固定資產驗收管理辦法精選(九篇)

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第1篇：固定資產驗收管理辦法范文

【關鍵詞】醫(yī)院;固定資產;管理

醫(yī)院固定資產,是醫(yī)院開展衛(wèi)生工作的物質基礎,是保障人民健康、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件,也是反映醫(yī)院經濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標。由于醫(yī)院固定資產種類較多、品名復雜、分布廣泛、用途多樣,其價值在醫(yī)院全部資產中占有較大比例,其安全性、真實性、完整性對醫(yī)院的經營活動和財務狀況影響極大。因此,加強醫(yī)院固定資產的有效管理,充分發(fā)揮固定資產效能,確保固定資產保值增值,對提高醫(yī)院的經濟效益和社會效益,增強醫(yī)院競爭力具有十分重要的作用。本文認為,可采取以下措施加強醫(yī)院固定資產管理:

一、加強組織領導,強化固定資產管理意識

醫(yī)院領導是否重視固定資產管理,是加強醫(yī)院固定資產管理的關鍵。領導認識不到位,制度、措施就難以落實。要管好醫(yī)院固定資產,首先要大力宣傳加強醫(yī)院固定資產管理的重要意義,強化醫(yī)院負責人的固定資產管理意識,克服重錢輕物的思想,樹立錢物并重的觀念,將固定資產管理和現(xiàn)金管理等流動資產的管理同樣看待,從而高度重視固定資產管理工作,并納入議事日程,常抓不懈。其次要強化醫(yī)院相關部門的固定資產管理意識和責任。醫(yī)院固定資產管理是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,僅僅依靠財務部門是無法實現(xiàn)科學管理的。要管好用好固定資產,在醫(yī)院內部需要財務部門、資產管理部門、使用部門的共同努力,實施全員、全過程管理,實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制,明確落實資產的管理責任。并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核,加強檢查和監(jiān)督力度。

二、摸清家底,全面開展清查工作

醫(yī)院的相關職能部門要有組織地、全面地對各科室的各項財產物資進行實地盤點和清查,詳細登記,并且嚴格按照現(xiàn)行《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的固定資產管理原則、計價標準,實行分類管理。通過清查,糾正各級賬目中設備分類錯誤,消除賬物、賬卡、賬賬不符、卡片記載不詳現(xiàn)象;賬外財產要補辦入賬登記手續(xù);所購建的固定資產已經投入使用,但未辦理竣工決算和驗收手續(xù)的,應及時辦理竣工決算和驗收手續(xù);按固定資產的計價標準凡達不到標準的應及時予以清理核銷,不再作為固定資產進行管理;已經達到報廢年限或雖未達到報廢年限,但現(xiàn)在已無法使用的固定資產,要嚴格按照相關規(guī)定履行報廢審批手續(xù)。同時結合清產核資,注重對固定資產的清理、評估和產權界定工作,切實掌握醫(yī)院非經營性資產轉為經營性資產使用的規(guī)模、方式,對利用固定資產從事經營性經濟活動的部門、個人嚴格審查,切實建立和健全對轉為經營性使用的資產的收益管理和監(jiān)督制度,做到產權明晰,責任清楚。

三、健全固定資產管理制度體系

健全固定資產管理制度是搞好醫(yī)院固定資產管理的一項重要基礎工作。醫(yī)院應根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產管理辦法》、《醫(yī)院財務管理制度》等有關固定資產管理規(guī)定,結合本單位的具體情況,制定系統(tǒng)的固定資產管理制度,包括:購置審批制度、采購管理制度、驗收管理制度、操作使用管理制度、維修保養(yǎng)制度、報廢報損制度、調劑管理制度、損壞事故處理制度、計量管理制度、信息檔案管理制度、清查盤點制度等。同時,建立與固定資產管理相關的控制制度,確保辦理固定資產業(yè)務的不相容崗位相互分離,相互制約和相互監(jiān)督,同一部門或個人不得辦理固定資產業(yè)務的全過程。從而將醫(yī)院固定資產管理納入依法管理、規(guī)范管理的軌道。

四、創(chuàng)新管理手段,實現(xiàn)動態(tài)管理

醫(yī)院固定資產管理量大面廣,統(tǒng)計數(shù)據(jù)多,變化頻繁,傳統(tǒng)的人工管理已遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理的要求。為了及時、準確、全面、高效、科學地記錄和反映醫(yī)院固定資產及其變動狀況,實現(xiàn)對固定資產的全面監(jiān)控和有效利用,提高固定資產管理工作效率,應建立適合醫(yī)院的資產管理信息系統(tǒng),實行信息化管理。通過計算機建立固定資產明細賬,內容包括設備編碼、規(guī)格型號、價格、購入日期、折舊年限、月折舊金額、調入日期、調出日期、報廢日期、生產廠家、產地、購人途徑、出廠編號、合同編號等。快速、準確地對固定資產的有關信息數(shù)據(jù)進行詳細分析,全面客觀地反映固定資產的入庫、出庫、調撥、報廢等情況,實現(xiàn)全院資源共享、信息互通,以提高固定資產管理質量、水平和效益。

五、加強內部審計,促進醫(yī)院固定資產管理

第2篇：固定資產驗收管理辦法范文

一、煤炭企業(yè)廢舊資產管理的現(xiàn)狀

很多煤炭企業(yè)在實物資產的管理上重“入口關”和“使用關”,輕“調劑關”和“處置關”,長期以來,廢舊資產的管理不被重視,隨意存放,丟失浪費,以及處置過程中的自行變賣、價格低廉、暗箱操作、缺乏監(jiān)督等現(xiàn)象普遍存在。

(一)實物資產管理與財務核算脫節(jié),賬實存在差異

隨著企業(yè)財務集中一貫制管理模式的推進,很多煤炭企業(yè)都對財務實行統(tǒng)一集中管理,原先各個部門、分廠的財務人員統(tǒng)一歸入專門的財務核算部門,整個企業(yè)的財務核算都由財務部門進行。這種管理模式有效地加強了公司最高層對各部門、分廠的財務監(jiān)控,實現(xiàn)了財務管理的集中一貫。但同時也產生了新的弊端――實物資產管理與財務核算脫節(jié),特別是在固定資產管理環(huán)節(jié)。在原先的財務核算模式下,固定資產實物管理部門設有專職財務核算人員,財務核算人員也作為固定資產管理人員之一。固定資產采購、調撥、報廢等實物管理和賬務核算都在一個部門進行,固定資產實物的變化可以及時在賬務上反映。實行財務統(tǒng)一核算后,固定資產財務人員不再屬于固定資產管理部門,而是歸入財務部門,財務人員只負責賬務的核算。而煤炭企業(yè)固定資產規(guī)模大,數(shù)量多、金額大,一般按資產類型分口管理,如機電科、設備科、房產科、綜機科、通風科、車隊、辦公室、企管科、材料科等,財務部門有一套賬,而實物管理部門也有一套賬,財務部門關注的重點是金額,而實物管理部門關注的重點是數(shù)量,由于雙方不溝通、不核對,造成了賬實存在差異。如資產在增加時,數(shù)量為一批,可能有幾百個,財務入賬時就按數(shù)量“一”入賬,這就與實際相差甚遠;再比如報廢的資產,財務賬面核銷了,而實物臺賬沒有核銷,如果長期不對賬,差額就會越來越大,以后就是想查找原因也很困難。通過近幾年的資產清查,我們發(fā)現(xiàn)不少煤炭企業(yè)不同程度的存在實物資產賬實不符,有金額不符的,有數(shù)量不符的,有名稱不符的,有規(guī)格型號不符。

(二)實物資產報廢制度不完善

一項實物資產從采購進來,調撥使用,再到最后的報廢,一般都經過這樣一套環(huán)節(jié)才算正式退出企業(yè)的生產經營。很多單位對實物資產采購、調撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度,但卻往往忽略了實物資產的報廢管理,不少人認為報廢的實物資產其價值已在使用中消耗,本身已無多大價值,不是管理的重點。財務部門不建立報廢資產的明細賬,報廢后就按財務賬面價值核銷了,實物管理部門沒有專人負責報廢資產的管理,報廢后的資產沒有臺賬單獨記錄,不集中回收管理,隨意堆放,任憑風吹雨淋,腐爛銹蝕,這樣的后果一是可能會形成安全隱患;二是可能會造成資產的流失。

(三)廢舊資產的處置不規(guī)范

由于管賬的與管實物的人員相分離,不少單位在固定資產報廢后沒有專人負責,財務人員認為反正財務賬面已經核銷了,怎么處置那是固定資產管理部門的事情;則固定資產管理部門認為反正也沒有賬了,想怎么處置就怎么處置,這樣在廢舊資產處置過程中造成了暗箱操作,低價賤賣。由于廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場,其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司,這些回收公司為了低價得到廢舊物資,可能就會千方百計拉攏腐蝕企業(yè)相關人員。再加上這些單位在廢舊資產處置上內部控制薄弱,缺少相關的相互牽制制度,很容易出現(xiàn)舞弊,最終造成企業(yè)資產流失。

二、加強廢舊資產管理的措施

針對以上問題,煤炭企業(yè)如何加強廢舊資產管理,完善制度是關鍵,落實責任是核心,強化監(jiān)督是手段。依筆者之見,煤炭企業(yè)可以從以下幾個方面入手,加強廢舊資產的管理。

(一)完善廢舊資產管理制度

管理的完善首先要有制度的完善。因此,完善的廢舊資產管理制度是加強管理的關鍵。一項實物資產的報廢需要一定的程序,在這套程序中必須要有相互牽制和管理層的監(jiān)督。煤炭企業(yè)應該結合自身的實際情況,在充分調查研究的基礎上,建立廢舊資產管理制度,真正做到廢舊資產處置凡事有章可依,凡事有人負責,凡事有人監(jiān)督,明確各部門的職責分工。管理制度要設計操作流程,明確實施細則,從廢舊資產的申請、鑒定、驗收、審批、招標、處置、收款、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都要有可操作性,對廢舊資產實行動態(tài)管理,建立各環(huán)節(jié)責任制,落實獎罰措施,把廢舊資產管理目標與個人業(yè)績掛鉤,提高職工參與廢舊資產管理的積極性。

(二)明確分工,落實責任

廢舊資產處置不是企業(yè)一個部門的事情,最起碼要有實物管理部門、財務部門、監(jiān)察審計部門的參與。資產使用單位是廢舊資產的直接管理部門,定期對資產進行核查,每年年末對符合報廢條件的固定資產提出報廢申請,經企業(yè)相關主管部門審批后,對報廢的資產進行回收,集中管理,并登記臺賬,在保管期間要保證廢舊資產的完整,在處置之前不得私自拆卸設備。報廢設備需要處置時,按照授權向主管部門提出申請,經相關部門鑒定后方可處置。財務部門是廢舊資產的價值管理部門,對每年報廢的設備登記臺賬,每處置一筆,核銷一筆,定期與實物管理部門對賬,保證賬賬一致。

(三)加強審計監(jiān)督,確保處置過程合規(guī)合法

一是要加強過程監(jiān)督,注重資產處置過程的規(guī)范化,著重做好招標前準備和招標全過程監(jiān)督;二是加強群眾監(jiān)督,廢舊資產處置是一個敏感的話題,要定期把廢舊資產的處置去向和處置價格在廠務公開欄公開,自覺接受群眾監(jiān)督,以增強廢舊資產處置工作的透明度;三是定期或不定期對廢舊資產處置過程進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,凡是私自處置行為的,一定要追究相關人員的責任。

三、煤炭企業(yè)加強廢舊資產管理的成功經驗

筆者所在的中平能化集團在廢舊資產管理上做了許多探索和改革,積累了一定的經驗。

中平能化集團在2006的下發(fā)《設備報廢及閑置資產調撥管理辦法》的基礎上,2008年又下發(fā)了《廢舊資產管理辦法》。辦法對資產處置業(yè)務流程進行了明確規(guī)定,從資料申報、現(xiàn)場驗收、評估鑒定、價格確定、處置方式、修復跟蹤、復新驗收、內部定價、銷售管理等都有專人負責。辦法規(guī)定了廢舊資產要嚴過“五關”才能處理。一是技術鑒定關,資產使用單位的實物管理、工程管理、技術部門負責對廢舊資產的鑒定工作;二是報廢驗審關,基層單位按照有關規(guī)定填寫處置審批表,上報集團公司資產主管部門,資產主管部門組織相關技術專家和管理人員對基層單位申請情況時行審驗;三是處置會簽關,由集團資產主管部門提出報廢技術鑒定和處置意見,經技術部門、財務部門、審計部門審核會簽后,報公司主管領導批準后執(zhí)行;四是招標競價關,按照公開拍賣、競價中標的方式,出售給有資質的廢舊物資回收公司;五是監(jiān)督檢驗關。紀檢審計部門對廢舊資產全過程序進行監(jiān)督檢查,定期向職工公布資產處置情況,接受職工群眾的監(jiān)督。五道關,關關把住廢舊資產處置的關鍵節(jié)點,紀檢監(jiān)察部門和黨風廉政監(jiān)督員對操作全程監(jiān)督,確保廢舊資產處置程序合規(guī)合法。

為加強廢舊資產管理,中平能化集團2008年8月新組建的資產運營處作為廢舊資產的綜合管理部門,認真執(zhí)行集團公司文件規(guī)定,當好廢舊資產的管家,短短半年共組織廢舊資產鑒定20余次,鑒定資產21676臺次,資產原值5720萬元,資產余值420萬元,處置收入近1280萬元,增值860萬元;2009年資產處置增置收入近3000萬元,增值1300萬元。充分發(fā)揮了閑置資產的經濟效益,最大限度的盤活了存量資產,杜絕了國有資產流失,確保了國有資產的完整和保值增值。

第3篇：固定資產驗收管理辦法范文

【關鍵詞】 電網企業(yè)； 外委遷改工程； 全過程； 財務管理； 研究

一、電網企業(yè)外委遷改工程的管理現(xiàn)狀

近年來，隨著地方經濟的高速發(fā)展，城市基礎設施建設需求增大，許多電力設施因市政規(guī)劃調整等客觀原因而需遷移重建。電網企業(yè)作為電力設施的產權方，承接了越來越多由項目投資方出資遷改的外委工程，工程涉及的補償款項和形成的重建資產價值日漸龐大。目前，國家對電網企業(yè)的這種遷改行為尚未出臺明確的法律法規(guī)指引，各地方政府的管理要求不統(tǒng)一，導致電網企業(yè)在工程實施與財務管理過程中遇到不少問題，如何規(guī)范電網企業(yè)外委遷改工程財務管理迫在眉睫。

（一）外委遷改工程的定義

外委遷改工程是指由于城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設等原因，電網企業(yè)接受客戶（政府相關部門或其他公司）的申請，在確保電網安全和可靠供電的情況下，對屬于自己產權的電力設施實施遷移重建的工程項目。

（二）外委遷改工程的管理現(xiàn)狀

電網企業(yè)收到客戶的遷改申請，與客戶共同勘察現(xiàn)場、了解情況，在確定遷改工程的必要性和可行性后，由客戶委托具備資質的設計單位編制初步設計方案，通過電網企業(yè)內部審核后形成正式方案，再進行初步設計、施工圖設計和概（預）算的編制工作。雙方談判并確定補償方式后簽訂外委遷改合同，此時外委遷改工程才正式進入實施階段。

一般情況下，客戶會選擇直接付款給電網企業(yè)，由其對工程全過程實施管理。電網企業(yè)根據(jù)遷改合同下達項目計劃，向客戶收取遷改補償款并組織項目實施，工程竣工驗收后辦理內部資產變更手續(xù)；如客戶選擇自己出資并參與到項目的全過程實施，電網企業(yè)則組織督促施工單位辦理施工方案審查、安全技術交底、報送停電申請等手續(xù)，待工程驗收投運后與客戶辦理重建資產的移交和變更手續(xù)。

二、電網企業(yè)外委遷改工程管理存在的問題

電網企業(yè)在實施外委遷改工程管理過程中主要面臨以下問題：

（一）外委遷改補償資金收取困難

電網企業(yè)接受的遷改申請大多數(shù)是為了配合城市整體規(guī)劃或建造重大市政設施（如道路拓寬、地鐵、輕軌等）而實施的，在實務中一般由政府直接出面或者通過政府開辦的“開發(fā)公司”等機構出資。涉及市政建設的工程多具有任務急、建設工期短等特點，此時工程的立項顯得較為倉促，甚至會出現(xiàn)邊施工邊簽合同的情況，在未收到補償資金時電網企業(yè)還需要墊付資金才能維持工程的正常運作。由于政府部門內部資金審批流程比較復雜，收取補償款的周期過長，如果適逢政府機構換屆后要收取拖欠的補償款更是困難，由此會導致三角債的形成。

（二）外委遷改工程涉及的稅收征管政策不明晰

電網企業(yè)外委遷改補償款的款項來源主要有兩大類：財政性撥款和非財政性款項。財政性撥款是由政府相關部門為主導、直接從財政預算專戶撥付的專門用于實施電力設施遷改的款項。除此以外的則為非財政性款項。目前，由于國家稅務總局對電力設施外委遷改工程的稅收征管政策不明晰，對照全國各地也沒有明確規(guī)定對外委遷改補償款征收營業(yè)稅的政策，導致電網企業(yè)在開展工作時遇到不少的困難和阻力，增加了審計和稅務風險。

（三）外委遷改補償款如何進行會計核算在相關會計法規(guī)上沒有明確規(guī)定

電網企業(yè)收取的外委遷改補償款如何進行會計核算在相關會計法規(guī)上沒有明確規(guī)定，只能參照財政部有關政策性搬遷補償款會計處理的相關規(guī)定，同時結合財務人員自身的職業(yè)判斷和個人理解來執(zhí)行。對政策性搬遷補償款的會計政策不同，會產生不同的會計處理結果，且因會計政策與稅收規(guī)范的不一致，使得兩者產生差異，這些因素經常會使實施搬遷的企業(yè)對此產生誤解，從而增加企業(yè)的審計風險。

（四）采用實物補償方式的外委遷改工程完工后形成的資產未能及時辦理移交、變更手續(xù)

按目前的實踐模式，電網企業(yè)外委遷改工程按補償方式一般分為資金補償和實物補償兩種。外委遷改工程的資金補償方式是由電網企業(yè)實施工程全過程管理，基本上參照電網企業(yè)的技改工程模式進行，項目實施部門一般能在工程竣工驗收后及時辦理資產變更和增資手續(xù)。而采取實物補償方式的遷改工程，由于是由客戶自己進行工程的遷改重建，在工程竣工驗收投運后客戶已達到目的，對辦理資產移交手續(xù)也變得不再迫切和重要，通常會拖延辦理甚至不再理會，導致電網企業(yè)的資產不能得到真實、準確和及時的反映。

三、電網企業(yè)外委遷改工程全過程財務管理模式探討

針對電網企業(yè)外委遷改工程存在的上述問題，為確保外委遷改工程實施各環(huán)節(jié)流暢運作，提高工作效率，電網企業(yè)有必要制定遷改工程從立項建設到竣工投運資全過程的財務管理辦法，明確企業(yè)內部各相關部門的職責，規(guī)范款項收取、合同的簽訂、發(fā)票開具、資金支付、核算、資產處置、資產移交等流程。

（一）建立健全內部控制管理機制，明確企業(yè)內部各相關部門的職責，理順內部管理流程

1.企業(yè)內部各相關部門職責

（1）項目主管部門職責：外委遷改工程的歸口管理部門，負責對外委遷改工程立項、實施、資金補償、資產處置進行全過程業(yè)務指導與管理。

（2）合同主管部門職責：負責根據(jù)有關法律法規(guī)及企業(yè)合同管理相關規(guī)定對遷改合同進行審核。

（3）項目實施部門職責：外委遷改工程具體實施部門，負責按項目主管部門要求對外委遷改工程立項、實施、資金補償、資產處置進行全過程管理。

（4）物資管理部門職責：負責外委遷改工程建設全過程物資管理。

（5）財務管理部門職責：負責按國家規(guī)定對外委遷改工程建設全過程進行財務管理。

（6）監(jiān)察審計部職責：負責對外委遷改工程進行全過程的檢查、監(jiān)督和審計。

2.資金補償方式和實物補償方式內部實施流程

（1）電網企業(yè)采用資金補償方式的內部實施流程如圖1所示。

（2）電網企業(yè)采用實物補償方式的內部實施流程如圖2所示。

（二）明確財務管理的內容和要求

1.明確資金補償方式的外委遷改工程具體財務管理內容和要求

（1）外委遷改項目的合同管理。外委遷改項目通過電網企業(yè)的內部審查后，生產技術部組織項目實施部門與客戶進行談判并簽訂補償合同。合同內容應該包括遷改范圍和工程規(guī)模、遷改工程費用總額和構成、補償款支付方式、拆除資產的處置權等內容。為了避免雙方因為補償款開具發(fā)票等稅款問題產生歧義，應明確補償款總額包含稅務局核定的相關稅費。

（2）外委遷改項目的立項管理。外委遷改工程實行項目管理制度，補償合同簽訂后，生產技術部應根據(jù)補償金額和計劃開支金額下達項目計劃，對未立項的工程，原則上不得開支。

（3）外委遷改項目的資金管理。按照電網企業(yè)資金“收支兩條線”管理要求，對外委遷改項目實施資金計劃和支付管理。項目實施部門根據(jù)合同條款按期向客戶收取遷改補償款，想方設法調動各方資源，確保資金收入及時到賬，避免因資金不足阻礙工程實施進度；財務管理部門在資金到賬后按照補償款的來源性質開具收據(jù)或發(fā)票；項目實施部門和物資管理部門根據(jù)項目實際到位資金的結余情況，編制月度資金用款計劃，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。

（4）外委遷改項目的稅務管理。由于國家稅務總局對電力設施外委遷改工程的稅收征管政策不明晰，對照全國各地也沒有明確規(guī)定對外委遷改補償款征收營業(yè)稅的政策，對于電網企業(yè)收取的遷改工程補償款的完工結余款交納所得稅的問題，一般采取收到拆遷補償款扣除被拆遷資產清理費用、相關稅費及重置固定資產后，若有余額計入企業(yè)當年應納稅所得額，計算繳納企業(yè)所得稅。

（5）外委遷改項目的會計核算。電網企業(yè)收取的外委遷改補償款，可以分以下兩種情況處理：與政府相關的遷改補償款和與政府無關的補償款。如果不是由政府直接從財政預算撥付，但與政府的行為有關，如政府指令外單位支付給電網企業(yè)遷改補償款，或外單位的建設行為得到政府的批復從而需要遷改電力設施并支付給電網企業(yè)遷改補償款的，其賬務處理同政府撥入的搬遷補償款。

電網企業(yè)收到的遷改補償款與政府無關的，其收到的遷改補償款計入“固定資產清理”科目核算。

第一種情況：電網企業(yè)收到與政府相關的外委遷改補償款后，在賬務上作如下處理（如表1所示）。

第二種情況：電網企業(yè)收到與政府無關的外委遷改補償款后，在賬務上作如下處理（如表2所示）。

（6）外委遷改項目的固定資產管理。外委遷改工程需要拆除原有的設施，其資產處置權應該歸屬電網企業(yè)。項目實施部門應該按照企業(yè)內部固定資產管理辦法的資產報廢流程及時辦理資產減少手續(xù)，項目實施部門和物流中心對遷改項目資產報廢的處理應按項目單獨處置，生產技術部和項目實施部門應組織對重建電力設施進行清點驗收，辦理固定資產增減手續(xù)，財務部門根據(jù)有關規(guī)定進行賬務處理。

2.明確實物補償方式的外委遷改工程具體財務管理內容和要求

實物補償方式的外委遷改工程因為不涉及電網企業(yè)內部的立項和資金方面的管理，與財務相關的主要是合同、資產評估和資產移交接收方面的管理。

（1）外委遷改項目的合同管理。實物補償方式的遷改合同內容應包括：遷改的原因、遷改資產范圍、拆除資產的處置權、明確重建資產的產權歸屬，確定資產移交的方式等。如果實物補償方式的遷改合同沒有列明重建資產的產權所屬和資產移交方式的，電網企業(yè)在接收重建的資產時應與客戶簽訂資產移交協(xié)議。

（2）外委遷改項目的資產評估管理。實物補償方式的遷改工程完成后，客戶需委托具有資質且由雙方認可的中介評估機構對遷改后的資產進行評估并出具評估報告。電網企業(yè)財務部需對評估報告價值進行復核，對其評估價值有異議時，可委托其他評估公司進行再次評估。資產的移交和接收雙方需在公平、公開、公正的原則下確保國有資產保值增值。

（3）外委遷改項目的資產移交、接收管理。實物補償方式的遷改工程完工通過資產評估后，電網企業(yè)生產技術部需組織資產運行部門會同客戶共同對遷改后的資產進行清點驗收，資產移交資料包括：交接雙方簽名蓋章的資產移交清冊和附件資料（竣工圖資料、概算書、竣工驗收報告、由中介機構出具的資產評估報告等）。接收資產后，資產運行部門應及時填制《新增固定資產登記表》，如屬對原有電力設施進行改造的，則在原資產卡片上辦理資產部分增加記錄，財務部門根據(jù)《新增固定資產登記表》和竣工驗收資料進行賬務處理。

四、結論及建議

目前，雖然國家在對電網企業(yè)外委遷改工程及其補償款的處理方面尚未出臺明確的法律法規(guī)，但電網企業(yè)在探討、規(guī)范外委遷改工程全過程財務管理模式上應充分參考政府補助等現(xiàn)行國家財經、稅務法規(guī)，緊密結合本地財政、稅務部門管理要求，研究提出適合本企業(yè)發(fā)展的外委遷改工程全過程財務管理方案。

通過對比電網企業(yè)外委遷改工程資金、實物補償方式的優(yōu)缺點可以看出，采用資金補償方式的主要優(yōu)點是工程在竣工驗收后能及時辦理資產變更和增資手續(xù)，主要缺點是存在資金補償款收取困難問題；采用實物補償方式的主要優(yōu)點是電網企業(yè)與委托方不產生直接的資金往來、管理流程縮短，主要缺點是工程竣工驗收后可能存在委托方拖延辦理資產移交手續(xù)，資產得不到真實、及時的反映。筆者認為，從規(guī)范財務管理的角度出發(fā)，電網企業(yè)在選擇外委遷改工程補償方式時，建議盡量選用資金補償方式實施，以最大限度地保障電網企業(yè)的國有資產保值、增值。

【參考文獻】

第4篇：固定資產驗收管理辦法范文

中國農業(yè)銀行中長期貸款項目管理辦法內容全文第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強中國農業(yè)銀行(以下簡稱農業(yè)銀行)中長期貸款項目管理，提高項目貸款決策水平，確保中長期貸款的效益性、安全性、流動性，根據(jù)《中國農業(yè)銀行貸款管理制度》(以下簡稱《貸款管理制度》)和國家有關固定資產投資法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中長期貸款系指一般用于技術改造、基本建設性質的投資項目，期限在1年以上的貸款。

第三條　本辦法所稱中長期貸款項目管理，系指農業(yè)銀行對中長期貸款項目的選項、評估、審查、審批和貸款發(fā)放、監(jiān)督管理、后評價以及貸款收回全過程的程序化和規(guī)范化的管理。

第四條　本辦法適用于農業(yè)銀行本、外幣中長期貸款項目(以下簡稱貸款項目)管理。

第二章　貸款項目申請、受理、選項與申報

第五條　借款人投資項目需要申請農業(yè)銀行中長期貸款時，應向所在地農業(yè)銀行開戶行直接提出貸款項目申請。

第六條　開戶行對所受理的貸款項目，要及時組織調查核實借款人是否具備《貸款管理制度》規(guī)定的基本條件，并重點審核借款人及貸款項目下列資料及文件是否真實有效：

(一)借款人基本情況;

(二)是否在農業(yè)銀行開立基本賬戶或一般存款賬戶;

(三)原有不合理占用貸款糾正情況;

(四)項目建議書、可行性研究報告(基本建設貸款項目的初步設計或擴初設計文件)、環(huán)保評價報告及有權機關審查以上報告、同意予以立項的正式批復文件;

(五)涉及土地征用、供水、供電、供氣等要有有權機關的批文或協(xié)議;

(六)資本金和其他建設資金到位方案及落實來源的證明材料;

(七)其他項目前期準備情況。

第七條　各級行對受理的所轄審批權限內的貸款項目，要逐項排隊、比較，精心篩選，擇優(yōu)確定。應在堅持貸款項目效益性的前提下把選擇貸款項目與有利于樹立農業(yè)銀行良好市場形象;有利于增加結算業(yè)務量和促進以貸引存;有利于盤活不良貸款和培植優(yōu)良客戶群體有機地結合起來。

第八條　對受理的超權限的貸款項目申請，開戶行要將第六條規(guī)定的項目有關資料及初步審查意見和正式申報文件逐級報送有權審批行審批。

第三章　貸款項目的評審和貸款發(fā)放

第九條　各級行對權限內的貸款項目要及時按照《中國農業(yè)銀行中長期貸款項目評估辦法》組織評估。

第十條　對貸款項目評估報告，信貸部門要進行審查并提出審查意見，提交貸款審查委員會審查后，由行長審批。行長也可授權副行長或信貸部門負責人審批。未經審查或審查未通過的項目，不得發(fā)放貸款。

第十一條　發(fā)放中長期貸款，一律按照《中國農業(yè)銀行貸款擔保管理辦法》，采用擔保貸款方式。

第四章　貸款項目建設期管理

第十二條　貸款項目建設期管理，系指農業(yè)銀行參與貸款項目的建設合同、技術合同和商務合同的簽定;建筑安裝工程招標施工、設備采購;建設工程竣工驗收及其以上價款支付和結算管理，確保項目順利實施和貸款安全有效使用。

第十三條　參與項目的合同管理。

(一)對項目各項建設合同中的工程范圍、質量及標準、工程變更和工程價款支付等內容進行審查，避免因合同內容不完善影響建設施工進度和施工質量;

(二)協(xié)助借款人就項目各項技術合同標的先進性、合理性、適用性進行審查;

(三)參與項目主要商務合同的談判。

第十四條　參與建筑、安裝工程施工管理。

(一)督促并參與借款人組織的建筑、安裝工程招標及施工管理。

(二)監(jiān)督項目質量是否達到設計建設標準，建設內容及價款有無漏項、更改或增減等;監(jiān)督項目嚴格按批準的設計施工。

第十五條　參與主要設備及設施的采購管理。

(一)監(jiān)督借款人按規(guī)定的程序及時做好各項物資的采購工作;監(jiān)督借款人通過招標等方式取得先進、適用、價格合理的設備。

(二)督促借款人就技術、設備、資金等方面存在的問題及時采取措施予以解決。

第十六條　參與貸款項目工程竣工驗收管理。

(一)審核借款人編制的竣工決算報告，重點核實工程實際價款的真實性;

(二)參與編制項目竣工驗收報告;

(三)督促借款人認真做好投產前的各項準備工作。

第十七條　參與項目財務管理。

(一)核查項目資本金到位情況，督促其他建設資金及時到位。

(二)因項目超概算需要增加貸款的，要及時上報項目審批行審批;超概算額度超過原概算50%以上的項目，要求設計單位重新編制可行性研究報告，并由有權單位重新下達概算調整的批復文件。

(三)要監(jiān)督項目資金按資金使用計劃和建設工作量撥付使用，防止擠占挪用。

第五章　貸款項目營運期管理

第十八條　貸款項目營運期管理系指貸款項目投產后至貸款收回前的信貸管理。

第十九條　對項目投產后各項投入物的管理。

(一)各項投入物的供應渠道是否穩(wěn)定;

(二)各項投入物在時間、價格、數(shù)量、質量、品種、規(guī)格上是否與計劃相符;

(三)各項投入物的變化對項目產出效益的影響。

第二十條　對項目投產后產出物的管理。

(一)督促借款人組織有效生產和經營活動;

(二)項目產出物是否達到了設計的生產規(guī)模和質量標準;

(三)在生產過程中采用的設備和技術是否適當，對產出物的變化是否及時采取措施予以解決。

第二十一條　建立借款人財務風險預警制度，重點監(jiān)測以下財務指標：

(一)流動性指標

流動資產

1.流動比率=----×100%

流動負債

流動資產-存貨

2.速動比率=-------×100%

流動負債

(二)資產營運效率指標

應收賬款

1.平均應收賬款周轉率=----------

年銷售總額/365天

(年)銷售成本

2.存貨周轉率=-------×100%

月)平均存貨

三)盈利指標

(年)利潤總額

1.銷售利潤率=---------×100%

(年)銷售收入總額

稅后利潤

2.資本收益率=----×100%

資本總額

稅后利潤

3.資產收益率=----×100%

資產總額

第二十二條　建立借款人非財務指標風險預警制度，重點監(jiān)測以下方面：

(一)高級管理人員變動情況;

(二)銀企關系變動情況;

(三)擔保人變動情況;

(四)營銷市場變動情況。

第六章　貸款項目后評價及借款人經濟檔案管理

第二十三條　貸款項目竣工投產并達到設計能力1年或竣工投產2年仍未達產的貸款項目，原貸款項目審批行要按照《中國農業(yè)銀行中長期貸款項目后評價辦法》及時組織對貸款項目進行后評價，并撰寫書面報告報審批行行長和貸款審查委員會。

第二十四條　借款人經濟檔案管理。開戶行要按借款人建立貸款項目經濟檔案，完整記錄貸款項目的建設全過程和生產經營財務狀況。

第二十五條　各級行信貸部門應按規(guī)定及時將貸款項目有關數(shù)據(jù)資料錄入電腦數(shù)據(jù)庫，并上網傳輸。

第七章　貸款展期、償還及保全管理

第二十六條　借款人不能按期償還項目貸款，應在貸款到期日前30天，向開戶行提出展期書面申請，并出具擔保人同意繼續(xù)為其擔保的書面證明。開戶行視具體情況提出處理意見，報原貸款審批人審批。對經批準同意展期的，簽訂展期還款協(xié)議，并同時辦理必要的擔保延期登記手續(xù)。

第二十七條　中長期貸款展期要嚴格執(zhí)行《貸款管理制度》對展期的有關規(guī)定，即每筆貸款只準展期1次，中期貸款展期期限不得超過原貸款期限的一半;長期貸款展期期限最長不得超過3年。

第二十八條　借款人不按期還本付息且擔保人不能履行擔保責任時，農業(yè)銀行有權以借款人和擔保人為共同被告依法向人民法院申請訴訟，進行追償。

第二十九條　借款人在借款期限內，發(fā)生下列情況之一的，農業(yè)銀行可按規(guī)定加罰息，并有權停止發(fā)放貸款和提前收回已發(fā)放的貸款，或采用其他保全措施。

(一)未按規(guī)定用途使用貸款，經農業(yè)銀行要求糾正仍不改正;

(二)提供虛假的計劃、統(tǒng)計、財務會計報表等資料;

(三)拒絕接受農業(yè)銀行對貸款項目進行監(jiān)督管理;

(四)未征得農業(yè)銀行書面同意而實行承包、租賃、合資、兼并、分立、股份制改造、委托管理和申請破產等重大變更，或未還清貸款之前以貸款項目的資產為他人提供擔保;

(五)擔保人違反擔保合同或喪失擔保能力，借款人又無法落實符合農業(yè)銀行要求的新?lián)Ｈ?

(六)卷入或即將卷入重大的訴訟或仲裁程序及其他法律糾紛，可能侵害貸款人權益;

(七)發(fā)生其他足以影響借款人償債能力的事件或表明借款人缺乏償債誠意的行為;

(八)借款人不按期還款，又未在規(guī)定期限內辦理展期手續(xù)。

第八章　附　則

第三十條　對外借款擔保、補償貿易項下現(xiàn)匯履約擔保、1年期以上延期付款擔保、融資租賃擔保項目和遠期信用證項目管理，比照本辦法實行。

第三十一條　本辦法由總行制定、解釋和修訂。

第5篇：固定資產驗收管理辦法范文

筆者注意到這一事實：盡管存在諸多局限性，但1995年10月4日財政部印發(fā)的《國有建設單位會計制度》至今仍在實施中，這意味著《規(guī)程》應當是與《國有建設單位會計制度》配套的財務制度。實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，不執(zhí)行《規(guī)定》。但《企業(yè)財務通則》中并沒有涉及基本建設財務管理的具體規(guī)定；企業(yè)會計核算制度中有關“在建工程”科目核算的規(guī)定也比較寬泛，不夠具體，難以滿足嚴格規(guī)范建設成本核算與管理的要求。這就進一步涉及到明確《規(guī)則》與企業(yè)和行政事業(yè)單位財務制度之間關系的要求。筆者認為，由于《規(guī)則》第七條第（三）款明確了“單獨建賬、單獨核算，期末按有關要求將核算情況納入單位賬簿及相關報表”的要求，這就涉及到需要明確《規(guī)則》與財政部的《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第71號）之間的關系。可供討論的有以下兩種思路：

1.如果《規(guī)則》也采取按照財政部令的形式，則《規(guī)則》與《企業(yè)財務通則》《、事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》之間屬于并駕齊驅的關系，在各自不同的專業(yè)領域內發(fā)揮著規(guī)范財務行為的作用。

2.將《規(guī)則》作為對《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》中用財政資金從事基本建設財務行為進行規(guī)范的專門規(guī)定。這意味著，國有及國有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位需要在分別執(zhí)行《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》過程中執(zhí)行《規(guī)則》。這就類似于2001年～2005年期間《企業(yè)會計制度》與會計專業(yè)核算辦法之間的關系。筆者認為，第二種思路也許更具有可操作性。考慮到企業(yè)為了有效規(guī)范包括基本建設財務在內的工程財務行為也具有遵照執(zhí)行或參照執(zhí)行《規(guī)程》的需求，以及行政事業(yè)單位的其他工程項目財務管理也有必要按照《規(guī)程》來規(guī)定其財務行為，在《規(guī)程》第六十七條中將“國有和國有控股企業(yè)使用非財政資金及非國有企業(yè)使用財政資金的基本建設財務行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”的表述調整為“國有和國有控股企業(yè)使用非財政資金的基本建設財務行為以及其他工程財務行為，其他企業(yè)的各種工程財務行為和行政事業(yè)單位的其他工程財務行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”也許是必要的。

二、對進一步明確有關建設成本項目管理的思考

1.建設項目利息支出的資本化處理無論從理論研究還是實務操作，建設項目的利息支出是計入建設成本，還是計入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當期損益，都是一個需要明確規(guī)定的事項。《規(guī)則》第二十五條第（五）款明確了項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本，但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計入建設成本的時點，應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目，例如房屋建筑物建設項目，該工程驗收可界定為竣工驗收；對于實行二次驗收的建設項目，例如公路、港口、航道等工程建設項目，可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發(fā)生的借款利息，不應當在計入建設成本，而是計入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當期損益。這樣進行財務處理，有助于與企事業(yè)單位的有關財務管理規(guī)定協(xié)調一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作，實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續(xù)完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗收為止。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關于建設項目取得土地使用權的支出《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關的無形資產。按此規(guī)定，一個重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權，應當如何計入建設成本？《企業(yè)會計準則》（會計科目和主要賬務處理）中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權，而是將土地使用權直接計入“無形資產”科目，導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設成本核算不存在這一問題，因為出資受讓土地使用權發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。

3.進一步完善對建設單位管理費的規(guī)定《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發(fā)生的管理性質的開支，這與財中對建設單位管理費調整后的界定是一致的。在實務中，竣工財務決算不是一個時點行為，而是一個時期行為。竣工財務決算涉及編制竣工財務決算、審核或審計竣工財務決算以及竣工財務決算的報批等行為過程。考慮到實際工作的需要，建議將項目建設管理費的界定調整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發(fā)生的管理性質的開支”。竣工財務決算獲得批復，意味著建設項目的資金支付工作已經全部結束。以后發(fā)生的相關開支，應當分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目，由于經批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分，這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段（從開始交工驗收到竣工驗收全部完成）的全部工作都已經完成。在此階段還有可能發(fā)生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。

三、對進一步明確對工程價款結算管理的思考

《規(guī)則》中明確對工程價款結算的要求是非常必要的。但有一點需要明確，這就是財政部曾聯(lián)合原建設部在2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》，其中具有對工程價款結算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與的規(guī)定不一致，建設單位應當執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應當執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設單位則應當執(zhí)行的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調，或者對此作出專門說明。

《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價款結算，一般應按不低于工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金。在管理實務中，某單位在建造合同中約定的預留工程質量保證金為4%，結果被會計師事務所在審計時認為違反了《規(guī)定》中“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對此，《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或對協(xié)調事項作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認為文的相關規(guī)定無需進一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價款結算管理的條款，只要求執(zhí)行文的規(guī)定即可。

四、進一步完善竣工財務決算管理的思考

《規(guī)則》中對竣工財務決算的規(guī)范，除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認，不同的國務院業(yè)務主管部門、有關地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告；《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》規(guī)定：竣工驗收前應組織有關部門，根據(jù)通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)。所以，從事不同領域的基本建設（例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等）財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定；財政主管部門需要關注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調問題；政府業(yè)務主管部門需要關注并解決好行業(yè)內部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調問題。

1.關于工程驗收不同行業(yè)的建設項目驗收，有不同的規(guī)定。《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《航道工程竣工驗收管理辦法》中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。《港口工程竣工驗收辦法》和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收；初步驗收合格后進入工程試運轉期；試運轉期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》中曾要求“根據(jù)建設項目（工程）的規(guī)模大小和復雜程度，整個建設項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目（工程），應先進行初驗，然后進行全部建設項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收”。但建設部出臺的有關房屋建筑物建設項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的；房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定，只有質量保證期，從固定資產通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》中，也只規(guī)范了竣工驗收事項。

2.關于工程驗收與竣工財務決算的關系在不同時期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范。竣工財務決算應當在辦理工程竣工結算的基礎上進行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結算在辦理竣工驗收三個月內進行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內完成竣工財務決算就不現(xiàn)實。一般來說，如果工程項目采取一次驗收方式，即只組織竣工驗收，則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件，不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定，建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算，并將經過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財務決算的有關建議可以認為，不同行業(yè)的業(yè)務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質量驗收合格，則應當在此基礎上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結算并編制工程竣工財務決算，并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一；如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗收是檢驗工程質量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應當在竣工驗收后辦理工程竣工結算并編制竣工財務決算。

五、進一步完善對資產移交的管理

第6篇：固定資產驗收管理辦法范文

【關鍵詞】計量；檢驗；質量體系

1. 引言

檢驗儀器設備是質量檢驗機構開展工作的重要工具，是檢測試驗室質量管理體系正常運行的重要環(huán)節(jié)。為了使儀器設備達到科學的管理，準確使用，本人認為，應從儀器設備采購、驗收、計量檢定校準、日常使用、期間核查和監(jiān)督管理等六個方面入手。

2. 儀器設備采購和管理

為保證所購儀器設備符合規(guī)范要求，應在采購前，列出計劃，更據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃，經市場摸底了解其發(fā)展?jié)摿Σ⒔洸块T負責人員表決后列入年度購置計劃，經實驗室技術負責人批準后執(zhí)行。具體做法如下：

2.1 采購前，應填寫《儀器設備購置申請單》申報批準，并注明所購物品的名稱、規(guī)格型號、類別、數(shù)量、精度等級、采用標準和驗收準則等內容，并經試驗室技術負責人審閱，再報主要領導批準。購置儀器應優(yōu)先從《實驗室合格供應商名單》中選擇供應商，若名單中沒有適合的供應商，則應按照《儀器設備供應商評價準則》對供應商進行評價。

2.2 評價的內容包括：所購產品對實驗室檢驗工作質量的影響程度、產品準確度、穩(wěn)定度與可靠性；企業(yè)的規(guī)模與知名度；品牌權威性；價格、供應期；產品計量檢定結果；售后服務與維修；企業(yè)質量體系認證情況；是否有計量器具生產許可證等諸方面進行全部或部分項目評價，經評價符合要求的供應商列入《實驗室合格供應商名單》。

2.3 《實驗室合格供應商名單》是有實驗室技術負責人批準的。并為每個合格供應商建立了檔案，實行動態(tài)管理，定期評價其業(yè)績（包括電話咨詢、網上調查、現(xiàn)用儀器的使用情況等，）定期調整《實驗室合格供應商名單》，對符合的更新保留，不符合要求的供應商從名單中刪除。

3. 儀器設備驗收管理

3.1 儀器設備采購到單位后，必須及時進行開箱檢驗。由專職管理員與檢驗人員共同開箱，按裝箱單進行清點資料和物品數(shù)量，將隨機資料如裝箱單、使用說明書、合格證、維修證和圖紙等收集齊全并建立設備檔案，確定設備編號，并將儀器設備購置申請單、定貨合同、發(fā)票復印件及驗收單等一并存檔。擋案信息還包括編寫的操作規(guī)程、自校規(guī)程、使用登記、計量檢定證書、校驗記錄和校驗證書、比對及驗證試驗記錄、維修記錄、調撥單、報廢單、事故報告單等等。外文說明書要及時翻譯成中文，使用說明書復印件交檢驗人員保管使用。儀器設備是否最終驗收，以首次計量檢定或校準是否合格為依據(jù)，檢定或校準后，確定為合格的，粘貼合格標識，方可使用。若不合格，由采購人員聯(lián)系換貨或退貨。

3.2 驗收必須填寫《固定資產驗收單》，并由采購員、資產管理員、財務員、技術負責人和部門領導等簽字。經驗收合格的儀器建立設備檔案和臺帳、納入“儀器設備一覽表”，并列入計量檢定計劃，進行周期檢定。

4. 檢定、校準的管理

檢定、校準應遵循國家計量檢定規(guī)程或校準規(guī)范的有關規(guī)定。需進行檢驗和校驗的儀器設備都制定了一個檢定、校準周期表。在用儀器設備受檢率要達到100%，合格率也要達到100%，每臺儀器設備都要有與其檢定、校準狀態(tài)想適應的合格、準用或停用標識。檢定證書，校準證書要存檔，復印件交操作人員保存，并按檢定或校準結果的修正值對檢測值進行修正。

5. 儀器設備日常使用管理

5.1 儀器設備要放置在與其相適應的恒溫、恒濕、防震、防電磁輻射、防靜電、通風、防潮和防塵等環(huán)境里，并要有可行的防護安全措施。

5.2 儀器設備的日常使用管理包括：使用登記、操作規(guī)程、使用人員、比對試驗和日常維護。

（1）使用登記：儀器設備在借出時必須填寫《計量檢測儀器設備借用申請表》，檢查儀器的狀態(tài)是否正常，歸還時應填寫《計量檢測儀器設備使用記錄》，檢查儀器是否完好。儀器必須處于良好的技術狀態(tài)，并在檢定或校準有效期內。儀器設備必須在滿足說明書要求的環(huán)境下使用。

（2）操作規(guī)程：凡操作程序在三步以上的檢驗儀器設備都必須編寫操作規(guī)程，操作規(guī)程內容包括主要技術參數(shù)、操作步驟及注意事項等。

（3）使用人員：大型、精密、操作復雜或專用儀器的操作人

員必須進行技術培訓并考核合格才能操作儀器。

（4）日常維護：儀器設備的日常維護保養(yǎng)應按儀器維護保養(yǎng)規(guī)程進行，儀器出現(xiàn)故障后，先由操作人員按照產品說明書的提示要點查找原因，自己排除不了的，請維修人員進行檢測。

5.3 自制儀器設備管理，自制儀器設備需經計量檢定或校準，確認合格后，方可投入使用。屬于開發(fā)研制的新型檢驗儀器設備，按有關程序經有關歸口部門組織鑒定認可，并取得計量檢定證書或校準證書后，方可投入使用。

6. 儀器設備的期間核查

6.1 期間核查目的：對一些在檢定周期內會發(fā)生量值變化的儀器進行監(jiān)督、檢查，以進一步保證其量值的準確。實驗室為完成大量的檢驗任務，需要配置各種儀器設備，為了保證檢測結果的準確性，儀器設備的可信度至關重要，實驗室除了控制采購、驗收、檢定和校準等環(huán)節(jié)，保證儀器設備的可靠性之外，期間核查也是一個重要的方法，同時，它是標準中的一項規(guī)定，也是國家實驗室認可和計量認證所要求的質量管理的一種方式。期間核查是《檢測和校準實驗室能力的通用要求》中提出的一個概念，所謂期間核查是指核查儀器設備的系統(tǒng)漂移，以保持其檢定狀態(tài)的置信度，是為了滿足對檢定狀態(tài)的信心。

6.2 期間核查的范圍：并非所有的儀器設備均需進行期間核查，期間核查一般需要考慮以下條件：對關鍵參數(shù)的檢測質量影響較大的重要儀器設備；使用頻次高易老化且使用環(huán)境惡劣的檢測儀器設備；曾經過載或懷疑有質量問題的儀器設備；分析歷年檢定證書、校準證書選擇示值變動較大的儀器設備；總之，對量值容易發(fā)生變化的計量器具及在使用中發(fā)生了過載、沖擊或損壞的儀器設備，均應進行期間核查。如傳感器在使用過程中的過載現(xiàn)象，聲級計傳聲器失準，第五輪儀量值發(fā)生變化等。一般應在兩次檢定期間進行一至二次期間檢查。對某些量值容易發(fā)生變化的儀器設備，在每次使用前應進行期間檢查，對期間檢查不合格的儀器設備要立即停用，及時進行檢定或校準。期間核查對檢測實驗室來說是一項很重要的工作，直接關系到檢測結果的準確性，實驗室編制了期間核查規(guī)程；配置了期間核查使用的核查設備，制定了期間核查管理辦法和實施辦法，以保證實驗室的檢測質量。

第7篇：固定資產驗收管理辦法范文

關鍵詞：工程基建 基建管理 管理信息系統(tǒng)

Abstract: the engineering construction refers to the basic engineering construction, construction project management refers to a unit of construction activities and building facilities planning, construction, maintenance and management of the whole process. In the engineering construction, construction management information system for the quality of the project has a great effect, good construction management system can promote the smooth development of the project, improve the quality of the construction, thus for construction enterprise to bring good economic benefits and credit.

Keywords: engineering infrastructure construction management management information system

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A文章編號：

為加強集團基建工程的規(guī)范化管理，保證基建工程項目的順利實施，因此，有關部門制定了相關的基建工程管理制度，各種各樣的管理制度的有機組合就構成了基建工程管理信息系統(tǒng)。基建工程管理信息系統(tǒng)包括不同方面的管理，它們有著不同的功能。為了確保工程的順利進行和質量，必須組建功能齊全、嚴謹周密的工程基建管理系統(tǒng)。

一 工程基建管理信息系統(tǒng)的構成

工程管理是為了滿足企業(yè)大型基建財經及工程管理信息化的要求，滿足企業(yè)從基建期向生產期過渡的要求，主要功能是對基建工程項目的資金流、物流和信息流進行綜合控制和管理。工程基建管理信息系統(tǒng)滿足了大型基建工程系統(tǒng)管理、概算管理、合同管理、質量管理等要求，該系統(tǒng)利用工作流技術，實現(xiàn)業(yè)務處理的電子流程化，同時還具備與財務管理和項目管理軟件的接口。工程基建管理信息系統(tǒng)由以下幾個功能部分組成。

1 財經管理

財經管理是以概算管理為導向、合同管理為核心、竣工決算為目的，并且注重全方位、全過程的流程化協(xié)同管理。

2 工程管理

工程管理是以WBS為基礎，作業(yè)管理為核心，施工質量安全管理為主要內容的，注重多部門工程進展的全程流程化協(xié)同管理。

3 項目管理

項目管理是對概算編制、成本歸集、費用攤銷、資產匹配、竣工決算等過程的管理，它形成了整個基建管理的骨架。項目管理是以“企業(yè)項目結構”和“概算結構”上下兩個層面貫穿于一個或多個基建項目的管理。“企業(yè)項目結構”從集團角度宏觀控制和統(tǒng)計，“概算結構”從具體基建項目出發(fā)歸集成本、控制預算，既可以解決集團化基建管理，也可以很好地實現(xiàn)具體基建項目的管理和控制。

4 合同管理

合同管理是指合同及合同明細信息編輯、錄入合同變更管理、合同抵扣管理、合同檔案管理、合同資金計劃管理、合同付款管理、合同投資完成管理。

5 物資管理

物資管理是基建管理的基礎工作，包括基礎信息管理、驗收管理、倉庫管理、采購管理、工作流五個部分，該模塊涵蓋了基建企業(yè)物資管理部分的所有業(yè)務。工程人員需根據(jù)基建企業(yè)的實際情況，有針對性地加大對物資管理中的采購業(yè)務和成套設備業(yè)務開發(fā)力度，使基建企業(yè)在物資方面管理水平提高的同時，又滿足企業(yè)實際需要。

6 融資管理

融資管理是用來管理企業(yè)項目資金來源的管理，可以按區(qū)間計提利息。

7 固定資產管理

固定資產管理是指在對基建過程中形成的固定資產進行有效管理的同時，為生產期提供詳實的資產清冊和資產管理的依據(jù)。

8 工程管理

工程管理是指為進行企業(yè)基建期的施工信息化管理而開發(fā)的應用系統(tǒng)，它主要包括作業(yè)管理、質量管理、施工管理、安全管理四個部分，為施工參與各方提供系統(tǒng)業(yè)務模塊和工作流功能，方便其查詢和統(tǒng)計，增強了企業(yè)對工程施工過程的整體控制能力。

由此可見，工程基建管理系統(tǒng)構成成分復雜，功能齊全，能涉及到工程基建管理的各個方面，如果這一系統(tǒng)能夠有效的利用，就必將提高基建工程的質量，提高企業(yè)的施工效益以及確保基建工程在后期使用過程中的高性能。因此，工程人員在基建工程中務必采取一些措施，確保工程基建管理系統(tǒng)的有效運行。

二 工程基建管理系統(tǒng)有效實現(xiàn)的措施

工程基建管理系統(tǒng)的有效實現(xiàn)能夠幫助企業(yè)家教投資控制，是工程概算處于受控狀態(tài)；還能有效地控制資金，降低財務成本；對工程的進度進行有效的管理，保證工程質量和施工安全；同時能夠實現(xiàn)信息共享，提供動態(tài)實時的信息查詢，使工程人員及時準確了解工程信息，有效降低決策風險，及時進行工程決算和固定資產移交，從而有效地提高工程管理水平和工作效率。

1 加強計劃管理

基建工程加強計劃管理是指工程人員要將所有的基建項目納入計劃，將基建工程所需的資金進行落實。在基建工程計劃確定以后，不能任意修改或隨意擴大縮小基建的規(guī)模和內容。項目設計任務書不得擅自更改，必須請原批準單位批準。此外，工程人員還必須加強對計劃執(zhí)行情況的調查，如果計劃在執(zhí)行時出了狀況，一定要及時地采取措施，在計劃需要修改或調整時一定要報告給相關部門。

2 加強基建工程管理和驗收

工程人員在施工時，必須根據(jù)設備、材料、資金和施工力量，對施工項目和人員進行分配，根據(jù)基建工程的要求分期、分批進行施工。在施工過程中，力求做到經濟效益好，消耗量低，成本費用低。在基建工程完工之后要做好基建工程的驗收工作，加強質量檢測，做出竣工報告和決算，同時編制資產移交清冊，附帶必要的竣工圖和隱蔽工程記錄等技術檔案，將這些資料交由建設單位保管，便于基建工程后期的維修和擴建。

3 做好基建工程統(tǒng)計

做好基建工程統(tǒng)計報表是為了及時了解和反映基建工程計劃的執(zhí)行情況以及在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。基本基建工程報表應該附帶文字說明，說明基建工程進度快或慢的原因，存在的問題以及采取的措施，做到數(shù)字準確、內容完整。

4 做好基建工程財務管理

基建工程財務決算能夠反映建設部門和建設單位年度全部經濟活動，總結年度基本建設計劃和財務計劃執(zhí)行情況。加強基建工程財務管理，必須自下而上地貫徹落實各項法規(guī)和規(guī)章，遵照財務部和其他相關部門頒布的程序和規(guī)范。加強工程基建管理還必須使財務管理部門參與工程基建的全過程，也就是說工程基建開始前的設計、結束后的驗收，財務部門都要參與，防止財務管理發(fā)生脫節(jié)，做好資金精打細算，對資金進行合理有效地運轉。加強基建工程財務管理還必須加大內部監(jiān)督的范圍和力度，管好工程基建的資金，充分發(fā)揮資金的效能，使有限的資金獲得最大的投資效果。最后，工程基建還需要社會的合力，廣泛宣傳相關的管理辦法和制度。

5 進一步健全和完善工程基建管理體制

工程人員在工程基建過程中，首先應當對擬定實施的基建項目進行可行性分析，看是否能夠以最小的風險、最少的投資取得最大的經濟效益和明顯的效果。其次，工程人員應當建立公開、公平、公正并且透明度高的招投標制度，廣羅市場上具有良好信譽、技術力量雄厚的施工單位，建立起具有豐富經驗的建筑專家信息庫，規(guī)范招標、投標程序和專家評審會，明確招標各個環(huán)節(jié)的要求。最后，工程人員應當進行深入調查研究、精心設計工程基建項目基本方案，做好工程基建的前期工作。

總結：

工程建設是一項重要的國民經濟活動，它與人們的生活息息相關，做好工程基建管理工作，必須首先明白工程基建管理系統(tǒng)的功能構成，它分為財務管理、工程管理、項目管理等部分，每個功能組成部分的作用也不同。工程人員只有在對各部分的功能有詳細的了解之后，才能提出正確的解決措施，確保工程基建管理系統(tǒng)的有效運行，從而幫助企業(yè)樹立良好的市場形象，取得較好的經濟效益。

參考文獻：

[1] 李寒冰. 工程基建掀起第一輪[N]. 黃河報, 2009(2).

[2] 陳寧. 淺談電力工程基建檔案管理[N]. 檔案天地, 2010（2）.

第8篇：固定資產驗收管理辦法范文

【關鍵詞】項目管理；用電信息采集項目；營銷項目

用電信息采集系統(tǒng)建設是營銷項目的最重要的組成部分，最近幾年投資較大。營銷專項計劃設立時間短，缺乏管理基礎和經驗，在實際工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是項目可研、立項和投資標準等工作跟不上，存在預安排項目、預估算投資計劃的現(xiàn)象；二是項目計劃執(zhí)行進度不均勻衡，存在突擊完成資金進度的現(xiàn)象；三是項目過程管控不到位，項目實施的監(jiān)督檢查較少，對項目的實際完成情況缺乏監(jiān)控；四是項目后續(xù)管理不到位，檔案資料管理不規(guī)范，效益分析評價不重視。本文從用電信息采集系統(tǒng)的特點出發(fā)，探討采集項目管理中相關規(guī)范和流程。

1 項目管理特點

項目管理與傳統(tǒng)的部門管理相比最大的特點是注重綜合性管理，并且項目管理有嚴格的時間限制。具體來講有以下幾個特點：①項目管理的對象是項目或被當作項目來處理的運作；②項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；③項目管理的組織具有特殊性；④項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制；⑤項目管理的方式是目標管理；⑥項目管理的要點是創(chuàng)造和保持一種使項目順利進行的環(huán)境；⑦項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性；⑧項目管理是一項復雜的工作；⑨項目管理的本質是計劃和控制一次性工作，在規(guī)定期限內達到預定目標，一旦目標滿足，項目就失去其存在的意義而結束。

2 用電信息采集項目管理流程

把用電信息采集項目按照實施過程進行分解，可以分解成項目立項、施工準備、現(xiàn)場施工、竣工驗收、項目內審、竣工驗收等6個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的流程關系如下：

2.1 項目立項

項目立項是采集項目合法性、科學性與合理性的重要保證。按照營銷項目管理辦法相關要求，嚴格執(zhí)行營銷項目儲備制度，建設營銷項目儲備庫，對未納入公司營銷項目儲備庫的項目，不予立項。首先對項目進行綜合整理，編制項目可行性研究報告（建設方案）或項目說明書，對項目進行審查、評級和排序，并依據(jù)排序結果確定儲備項目，建立本單位營銷項目儲備庫。本文中的建設管理單位是指參與組織、管理和實施采集項目的地市（縣）供電公司。

2.2 施工準備

施工準備包括方案設計、招標采購、合同簽訂、檢測驗收、物資領用、開工手續(xù)辦理等工作。

（1）按照用電信息采集系統(tǒng)系列技術標準，組織制定采集項目建設典型方案；各建設管理單位應按照典型方案和技術標準要求，組織有資質的單位開展現(xiàn)場勘查和施工圖設計，明確客戶信息、設備選型、安裝位置、物料需求等內容，編制項目概算。

（2）招標采購包括采集項目涉及物資和服務（設計、施工、監(jiān)理等）的采購，其過程應按照公司物資集約化管理要求，由公司總部或省公司統(tǒng)一組織實施。對單項投資達到3000萬元以上的采集項目應實行強制監(jiān)理。

（3）物資合同簽訂應執(zhí)行物資合同承辦管理辦法及公司相關要求；簽訂的施工合同應包括工程范圍、工程量、合同金額、質量要求、工期要求、違約責任、安全協(xié)議等內容。

（4）嚴格把控產品質量，堅決杜絕存在質量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網運行。

（5）建設管理單位應建立有效的項目物資領用管理機制，嚴格審核施工單位的物資需求計劃，確保項目物資的合理有效利用；施工單位按照批準的物資需求計劃，辦理領料手續(xù)，按時領料。

（6）施工單位在開工前應履行完整的開工手續(xù)，編制施工方案和工程開工報告，其中保證安全的組織措施和技術措施應符合公司安全工作規(guī)程要求，經建設管理單位審核通過后方可組織現(xiàn)場施工。

2.3 現(xiàn)場施工

建設管理單位應做好施工組織工作，根據(jù)項目建設內容，建立完善過程管控機制，準確掌握施工情況，科學組織施工力量，對建設過程中的安全、質量、進度、物資供應等問題進行定期分析和協(xié)調，提高項目管理效率。

2.4 竣工驗收

采集項目竣工驗收應實行標準化驗收。竣工驗收分為單元工程驗收和單項工程驗收。

2.5 項目內審

項目內審工作是采集項目全過程管理中的重點內控環(huán)節(jié)，應在完成單項工程竣工驗收的基礎上開展。項目內審工作應由建設管理單位按照公司相關規(guī)定統(tǒng)一組織開展，可委托有資質的第三方機構承擔具體審查工作，所產生的費用可列入采集項目管理費用。單項工程驗收合格并辦理完成相應物料退領手續(xù)后，由建設管理單位組織采集項目的設計、安裝調試、監(jiān)理等單位（以下簡稱工程參建單位）編制工程結算資料，并組織開展內部審查，出具內審報告。項目內審應重點審查招標及合同管理、造價管理、物資管理、資金管理、驗收管理等內容，根據(jù)審查結果出具內審報告，并作為工程結（決）算的必備條件。

2.6 竣工結（決）算

完成項目內審并整改合格后，建設管理單位應盡快組織各工程參建單位辦理竣工結（決）算手續(xù)，編制竣工（結）決算報告，涉及固定資產的應及時辦理資產登記手續(xù)。

3 用電信息采集項目資料規(guī)范化管理

項目管理資料是采集項目管理工作的重要組成部分，貫穿于采集項目管理全過程，做好項目管理資料的整理和歸檔工作是保證項目驗收及審計工作順利開展的必備條件。有必要制定采集項目管理資料模板，規(guī)范采集項目各管理環(huán)節(jié)的記錄資料格式及內容，明確其執(zhí)行責任主體。

（1）項目立項環(huán)節(jié)主要的記錄資料包括年度用電信息采集系統(tǒng)建設可行性研究及初步設計報告、報告的批復及采集工程項目的資金下達計劃。

（2）施工準備階段主要包括現(xiàn)場施工方案設計、招標采購、采集設備和電能表的檢測、物資領用、安全協(xié)議及開工報告的編制等。

（3）現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)主要進行采集設備的安裝與調試，涉及安裝調試記錄、拆舊物資回收表、設計變更審批表、監(jiān)理簽證單等。

（4）竣工驗收環(huán)節(jié)包括竣工驗收申請、竣工驗收實施、竣工驗收結果處理等。包含單項工程竣工驗收申請表、單項工程竣工驗收單、單項工程整改通知單、單項工程復驗申請表、單項工程復驗單、單項工程竣工驗收報告、單項工程竣工驗收報告。

（5）項目內審環(huán)節(jié)主要對各工程參建單位編制的工程結算資料進行內部審查，根據(jù)審查結果出具審查報告。包含工程量匯總表、預付款、進度款報審表、項目內審報告等。

（6）結（決）算環(huán)節(jié)主要由建設管理單位與工程參建單位辦理結算手續(xù)，并根據(jù)內審報告組織編制結（決）算報告。

4 結論

本文結合項目管理理論以及營銷項目管理理論，對用電信息信息采集系統(tǒng)建設的理論基礎、方法和管理流程進行了研究，全面分析了其獨特性，指出了此類項目管理中的主要問題，建立了相關的項目管理流程，搭建了項目管理方法的完整架構。一是對工作分解，減少了工期計劃的不確定性因素，提高了工期計劃的科學性和合理性。提出了項目過程控制機制，實現(xiàn)了項目過程的高效管理，對項目業(yè)務流程關鍵控制點加強，使得工作的的結果更加可控。

參考文獻：

[1]王昭.項目管理理論在供電企業(yè)管理咨詢中的應用研究[D].華北電力大學，2009.

第9篇：固定資產驗收管理辦法范文

企業(yè)在組織生產經營活動中，必須加強成本管理以達到控制成本，降低成本，提高經濟效益。要使成本得以有效的控制，必須強化車間生產成本核算。怎樣才能做好車間生產成本核算呢？筆者認為必須以推行“單位消耗定額”為主，強化生產耗費、生產產出、生產管理的核算與控制。結合本企業(yè)的實際分析如下。

一、生產耗費環(huán)節(jié)的核算與控制

1.抓好材料消耗的核算與控制

材料消耗約占生產總成本的70%左右，是車間生產成本核算與控制的重中之重，必須抓好、抓實、抓細、抓深、抓出成效。

（1）全面推行限額領料制度。年初財務處根據(jù)預計鋼產量編制下發(fā)各單位年度限額領料計劃，各單位應根據(jù)本年度限額領料指標，結合每月生產規(guī)模，合理安排領料計劃。原則上各單位對當月下發(fā)的總指標限額，可根據(jù)生產需求統(tǒng)一調劑（辦公用品、汽柴油除外），但當月領料超過總限額的不予發(fā)料。如遇特殊原因，確實需要超計劃領料、發(fā)料的，由領用單位提出領料申請報告，經財務處材料科確認限額且領導批準后，可追加領料指標。物供部根據(jù)追加計劃指標嚴格控制發(fā)料，杜絕先發(fā)放實物后批限額的情況，否則將對物供部進行考核。這從源頭降低企業(yè)產品制造成本。

（2）加強對車間余料的管理與回收退庫。車間雖按定額消耗量領用材料，但定額本身就有誤差用量因素，再加上合理化建議，對標挖潛節(jié)約措施、科技進步、工藝改革等原因，使得車間的領用材料往往剩余，必須加強管理，特別要對加工車間的返回鋼進行重點管理，以防止材料流失，才能如實反映分廠生產耗料成本。

（3）制定合理倉儲，防止材料積壓占用流動資金。企業(yè)應該大力加強對原材料庫存的管理，必須對各種原材料分門別類的、按照各自的特性進行存放和保管，避免不必要的損失，以達到降低產品成本的目的。庫房管理人員應及時向企業(yè)的有關部門及時的提供庫存材料的明細資料，以便有關部門可以根據(jù)生產情況來采購原材料，這樣可以有效的控制原材料的庫存數(shù)量，降低原材料的庫存成本，也同時可以降低原材料購買資金的占用量，節(jié)約財務資金成本，在另一方面間接降低了產品生產成本。

（4）年終徹底清查庫存材料、產成品及半成品。如有賬物不符必須查明原因，按不同情況及時做出會計處理。

2.積極推進班組成本核算及對標挖潛工作

對生產過程的主要消耗指標進行重點管理與控制，如冶煉車間的金屬料、生鐵、廢鋼的消耗、電的消耗；加工車間的煤氣、電的消耗，將這些重要指標，科學合理的設定，并分到各班組，通過班組加以控制。筆者所在的企業(yè)通過班組核算及對標挖潛工作的開展，主要消耗指標逐年度降低。冶煉煤氣消耗最好水平降到87立米，加工煤氣消耗降到252立米，鋼鐵料消耗噸鋼消耗1097kg，電極消耗噸鋼消耗3.026kg，白灰消耗噸鋼消耗79.772kg。

3.強化車間各項費用的核算和控制

（1）對各車間的設備維修費實行噸鋼維修費用考核制度，由裝備動力處根據(jù)當月鋼產量計劃下發(fā)各車間噸鋼維修費計劃，月末實際發(fā)生噸鋼維修費與計劃數(shù)相比較，并制定了嚴格的考核辦法，有效的控制了費用支出。

（2）企業(yè)給員工發(fā)放的各種勞保用品，給每位員工立卡建賬并錄入計算機，按規(guī)定時間使用，使用期滿后，以舊換新，對丟失損壞者按規(guī)定賠償。

（3）各車間通過開展修舊利廢，提出合理化建議，有效的降低車間生產成本。

（4）對各車間實行標準成本控制。財務處年初給各車間核定標準成本，并制定了周密的降成本保證措施，首先將降成本指標跟據(jù)本年計劃排產量及各單位的實際情況分解落實到各單位。每月結合當月排產量及噸鋼降低額向各二級單位下達降成本任務，并要求各單位制定詳細的保證措施，每項保證措施都要明確責任人，月末根據(jù)實際完成情況對責任人進行相應獎罰，這一做法的實施，有效的保證了企業(yè)降成本任務的完成，從而降低了生產成本。

二、生產產出環(huán)節(jié)的核算與控制

1.推行全面質量管理，確保車間生產產品所投入的一切耗費都有效，產成品都合格、優(yōu)良，消滅次品、廢品。制定了《質量成本管理規(guī)定》、《產品質量獎懲規(guī)定》、《產品質量獎懲實施細則》、《質量獎懲單獨管理辦法》等各項規(guī)章制度，把質量指標分解到落實各班組，使之事事有人管、有人查、有著落，是非清楚，責任分明，獎懲有據(jù)，確保產品質量有嚴格而完善的制度保證。

2.強化產成品的入庫驗收管理。為保證成品在生產、入庫、貯存、交付至顧客整個過程中得到適宜的防護、滿足顧客對產品的交付要求，制定了《成品貯存與交付管理規(guī)定》，車間生產的產成品交付驗收入庫，要分門別類定置擺放整齊，科學管理，保持狀態(tài)良好，賬物清楚，防止亂堆亂放，丟失損壞，霉爛變形。生產廠要對生產過程中的成品實施有效地防護，防止其損壞，對廠內成品的擺放，要考慮到防止損壞、防止用錯、方便使用、安全、環(huán)保等因素。做到標識清晰、擺放整齊、防止堆垛壓壞、防止表面磕碰、防銹防潮等。

三、生產管理環(huán)節(jié)的核算與控制

1.成本核算與控制體系。建立會計、采購、生產、統(tǒng)計、銷售、核算為一體的成本核算與控制體系。各項技術經濟指標的反映力求簡便快捷、易懂、全面正確，方便生產車間及其工人對成本的核算與控制。

2.技術經濟指標考核體系。主要有成本降低率、成材率、內損率、產品質量、安全生產、資金利用率和周轉率、主要機械設備利用率和完好率、固定資產折舊率、產品結構以及職業(yè)健康安全與環(huán)保等指標。為使各項技術經濟指標得到有效控制，各車間制定了經濟責任制考核方案，以經濟責任制考核方案為核心是帶動全體員工創(chuàng)效，出臺適合本單位的創(chuàng)效激勵辦法，對于改善本單位指標、解決關鍵瓶頸的人要給予重獎，促使員工主動想事、做事，充分調動每名員工節(jié)約成本積極性和創(chuàng)效熱情。