如何做好農(nóng)村財務管理工作精選(九篇)
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第1篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
[關鍵詞] 基層 農(nóng)經(jīng) 管理工作
[中D分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0036-01
隨著“三農(nóng)”政策的不斷提出，基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作為了適應新時期的發(fā)展需要，促進自身作用的充分發(fā)揮，需要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平，還需要相關工作人員根據(jù)自身經(jīng)營情況，促進管理工作的有效執(zhí)行。
1 提升自身價值
新時期，農(nóng)經(jīng)工作要實現(xiàn)新的面貌，需要相關的工作人員在實際執(zhí)行期間，提升自身價值，為農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)建新的發(fā)展局面。
其一，工作人員需要具有更高的熱情。因為在近幾年發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，并在新時期也面臨較大挑戰(zhàn)。為了使其適合現(xiàn)展需求，各個黨委不僅要以正確的工作態(tài)度，還需要打破傳統(tǒng)的思維觀念，并認識到農(nóng)經(jīng)工作的重要性，以保證“三農(nóng)”工作的各個方面充分落實。同時，工作人員還需要增強自身的責任感，激發(fā)自身的工作積極性，以推動工作的創(chuàng)新性發(fā)展。
其二，工作人員需要具備良好的工作作風。在工作中，需要發(fā)揮工作積極性，以積極進取以及奮發(fā)向上的心態(tài)努力工作，以保證在工作中獲得更多成績。隨著工作的不斷深化和發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟工作以及經(jīng)營管理對象都發(fā)生一定變化，因此，要加大力度對農(nóng)經(jīng)工作人員進行培訓，保證工作人員的自身素質(zhì)以及自身業(yè)務積極提高。
其三的，工作人員態(tài)度要合適。在基層農(nóng)經(jīng)工作中，熱愛自己的崗位，并熟悉我國的政策與制度，掌握農(nóng)村新發(fā)展方向。如：如果糧食直補資金沒有按照規(guī)定發(fā)放到農(nóng)戶手中，就需要及時了解情況。針對土地流轉問題，需要與農(nóng)戶經(jīng)常溝通，并針對工作中存在的問題有效解決，以保證提高工作的重視程度。近幾年，我國在各個地區(qū)實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，在土地流轉、資金投入等多方面都為農(nóng)戶提供了有效保障，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中獲得更多經(jīng)驗[1]。
2 提高專業(yè)技能
提高工作人員的自身技能與專業(yè)性，建立發(fā)展示范點。
其一，將政策貫徹到群眾心里中去，在農(nóng)經(jīng)管理工作中，相關人員需要熟悉國家的各項政策，并在群眾中對其宣傳，做好農(nóng)戶的思想宣傳工作。如：在某地區(qū)開展籌資籌勞試點工作，根據(jù)農(nóng)經(jīng)管理工作以及經(jīng)營中的自身發(fā)展優(yōu)勢，對農(nóng)戶進行積極引導，嚴格管理，以促進示范工作的積極發(fā)展。在對該工作進行開展中，不僅能得到群眾的理解，還能受到政府的肯定。
其二，在新時期發(fā)展過程中，使其適應時代進步。如：在2014年信陽開展了土地承包經(jīng)營權確權登記試點，在該工作中，需要對大量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并將信息出去。在工作中，利用的傳統(tǒng)方法會消耗掉大量的人力、物力，因此，利用現(xiàn)代技術，如：電腦、網(wǎng)絡等設備不僅能減少勞動力，還能提高整體的工作效率。如果在某區(qū)域的農(nóng)經(jīng)工作中，由于一些人員不熟悉電腦，無法實時操作，需要對相關的工作人員實施培訓，保證熟練掌握后，增加會計電算化以及審計工作，以使其滿足當展發(fā)展需求[2]。
其三，做好調(diào)研工作，并對其合理總結。現(xiàn)如今，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生較大變化，土地流轉工作、扶持工作以及財務管理工作都需要對其深度調(diào)查并研究，并做好思考、總結工作。在對其調(diào)查過程中，如果發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，可以組織群眾相互研究、互相交流，并有效聽取他們的想法和意見。同時，在調(diào)查工作中，還需要對其結果進行總結，保證能夠?qū)⑥r(nóng)經(jīng)工作中存在的問題真實反應出來，并對其提出有效的對策積極解決[3]。
3 依法辦事
農(nóng)經(jīng)管理工作中的相關人員需要維護人民的利益，促進社會的和諧發(fā)展。
其一，在工作中需要遵循公平、公正的原則。農(nóng)經(jīng)人員在工作中附有管理職能，主要對集體資產(chǎn)以及資金監(jiān)督、管理。為了促進農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理的優(yōu)化性，提高農(nóng)戶的自身利益，保證集體資產(chǎn)增值最大化，需要相關人員將集體資產(chǎn)管理工作放在首位。農(nóng)經(jīng)工作的相關人員在執(zhí)行期間，也存在一定的特殊性。如：工作職權，需要按照法律法規(guī)制度遵循上級的決定，并認真對其審核。
其二，杜絕不良正氣。隨著我國惠農(nóng)政策的不斷推進，各個政府為農(nóng)村增加了更多的補助資金，并使農(nóng)村公益事業(yè)、集體資金量不斷擴大。針對這些狀況，不僅要減輕農(nóng)民的工作負擔，做好財務審計換工作，還需要堅持自己立場，堅決抵制一些不良風氣[4]。
其三，抗腐意識的形成。隨著農(nóng)村監(jiān)管工作的深入發(fā)展，農(nóng)經(jīng)管理工作的相關人員承擔著監(jiān)管工作以及招投標工作，但受利益因素的影響，在對資源進行配置以及對工程發(fā)包過程中，常常出現(xiàn)一些不利行為。所以，在農(nóng)經(jīng)管理工作中，就要堅持個人操守，并對其中存在的不利行為以及腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)管理工作人員對自身需要具備更高要求，他們需要嚴格遵守相關的法律制度，并保持高度警惕，提高自身的抗腐敗行為，以促進工作執(zhí)行的公平性與公正性。
農(nóng)經(jīng)工作的實施能夠維護農(nóng)村的集體利益，在實際工作執(zhí)行期間，各個部門以及相關部門需要與農(nóng)村、農(nóng)民相互交流，并根據(jù)實際的發(fā)展情況嚴格解決，以保證在農(nóng)經(jīng)工作中能夠獲得農(nóng)民的認可，維護農(nóng)村的和諧發(fā)展。
總結
基于以上的分析，在農(nóng)經(jīng)工作中，為了維護農(nóng)民的自身利益，各個部門不僅需要與農(nóng)村、農(nóng)民相互交流，還需要根據(jù)實際的發(fā)展情況，促進工作的和諧發(fā)展。農(nóng)經(jīng)管理工作的相關人員需要提高自身價值，保證專業(yè)性與技能性的充分利用，并在工作中按照相關政策以及相關法律規(guī)范實施，以杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻
[1]張鳳霞，杜曉輝.淺析當前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在的主要問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015（3）：187-188，159.
[2]張鳳霞，杜曉輝.淺談如何做好當前基層農(nóng)經(jīng)管理工作[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015（6）：206-207.
第2篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
關鍵詞 農(nóng)村集體“三資”管理；現(xiàn)狀；問題；原因；建議；廣西合浦
中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0344-01
根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)紀律檢查委員會、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)財政廳《關于組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和財務管理規(guī)范化建設檢查的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2011〕37號）的文件精神，結合合浦縣的實際情況，成立了由縣紀委、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣財政局相關部門正職領導組成的合浦縣農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設檢查工作領導小組，下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，負責具體工作，抽調(diào)工作人員8人，分4個小組赴全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個村（居）委會開展自查和指導工作。現(xiàn)將合浦縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀、存在問題及對策闡述如下。
1 合浦縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村集體“三資”基本情況
合浦縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個村（居）委會，村小組5 381個，有明晰的村集體經(jīng)濟年收入101萬元，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額5 691.42萬元，其中：貨幣資金40.71萬元，固定資產(chǎn)4 930.66萬元，農(nóng)業(yè)資本574.10萬元；資源總面積156.67 hm2，其中農(nóng)用地面積130 hm2，建設用地26.67 hm2。
1.2 各項制度健全情況
全縣273個村（居）委建立了財務收管理制度、財務開支審批制度、財務預算制度、財務公開制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度、資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度等，所有制度都公開上墻。設立集體資產(chǎn)臺賬的村（居）201個，占73.6%，設立資源登記簿的村（居）委195個，占71.4%，
1.3 強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況
各涉農(nóng)部門按政策規(guī)定狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，做好申報、審核、公示及發(fā)放工作。2012年通過一卡通全縣發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金14 527.15萬元，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償8 606萬元，糧食直補111.85萬元，購置農(nóng)機補貼637萬元，農(nóng)資綜合補貼4 801萬元，早造糧食良種補貼371.3萬元（其中玉米良種補貼135.68萬元，早稻良種補貼235.62萬元）。從自查和抽查情況看，全縣無截留、抵扣和挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。
1.4 農(nóng)村集體財務會計管理規(guī)范化建設情況
2011年是村委換屆年，在換屆選出“兩委”班子的同時，全縣各村（居）委召開村（居）民代表選舉產(chǎn)生了村（居）民民主理財小組273個，其中社區(qū)民主理財小組28個，村委民主理財小組245個，占全縣村（居）委的100%，正常開展工作的165個，占60.4%，按季度規(guī)范公開財務的村（居）委268個，占98.2%，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計273個村（居）委，占100%，開展財會人員培訓21期，培訓財會人員457人次，全縣所有村（居）委會財務人員均接受培訓1次以上。村（居）委大宗開支都通過集體討論，并做好會議記錄。
1.5 “三資”管理方式創(chuàng)新情況
一是在合浦縣人民政府公眾信息網(wǎng)創(chuàng)建黨務、村（居）務公開信息平臺；二是制定了《合浦縣村級會計委托服務工作實施方案》，并聯(lián)合縣財政局組織全縣村委（社區(qū)）報賬員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心及財政所有關財會人員進行財務知識培訓，培訓人次達370多人次。在全縣鋪開村級會計委托服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立村級會計委托中心機構，力爭在2012年底全縣全部完成村級會計委托。
2 存在的問題
一是農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新力度不足。農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新不足，主要表現(xiàn)在：①全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實行農(nóng)村集體“三資”委托。②全縣所有村（居）委沒有完成產(chǎn)權制度改革。③沒有開展村級清產(chǎn)核資。二是村（居）委會財會人員持證上崗不足。據(jù)統(tǒng)計，全縣273個村（居）委財務人員中，只有25個人持證上崗，其余財會人員沒有會計證和上崗證。三是部分村（居）委會計和出納賬沒有分科目入賬，都是流水賬，也沒有建立財會報表制度。四是村（居）委票據(jù)制度執(zhí)行力度不夠。據(jù)查，在所有入賬票據(jù)中，白條入賬現(xiàn)象比較普遍，這些都不符合財會管理規(guī)范化管理。五是民主理財監(jiān)督力度不強。各村（居）民主理財小組雖已建立，但39.6%的民主理財小組，沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
3 原因分析
3.1 農(nóng)經(jīng)機構有待強化
農(nóng)經(jīng)工作政策性強、面廣、任務重，但縣經(jīng)管站是一個只有7個編制的參公事業(yè)股級站，協(xié)調(diào)能力不強，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管站，只有1個經(jīng)管員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連經(jīng)管站編制都沒有。農(nóng)經(jīng)部門承擔農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導、農(nóng)民專業(yè)合作社指導等職能，編制人員及經(jīng)費不足，會造成“三資”管理工作壓力較大。
3.2 業(yè)務工作經(jīng)費不足，待遇不高
縣級經(jīng)管經(jīng)費不足，鄉(xiāng)經(jīng)管部門沒有業(yè)務工作經(jīng)費，影響了業(yè)務工作的正常開展，尤其是村級會計培訓力度不夠，從而影響了農(nóng)村“三資”管理的質(zhì)量。村干部待遇雖然得到提高，但還是相對不夠，村級“三資”管理工作主動性、積極性未能得到充分調(diào)動。
4 建議
4.1 健全建立農(nóng)經(jīng)機構，確保業(yè)務工作經(jīng)費
建議縣級提格經(jīng)營管理辦公室，編制增至10～12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立編制為2～3人的經(jīng)營管理辦公室，為縣農(nóng)業(yè)局的派出機構，作為參公事業(yè)單位管理。縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管業(yè)務經(jīng)費要納入財政預算，確保工作經(jīng)費，便于工作的正常開展[1-2]。
4.2 理順村級票據(jù)管理，加大監(jiān)管和指導及培訓力度
由區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳或減負辦共同印制村級票據(jù)，杜絕白條入賬。進一步加大業(yè)務指導培訓和監(jiān)管力度，努力提高村級財會人員的業(yè)務素質(zhì)。提高村級財務人員持證上崗率。
4.3 加強領導，強化責任，規(guī)范運行
各級都要高度重視農(nóng)村“三資”管理工作的職責任務，形成齊抓共管的良好局面，進行全面規(guī)劃和部署。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要健全完善農(nóng)村集體“三資”管理領導機構，進一步明晰各個成員單位對農(nóng)村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村“三資”管理工作列入重要議事日程上，切實加強領導。各級農(nóng)業(yè)、財政等業(yè)務部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和考核[3-4]。
5 參考文獻
[1] 陳玉錦，雷容華.霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管的措施及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（18）：391，393.
[2] 黃東明.如何做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2012（8）：60-62.
第3篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系中最基層的一級，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，對加強農(nóng)村基層政權建設和維護社會穩(wěn)定至關重要。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面還存在不少問題，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，使之更好地服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，讓黨的惠農(nóng)政策陽光真正地普照農(nóng)村大地，成為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作者必須認真思考的問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題
（一）收入管理欠規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入未能全部納入財政統(tǒng)一管理，由于資金來源渠道多、范圍廣，多頭保管，資金分散，收支混亂，有的甚至直接坐支，導致安排的某些建設項目無法實施。
（二）支出管理不到位
雖然訂立了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理辦法，但沒有嚴格執(zhí)行，也就未能真正發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用的隨意性較大，亂支濫支現(xiàn)象時有發(fā)生。一是超標準發(fā)放補助，甚至借節(jié)假日之機濫發(fā)錢物；二是擠占、挪用專項資金現(xiàn)象屢禁不絕；三是吃喝招待、請客送禮、公車費用等開支過大。
（三）審批程序較復雜
根據(jù)“鄉(xiāng)財縣管”和“零余額賬戶”的財政運行機制的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃撥每一筆資金，需通過較為復雜的簽字蓋章審批程序，才能基本辦妥，最短時間為10天左右。更為復雜的要跑多個部門簽字蓋章才能辦理完相關審批手續(xù)。嚴重影響了行政辦事效率。
（四）財政監(jiān)督不到位
財政監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一項重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的一級財政，而不是企業(yè)性質(zhì)的財務室，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金進行嚴格的監(jiān)督管理，然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實行雙重管理，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，致使這一監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮，監(jiān)督流于形式。
（五）隊伍建設有待加快
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的整體素質(zhì)還不是很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理人員畢業(yè)于高等財經(jīng)院校或在高等院校接受過財經(jīng)知識培訓的人員還不多；由于機構編制的原因，財政所臨時人員占了一定比重，隊伍建設有待加快。
（六）赤字現(xiàn)象難扭轉
據(jù)了解，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公務運轉方面的開支，大多在沒有考慮自身承受能力的前提下，缺乏計劃和科學管理，多為超支，負債累累，行政運行成本嚴重過高，財政每年都出現(xiàn)赤字。更有甚者，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)權力透支，擅自提高項目建設資金，出現(xiàn)打“白條”現(xiàn)象，無疑增加了財政負擔。
二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的建議
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政正處于轉型期，既有管理職能，又有服務職能。新增的管理任務和業(yè)務量越來越多，如：種糧直補、家電下鄉(xiāng)補貼和退耕還林直補等業(yè)務工作，均需財政所完成，作用越來越大，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，必須多管齊下，共同努力。
（一）立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財源建設
1.大力加強農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎財源
一是積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，突出扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、特種養(yǎng)殖業(yè)等規(guī)模高效農(nóng)業(yè)；二是加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)業(yè)勞動力轉移；三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投入力度，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。
2.加快工業(yè)發(fā)展，壯大支柱財源
一是引進來。具體是引進資金、項目。二是靠上去。根據(jù)企業(yè)規(guī)模小、市場競爭力弱的實際情況，積極引導企業(yè)向國內(nèi)外知名大企業(yè)靠近，搞好優(yōu)勢互補，帶動企業(yè)發(fā)展。
3.突出發(fā)展民營經(jīng)濟，挖掘潛力財源
當前，民營經(jīng)濟是最具有潛力的財源增長點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，可以持續(xù)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的稅收來源，增強財力。
（二）嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理
1.科學管理，深化財政改革
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，本著“財權與事權相匹配，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，有利于維護基層穩(wěn)定，有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財積極性”的原則，制定并實施新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。嚴格控制村級債務，逐步化解農(nóng)村公益性債務；積極搞好一事一議財政獎補工作，大力推進公益事業(yè)建設。通過完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村賬鄉(xiāng)管”改革工作，規(guī)范票據(jù)和賬戶管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，從源頭上杜絕亂收費、亂攤派現(xiàn)象，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用，坐收坐支，確保收入及時入庫。
2.完善制度，規(guī)范理財行為
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的各項規(guī)章制度，要制定包括票據(jù)管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費項目全部使用財政統(tǒng)一票據(jù)）、收支管理（量入為出，保證運轉，支出要有正規(guī)發(fā)票，嚴格支出項目及標準，禁止巧立明目亂發(fā)錢物）、財務審批（一支筆審批，重大支出集體研究）、專項資金管理（專人專賬管理，涉農(nóng)補貼發(fā)放做到）、固定資產(chǎn)管理（登記臺賬，定期清查盤點，處理報批）、支票印鑒管理（支票專人管理，不開空頭支票，印鑒分開保管）等一系列管理制度。通過完善財務管理制度，進一步強化預算管理。嚴格支出審批程序和手續(xù)，加強債權債務管理，逐步消赤減債，規(guī)范理財行為。
3.專項管理，確保政策執(zhí)行落實
一是推進財政專項資金支出績效評估體系建設，規(guī)范專項資金的撥付和報賬，加大對專項資金使用的跟蹤、審核、分析和評價，實行專項資金使用的事前、事中和事后全過程監(jiān)管，提高財政專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。二是嚴管涉農(nóng)補貼資金。推行涉農(nóng)補貼“一卡通”，簡化辦事程序，減輕工作量，讓廣大農(nóng)戶真正享受到黨和國家的惠農(nóng)惠民政策，必須嚴加監(jiān)管，涉農(nóng)補貼資金發(fā)放要做到“五到戶、六不準”（政策宣傳、清冊編制、張榜公布、通知發(fā)放、資金兌現(xiàn)等五到戶；不準抵扣、不準拖延、不準截留、不準改動、不準代領、不準增加農(nóng)民負擔等六不準），嚴格按程序操作，確保公平、公正、公開和及時足額發(fā)放。
4.強化隊伍，全面提升人員素質(zhì)
搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，隊伍建設是保證，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設。一是把好人員入口關，堅持每年從高等院校財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)生中招收補充人員，要將熟悉業(yè)務、精通業(yè)務、素質(zhì)好的人員選拔到財政工作崗位上來。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)有人員定期進行業(yè)務培訓，通過考試考核等不斷提升人員政治和業(yè)務素質(zhì)。三是嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保持人員相對穩(wěn)定，以保證事業(yè)的順利進行，明確崗位職責，建立相互制約機制，規(guī)范財務管理。只有不斷加快隊伍建設，提升綜合素質(zhì)，才能有效地履行制定和執(zhí)行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調(diào)控、開展財政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配的職能。
5.加強監(jiān)督，確保資金安全有效
一是嚴格執(zhí)行政務公開相關規(guī)定，把財政收支情況作為政務公開的重要內(nèi)容，接受干部群眾的監(jiān)督。二是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導（包括副職）離任的經(jīng)濟責任審計，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導離任交接制度，不能走過場。三是充分發(fā)揮人大機關的監(jiān)督職能，定期對政府工作進行審議，重點對各項政策落實和財政資金開支情況進行審議，發(fā)現(xiàn)問題，要求政府立即整改。四是與監(jiān)察、審計等部門一道加大監(jiān)督檢查力度，相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督和制衡機制，對監(jiān)督檢查出來的違紀違規(guī)問題，嚴格按照有關規(guī)定進行處理。
（三）注重協(xié)調(diào)方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很多職能和規(guī)章尚未完善，執(zhí)行過程中需要探索、總結、提高。在此階段，應特別注重協(xié)調(diào)方法。一是向上協(xié)調(diào)——注重匯報，取得信任和支持；二是橫向協(xié)調(diào)——注重謙虛，取得理解和配合；三是向下協(xié)調(diào)——注重服務，取得擁護和支持。只有注重了協(xié)調(diào)方法，才能取得事半功倍的效果。
Several Ponders On Township Financial Management Work
LI Min
Abstract: The finance of villages and towns is in our financial system the most basic level, how to do a good job of township financial management work is each villages and towns management workers must seriously consider the issue.
Key words: township;finance;management
第4篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
關鍵詞：社會保險基金；財務管理；策略
國家之所以會籌集社會保險基金，主要的目的是為了能給保險對象提供更加可靠的社會保險福利，是社會保障系統(tǒng)當中的重要內(nèi)容之一。因為社會保險基金的性質(zhì)是比較特殊化的，因此社會保險結構也比較重視對于該項基金的財務管理工作開展，希望能通過財務卦農(nóng)歷來解決一些問題，為基金的合理應用提供保障。下面將對我的社會保險基金中的財務管理策略進行詳細的討論和分析。
一、社會保險基金概述
社會保險基金主要指的是為了保障保險兌現(xiàn)的社會保險待遇，通過法律規(guī)定和要求來由工作單位按照一定的比例來進行繳納或者通過其他的方式來進行這部分的專項資金籌集。在定義當中我們可以發(fā)現(xiàn)，對于社會保險基金的建立是有著兩個重要意義的，一方面是為了能給一些喪失勞動能力的人員或者是生活水平低下的人員提供基本的生活保障，維護他們的切身利益。另一方面則是為了維護社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在我國的社會保險基金當中主要涉及到了幾個不同方面的內(nèi)容，主要包括了醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金和生育保險基金這五個方面。近年來隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，在社會保險基金的整體比例和規(guī)模上也開始出現(xiàn)了明顯的增長。從這一點當中可以看出，我國的社會保險基金規(guī)模是比較大，并且還呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。但當前階段面臨著大額度的社會保險基金，在其使用上是否合理合法，這些問題還是需要進行深入化研究和討論的，從而得出合理的解釋。
二、社會保險基金財務管理當中存在的問題
（一）征收環(huán)節(jié)的問題
首先，我國當前階段在社會保險基金的征收方面主要分為兩個組成部分，一是由稅收部門進行征收，二是通過相關的社會保險機構進行征收。這兩種方式當中都存在著一定的缺陷問題。稅收部門當中存在著對于相關征收計劃不全面的缺陷問題，而社會保險機構則在征收的力度上明顯不足，這些問題的存在將嚴重的影響到社會保險財務管理工作開展，也將導致發(fā)生征收不良的問題。同時，在進行社會保險基金的征收過程中所采取的征收方式也是多種多樣的，例如銀行聯(lián)網(wǎng)和刷卡繳費等不同的形式。這些多種多樣的征收方式存在雖然在一定程度上給繳納的人員提供了便利性，但卻會給財務工作人員造成更多的工作量，因為征收方式的多樣性導致很多的資金無法按時有序的進賬，并且也沒有準確的明細存在，導致發(fā)生了難以入賬的問題。
（二）存放環(huán)節(jié)的問題
在社會保險基金的存放方面當前接單可以在很多不同的商業(yè)銀行當中進行財政開戶，多家銀行的開戶現(xiàn)象導致社會保險基金在財務管理上帶來了更高的挑戰(zhàn)和難度。同時由于在多家銀行當中進行社會保險基金的存放，很多情況下同一個參保人員的收入戶和支持戶都是不同的銀行當中，這給資金的統(tǒng)一劃分帶來了一定的困難性，并且也難以實現(xiàn)對于財務的統(tǒng)籌安排。
（三）受益環(huán)節(jié)的問題
目前來說我國在社會保險基金的投資渠道上是比較單一化的，一般來說都只是通過購買少量的國債來進行，大部分的資金都是在銀行當中進行定期存儲。同時，投資審批環(huán)節(jié)也是十分復雜的。我國的社會保險基金在進行資金審批環(huán)節(jié)上是非常繁瑣的，主要是由社會保險基金從活期轉為定期的一個操作活動，整個過程中需要社會保險機構先向當?shù)氐纳鐣Ｕ暇謥磉M行申請，然后等到申請同意以后才能進行最終的實施，審批過程的繁瑣性也是影響社會保險基金融資渠道少的一個主要因素。
（四）支付環(huán)節(jié)的問題
我國的社會保險基金在支付環(huán)節(jié)當中的審批過程更是十分的繁瑣和復雜。首先在支付環(huán)節(jié)中需要先向當?shù)氐纳绫C構內(nèi)部制定出相應的發(fā)放計劃，等到內(nèi)部的領導簽字審批以后才能到基金的管理單位當中進行轉交。同時還需要有人力資源單位和基金管理單位共同完成復核審批工作，才能將文件送到財政部門當中去。等到財政部門同意了以后在來轉交國庫進行資金的轉發(fā)。整個過程當中需要耗費大量的時間和人力，對于工作的開展和資金的管理來說這都是十分不利的。
三、我國社會保險基金財務管理的策略
（一）建立起完善的財務管理制度
社會保險基金財務管理當中需要從兩個不同的角度出發(fā)，對于社會保險基金進行全面的完善。首先，應當在當前充分的考慮到國家的相關政策和規(guī)定，對于社保機構所開展的基礎工作進行全面優(yōu)化，并且也要對財務管理的工作人員態(tài)度和工作積極性進行全面的規(guī)范。其次，需要進一步制定出關于財務管理的各項標準，將責任落實到個人身上去，一旦在某個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題能夠做到對相關的工作人員嚴肅處理，從而促使整個工作環(huán)節(jié)能得到逐步的重視和提升。另一方面來說應當在現(xiàn)有的外部監(jiān)控基礎上，進一步完善外部對于基金的控制力度，形成多方面機構溝通監(jiān)督的系統(tǒng)，讓社會保險基金的財務管理工作開展能更加的透明化，在社會當中能夠樹立起良好的形象，從而更好的為人民服務。
（二）強化社會保險基金的支付管理工作
作為社保機構在現(xiàn)階段來說對于社會保險基金的籌措渠道一定要積極的進行拓展和優(yōu)化，并且要對基金的支付方式進行優(yōu)化調(diào)整，制定出可行性高的支付管理方案，從而減少在社保基金當中的浪費現(xiàn)象發(fā)生。我國近年來在醫(yī)療費用方面快速上升，并且也存在著醫(yī)療收費不合理的問題，這種現(xiàn)象發(fā)生給我國的醫(yī)療基金帶來了一定的影響，損耗性比較大，這也將給職工的合法權益造成一定的損害，并且會導致醫(yī)療體系在社會群眾當中的形象受到破壞，因此，目前來說相關的機構一定要對醫(yī)療方面的服務進行收費標準的重新制定和調(diào)整，能夠?qū)Ψ者M行適當?shù)囊?guī)范，從而促使醫(yī)療費用的增長速度能得到控制，也為醫(yī)療保險的合理支付提供更加可靠的保障。此外，還需要對社保的指定醫(yī)院方面進行系統(tǒng)核查，并且要輔助各個醫(yī)院引入各種先進的設備和及時，及時的對醫(yī)療費用進行監(jiān)控，從而保障社會保險基金能使用合理，在財務管理方面能達到科學性，減少支出當中所發(fā)生的問題。
（三）規(guī)范社會保險基金的運營管理
要想促使社會保險基金的運營管理能得到規(guī)范，那么在當前階段應當對基金的征繳方式來進行全面的統(tǒng)一，并且要將社會保險費用改變成為保險稅。需要強化社會保險稅的強制性，及時足額的供給社會。在建立社會保險基金的管理機構的過程中，需要嚴格的按照國家的規(guī)定和計劃來實施，并且要保證在資金的投放過程中也是應當符合法律規(guī)定和標準的[6]。此外，還可以積極的借鑒一些相關行業(yè)在基金管理當中的經(jīng)驗和優(yōu)秀的方法，促使社會保險基金的財務管理工作開展能更加的順利。對于養(yǎng)老保險基金方面可以將其投入到市場環(huán)境中去，促使其收益能得到提升，這種方式能夠避免通貨膨脹而造成的資金縮水現(xiàn)象，為資金的財務管理質(zhì)量提升做出保障。
（四）進一步加強社會保險基金的財務監(jiān)管力度
在進行社會保險基金的財務監(jiān)管工作當中，應當建立起相應的決策系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三個不同的系統(tǒng)來達到相互依靠和相互制約的目的，從而來實現(xiàn)對社會保險基金的全面監(jiān)督管理。在這個過程中需要注意的是作為監(jiān)管單位一定是獨立的，不能夠受到其他的影響和制約，不能在當中與其他部門之間存在利益關系。只有保持其獨立性才能促使社會保險基金管理在監(jiān)督方面更加的有效。在社會保險基金的管理中對于一些專用的款項，應當由專門的部門進行共同的管理和協(xié)調(diào)，并且需要全面的加強政府的監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。在實施監(jiān)督的過程中，應當保障所有款項之間的應用合理性和收支平衡性，保證資金的安全性，從而避免發(fā)生浪費或者是的問題[7]。此外，在當前還需要進一步的做好關于風險的防范工作，保證能夠讓我國的社會保險基金產(chǎn)生更高的價值，在使用當中能更加的安全。總之，我國近年來在社會保險基金的征收方面逐漸的擴大和進步，給社會保險基金的管理工作開展提出了更高的難題，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對當前的社會保險基金財務管理管理中的問題，還需要進一步的采取措施進行完善和改進。需要進一步的提升社會保險基金的使用安全性和管理效果，從而為其穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)定增值做出保障。也只有這樣才能更好的為我國的社保工作發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，促進國家的社會保險事業(yè)健康發(fā)展。
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第5篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
關鍵詞：電費發(fā)票；票據(jù)管理創(chuàng)新；會計管理；信息化
為用戶提供更加周到、細致、滿意的服務，是電力企業(yè)在發(fā)展過程中，提供優(yōu)質(zhì)服務水平的一項重要措施。隨著國家電網(wǎng)公司農(nóng)村和城市電網(wǎng)“一戶一表”改造等改革措施，使供電企業(yè)管轄的用戶急劇增長，勢必給電費發(fā)票管理工作帶來一定的困難[1]。在這種形勢下，如何滿足電力客戶對發(fā)票的需求，對供電企業(yè)內(nèi)部發(fā)票管理工作提出了新的更高的要求。因此，加強電費發(fā)票的管理不僅是稅務部門對電力企業(yè)的要求，更是電力企業(yè)提升管理和服務的必然舉措。
一、目前電費發(fā)票管理現(xiàn)狀分析
（一）票據(jù)使用量大，管理難度大
電費票據(jù)具有用票量大、組織結構復雜、管理難度大等特點。電費票據(jù)涉及多種發(fā)票，幾百個斷號，每月需手工進行發(fā)票統(tǒng)計、報表編制，要保證各個使用層級的發(fā)票數(shù)據(jù)，記錄清楚、逐級匯總，編制報表，做到準確無誤談何容易。
（二）缺乏完善的管理體系
現(xiàn)電費普通發(fā)票及收據(jù)使用SG186營銷收費賬務系統(tǒng)，增值稅發(fā)票使用稅務系統(tǒng)（金稅3）管理，幾種票據(jù)不在同一系統(tǒng)管理，且這兩個系統(tǒng)均無法生成、匯總日常發(fā)票管理需要的臺帳和報表等信息。為此一直以來發(fā)票的管理的臺帳、報表只能依賴手工制作，給發(fā)票管理帶來了很多不便。
（三）實行多元化收費，票據(jù)打印不便捷
隨著多元化收費逐步推廣，自助繳費終端、銀聯(lián)POS機、電費代收點等繳費方式增長顯著。但終端不能直接打印發(fā)票，打印憑條無收費章，且字跡不宜保存。用戶換取正規(guī)發(fā)票，需再到營業(yè)窗口換發(fā)票，這樣給用戶帶來諸多不便，給營業(yè)窗口增加工作壓力。
（四）票據(jù)使用人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊
供電企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點眾多，地點分散，日常收繳電費用票量大。由于基層票據(jù)管理人員、開具票據(jù)人員素質(zhì)參差不齊、業(yè)務不熟悉、工作隨意性大，對發(fā)票的保護意識淡薄，缺乏識別風險和防范風險的意識和能力，容易造成票據(jù)管理漏洞，引發(fā)各類票據(jù)管理事故。
二、規(guī)范電費發(fā)票管理的有效手段
（一）創(chuàng)新《票據(jù)會計管理辦法》
從會計帳簿和會計報告的重要性引深發(fā)票帳簿和發(fā)票報告的重要性，引深票據(jù)帳簿和票據(jù)報告的重要性。票據(jù)管理是財務管理的基礎，財務數(shù)據(jù)和票據(jù)數(shù)據(jù)是評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、確認單位收支狀況的主要指標。可在現(xiàn)有發(fā)票管理辦法的基礎上，深入研究如何使用帳表規(guī)范企業(yè)內(nèi)部發(fā)票管理問題。將會計的管理辦法運用到票據(jù)管理工作中，可以總結一套《票據(jù)會計管理辦法》。創(chuàng)新發(fā)票會計管理辦法，全面規(guī)定按照會計方法進行票據(jù)管理的會計科目及記帳方法、帳簿格式及登記方法、報表格式及填制方法，從制度方法上解決企業(yè)內(nèi)部發(fā)票管理這一大難題。
（二）信息化票據(jù)管理體系
在《票據(jù)會計管理辦法》的基礎上，可以使用軟件技術設計一套與發(fā)票會計管理辦法對應的發(fā)票會計管理平臺，通過平臺來實現(xiàn)辦法中提及的所有功能。完善SG186營銷系統(tǒng)、金稅3系統(tǒng)功能不完善之處，解決多票據(jù)不同系統(tǒng)的票據(jù)統(tǒng)計難題。
《通用票據(jù)會計管理平臺》可由平臺管理、領發(fā)票據(jù)、繳銷票據(jù)、票據(jù)帳簿、票據(jù)報表、數(shù)據(jù)管理六大模塊組成。使用創(chuàng)新的《通用票據(jù)會計管理平臺》，生成五種票據(jù)報表主表和三種附表，按月、按年查看所有票據(jù)的領銷存情況；生成領入、庫存、領用和繳銷四類會計帳簿，按年分月查看選定票據(jù)的領、銷、存情況；平臺支持單票查詢功能，只需輸入發(fā)票編號，便可查看到發(fā)票的使用詳細情況，達到了有效管理票據(jù)的目的。票據(jù)使用量越大，管理和使用票據(jù)的組織結構越復雜，它的管理優(yōu)勢就越明顯。
（三）加大培訓力度和對發(fā)票常識的宣傳
將電費發(fā)票管理工作真正落到實處，必須從思想上重視起來，針對人員素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，應該不斷的加強人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)。對全體人員廣泛宣傳和教育發(fā)票的基本常識，讓全員能夠了解發(fā)票的相關知識，了解發(fā)票領取、使用、保管等過程，為發(fā)票管理相關崗位提供大量儲備人才；不斷豐富發(fā)票管理人員的思想素質(zhì)，培養(yǎng)其良好的責任意識，樹立良好的職業(yè)道德觀，更好地適應社會發(fā)展的需求，促進票據(jù)管理工作的優(yōu)質(zhì)順利開展。
（四）強化發(fā)票的監(jiān)督檢查，落實績效考核
采取監(jiān)督、檢查相結合的措施，各發(fā)票使用單位之間開展不定期的發(fā)票使用管理自查、互查、備查活動，將發(fā)票的檢查工作納入發(fā)票日常管理工作中，使發(fā)票檢查制度化、常態(tài)化。做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防范發(fā)票管理中可能存在的漏洞及風險。[2]通過完善制度，加大績效考核力度，健全統(tǒng)一的內(nèi)控評價標準，量化評價結果，從而提升票據(jù)管理水平，促使各單位實現(xiàn)票據(jù)管理的規(guī)范化。
三、結束語
綜上所述，電費票據(jù)具有用票量大、組織結構復雜、管理難度大等特點。要不斷創(chuàng)新、完善發(fā)票管理辦法，從方法上指導發(fā)票管理的工作，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部發(fā)票的使用，從制度上解決了企業(yè)內(nèi)部發(fā)票管理這一難題。運用信息化技術，結合監(jiān)督檢查和績效考核制度，企業(yè)內(nèi)部建立發(fā)票會計管理體系和監(jiān)督體系，實現(xiàn)發(fā)票管理的科學化、規(guī)范化、信息化。
參考文獻：
第6篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
關鍵詞：財政；財務管理；行政成本
中圖分類號：F234.4文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0066－02
據(jù)有關資料顯示，我國是世界上政府管理成本較高的國家之一。在我國目前的行政工作中，人們往往只注重行政執(zhí)法和行政管理而忽視了行政成本。財政支出中行政管理費用占了相當大的比重，降低行政成本有很大空間。黨的十六大報告中提出了“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子公務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范，運轉協(xié)調(diào)，公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的總體要求，這給政府各級部門如何做好行政管理工作指明了方向，也對財政工作提出了更高、更新的要求。在構建公共財政框架的過程中，如何最大限度地降低行政成本，提高財政資金使用效益，充分發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控作用，已成為擺在我們面前的一項重大課題。下面，就從財政財務管理工作的角度，結合富陽實際，談談如何降低政府行政成本，提高工作效益。
一、富陽市行政成本的基本情況
行政成本是行政機關管理經(jīng)濟社會事務，履行行政職能，實現(xiàn)行政目標，提供公共服務所消耗的人力、財力、物力資源的貨幣總和。行政部門的行政成本具體可分為固定支出（經(jīng)常性支出如人員經(jīng)費、日常辦公費等）和變動支出（辦案費用、購置維修費，專項支出等）。
財政支出中的“行政管理費”科目支出為行政成本的基本組成部分，因此一般可以用行政管理費及財政支出等數(shù)據(jù)來分析行政成本情況。據(jù)統(tǒng)計，富陽市2001―2006年財政支出分別為61 689萬、84 136萬、98 874萬、123 436萬、142 900萬及164 000元，其中行政管理費用支出分別為6 748萬、8 729萬、11 416萬、15 022萬、17 347萬及20 443萬。5年來行政管理費用平均每年增長24.8%，高于財政支出平均增幅（21.6%）3.2個百分點。
有關資料表明，我國行政管理費近年來平均每年增長23%，占財政總支出的比重達到19.03%（2003年）。與之相比，富陽市的行政成本還不算太高（富陽市2006年行政管理費占財政支出的12.47%），但行政管理費用的增幅卻明顯偏快。近年來，盡管采取了多種措施加以控壓，但在現(xiàn)實工作中，不計行政成本的情況仍普遍存在，行政成本始終以較快速度增長，不僅加大了財政負擔，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且擠占了其他公共服務資金。因此，降低行政成本已迫在眉睫。
二、行政成本偏高的主要原因
行政成本居高不下，其原因是多方面的，既有內(nèi)部管理原因也有外部環(huán)境原因，既有主觀因素也有客觀因素，既有經(jīng)濟方面原因也有文化方面原因，既有法律方面原因也有社會風氣方面原因，具體來說主要有：
1.財政供養(yǎng)人員結構不合理。主要表現(xiàn)為數(shù)量結構不合理和質(zhì)量結構不合理，數(shù)量結構不合理主要是總量過大；其次是分配不科學，坐機關的人過多，一線人員過少。質(zhì)量結構不合理指行政人員的知識結構、能力結構、年齡結構、性別結構等配置缺乏科學性。這些因素必然造成行政人力資源的浪費，使行政成本上升。
2.行政成本觀念不強。在市場經(jīng)濟活動中，任何企業(yè)和個人在經(jīng)營活動中都會考慮成本與效率，努力降低成本，以最小的耗費獲得最大收益。但目前政府組織和公務員在管理和服務中缺乏這種經(jīng)濟理性，缺乏壓力感、緊迫感與責任感，缺乏效益觀念，缺少公共財政的理念，對行政支出的過程管理和效益評估重視不夠。
3.政府的職能“越位”。當前，我國各級政府仍然存在著機構臃腫，設置重疊、職能交叉的現(xiàn)象，公共財政的理念仍然沒有形成。在市場經(jīng)濟條件下，許多本來應由市場自行調(diào)節(jié)來解決的問題，仍需要政府的包攬，而每一事項都需要財政的支撐，導致政府管理成本增加，造成了政府的“越位”。而有些方面，如農(nóng)業(yè)、教育、科技、城市基礎設施建設、社會保障等方面的投入，政府又拿不出錢來解決，又造成政府的“缺位”。解決這個問題，除真正發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和市場的自我調(diào)節(jié)作用外，現(xiàn)階段在財力有限的情況下，只有最大限度地降低行政成本。
4.預算缺乏約束力。《預算法》已頒布多年，客觀地說執(zhí)行情況并不樂觀。個別單位實際上仍然是“敞開口花錢”，缺乏公開透明的使用程序和監(jiān)督措施，沒有剛性制度約束，對職務消費缺少明確的標準和限制，問責制度不健全。同時，我國現(xiàn)行財政預算體制也存在一些漏洞，有些政策合法不合理。如政策上預算結余收歸財政，但由于缺乏有效的考核約束機制，部分單位當年預算盡可能當年用完，資金使用存在浪費現(xiàn)象，行政成本偏高得不到有效控制，進而又成為提高下年度預算撥付的理由，使行政成本具有膨脹的趨勢，政府支出呈現(xiàn)剛性增長。
5.財政監(jiān)督體系不夠完善。目前，我們的財政監(jiān)督體系還不是完整意義上的公共財政監(jiān)督體系，監(jiān)督的機制和理念、監(jiān)督的方式和手段都比較落后。監(jiān)督中重行政支出規(guī)模和合法性，輕支出的投入與產(chǎn)出效益的現(xiàn)象較為普遍，造成行政成本控制效率不高。
6.行政機關內(nèi)部會計監(jiān)督不力。長期以來，和企事業(yè)單位相比，由于行政機關經(jīng)費資金流量不大，會計業(yè)務相對比較簡單，經(jīng)費供給渠道單一，所以相當一部分行政機關片面認為，行政機關的會計只不過是算賬報賬，導致會計監(jiān)督不力。主要表現(xiàn)在單位的內(nèi)部控制制度不健全，例如，一是缺乏嚴格的預算控制制度，支出定額標準執(zhí)行不嚴肅，隨意性大，甚至把個人消費列入公務消費的現(xiàn)象也時有發(fā)生；二是沒有科學有效的資產(chǎn)管理制度（購置、保管、使用、報損等），資產(chǎn)購置特別是辦公用品的購置缺少嚴格的審批程序；三是財務人員沒有嚴格執(zhí)行制度，一些財務人員法制觀念淡薄，責任心不強，業(yè)務水平不高，使得單位內(nèi)部會計監(jiān)督作用無法充分發(fā)揮。
三、降低行政成本的對策與建議
1.精簡機構和人員。應在科學界定政府職能的前提下，實現(xiàn)“以減人促減事，以減事促減人”的良性循環(huán)。精簡機構、人員，減少財政供養(yǎng)人口，壓縮政府規(guī)模，是從根本上降低行政成本，提高行政效率的有效措施。
2.強化行政成本意識。要針對行政事業(yè)機構中普遍存在的成本意識淡薄現(xiàn)象，著力強化領導干部和行政人員的成本意識，合理并優(yōu)化配置和利用各種資源。要把行政效率和行政成本作為考核各級政府和相關行政人員政績的重要標準，從制度和考核體系上強化行政成本意識。
3.完善部門預算的編制和執(zhí)行。部門預算編制改革是公共財政支出改革的重要內(nèi)容，富陽市于2004年起在市級部門中全面開展了此項工作，并在規(guī)范預算資金分配、減少預算資金安排的隨意性、控制行政成本等方面發(fā)揮了良好的作用。下一步要繼續(xù)增強預算定額的科學性和公平性，細化項目預算的編制要求，不斷淡化預算編制中的基數(shù)法痕跡，將預算分配與部門職能直接掛鉤；強化預算的約束機制，規(guī)范預算調(diào)整程序，推行國庫集中收付制度，規(guī)范政府支出行為，杜絕財政資金隨意支配現(xiàn)象的發(fā)生。
4.拓展政府采購范圍。要努力探索政府公共服務的實現(xiàn)形式，推廣政府公共服務的招標采購制，以降低政府行政成本,提高產(chǎn)出效益。如可對行政部門公務接待實行政府采購，指定專門機構統(tǒng)一負責審查、審批、監(jiān)督、管理公務接待事宜。用餐地點不能固定，實行政府采購，哪個地點價格低，菜品質(zhì)量高，服務態(tài)度好，就在那里用餐。
5.嚴格控制職務消費。職務消費所造成的行政成本，可能是納稅人和社會公眾最為關注的行政成本。控制職務消費的主要途徑是將職務消費的供給制，轉變?yōu)樨泿胖疲蛊鋸碾[蔽轉為公開。推行職務消費貨幣制和公開制，要做好以下幾方面的工作：一是標準的制訂要科學，要堅持縱向比不高于歷史水平，橫向比不高于同行業(yè)平均水平的原則；二是適用范圍要合理，要先易后難，擬選擇易于貨幣化且不易管理的個人職務消費項目為主，如招待費、學習考察費等；三是要有足夠的透明度，職務消費明細情況應在一定程度上給予公開。
6.加快公務用車改革進程。一是嚴格專車配備規(guī)定，減少車輛配置數(shù)量。從提高公車使用效率的理念出發(fā)，應大幅減少機關團體的公車數(shù)量，尤其應減少不應配置的“專車”數(shù)量。二是試行機關車輛租賃制。可以集中機關事業(yè)單位的公車，組建企業(yè)化管理模式的機關事業(yè)單位出租車隊，實行用車貨幣化管理，并由市財政采取集中支付租賃費用的方法來加強對資金的監(jiān)督管理。
7.加強行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督。一是嚴格部門預算執(zhí)行。行政單位應根據(jù)本單位工作特點，在不突破部門總預算，不違反相關管理制度的基礎上，細化支出定額，對預算指標進行分解，落實到具體的部門、科室，甚至個人，確保預算執(zhí)行的科學性、有效性、嚴肅性。二是建立健全內(nèi)控制度。內(nèi)控制度應當涵蓋財務工作的各項經(jīng)濟業(yè)務及相關崗位，并針對財務處理過程的關鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
參考文獻：
第7篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
[關鍵詞]電力企業(yè) 電費核算 管理
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0291-01
引言 電費管理是供電企業(yè)財務管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保證。電費核算，又叫電費審核，在電費管理中處于核心地位。電費核算工作包括業(yè)務審核和制票工作。電費核算工作關系到很多方面，如電費的收回情況、帳務情況、統(tǒng)計報表數(shù)字準確性等，可以說該項工作是一個跨部門、綜合性的財務管理工作，涉及到企業(yè)每一個部門的工作，因此需要部門人員共同配合，不斷優(yōu)化管理模式，監(jiān)理科學可行的操作系統(tǒng)，使核算管理朝著規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。
一、電力企業(yè)電費審核的工作意義
電費審核，通過對電費的整體估算，從而明確電力市場的電力供用情況，以及電力市場的發(fā)展情景預計等，電費審核是電力企業(yè)的基礎性工作，關乎電力企業(yè)發(fā)展的命脈，直接與企業(yè)盈虧有關。而且，電費審核是跨部門的賬目結算，在日常經(jīng)營過程中，通常會有會與電力設備維護、電力環(huán)境維護管理等眾多業(yè)務需要處理，而這些工作的開展離不開企業(yè)內(nèi)部的配合和相互合作。作為電力企業(yè)，電費的收取則是企業(yè)利潤的主要來源，因此，電費審核則具有更加重要的意義，而上述維護工作和管理工作的費用正是以此為基礎，電費審核的重要性便顯而易見。
電力企業(yè)要想擁有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須保障電費審核的規(guī)范性，因此電費審核具有十分重要的意義，必須對電力電費加以嚴格審核，而電費收入是維持電力市場平穩(wěn)運行的基礎，完善電量電費管理體制、完善電力管理流程勢在必行。
二、電費管理過程中存在問題
1、財務和營銷管理難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一
企業(yè)營銷部門與財務部門的管理數(shù)據(jù)難以達成一致，這也就使得應收電費和實際使用電費之間的差額明顯加大，造成這種現(xiàn)象的原因很多，主要包括了以下幾個方面：首先，應收電費管理未能達成協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在供電企業(yè)的實際運作當中，通常存在著財務部門為了及時完成上級管理部門下達的指標，虛報相關應收款項及費用，而在營銷部門的工作流程當中缺仍以實際使用電費為計量標準。與此同時，對電費管理中的壞帳處理模式不一致。最后，記錄電費的具體時間不盡相同。
2、應收電費賬齡未能有效界定
在供電企業(yè)的管理過程當中，由于計費軟件的功能限制，使得營銷部門在業(yè)務查詢當中只能了解到用戶是否虧欠電費，而無法清晰了解這筆虧欠費用的數(shù)額和發(fā)生時間，這也就最終造成了在具體的運營過程中難以準確掌握相關信息，特別是涉及電費的數(shù)額及時間。而這種管理漏洞會最終造成對于欠費時間超過三年以上管理流程的真實反映，從而使供電企業(yè)的應收電費統(tǒng)計受到嚴重影響。
3、核算人員管理問題
由于供電企業(yè)員工結構復雜，有的來自院校的，有來自內(nèi)部職工子女頂替接班的，還有部分是農(nóng)電體制改革后進入的農(nóng)電工，文化程度高低不一，業(yè)務水平也參差不齊，部分員工責任心不強，職業(yè)首先較差，甚至于出現(xiàn)個別員工為了自己的私欲，與少數(shù)客戶內(nèi)外勾聯(lián)，損公肥私，這些都直接影響到電費核算的準確性。
三、保障電費審核規(guī)范性的措施
1、堅持負責任的工作態(tài)度
無規(guī)矩不成方圓，堅持原則是保障各項工作順利開展的基礎，電力企業(yè)工作人員必須本著嚴謹負責任的態(tài)度，規(guī)范的按照操作流程操作，只有這樣才能夠有效保障電力企業(yè)供電信息的真實性，真實反映電力市場的發(fā)展狀況。企業(yè)要注重對員工職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)合格負責任的高素質(zhì)員工，在日常工作中加強其法律道德意識，嚴格規(guī)范他們的日常行為，在電力統(tǒng)計表中嚴格按照實際情況記錄，杜絕弄虛造假等現(xiàn)象，堅守自身崗位，在工作中以主人翁的姿態(tài)做好自己分內(nèi)的事情。
2、完善電力企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制
無論是企業(yè)運轉還是國家經(jīng)濟發(fā)展，一部系統(tǒng)嚴格系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體制是保障企業(yè)正常運轉、國家平穩(wěn)發(fā)展的基礎性措施，內(nèi)部監(jiān)督體系是否完善，與企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展息息相關。只有建立健全內(nèi)部監(jiān)督體制，對電力企業(yè)電費核算人員以嚴格監(jiān)督，才能從根本上杜絕弄虛作假等違法亂紀的行為，才能增強企業(yè)職工的責任意識，同時企業(yè)應該制動相關懲罰措施，加大懲罰力度，對在工作中、不負責任的電費核算人員要嚴格懲戒，以儆效尤。這樣不僅能夠有效的增強企業(yè)職工對本職位工作重要性的重視，更能夠保障企業(yè)的正常運轉，提高經(jīng)濟效益。
3、深化對電力核算職業(yè)的理解
企業(yè)要加強對企業(yè)內(nèi)部成員的專業(yè)培訓，明確企業(yè)內(nèi)部人員對自己職位的深入理解，提高服務質(zhì)量，不斷拉近自己與客戶的距離，真誠主動的同客戶進行交流，耐心回答客戶的疑問，與客戶開誠布公、坦誠相待，讓客戶明白本職位工作的內(nèi)容，從而有效的與客戶建立良好的合作關系，在日后工作開展過程中，客戶自然會積極的配合相關工作的開展，進一步提高企業(yè)員工的工作效率，推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外，企業(yè)管理人員要采取形式多樣的員工鼓勵政策，提高員工工作的積極性，在枯燥無味的數(shù)據(jù)整理中，找到工作的動力，從而有效提高對工作的熱情，以飽滿的斗志奮斗在電力核算戰(zhàn)線，保證數(shù)據(jù)的真實性、流程的規(guī)范性。
4、制定有效合理的電費核算方案
電力企業(yè)經(jīng)營者要立足社會現(xiàn)實，在仔細分析用電群體的差異性的基礎上，有側重點、有針對性的制定與之相適應而行之有效的電費核算方案，以農(nóng)村用電為例，農(nóng)村用電相比較于城市用電，它無論是在管理體制還是在電費核算上都同城市有著較大的差距，甚至遠遠落后與企業(yè)公司發(fā)展的基本要求。傳統(tǒng)的手抄電表、手寫核對、人工收費等環(huán)節(jié)的存在大大增加了電費核算的誤差，電費數(shù)據(jù)欠缺準確性和規(guī)范性，時效性較差，因此，農(nóng)村電費體制改革顯得尤為重要，自然而然，其電費核算體系也必須相應的進行轉變，在逐步轉型的過程中，要嚴格參照城市用電體系的發(fā)展，借鑒城市管理用電體系的經(jīng)驗，立足于農(nóng)村的社會現(xiàn)狀，有針對性的合理采納吸收管理城市用電體系的先進之處，建立一套完備的適合農(nóng)村的用電管理體制，并采取相關的電費審核方法，減小電費數(shù)據(jù)誤差，更好的、真實的反映電力市場發(fā)展狀況。
四、總結語
電費核算是電力營銷的核心環(huán)節(jié)，保障此環(huán)節(jié)的合理、規(guī)范化操作，就等同于保障了企業(yè)電力正常運轉的大局。電力企業(yè)管理者不能忽視了對電力企業(yè)電費核算的社會調(diào)研，定期進行社會調(diào)查，力圖發(fā)現(xiàn)并解決電費核算中的不完備之處并將其加以改進，深化電力企業(yè)內(nèi)部改革，深入對電費核算這一流程的了解，最大程度上保障電費數(shù)據(jù)的真實性、及時性和有效性，提高電費核算工作的效率。
參考文獻
[1] 肖勤，加強電費核算管理問題的對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2013年26期.
第8篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
關鍵詞： 基層教學 管理 創(chuàng)新
一、提升教學管理水平的必要性
學校的教學質(zhì)量是衡量學校管理水平的杠桿，它的優(yōu)劣關系到整個學校以及教師在社會上的聲譽和形象，更關系到學生德、智、體、美全面發(fā)展的關鍵，是整個學校的生命線，所以說教學質(zhì)量的提高是一所學校的中心工作。
由于地域、文化、人文等因素，每個地方的教學都有它各自獨有的特色。作為基層小學教育更是如此，面對諸多客觀因素，我們只有圍繞“凸顯特色，科學規(guī)范化管理”這一目標來強化教育，才能轉被動為主動，轉劣勢為優(yōu)勢。
二、基層小學教學現(xiàn)狀
從目前來看，基層小學教學內(nèi)外部環(huán)境已得到了很大的改善，但仍存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。
（一）學生自學教育無法保證
小學生除了學校的教育外，校外的學習情況就變得尤為重要。他們是否有預習、復習、作業(yè)、課外娛樂活動等都會直接影響和制約教學質(zhì)量的。課后輔導是教學過程中必不可少的環(huán)節(jié)，也是班級授課制下因材施教，縮小學生成績差距，保證整體質(zhì)量的重要手段。在輔導課，老師們總能主動耐心地輔導學生。而課外輔導卻不能得到有效保障。以我們陜北基層情況來看，學生家庭主要以農(nóng)村為主，學生家長或忙于農(nóng)活，或外出打工，無暇對學生的課外進行有效的監(jiān)督和指導，更不用說對學生興趣的開發(fā)和引導。因此，校外教育的缺失制約了學生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新、實踐能力的提高。
（二）基層師資力量薄弱
教師是提高教育質(zhì)量的根本因素。而在基層教師隊伍中，青年教師的力量較為薄弱，大學生畢業(yè)后缺乏知難而進的勇氣和信心、沒有敢于在艱苦條件下拼搏的精神，大都不愿在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教學工作。由于青年教師的流失，基層學校缺少一種新鮮的血液與活力。同時隨著老一代教師的逐漸退休，有的教師一人兼代多門現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以就沒有過多的精力引導學生進行課外活動，也就研究不出新的教學成果。目前來看，隨著國家政策的扶持，基層學校里青年教師的相比較之前有了一定程度的增加，但仍存在少人的狀態(tài)。
（三）基層教學存在偏科等現(xiàn)象
根據(jù)中學階段學習情況的調(diào)查來看，基層學生在學習上肯下功夫、不言放棄是他們身上的閃光點，但他們普遍存在偏科的現(xiàn)象，偏科現(xiàn)象主要在英語、語文兩個學科上，這是有多種因素造成的。既有城鄉(xiāng)差距造成的文化差異，比如學生從小不接觸、沒有入心，也有學校對學生在教學上的方法、手段落后等。
除此之外，基層教學還存在著廣大教師過多強調(diào)在課堂上的表現(xiàn)，但卻出現(xiàn)過于夸大課堂的作用，而忽略了“學生學習過程的整體不僅僅在課堂”的現(xiàn)實。沒能最大限度地調(diào)動所有老師的工作積極性和主動性，沒能真正發(fā)揮其指揮棒的作用，所以不利于提高教育教學質(zhì)量，也就造成了基層小學教育存在薄弱學科的教學現(xiàn)狀。
三、教學管理措施
（一）嚴格落實教學管理制度，提高課堂教學效率
1、強化制度
面對當前的教學目標，進一步完善學校的教學常規(guī)管理考核制度和《教師的十條禁令》，使之更好地服務管理，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性和主動性，真正發(fā)揮制度所起到的管理作用。
2、加強教學檢查監(jiān)督
加強教學常規(guī)檢查督導工作。在計劃、備課、上課、作業(yè)批改、成績考查、學生輔導等每一個教學環(huán)節(jié)，都狠抓規(guī)范管理。我們將為自己的日常工作制定了“三個一”，即每天至少檢查一次教師課堂教學情況，每周至少檢查一次備課、作業(yè)批改等筆案工作，每個月至少組織一次校內(nèi)視導。通過日常的檢查和校內(nèi)視導，使教師在備課、上課等各個教學環(huán)節(jié)上都能嚴格執(zhí)行“五認真”的要求。
3、嚴格實施高效課堂
逐步完善高效課堂教學，把這樣的教學制度作為基層教學的一種常規(guī)化管理，即實行課堂“七步曲”，第一步要求教師根據(jù)教學計劃出示教學目標，以此使學生確立能力、知識及情感目標；第二步為自主學習，第三步為小組討論，這兩步是相互配合完成的，只有緊密聯(lián)系起來，才能使學生開闊思維、加深記憶，達到對知識的理解；第四步是教師通過學生在前面三個階段中對所學知識的理解程度而進行進一步的提問以達到解惑的目的；第五步為點評精講，第六步為當堂檢測，最后為補救達標。實施高效課堂，達到了以“培優(yōu)、輔弱、幫差”為重點，通過堅持“理論指導實踐，實踐塑造典型，典型引領發(fā)展”的原則，本著“理念引導，專家指導，骨干輔導，個體實踐，強化反思，主動發(fā)展，形成個性”的思路，切實推進了教學工作的精細，真正提高教學的效率。
4、開展多種形式的教學活動
長期在學生中開展各學科競賽評比活動，以促進學生的廣泛的興趣愛好的形成，提高學生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新、實踐能力，為學校教學質(zhì)量的提高打下堅實的基礎。在語文學科方面，我們將開展個性化作文競賽、朗誦比賽、書法比賽等；還組織學生參加校數(shù)學競賽、繪畫比賽、手工比賽等；在自然科技方面，我們將組建學生自然科學興趣小組，以培養(yǎng)學生的科創(chuàng)新和實踐能力。
（二）大力抓好隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀的教師群體發(fā)揮教學骨干帶動作用
1、加強教師的師德建設
大力開展“學生評老師，家長評教師”的活動，讓學生與家長監(jiān)督教師的行為，并在全校開展“家訪日”的活動，規(guī)定了教師家訪時間，并定期召開家長會，邀請家長到學校了解子女的學習情況，并為教師的課堂教學打分，提意見。這些活動，將加強教師與學生、家長的溝通，也會進一步規(guī)范教師的言行，提高他們的道德修養(yǎng)。 （下轉第17頁）
（上接第43頁）
2、加強對教師的業(yè)務指導
學校對質(zhì)量意識不夠強的教師進行跟蹤調(diào)研，從備課、上課等多方面進行業(yè)務指導，并協(xié)同年級組，建立骨干教師與年輕教師的“幫學工程”， 注重小學教師骨干、學科帶頭人、教導、教研組長的建設，職責分明；挖掘教師的潛能，敢用新人，賞識出色，鼓勵各盡所能，爭當先進，形成良性的內(nèi)部競爭趨勢。
3、不斷為教師提供學習機會
在教學期間，定期分批次為教師提供外出聽課學習和各種崗位練兵活動的機會，除每周正常進行教學研討活動外，將舉行形式多樣的教研活動，教學評優(yōu)，基本功比武，青年教師說課比賽等等，讓青年教師在思想和業(yè)務上盡快成熟起來，希望他們抓住機遇，奮力拼搏，開拓進取，爭取取得突出的業(yè)績。
4、不斷加強學習，提高教師業(yè)務能力
在備課方面，要求教師通過加強學習，明確要求，在深入學習新課標的基礎上，嚴格執(zhí)行課程設置方案，把握好教學進度，大力推行教學現(xiàn)代化手段，結合教材實際，積極組織學生進行自主性學習、探究性學習、合作性學習，同時，重視學習情感與學習能力的培養(yǎng)。在作業(yè)設計與批改方面，要求各位教師都能按照作業(yè)規(guī)范的要求，注意作業(yè)的明確性和針對性，以及作業(yè)的深廣度和份量，并做到認真、及時地批改、訂正。組織教師全面系統(tǒng)的學習各方面的知識，朝著“一專多能”方向發(fā)展，為開足開齊各門課程打基礎。
同時，要求做到“三會”，即會講——講高水平的精品課；會寫——能把自己的教學經(jīng)驗、教學方法寫成文章總結發(fā)表出來；會說——把自己的教學經(jīng)驗提煉升華到一定的理論高度。
（三）基層教學管理者扎實開展工作
基層教學管理者要重視日常校務管理，做事從大處著眼小處入手，經(jīng)常與教師座談溝通，隨時了解教師、學生的教學生活情況；督察每一次月考，把關考風，嚴控弄虛作假；規(guī)范財務管理，加強管理人員以及財務人員的法治意識；定期與其他基層學校開展對標工作，與教學管理方面好的學校進行分析對比，取長補短，樹立互相學習的觀念，搭建校長互相學習的平臺。同時，管理人員不斷根據(jù)教學發(fā)展需要，再結合當?shù)貙嶋H情況，進行卓有成效的改革，從而把教師團隊很好得凝聚起來，形成強大的合力，切實為當?shù)匦W教育教學質(zhì)量的提高貢獻一份自己的力量。
參考文獻：
1、周發(fā)根 《淺析農(nóng)村小學校長管理藝術創(chuàng)新》
第9篇：如何做好農(nóng)村財務管理工作范文
【關鍵詞】農(nóng)村；飲水；安全；建設
一、引言
國內(nèi)水資源存在一定的結構性緊張的特征，很多地區(qū)還是有著嚴重水資源的短缺問題。農(nóng)村的飲用水安全問題困擾著現(xiàn)在國內(nèi)內(nèi)陸地區(qū)，云南省的陸良縣就是屬于這種內(nèi)陸缺水的地區(qū)，該縣是處在滇東，地形屬于高原盆地，四周環(huán)山，全縣地勢比較平緩，其主要氣候?qū)儆诩撅L氣候，每年的降低量沒有超過1000毫米，主要的降雨集中在夏、秋季節(jié)而且相對降雨量較大，占到全年降雨的八成以上。冬春兩季降雨量相對較小，只有一成多一些，但是每年的蒸發(fā)量相對較大，都在1300毫米以上，另外該縣的水資源受到各種社會污染物的威脅較多，例如，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用化肥、農(nóng)藥等，還有就是人們的工業(yè)廢水、生活下水，畜禽糞便等等都直接影響著當?shù)厮Y源的安全問題。2015年的數(shù)據(jù)顯示，全縣的地表水的質(zhì)量為四、五類，這樣的水資源不能直接作為人畜的飲用水。
二、工程背景
陸良縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，2015年是當?shù)仫嬎踩逡?guī)定的最后一年，規(guī)劃要求截止2015年底的五年時間內(nèi)需要在解決該縣的飲用水安全人數(shù)在21萬人以上。截止2014年底，已解決了15.5萬人，2015年還需要進一步解決近6萬人的飲水安全問題，雖然解決人口沒有前兩年那么多，但是隨著這幾年工作的推進，工程難度不斷增加，因此，2015年出現(xiàn)了很多難度較大的飲水工程。目前工程依據(jù)標準主要還是國家的一些強制技術標準和規(guī)范及其云南省下發(fā)的有關問題文件。該縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村近6萬人的飲用水安全問題將得到解決。2015年將實施的工程54項，自流引水5項、提水9項、集雨水窖40項。
三、存在的困難和問題
（一）降雨量不足直接影響當?shù)厝藗兊娘嬎踩?/p>
根據(jù)該縣的天氣資料顯示，每年降雨量只有不到一千毫米，主要的降雨集中在夏、秋季節(jié)而且相對的降雨量較大，占到全年降雨的八成以上。冬春兩季降雨量相對較小，只有一成多一些，但是每年的蒸發(fā)量相對較大，都在1300毫米以上，這樣的雨量結構相對不是很均勻，尤其是在冬春旱季，降雨量明顯較小，該縣很多地區(qū)出現(xiàn)飲水困難，在2015年需要解決的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是典型代表，近6萬人的飲水水源資源不達標，或是水源距離較遠，這五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在該縣的壩區(qū)、山區(qū)等地，沒有流經(jīng)河流，水源主要已山泉為主，當雨量時節(jié)，地下水位相當較高，山泉較為充足，這些地區(qū)人口飲水安全系數(shù)較高，但是到了冬春兩季的時候，降雨量普遍下降，地下水位隨之下降，山泉出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象，因此出現(xiàn)當?shù)氐娘嬎щy。
（二）項目資金困難間接影響飲水安全工程
資金是保證工程進度的有效手段和基礎。只有充足的資金，才能有效提高工程建設進度及施工質(zhì)量。然而由于當?shù)氐匦谓Y構復雜，工程建設成本相對較高，加之近年來施工過程中的人工和建材成本普遍上升，工程接受標的相對較高，這是當前的實現(xiàn)情況，另外，還有就是這種飲水工程屬于小型水利工程，是一種公益性定位，由于國家在這個方面的資金相對比較困難，地方財政也是捉襟見肘，這兩個方面的原因構成了現(xiàn)在飲水工程的項目資金相對較小，間接影響了當?shù)氐娘嬎踩こ痰馁|(zhì)量和進度。
（三）農(nóng)民積極性不高也對工程產(chǎn)生影響
由于經(jīng)濟相對落后，很多農(nóng)民提升自己生活質(zhì)量的愿望不是很強烈。當國家出錢新建一些基礎工程的時候，他們相對比較積極。由于國家和當?shù)卣呢斄τ邢蓿枰芤孓r(nóng)戶自己自籌一些資金的時候，一些文化程度相對較低，收入較少的農(nóng)民就開始出現(xiàn)一些畏難情緒了，不愿出工出錢。當?shù)睾芏噢r(nóng)民的文化程度相對較低，初中生以上的人口占到八成左右，還有近兩成人口沒有上過初中。他們在思想意識上對飲水安全沒有概念。制約農(nóng)民積極性不高的另一個重要原因就是當?shù)剞r(nóng)民在經(jīng)濟收入上還是存在一定差距的，很多收入較低的農(nóng)民還是很難負擔起這一筆開銷。
四、管理措施
（一）提高項目建設管理
工程建設過程延續(xù)上年度的一些工作經(jīng)驗和做法，根據(jù)該縣的飲水安全工程的特點，進一步落實相關的施工監(jiān)督管理的職責，建立相關的工程建設領導小組，落實各部門的職責，重點放在工程質(zhì)量的監(jiān)督和資金使用的安全之上，將這種的民生工程辦成老百姓窩心工程。施工質(zhì)量的工程的關鍵，需要進一步落實施工過程的制度化管理手段，保證建筑材料的質(zhì)量，施工過程的工藝步驟，同時嚴把各個質(zhì)量監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)，使得整個流程更加符合設計要求。在施工企業(yè)的選擇上進一步落實招投標制度，實現(xiàn)公平公正公開的投標制度，同時還有工程進度的管理也是建設的主要內(nèi)容之一，很多的工程建設需要加大對于施工過程的監(jiān)督管理，同時加強對施工資金的管理，實現(xiàn)及時兌現(xiàn)施工工程款，這樣才能進一步實現(xiàn)對施工進度的有效管理。
（二）加強建成設施的管理
農(nóng)村的基礎設施需要加強管理，一旦失去了管理，很多設施損毀嚴重。一些農(nóng)民的文化素養(yǎng)不高，出現(xiàn)了一些有意或者無意的破壞。因此需要進一步加強建成設施的管理和保護，對相關的農(nóng)戶進行教育，不斷加大他們愛護公共設施的意識和思想，建立起水資源是一種有償?shù)馁Y源，需要大家按照要求繳納相應的費用，才能使用，這些費用將直接用于飲水工程的日常維護和管理。同時還要進一步加大對于水源地安全管理，按照要求，在水源處設立相關的保護區(qū)域，對于農(nóng)田農(nóng)藥和化肥使用、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)等方面需要嚴格控制，從而保證水源質(zhì)量。
（三）資金投入管理
項目資金主要還是以政府投入為主。2015年預計工程投入超過三千萬，基本上有國家、省市縣四級財政共同承擔。由于工程建設在農(nóng)村一些偏遠地區(qū)，為了提高管理的質(zhì)量，豐富管理手段，同時吸納受益農(nóng)民的自籌資金，加強他們對于公共基礎設施的愛護。對于資金的使用實現(xiàn)嚴格的財務管理制度，定期對相關的資金撥付情況進行檢查監(jiān)督，防止工程建設中的行賄受賄現(xiàn)象，同時需要建立資金及時撥付機制，保證工程質(zhì)量和進度。另外加強資金使用的社會公開制度，不斷完善賬務公開的管理方式，隨時接受社會的監(jiān)督。
五、結語
2015年是該縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃實施的最后一年，需要解決近6萬人的飲水安全問題，工作量和難度相對比較大。由于是十二五的掃尾工程，工程建設處在攻堅階段，施工的難度相對較大，項目資金緊張，需要繼續(xù)加大對項目建設和使用過程的管理，科學用好項目資金，才能更好地保障當?shù)厝罕姷娘嬎踩?/p>
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