醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)概述

（一）概念

使用期限超過(guò)一年以上，使用過(guò)程中保持最初的物質(zhì)形態(tài)，單位價(jià)值超過(guò)一千元、專用設(shè)備價(jià)值超過(guò)一千五百元的資產(chǎn)叫固定資產(chǎn)。單位價(jià)值還沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間超過(guò)一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

（二）分類

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；其它固定資產(chǎn)。

（三）特點(diǎn)

種類繁多、數(shù)量巨大、形態(tài)各異、存放地點(diǎn)分散、與日常工作緊密聯(lián)系，價(jià)格相差很大，有上千萬(wàn)的專用設(shè)備，有單個(gè)價(jià)值幾百、幾千大批同類資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院經(jīng)歷購(gòu)置、使用和處置三個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)著重從這幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)做好固定資產(chǎn)管理。

（一）購(gòu)入環(huán)節(jié)

包括購(gòu)置規(guī)劃、預(yù)算控制、購(gòu)建驗(yàn)收。在掌握業(yè)務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)入研究，進(jìn)行系統(tǒng)化的集體分析后完成購(gòu)置規(guī)劃。對(duì)批準(zhǔn)的購(gòu)置規(guī)劃進(jìn)行論證后方能編制預(yù)算，防止盲目購(gòu)建。對(duì)直接購(gòu)入的要進(jìn)行采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收；對(duì)自建或改擴(kuò)建的要招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收，所有購(gòu)入固定資產(chǎn)都要驗(yàn)收合格才能辦理交付使用手續(xù)。平衡內(nèi)部需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)進(jìn)效用最大的固定資產(chǎn)。

（二）使用環(huán)節(jié)

為了發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效用，資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)和維修制度，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，確保固定資產(chǎn)的正常使用。建立使用登記記錄，對(duì)于使用情況、出現(xiàn)的問(wèn)題、維修保養(yǎng)詳細(xì)記錄下來(lái)。大型設(shè)備須取得有關(guān)證件、合格證后才能進(jìn)行操作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理包括操作、臺(tái)賬和日常維護(hù)檢查。該階段持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、管理環(huán)節(jié)最多涉及大量的日常管理活動(dòng)，對(duì)固定資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效用、節(jié)約成本、財(cái)務(wù)核算等有重大的意義。

（二）處置環(huán)節(jié)

包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、清查盤點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)處置是最容易流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢等處置工作要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)鑒定和評(píng)估之后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和報(bào)批手續(xù)方可辦理。發(fā)生處置業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算方法分情況進(jìn)行處理。醫(yī)院相關(guān)部門必須建立清查盤點(diǎn)制度。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）建立固定資產(chǎn)管理的體系

公立醫(yī)院要設(shè)立固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，完善固定資產(chǎn)管理體系，該體系應(yīng)處于固定資產(chǎn)管理的主要位置，有效落實(shí)全面協(xié)調(diào)工作和固定資產(chǎn)管理工作。主要有固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設(shè)立與管理環(huán)節(jié)相適應(yīng)。要明確管理三方對(duì)具體管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，管理三方要密切配合與協(xié)調(diào)，將管理職責(zé)、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫(yī)院各科室要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)科室和使用人，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和主動(dòng)性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態(tài)。

（二）要建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度

有制度才能分工明確、責(zé)任明確，達(dá)到有章必循目的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須完善：采購(gòu)預(yù)算制度。在醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算管理；授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任、實(shí)際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產(chǎn)處置制度；固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度；固定資產(chǎn)三賬一卡制度。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理

固定資產(chǎn)管理部門定期做好資產(chǎn)清查核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符等目標(biāo)，這些工作大量而繁瑣。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息化管理，科學(xué)高效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，還可以進(jìn)行使用情況調(diào)查和評(píng)估。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)掃描和條碼管理后，固定資產(chǎn)相關(guān)資料保存在電腦當(dāng)中，可以保證數(shù)據(jù)及時(shí)錄入和后期信息查詢，在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。通過(guò)條碼管理，可以提升資產(chǎn)盤點(diǎn)效率，還可以起到自動(dòng)糾錯(cuò)的效果，大大增強(qiáng)報(bào)警功能。可以降低人工盤點(diǎn)過(guò)程的問(wèn)題出現(xiàn)率，防止錯(cuò)盤、漏盤等一些問(wèn)題出現(xiàn)，從根本上提升實(shí)物統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確性和全面性。通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，對(duì)各科室人員進(jìn)行跟蹤管理，避免錯(cuò)誤輸入問(wèn)題出現(xiàn)，保證固定資產(chǎn)管理工作有效落實(shí)，為公立醫(yī)院最終實(shí)現(xiàn)低耗高效的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，提高使用效率、做好效益分析

加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，做好購(gòu)入、折舊、處置等環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算。保證基層資產(chǎn)臺(tái)帳信息完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)兩部門之間的良好溝通和合作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效聯(lián)合，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用情況的全程監(jiān)控。統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用率，建立以醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用安全質(zhì)量保證為核心的管理模式和評(píng)價(jià)模式，保障醫(yī)療設(shè)備使用的安全、有效。做到維修保養(yǎng)有專人負(fù)責(zé)，持證上崗，按操作規(guī)程使用，對(duì)大型精密設(shè)備建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用報(bào)告制度。通過(guò)效益分析既可以評(píng)價(jià)設(shè)備的工作狀況提高使用效益，又可以規(guī)劃立項(xiàng)，提供論證依據(jù)。產(chǎn)生的效益可以從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面進(jìn)行分析。社會(huì)效益從診治人次、影響程度、業(yè)績(jī)等方面分析。經(jīng)濟(jì)效益采用投資回收期法和投資收益率分析。

總之，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，才能降低醫(yī)療成本減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率，才能保障公立醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：大型醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 高值物資 國(guó)有資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：F251

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-249-02

一、大型醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理現(xiàn)狀

1.設(shè)備及物資賬實(shí)不符。賬實(shí)不符是大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中最常見(jiàn)問(wèn)題之一，可以分為賬面數(shù)量多實(shí)物少、賬面數(shù)量少實(shí)物多等情況，導(dǎo)致賬實(shí)不符的具體原因如下：首先，科室固定資產(chǎn)“出”無(wú)節(jié)制。一方面，申請(qǐng)多少，報(bào)廢多少，使用科室內(nèi)部沒(méi)有醫(yī)療設(shè)備出入明細(xì)記錄。科室負(fù)責(zé)人“重購(gòu)買輕管理”，當(dāng)資產(chǎn)需要盤點(diǎn)核查時(shí)，自己也不確定已經(jīng)拉走了多少儀器，更不清楚相關(guān)設(shè)備、型號(hào)、品牌等信息，為管理監(jiān)督部門清理賬目造成困難，出現(xiàn)呆賬、死賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。例如醫(yī)院醫(yī)技科室使用的計(jì)算機(jī)，在沒(méi)有改革之前，申請(qǐng)報(bào)廢計(jì)算機(jī)時(shí)，科室申請(qǐng)打白條，還可以口頭報(bào)廢，倉(cāng)庫(kù)管理人員就可以直接拉走設(shè)備及物資，報(bào)廢過(guò)程沒(méi)有報(bào)廢申請(qǐng)及審批手續(xù)，對(duì)處理報(bào)廢設(shè)備沒(méi)有記錄詳細(xì)信息、沒(méi)有負(fù)責(zé)人員簽名。長(zhǎng)此以往，賬目資產(chǎn)無(wú)法核實(shí)查詢，出現(xiàn)科室賬目計(jì)算機(jī)多，而實(shí)際使用數(shù)量少。

其次，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門對(duì)于報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢輕物”的思想，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)，沒(méi)有制定報(bào)廢審批制度，使申請(qǐng)報(bào)廢科室無(wú)制度可遵循。報(bào)廢時(shí)，直接從科室拉走，一些設(shè)備及物資無(wú)人記錄，無(wú)人審核，報(bào)廢物品長(zhǎng)期堆積在倉(cāng)庫(kù)。另外，報(bào)廢處理程序未與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理部門配合好，造成實(shí)物設(shè)備已經(jīng)退回，但相關(guān)賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實(shí)際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開(kāi)展。

再次，科室固定資產(chǎn)“入”無(wú)節(jié)制。由于采購(gòu)部門與使用部門溝通欠缺，對(duì)有些設(shè)備及物資使用情況不了解，大批量采購(gòu)儀器設(shè)備且價(jià)格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購(gòu)偏差，既浪費(fèi)資金成本，又沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效率，部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺(tái)監(jiān)護(hù)儀，購(gòu)入原值138000元，與其他護(hù)理所需監(jiān)護(hù)儀使用功能一樣，但購(gòu)入原值高于其他類監(jiān)護(hù)儀，出現(xiàn)成本浪費(fèi)、閑置等問(wèn)題。另外，一般設(shè)備成批采購(gòu)，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問(wèn)題，例如電子設(shè)備中的打印機(jī)，對(duì)于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時(shí)在崗，24小時(shí)不停使用，打印機(jī)耗損大，所以對(duì)于醫(yī)療科室配備的打印機(jī)要求使用壽命長(zhǎng)，質(zhì)量有保證，功能通用簡(jiǎn)便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機(jī)價(jià)格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機(jī)還未維修就已經(jīng)報(bào)廢，科室賬面又登記一臺(tái)新打印機(jī)，造成設(shè)備上賬就無(wú)“入”的限制。

最后，存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒(méi)有及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門做好登記建賬工作。一部分設(shè)備及物資沒(méi)有通過(guò)財(cái)務(wù)登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”， 造成一部分醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈(zèng)的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)為接受捐贈(zèng)的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門。

2.未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。會(huì)計(jì)范疇中未達(dá)賬項(xiàng)，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實(shí)際時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間不一致，而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項(xiàng)。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇相比醫(yī)院的未達(dá)賬項(xiàng)可以理解為：物管科室與財(cái)務(wù)部門取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間與使用時(shí)間不一致，一方已經(jīng)接收開(kāi)始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請(qǐng)單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實(shí)存在并一直使用，當(dāng)毀壞或需要報(bào)廢，申請(qǐng)科室報(bào)廢時(shí)無(wú)賬可查，所需報(bào)廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤查核實(shí)部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤盈一張轉(zhuǎn)椅，但無(wú)賬目記錄，這時(shí)如果科室申請(qǐng)報(bào)廢轉(zhuǎn)椅，雖已到達(dá)報(bào)廢年限，但是無(wú)法進(jìn)行報(bào)廢審批手續(xù)，從財(cái)務(wù)記賬角度看，這把轉(zhuǎn)椅就是未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。屬于未達(dá)賬項(xiàng)的設(shè)備物資，從賬面上無(wú)法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理部門缺少對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤點(diǎn)核查。

3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀等大型儀器，其特點(diǎn)是原值大，維護(hù)成本高，流動(dòng)較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護(hù)理用品、消毒工具、簡(jiǎn)單手術(shù)器具等，具有原值小、易消耗、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。在管理建賬時(shí)將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢?nèi)唛L(zhǎng)、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機(jī)、工具等物資易耗品，每一項(xiàng)設(shè)備及物資應(yīng)使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，當(dāng)成批登記上賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)登記入賬，如果科室只報(bào)廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)做報(bào)廢處理，這也為報(bào)廢工作造成困難，使工作效率減低，報(bào)廢時(shí)間延長(zhǎng)。因此，管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開(kāi)登記建賬，區(qū)分報(bào)廢處理。

二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求

早在1920年，美國(guó)就已開(kāi)始培養(yǎng)組織醫(yī)學(xué)工程人員，注重設(shè)備的管理與維修，以延長(zhǎng)醫(yī)療設(shè)備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學(xué)管理工程部。歐盟每屆會(huì)議都會(huì)表?yè)P(yáng)在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻(xiàn)的人員。在國(guó)內(nèi)，1999年12月28日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并于2000年4月1日起施行，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進(jìn)了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2014年6月1日起施行，新版的管理?xiàng)l例加強(qiáng)了對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，注重對(duì)使用單位的日常管理監(jiān)督，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、再評(píng)價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號(hào)財(cái)政部第35號(hào)令，《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)一步提出行政事業(yè)單位對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施賬目、清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、建檔等職責(zé)，以及國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

國(guó)有資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。具體地說(shuō)，就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理，國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理機(jī)構(gòu)及管理辦法介紹

2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先成立國(guó)有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計(jì)資產(chǎn)價(jià)值6.85億元，大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)丁?zhǔn)分子激光治療儀、乳腺X光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等當(dāng)今一流設(shè)備。

1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國(guó)有資產(chǎn)管理部實(shí)行集中管理。由過(guò)去固定資產(chǎn)分散管理，即原來(lái)由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學(xué)工程部、招標(biāo)采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部等多部門分散管理的工作，集中改為由國(guó)有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國(guó)有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實(shí)物管理部門，由醫(yī)學(xué)工程負(fù)責(zé)醫(yī)療器械維修護(hù)理及采購(gòu)保管，總務(wù)后勤部負(fù)責(zé)一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實(shí)物的庫(kù)存采購(gòu)及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的壓力，使其集中注意力在精細(xì)化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專屬部門有利于責(zé)權(quán)劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部資產(chǎn)管理工作，同時(shí)有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢(shì)，專注于設(shè)備器械維護(hù)與研發(fā)，以及庫(kù)存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動(dòng)向，做到優(yōu)化配置。

2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級(jí)管理制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資采購(gòu)、管理、處置等問(wèn)題進(jìn)行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度。例如，對(duì)單價(jià)在1000元以上（包括1000元）的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理；對(duì)單價(jià)1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開(kāi)建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點(diǎn)分類，分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號(hào)與一般物資編號(hào)，醫(yī)療設(shè)備處理要嚴(yán)格遵循國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處理?xiàng)l例，以優(yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)體系管理，使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。

3.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備及物資盤點(diǎn)管理。疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤查監(jiān)督，是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進(jìn)行一次全院固定資產(chǎn)實(shí)地盤查，深入門診、住院、急診等部門盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。由采購(gòu)部門、管理部門及財(cái)務(wù)部門派出專人組成盤查小組，制定盤查辦法，在實(shí)物盤查中記錄盤查科室、數(shù)量、型號(hào)等。盤查結(jié)束后，由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)盤查結(jié)果簽字確認(rèn)，各盤查專員總結(jié)匯報(bào)盤查中出現(xiàn)的問(wèn)題，并上報(bào)盤查小組或國(guó)有資產(chǎn)管理部處理，盤查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)并對(duì)盤查結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理，將每一項(xiàng)資產(chǎn)信息包含在每一個(gè)條碼中，包括：原值、入庫(kù)日期、型號(hào)、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯(cuò)率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員素質(zhì)。定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化使用科室的物資節(jié)約意識(shí)，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設(shè)備使用者的素質(zhì)，愛(ài)護(hù)公共設(shè)備。對(duì)管理工作人員每月進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識(shí)、專業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務(wù)。

總之，通過(guò)對(duì)醫(yī)院大型設(shè)備及物資使用與管理情況的介紹了解，借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)大型教學(xué)設(shè)備及物資管理改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)醫(yī)院賬物不符及大型醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記賬目等實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)出具體方案幫助醫(yī)院促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及物資的循環(huán)利用，做到醫(yī)療設(shè)備、物資等在各使用部門的優(yōu)化配置；健全固定資產(chǎn)管理制度，改變現(xiàn)有國(guó)內(nèi)多數(shù)醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程管理部門管理醫(yī)療設(shè)備器械，總務(wù)后勤部門管理一般物資易耗品，財(cái)務(wù)部門管理賬目的分散式管理方式為由國(guó)有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)、領(lǐng)用、報(bào)廢與維修和日常監(jiān)督監(jiān)管工作，做到賬實(shí)相符，資產(chǎn)處理程序合規(guī)、管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、查詢便捷，約束力強(qiáng)，防止并杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，做到增值保值。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-185-02

一、固定資產(chǎn)分類及管理原則

按照新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上,專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上,使用期限在一年以上(不含一年）,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的所屬關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)作用和使用情況，一般將其分為房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)四類。圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理，不計(jì)提折舊。這種分類方法，有利于分析各類固定資產(chǎn)在全部固定資產(chǎn)中所占的比重，促使醫(yī)院合理配置固定資產(chǎn)，有利于考核分析固定資產(chǎn)在醫(yī)院科室的分布情況，考核分析固定資產(chǎn)在各科室的利用情況，以便更好地開(kāi)展成本核算工作。

科學(xué)有效地搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保其安全完整，充分發(fā)揮其效益，在醫(yī)院管理中顯得越來(lái)越重要。因此，醫(yī)院應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，重視固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人的管理原則，真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到人，使“強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展”理念深入人心。

二、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)太低。1998年執(zhí)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定單位價(jià)值500元以上為固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)人為地增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，使應(yīng)記入收益性的支出，不能合理有效地記入當(dāng)期的收益，造成虛增固定資產(chǎn)和醫(yī)院收支節(jié)余的增加。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理，財(cái)務(wù)科管總賬、管金額；總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管醫(yī)療設(shè)備。各管理部門沒(méi)有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片，只是派人兼管，各個(gè)領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒(méi)有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。固定資產(chǎn)也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。

3.固定資產(chǎn)存在重購(gòu)輕管、醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。隨著醫(yī)療體制的改革，許多醫(yī)院為了加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，只重視其先進(jìn)性，對(duì)其實(shí)用性、重復(fù)性關(guān)注不夠，有些單位對(duì)重大項(xiàng)目的投資缺乏可行性論證及效益分析，在缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目購(gòu)置。結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至購(gòu)買來(lái)以后閑置不用，造成資金的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。購(gòu)置后又忽視對(duì)其管理，加之醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時(shí)只注重?cái)?shù)量,不注重質(zhì)量,對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領(lǐng)導(dǎo)決策。

4.固定資產(chǎn)使用缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。醫(yī)院各部門科室各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。

三、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入,固定資產(chǎn)管理面臨著許多新的問(wèn)題,有必要對(duì)現(xiàn)有的管理辦法作出調(diào)整,以適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理的需要。按照2012年1月1日即將執(zhí)行的新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，引入《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式,修改了固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照所對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)的類別及項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。并對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。

2.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是各管理部門明確管理職能，履行自己的職責(zé)。醫(yī)院固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的管理原則，設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)責(zé)任管理，由院長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人與使用科室共同組成，明確責(zé)任，制度到人。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)管理部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。各職能科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。作為資產(chǎn)使用單位，專設(shè)資產(chǎn)管理員，對(duì)資產(chǎn)使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移、核銷手續(xù)。負(fù)責(zé)提交本科室申請(qǐng)購(gòu)買的大型醫(yī)療設(shè)備的可行性研究報(bào)告及設(shè)備的效益情況。

3.完善固定資產(chǎn)管理制度。

（1）由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門散。因此從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門（器械科、后勤部、信息科），使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。購(gòu)入后，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收入庫(kù)工作，嚴(yán)格出入庫(kù)制度，對(duì)各種固定資產(chǎn)要分門別類、專人保管，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用時(shí)有登記，防止漏報(bào)、漏記現(xiàn)象發(fā)生。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供貨商的約束管理，及時(shí)索取發(fā)票。

（2）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度，每年至少對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，年度中間進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)常性盤點(diǎn)。清查小組自下而上以物對(duì)賬以及自上而下以卡對(duì)物，有組織、全面地對(duì)各科室的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象要查找原因，明確責(zé)任，按照制度規(guī)定進(jìn)行處理，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

（3）完善固定資產(chǎn)采購(gòu)更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟＞唧w流程如下：A.使用科室提出購(gòu)買（更新）申請(qǐng)；B.固定資產(chǎn)鑒定部門（后勤、儀修室、信息科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定固定資產(chǎn)是否真正失去使用價(jià)值，填制鑒定意見(jiàn)確定是否報(bào)廢；C.管理部門（后勤、器械科、信息科）提出管理意見(jiàn)，如固定資產(chǎn)報(bào)廢必須確認(rèn)交回舊的固定資產(chǎn)后，方可填制購(gòu)買價(jià)格；D.監(jiān)審部門對(duì)購(gòu)買（更新）進(jìn)行審核后，提出購(gòu)置價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)；E.分管領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)簽署意見(jiàn)；F.財(cái)務(wù)部落實(shí)資金使用計(jì)劃。

固定資產(chǎn)更新要嚴(yán)格執(zhí)行“以舊換新”的手續(xù)，即必須將舊的固定資產(chǎn)交回固定資產(chǎn)管理部門，由固定資產(chǎn)管理部門在清點(diǎn)表中銷賬處理，方可進(jìn)行更新。在用固定資產(chǎn)如需轉(zhuǎn)移使用部門，則由移交接管雙方科室辦理移交手續(xù)并在備查簿中簽字認(rèn)可，對(duì)由于人為管理不善造成的損失，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.建立大型儀器采購(gòu)論證制度。醫(yī)院必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模正確測(cè)定固定資產(chǎn)需要量，從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目投資，重復(fù)投資。對(duì)于科室需購(gòu)置的各類價(jià)值較高的設(shè)備，在購(gòu)買前使用部門要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行量本利測(cè)算，并寫出可行性分析報(bào)告交器械科。由器械科提交醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開(kāi)會(huì)討論，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，杜絕盲目采購(gòu)。

可行性：要看醫(yī)院是否有足夠的資金、技術(shù)人員是否配套，購(gòu)買是否可行。

必要性：購(gòu)買設(shè)備必要與否應(yīng)考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生保健的要求，以及所購(gòu)儀器與本院所擔(dān)負(fù)的醫(yī)療、教學(xué)、科研和保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的密切程度。

科學(xué)性：購(gòu)買的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)論證設(shè)備購(gòu)買后可能使用的時(shí)數(shù)、使用頻率、售后服務(wù)和價(jià)值回收預(yù)測(cè)等。

實(shí)用性：購(gòu)買的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)效益高、回收成本快、社會(huì)評(píng)價(jià)好、群眾易于接受等優(yōu)點(diǎn)。

5.加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的效益追蹤。購(gòu)置設(shè)備強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)效益，實(shí)行固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，業(yè)務(wù)科室購(gòu)買設(shè)備時(shí)，實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)購(gòu)入的設(shè)備進(jìn)行效益追蹤，將科室考核與科室申請(qǐng)購(gòu)買的大型設(shè)備的利用率及創(chuàng)造的效益掛鉤，重視固定資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比。使用科室每月作出設(shè)備效益表交器械科、財(cái)務(wù)部與審計(jì)部門進(jìn)行效益分析、審核監(jiān)督。

6.注重固定資產(chǎn)成本的攤銷，強(qiáng)化增值意識(shí)。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)院設(shè)備淘汰較快，有些甚至長(zhǎng)期閑置，造成浪費(fèi)等現(xiàn)象，在醫(yī)院內(nèi)部核算中，科室固定資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù)，將固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備）按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊率，分期計(jì)入科室成本，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)使用效率。

7.建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展計(jì)劃、決策提供有效的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

1.張曉彪.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度講座.1998.12

2.杜良莉.醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理.中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào),2007.5

3.廖云峰.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理.中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,2006（4）

4.管淑娟.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,2006（4）

第4篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 資產(chǎn) 制度 效益

中圖分類號(hào):F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)10-235-01

近年來(lái),我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅猛發(fā)展,隨著就診患者的不斷增加和醫(yī)院科室及人員的增加,醫(yī)院的各項(xiàng)資產(chǎn)也在不斷增長(zhǎng)。醫(yī)院必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)的使用效率,為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),才能與時(shí)俱進(jìn)、跟上形勢(shì)的發(fā)展。??實(shí)物資產(chǎn)管理主要是對(duì)醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理,注重資產(chǎn)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理??。本文中的實(shí)物資產(chǎn)主要是指固定資產(chǎn)和材料等其他資產(chǎn),筆者以自己所在的三門峽市中心醫(yī)院為例,對(duì)此進(jìn)行分析探討。

一、增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),完善固定資產(chǎn)管理制度??

1.建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。醫(yī)院對(duì)一般資產(chǎn)的采購(gòu),要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度,對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度。科學(xué)論證對(duì)于單位購(gòu)置大型設(shè)備適當(dāng)與否起到至關(guān)重要的作用??,購(gòu)買前使用部門要組織人員對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行分析調(diào)研,進(jìn)行本量利測(cè)算,并寫出可行性分析報(bào)告遞交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究,并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開(kāi)會(huì)討論,從應(yīng)用、性能、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等全方位來(lái)論證購(gòu)買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性,杜絕盲目采購(gòu)。

2.建立固定資產(chǎn)出入庫(kù)制度。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格分類管理,設(shè)備及資產(chǎn)管理部門由專人負(fù)責(zé),責(zé)任到人,各使用科室配備兼職管理人員實(shí)行屬地化管理。保管人員同時(shí)建立固定資產(chǎn)保管賬,實(shí)行嚴(yán)格出入庫(kù)單制,確保財(cái)產(chǎn)的增減能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映在出入庫(kù)單中。對(duì)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入,在入庫(kù)單上登記;對(duì)財(cái)產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用,均由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批,憑出庫(kù)單領(lǐng)取財(cái)物,保管人員根據(jù)出入庫(kù)單及時(shí)在保管賬中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。

3.建立固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度。日常維護(hù)不只是延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費(fèi)用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。醫(yī)院制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)各科室的設(shè)備管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),工作失誤,管理不善的人員按責(zé)任制懲罰。同時(shí),設(shè)立設(shè)備管理獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著、效益突出的科室和個(gè)人,以提高科室人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)意識(shí)。

4.建立固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥制度。對(duì)因業(yè)務(wù)原因暫時(shí)閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享;對(duì)于閑置不用的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù),以提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置。

5.建立固定資產(chǎn)盤盈盤虧制度。有的固定資產(chǎn)盤虧是由于使用部門無(wú)專人保管,使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄。有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬,而將盤虧的固定資產(chǎn)入賬,其結(jié)果減少了醫(yī)院的收支結(jié)余。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧,應(yīng)及時(shí)查明原因,區(qū)分不同情況及時(shí)作出處理。

6.建立固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,需由使用部門寫出書面申請(qǐng),列出清單,報(bào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)班子會(huì)議討論決定后,上報(bào)主管部門及財(cái)政部門批準(zhǔn)方可核銷。

7.建立固定資產(chǎn)效益分析制度。醫(yī)院定期對(duì)固定資產(chǎn)使用情況、收入效益進(jìn)行分析,減少因設(shè)備閑置而造成資產(chǎn)浪費(fèi),并對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益較差的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面溝通交流,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,以提高資產(chǎn)效益。

二、制定各項(xiàng)制度,加強(qiáng)其他資產(chǎn)管理

醫(yī)院除了大、小型設(shè)備等固定資產(chǎn)外,每月在成本支出中占近13%的材料支出,也是資產(chǎn)管理的重要方面。醫(yī)院在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理管理的同時(shí),加強(qiáng)材料等其他資產(chǎn)管理也顯得十分必要。

1.建立限制物資請(qǐng)領(lǐng)權(quán)制度??。限制物資請(qǐng)領(lǐng)權(quán)制度是醫(yī)院一直應(yīng)用和積極執(zhí)行的低值物資管理辦法,但隨著醫(yī)院的發(fā)展變化,這一管理辦法也需要不斷完善。《限制物資請(qǐng)領(lǐng)權(quán)制度》包含三個(gè)方面內(nèi)容:一是需要科主任簽字領(lǐng)取的物資,如電池類、洗滌用品類、紙巾類等;二是限制科室請(qǐng)領(lǐng)的物資,如醫(yī)療用的洗手液只能醫(yī)療部門領(lǐng)用、工人用的勞保手套只能維修部門領(lǐng)用等;三是限制請(qǐng)領(lǐng)數(shù)量的物資,如護(hù)士燕帽每人每年只能領(lǐng)取一頂、簽字筆職工每人每年只能領(lǐng)取兩支、毛巾每人兩年只能領(lǐng)一條、對(duì)科室領(lǐng)用的U盤進(jìn)行嚴(yán)格控制規(guī)定一人只能領(lǐng)用一個(gè)等。

2.建立辦公用品費(fèi)用定額管理制度。筆者所在的醫(yī)院經(jīng)廣泛市場(chǎng)調(diào)研,深入科室調(diào)查了解,建立了《辦公用品費(fèi)用定額管理制度》。該制度規(guī)定每個(gè)科室根據(jù)人員情況,規(guī)定每人每月領(lǐng)用辦公用品費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2元。如有超出,物資管理部門不予發(fā)放,因特殊需要領(lǐng)用的,需經(jīng)主管院長(zhǎng)審批方可領(lǐng)用。

3.建立高質(zhì)耗材登記制度。醫(yī)用耗材,尤其是植入性耗材,價(jià)格高、金額大,醫(yī)院必須做好該項(xiàng)材料管理。為此,醫(yī)院制定了《高質(zhì)耗材登記制度》,要求科室出庫(kù)時(shí)、使用時(shí)在高質(zhì)耗材領(lǐng)用、使用登記本上分別進(jìn)行登記,登記內(nèi)容包括領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用數(shù)量、金額、使用時(shí)間、數(shù)量、患者姓名等基礎(chǔ)信息,確保賬實(shí)一致,確保不漏收費(fèi),資產(chǎn)不流失。

4.建立材料消耗率控制制度。醫(yī)院建立了《材料消耗率控制制度》,醫(yī)院在每年年初,根據(jù)上一年度科室經(jīng)濟(jì)收入、材料消耗情況,為每個(gè)科室制定了嚴(yán)格材料消耗率控制指標(biāo),該指標(biāo)與科室績(jī)效掛鉤,一旦超出醫(yī)院將按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。

5.建立醫(yī)囑、一日清單、病歷三對(duì)照制度。醫(yī)院為了加強(qiáng)材料等資產(chǎn)管理,避免亂收費(fèi)、漏收費(fèi)等情況發(fā)生,制定了《醫(yī)囑、一日清單、病歷三對(duì)照制度》,確保了醫(yī)院資產(chǎn)安全和有效、有序運(yùn)行。

三、利用信息平臺(tái),加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益

1.實(shí)施全成本核算信息系統(tǒng),明晰了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。利用醫(yī)院成本核算經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)產(chǎn)出的6大類25種主要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù),用“數(shù)字說(shuō)話”,為操作層、管理層、決策層提供醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。客觀、真實(shí)的量化數(shù)據(jù)和指標(biāo),自動(dòng)揭示醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)和成本構(gòu)成情況,揭示收入、成本、收益的內(nèi)在關(guān)系,科學(xué)、直觀地揭示資產(chǎn)的盈虧狀況,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

2.實(shí)行跟蹤分析,加強(qiáng)了醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)管力度。醫(yī)院財(cái)務(wù)科每月對(duì)重點(diǎn)科室進(jìn)行跟蹤分析,分析科室盈虧情況,重點(diǎn)關(guān)注科室固定資產(chǎn)收益情況;科室衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他材料領(lǐng)用、使用情況;材料是否有漏收費(fèi)等情況。通過(guò)跟蹤分析,加強(qiáng)了資產(chǎn)監(jiān)管力度,節(jié)約了成本,提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益。

2010年1―6月份醫(yī)院資產(chǎn)同比增長(zhǎng)了11.79%,凈資產(chǎn)增長(zhǎng)2.91%。總之,加強(qiáng)資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率,減少資金使用的浪費(fèi),節(jié)約病人費(fèi)用,并維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整,保證資產(chǎn)的保值增值,使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

注釋:

??金益.淺議醫(yī)院的資產(chǎn)管理[J].安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2):7-8

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第5篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

一、高校與醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革關(guān)鍵點(diǎn)理解

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制采用的范圍和程度　權(quán)責(zé)發(fā)生制較收付實(shí)現(xiàn)制相比，能夠準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，有利于績(jī)效考核。在多大范圍和程度上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，體現(xiàn)為修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)全部的金融資產(chǎn)和部分負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制被認(rèn)為是修正的收付實(shí)現(xiàn)制；在此基礎(chǔ)上，對(duì)部分實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，可認(rèn)為是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制；對(duì)全部資產(chǎn)負(fù)債實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，是統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制。《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)，在原來(lái)除經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的起點(diǎn)上，跨過(guò)修正的收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)采取了“資產(chǎn)折耗”，計(jì)入成本費(fèi)用，采取了修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)，在原來(lái)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬了負(fù)債的內(nèi)容，增加了“預(yù)計(jì)負(fù)債”，反映對(duì)應(yīng)或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)義務(wù)而確認(rèn)的負(fù)債，有利于全面管理醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)；增加了“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”，合理分?jǐn)倯?yīng)由本年和以后年度分?jǐn)偟拈_(kāi)辦費(fèi)、經(jīng)營(yíng)租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行了合理的配比。

(二)基建項(xiàng)目納入“大賬”核算，實(shí)現(xiàn)了資金集中統(tǒng)一管理　通過(guò)實(shí)施部門預(yù)算，雖然基建項(xiàng)目在預(yù)算安排時(shí)，編入了反映單位綜合收支的部門預(yù)算，但會(huì)計(jì)核算實(shí)行兩套會(huì)計(jì)制度，要建立兩個(gè)賬套進(jìn)行核算。增加了單位的管理成本和難度，容易導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)賬目記載不完整，并產(chǎn)生或有事項(xiàng)、隱性債務(wù)隱患。為改變目前預(yù)算單位基建項(xiàng)目脫離于單位整體財(cái)務(wù)信息單獨(dú)反映的狀況，征求意見(jiàn)稿設(shè)置了“在建工程”和“基建工程”，分別反映非基建項(xiàng)目和基建項(xiàng)目投資。增設(shè)的二級(jí)明細(xì)科目符合基建項(xiàng)目核算的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)了基建賬套和事業(yè)賬套的順利對(duì)接。

(三)體現(xiàn)了資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則　對(duì)于固定資產(chǎn)的核算更加科學(xué)合理。固定資產(chǎn)采購(gòu)，取消了直接計(jì)入支出的方法，同企業(yè)一致，增加固定資產(chǎn)，減少貨幣資金等科目。當(dāng)期成本采用計(jì)提折舊的方式處理。增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，真實(shí)反映單位固定資產(chǎn)價(jià)值。兩套制度在折舊計(jì)入成本的方式又有區(qū)別：高校通過(guò)設(shè)置“資產(chǎn)折耗”科目，與“累計(jì)折舊”對(duì)應(yīng)，期末直接轉(zhuǎn)入本期盈余。同教學(xué)支出、科研支出、其他業(yè)務(wù)支出、后勤支出、行政支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用屬于一個(gè)成本核算級(jí)次的支出；醫(yī)院的固定資產(chǎn)折舊分別計(jì)入醫(yī)療成本、科教支出、生產(chǎn)成本、其他業(yè)務(wù)支出和管理費(fèi)用，屬于各成本費(fèi)用的二級(jí)費(fèi)用。取消原制度“固定基金”和“修購(gòu)基金”，避免了虛增資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”規(guī)范資產(chǎn)處置的核算。

(四)收入、費(fèi)用歸集更加合理　(1)采用實(shí)際成本法計(jì)量藥品在藥庫(kù)中的成本，采用個(gè)別計(jì)價(jià)法確定藥品從藥庫(kù)中領(lǐng)用的實(shí)際成本。取消了售價(jià)法，取消了“藥品進(jìn)銷差價(jià)”科目，無(wú)須分?jǐn)傔M(jìn)銷差價(jià)。這既符合當(dāng)前醫(yī)改逐步取消藥品加成率的政策要求，又簡(jiǎn)化了核算手續(xù)。(2)將管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用獨(dú)立核算，不攤?cè)脶t(yī)療成本，有利于合理控制醫(yī)療成本。(3)科教收入和科教支出科目獨(dú)立設(shè)置，能更加準(zhǔn)確反映真正的醫(yī)療成本。(4)取消“藥品收人”一級(jí)科目，將其改為“醫(yī)療收入”下的明細(xì)科目，一是易于理解和核算，在財(cái)務(wù)分析上更加簡(jiǎn)便，二是明確了醫(yī)療收入在醫(yī)院中的主導(dǎo)地位。

(五)與財(cái)政改革各項(xiàng)制度配套呼應(yīng)　與國(guó)庫(kù)集中收付改革配套，增設(shè)了“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目。與工資津貼規(guī)范配套，增加了“應(yīng)付職工薪酬”，并通過(guò)其一級(jí)明細(xì)科目，單獨(dú)歸集工資、津貼、其他收入、社會(huì)保險(xiǎn)金。與部門預(yù)算和政府收支分類改革配套，在收入、費(fèi)用、預(yù)算收入和預(yù)算支出、本期結(jié)余、累計(jì)結(jié)余科目中，要求按照基本支出和項(xiàng)目支出、按照功能和經(jīng)濟(jì)支出分類逐級(jí)設(shè)置明細(xì)科目。與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度配套，將對(duì)外投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資、其他對(duì)外投資統(tǒng)一為“長(zhǎng)期股權(quán)投資”和“長(zhǎng)期債權(quán)投資”。

(六)財(cái)務(wù)收支信息和預(yù)算信息同步反映　在我國(guó)目前部門預(yù)算仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)編制的前提下，通過(guò)設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)科目，在一個(gè)賬套內(nèi)平行記賬或另外建立備查簿的方式，使會(huì)計(jì)核算既能夠提供績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)成本信息，又能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息。增設(shè)了預(yù)算收支表、基建投資表、現(xiàn)金流量表(醫(yī)院)，與資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表共同反映單位預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，提高了會(huì)計(jì)信息的完整性。

二、高校與醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革完善建議

(一)固定資產(chǎn)分類、折舊依據(jù)和金額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，高等學(xué)校、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)定義，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、分類方法以及每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是兩個(gè)制度改革的亮點(diǎn)，但如果資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、分類方式、折舊年限標(biāo)準(zhǔn)混亂，勢(shì)必使合理計(jì)量事業(yè)單位成本的結(jié)果大打折扣。按照財(cái)政部2006年的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合、實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合的原則。目前，在編制部門預(yù)算時(shí)，財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算安排的前置審核。根據(jù)存量、配備標(biāo)準(zhǔn)核定增量是審核的基本方式。因此，無(wú)論從財(cái)政管理、行業(yè)管理和單位管理，都要求各單位固定資產(chǎn)的核算和信息披露要具有相對(duì)的統(tǒng)一性、可比性。

一是明確分類。由于固定資產(chǎn)種類、規(guī)格繁多，如果不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，各有關(guān)部門會(huì)根據(jù)不同的管理需要制定不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。目前，對(duì)于固定資產(chǎn)的分類，有不同的參考版本：在2007年全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查過(guò)程中，按照國(guó)家GB／T 14885-94《固定資產(chǎn)分類與代碼》，可將固定資產(chǎn)分為10類；按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可將固定資產(chǎn)分為6類；按照財(cái)政部2010年《政府收支分類科目》經(jīng)濟(jì)支出分類中的資本性支出，可將固定資產(chǎn)分為8類；按照稅務(wù)政策，可分為5類。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T 14885-94《固定資產(chǎn)分類與代碼》正在修訂中。目前，各單位具體管理中，有的將優(yōu)盤、電話機(jī)、零星耗材、計(jì)算機(jī)配件等簡(jiǎn)易物品作為固定資產(chǎn)管理，有的將這些簡(jiǎn)易物品作為低值易耗品，因此制定統(tǒng)一的資產(chǎn)分類十分必要。

二是高校會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)的金額標(biāo)準(zhǔn)給予明確。《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)規(guī)定：固定資產(chǎn)是指高等學(xué)校擁有的預(yù)計(jì)使用年限超過(guò)1年、單位價(jià)值在規(guī)定價(jià)值以上、在使用過(guò)程中基本

保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。上述定義中，關(guān)于固定資產(chǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)雖然提到了“單位價(jià)值在規(guī)定價(jià)值以上”和“單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，但缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)。目前固定資產(chǎn)的規(guī)定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不一，而固定資產(chǎn)規(guī)定價(jià)值既可以理解為國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的標(biāo)準(zhǔn)，也可以理解為單位規(guī)定的價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的金額標(biāo)準(zhǔn)，便于固定資產(chǎn)的管理和單位的成本核算以及績(jī)效管理。

三是明確不同類別資產(chǎn)的折舊年限。對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊年限，在行政事業(yè)單位沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行中，各單位固定資產(chǎn)更新的頻率缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著政府集中采購(gòu)工作的逐步成熟，財(cái)政部門更加具備對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)分類和對(duì)折舊年限做出具體規(guī)定的條件。為有利于固定資產(chǎn)購(gòu)建、登記、核算、統(tǒng)計(jì)、清查，有利于單位固定資產(chǎn)管理同預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)管理等方面銜接，建議在制度中明確固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，針對(duì)各類資產(chǎn)，明確折舊年限。

(二)長(zhǎng)期股權(quán)投資處置會(huì)計(jì)處理應(yīng)考慮上繳的因素　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，處置長(zhǎng)期股權(quán)投資，其賬面余額與實(shí)際取得價(jià)款的差額計(jì)人當(dāng)期損益。按照實(shí)際取得的價(jià)款，借記“銀行存款”等科目，按照所處置長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)余額，貸記本科目，按照尚未領(lǐng)取的已宣告分派的現(xiàn)金股利或利潤(rùn)，貸記“其他應(yīng)收款”科目，按照其差額，借記或貸記“其他業(yè)務(wù)收入”科目。高等學(xué)校、醫(yī)院為事業(yè)單位性質(zhì)，其國(guó)有資產(chǎn)管理辦法要依據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財(cái)政部[2008]495號(hào))中，對(duì)處置長(zhǎng)期股權(quán)投資有關(guān)處理方式與本制度規(guī)定不同。中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：(1)利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級(jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資，股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。(2)利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，又分不同情形分別處理。一是收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。二是收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。三是利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第1、2項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。因此，高等學(xué)校處置長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬務(wù)處理按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)辦法規(guī)定，應(yīng)充分考慮利用現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)及其處置收入的性質(zhì)進(jìn)行賬務(wù)處理。根據(jù)該辦法，一部分長(zhǎng)期股權(quán)投資的處置，要通過(guò)“應(yīng)繳款項(xiàng)”和“累計(jì)盈余”反映。

(三)其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款需按功能設(shè)立二級(jí)明細(xì)科目　財(cái)政部門、審計(jì)部門對(duì)單位使用財(cái)政資金的支付進(jìn)度和結(jié)余資金監(jiān)督是近兩年的重點(diǎn)。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度也是單位內(nèi)部對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出考核管理的重點(diǎn)。在支付進(jìn)度考核時(shí)，對(duì)于按照功能劃分的項(xiàng)目，不僅要統(tǒng)計(jì)已經(jīng)計(jì)入預(yù)算支出的數(shù)額，也要統(tǒng)計(jì)在應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)中尚未核銷，但用款額度已經(jīng)支出的數(shù)額。實(shí)踐中，在應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)中，直接設(shè)置按照項(xiàng)目功能劃分的一級(jí)明細(xì)科目，在辦理借款時(shí)就明確功能，使管理效率提升，這也有利于會(huì)計(jì)崗位和出納崗位關(guān)于資金支付信息的核對(duì)。

(四)基建拔款余額在本期盈余應(yīng)單獨(dú)列示　基建撥款貸方余額年末轉(zhuǎn)入“本期盈余”，而基建工程多為大型跨年度實(shí)施的工程，施工年度發(fā)生額體現(xiàn)在“基建工程”科目中，會(huì)導(dǎo)致?lián)芸钅甓扔啵@種盈余不能真實(shí)反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的真實(shí)成果。建議在“本期盈余”和“累積盈余”下，按照基建撥款、其他資金科目分別反映盈余的結(jié)構(gòu)。

(五)財(cái)務(wù)報(bào)表中增加固定資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)人員及工資津貼信息表、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收益表　具體建議如下：

一是建議在兩個(gè)制度的報(bào)表系統(tǒng)中，明確要求編制固定資產(chǎn)表。固定資產(chǎn)與單位成本管理、預(yù)算管理關(guān)系密切，公開(kāi)披露固定資產(chǎn)是資金與資產(chǎn)管理并重的重要方式。如果不對(duì)固定資產(chǎn)方面的信息進(jìn)行披露，就意味著用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的財(cái)政資金和單位籌集的資金，一旦支出后，就退出了監(jiān)督，且部門決算也是財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行管理的主要信息來(lái)源之一。現(xiàn)行的部門決算中，固定資產(chǎn)情況已經(jīng)作為附表體現(xiàn)。建議在兩個(gè)制度中，突出強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)表在事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中的地位，無(wú)論作為主表還是附表，應(yīng)綜合考慮報(bào)表的格式、內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范報(bào)表設(shè)置。

二是建議增加機(jī)構(gòu)人員與工資津貼信息表。與規(guī)范行政事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼配套，財(cái)政部在部門預(yù)算系統(tǒng)軟件中，要求建立機(jī)構(gòu)、人員和工資津貼的信息庫(kù)，詳細(xì)反映機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)，列示工資、津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目名稱和金額。財(cái)務(wù)決算報(bào)表附表中，應(yīng)包含一張與預(yù)算對(duì)應(yīng)的報(bào)表，不僅反映機(jī)構(gòu)人員情況、工資津貼的構(gòu)成，還應(yīng)反映支付工資津貼的資金來(lái)源。

第6篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）04-160-01

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院行使各項(xiàng)職能、開(kāi)展行政管理活動(dòng)，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以合理配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。目前，隨著醫(yī)院辦公條件的日益改善，現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，醫(yī)院的固定資產(chǎn)大量增加。但由于政策性因素及單位內(nèi)部自身管理方面存在不足，嚴(yán)重影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值,成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。只有加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的管理，才能適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求，更好地實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目的。因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1.管理制度不健全，造成資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、處置環(huán)節(jié)上都存在管理漏洞。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)、有效、適度的國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制。”而現(xiàn)階段醫(yī)院均不同程度地存在盲目購(gòu)置資產(chǎn)、固定資產(chǎn)利用程度不高、管理手段落后等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，有的采取“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)分解采購(gòu)規(guī)模，刻意規(guī)避政府采購(gòu);有的政府采購(gòu)相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系時(shí)沒(méi)有按規(guī)定回避;還有的私下交易、暗箱操作、“人情采購(gòu)”;也有些單位存在盲目采購(gòu)、攀比采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購(gòu)置、采購(gòu)成本增加，在社會(huì)上造成了不良影響。

在固定資產(chǎn)的使用和處置環(huán)節(jié)，登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，使固定資產(chǎn)在管理環(huán)節(jié)的初期就存在著管理漏洞；日常管理中管理意識(shí)淡薄，缺乏定期盤查制度，賬外資產(chǎn)增加，存在“物隨人走”現(xiàn)象；在資產(chǎn)維護(hù)、處置、捐贈(zèng)、投資、對(duì)外擔(dān)保、出租出借，以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理和記錄程序不健全，資產(chǎn)處置缺乏必要的審批、評(píng)估和備案程序，處置收入未按規(guī)定管理。

2.固定資產(chǎn)的核算方法滯后，不能適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和醫(yī)院內(nèi)在發(fā)展的要求。會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清；會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，在單位資金來(lái)源混雜、財(cái)權(quán)分散的情況下，特別是單位負(fù)債購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，很難使單位的實(shí)際支出與預(yù)算支出保持一致，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確地反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；不計(jì)提折舊，虛增了凈資產(chǎn)。醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算中不計(jì)提折舊，卻設(shè)置了“固定基金”科目以反映單位固定資產(chǎn)的價(jià)值歸宿，明顯虛增了凈資產(chǎn)。

3.“重購(gòu)輕管”思想嚴(yán)重。醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候，往往在管理上能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)資產(chǎn)的正常有效使用等等，不被人們所重視，體現(xiàn)出“重購(gòu)輕管”的管理模式。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理法定代表人負(fù)責(zé)制，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，更新管理理念，改變管理方式，全面提高綜合管理水平。可對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。

2.從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。各單位要建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、保管賬、出入賬登記等管理賬簿；定期、不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。通過(guò)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事前、事中存在問(wèn)題并分析問(wèn)題、解決問(wèn)題；完善醫(yī)院的內(nèi)控制度，建立健全自我約束機(jī)制，堵塞管理中的漏洞；對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,并對(duì)其取得的收入賬面正確反映;加強(qiáng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，確保本單位資產(chǎn)安全、效益和完整。

3.努力提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，建立高水平的固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。第一，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。資產(chǎn)管理人員是固定資產(chǎn)的直接管理者，對(duì)資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。第二，要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)今有許多單位資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)從業(yè)人員不能熟練掌握和運(yùn)用資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析總結(jié)能力較低。因此要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，注重會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法。第三，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)類相關(guān)其他學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，使財(cái)會(huì)工作由單純核算型向企業(yè)的管理型轉(zhuǎn)變，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國(guó)際接軌的需要。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用電子計(jì)算機(jī)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)資產(chǎn)的管理。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價(jià)格也相差懸殊，平時(shí)管理工作非常繁瑣，人工管理難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確和有效。使用微機(jī)管理固定資產(chǎn)既可促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，加強(qiáng)使用部門、管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的互制約，還可以及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各種報(bào)表，有利于成本核算的開(kāi)展，為合理配備、有效使用和更新報(bào)廢固定資產(chǎn)提供翔實(shí)、可靠的依據(jù)。

5.醫(yī)院要實(shí)行全成本管理，固定資產(chǎn)要有償使用。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)是一次投入，分期收回，醫(yī)院按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比例提取修購(gòu)基金，用于固定資產(chǎn)更新和大型修繕。按照收入與費(fèi)用配比原則，科室占用固定資產(chǎn)取得了一定的醫(yī)療服務(wù)收入，同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的成本。通過(guò)全成本核算促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的利用效率，防止科室盲目申請(qǐng)購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)和閑置浪費(fèi)。只有把固定資產(chǎn)價(jià)值全部補(bǔ)償進(jìn)入固定資產(chǎn)使用科室的成本核算，才能減少科室盲目爭(zhēng)設(shè)備爭(zhēng)空間的現(xiàn)象, 促進(jìn)科室重視固定資產(chǎn)的管理和利用。固定資產(chǎn)才能得到更科學(xué)、合理、有效的使用。

總之，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理。

第7篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

根據(jù)財(cái)政部新頒布的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)），《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和州委辦公室、州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》（州辦[*]14號(hào)）文件精神，按照縣建辦文[*]21號(hào)文件的要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)增值和發(fā)揮應(yīng)有效益，合理調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對(duì)納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌竟價(jià)租賃；對(duì)縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實(shí)際情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會(huì)租賃，承包經(jīng)營(yíng)等方式，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國(guó)資公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立有效營(yíng)運(yùn)機(jī)制、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。

（二）分類實(shí)施：全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理、分類實(shí)施、分步進(jìn)行。

1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及其它國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會(huì)福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，縣政府直屬駐外機(jī)構(gòu)暫不列入。

2、對(duì)未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國(guó)有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后，根據(jù)進(jìn)展和運(yùn)行情況，對(duì)這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。

（三）規(guī)范處置：對(duì)縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報(bào)批后，交財(cái)政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對(duì)能夠通過(guò)調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購(gòu)置；對(duì)需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)竟價(jià)等方式公開(kāi)處置，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作、提高資產(chǎn)的使用效益。

（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，所獲收入，屬財(cái)政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財(cái)政局牽頭擬定方案，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟和要求

（一）宣傳政策

充分利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項(xiàng)改革的意義和要求，爭(zhēng)取各單位各部門和社會(huì)各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。

（二）資產(chǎn)清查移交

1、對(duì)縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國(guó)資公司。

2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同，協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國(guó)資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國(guó)資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同，協(xié)議文本，明確界定國(guó)資公司，資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。

3、對(duì)縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次清產(chǎn)核資和審計(jì)后，由財(cái)政部門提出具體管理辦法，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。

4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目；不得擅自變更對(duì)外投資、出租、出借等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國(guó)有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)；不得將主管部門的國(guó)有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機(jī)私分國(guó)有資產(chǎn)；不得拒報(bào)、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙這次改革工作的順利推進(jìn)。

5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年清查資產(chǎn)前，未經(jīng)審批將其占有使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國(guó)有資產(chǎn)劃拔給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對(duì)今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)管性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，特殊情況需報(bào)縣人民政府審批；建辦文[*]21號(hào)文出臺(tái)后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無(wú)效，由相關(guān)單位自行收回后交國(guó)資公司，并自行處理好遺留問(wèn)題。

6、對(duì)需處置的國(guó)有資產(chǎn)，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局按行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國(guó)資公司按規(guī)范處置原則運(yùn)作。

（三）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理

1、國(guó)資公司接收的國(guó)有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。

2、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊和電子交易顯視屏向社會(huì)公告，公告相關(guān)信息，提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和需處置的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)所獲收入，直接進(jìn)入財(cái)政非稅收入結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”的管理。

（四）工作進(jìn)度安排

資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運(yùn)行。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)

1、嚴(yán)肅紀(jì)律。縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨，凡有清理移交任務(wù)的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)干擾和阻礙改革、違法違紀(jì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

一、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價(jià)值在500元以上,專門設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常運(yùn)行的重要物質(zhì)條件,其管理及核算狀況如何對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的影響。

醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ);是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件;也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、總體規(guī)模大小以及醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志之一。目前,我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立性質(zhì)醫(yī)院,醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款以及自收自支等多種渠道籌措,在資產(chǎn)的歸屬于國(guó)有資產(chǎn)的情況下,如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理,搞好產(chǎn)權(quán)界定,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,是醫(yī)院管理者將要面臨的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,如何科學(xué)有效地劃分固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效能,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂,管理體系不健全,職工管理意識(shí)淡薄,設(shè)備購(gòu)置盲目,核銷處置不及時(shí),等等,因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,制度化,已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。筆者針對(duì)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的部分問(wèn)題,粗淺提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法。從目前實(shí)際情況來(lái)看,醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理、核算等方面存在諸多問(wèn)題。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,既能維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效率,避免醫(yī)院資產(chǎn)浪費(fèi),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,也是衡量醫(yī)院管理水平的重要標(biāo)志。

二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任不能明確到位

制度不健全是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的根源。第一,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一的部門,形成多頭管理財(cái)務(wù)部門管賬不管物,總務(wù)設(shè)備等部門管物管明細(xì)賬卻缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí),各領(lǐng)用科室沒(méi)能明確專門的資產(chǎn)管理人員;第二,醫(yī)院的固定資產(chǎn)購(gòu)置采購(gòu)制度不完善缺乏可行性論證。由于醫(yī)院對(duì)購(gòu)置項(xiàng)目的可行性分析和效益分析重視不夠,導(dǎo)致一些設(shè)備引進(jìn)后使用效率低下甚至閑置,造成資金浪費(fèi);第三,會(huì)計(jì)核算方法有待完善。醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方法難以準(zhǔn)確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運(yùn)行成本和現(xiàn)狀。第四,固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全。由于固定資產(chǎn)品種繁多,財(cái)務(wù)部門和各職能科室難以做到定期進(jìn)行檢查盤點(diǎn),造成固定資產(chǎn)沒(méi)能得到及時(shí)的處理,而且逐年遞增,致使賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離。第五,按受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的處置制度不健全。隨著醫(yī)院社會(huì)性的日益突出,醫(yī)院會(huì)出現(xiàn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的現(xiàn)象,特定時(shí)期醫(yī)院會(huì)接受到大量社會(huì)性捐贈(zèng)物資,其中有些資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn),但醫(yī)院沒(méi)有將其作為列入固定資產(chǎn)賬戶,這些資產(chǎn)的利用率和社會(huì)性不能得到發(fā)揮,容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2、內(nèi)部控制缺失,外部監(jiān)管不力

醫(yī)院的資產(chǎn)雖是醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),然而醫(yī)院的管理者長(zhǎng)期以來(lái)忽視實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)管理,注重于貨幣資金的管理,從而還沒(méi)有形成一整套完善的內(nèi)部控制、監(jiān)督管理制度。第一,專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)尚未充分發(fā)揮作用。由于目前醫(yī)院從事專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,行政人員或其他專業(yè)人員擔(dān)任內(nèi)審工作在有的醫(yī)院非常普遍,有的醫(yī)院甚至將內(nèi)審工作合并到財(cái)務(wù)部門或其他部門,致使審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量失去保證。第二,外部審計(jì)走過(guò)場(chǎng),求形式。從我國(guó)目前的外部審計(jì)情況來(lái)看,審計(jì)人員大都注重對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行審計(jì),而對(duì)固定資產(chǎn)的管理審計(jì),由于第一量大,第二繁瑣,往往涉及很少。這樣,在某種程度上,醫(yī)院能否管好自身的固定資產(chǎn)全靠相關(guān)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德。

3、固定資產(chǎn)使用效率低下有待進(jìn)一步提高

由于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)缺乏可行性論證及效益分析,使用機(jī)制不能做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配、各部門各科室只顧局部利益,各自為政,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式,從自已使用方便出發(fā),甚至相互攀比,對(duì)已有設(shè)備提前更新,片面追求‘高精尖”、“功能全”,造成尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)、資金的浪費(fèi),設(shè)備盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置的直接后果,導(dǎo)致設(shè)備的使用效率低,使用價(jià)值隱性流失。

4、在固定資產(chǎn)的使用和管理上,缺乏必要的約束機(jī)制

使用部門與資產(chǎn)管理部門權(quán)限、職責(zé)不夠明確,管理職能非常分散;由于制度不健全,致使相互之間溝通不夠,缺乏相互制約,存在互相扯皮的現(xiàn)象;另外,分級(jí)管理方面也會(huì)出現(xiàn)脫鉤的問(wèn)題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符。醫(yī)療設(shè)備年檢管理混亂,每年大量固定資產(chǎn)因沒(méi)有年檢,無(wú)法投入使用而造成大量的浪費(fèi),導(dǎo)致無(wú)法動(dòng)態(tài)掌控固定資產(chǎn)的真實(shí)使用情況,從而傳遞給管理決策信息非常不準(zhǔn)確。還有管理職權(quán)分散,不能統(tǒng)籌安排、有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控。還有的醫(yī)院的固定資產(chǎn)在空間上分布較散,管理非常復(fù)雜,長(zhǎng)期以來(lái)總體資產(chǎn)價(jià)值及使用狀況不明,極大的影響了高層管理及決策。

5、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范

為了醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,許多醫(yī)院都對(duì)舊的房屋建筑進(jìn)行翻新改造,但在處理這些固定資產(chǎn)的賬務(wù)時(shí)存在大量不規(guī)范的現(xiàn)象。例如有些房屋的裝修費(fèi)用并沒(méi)有計(jì)入固定資產(chǎn)賬戶,按財(cái)務(wù)制度規(guī)定,如果在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建,按固定資產(chǎn)原價(jià)加改造擴(kuò)建的支出減改、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后重新對(duì)固定資產(chǎn)定價(jià),但許多單位將其作為維修費(fèi)用直接列支。另外,一些醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備基本上沒(méi)有實(shí)施,所有這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。還有,醫(yī)院上下級(jí)或同級(jí)之間的調(diào)入、轉(zhuǎn)出缺乏必要的劃轉(zhuǎn)手續(xù),存在相互擠占挪用的嚴(yán)重現(xiàn)象,固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理上著隨意性較大。

三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

為了有效地維護(hù)固定資產(chǎn)安全,提高固定資產(chǎn)使用效率,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),建立健全資產(chǎn)管理制度

通過(guò)完善制度,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有法可依,杜絕管理中的漏洞,防止國(guó)有資產(chǎn)流失同時(shí)也可以建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,以加強(qiáng)設(shè)備管理部門和使用部門的監(jiān)管意識(shí)。在具體實(shí)踐中:第一,使用人應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片,及時(shí)登記該項(xiàng)固定資產(chǎn)的維護(hù)情況。每個(gè)科室都應(yīng)設(shè)有專門的管理人員,對(duì)科室名下的固定資產(chǎn)管理并負(fù)責(zé)采取分級(jí)對(duì)賬的形式,定期定人進(jìn)行賬物核對(duì)。第二,完善醫(yī)院資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算力法。增設(shè)“折舊”科目“折舊”作為固定資產(chǎn)的備抵科目在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,提供固定資產(chǎn)價(jià)值的變化情況。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目,反映固定資產(chǎn)清理費(fèi)用和其他費(fèi)用,反映其損益狀況。增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目,反映資產(chǎn)價(jià)值的減值情況。第三,將計(jì)算機(jī)管理模式引入固定資產(chǎn)管理當(dāng)中。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價(jià)格相差懸殊,引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理將是趨勢(shì)所在。

2、實(shí)行院科二級(jí)負(fù)責(zé)制,建立以科室為二級(jí)成本責(zé)任中心的成本核算體系

在醫(yī)院各部門、科室建立若干責(zé)任中心,建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)部成本控制制度,讓科室、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個(gè)人利益直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)成本控制管理。第一,完善固定資產(chǎn)檔案管理制度,清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,報(bào)廢、報(bào)損、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度、調(diào)出審批制度等,特別是要定期檢查制度執(zhí)行情況,使之真正落到實(shí)處。第二,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支,固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取,固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí)

第一,將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科室成本。應(yīng)將科室資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù),將房屋、設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊率,計(jì)入科室成本,從而減少科室閑置設(shè)備和報(bào)廢資產(chǎn)不處理的現(xiàn)象,提高資產(chǎn)使用率。第二,加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容。第三將資源是否合理調(diào)配管理列入考核固定資產(chǎn)管理部門的內(nèi)容。第四,將固定資產(chǎn)管理列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方面。

4、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段

計(jì)算機(jī)的普及為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件,通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享,使醫(yī)院的管理者對(duì)全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理決策提供有效的依據(jù)。注重固定資產(chǎn)條形碼管理。是條形碼由一組規(guī)則排列的條、空及其對(duì)應(yīng)字符組成的標(biāo)記,用以表示一定的信息。條形碼是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入先進(jìn)的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn),既方便了辦理入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)劑、退庫(kù)、報(bào)廢等手續(xù),又能自動(dòng)生成各種需要的報(bào)表,再就是計(jì)算精確。有的還可以配以條形碼掃描儀,在購(gòu)入固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí),粘貼條形碼,以后進(jìn)行清查時(shí),只需要掃描下就可以了。

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第9篇：醫(yī)院信息資產(chǎn)管理辦法范文

1.1財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)

預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),同時(shí)也是制定、落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,可以增收節(jié)支,提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。但是部分醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法和過(guò)程并不科學(xué),在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)常常根據(jù)上年度財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單地推算,財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏必要的事前論證和事后評(píng)價(jià)過(guò)程,沒(méi)有對(duì)資金的使用效益和合理性進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià),甚至對(duì)以前年度支出不合理的現(xiàn)象視而不見(jiàn)。沒(méi)有科學(xué)的依據(jù),憑主觀推測(cè),在實(shí)際工作中沒(méi)有發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用,給醫(yī)院造成資金的浪費(fèi)。部分醫(yī)院雖然編制了財(cái)務(wù)預(yù)算,卻流于形式,編制完后將預(yù)算置之一邊,既沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督,又缺乏對(duì)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行的考核制度。

1.2固定資產(chǎn)管理不到位

固定資產(chǎn)價(jià)值高,使用期限長(zhǎng),其結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平關(guān)系到醫(yī)院能否實(shí)現(xiàn)較高的資產(chǎn)收益,對(duì)醫(yī)院的生存和發(fā)展起著重要的作用。但是部分醫(yī)院不重視固定資產(chǎn)的管理,對(duì)固定資產(chǎn)的管理還停留在賬面上的數(shù)字,忽視了對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物定期的清查,對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況不了解。有些醫(yī)院雖然開(kāi)展了定期清查工作,但對(duì)清查過(guò)程中固定資產(chǎn)帳實(shí)不符的現(xiàn)象沒(méi)有足夠的重視,不去查找存在差異的原因,出現(xiàn)資產(chǎn)管理漏洞,造成固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的差異逐步增大,最終形成一筆糊涂賬。另外,由于對(duì)固定資產(chǎn)使用名稱的不同,造成不同部門實(shí)物的信息不準(zhǔn)確,很多固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有進(jìn)行跟蹤記錄,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不完整,給固定資產(chǎn)的清查工作帶來(lái)許多困難。有些醫(yī)院醫(yī)用設(shè)備實(shí)物的管理歸在設(shè)備科,而該醫(yī)用設(shè)備賬務(wù)的處理在財(cái)務(wù)科。設(shè)備科根據(jù)醫(yī)用設(shè)備實(shí)際投入使用的情況進(jìn)行資產(chǎn)登記和管理,而財(cái)務(wù)科則根據(jù)醫(yī)院是否收到該醫(yī)用設(shè)備的采購(gòu)發(fā)票進(jìn)行賬務(wù)處理;同樣,當(dāng)醫(yī)用設(shè)備達(dá)到使用年限或無(wú)法繼續(xù)使用時(shí),使用科室提出申請(qǐng)報(bào)廢,設(shè)備科審核確認(rèn)后對(duì)該醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行核銷登記,而財(cái)務(wù)部門卻無(wú)法下賬,必須得到主管部門對(duì)該設(shè)備報(bào)廢的批復(fù)之后才能進(jìn)行賬務(wù)處理。這兩個(gè)部門的工作往往不能同時(shí)進(jìn)行,存在時(shí)間差,造成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。在現(xiàn)實(shí)工作中,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)常常通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)了解醫(yī)院的資產(chǎn)狀況,然而,會(huì)計(jì)報(bào)表所記錄的資產(chǎn)價(jià)值卻不是對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際狀況的如實(shí)反映,不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

1.3物資采購(gòu)部門、配送部門和使用部門

工作脫節(jié)醫(yī)院物資配送部門的主要職責(zé)是對(duì)采購(gòu)部門采購(gòu)的物資進(jìn)行入庫(kù)、保管,并根據(jù)使用部門的需求配送至相關(guān)使用科室。但是在實(shí)際工作中,物資使用部門并不十分了解物資配送部門的庫(kù)存狀況,僅僅根據(jù)自己對(duì)某項(xiàng)物資的需求而向采購(gòu)部門提出采購(gòu)申請(qǐng),采購(gòu)部門往往是只要使用科室提出了申請(qǐng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意就開(kāi)始進(jìn)行采購(gòu),沒(méi)有對(duì)采購(gòu)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量向配送部門進(jìn)行核實(shí)以確認(rèn)是否應(yīng)當(dāng)采購(gòu)或采購(gòu)多少數(shù)量。這種情況下采購(gòu)回來(lái)的物資容易造成庫(kù)存的積壓和浪費(fèi)。由于醫(yī)療物資具有其特殊性,對(duì)安全性、時(shí)效性的要求極高,特別是衛(wèi)生材料中的高值耗材,如果超過(guò)了有效期限,會(huì)給醫(yī)院造成極大的資金浪費(fèi)。

1.4成本核算不全面

成本核算是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要手段之一,也是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平的有效方法,通過(guò)全成本核算,降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本,提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量,有利于提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施,更進(jìn)一步要求醫(yī)院實(shí)行全成本核算。但是,由于對(duì)全成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足,有些醫(yī)院只重視對(duì)臨床、醫(yī)技科室醫(yī)療成本的核算,而忽略了對(duì)行政后勤部門的成本核算。有些醫(yī)院的全成本核算不是真正意義上的全成本核算,雖然將管理費(fèi)用和輔助費(fèi)用攤?cè)肱R床和醫(yī)技科室成本中進(jìn)行核算,但目的僅僅是為獎(jiǎng)金分配服務(wù),臨床和醫(yī)技科室人員對(duì)此也不理解,工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái),影響了醫(yī)院的全面發(fā)展,成本核算工作沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2解決的辦法

(1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)支出。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)是內(nèi)部控制的一個(gè)手段,預(yù)算管理在實(shí)施階段,就能夠?qū)︶t(yī)院資金的支出情況進(jìn)行定量有效的控制,在醫(yī)院正常運(yùn)作的過(guò)程中,能夠?qū)Ω鱾€(gè)部門的工作以及醫(yī)院的盈利與投資進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)控制,并且能夠在事后鑒別偏差,及時(shí)糾正在管理中存在不利于醫(yī)院發(fā)展的因素。編制預(yù)算的目的是控制支出,因此醫(yī)院在編制預(yù)算時(shí),不能僅僅停留在對(duì)上年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單加減,除了要對(duì)醫(yī)院日常的開(kāi)支進(jìn)行合理化的預(yù)算外,還要對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益和資金使用的合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),充分分析上年甚至是以前年度資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,查找原因,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。預(yù)算管理是一個(gè)醫(yī)院全體職工參與的活動(dòng),必須要有一定的責(zé)任考核制度。通過(guò)考核各項(xiàng)量化指標(biāo),公正、客觀地評(píng)價(jià)各個(gè)部門的費(fèi)用支出和工作人員的工作業(yè)績(jī),充分發(fā)揮預(yù)算管理的獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)醫(yī)院全體職工的工作熱情,減少甚至杜絕不合理的開(kāi)支,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)醫(yī)院根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合自身實(shí)際情況,按照科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的要求,建立健全適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度,明確崗位職責(zé),加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)的考核,將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛勾。固定資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格遵守醫(yī)院相關(guān)規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行定期的清查,做到賬賬相符,帳實(shí)相符,對(duì)賬實(shí)差異要找出原因,對(duì)因賬務(wù)未及時(shí)處理而形成的差異要及時(shí)調(diào)整賬目,對(duì)因人為的管理不善造成的固定資產(chǎn)損失應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門要建立完整的固定資產(chǎn)檔案,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行分類統(tǒng)計(jì)、明細(xì)帳、卡管理;固定資產(chǎn)使用部門要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片,定期對(duì)本部門固定資產(chǎn)賬、卡、物進(jìn)行核對(duì);財(cái)務(wù)部門要根據(jù)合規(guī)、合法的憑據(jù)做賬,要做到固定資產(chǎn)增加時(shí)有“上賬”,處置時(shí)有“下賬”、變動(dòng)時(shí)有“調(diào)賬”、清理時(shí)有“對(duì)賬”,設(shè)置固定資產(chǎn)輔助簿和動(dòng)態(tài)卡片,將未入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記,納入醫(yī)院統(tǒng)籌管理的范疇。醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)一定要明確記錄資產(chǎn)信息,固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、金額、購(gòu)買日期、生產(chǎn)廠家及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等都要有詳細(xì)記錄。同時(shí),醫(yī)院審計(jì)部門也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,并對(duì)相關(guān)部門的改進(jìn)工作進(jìn)行追蹤檢查。通過(guò)各部門科學(xué)地管理和分工協(xié)作,最大化地提高固定資產(chǎn)的使用效益。

(3)物資采購(gòu)、配送和使用部門各盡其職,加強(qiáng)部門之間的溝通和聯(lián)系,保證信息的準(zhǔn)確交流和傳達(dá)。物資配送部門應(yīng)和財(cái)務(wù)部門一起做好存貨的購(gòu)進(jìn)、發(fā)出和庫(kù)存的日常核算,登記存貨卡片,定期對(duì)庫(kù)存的物資進(jìn)行清查,對(duì)使用效率低、周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)、臨近使用期限的物資重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)向使用部門和采購(gòu)部門通報(bào)庫(kù)存物資的狀態(tài),提出合理的使用建議和采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)部門采購(gòu)時(shí)也要根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況兼顧使用部門的需求和物資配送部門的采購(gòu)計(jì)劃,避免盲目地采購(gòu)。物資配送和物資采購(gòu)部門要充分發(fā)揮為病員服務(wù)、為臨床服務(wù)的職能。同時(shí),物資使用部門在提出采購(gòu)申請(qǐng)前也應(yīng)向物資配送部門了解庫(kù)存情況,在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下,盡可能地利用現(xiàn)有的庫(kù)存物資,做到最大限度地為醫(yī)院節(jié)約醫(yī)療成本。有條件的醫(yī)院還可以安裝先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件,做到物資采購(gòu)、配送、使用部門和財(cái)務(wù)部門及醫(yī)院管理部門之間信息的聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)能夠查詢了解到物資的入庫(kù)、存儲(chǔ)和使用情況,利用現(xiàn)代信息化的手段提高物資管理的水平和效率。

(4)提高對(duì)成本核算的認(rèn)識(shí),健立健全成本核算制度,完善成本核算體系。成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一,科學(xué)的成本核算與分析結(jié)果也是制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。醫(yī)院管理部門在制定成本核算制度時(shí)要認(rèn)真分析日常工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,深入調(diào)查研究,尋找切實(shí)可行的解決辦法,合理協(xié)調(diào)各成本支出和收益單元的分配,制定出較為完善的、符合醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的全成本核算管理制度。醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的全成本核算機(jī)構(gòu),同時(shí)還要向醫(yī)院廣大職工廣泛宣傳成本核算的重要性和必要性,加深職工對(duì)成本核算的理解。成本核算部門在進(jìn)行成本核算時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,按照臨床服務(wù)類科室成本、醫(yī)療技術(shù)類科室成本、醫(yī)療輔助類科室成本和管理費(fèi)用(即行政后勤類科室成本)對(duì)成本核算對(duì)象進(jìn)行分類,實(shí)行科室成本三級(jí)分?jǐn)偟姆謹(jǐn)傊贫?按“誰(shuí)受益,誰(shuí)承擔(dān),誰(shuí)分擔(dān)”的原則分配,科室成本單元的劃分也應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行制度的前提下根據(jù)本單位具體情況區(qū)別對(duì)待,通過(guò)核算項(xiàng)目的精確劃分,編制各科室直接成本表、醫(yī)院臨床服務(wù)類科室全成本表和醫(yī)院臨床服務(wù)類科室全成本構(gòu)成分析表。生成的成本報(bào)表同時(shí)要達(dá)到以下三個(gè)基本要求:(1)是依據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本核算流程而編制的;(2)期間與會(huì)計(jì)報(bào)表一致;(3)成本數(shù)據(jù)合計(jì)與會(huì)計(jì)報(bào)表總費(fèi)用一致。

3結(jié)語(yǔ)