城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

按照行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)）政府所在地適用本辦法。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門主管全區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。

第五條市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責(zé)。

第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布市容和環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信箱和投訴電話，及時(shí)查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，并為舉報(bào)人和投訴人保密。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳。

第七條縣級(jí)以上人民政府對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治不力的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二章城市市容管理

第八條城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所、園林綠化、廣告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、風(fēng)景旅游城市、沿海開放城市，可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第九條城市各有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)沿街市政公用、供電、通信、防空、交通、消防等設(shè)施的管理和維護(hù)，使其保持完好和整潔，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期粉刷、油飾和清洗；頂部、陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊及窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品，不得擅自設(shè)置遮雨（陽）棚；設(shè)置安全網(wǎng)的，安全網(wǎng)不得超出墻體。

第十一條城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域的公共場所上空不得新建架空管線設(shè)施；道路改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)將原有架空管線同時(shí)改為地下管道（管廊）；廢棄的桿、管、箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第十二條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、街道地面及樹木上涂寫、刻畫，不得擅自張貼布告、通告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品。標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等應(yīng)當(dāng)規(guī)范、整潔、美觀。

第十三條城市大型戶外廣告牌的設(shè)置必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)置城市戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）戶外廣告外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、式樣美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持安全牢固、整潔完好；

（二）戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告；

（三）霓虹燈、電子屏（牌）、燈箱體形式的戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持顯示完整，顯示不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等招牌和指示牌，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。招牌和指示牌不安全、牌面污損、字體殘缺、燈光顯亮功能不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

第十五條任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物品，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物品，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十六條城市廣場周邊和城市人民政府規(guī)定的主要街道兩側(cè)的店鋪，不得超出門檻和窗經(jīng)營、作業(yè)以及擺放廣告牌、燈箱或者展示商品。

第十七條城市人民政府規(guī)定的主要街道不得占道擺攤、沿街叫賣。城市人民政府根據(jù)群眾生活需要，在城市的非主要街道規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)的購物、飲食、修理、理發(fā)、補(bǔ)鞋、洗車等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民攤點(diǎn)。攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限有序經(jīng)營，保持經(jīng)營場地清潔。

第十八條城市范圍內(nèi)的工程施工現(xiàn)場不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨街工地現(xiàn)場不得攪拌混凝土等建筑材料；

（二）道路施工場地周圍應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄、警示標(biāo)志和施工銘牌；

（三）施工機(jī)具和材料應(yīng)當(dāng)擺放整齊；

（四）施工產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并采取有效措施減少作業(yè)揚(yáng)塵；

（五）施工廢水、泥漿不得流出場外、浸漫路面和堵塞管道。施工廢水和泥漿需排入下水道的，必須按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)后方可排放；

（六）施工造成的路面破損應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)修復(fù)，工程竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)平整現(xiàn)場、恢復(fù)路面；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔、美觀，禁止車輛輪胎帶泥駛?cè)氤鞘械缆?，司乘人員不得沿途拋撒雜物。運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛，必須采取嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施，不得泄漏、遺撒。

第二十條機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、人行道、綠地以及未劃定停車位置的區(qū)域停放。

非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在城市道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、綠地、橋面、過街隧道等不準(zhǔn)停放的區(qū)域停放。因停放車輛損壞人行道路、城市廣場、綠地、橋面、過街隧道的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

新建、改建道路應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)納入規(guī)劃，合理設(shè)置。

第二十一條城市雕塑、雕像的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持雕塑、雕像的整潔、完好。

第二十二條河道、湖泊等公共水域的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）水體保持清潔，水面無漂浮物；

（二）駁岸、護(hù)欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）重點(diǎn)地區(qū)臨河駁岸的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應(yīng)當(dāng)保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，有條件的地方可以實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件。

第二十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾、糞便的收集、清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾無害化處理場及其有關(guān)附屬用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，合理布局，符合方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。

第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)利用城市道路、廣場等舉辦商業(yè)、文化及其他活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持道路、場地的衛(wèi)生整潔?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間清除臨時(shí)設(shè)施及廢棄物。

第二十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)在下列公共場所、公共建筑物規(guī)劃建設(shè)公共廁所：

（一）城市廣場、公園；

（二）市區(qū)街道；

（三）旅游景點(diǎn)、飯店、旅館、商場、影劇院、圖書館、體育場（館）、飛機(jī)場、港口、車站、停車場、醫(yī)院、集貿(mào)市場；

（四）其他公共場所、公共建筑物。

第二十九條公共廁所的建筑面積、造型應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施齊全；公共廁所的進(jìn)出口處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志；化糞池應(yīng)當(dāng)設(shè)置在糞車能通行的地方。公共廁所的糞便未經(jīng)處理不得直接排入下水道、雨水管、水溝、江河。有污水管的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)排入污水管；沒有污水管的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立化糞池排放系統(tǒng)，經(jīng)過三級(jí)化糞池處理達(dá)標(biāo)后方可排入下水道、水溝、江河。

第三十條公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者由公共廁所所有人、經(jīng)營管理者進(jìn)行建設(shè)、維修、保潔和管理。公共廁所必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)打掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。

第三十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專門人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法另行制定。

第三十二條建設(shè)單位在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和建設(shè)大型公用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得交付使用。

第三十三條一切單位和個(gè)人不得非法占用經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃用地或者改變其用途。確因特殊原因需要改變其用途的，必須征求市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理用地審批手續(xù)。

第三十四條一切單位和個(gè)人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位按照先建后拆、拆一還一的原則，重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市各類開發(fā)區(qū)由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清掃保潔；

（二）建筑工地施工現(xiàn)場和竣工后未交付使用的工地由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔；待建地塊由業(yè)主單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

（三）城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清的區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專人清掃保潔；

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清的，由城區(qū)、縣（市）人民政府確定責(zé)任人；

（五）跨城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不清的，由設(shè)區(qū)的市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任人。

第三十六條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的原則進(jìn)行處理。

第三十七條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)生活廢棄物（包括建筑垃圾）的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。居民應(yīng)當(dāng)維護(hù)居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾和糞便。

臨街店鋪經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照指定的地點(diǎn)投放。

第三十八條除由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔外的其他城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。凡委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)支付服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)辦法另行規(guī)定。

第三十九條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位產(chǎn)生的廢棄物必須依照有關(guān)規(guī)定處理，不得將其混入生活垃圾中或者任意排放遺棄，污染環(huán)境。

第四十條任何單位和個(gè)人禁止有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（三）從樓上向地面或者從車內(nèi)向車外拋撒各種廢棄物；

（四）在城市道路上占道沖洗車輛，向城市道路排放洗車污水；

（五）在城市道路上篩選、堆放或者晾曬建筑材料、谷物和其他雜物；

（六）將固體廢棄物丟進(jìn)下水道和廁所管道；

（七）在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物；

（八）在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產(chǎn)品加工等活動(dòng)；

（九）將門前垃圾掃入道路、下水道；

（十）在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥；

（十一）有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四十一條按照國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜。因教學(xué)、科研、醫(yī)用和其他特殊業(yè)務(wù)需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第四章法律責(zé)任

第四十二條有下列行為之一者，責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第十條規(guī)定的，處以200元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十二條規(guī)定的,處以100元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以200元以上2000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定的，處以被污染道路面積每平方米15元以上40元以下的罰款，但對(duì)單位的罰款最高不得超過1萬元，對(duì)個(gè)人的罰款最高不得超過200元；

（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，處以200元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以20元以下罰款；

（六）違反本辦法第三十五條、第三十七條第二款規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定傾倒、處理垃圾和糞便的，處以10元以上200元以下的罰款；

（七）違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定的，處以100元以下罰款；

（八）違反本辦法第四十條規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；拒不改正的，可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以被占道面積每平方米10元以上30元以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元；

（三）違反本辦法第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)以及未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以該設(shè)施建設(shè)費(fèi)用30%以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元。

第四十四條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處以20元以上200元以下罰款，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款。

第四十六條違反本辦法第三十二條規(guī)定，公共廁所或者建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止使用、限期申請(qǐng)驗(yàn)收。逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期處理，逾期不處理的予以沒收，并可處以30元以上500元以下的罰款。

第四十八條凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十九條侵占、損壞城市各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處100元以上1000元以下的罰款。盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十一條本辦法規(guī)定的行政處罰由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實(shí)施，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法的，由城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施。但法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五章附則

第2篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

深入貫徹黨的十和三中、四中全會(huì)精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識(shí)，不斷提高全民健康水平。

總體目標(biāo)：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，連續(xù)深入開展整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。

具體目標(biāo)：

到2015年底

——省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1>:請(qǐng)記住我站域名/<0%；

——省級(jí)衛(wèi)生行政村達(dá)到10%；

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；

——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到35%；

——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；

——對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到40%；對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到10%；

——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；

——具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

到2020年底

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；

——國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10%；

——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%；

——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求；

——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。

1.貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔__〕36號(hào)），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

2.推動(dòng)城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。

3.改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。

4.加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務(wù)等方式聘請(qǐng)保潔員，配備車輛，定期收運(yùn)各居民點(diǎn)的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。

5.因地制宜開展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊可進(jìn)行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場（點(diǎn)）的污水處理問題。

6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。

（二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。

7.加強(qiáng)車站、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護(hù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。

8.重點(diǎn)清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機(jī)制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度。

9.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，平整、硬化道路，強(qiáng)化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽類污染綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

10.強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。對(duì)飲用水源地開展“一源一策”治理，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強(qiáng)病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。

（三）進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。

11.根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202

0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號(hào)）、《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（建成〔__〕82號(hào)），重點(diǎn)進(jìn)行自來水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實(shí)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。

13.按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長效機(jī)制。

（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。

14.加快實(shí)施農(nóng)村改廁，堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強(qiáng)對(duì)糞便的無害化處理和資源化利用。

15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場所、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。

16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。

（五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。

17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。

18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動(dòng)街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會(huì)廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的良好格局。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。要將整潔行動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。要通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護(hù)資金問題?？h愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作目標(biāo)任務(wù)，定期組織有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，做好信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總和情況通報(bào)等工作。

第3篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

第一條為加強(qiáng)城市公廁管理,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所(包含公共場所、公共建筑附設(shè)的公廁)。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市公廁工作的行政主管部門(以下簡稱公廁行政主管部門),對(duì)城市公廁實(shí)行統(tǒng)一管理;

建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)、供電等部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市公廁的管理工作。

第五條任何人使用公廁,都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁清潔,愛護(hù)公廁設(shè)施。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運(yùn)、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則進(jìn)行規(guī)劃。

第七條城市公廁規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同公廁行政主管部門,根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量編制,并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁:

(一)城市主次干道兩側(cè);

(二)廣場、公園、大型公共綠地、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等公共場所;

(三)汽車站、火車站、大型商場、賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館等公共建筑附近;

(四)各類市場和居住小區(qū);

(五)其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

公共場所設(shè)置公廁應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置明顯的符合國家《公眾信息標(biāo)志圖形符號(hào)》規(guī)定的標(biāo)志和指路牌。

第九條城市公廁設(shè)置規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和公共建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行編制:

(一)主要繁華街道公廁間距300米-500米,流動(dòng)人口高度密集的街道小于300米,一般街道公廁間距750米-1000米;

(二)舊區(qū)成片改造地區(qū)和新建小區(qū)每平方公里不得少于3座;

(三)城市公共綠地,每5000平方米用地不得少于1座;

(四)沿街建設(shè)超過100米的,必須設(shè)置水沖式公廁一座。

第十條城市公廁應(yīng)修建在明顯易找、便于糞便排放和機(jī)器抽運(yùn)的地段,并符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定。公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求修建公廁,并向社會(huì)開放使用。

第三章城市公廁的建設(shè)和維修

第十二條城市公廁的建設(shè)和維修,按下列原則進(jìn)行分工:

(一)城市道路兩側(cè)的公廁,由公廁行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)廣場、公園、大型公共綠地、旅游景點(diǎn)的公廁,由其建設(shè)單位或管理單位負(fù)責(zé);

(三)集貿(mào)市場的公廁,由市場開辦單位負(fù)責(zé);

(四)住宅小區(qū)的公廁,由其建設(shè)單位或管理單位負(fù)責(zé);

(五)公共建筑附設(shè)的公廁,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(六)個(gè)人或單位投資的公廁,由投資者個(gè)人或單位負(fù)責(zé)。

本條前款第二、三、四、五、六項(xiàng)中的公廁的建設(shè)和維修,其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建或維修。

第十三條按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)投資興建公廁。城市道路兩側(cè)公廁的建設(shè),可由公廁行政主管部門采取招標(biāo)或拍賣等方式選擇投資管理者,其他場所內(nèi)公廁的建設(shè),可由其相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或管理部門采取招標(biāo)或拍賣的方式出讓公廁的建設(shè)、管理、受益權(quán)。

第十四條凡在城市道路兩側(cè)投資建設(shè)管理公廁的,可享受下列優(yōu)惠:

(一)城市道路兩側(cè)公廁建設(shè)用地由政府劃撥給公廁行政主管部門。投資者在該土地上建設(shè)公廁,經(jīng)營10-30年,到期后由公廁行政主管部門收回地上建筑物所有權(quán);

(二)建設(shè)公廁的同時(shí),建設(shè)單位或個(gè)人可按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)一定面積的管理用房和經(jīng)營用房,作為公廁的附屬建筑物;

(三)公廁(含其附屬建筑物)建設(shè)涉及到的供水、供熱、供電等項(xiàng)增容費(fèi)、開口費(fèi)以及建設(shè)過程中的所有行政性收費(fèi)均予免收。

第十五條新建公廁應(yīng)當(dāng)全部實(shí)現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無害化。原有非水沖式公廁,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造或重建。主要道路兩側(cè)、廣場、公園、旅游景點(diǎn)及各類公共建筑附設(shè)的公廁,應(yīng)按照一類公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造。

第十六條按照本辦法和城市公廁規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所未設(shè)置或者原有的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建。

第十七條各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定需要配建公廁的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃要點(diǎn)中予以明確。工程建設(shè)單位配套建設(shè)或附設(shè)的公廁,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和同時(shí)交付使用。公廁行政主管部門參與對(duì)公廁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。交付使用的公廁,不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十八條人流量大、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的地段,沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放,供行人使用。

第十九條人流量大、公廁數(shù)量不足且難以補(bǔ)建的繁華地段,公廁行政主管部門可根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)置流動(dòng)公廁。

第二十條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除,建設(shè)單位必須先向公廁行政主管部門提出申請(qǐng),提交拆遷、復(fù)建方案,經(jīng)公廁行政主管部門同意后,按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)復(fù)建;

確無條件先建后拆的,建設(shè)單位必須在申請(qǐng)時(shí)說明理由,提出完成復(fù)建時(shí)間,經(jīng)公廁行政主管部門同意,按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁。建設(shè)單位必須按規(guī)定期限完成復(fù)建,并在復(fù)建廁所竣工投入使用后拆除臨時(shí)公廁。

第二十一條拆除公廁應(yīng)當(dāng)就地或在原址附近復(fù)建,因道路工程建設(shè)拆除公廁的,應(yīng)當(dāng)沿新建、拓建的道路兩側(cè)復(fù)建。

經(jīng)確認(rèn)無條件在原址或附近復(fù)建的,按審定的復(fù)建方案異地重建,或在規(guī)定的期限內(nèi)向原公廁產(chǎn)權(quán)單位償還原公廁建設(shè)費(fèi)用(含地價(jià))。此項(xiàng)費(fèi)用必須專款專用,用于公廁的重建。

第二十二條城市公廁應(yīng)做到造型美觀、衛(wèi)生適用。獨(dú)立設(shè)置的公廁,有條件的應(yīng)當(dāng)將距公廁3米以內(nèi)的空地用于綠化。

第二十三條城市公廁應(yīng)當(dāng)配設(shè)方便殘疾人用廁的設(shè)施。

第二十四條供水、供電、供熱部門應(yīng)保障城市公廁的水、電、暖供應(yīng)。

第四章城市公廁的保潔和使用管理

第二十五條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十二條的規(guī)定,分別由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第二十六條城市公廁的保潔,應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保持公廁清潔和設(shè)施完好。

城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn),按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條公廁行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁保潔的監(jiān)督檢查,督促責(zé)任單位和責(zé)任人做好公廁的保潔和管理工作。

第二十八條城市公廁應(yīng)當(dāng)按公廁行政主管部門規(guī)定的時(shí)間開放,不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的,必須經(jīng)公廁行政主管部門同意,并采取其他臨時(shí)措施。

第二十九條實(shí)行公廁“收費(fèi)許可證”制度。在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所設(shè)置的公廁,經(jīng)公廁行政主管部門和物價(jià)部門審核批準(zhǔn),管理單位可以收取公廁使用費(fèi)。

老人、殘疾人和現(xiàn)役軍人憑證件免費(fèi)使用收費(fèi)公廁,兒童免費(fèi)。

第三十條公廁糞便必須按照公廁行政主管部門的要求進(jìn)行清掏、清運(yùn)和處置。任何單位和個(gè)人不得亂拉亂倒公廁糞便。

第三十一條公廁使用者必須嚴(yán)格遵守公廁使用管理規(guī)定,禁止在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項(xiàng)設(shè)施。

第五章罰則

第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,公廁行政主管部門可根據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令其限期改正,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:

(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物、隨地吐痰、便溺的,處以10元以下罰款;

(二)在公廁上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻的,處以100元以下罰款;

(三)不履行公廁的清掃保潔義務(wù)或不符合公廁保潔標(biāo)準(zhǔn)的,處以10—500元罰款;

(四)不按規(guī)定清運(yùn)、處理公廁糞便的,處以10—500元罰款。

第三十三條未按規(guī)劃設(shè)置或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)的公廁,不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,由公廁行政主管部門依法組織,并處以2000元以下罰款。

第三十四條擅自占用、拆除或毀壞公廁設(shè)施及其附屬設(shè)施的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定,責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十五條盜竊、破壞公廁設(shè)施,阻撓公廁建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

安徽省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例修訂版第一章總則

第一條為了推動(dòng)愛國衛(wèi)生工作，提高社會(huì)衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下稱單位)和個(gè)人。

第三條愛國衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、屬地管理、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則和方法。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)投入，使愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

第五條縣級(jí)以上人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡稱愛衛(wèi)會(huì))負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工，做好愛國衛(wèi)生工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。

社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定其成員分工負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。村規(guī)民約中應(yīng)當(dāng)有愛國衛(wèi)生方面的內(nèi)容。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全、落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。

第七條各單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

第八條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護(hù)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

第九條每年四月為愛國衛(wèi)生月，集中開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

第十條對(duì)在愛國衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市和農(nóng)村的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)生活飲用水水源，組織建設(shè)生活飲用水基礎(chǔ)設(shè)施，保證生活飲用水安全。

第十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資興建公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

第十四條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防控制老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒生物的要求。

第十五條需要配套建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，其公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三章公共場所衛(wèi)生

第十六條公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場所不得有下列行為：

(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂;

(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物和其他廢棄物，拋撒冥紙，焚燒垃圾和冥紙，隨地便溺;

(三)亂倒垃圾、糞便和污水;

(四)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所。

攜帶犬、貓等寵物進(jìn)入前款第(四)項(xiàng)規(guī)定以外的場所，應(yīng)當(dāng)防止寵物傷害他人，及時(shí)清理寵物糞便。

第十七條禁止在未成年人集中活動(dòng)的場所以及其他設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的場所吸煙。

禁止吸煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志。

第十八條賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館、博物館、圖書館、商場、候診室、候車(機(jī)、船)室等公共場所應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生管理人員和配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持公共場所的清潔衛(wèi)生。

第十九條公共交通工具應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒。

第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)場所的環(huán)境衛(wèi)生。

學(xué)校向師生提供的膳食、生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、公共場地的環(huán)境衛(wèi)生管理和小區(qū)生活垃圾處理等進(jìn)行約定。約定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求。

第四章生產(chǎn)和生活衛(wèi)生

第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點(diǎn)、方式，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第二十三條集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生管理制度，配備公共衛(wèi)生設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)傸c(diǎn)、門前的清潔衛(wèi)生。

第二十四條生產(chǎn)銷售生活飲用水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條城市市區(qū)限制飼養(yǎng)犬、貓等寵物。限制飼養(yǎng)寵物的具體種類和管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

禁止在城市市區(qū)從事犬、貓等寵物經(jīng)營性養(yǎng)殖活動(dòng)。

第二十六條公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，不吃病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動(dòng)物及其產(chǎn)品。

經(jīng)營者不得出售病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動(dòng)物及其產(chǎn)品。

對(duì)病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行消毒、深埋或者焚化。

第二十七條科研和醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場等應(yīng)當(dāng)將帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意傾倒。

第二十八條公共服務(wù)場所和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)有防治病媒生物的措施。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施并配合愛衛(wèi)會(huì)組織開展的滅殺病媒生物的活動(dòng)。

第二十九條從事病媒生物控制的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)，并接受愛衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)。

病媒生物控制人員應(yīng)當(dāng)具有防治病媒生物傳播疾病的知識(shí)，能夠識(shí)別常見的病媒生物種類，掌握病媒生物控制方法和安全防護(hù)方法。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣鄉(xiāng)村或者聯(lián)片建設(shè)自來水廠，改善農(nóng)村居民生活飲用水衛(wèi)生狀況。

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)并逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)，推廣糞便無害化處理技術(shù)。

鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生戶廁。

第三十二條城市和農(nóng)村相毗鄰的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門參加的衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方衛(wèi)生管理職責(zé)，維護(hù)相毗鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

第三十三條城鄉(xiāng)居民生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置傾倒垃圾的場所、設(shè)施。不得亂倒垃圾。

第三十四條農(nóng)村飼養(yǎng)家畜提倡圈養(yǎng)。血吸蟲病防治區(qū)域的家畜應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促愛衛(wèi)會(huì)成員單位履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。

愛衛(wèi)會(huì)可以聘請(qǐng)社會(huì)志愿者協(xié)助愛衛(wèi)會(huì)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督。

愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第三十六條社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及愛國衛(wèi)生工作。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反第十六條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定，在公共場所有下列行為的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處罰：

(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂的，處5元以上25元以下罰款;

(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物，拋撒冥紙，焚燒垃圾和冥紙，隨地便溺的，處10元以上50元以下罰款;

(三)亂倒垃圾、糞便和污水的，對(duì)個(gè)人處50元以下罰款，對(duì)單位處1000元以下罰款。

第三十八條違反第十六條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，攜帶犬、貓乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上100元以下罰款。

違反第十六條第二款規(guī)定，攜帶犬、貓外出，未能及時(shí)清除寵物糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上200元以下罰款。

第三十九條違反第二十五條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)從事犬、貓經(jīng)營性養(yǎng)殖活動(dòng)的，由公安部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。

第四十條違反第二十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營者出售病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動(dòng)物及其產(chǎn)品的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，立即采取有效措施收回已售的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，沒收違法所得和未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

第四十一條違反第二十八條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、倉儲(chǔ)單位未采取防治老鼠、蒼蠅、蟑螂措施的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的單位違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促其改正;拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并向有關(guān)部門建議對(duì)其直接責(zé)任人給予行政處分。

愛衛(wèi)會(huì)成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府愛衛(wèi)會(huì)責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并建議本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員行政處分。

第四十三條愛衛(wèi)會(huì)工作人員、愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條本條例公共場所是指：

(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座;

(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、網(wǎng)吧;

(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;

(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;

(六)商場(店)、書店;

(七)醫(yī)院、學(xué)校、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具;

(八)城市道路、廣場。

第四十五條本條例自20xx年10月1日起施行。

愛國衛(wèi)生月活動(dòng)1、發(fā)動(dòng)群眾積極參與愛國衛(wèi)生月的活動(dòng)。進(jìn)行愛國衛(wèi)生的宣傳工作，普及衛(wèi)生常識(shí)。

2、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。了解五病，消除四害，特別注意整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生。

3、做好春夏季傳染病防治工作。

第5篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委市政府的重要決策,是“一創(chuàng)六建”工作的重要組成部分。今天的會(huì)議,就是動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來,更加扎實(shí)深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作，確保我市創(chuàng)建工作圓滿完成。下面,我再講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的信心和決心

國家衛(wèi)生城市稱號(hào)是反映城市整體衛(wèi)生文明程度的最高榮譽(yù)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是市委市政府“一創(chuàng)六建”的重要組成部分,也是爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的重要條件之一,對(duì)于打造我市城市名片、提升城市檔次和品味、擴(kuò)大城市知名度具有重要意義。各級(jí)、各部門、各單位一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。首先,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng),營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境,既是物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,又是精神文明建設(shè)的有效載體;既可約束人們的不文明、不衛(wèi)生行為,又可以陶冶人們的情操;既能提高市民素質(zhì)和城市文明化程度,又能形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚,從而促進(jìn)人與自然的和諧共進(jìn),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,人民生活水平不斷提高,全民健康素質(zhì)和社會(huì)“大衛(wèi)生”問題將更加突出。在各級(jí)、各地制定的全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系中,人民健康和衛(wèi)生都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一種有效載體,可以全面改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,增強(qiáng)全民的健康素質(zhì),推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。再次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是不斷改善提升我市人居環(huán)境和投資環(huán)境的客觀要求。通過開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng),努力把*建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)管理有序,環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市,提升城市品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的洼地。

目前,我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。從全國看,江蘇省的國家衛(wèi)生城市已達(dá)17個(gè),數(shù)量位居全國第一。蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的城市幾乎全是國家衛(wèi)生城市。中西部地區(qū)的*、*、*等省區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)也如火如荼,卓有成效。從全省看,各個(gè)城市也普遍加快了創(chuàng)建步伐,已先后有*、*、*、*、*、*、*、*8個(gè)市和*、*、*、*4個(gè)縣級(jí)市被命名為國家衛(wèi)生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,去年全省包括我市在內(nèi)的13個(gè)城市又加入了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的行列。目前,已經(jīng)創(chuàng)建的有12個(gè),正在創(chuàng)建的17個(gè),占比達(dá)到60%。特別是全省17個(gè)地級(jí)城市,已有15個(gè)市已經(jīng)創(chuàng)建或正在創(chuàng)建。從我市“一創(chuàng)六建”的布局看,自榮膺“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”后,我們面臨的任務(wù)就是要抓緊爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”,進(jìn)一步提升*城的檔次和水平,為全市爭創(chuàng)“全國環(huán)境保護(hù)模范城市”等打好基礎(chǔ)?？梢哉f,只有國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功,才能拿到創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的“入場券”,只有“兩城”創(chuàng)建成功,才能夯實(shí)創(chuàng)建國家文明城市的基礎(chǔ)。從我市的自身?xiàng)l件看,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,特別是道路硬化、污水處理、垃圾清運(yùn)、城中村改造、自來水供水率、統(tǒng)一供熱供氣等硬件建設(shè)與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。加之我市是商貿(mào)大市,流動(dòng)人口多,衛(wèi)生意識(shí)和生活習(xí)慣在許多方面比較落后,給創(chuàng)建工作造成較大困難。從國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)看,隨著國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的不斷深入,國家愛衛(wèi)會(huì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越來越高,任務(wù)越來越細(xì),要求越來越嚴(yán),這對(duì)我們的創(chuàng)建工作提出了更高的要求。

同時(shí),也必須看到我們的有利因素很多,已經(jīng)初步具備了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”的條件。一方面,這幾年我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)展。特別是隨著雙河大道建設(shè)和嶺路、金一路等一大批改擴(kuò)建工程的實(shí)施,藍(lán)天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面,國家雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的創(chuàng)建成功,為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),奠定了良好基礎(chǔ)，市民的整體素質(zhì)和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我們一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，又看到良好的基礎(chǔ)和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的信心和

決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。我相信,只要我們堅(jiān)定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當(dāng),創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處

國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)包含10大項(xiàng)、60條、近千個(gè)得分點(diǎn)。每一個(gè)得分點(diǎn)都很重要,必須認(rèn)真地、扎實(shí)地、全面地抓好。在具體工作中,要本著“先急后緩、突出重點(diǎn)”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。

(一)要努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)廣泛的群眾性活動(dòng),其成敗的關(guān)鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中去,真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺行動(dòng)。一方面,要充分調(diào)動(dòng)基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),很大程度上是因?yàn)樯蠠嵯吕?市民的知曉率,特別是參與度不夠高。城市管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必須充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會(huì)、社區(qū)的作用,發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與創(chuàng)建,改變目前的被動(dòng)局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與創(chuàng)建,我相信,大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會(huì)有很大的改觀。要以街道、居委會(huì)、社區(qū)為單位,廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動(dòng),用活動(dòng)引導(dǎo)、組織廣大市民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)上來,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動(dòng)性,切實(shí)打牢創(chuàng)建工作的基礎(chǔ),形成人人參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面,電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開設(shè)專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報(bào)等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時(shí),要按照職責(zé)分工和確定的宣傳標(biāo)語,進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓,在重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計(jì)劃地設(shè)置公益廣告牌,進(jìn)一步提高社會(huì)知曉率。

(二)要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處理、公廁建設(shè)、城中村改造等,市城建、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好配合,盡快拿出集中供熱的具體實(shí)施方案,盡早組織實(shí)施。市規(guī)劃、建設(shè)部門要會(huì)同三區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合城市建設(shè),對(duì)市區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生設(shè)施特別是垃圾箱、果皮箱等進(jìn)行全面調(diào)查,提出建設(shè)和改造規(guī)劃,限期完成任務(wù)。要搞好公共廁所的改造建設(shè)。凡新開發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造,一定要把公共廁所規(guī)劃在內(nèi),并多方籌措資金加快建設(shè)步伐,廁所臨街的單位要實(shí)行對(duì)外公用,力爭明年上半年建成區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要立足目前市區(qū)自來水普及率比衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)相差較多的實(shí)際,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,大力推進(jìn)自來水管網(wǎng)的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)道路的建設(shè),重點(diǎn)搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達(dá)標(biāo)。要完善糞便垃圾處理設(shè)施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),爭取年內(nèi)每個(gè)區(qū)建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)的糞便處理廠,實(shí)現(xiàn)無害化處理的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),提高機(jī)械化作業(yè)水平,限期達(dá)到集中清運(yùn)密閉化和處理無害化的要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對(duì)城市建設(shè)的投入,但只靠這一條還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進(jìn)一步加大市場化融通城市建設(shè)資金的力度,積極利用BOT、TOT、BOO等方式籌集資金;要加快市政公用設(shè)施市場化運(yùn)營步伐,千方百計(jì)吸引民間資本投入城市建設(shè);同時(shí),要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽(yù)吸引銀行資金的注入。

(三)要大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。一是要開展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量,對(duì)建成區(qū)內(nèi)241個(gè)城中村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,逐

一提出整治措施。已經(jīng)列入改造計(jì)劃的要抓緊落實(shí),短期內(nèi)不能改造的要加強(qiáng)街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運(yùn)和糞便處理,并落實(shí)衛(wèi)生制度,加大督導(dǎo)力度,全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿(mào)市場。由市工商局牽頭,市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯(lián)合行動(dòng),對(duì)市區(qū)所有集貿(mào)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴(yán)格的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和管理制度,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環(huán)境的整治力度,堅(jiān)決取締無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等攤點(diǎn)。要建立健全集貿(mào)市場保潔專業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)格保潔責(zé)任制,提高規(guī)范化管理水平。要加快推進(jìn)“農(nóng)改超”（即城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改超市）建設(shè)。

工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門要把“農(nóng)改超”作為改善市容村貌、提升城市檔次的重要措施,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,拿出方案,盡快實(shí)施。大力開展食品安全專項(xiàng)整治，抓好放心早餐活動(dòng)，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點(diǎn)、無證經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)戶、學(xué)校、醫(yī)院等周邊的小食品經(jīng)營以及農(nóng)貿(mào)市場中的食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環(huán)境污染整治活動(dòng)。市環(huán)保局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快實(shí)施“藍(lán)天工程”,重點(diǎn)治理市區(qū)內(nèi)小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認(rèn)真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河?xùn)|兩區(qū)要加快建設(shè)污水處理廠步伐,盡快解決城市污水凈化問題。四是要開展“五小行業(yè)”的衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點(diǎn)、小美容美發(fā)店的整頓管理,凡達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令停業(yè)。五是要開展“除四害”活動(dòng)。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標(biāo),是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的五個(gè)入門硬件之一。從現(xiàn)在起,要在全市范圍內(nèi)集中開展以滅鼠為重點(diǎn)的除“四害”達(dá)標(biāo)活動(dòng),通過落實(shí)綜合防治措施,務(wù)求除“四害”工作提前達(dá)標(biāo)。

(四)要建立健全城市衛(wèi)生保潔機(jī)制。改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,必須堅(jiān)持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合,專業(yè)隊(duì)伍與全民參與相結(jié)合的方針,建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機(jī)制。要建立愛國衛(wèi)生突擊周制度。從今年起,要在每年的“五一”、“十一”黃金周之前,安排一周的時(shí)間,組織動(dòng)員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開展全民清掃活動(dòng)。要強(qiáng)化“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設(shè)施看護(hù)的責(zé)任真正落實(shí)到所有單位和居民小區(qū),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實(shí)施“干、管”分開,走環(huán)衛(wèi)保潔市場化的路子。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類保潔公司參與競爭,將市區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、市區(qū)內(nèi)鐵路與河流沿線的保潔工作落實(shí)到保潔企業(yè),環(huán)衛(wèi)部門主要承擔(dān)監(jiān)督管理職能。要堅(jiān)持依法治城。盡快制訂出臺(tái)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市除“四害”管理辦法》等規(guī)范性文件,使環(huán)衛(wèi)管理、愛國衛(wèi)生等工作有章可循。各級(jí)規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門,要運(yùn)用好行業(yè)性法律法規(guī),堅(jiān)持依法行政,規(guī)范各個(gè)領(lǐng)域的衛(wèi)生秩序,推動(dòng)城市衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。

(五)要切實(shí)建立健全創(chuàng)城檔案資料。國家衛(wèi)生城的驗(yàn)收主要是通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報(bào)來衡量每個(gè)城市的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓,市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設(shè)立專門的檔案組,明確人員專門負(fù)責(zé)檔案的收集、匯總、整理、保存。各級(jí)、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存好本系統(tǒng)、本單位的檔案資料的基礎(chǔ)上,及時(shí)向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料,形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。

三、力爭創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，今明兩年是決勝時(shí)期、沖刺階段,各級(jí)、各部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。市里已經(jīng)成立了由市級(jí)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任正、副指揮,三區(qū)政府、兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,從市直和五區(qū)抽調(diào)專門人員集中辦公,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。各級(jí)、各部門特別是各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機(jī)構(gòu),搞好任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人,要集中精力,狠抓任務(wù)落實(shí)。要深入一線,解決實(shí)際問題,扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作做好。各級(jí)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署,結(jié)合各自責(zé)任分工,層層分解任務(wù),明確工作要求,落實(shí)責(zé)任主體，把目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到部門、崗位和人員。要及時(shí)了解掌握工作任務(wù)進(jìn)度、各項(xiàng)指標(biāo)完成的質(zhì)量,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn)難點(diǎn),集中力量解決突出問題,決不能因哪個(gè)部門、哪個(gè)單位工作不力而影響國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及沒有具體任務(wù)的單位也要參照衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)各項(xiàng)工作，與整個(gè)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。要完善考核獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的效能監(jiān)察,做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對(duì)因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的部門和單位要通報(bào)批評(píng)和新聞曝光,影響實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

第6篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

一、城市管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

為加強(qiáng)城市管理，改善城市人居環(huán)境，2002年，縣政府組建了縣城鎮(zhèn)管理委員會(huì)辦公室，加掛縣城鎮(zhèn)管理局牌子，同時(shí)還保留縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室牌子，正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，為縣人民政府主管城市管理工作的綜合職能部門。核定全額事業(yè)編制12名，實(shí)有人員15人，管理人員實(shí)行參照公務(wù)員管理。歸口管理機(jī)構(gòu)有：城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)，環(huán)境衛(wèi)生管理所，市政管理所（與市政工程公司合署辦公），園林綠化管理所。多年來在履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、城市市政、城市道路、城市公共秩序等行政監(jiān)管和違章處罰職能，為提升城市管理品位，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城作出了較大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)和省市垂直單位涉城執(zhí)法機(jī)構(gòu)還有14個(gè)，分別是：公安交通警察城關(guān)中隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)、文化市場稽查隊(duì)、電力行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、人口與計(jì)劃生育稽查隊(duì)、規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)、煙花炮竹稽查隊(duì)、畜禽水產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)所、工商管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，以上機(jī)構(gòu)按照各自的業(yè)務(wù)范圍分別履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政監(jiān)管和行政處罰職能。

二、城市管理目前凸現(xiàn)的問題

城市管理涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章覆蓋執(zhí)法的領(lǐng)域較廣，執(zhí)法的部門較多。目前多部門執(zhí)法，重疊執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題不同程度的存在，執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互推諉扯皮、爭權(quán)奪利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城管正常執(zhí)法工作和政府在人民群眾中的形象，究其原因主要存在以下問題：

（一）執(zhí)法隊(duì)伍多，機(jī)構(gòu)分散。

據(jù)調(diào)查了解，目前我縣涉城管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)眾多，有科級(jí)、股級(jí)機(jī)構(gòu)19個(gè)，從行業(yè)管理范圍看，有市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公安交通、人口與計(jì)生、文化市場、勞動(dòng)市場及工商、食品藥品、質(zhì)量技術(shù)等方面執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)級(jí)別看，有正科級(jí)機(jī)構(gòu)4個(gè)，副科級(jí)機(jī)構(gòu)2個(gè)，股級(jí)機(jī)構(gòu)13個(gè)；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，有承擔(dān)行政職能的政府綜合職能機(jī)構(gòu)，有承擔(dān)司法職能的公安機(jī)構(gòu)，還有受主管機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的事業(yè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)法范圍之廣，執(zhí)法隊(duì)伍眾多，易造成城市管理執(zhí)法的混亂，群眾反應(yīng)較大。

（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能交叉，多頭執(zhí)法。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能交叉是目前城市管理多頭執(zhí)法的主要原因。由于一些行業(yè)涉及到多部門協(xié)同管理，工作上需要相互銜接與配合，但由于部門之間協(xié)調(diào)不到位及部門利益的驅(qū)動(dòng)作崇，形成了多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，一事多罰或一起執(zhí)法多家罰現(xiàn)象，有違"一事不予兩罰"的原則。如城區(qū)煙花炮竹燃放管理，執(zhí)法行為涉及到公安、安監(jiān)、城管和環(huán)衛(wèi)部門，違反了哪項(xiàng)規(guī)定，哪個(gè)部門都有執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，形成了多頭執(zhí)法，重疊執(zhí)法問題。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)欠合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

據(jù)調(diào)查，目前，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中，具有公務(wù)員身份的人員占21%，干部占17%，工人占執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員67%以上。它們多數(shù)來源于招工、政策性安置；從文化程度看，大專以上學(xué)歷占31%，中專以下學(xué)歷占69%以上，這部份人員普遍學(xué)歷偏低，專業(yè)不對(duì)口，法律知識(shí)缺乏，執(zhí)法中全憑經(jīng)驗(yàn)積累，缺乏相應(yīng)的執(zhí)法專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法程序，執(zhí)法水平和執(zhí)法能力比較低。

（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障不足、人員膨脹，誘發(fā)濫罰現(xiàn)象。

由于經(jīng)費(fèi)保障不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定的困難。一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)為保工作運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放，想方設(shè)法自己給自己設(shè)定權(quán)力，自立許可，自批收費(fèi)項(xiàng)目，其結(jié)果是自己違規(guī)審批，又自己去監(jiān)督處罰，誘發(fā)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)濫罰；另一方面，對(duì)一些違章情況本已知曉，卻不事前監(jiān)管，而是事后處罰。"放水養(yǎng)魚"為本部門創(chuàng)收，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。如城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)，列入財(cái)政預(yù)算38人，目前實(shí)有人員50人，超預(yù)算12人，衛(wèi)生監(jiān)督所列入財(cái)政預(yù)算13人，實(shí)有人員22人，超預(yù)算9人，文化市場稽查隊(duì)，列入財(cái)政預(yù)算5人，實(shí)有人員7人，超預(yù)算2人。造成人員膨脹的原因是多方面的，其主要是90年代末大中專畢業(yè)生分配和歷年的退伍兵安置是形成超員的因素之一。

（五）執(zhí)法難處罰到位更難。

目前，執(zhí)法保障機(jī)制不夠完善，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法難，處罰更難的問題。一是執(zhí)法機(jī)關(guān)存在重審批、輕管理，重事后處罰，輕事前監(jiān)督管理；二是執(zhí)法工作受人為干擾過多，權(quán)大于法的思想還不同程度存在，有意無意的干擾城管執(zhí)法；三是執(zhí)法機(jī)構(gòu)受職能限制，在一定程度上制約了執(zhí)法處罰的到位；四是執(zhí)法程序欠規(guī)范，政策宣傳不到位，群眾抵觸性大，處罰難以到位。

（六）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

主要表現(xiàn)在：政策制定、審查、審批與政策執(zhí)行監(jiān)管沒有相對(duì)分離，執(zhí)法處罰與處罰收繳沒有相對(duì)分離，執(zhí)法監(jiān)督處罰與技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)沒有相對(duì)分離，執(zhí)行過程中相互之間失去監(jiān)督機(jī)制，易滋生執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象。

三、理順城市管理行政執(zhí)法體制的思考和建議

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）和湖南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作的通知》（湘政發(fā)〔2003〕8號(hào)）文件精神，建議對(duì)城市管理實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，理順管理體制。

（一）實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的有利因素。

一是有利于理順行政執(zhí)法體制，提高行政效率。通過相對(duì)集中行政處罰權(quán)，將城市管理領(lǐng)域的七、八頂大蓋帽統(tǒng)一為一頂大蓋帽綜合執(zhí)法，可以克服多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的弊端，從而提高行政執(zhí)法效力，執(zhí)法力度更大、更集中，執(zhí)法的效果會(huì)更好。二是有利于降低行政執(zhí)法成本。實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，能合理配置資源，有效的精簡機(jī)構(gòu)和人員，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，大大節(jié)約行政成本，達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能"的要求。三是有利于建立行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，能夠在城市管理領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行審批權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)的適當(dāng)分離。改變?cè)瓉砟欠N"自批、自管、自查、自罰"的管理模式，不僅能加強(qiáng)監(jiān)督處罰的執(zhí)法力度，也可對(duì)審批權(quán)、許可權(quán)發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。四是有利于提高城市管理水平。實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)能從根本上解決"看得見的無權(quán)管，有權(quán)管的看不見"的問題，實(shí)現(xiàn)城市管理資源的深度開發(fā)和有效配置，從而更好地管好城市。

（二）理順城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1、按照精簡、效能的原則，撤銷縣城鎮(zhèn)管理局、城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)、規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)，取消環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、市政管理所履行的行政處罰職能，將這些機(jī)構(gòu)的行政處罰職能全部集中，同時(shí)將涉城管理相關(guān)部門的全部或部份行政處罰職能，在重新調(diào)整、配置、逐步剝離其管理職能的基礎(chǔ)上，設(shè)立縣城市管理行政執(zhí)法局，加掛縣城鎮(zhèn)管理委員會(huì)辦公室和縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室牌子，正科級(jí)機(jī)構(gòu)，為縣人民政府的工作部門，主管全縣城鎮(zhèn)管理和縣城城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。執(zhí)法局內(nèi)設(shè)：辦公室、政策法規(guī)股、綜合管理股；配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長兼書記1名，副局長3名，紀(jì)檢、工會(huì)職數(shù)按有關(guān)章程設(shè)置。

2、城市管理行政執(zhí)法局，下設(shè)城市管理執(zhí)法大隊(duì)，副科級(jí)機(jī)構(gòu)，執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)任務(wù)或轄區(qū)可設(shè)置中隊(duì)。

3、城市管理行政執(zhí)法局，按城市人口數(shù)額萬分之六的標(biāo)準(zhǔn)配編制84名，其中：行政執(zhí)法局配行政執(zhí)法專項(xiàng)編制14名，后勤服務(wù)人員事業(yè)編制1名；執(zhí)法大隊(duì)配行政執(zhí)法專項(xiàng)編制67名，后勤服務(wù)人員事業(yè)編制2名。實(shí)行公務(wù)員管理。

4、城市管理行政執(zhí)法局所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保障，其工資、政策性獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)助、醫(yī)保、養(yǎng)保、住房公積金等，由縣財(cái)政統(tǒng)一納入縣工資統(tǒng)發(fā)中心；服裝、交通工具、辦公經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等其它專項(xiàng)支出，由縣人民政府納入年初財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一安排。

5、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、罰沒收入，統(tǒng)一上繳縣財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離制度。

（三）規(guī)范城市管理行政執(zhí)法職能。

城市管理行政執(zhí)法，由于牽涉面廣，短時(shí)內(nèi)全面開展難以達(dá)到預(yù)期效果，擬先從城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作。

1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施。

2、行使城市園林、綠化、風(fēng)景名勝區(qū)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

3、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰款。

4、行使城市公共客運(yùn)、出租汽車、管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

5、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

6、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會(huì)生活噪聲污染、建筑噪聲污染、營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染、飲食服務(wù)行業(yè)排放油煙、粉塵、亂倒污物等行為的行政處罰權(quán)；行使在城市人口集中或其他依法需要特殊保護(hù)區(qū)焚燒瀝清、油氈、橡膠、皮革、垃圾、雜物和其他產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)及養(yǎng)殖、屠宰家禽家畜造成環(huán)境污染的行政處罰權(quán)；行使在城區(qū)運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)未采取密閉措施或其它防護(hù)措施的行政處罰權(quán)；行使向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其它廢渣、廢棄物的行為的行政處罰權(quán)。

7、行使城市工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)無照商販，以及有照但不按執(zhí)照規(guī)定場地經(jīng)營而進(jìn)行店外經(jīng)營、店外作業(yè)的行政處罰權(quán)；行使對(duì)自產(chǎn)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品未進(jìn)入政府指定地點(diǎn)銷售的行政處罰權(quán)；行使對(duì)違規(guī)設(shè)置戶外廣告行為的行政處罰權(quán)，行使對(duì)破損、殘缺等影響城市市容的廣告行為的行政處罰權(quán)。

8、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)亂停亂放車輛（含農(nóng)用車、二三輪摩托車、人力車）、當(dāng)路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)等侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；行使公安管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在城區(qū)違反煙花爆竹燃放規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使對(duì)違生活噪聲污染防治管理規(guī)定的行政處罰權(quán)。

9、行使犬類管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)城區(qū)流動(dòng)無證售犬、無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出、因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的行政處罰權(quán)。

10、行使城市然氣、城市殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉及城市管理方面的行政處罰權(quán)。

11、履行省、市、縣人民政府依法規(guī)定的其他職責(zé)。

以上行政處罰權(quán)待上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，交由縣城市管理行政執(zhí)法局履行，原有相關(guān)行政主管部門不得再行使上述各項(xiàng)行政處罰權(quán)。仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

（四）嚴(yán)格城市管理執(zhí)法人員錄用和隊(duì)伍管理。

1、城市管理行政執(zhí)法人員的錄用，堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。在確定的編制內(nèi)，按照國家公務(wù)員招考的有關(guān)規(guī)定，通過考試考核，從本縣符合條件的原行政執(zhí)法人員中公開招考擇優(yōu)錄用。原有執(zhí)法隊(duì)伍落選人員，實(shí)行分流，臨時(shí)工和合同工一律予以清退。確保執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求。

2、城市行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，必須嚴(yán)格整章建制，要建立健全內(nèi)部聘用制和末位淘汰制，嚴(yán)格考核、培訓(xùn)、輪崗制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任制，錯(cuò)案追究制度，評(píng)議考核制度和執(zhí)法公示制度，確保嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）建立健全城市管理執(zhí)法保障措施。

1、為確保行政處罰工作到位，縣公安局治安大隊(duì)設(shè)立城管治安中隊(duì)，人員編制在現(xiàn)有公安隊(duì)伍中進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行公安局、執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)處理城管行政執(zhí)法中的各類治安和暴力抗法違法案件。

第7篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

淺談依法強(qiáng)化XX城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理

城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平高低直接關(guān)系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益加強(qiáng)。對(duì)一個(gè)城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊(yùn)、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對(duì)面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)踐及調(diào)查掌握的情況，進(jìn)行綜合分析，對(duì)如何進(jìn)一步提高城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平，談?wù)剛€(gè)人見解：

一、XX城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況

我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理工作的實(shí)踐中，深切地體會(huì)到：

（1）各級(jí)政府及建設(shè)行政主管部門十分重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理成效明顯，市政府不僅對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)要求高，管得嚴(yán)，而且對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴(yán)格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)到位，任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的外省市人員也贊揚(yáng)XX城市管理水平高。

（2）積極推進(jìn)綜合“養(yǎng)管”體制改革，進(jìn)一步提高了城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平。隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)手從20xx年開始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對(duì)城建公共設(shè)施進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)與管理的體制，進(jìn)行改革試點(diǎn)，收到了明顯成效。不僅克服了原來三個(gè)維護(hù)管理部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實(shí)施“養(yǎng)管”目標(biāo)任務(wù)過程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報(bào)上的漏洞，提高了養(yǎng)護(hù)資金使用率，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平，促進(jìn)了城建公共設(shè)施硬件建設(shè)。

（3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理隊(duì)伍建設(shè)，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來，區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門采取措施，除對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行整頓和更新外，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，一是有效增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識(shí)。二是全面提高了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書。四是提高了整體養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅(jiān)持開展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競賽等活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。

（4）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督與管理力度，促進(jìn)城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平的提高。為了發(fā)揮建設(shè)管理職能部門作用，強(qiáng)化城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，各級(jí)行政主管部門堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督力度，有效保證城建基礎(chǔ)設(shè)施完好率及其功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)長效管理。例如：每年除市級(jí)行業(yè)主管部門組織開展不定期的暗查外，還由XX市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財(cái)政局、市市容局等行政部門組成的聯(lián)合考核小組對(duì)各試點(diǎn)單位分別進(jìn)行兩次集中考核檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《市政養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》、《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件執(zhí)行。并進(jìn)行打分制，與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，績優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者，取消綜合養(yǎng)護(hù)資格。明確區(qū)政府有關(guān)建設(shè)行政職能部門為管理單位（業(yè)主）對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行長效管理，每月進(jìn)行檢查和考核，以促進(jìn)“養(yǎng)管”責(zé)任到位，提高綜合維護(hù)水平。

二、目前全市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作存在的主要問題

根據(jù)調(diào)查情況綜合分析，我市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作雖然取得了明顯成績，但與國際化城市標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大差距，主要存在以下問題：

（1）現(xiàn)行的城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”體制相互制約因素太大，影響了公共設(shè)施“養(yǎng)管”上檔次、上水平?，F(xiàn)行“養(yǎng)管”體制是三個(gè)主管部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）行使各自職能，很難形成合力，在實(shí)施“養(yǎng)管”工作中，經(jīng)常出現(xiàn)相互制約，相互扯皮的現(xiàn)象，行政主管部門也難協(xié)調(diào)。嚴(yán)重影響了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”的目標(biāo)任務(wù)和具體措施的落實(shí)，有些問題，很難追究那家責(zé)任。例如，園林工人在樹木大修剪工作中，由于清場不及時(shí)或不徹底，造成樹枝樹葉隨風(fēng)飄落，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作造成影響；另外，環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)將路面的樹葉和塵土直接掃進(jìn)路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標(biāo)；市政在清疏雨水井和窨井時(shí)又會(huì)因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度不夠，使“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)難于落實(shí)到位。公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量很難保證。

三、依法強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與管理，使城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”上新臺(tái)階

城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，它展示著一座現(xiàn)代化城市的總體形象和綜合實(shí) 力。在科學(xué)地做好城市建設(shè)總體規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，需要依法強(qiáng)化，科學(xué)管理。尤其要重視依法對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，我認(rèn)為要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的實(shí)際工作：

（1）進(jìn)一步深化管理體制改革，強(qiáng)化目標(biāo)“養(yǎng)管”責(zé)任制。從20xx年開始市、區(qū)政府及有關(guān)職能部門聯(lián)手對(duì)原相互扯皮的城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理體制，雖然進(jìn)行了綜合改革，推進(jìn)新的綜合“養(yǎng)管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自獨(dú)立養(yǎng)護(hù)與管理，經(jīng)常發(fā)生相互扯皮不協(xié)調(diào)、相互矛盾、任務(wù)與責(zé)任難落實(shí)的現(xiàn)象，但在實(shí)踐中仍然不適應(yīng)現(xiàn)代化城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協(xié)調(diào)矛盾，影響城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

為了徹底改變現(xiàn)實(shí)存在的問題，適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理水平要求，必須進(jìn)一步深化“養(yǎng)管”體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政府行政職能部門依法行政，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，基層“三所”實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理“一體化體制”，徹底改變?cè)叭备髯詾闋I的舊體制。改革后，各區(qū)政府對(duì)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，按區(qū)域劃分等級(jí)，實(shí)行工程作業(yè)量公開招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理，這樣做既減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和行政職能部門事務(wù)纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生矛盾，任務(wù)與職責(zé)難落實(shí)的問題，真正落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)包干一次到位，便于政府行政職能部門堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量。同時(shí)，新體制也能把競爭機(jī)制引入城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理中，逐步同國際接軌，使養(yǎng)護(hù)與管理戰(zhàn)線的職工在無形中不僅增強(qiáng)責(zé)任感而且也產(chǎn)生了危機(jī)感。

（2）健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理。我國社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持走改革開放之路，努力建立市場經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)際上在實(shí)踐中逐步創(chuàng)造條件建立法制經(jīng)濟(jì)體系。同樣，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須納入法制化軌道。否則，現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理，很難達(dá)到國際化先進(jìn)水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，勢(shì)在必行。

（3）整頓“養(yǎng)管”隊(duì)伍，努力提高整體素質(zhì)。根據(jù)目前“養(yǎng)管”人員的整體素質(zhì)，是難以適應(yīng)現(xiàn)代化城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的。隊(duì)伍需要整頓更新，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策外，更重要的是進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高工作技能，使隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高，確保城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理不斷有所創(chuàng)新，上新臺(tái)階。

第8篇：城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范文

××縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)151家，其中：參公管理事業(yè)單位1家、全額撥款事業(yè)單位3家、差額撥款醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)2家、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院8家、實(shí)行人員定額補(bǔ)助的村級(jí)衛(wèi)生室109家、民營醫(yī)院3家（非營利性2家、營利性1家）、個(gè)體診所25家，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療防保網(wǎng)絡(luò)基本建立健全。新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)123家，遍布全縣109個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）。共有人員編制673名，其中：行政編制12名、參公管理事業(yè)編制10名、全額撥款事業(yè)編制79名、差額撥款事業(yè)編制572名。實(shí)有在職在編職工655人，其中：衛(wèi)生局機(jī)關(guān)13人、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局10人、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)76人，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)308人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院248人。共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員571人，占職工人員總數(shù)的87.1%，具有正高職稱1人、副高職稱21人、中級(jí)職稱126人、初級(jí)師職稱210人、初級(jí)士160人、未定職53人。

二、主要做法及取得的成績

××縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終把衛(wèi)生工作列入重要議事日程，定期或不定期研究解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中的困難和問題?？h衛(wèi)生局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，克服困難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。一是衛(wèi)生工作做到早計(jì)劃，早安排。在2008年各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加的年終總結(jié)會(huì)上，縣衛(wèi)生局就2009年的衛(wèi)生工作要點(diǎn)作了具體的安排和布署。二是以《2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》為主線，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一核心，認(rèn)真解決好“兩個(gè)問題”，抓好“四個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)促進(jìn)”。即切實(shí)解決好農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題和“行業(yè)作風(fēng)建設(shè)”問題；抓衛(wèi)生工作與黨員干部作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍人員整體素質(zhì)；抓衛(wèi)生工作與醫(yī)院管理年活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院強(qiáng)化管理,提高整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；抓衛(wèi)生工作與縣委“五定目標(biāo)”相結(jié)合，促進(jìn)我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)健康發(fā)展；抓衛(wèi)生日常管理工作與《2009年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書》相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作正常有序開展。三是實(shí)行衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制管理。年初縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《××縣2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》,縣合管辦與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理目標(biāo)責(zé)任書》,縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂了疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)管理責(zé)任書。四是分管副縣長、縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期深入基層進(jìn)行調(diào)研、督促、檢查和落實(shí)衛(wèi)生工作。通過全縣廣大醫(yī)務(wù)人員的辛勤努力，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績。

(一)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高

1、疾病預(yù)防控制工作繼續(xù)加強(qiáng)

--計(jì)劃免疫

1～10月底，全縣0歲兒童建卡在冊(cè)4495人,卡介苗接種率99.20％,脊灰苗接種率98.89％,百白破接種率99.08％,麻苗接種率98.30％,乙肝疫苗全程合格接種率96.38%，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)接種率83.94％,流腦接種率99.15%，乙腦接種率98.05%。

--結(jié)核病防治

目前共接診疑似結(jié)核病人1036例，共確診活動(dòng)性結(jié)核病人272例，為我縣歷年發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人最高的年份。其中新涂陽病人77例，復(fù)治涂陽肺結(jié)核病人15例，初治輕癥涂陰肺結(jié)核病人71例，初治重癥涂陰肺結(jié)核病人10例，其他使用免費(fèi)散裝抗結(jié)核藥品的項(xiàng)目病人99例。所有項(xiàng)目病人都按要求進(jìn)行全程督導(dǎo)或強(qiáng)化期督導(dǎo)管理治療。大多數(shù)項(xiàng)目病人經(jīng)治療，情況良好。第五輪全球基金耐藥監(jiān)測(cè)項(xiàng)目41例初治涂陽病例納入工作已提前完成，復(fù)治涂陽病例應(yīng)完成21例，現(xiàn)在已完成19例。

--艾滋病防治

截止2009年11月底，全縣完成hiv自愿咨詢檢測(cè)418例，超額完成任務(wù)數(shù)的15.79%；篩查孕產(chǎn)婦7214例，檢出陽性孕產(chǎn)婦6例，超額完成任務(wù)數(shù)的107.18%；完成新婚登記人群hiv篩查1874例,檢出陽性病例1例,超額完成任務(wù)數(shù)的16.25%。我縣自1999年發(fā)現(xiàn)首例hiv感染者以來，至2009年11月，累計(jì)報(bào)告現(xiàn)住址為本地的hiv感染者/病人118例（其中30例查無此人、72例能隨訪到、5例失訪、11例死亡），感染率呈逐年上升趨勢(shì)。通過一般人群艾滋病防治知識(shí)知曉率調(diào)查，城區(qū)達(dá)95.83％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)85.42％。

2、甲型h1n1流感防控工作有效落實(shí)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全面部署防控工作。縣委、縣政府高度重視，密切關(guān)注甲型h1n1流感疫情態(tài)勢(shì)，把甲型h1n1流感防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。縣政府多次組織召開了全縣甲型h1n1流感防控工作會(huì)議，研究部署甲型h1n1流感防控工作。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)甲型h1n1流感防控工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好甲型h1n1流感疫情防控工作的通知》等相關(guān)文件，成立了以分管副縣長為組長，衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的××縣甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。衛(wèi)生、教育、畜牧、公安、財(cái)政等部門迅速建立起應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感信息溝通與共享等工作機(jī)制，確保甲型h1n1流感防控應(yīng)急工作高效、順暢開展?？h疾控中心開展了疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、消殺準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制。目前共出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍5次、采樣19人份送檢。三是完善工作方案，依法科學(xué)防控。按照縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的要求，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，措施到位。按照甲型h1n1流感防控工作的相關(guān)要求，成立了單位防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了流行病學(xué)調(diào)查組、檢測(cè)檢驗(yàn)組、后勤保障和宣傳組；建立應(yīng)急24小時(shí)值班待命制，確保人員到位，聯(lián)絡(luò)通暢，反應(yīng)迅速，處置有效；四是做好消殺、防護(hù)等物資儲(chǔ)備工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位購置儲(chǔ)備了防護(hù)服、檢測(cè)試劑、足量的漂白粉、過氧乙酸等消殺藥品，一旦出現(xiàn)疫情能及時(shí)對(duì)疫區(qū)開展消殺控制隔離等工作；五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防病例輸入。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《預(yù)檢分診管理辦法》要求，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)檢分診制度，開展發(fā)熱、不明原因肺炎和流感樣病例監(jiān)測(cè)，做好門（急）診就診病人的預(yù)檢分診工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。進(jìn)一步規(guī)范開展感染性疾病科和發(fā)熱門診工作，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，首診醫(yī)師為防控甲型h1n1流感的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)符合病例定義的甲型h1n1流感疑似病例，于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和電話報(bào)告。自2009年9月18日起，各學(xué)校、各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行甲型h1n1流感“零報(bào)告”制度。

六是開展健康教育宣傳，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分利用廣播、電視、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種方式，大力開展預(yù)防甲型h1n1流感的健康宣教工作。全縣共計(jì)發(fā)放“甲型h1n1流感可防可控可治”為主題的宣傳資料16500余份，其中《致全體市民的一封信》宣傳畫兩類2500余份、宣傳單8000余張、《甲型h1n1流感防治知識(shí)手冊(cè)》4000余份、《流感發(fā)熱病人須知》2000余份。通過宣傳教育，廣大人民群眾對(duì)甲型h1n1流感的預(yù)防知識(shí)有了一定的了解，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和防病能力，消除了恐慌心理和焦躁情緒，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健監(jiān)測(cè)工作。2009年全縣共有產(chǎn)婦6171例，建卡6169例，建卡率為99.96%，活產(chǎn)6182例，新法接生6176例，新法接生率為99.90%，住院分娩5966例，住院分娩率為96.67%，全縣共篩查高危產(chǎn)婦1287例，住院分娩1287例，住院分娩率為100%。二是加強(qiáng)兒童保健工作，全縣7歲以下兒童數(shù)39663人，5歲以下兒童數(shù)29490人，3歲以下兒童數(shù)18187人，7歲以下兒童保健覆蓋35195人，覆蓋率為88.74%；檢出高危兒1129人，管理1129人，管理率為100%；5歲以下兒童體重檢查25105人，體重＜（中位數(shù)-2sd）908人；5歲以下兒童死亡90人，死亡率14.55‰；嬰兒死亡73例，死亡率11.80‰；新生兒死亡51例，死亡率8.24‰，占嬰兒死亡的69.86%，全部控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。三是全面啟動(dòng)“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。我縣5月1日起正式啟動(dòng)該項(xiàng)目，制定了實(shí)施方案和資金管理方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，發(fā)放6000余份孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)（內(nèi)有補(bǔ)助卡和宣傳資料等），目前各醫(yī)療單位嚴(yán)格按照方案有條不紊的開展工作，目前共救助2734人（包括2例貧困救助），下?lián)芫戎?74800元。

4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效顯著

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)盾3號(hào)”行動(dòng)，開展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員900人次，車輛132輛次，監(jiān)督檢查學(xué)校及周邊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營和餐飲業(yè)經(jīng)營單位1553戶次，立案11件，辦結(jié)11件，辦結(jié)率100%，查處沒收“三無”和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的小食品200余公斤，限期整改食品加工和餐飲業(yè)經(jīng)營單位2家，督促從業(yè)人員健康體檢47人。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在完成8家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全面改擴(kuò)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，2009年又積極爭取國家投入資金266萬元，對(duì)竹基、高良、葵山衛(wèi)生院進(jìn)行了再建設(shè)。在2007年建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成了20個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)。極大地改善了鄉(xiāng)、村兩級(jí)就醫(yī)條件。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作逐步完善

按照曲靖市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)以丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供健康教育、計(jì)劃免疫、婦幼保健、疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，目前共為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案3600份、發(fā)放健康教育處方5000份、管理高血壓等慢性疾病56例。

3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)

連續(xù)4年深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，嚴(yán)格按照醫(yī)院評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“醫(yī)院管理年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入醫(yī)院評(píng)價(jià)的長效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入管理監(jiān)督，認(rèn)真貫徹實(shí)施《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》，合理檢查、合理用藥、合理醫(yī)療保健，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、懂法、遵法的自覺性，建立醫(yī)院質(zhì)量管理巡查制度，積極化解糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極組織全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床醫(yī)師和口腔醫(yī)師“三基三嚴(yán)”技能培訓(xùn)和競賽，促進(jìn)和提高醫(yī)師的臨床技能水平。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固，受益面明顯擴(kuò)大

1、基本建立了新農(nóng)合運(yùn)行框架

一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，使新農(nóng)合有規(guī)可依，有章可循。二是基本建立了新農(nóng)合的管理體系、經(jīng)辦服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和監(jiān)督體系。并采取“六抓六確保”的工作措施，全面推進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作。2009年，共抽查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)170個(gè)次，其中縣級(jí)醫(yī)院90個(gè)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)次，村級(jí)41個(gè)次。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，參合農(nóng)民的實(shí)惠顯著增加

2009年，全縣共有參合患者50.96萬人次就醫(yī)得到新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)減免補(bǔ)償，共減免補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用2325.48萬元，人均支出新農(nóng)合基金79.02元，較上年50.46元增長了56.60%。參合農(nóng)民的就醫(yī)能力明顯提高,農(nóng)民就醫(yī)需求明顯增加，就診率、住院率明顯上升，農(nóng)民大病拖、小病扛的現(xiàn)象逐步得到緩解。

（四）立足縣情，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

根據(jù)國家和省、市的總體布署，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度。一是以加快推進(jìn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、實(shí)施國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2009年至2011年，逐步為城鄉(xiāng)居民提供3類9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是進(jìn)一步深化人事制度和分配制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位崗位管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。四是擬將2006年撤并后的丹鳳衛(wèi)生院重新分設(shè)為丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和丹鳳衛(wèi)生院。

（五）堅(jiān)持科教興醫(yī)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平

一是實(shí)施衛(wèi)生骨干隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的培訓(xùn)辦法，2009送派50名專業(yè)技術(shù)人員到省、市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是健全衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)做好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，2009年利用好醫(yī)生網(wǎng)站完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育107人。三是鞏固和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)水平，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)、甲型h1n1流感防控知識(shí)等600余人次。

（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，確保醫(yī)療用血安全

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及省、市《實(shí)施意見》精神，按照采供血“三統(tǒng)一”的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，一年來未發(fā)生用血事故，保證了用血安全。2009年組織了725名適齡公民在××縣通玄廣場進(jìn)行了無償獻(xiàn)血，超額完成了任務(wù)數(shù)的28.55％，獻(xiàn)血總量達(dá)199300ml,其中獻(xiàn)血400ml的有79名，300ml的有385名，200ml的有261名。

（七）加大城市衛(wèi)生綜合治理力度，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

我縣堅(jiān)持“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)，共同提高”的工作思路，按照國家、省、市愛衛(wèi)會(huì)及××縣委、政府的安排部署，在榮獲“云南省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，從環(huán)境衛(wèi)生整治、除四害、健康教育、公共場所的管理、積極組織開展“無煙日”活動(dòng)等五個(gè)方面入手，開展了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有力地促進(jìn)了城市環(huán)境衛(wèi)生的改善。

（八）切實(shí)開展藥品跟標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)藥品統(tǒng)一配送

截止2009年10月31日,全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)跟標(biāo)采購招標(biāo)藥品1968.26萬元、非招標(biāo)藥品107.28萬元,招標(biāo)藥品占使用藥品總量的94.83%,縣、鄉(xiāng)、村藥品同質(zhì)、同價(jià)率達(dá)90%，付款率達(dá)82.3%。

（九）黨風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真抓好陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施。二是建立廉政公積金制，股所以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人交納黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金600元，年底考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，樹立良好形象。堅(jiān)持“以病人為中心”，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是大力推行院務(wù)公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)和病人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督。五是強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，加大糾風(fēng)整治工作力度，對(duì)醫(yī)務(wù)人員開大處方、收紅包、拿回扣、亂檢查、亂用藥等損害患者利益、增加就醫(yī)負(fù)擔(dān)的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。

三、存在困難及問題及下步工作打算

我縣的衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市衛(wèi)生局的大力支持幫助下，取得了較好成績，得到了長足發(fā)展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生隊(duì)伍人員總量不足，人才匱乏。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，建設(shè)資金缺口大、欠賬多。三是財(cái)政投入嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費(fèi)缺乏。