經濟發(fā)展持續(xù)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經濟發(fā)展持續(xù)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
發(fā)展是人類普遍的要求，是基本人權不可分割的組成部分。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都需要發(fā)展，中國用簡單的文字表達，“發(fā)展是硬道理”，真是至理名言。概括地說，過去的傳統(tǒng)模式是以“高投人、高消耗、高污染”為特點的經濟增長模式，這種模式是很不理想的。人類在漫長的生活過程中，不斷總結經驗，探索未來，逐步認識到只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一正確的選擇。l卯2年世界“環(huán)發(fā)”大會以后，中國率先編制的《21世紀議程》則是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動計劃可持續(xù)發(fā)展是世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在她的報浩《我們共同的未來》中第一次正式提出的，并經聯(lián)合國同意，1992年世界環(huán)發(fā)會議對其涵義又有新的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展的英文名是Sust由n滋)l。devel。即lellr，1988年在第六屆世界水資源大會上就開始討論這一問題，當時直譯為可以承受的發(fā)展，大意是指環(huán)境可以承受的發(fā)展，即在發(fā)展中要以環(huán)境為控制的焦點。總起來說，可從以下幾方面來認識:
(l)從發(fā)展的時間尺度考慮，可定義為:“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發(fā)展”;
(2)從發(fā)展的空間尺度考慮，還應加上“特定區(qū)域的需要不危害和削弱其它區(qū)域滿足其需求的能力”;
(3)從人與自然的關系上考慮，要求人與自然和諧共處，以人為本
具體地說，可持續(xù)發(fā)展意味著，不僅要將人為資源而且也要將足夠數量的自然資源(土壤、水、植物和動物)傳給下一代，以繼續(xù)改善生活質量(1987年世界環(huán)發(fā)大會)。
因此，可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念，它是經濟問題、社會問題、資源問題、環(huán)境問題四者互相影響、互相協(xié)調的綜合體，并且隨著社會和科學技術的進步，不斷地對這個綜合體的組成部分進行變革、提高，圓滿地按上述3個指導思想進行發(fā)展活動。
目前有許多行業(yè)提出了諸如可持續(xù)經濟、可持續(xù)農業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、環(huán)境的可持續(xù)性、水資源的可持續(xù)利用與保護等。它們大都是可持續(xù)發(fā)展的一般性概念的應用。水與可持續(xù)發(fā)展的關系:
(l)聯(lián)合國科教文組織的一個研究小組認為，強調水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時，有助于現在和未來實現經濟社會發(fā)展目標。
(2)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級顧問委員會具體地選出了可持續(xù)發(fā)展3個非常重要的戰(zhàn)略部門，即能源、運輸與水。其實能源、運輸都與水有關，所以水是可持續(xù)發(fā)展中的重要問題。
(3)水資源開發(fā)應提高為多種開發(fā);它不僅是河流開發(fā)，還包括水的再循環(huán)和雨水收集、水權轉移、水的脫鹽淡化……等;還應把保護生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)的健康作為任何水開發(fā)方案必須考慮的程序。
(4)“現在不是繼續(xù)去尋找水來滿足將來的需要，而是應進行規(guī)劃，在有限的資源范圍內滿足人類和生態(tài)系統(tǒng)現在和將來的需要。這是一個根本性的轉變一水文改革。”
2水資源可持續(xù)利用釋義及管理目標
如何理解水資源可持續(xù)利用尚是一個在不斷探索的問題:
(l)可持續(xù)性，在時間上包括多長?是否只包括下一代或兩代，即子孫后代，約SOa?
(2)可持續(xù)利用的對象并不是永久不變的，如何變?也很難確定。
(3)用水資源的可持續(xù)利用支持社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展是水利工作的總戰(zhàn)略。這里“發(fā)展”是總目標，水利必須為“發(fā)展”服務，所以首先必須以“需”定“供”，不斷反饋，作到供需平衡。
(4)可持續(xù)利用的供水范圍，可以是全球性的整個的人類社會，也可以是一個流域或一個地區(qū)的。
(5)在《世界淡水資源綜合評估》中Gleick(1996)對水的可持續(xù)利用作了大體的定義:“水利用需達到保持人類社會持久地發(fā)展至無限未來的能力，而不損害水循環(huán)的整體性，也不損害依賴水而生存的各種生態(tài)系統(tǒng)”。
(6)在上書中對水資源可持續(xù)利用的標準和目標也作了介紹，主要是:①人類基本用水要求。首要目標是滿足人類基本需要的一個基本用水量:對于人類來說，飲用水不足是直接造成每年幾百萬人過早死亡的原因。以可以承受的價格提供支持人類代謝和保持人類健康的基本淡水量應該得到各國政府、國際組織、地方供水商和非政府組織有保障的承諾。③環(huán)境基本用水要求。第2項標準要求應保證滿足自然生態(tài)系統(tǒng)基本需要的一個基本水量。必須做出有關保持或恢復生態(tài)系統(tǒng)應達到什么程度以及檢測生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的各種指標方面的社會決策。這些決策的實例包括保護未筑壩河流的各個河段、在某些河段建立最低流量要求標準、為環(huán)境從主要水工程重新分配水以及制訂濕地保護標準。③水質標準。不同的用水對水質的要求不同。因此，必須為不同用途的用水制定水質標準，而且，對水質必須進行監(jiān)測和維護以滿足這些標準。這些水質標準是為了確保飲用水能夠比較合理地免受危害人類健康污染物的影響。非人類用水無需進行保護達到飲水標準。例如，許多為工業(yè)、商業(yè)、澆灌或景觀目的用水可使用較低標準的水，可大大節(jié)省費用。環(huán)境用水要求需要制定類似的水質標準。應盡力弄清這些差異并制定滿足各種水質標準要求的力、法。④水資源再生性。淡水資源被認為是典型的可再生資源:可以用一種不影響同類資源長期利用的方式進行利用。然而，有些利用方式可以使可再生水資源不能再生，包括流域管理不當、地下水超采、地面下沉和含水層污染。使可再生水資源不能再生的任何行為都是在盜用后代的水資源，這違背了可持續(xù)利用最基本的要求。土地協(xié)調利用和水政策應明確地防止進行這些不可逆的活動。③其他如可持續(xù)利用目標還必須應用于水資源管理，特別是要保證在決策中民主地代表受影響各方的意見，保證公開公平地享有各種資源信息，并保證在分配這些資源時有各種選擇方案。
3土耳其以水為基礎促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式
3.1概況
土耳其東南部的幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域的安那拉利亞地區(qū)開發(fā)工程，簡稱Gz鉀工程。G之釘)包括土耳其9個省和約ro%的全國人口及土地面積。土耳其國土面積約78萬kmZ，其中%.9%在亞洲小亞細亞島上，其中部稱安那拉利亞高原，高原海拔8側〕一1soom。夏季干熱，冬季多雨。安那拉利亞地區(qū)約2萬kmZ。土耳其年降水量679二，相應降水總量52硯刃億耐，蒸發(fā)量約為“%，其余的1870億耐形成地表徑流，徑流系數為0.36。目前用水:城市16億耐，工業(yè)12億耐，農業(yè)190億‘，總用水量215億m，O土耳其早在20世紀30年代，就開始規(guī)劃上述兩條河的開發(fā)方案，制定了GAP計劃，以開墾和開發(fā)其東南部廣大貧清的高原區(qū)。其開發(fā)的指導思想經歷了3個歷史階段:①1970年定為水、土資源開發(fā)工程;②1980年改為多部門的、社會與經濟的地區(qū)開發(fā)方案;③沙男〕年后改為可持續(xù)的人的發(fā)展工程。
3.2GAP是以水為基礎的地區(qū)開發(fā)的新模式
GA--P是土耳其投資最大的開發(fā)地區(qū)。作為一個整體地區(qū)開發(fā)工程基于“可持續(xù)能力”的概念。投資包括城鄉(xiāng)基礎設施、農業(yè)、運輸、工業(yè)、教育、健康、住房、旅游以及在幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩條河上的大壩、電站和灌溉設施。這個巨大的開發(fā)對全國經濟、社會和文化發(fā)展、人民生活等給予特別重視和優(yōu)先考慮，特別對地區(qū)人民生活更為重視。G趕〕的基本目標是:改變國內區(qū)域間的不同經濟情況一用提高區(qū)域的收人水平和生活標準;提高農業(yè)地區(qū)的生產能力和就業(yè)機會;增強大城市對人口的吸收能力。
水資源開發(fā)方案包括13項灌溉和發(fā)電工程，其中7項在幼發(fā)拉底河下游的各分流域，6項在底格里斯河的分流域。具有22個大壩、19個電廠，以及灌溉170萬靦2土地的灌溉網。裝機約750萬kw，年發(fā)電量270億kw·h。整體工程的目標和主要特點在GAP規(guī)劃中均已提出，它決定了該區(qū)的潛力，識別開發(fā)過程中的“瓶頸”，擬定開發(fā)目標目的和戰(zhàn)略。
3.3可持續(xù)發(fā)展與GAP的基本戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是“可以滿足現在需要而不危及后代滿足他們自己需要的能力”。根據這一廣泛的定義，有許多問題必須考慮:社會、經濟、文化、性別、教育、健康、自然規(guī)劃、農業(yè)、環(huán)境、法律與機構等。這些問題的中心是人，既為目標，又為作用者，或兩者兼有。所以人的發(fā)展是(;AP地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心。
為了確定CAP可持續(xù)發(fā)展能力的范圍與組成。采用了團體參予的方法，聯(lián)合國UNDP與GAPRDP于I卯5年3月聯(lián)合召集了大規(guī)模的開發(fā)程序的會議。
根據會議結果和CAP規(guī)劃的目標與目的，依據“可持續(xù)發(fā)展能力”的目標，采取了以下開發(fā)程序:
(l)對可加速經濟狀況的最佳可完成水平增加投資;
(2)提高注意健康和教育服務，以便達到國家水平;
(3)建立新的就業(yè)機會;
(4)建立城市人民的生活質量和城市與社會的基礎設施，以便建立比較健康的城市環(huán)境;
(5)為了最佳的灌溉發(fā)展完成農村基礎設施;
(6)增進跨地區(qū)和地區(qū)內的道路和可影響性;
(7)滿足現有的和新工業(yè)的基礎設施;
(8)把保護水、土和大氣以及聯(lián)系在一起的生態(tài)系統(tǒng)作為優(yōu)先考慮;
(9)加強集體參予決策和實踐。
總之，GAP可持續(xù)能力的主要組成是:社會的可持續(xù)能力，自然的和空間的可持續(xù)發(fā)展能力，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，經濟的能生存性和可持續(xù)農業(yè)與灌溉。水是可持續(xù)發(fā)展的推動力。
3.4工程實施的具體工作
(l)調節(jié)灌溉渠道的水量，并分配水一用節(jié)水灌溉方法;
(2)管理、運行和養(yǎng)護GAP灌溉系統(tǒng);
(3)實驗現代灌溉技術;
(4)城市廢水再循環(huán);
(5)灌溉回歸水的再利用;
(6)確定(;AP地區(qū)的開發(fā)方案和基礎設施工程;
(7)進行地區(qū)的環(huán)境研究;
(8)進行Tigti，流域的環(huán)境研究;
(9)農業(yè)與開發(fā)方案關系研究;
(10)農民培訓與技能拓展;
(1l)農業(yè)商品市場調查和種植方式規(guī)劃;
(12)非灌溉地區(qū)的就業(yè)與增加收人工程;
(13)鞏固農業(yè)土地以提高效率;
(14)參加城市劃分、分區(qū)與規(guī)劃;
(15)參加建庫后移民和可持續(xù)發(fā)展;
(l6)擬定Atatnik水庫次分區(qū)開發(fā)方案;
(17)建立婦女的多目標村社中心;
(18)建立地區(qū)企業(yè)家支持和指導中心;
(19)在實驗區(qū)建立生態(tài)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃與開發(fā);
(20)cA-P地理信息系統(tǒng)可行性研究和實驗工程實施在上列20項內容中第4、5、7、8、19項是屬于環(huán)境方面的
4以長江流域為例，探索如何“以水的可持續(xù)利用支持社會經濟的可持續(xù)發(fā)展”問題
4.1在水利建設上建立兩個保障體系，完成4項主要任務
兩個保障體系是環(huán)境保障體系和資源保障體系4項主要任務是:
(l)改變制約可持續(xù)發(fā)展的不利因素，如流域內洪澇旱災、毀林開荒、水土流失和水污染嚴重等。必須有序地進行洪澇災害、水土流失及水污染等的防治，研究環(huán)境可以承受的發(fā)展等問題，以提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障體系。
(2)研究流域水文循環(huán)規(guī)律及可再生水資源量與水質的分布情況，直接為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障體系因此應首先研究流域的水資源情況，在此基礎上根據供需分析，直接解決可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)、城鄉(xiāng)、工業(yè)及生態(tài)的供水問題，及開發(fā)可持續(xù)能源(水電)和水運等問題，以達到水資源的優(yōu)化配置。
(3)充分發(fā)揮流域水資源的優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢南方水多，北方水少，從長江調水到北方缺水地區(qū)和從長江治理開發(fā)上促進流域東、中、西部的協(xié)調發(fā)展是重要的戰(zhàn)略措施
(4)克服重建輕管思想，加強水資源的宏觀管理和流域管理，以流域可持續(xù)發(fā)展和水可持續(xù)利用思想為指導，將水的開發(fā)、利用、保護和管理作為一個整體管理是流域可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
4.2制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則
4.2.1綜合體原則
可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念，它是經濟問題、社會問題、環(huán)境與生態(tài)問題和資源問題四者互相影響、互相協(xié)調的綜合體。社會是可持續(xù)發(fā)展的目的，經濟是推動力，環(huán)境與生態(tài)是保障，資源則是可持續(xù)發(fā)展的基礎。
4.2.2流域整體性原則
以流域可持續(xù)發(fā)展為目標，把流域作為一個生態(tài)系統(tǒng)，把社會發(fā)展對水土資源的需要，水土資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響以及由此產生的生產(力)后效聯(lián)系在一起，對流域進行整體的、系統(tǒng)的管理運用，以“可以持續(xù)的水資源利用”原則指導規(guī)劃和開發(fā)。“可以持續(xù)的水資源利用”原則就是要使開發(fā)的工程從長期考慮不僅效益顯著，而且不致引起不能接受的社會、環(huán)境和生態(tài)的破壞。
4.2.3按行業(yè)優(yōu)先制定的原則
流域的可持續(xù)發(fā)展是流域內各主要行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總和長江流域實行工業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基點選擇;而實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是其重要組成部分。所以流域可持續(xù)發(fā)展首先決定于該流域工、農業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境保護、資源供應情況。由于工、農業(yè)和城市都是位于一定區(qū)域的，其發(fā)展和環(huán)境保護又必須變?yōu)楫數卣酥撩總€人的具體行動‘因而制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護戰(zhàn)略一定要做好各個點與所在區(qū)域的協(xié)調。
4.2.4抓重點行業(yè)及組成的原則
例如能源是工、農業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎，但如布局、構成和使用不合理，一方面會使原材料逐漸消耗而不能持續(xù)供應;另一方面又污染環(huán)境。所以對于能源供應應盡可能使用可再生能源。
4.3長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架
根據可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境為保障，以系統(tǒng)工程為原理的原則，制定長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，見圖1。
圖1長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架
由圖l可見，制定經濟、社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是一個反復、復雜的過程，有3一4個層次。從宏觀研究它的戰(zhàn)略程序，是從流域出發(fā)，以流域總體優(yōu)化為目標;在流域進行宏觀布局之后，即研究各個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展及各個區(qū)域間的矛盾;最后研究和安排各個區(qū)域的工、農業(yè)發(fā)展和城市布局。進行了這一輪從大系統(tǒng)到具體組成單元的宏觀安排之后，就要反方向逐一具體研究與環(huán)境、資源的關系，然后根據研究結果對原擬的發(fā)展規(guī)劃進行反饋，以制定各個區(qū)域的工、農業(yè)及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，最后制定長江流域可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。
5結語與體會
本文對社會經濟的可持續(xù)發(fā)展與水資源的可持續(xù)利用作了綜合性的初步釋義，通過參加國際水工程經驗討論會，選出其中走在前沿的土耳其G氣】，地區(qū)的經驗作為參考借鑒。認為:
(1)GAP效益顯著，體現了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應考慮的問題。
CAP工程建成后，不僅使土耳其全國受益，而且將有助于敘利亞、伊拉克取得防洪、灌溉效益，另外多余的電力還可輸送到歐洲其他國家工程建成后，灌溉面積占GAP總面積的比例將由2.9%增加到22.8%，而靠降雨的農業(yè)將由34.3%減少到10.7%，農業(yè)生產和產品種類將持續(xù)增加。
第2篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 煤炭經濟 煤炭資源
一、新形勢下實現煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的必要性
現如今，全球可以利用和不可再生的各類礦產資源在人類社會不斷進步和發(fā)展的過程中大量消耗，這在一定程度上導致了大量礦產資源逐步開始走向枯竭，該問題現已引起了全世界的關注和重視。世界各國對此也達成了普遍的共識。大家認為，在當前新形勢下，應當在合理開發(fā)的基礎上，加大保護礦產資源的力度，使不可再生的礦產資源能夠持續(xù)發(fā)展，這對于人類社會的持續(xù)發(fā)展意義重大。擺在我們眼前的問題是，應當采取怎樣的方式確保礦產資源的可持續(xù)發(fā)展，這一問題現已成為國家經濟發(fā)展中面臨的嚴峻考驗，也是亟待解決的首要問題之一。對于我國而言，這一問題更顯突出性，特別是在煤炭資源方面。在我國960萬平方公里的廣闊土地上，煤炭資源在所有礦產資源中所占比例的最大，這使得煤炭成為我國的主要能源，其不僅在國民經濟中占據著主導地位，而且在人們的日常生活中也有著不可替代的作用。自改革開放以來，我國將全部的精力都放在了發(fā)展經濟上，在這短短數十年時間里我國的經濟突飛猛進，綜合國力大幅度提升，現已躋身于世界強國之林。而在這一過程中，大量的資源被消耗，尤其是對煤炭資源的需求量更是呈幾何數倍增，既然有需求就勢必會有供應，煤炭的供應則是建立在大量煤礦資源開發(fā)利用的基礎上。據有關調查統(tǒng)計數據顯示，在近些年里，我國占一次能源80%以上的煤炭資源開采量沒有任何下降趨勢，同時也并沒有因為石油、天然氣等資源的開發(fā)利用而使煤炭資源有所減少，反而有上升的趨勢。由此可見，煤炭資源對我國社會經濟的發(fā)展具有著不容忽視的重要意義。為此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度促進煤炭經濟發(fā)展。
二、新時期我國煤炭經濟發(fā)展存在的主要問題分析
（一）嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境
通過對大量資料和相關報告的查閱之后發(fā)現，我國在發(fā)展煤炭經濟的過程中對自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，這使得環(huán)境污染問題日益加重。究其根本原因如下：首先，在煤炭資源的開發(fā)建設過程中，不可避免地會占用大量的土地資源，特別是對農田耕地以及山林的大范圍利用，導致了自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展嚴重失衡；其次，在對煤炭進行采掘的過程中，綜采作業(yè)面通常都是在地下數百米甚至上千米的地方進行，隨著煤炭開采量的不斷提升，礦區(qū)地下幾十公里都被挖空，這對原本的地形、地貌以及地下水系都帶來了一定程度的影響和破壞；再次，采煤生產中還會產生出大量的污水和工業(yè)廢水，同時還會伴隨產生瓦斯、煤塵等有害氣體，個別的煤礦企業(yè)在經濟利益的驅使下，將各種凈化環(huán)節(jié)全部省略，這使得生產過程中形成的大量廢棄物排入到了河流及大氣當中，不但對周圍的水資源造成了污染，而且還破壞了地區(qū)環(huán)境。經過調查研究發(fā)展，我國僅有一少部分大型煤礦企業(yè)建設了污染物處理系統(tǒng)，絕大部分煤礦企業(yè)并未建設該系統(tǒng)。引起這些不合理開發(fā)的主要原因是認識不足、技術落后，這也是煤炭經濟持續(xù)發(fā)展過程中必須解決的首要問題之一。
（二）來自于外部因素的影響
目前，制約煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的外部因素主要有以下幾個方面：綜采技術水平不高、煤礦機械化裝備陳舊落后、高級技術人員嚴重匱乏、煤炭資源的有效利用率偏低等等。長期以來，我國的煤炭產業(yè)發(fā)展都受技術條件的制約，煤礦企業(yè)一般都是原煤的開采和生產為主，由于技術方面不到位，從而使得對原煤的精細洗選和潔凈加工少之又少，技術的落后嚴重制約了煤炭的可持續(xù)使用率，煤炭資源自身的利用價值也隨之大打折扣，并且還在一定程度上限制了煤炭的二次利用率。在這一前提下，煤炭經濟所能產生出來的效益差強人意，煤炭中原本存在的有效價值由于受技術、裝備和人員方面的影響無法得到實現。不僅如此，在煤炭資源的開采過程中，還會造成大量伴生資源的浪費，如水資源、瓦斯等等。此外，由于人們對于煤炭資源的開采難度不夠了解，加之節(jié)能意識不高，在對資源進行使用的過程中，往往會造成大量的浪費。還有就是煤炭產業(yè)的高級技術人才嚴重短缺，這一情況很難滿足我國煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
（三）內部管理不到位
現階段，我國在煤炭資源的管理方面存在著非常嚴重的問題，這使其滯后于煤炭經濟的快速發(fā)展。導致這一問題的根本原因是在巨大利益的趨勢下，一些企業(yè)或是個人，為了獲得對某一塊煤炭儲藏地開發(fā)，常常會采用各種不道德的手段強行圈地，這使得原本可以通過正規(guī)手續(xù)和渠道進行整體性開發(fā)建設的煤礦資源被分割成為若干份，由此直接導致國家損失了大量可利用的煤炭資源。同時，在煤炭資源的開發(fā)階段，可存在開采資源不講究方式和技巧的現象，亂采濫挖、不按規(guī)定隨意開采的情況十分常見，這種只為追求經濟效益的開采，很難實現資源的整體性規(guī)劃。而國家卻并未對以上種種問題進行嚴厲的規(guī)范和管理，與之相關的管理制度也并不健全，這就導致了此種混亂現象越演越烈。此外，國家在對資源進行稅率征收時，通常都會對大型重點的煤礦征收較高的資源稅，這是引起高稅率、高利用率矛盾的主要原因，從而打消了煤礦企業(yè)的生產積極性，但卻進一步助長了小煤礦企業(yè)的亂采濫挖現象，嚴重影響了煤炭資源的有效開采，極不利于煤炭經濟的持續(xù)發(fā)展。
（四）法律體系不健全
現如今，受各方面因素的影響，使得我國煤炭行業(yè)管理部門的人員大幅度減少，這使得原本就不太夠用的人力資源更顯得不足，從而導致了對煤炭經濟發(fā)展中存在的各種各樣問題更難有效解決和處理。從歸屬層面上看，煤炭屬于典型的國有資源。為此，對煤炭的產銷和管理全都應當在國家相關部分的監(jiān)管范圍之內，而國家調控手段的介入以及頒布出臺的各項不利于煤炭經濟發(fā)展的政策，在很大程度上阻礙并制約了煤炭經濟發(fā)展，由此產生的后果是各地的煤炭經濟形成了一種惡性競爭的局面。此外，我國對于煤炭經濟發(fā)展方面的法律法規(guī)仍然不夠完善，各類限制性和強制性的規(guī)定嚴重不足，這使得難以從法律的層面為煤炭經濟持續(xù)發(fā)展提供保護。
三、推動我國煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的有效策略
（一）加大宏觀調控力度，進一步完善煤礦經濟管理體制
在當前的新形勢下，可以借助宏觀調控實現對煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展，在這一過程中，應當做好以下幾個方面的工作：其一，應當逐步建立起嚴格的煤炭經濟交易法規(guī)制度，借此來對煤炭市場進行規(guī)范，有效監(jiān)控煤炭經濟發(fā)展行為，為公平、公正的良性市場競爭的實現保駕護航；其二，可以現階段相對比較成熟和完善的各類經濟發(fā)展方式以及市場運作機制融入到煤炭經濟的發(fā)展當中，這有助于推動煤炭經濟向可持續(xù)的方向發(fā)展；其三，應當逐步對社會福利制度進行完善，并在此基礎上加強對煤炭行業(yè)各個層面的人員的關心和關懷，為煤炭經濟內部管理工作的有序進行提供強有力的保障；其四，建議降低煤炭產業(yè)的稅率成本，將部分不合理的收費全部撤銷，如煤炭運輸過程中征收的各項費用等等，同時，國家應當加大對煤炭經濟發(fā)展的全方位補貼，從政策和經濟兩個主要方面對煤炭經濟發(fā)展給予大力扶持，這對于促進其可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義；其五，要進一步加大對非法開采煤炭資源的小煤窯的懲治力度，以此來提高煤炭資源的利用效率。只有通過全面的宏觀調控，才能真正意義上地實現煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）不斷加快現代化進程，積極轉變發(fā)展方式
在我國各種自然礦產資源中，煤炭資源所占的比例最大，為了使如此之大的資源能夠得到最有效的開發(fā)利用，必須不斷加快現代化的進程。同時，還應當積極轉變煤炭經濟的發(fā)展方式，從根本上推動煤炭經濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。由此可見，現代化的實現和發(fā)展方式的轉變已成為必然趨勢。在未來一段時期內，我國應當對煤炭經濟發(fā)展進行重新定位，并將面向現代化作為主要發(fā)展方向，借此來打破傳統(tǒng)方式的束縛，加快煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的步伐，在這一過程中，應當對煤炭經濟的發(fā)展方向進行戰(zhàn)略性調整，并制定出有利于推動煤炭經濟持續(xù)發(fā)展的政策措施，為煤炭經濟發(fā)展方式的轉變打下堅實的基礎，并為其創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境，提供更多便利的條件。
（三）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，構建煤炭經濟循環(huán)發(fā)展模式
我國煤炭經濟發(fā)展必須更新傳統(tǒng)、落后的觀念，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，倡導對煤炭資源的循環(huán)利用，構建循環(huán)經濟發(fā)展模式。在煤炭經濟循環(huán)發(fā)展模式中，要用最小化的成本投入獲取最大化的利用效率，降低廢棄物排放量，減少對環(huán)境的污染。同時，還應當建立煤炭與電力一體化的產業(yè)鏈，采用新技術、新工藝有效治理污染問題，降低煤炭生產對生態(tài)環(huán)境的不良影響，不斷提高資源的利用價值。
（四）加大基礎設施投入力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制
在我國大部分煤炭開采地區(qū)，由于煤炭資源的長期過渡開采，開采區(qū)域周邊環(huán)境受到了嚴重破壞，自然生態(tài)系統(tǒng)出現了極度不平衡的狀況，不僅直接影響了周邊居民的正常生活、生產，而且還對周邊居民的身體健康構成了極大威脅。我國在發(fā)展煤炭經濟的同時，也因煤炭不合理的開采造成了巨大的隱性損失。為此，我國必須加大資源投入力度，力求改善煤炭經濟的發(fā)展現狀。地方政府要與主動與有關部門和煤炭企業(yè)聯(lián)合起來，積極推動煤炭行業(yè)的基礎設施建設，從煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，轉變煤炭企業(yè)落后的生產模式，優(yōu)化調整煤炭產業(yè)結構，有效降低煤炭經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響。與此同時，政府還應當進一步完善生態(tài)環(huán)境保護機制與補償機制，在生態(tài)環(huán)境保護領域給予適當的政策傾斜，促使煤炭經濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
四、結束語
總而言之，我國地大物博、礦產資源極為豐富，在所有礦產中煤礦多占的比例最大，其幾乎遍及全國的各個地方，正因如此，使得煤炭成為我國社會經濟發(fā)展中不可或缺的重要能源之一，其在國民經濟中占據著主導地位，同時還具有不可替代性的特點。然而，伴隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，各種問題也隨之凸顯，如自然生態(tài)被破壞、環(huán)境嚴重污染等等，這些都在一定程度上制約了煤炭經濟的發(fā)展。為了使煤炭這種不可再生的資源能夠持續(xù)利用，必須基于可持續(xù)發(fā)展的角度看待問題，并在這一基礎上，采取行之有效的對策推動我國煤炭經濟逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻：
[1]張洪潮.王欣欣.基于低碳經濟視角的煤炭經濟生態(tài)圈模式研究[J].生產力研究.2011（4）
[2]李人志.樹立科學發(fā)展觀 促進煤炭經濟增長方式的根本性轉變[J].煤炭工程.2011（4）
[3]楊化彭.以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 全面提升煤炭經濟管理的科學化水平[J].科技情報開發(fā)與經濟.2010（2）
[4]濮洪九.面對轉型發(fā)展新形勢 加強煤炭經濟研究工作[J].煤炭經濟研究.2011（12）
[5]張廣偉.實現我國煤炭經濟 可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討[J].中國高新技術企業(yè).2013（12）
第3篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
雖然實現經濟發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國內需求，但世界經濟的變化給我國經濟可持續(xù)發(fā)展帶來的風險不容忽視。目前全球經濟總體保持平穩(wěn)較快增長，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風險逐漸增大。下面將從利用外商投資、對外貿易、境外投資、能源供給、價格傳導等方面分析對我國經濟發(fā)展可持續(xù)性的影響。
（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長但也帶來威脅產業(yè)安全、環(huán)境污染等問題
2006年，我國實際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國仍是利用外資最多的發(fā)展中國家。2007年1～2月，我國實際利用外資金額97.09億美元，增長13.04%。外資的不斷進入對保持我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購給我國產業(yè)安全帶來影響。目前，外資企業(yè)在我國并購的對象已重點轉向一批具有競爭優(yōu)勢和成長力的重點企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國民經濟命脈的經濟領域，如交通運輸、電力、公共設施等，也越來越多地成為外資企業(yè)并購的對象。可以看出，外資企業(yè)開始謀求對我國工業(yè)從產業(yè)鏈和價值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計成本。在我國目前以GDP為主的官員考核機制下，一些地方政府對跨國公司投資采取過于積極的態(tài)度，把擴大招商引資作為保持經濟增長、實現企業(yè)改制、擴大就業(yè)、體現政績的重要途徑，甚至通過行政手段，以國有資產流失為代價強行推動。三是跨國公司帶來不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著發(fā)達國家環(huán)保標準的日益提高，跨國公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產等污染密集型的產業(yè)轉移到我國這樣的發(fā)展中國家。治理這些外資企業(yè)帶來的環(huán)境污染，將加大我國建設環(huán)境友好型社會的成本。四是吸引外資面臨其他國家的競爭。如日本、越南、印度等國家利用外商直接投資額的增加可能會分流部分跨國資本，成為導致我國利用外商直接投資額下降的因素之一。
（二）外貿依存度過高引發(fā)貿易摩擦、產業(yè)安全風險等
2006年，我國外貿依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國出口總值1687.1億美元，增長41.5%，同比提高16個百分點；進口總值1291.0億美元，增長20.6%，同比減緩6.8個百分點；累計實現貿易順差396.1億美元，增長2.3倍。強大的出口需求有力地增強了我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊含諸多風險：一是巨額貿易順差引發(fā)與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦。針對我國過快增長的貿易順差，發(fā)達國家制造和濫用多種形式的貿易壁壘，使貿易摩擦逐步從產品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經濟政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家，因此而導致巨額損失。二是高技術產品進出口雖較快增長但蘊含不良因素。2006年我國高技術產品進出口總額達5287.8億美元，比上年增長27.1%，占全國外貿總額的30%。近年來以跨國公司為主導的高技術產業(yè)逐步形成了以我國為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應方、以歐美為技術研發(fā)和主要市場的產業(yè)鏈，這決定了我國高技術產品出口只能以加工貿易方式為主，生產多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國內出口企業(yè)為擴大市場份額而競相壓價，從而造成出口產品附加值較低。同時發(fā)達國家對我國高技術產品進行出口管制在很大程度上阻礙了我國急需產品的進口。三是我國出口企業(yè)面臨巨額壞賬風險。目前我國眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿經驗，面臨海外應收賬款無法收回或不能按時收回的狀況。據有關部門預計，我國出口企業(yè)的壞賬率高達5%~30%，而發(fā)達國家平均僅為0.25%～0.5%；我國海外應收賬款總額約達1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對外依存度過高誘發(fā)產業(yè)安全風險。一方面，我國部分出口產品對外依存度過大；另一方面，部分資源性產品和高科技產品對國際市場依賴程度不斷加深。對外依存度過高將使我國相關產業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產業(yè)安全風險。
（三）外匯儲備過快增長成為短期內不可逆轉的趨勢
截至2007年2月底，我國國家外匯儲備余額達11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲備是一國經濟實力的表現，但如果外匯儲備過快增長超出適度區(qū)間，且結構不盡合理，將不可避免地給經濟發(fā)展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調控難度。我國國際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長難以兼顧的兩難境地，加重了金融調控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風險。巨額外匯儲備在央行賬目上的對應項是外匯占款，外匯占款是構成基礎貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會采取“對沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對沖過多的外匯占款。如果對沖量不足，基礎貨幣的投放速度加快，將進一步構成通貨膨脹的潛在威脅。同時，基礎貨幣投放所導致的大量流動性，給銀行信貸擴張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產投資的高速增長。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲備的激增將會引起國際上對我國人民幣升值和貿易狀況的高度關注，容易引發(fā)爭端，造成更多的貿易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會助長外匯儲備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲備結構面臨貶值風險。據估計，目前我國外匯儲備的60%為美元資產。這種過于單一的儲備結構使我國外匯儲備資產的安全性受到嚴峻挑戰(zhàn)。
（四）我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，但抗風險能力亟待增強
2006年，我國企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長44.2%，投資領域和方式不斷拓展，但油氣和礦產資源類投資仍是我國對外投資的重點，約占投資總額的73.6%。我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢主要在于規(guī)模經濟和較低的勞動力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術、跨國經營經驗不足、公司治理結構缺陷等劣勢。目前我國企業(yè)總體上仍處于轉換機制、學習和適應國際化經營的階段，缺乏經營全球業(yè)務的管理技巧；對市場前景缺乏應有的調查和評估，缺乏可行性分析，盲目投資現象較為普遍；大部分企業(yè)對所在東道國的法律缺乏應有的了解和掌握，導致法律風險；由于政府補貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時部分“走出去”的民營企業(yè)囿于經營規(guī)模的限制，難以承受國際市場波動的強烈沖擊，導致收益水平難盡人意。
（五）巨大的能源消耗使我國經濟發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢的變化
由于高投入、高消耗的粗放型經濟增長方式仍沒有根本改變，我國在經濟快速增長的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。目前我國GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數高達0.87，比發(fā)達國家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國石油進口量超過1.8億噸，對外依存度達到47.0%。這種過高的對外依存度將會使我國的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢變化的影響。目前，我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設尚處于起步階段，三大國有石油公司的商業(yè)儲備量加上第一批國家儲備基地的儲油量，也僅夠全國30天的消費。由于我國進口石油的60%來自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭發(fā)生且超過一個月，我國將可能減少近50%的石油供應，這會使正在高速增長的我國經濟難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會導致從上游的石化產業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產業(yè)都受到影響而可能會放慢增長速度，從而引發(fā)我國經濟增長率的全面下滑。
（六）國際市場價格變化可能使我國產生輸入性通貨膨脹
目前,國際市場價格變化對我國國內市場價格的影響主要是通過貿易的方式得以實現,即通過影響進口價格水平,最終對我國國內價格水平產生影響。以國際市場石油價格為例，據國際能源署研究表明，如果國際市場石油價格持續(xù)上漲10美元，將導致我國經濟增長減緩0.8個百分點。尤為值得關注的是，國際油價猛漲可能會使我國產生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關生產資料的價格，增加公路、水路、航空等交通運輸行業(yè)的經營成本，帶動服務價格上漲，進而影響居民消費價格上漲，波動我國整個價格體系，最終對我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性帶來不良影響。由于目前市場格局的變化，這種傳導影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。
二、對策建議
（一）構建內外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略
如果能成功地將過多的外部盈余轉化為國內需求，那么我國經濟增長將保持持續(xù)性，因此要力爭把持續(xù)穩(wěn)定增長的動力更多地建立在國內經濟自身和企業(yè)內部，實現內外需均衡發(fā)展。要培育新的消費熱點，促使消費升級；穩(wěn)步提高農村居民收入水平，不斷開拓農村市場；完善社會保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費信貸品種，健全與完善消費信貸的擔保與保險制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務員工資制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，堅決制止侵犯消費者合法權益的市場行為，保持消費者食品安全知情權，為居民消費需求的穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（二）轉變粗放型外貿增長方式，不斷優(yōu)化進出口結構
調整粗放型外貿增長方式，促使外貿出口從規(guī)模導向轉向效益導向。提高出口產品科技含量，既要保持中低端產品的國際競爭力，又要提高和實現中高端產品的國際競爭力。繼續(xù)嚴格控制資源性、高耗能、高污染產品的出口。促進加工貿易轉型升級，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的加工貿易企業(yè)。進一步落實和完善對名牌產品的扶持措施，加大對名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產品自有科技含量和培育國際營銷隊伍的支持力度。健全重要商品出口預警和貿易摩擦協(xié)調應對機制，妥善解決與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦。強化出口企業(yè)的信用風險控制。進一步擴大有關節(jié)能環(huán)保等方面資本設備的進口比重。
（三）進一步提高利用外資的質量和水平
加強利用外資的法律體系建設，建立健全跨國公司投資，特別是與跨國并購相關的法律法規(guī)體系，同時注重其可操作性。探索以產業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心，積極參與我國基礎研究、應用研究、高新技術研究以及和國內科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機構投資者參與我國金融市場改革的范圍以及使其參與金融資產管理公司處置和重組不良資產的途徑與管理辦法。利用好國際產業(yè)轉移的新機遇，實現外資政策和國家的區(qū)域與產業(yè)政策相結合，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。加強對跨國公司大型并購投資的審查和監(jiān)督，以維護正常的市場競爭秩序和產業(yè)安全。進一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴禁引進高耗能、高污染企業(yè)。
（四）改善外匯儲備結構，拓寬外匯儲備使用范圍
通過多元化來增強其安全性，增加除美元外其他國家貨幣比重，鑒于與其他國家相比，我國黃金儲備占比過低的狀況，應選擇適當時機，適度增加黃金儲備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲備體系。選擇適當時機對部分外匯儲備進行分散投資，提高其他資產如長期國債、公司債券或優(yōu)質證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預期回報，減少持有外匯儲備的機會成本。發(fā)揮國家外匯儲備對促進國家能源戰(zhàn)略的實施和確保經濟金融安全的積極作用。加大原材料進口及對國外資源的開發(fā)力度，對境外資源開發(fā)給予相應鼓勵。考慮運用部分外匯儲備，用于東北等老工業(yè)基地建設等和國有大中型企業(yè)的技術改造。
（五）繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，推進境外投資健康快速發(fā)展
鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產業(yè)調整的需要，也是緩解高額外匯儲備壓力的一個重要舉措。實施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風險防范機制，對企業(yè)進行風險指導。加強對東道國政治、經濟運行情況的監(jiān)測分析，建立健全涉外經濟的預測預警體系，加強監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵和約束制度，注重積累海外市場管理經驗和人力資源，實行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國當地的優(yōu)秀人才。采取有效措施，保護“走出去”企業(yè)的知識產權。
第4篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
關鍵詞：科學發(fā)展觀；發(fā)展動力；可持續(xù)性
中圖分類號：F13 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0004－02
改革開放30多年來，中國經濟保持著持續(xù)、平穩(wěn)、高速的增長勢頭，并發(fā)生了翻天覆地的變化，從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到經濟總量躍居世界第二，創(chuàng)造了舉世矚目的經濟奇跡。中國在發(fā)展經濟的過程中，基本實現了由傳統(tǒng)計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，由低收入國家向中等收入國家的過渡，進入了全面建設小康社會的新階段。但是，總體來看，中國經濟發(fā)展主要還是一種高投入、高消耗的粗放型的發(fā)展方式，經濟發(fā)展與資源承載能力之間的矛盾日益凸現，內外經濟發(fā)展失衡的現象日益嚴重。因此，中國能否處理好這些問題，已經成為中國經濟能否保持可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
一、中國經濟發(fā)展態(tài)勢及其特征
自改革開放以來，中國經濟持續(xù)保持了30多年的高速增長，在世界經濟史上創(chuàng)造了又一個“奇跡”。據統(tǒng)計，中國的國內生產總值從1978年的3 645億元人民幣，占世界經濟1.8％，居世界第10，提高到2009年的33.535萬億元人民幣，占世界經濟的份額超過6％，居世界第3位。1979―2008年間，中國的GDP年均實際增長為9.8％，這在世界經濟發(fā)展史著實是極為罕見的。中國的人均國民收入也由1978年的190美元，提高到2008年的3 266美元，與發(fā)達國家的差距進一步縮小。中國的進出口貿易總額，從1978年的206億美元，上升到2008年的25 616億美元，居世界第3位。實際使用外商直接投資，由1978年的0，增長到2008年的924億美元，居世界第2位。國家的外匯儲備，也由1978年的1.67億美元，增長到2009年的23 992億美元，居世界第1位。
但是，在經濟取得高速增長的過程中，也產生了經濟失衡這一事關中國經濟可持續(xù)發(fā)展的問題，集中表現為以下特征。
第一，需求結構失衡。中國經濟的增長嚴重依賴于出口需求來維系，而內需卻嚴重不足，導致外需和內需失衡。
第二，投資與消費的結構失衡。國內的擴大需求，主要是通過擴大投資的需求，而居民消費所占的比重卻不斷下降。
第三，經濟增長與資源環(huán)境承載能力的失衡。中國經濟增長所付出的資源、環(huán)境代價過大。
二、影響中國經濟可持續(xù)發(fā)展的根源
（一）粗放型的經濟增長方式
中國的經濟增長方式長期以來都是以粗放型為主，主要依靠增加生產要素量的投入來擴大生產規(guī)模，實現經濟增長。這種依靠高投入、高消耗、低效益的經濟增長方式顯然是難以持續(xù)的。據統(tǒng)計，1999―2003年間，投資拉動GDP從1.8%上升到6.4％；2004―2007年，也維持在4.9個百分點。2009年投資對經濟增長的貢獻率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點。而從1999―2006年，我國最終消費對經濟增長的貢獻率從74.7%快速降為38.7%。中國現在每百萬美元GDP所消耗的能源是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。而我國一噸煤所產生的效益僅相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。據統(tǒng)計，由于長期以來粗放型的經濟增長模式，中國目前的經濟增長的成本高于世界平均水平的25%。這種“高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益、低回收”為特征的粗放型發(fā)展模式直接制約了中國經濟的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）收入分配結構失衡
當前在收入分配結構中，國民收入分配重點向壟斷性資源、資本收益和政府傾斜，而勞動者報酬收入卻不斷降低。據人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等壟斷性行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際差距可能更大。在居民勞動者報酬上，在1983年達到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經下降到36.7%；而在1990―2005年，企業(yè)的營業(yè)余額所占GDP的比重從21.9％上升到29.6%。造成這種收入分配結構失衡的原因主要是：（1）城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以城市居民的收入要高于農村居民的收入；而沿海地區(qū)經濟發(fā)展更為迅速，居民擁有更多的貿易機會，所以沿海地區(qū)居民的收入要高于內地居民的收入。（2）產業(yè)結構與勞動供給結構之間失衡。一般來說，知識性、高技術等人員的報酬要高于一般簡單勞動所獲得的報酬。（3）資源、資本等生產要素的稀缺，造成壟斷性資源、資本要素報酬偏高。
（三）全球經濟失衡
全球經濟失衡主要表現為：一是美國利用美元作為全球儲備貨幣向世界征收鑄幣稅，不斷向全球注入流動性保持逆差，導致美國國際收支中的經常性項目逆差不斷加大。二是中國、日本等東亞國家對美國持有大量的貿易盈余，積累了大量的外匯儲備，支撐了美國的逆差。這種全球經濟失衡加劇了中國與其他國家的貿易摩擦，導致了新的貿易保護主義抬頭，同時對中國這種嚴重依賴投資、出口的經濟增長模式產生重要的影響，加大了國民經濟的風險。由于內需不足和對出口的過分依賴，致使經濟發(fā)展依賴國際市場，而一旦國際市場出現震蕩，必將造成國內經濟的蕭條，甚至出現經濟發(fā)展停滯，嚴重威脅國家經濟安全。
三、中國經濟可持續(xù)性發(fā)展的對策建議
目前，中國已經進入發(fā)展的關鍵時期、改革的攻堅時期和社會矛盾的凸現時期。這要求我們必須深入貫徹科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，使中國經濟真正步入全面、協(xié)調、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道。
（一）堅持科學發(fā)展觀，切實加快經濟發(fā)展方式的轉變
長期以來，這種主要依賴于高投入、高消耗的粗放型經濟發(fā)展方式給中國資源、環(huán)境帶來極大的破壞，必將制約中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。以煤炭的消耗為例，2000年，中國的燃煤消費量占世界燃煤消費總量的27%，成為世界第一大煤炭消費國；2007年，中國消耗了21億噸煤炭，如果按照這個速度發(fā)展，未來10年中國的煤炭消費量將在此基礎上翻番，在40年內用光所有的煤炭儲量。同時，大量的高耗能、高污染的工業(yè)給環(huán)境也帶來了嚴重破壞。據統(tǒng)計，在全世界20個污染最嚴重的城市中，中國就占了16個；中國70%的河流和湖泊都受到不同程度的污染，近一半的人口缺乏干凈的飲用水。科學發(fā)展觀的實質就是要用新的發(fā)展思路，切實轉變粗放型的發(fā)展方式，加快經濟結構調整，積極建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在合理、充分利用自然資源、保護環(huán)境的基礎上，促進經濟社會的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（二）堅持以人為本，理順經濟利益關系
“本理則國固，本亂則國危”，科學發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，切實讓廣大人民群眾能夠共享發(fā)展的成果，只有著力保障和改善民生，經濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。因此，調整收入分配結構，理順各種經濟利益關系是維持經濟發(fā)展動力的核心所在。當前，中國的中低收入者所占比重過大，分配結構呈“金字塔”型，制約了中國國內的有效需求，使消費疲軟。因此，一方面，需要調整收入分配結構，擴大中低收入群體的消費需求；另一方面，政府要為社會各成員提供均等的機會和公平的結果，使人與人之間的利益關系及調整利益關系的原則、制度、行為等合乎社會發(fā)展的需要。
（三）堅持科學發(fā)展觀，積極促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動的轉變
在總需求結構中，消費是拉動經濟增長最穩(wěn)定、最長效、最為可持續(xù)的手段。以美國等發(fā)達國家為例，其最終消費需求對經濟的增長貢獻率普遍在70%以上。而長期以來，出口和投資對中國經濟增長的貢獻所占的比重遠遠超過60%，而消費對增長的貢獻不足40%，形成了典型的投資與出口驅動型經濟增長模式。因此，要實現消費、投資和出口的協(xié)調拉動型經濟增長，需要政府采取積極引導，推動經濟結構和經濟增長方式的轉變，實現外需驅動型增長向內需驅動型增長的轉變，實現投資驅動型增長向消費驅動型增長的轉變，這是拉動經濟長期增長的動力源和決定性力量。特別是在全球經濟衰弱的背景下，中國外貿出口風險加劇，擴大內需、刺激消費成為保持經濟穩(wěn)定增長的關鍵。
（四）堅持全面協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展道路
長期以來，中國走的是“高投入、高污染、高能耗、低效益”的發(fā)展道路，顯然，如果不能很好地解決這些問題，經濟的持續(xù)快速增長將難以為繼。這表明，在經濟發(fā)展的實踐過程中，必須堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現國民經濟又好又快發(fā)展。在經濟發(fā)展上，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在社會發(fā)展方面，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距，健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系，重視社會的公平和正義，保持社會的政治穩(wěn)定，建設社會主義和諧社會。在環(huán)境方面，必須正確處理好經濟發(fā)展、人口增長和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，倡導環(huán)境文化、生態(tài)文明，追求經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。
參考文獻：
[1] 周明生.金融危機下的中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇――2009年中國經濟增長與周期高峰論壇年會綜述[J].經濟與管理研究，2009，（8）.
[2] 顧巧明，胡海鷗.危機背景下的中國經濟失衡新特征研究：邏輯與對策[J].經濟與管理研究，2009，（6）.
第5篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
關鍵詞可持續(xù)發(fā)展經濟
引言：所謂經濟可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經濟發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經濟得以形成可持續(xù)經濟發(fā)展模式。這種模式，本質上是現代生態(tài)經濟發(fā)展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，使生產、消費、流通都符合可持續(xù)經濟發(fā)展要求，在產業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農村與城市的經濟可持續(xù)發(fā)展模式。總之，經濟可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經濟方面的具體化。
一、經濟可持續(xù)發(fā)展思想的產生和研究
經濟的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經濟學與可持續(xù)發(fā)展經濟學的關系。從經濟方面來講，傳統(tǒng)經濟也就是傳統(tǒng)社會生產方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。
如在傳統(tǒng)經濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經濟活動與它們之間的相互關系，以不斷增長的經濟財富作為經濟學追求的目標，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導，產生了嚴重的資源、環(huán)境、經濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，產生了產品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內各種政治關系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存(這是人類社會的最大福利目標)和發(fā)展的道路，因此也就產生了經濟可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經濟可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內部經濟調整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。
二、經濟可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經濟發(fā)展主要是以價值來表現，并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經濟發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經濟發(fā)展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產分析中只考慮價值的生產與平衡，只要價值的生產是以擴大的方式進行、內部各部分之間的比例保持在一定的范圍內，該生產、經濟就能正常進行，但在經濟可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價值生產的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經濟可持續(xù)發(fā)展是難以進行下去的。經濟可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產物，所以要求經濟發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應。
保持經濟系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經濟系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產這些能量和自然資源的速度，就會出現經濟發(fā)展不可持續(xù)的結果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因為傳統(tǒng)經濟發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產它們速度，使經濟發(fā)展難以長久持續(xù)的結果。
經濟可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè)，實現這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現經濟可持續(xù)發(fā)展的要求更為強烈。研究經濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
三經濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經成為我國的一項基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實現經濟可持續(xù)發(fā)展目標的，經濟可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經濟發(fā)展過程中實現。而特定的模式與經濟發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經濟發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經濟發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內容之一，就是要實現生態(tài)環(huán)境省社會經濟的協(xié)調發(fā)展。這方面的工作，在我國實現經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經成為制約我國經濟可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強生態(tài)環(huán)境建設，保證經濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務。
參考文獻
第6篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
（一）經濟轉型的分類
經濟轉型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：
1、按轉型的狀態(tài)劃分：分為體制轉型和結構轉型。
體制轉型。指從高度集中的計劃再分配經濟體制向市場經濟體制轉型。體制轉型的目的是在一段時間內完成制度創(chuàng)新。
結構轉型。是指從農業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現代社會轉型。結構轉型的目的是實現經濟增長方式的轉變，從而在轉型過程中改變一個國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經濟體系中的地位。經濟結構包括產業(yè)結構、技術結構、市場結構、供求結構、企業(yè)組織結構和區(qū)域布局結構等等。因此，結構轉型又包括產業(yè)結構調整、技術結構調整、產品結構調整和區(qū)域布局結構調整等。
另外，有的學者把經濟轉型的狀態(tài)分為四類：經濟體制轉型、發(fā)展戰(zhàn)略轉型、經濟增長方式轉型、經濟結構轉型等。我們認為，無論怎么劃分，經濟轉型都不外乎體制轉型和結構轉型兩種類型。
2、按轉型的速度劃分：分為激進式轉型和漸進式轉型。
激進式轉型。指實施激進而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內進行盡可能多的改革。大多數學者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經濟改革稱為激進式轉型。激進式轉型注重的是改革的終極目標。
漸進式轉型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現改革的目標。多數學者把中國“摸著石頭過河”的經濟改革稱為漸進式轉型。漸進式轉型注重的是改革過程。
（二）經濟轉型的概念
在探討經濟轉型之前，應分析“轉型”一詞的詞義。“轉型”作為一個基本概念，最初應用在數學、醫(yī)學和語言學領域，后來才延伸到社會學和經濟學領域。
布哈林在研究市場經濟向計劃經濟的轉型過程中，曾首先使用了“經濟轉型”的概念。
在研究文獻中，對經濟轉型的表述及研究的側重點均有不同，中文文獻往往以“改革、轉型、漸進和轉化”來描述。
就經濟轉型的概念而言，經濟轉型是指一個國家或地區(qū)的經濟結構和經濟制度在一定時期內發(fā)生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體制的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結構的提升，是支柱產業(yè)的替換，是國民經濟體制和結構發(fā)生的一個由量變到質變的過程。
經濟轉型不是社會主義社會特有的現象，任何一個國家在實現現代化的過程中都會面臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體制完善、經濟非常發(fā)達的西方國家，其經濟體制和經濟結構也并非盡善盡美，也存在著現存經濟制度向更合理、更完善經濟制度轉型的過程，也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。
（三）經濟轉型的特點
階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經濟轉型時，我們往往把某個時期經濟在體制和結構的變化稱為經濟轉型。因此在制定轉型計劃時往往會以時間多長、經濟發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經濟轉型。其實，這只是階段性的經濟轉型。但是從長期經濟發(fā)展實踐來看，經濟本身時時刻刻都在追逐著質和量的提高，這種質和量的緩慢變化本身就是經濟轉型。習慣上我們把某個時期經濟發(fā)生的較大變化稱之為經濟轉型，即段性經濟轉型。
漸進性和激進性的交叉。經濟轉型往往表現為時而激進，時而漸進，在某些領域激進，在別的領域漸進。
結構轉型和體制轉型的同步。經濟體制的變化必然帶來經濟結構的調整，而經濟結構的調整也需要經濟體制的創(chuàng)新。
政府行為和企業(yè)行為的互動。在經濟轉型中，政府和企業(yè)是推進經濟轉型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進經濟轉型的基本動力，而實現經濟轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個是內因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現經濟轉型。
區(qū)域性和國際化的結合。經濟轉型通常是區(qū)域性經濟發(fā)展措施，而區(qū)域性的經濟發(fā)展又不得不考慮國際經濟發(fā)展潮流。在全球經濟一體化的時代，經濟轉型必須緊跟當前科技發(fā)展步伐，把握世界經濟發(fā)展動向。
（四）改革開放后的中國經濟轉型
1、轉型的四個階段
在某種程度上，全國新一輪經濟轉型浪潮是改革開放后中國經濟轉型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當前中國的經濟轉型，必須先研究改革開放后的經濟轉型。改革開放后，中國從計劃經濟邁向了市場經濟，階段性過渡是改革開放后中國經濟轉型的主要特征。有專家認為，中國的經濟轉型一開始并不是朝著市場經濟發(fā)展，通常采用“先試驗后推廣”和“不斷調整目標”等做法。總體上講經濟轉型是漸進的，但在某個階段也有激進的性質。
中國從計劃
經濟體制向市場經濟體制轉型的過程大體可分為四個階段，即經濟的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經濟自由化的過程中，中國經歷了一個從農村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中，以為核心的農村改革，使農民獲得了土地使用權，以放開國有企業(yè)自主經營權為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計劃經濟體制的束縛，同時也使非國有經濟得到了迅速發(fā)展；其二，經濟市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經濟民營化改革強調了產權的重要性，允許了經濟更大程度上的經濟自由，各種所有制的競爭，使非國有經濟成為中國經濟的重要力量；其四，經濟國際化的改革，使中國經濟在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經濟的挑戰(zhàn)，逐步向國際經濟一體化過渡，更加積極主動地參與世界經濟一體化中來。
2、當前全國經濟轉型概況
加入WTO后，中國經濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中，中國經濟將出現一種新觀念、新技術和新體制相結合的經濟轉型模式。這種經濟轉型模式不僅是中國現代經濟增長的主要動力，而且還將改變人們的生產方式和生活方式。
當前，全國許多地區(qū)提出了經濟轉型的構想，并且許多地區(qū)還制訂了經濟轉型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經濟轉型的問題，但是實質上也在做著經濟轉型的工作。整體上看，全國經濟轉型可分為北方的經濟轉型和南方的經濟轉型，并且南北雙方的經濟轉型有著明顯區(qū)別。北方的經濟轉型以東北三省為代表，南方的經濟轉型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導致了一些社會矛盾的出現。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經濟轉型試點城市，轉型的主要任務是減少能源產業(yè)在國民經濟中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經濟一體化的態(tài)勢，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經濟轉型的核心是發(fā)展替代產業(yè)、接續(xù)產業(yè)，其次是產業(yè)技術升級和經濟制度創(chuàng)新。也就是說北方經濟轉型是以產業(yè)結構調整為主、技術進步為輔的經濟轉型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經濟工業(yè)化和現代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經濟與世界發(fā)達經濟還存在著生產技術、管理上的差距。因此，南方經濟轉型的核心是推進產業(yè)技術進步、轉變經濟增長方式，實質上是與世界經濟接軌，參與世界競爭。
3、當前中國經濟轉型的實質
縱觀當前全國的經濟轉型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當前經濟轉型的實質就是用現代科技改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高經濟發(fā)展中的高科技含量。
4、當前全國經濟轉型的重點、任務和方向
目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強，受到國家產業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經濟轉型的重點是用現代技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。
轉型的主要任務是開發(fā)和應用先進技術、工藝和裝備，在提高產品質量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。
轉型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動產業(yè)化。當前的世界經濟是高科技主導下全球一體化經濟，高科技是經濟發(fā)展的強大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產權的高科技產品，提高高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重，使高科技產業(yè)化是經濟轉型的必然方向。
5、加入WTO后我國的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經濟轉型
加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領世界市場的同時，也在發(fā)展壯大中占領了世界生產技術的制高點。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設限的情況下，許多產品的外貿出口量和2004年相比仍實現了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進中，生產技術和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經濟轉型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數量的外貿出口。由此我們不難看出，在未來的全國經濟轉型中，我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。
（五）當今世界經濟轉型的潮流
當今世界經濟的兩個主要特征就是經濟全球化和經濟信息化的突起，經濟全球化是對全球資源和市場追逐的結果，經濟信息化則是信息技術突飛猛進的使然，在這場競爭中世界經濟將轉向以商務電子化為代表的新經濟。新經濟在經濟全球化和信息技術革命的帶動下，將發(fā)展成為以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環(huán)境技術和管理技術等七大高科技產業(yè)為支撐的龍頭經濟。有的學者甚至把這種新經濟稱為第三次產業(yè)革命。
（六）經濟轉型與傳統(tǒng)經濟發(fā)展
世界經濟轉型的歷史是一部傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產業(yè)崛起的歷史。世界各地在經濟轉型的過程中，盡管有許多新興產業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺外，傳統(tǒng)產業(yè)并不會因經濟轉型而成為終結者，相反傳統(tǒng)產業(yè)會在經濟轉型中得到更大程度地改造和提升。新興產業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強有力的技術、市場和管理支撐，會遇到許多問題。只有在經過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產業(yè)才可能成為某個區(qū)域的支柱產業(yè)。因而，新經濟與傳統(tǒng)經濟的融合，才是經濟轉型的最快和最佳選擇。在經濟轉型中，讓高新技術和商務電子技術與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，來帶動人才流、技術流、資金流的流動，從而推進市場資源進行整合，最終促成傳統(tǒng)產業(yè)升級換代是推進經濟轉型的有效方法。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的概念
可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。
持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經濟可持續(xù)發(fā)展有兩個方面的含義。其一是經濟本身應具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經濟有較強的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進的能力，將來不會出現因“加速度”急劇下降而產生經濟衰退現象。其二是經濟具有與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經濟發(fā)展雖以自然資源為基礎，但要同環(huán)境承載力相適應，雖以提高生活質量為目標，但要同社會進步相協(xié)調，不能以損害社會、環(huán)境和浪費資源為代價換取經濟發(fā)展。
（二）經濟可持續(xù)發(fā)展的實質
我國經濟可持續(xù)發(fā)展的實質是建設社會主義和諧經濟。所謂的和諧經濟就是經濟結構要合理，具有較強的增長潛力，經濟發(fā)展要與國家政策和諧、與社會發(fā)展協(xié)調、與環(huán)境承載能力適應等。
第7篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；能源開發(fā)；法制建設
Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.
Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction
一、可持續(xù)發(fā)展：中國能源發(fā)展及能源法制之路
1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動綱領。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會在南非約翰內斯堡通過了《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內斯堡實施計劃》)，該實施計劃規(guī)定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國同意采取聯(lián)合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務的機會以及實現在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優(yōu)先性建議：①“加強使用可靠、廉價、經濟上可行、社會上可接受且無害環(huán)境的能源服務和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術，廣泛使用風能和太陽能，或在山區(qū)建設適宜的小水電設施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區(qū)和國家合作，包括通過能力建設、財政和技術援助支持各國的努力”。②“進一步使用現代生物技術”。此項目承認將現存的農業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財富的機會，使生物質利用商業(yè)化，并在農村地區(qū)加以使用。③“支持轉向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區(qū)域合作”以便實現上述目標并再次“特別注意農村和偏遠地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內斯堡實施計劃》為世界各國的能源發(fā)展及法制建設指明了方向：應該堅持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經濟目標；應該實行能源與環(huán)境、生態(tài)和經濟發(fā)展相協(xié)調的政策；應該利用經濟和技術資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。
1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導思想、發(fā)展模式和具體行動綱領。但是，《中國21世紀議程》只是規(guī)定對開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優(yōu)惠(注：《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規(guī)定：對環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國社會的經濟發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國經濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發(fā)展速度，到2010年，中國石油需求量預計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預測性，將給中國經濟安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對能源的要求。無論是經濟的發(fā)展還是社會的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的。可持續(xù)發(fā)展“既不是經濟發(fā)展或社會發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經濟—社會—自然為中心的復合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進經濟發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質基礎，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對環(huán)境友好的能源利用方式。國家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結構、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達到為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務的目的。“能源戰(zhàn)略的根本目標，就是要支持和保證中國社會經濟發(fā)展目標的順利實現。一是支持年均7.5%左右的經濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產、消費與人口資源環(huán)境相協(xié)調；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應“貫徹落實節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境、加強國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應的能源法制亦應“與時俱進”。
但是，與能源相關的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現可持續(xù)發(fā)展的豐富內涵。現階段，能源法制建設應符合能源、經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領域的法制建設。
二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現實
能源可按相對比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領域的新技術，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。
能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質基礎，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關。現代社會，為了滿足人們的生活需要和經濟社會發(fā)展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環(huán)境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會對環(huán)境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候惡化等。
對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環(huán)境帶來損害。煤的開采會污染水質，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會導致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環(huán)境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產生的。NOx污染主要來源于生產、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學、國防等工業(yè)以及鍋爐和內燃機等設備所排放氣體中的有毒物質之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學性質、社會經濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風力發(fā)電中使用旋轉的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產生一些有害物質；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質，地熱發(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質；而核能雖然具有比較清潔、產生溫室氣體數量少以及對生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術能源的研究及生產會有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會要求一種經濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。可見，能源的開發(fā)利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術層面上進行技術升級，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強化管理質量，提高開發(fā)利用質量，并防止因能源管理不當而可能產生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務于社會、服務于經濟、服務于環(huán)境、服務于可持續(xù)發(fā)展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導、健全完善的能源法制。
三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善
為適應可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國社會經濟發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現實的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用。基于可持續(xù)發(fā)展理念和能源現實及其未來發(fā)展走向的考量，我們應將能源法制作為一項復雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設，除應加強相關法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應綜合考慮整個能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關法律或政策的配套和銜接，并應考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個方面提出建議。
1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立
能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應僅僅作為能源發(fā)展的一項倫理原則，也不應只作為能源國際合作的一項原則，而應該作為一國國內能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為：可持續(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運用法律和發(fā)展法律的基調，是所有國家的關鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關能源的法制亦應貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則。可持續(xù)發(fā)展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會呈現出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉化為法律原則。
可持續(xù)能源的倫理原則有三個：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會及經濟平等原則(或稱代內正義原則)。個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應與環(huán)境保護相結合，能源的使用應友好于環(huán)境；應提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費；應積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應建立若干激勵機制；應提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應設置能源安全和風險防范機制；能源開發(fā)利用的法律責任機制，等等，從而實現可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。
2.能源法制保障架構
為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實現“十一五”時期我國能源建設的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制：
①在能源結構方面，應實行能源多元化機制。基于中國能源儲備狀況和資源稟賦、現有產業(yè)與技術基礎，中國能源應建立能源結構調整法制，在法制的層面上落實結構調整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數量與程度，特別是應明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。
②在能源技術方面，應建立技術創(chuàng)新和保護機制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術是關鍵。因而，在技術法制方面，應充分支持先進技術和新技術的研究開發(fā)、推廣應用。在這方面，我國技術法制的完善還具有相當大的發(fā)展空間，諸如技術研發(fā)優(yōu)先領域的確定、技術強制標準的制定、技術研發(fā)的資助與獎勵、技術成果的轉化與采購、技術成果的保護、技術開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。
③在能源安全方面，應建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預期的風險。為保障能源的安全供給，法制應倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強新能源技術開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務，通過事前預防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發(fā)生或使風險損害降低到最小程度。
④在政府干預方面，應建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務，而且還與社會經濟和環(huán)境保護問題密切相關，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預主義)，就可能產生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預的機制，政府應在適當的領域以適當的方式干預能源產業(yè)和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導、政府補貼、稅收激勵、優(yōu)先采購等措施。
⑤在市場調節(jié)方面，應建立公平、有序的市場機制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應通過法制，明晰能源產品的產權、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源配額制、限制交易許可制等。
參考文獻：
[1]中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京：科學出版社，2004：349.
[2]闕光輝.全景中國——中國能源：可持續(xù)戰(zhàn)略[M].北京：外文出版社，2007：16.
[3]王革華.能源與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005.
第8篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農業(yè)經濟；策略
前言
我國是一個農業(yè)大國，在社會經濟發(fā)展的過程中，農業(yè)的現代化發(fā)展是不可忽視的一個問題。目前，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略已經滲透到我國的各個領域之中，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經成為必然趨勢。在這樣的情況下，國家在的發(fā)展農業(yè)產業(yè)的過程中，必須在保障農業(yè)經濟發(fā)展和諧穩(wěn)定的基礎上，通過經驗的總結以及生產技術的改進探索出一套適合中國國情的農業(yè)發(fā)展模式。但是不可否認的是，在實際的建設過程中，我國的農業(yè)發(fā)展仍舊存在許多問題有待解決。本文首先闡述了生態(tài)農業(yè)的特征，之后提出了幾點生態(tài)農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展進行分析。
1生態(tài)農業(yè)園的特點
1.1生態(tài)農業(yè)具有一定的開發(fā)性，亦有其局限性
想要保障生態(tài)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，首先就要對農業(yè)生產技術進行改進，從而更好的為現代化的農業(yè)發(fā)展奠定基礎。但是相對于發(fā)達國家，我國的農業(yè)生產技術則較為落后，因此，在農業(yè)發(fā)展的過程中，必須對發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展經驗進行借鑒，結合我國的實際情況，為我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進行指導。同時還要對我國的資源進行最大化的開發(fā)和使用。但是需要注意的是，在進行資源開發(fā)使用的過程中，一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護，實現人與自然的和諧發(fā)展，促進我國生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2提升經濟水平、優(yōu)化產業(yè)結構模式
在農業(yè)產業(yè)發(fā)展的過程中，人們對于農業(yè)資源開發(fā)使用的目的都是為了獲得良好的經濟效益，從而實現人們經濟水平的提升。農業(yè)發(fā)展的主要模式就是通過自然資源的合理使用，結合農作物的生長規(guī)律從而獲得經濟收益。生態(tài)農業(yè)正是將這種模式進行發(fā)揚，加強對植物生長規(guī)律的利用，結合更加先進的生產技術不斷提升農業(yè)資源的使用效率，使農作物獲得更好的生長和發(fā)育，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，促進經濟效益的有效提升。在這一過程中，農業(yè)生產技術的合理使用至關重要。因此，想要實現生態(tài)農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須對農業(yè)產業(yè)生產使用的設備以及工具進行適當的改造，使其能夠更好的使用于農業(yè)生產活動，并對產業(yè)結構進行適當的調整，使生態(tài)農業(yè)獲得更加健康的發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。
1.3生態(tài)農業(yè)經濟系統(tǒng)的有機性
生態(tài)農業(yè)發(fā)展強調了多種資源以及生產技術的有機融合，通過有效的協(xié)調實現各方面因素的高效配合，實現農業(yè)經濟系統(tǒng)的高效運行。在生態(tài)農業(yè)發(fā)展的過程中，更加注重農業(yè)資源與生產技術的有效結合，以此實現資源的合理配置，在此基礎上對產業(yè)結構進行優(yōu)化，從而推動生態(tài)農業(yè)的良好發(fā)展。此外，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展還要求在保護環(huán)境的前提下，有效的提升農業(yè)生產的效率，并使農業(yè)生產的質量得到保障。
2發(fā)展生態(tài)農業(yè)的重要意義
現階段，我國正處于產業(yè)轉型的重要階段，因此，發(fā)展生態(tài)農業(yè)不僅能夠使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略得到貫徹落實，還能夠推動我國特色農業(yè)產業(yè)的建設，對于我國的經濟發(fā)展具有重要的意義。生態(tài)農業(yè)是相對于我國傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)而言的一種新型農業(yè)產業(yè)模式，是在借鑒國外成功農業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，結合我國農業(yè)的實際發(fā)展情況，構建的一套包含先進科學技術以及發(fā)展理論的農業(yè)產業(yè)體系，具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力，極大的推動了我國農業(yè)的現代化發(fā)展。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進農業(yè)資源的合理配置，還能夠極大的提升其開發(fā)使用的效率，大大減少農業(yè)生產活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。生態(tài)農業(yè)有效的杜絕了資源的不合理使用以及肆意浪費的現象，使得農業(yè)資源實現了可再生化，加強了對農業(yè)資源的保護力度，為農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。除此之外，生態(tài)農業(yè)在農業(yè)生產效率方面也實現了巨大的提升，保障了農業(yè)產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。生態(tài)農業(yè)的普及能夠提升農業(yè)生產勞動的有效性，提高土地資源的使用效率，從而實現農業(yè)生產經濟效益的提升。同時，生態(tài)農業(yè)還極大的促進了生態(tài)資源的循環(huán)使用，實現了生態(tài)資源的最大化利用，提升了其經濟效益以及社會效益。因此，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展是提升我國社會經濟水平的重要途徑。
3可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展
3.1生態(tài)農業(yè)是農業(yè)現代化發(fā)展的必然趨勢
相對于傳統(tǒng)的農業(yè)生產，生態(tài)農業(yè)更加注重生態(tài)資源的保護，這正是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現，與此同時，生態(tài)農業(yè)還極大的提升了農業(yè)經濟的快速發(fā)展。當前階段，城市化進程的持續(xù)推進使得我國傳統(tǒng)農業(yè)生產的弊端漸漸凸現出來，面對農業(yè)產業(yè)發(fā)展停滯的情況，生態(tài)農業(yè)的出現為我國農業(yè)產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。首先，針對農業(yè)生產活動效率低下的問題，生態(tài)農業(yè)實現了先進技術的的引進和使用，通過國外發(fā)展經驗的有效參考結合我國的國情構建了一套適合我國農業(yè)發(fā)展的農業(yè)經濟體系，極大的提升了農業(yè)生產的效率。針對農業(yè)生產破壞生態(tài)環(huán)境的問題，生態(tài)農業(yè)強調了人與自然的和諧相處，有效的落實了可持續(xù)發(fā)展。通過對農業(yè)生產方式的改進，生態(tài)農業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上實現了農業(yè)生產效率的提升。此外，針對現階段農民生產積極性不高的問題，生態(tài)農業(yè)極大的提升了農業(yè)生產活動的經濟效益，可以有效的激發(fā)農民的生產積極性。生態(tài)農業(yè)的適應性更強，可以滿足市場對農業(yè)產品的多樣化需求。同時，生態(tài)農業(yè)可以與當地的特色產業(yè)實現有效的融合，從而實現農業(yè)經濟的高速發(fā)展。生態(tài)農業(yè)實現了以市場為導向的農業(yè)經濟體系的構建，推動了農業(yè)生產，銷售的一體化發(fā)展。這樣就可以在保護生態(tài)環(huán)境的同時促進農業(yè)經濟的良好發(fā)展。
3.2生態(tài)農業(yè)發(fā)展是我國農業(yè)發(fā)展的長期目標
生態(tài)農業(yè)強調了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加重視對農業(yè)資源的合理開發(fā)使用，致力于構建兼顧生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經濟體系。生態(tài)農業(yè)的在生產技術的運用方面，實現了傳統(tǒng)農業(yè)生產技術與先進技術的有效融合，以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律為依據，構建了一套生態(tài)合理以及經濟效益較高的農業(yè)發(fā)展模式，實現了生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的有機結合，是我國農業(yè)發(fā)展的長期目標。
3.3生態(tài)農業(yè)發(fā)展的思路以及規(guī)劃
在我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的過程中，要根據我國的實際情況，結合生態(tài)環(huán)境以及市場經濟的發(fā)展規(guī)律，采用合理的措施實現農業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。①在發(fā)展思路方面，要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，采取科學合理的措施提示農業(yè)生產的技術水平。對農業(yè)產業(yè)的發(fā)展模式進行改善，切實的提高農業(yè)生產活動的經濟效益。②在農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，在整體發(fā)展上要采取穩(wěn)定推進的方式，針對發(fā)展中遇到的問題及時采用相應的措施進行改善。③為了更好的適應時展的趨勢，可以根據現階段生態(tài)農業(yè)發(fā)展的實際情況在技術以及政策方面給予支持。
第9篇：經濟發(fā)展持續(xù)范文
【關鍵詞】海南 經濟 可持續(xù)發(fā)展
海南，素有“南海明珠”之美稱。作為我國的第二大島嶼（第一是臺灣），其是中國內陸擁有最多海域的省份。近年來，在國務院和地方政府的統(tǒng)籌之下，這里成為了中國內陸居民主要的旅游休閑勝地之一。然而，作為一個擁有繽紛物種和豐富能源的省份，其人均收入也僅是高于青海和等地而已。在我國全面建設小康社會的新時期，如何振興海南經濟，顯然已經成為了一個亟需解決的事宜。而在可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略總指揮之下，借助海南本地得天獨厚的地理優(yōu)勢和人文資源，依托傳統(tǒng)農業(yè)、旅游業(yè)和少數民族藝術產業(yè)等“綠色生產線”來創(chuàng)設一條多元化的可持續(xù)發(fā)展經濟振興路線，不失為一個科學合理的方法。
一、海南經濟可持續(xù)發(fā)展途徑選擇
（一）發(fā)展綠色農業(yè)生產
眾所周知，海南不僅有4000余種植物，千余種動物，而且還有豐富的石油和礦產資源。而為了達到在發(fā)展經濟之余還能夠有效地保護生態(tài)系統(tǒng)這一目標，通過開采礦石和石油等能源發(fā)展經濟顯然不合時宜。同時，當地優(yōu)厚的土地、淡水、森林和海洋資源為其發(fā)展農業(yè)提供了有利的溫床，因而種植熱帶農作物和樹木、養(yǎng)殖畜禽和水產品，不僅能夠維系物種多樣性、保護生態(tài)環(huán)境，而且還是一條方便可行的經濟建設路線。例如：在地方政府的幫襯之下、選擇適合的土質、優(yōu)良的物種、運用科學的種植手法，讓廣大農民發(fā)展無農藥、無公害的椰子種植園，并以“綠色理念”為基準，建設一條科學的生產和營銷路線，進而打造“綠色品牌”的椰產品就是一條極為可行的途徑。
（二）拓寬旅游業(yè)
2008年，當國務院批準建設“海南國際旅游島”計劃后，將海南打造成為“東方夏威夷”也成為了我國政府的一個主要戰(zhàn)略部署。就現狀而言，大部分赴海南旅行的游客主要集中于三亞市，而剛剛成立的三沙市以及其他許多島嶼依然并未全面開通。除去不可避免的政治因素，另一個主要誘因就是交通設施不夠完善。因而，加大交通設施的建設是保障海南依托旅游業(yè)發(fā)展生態(tài)經濟的關鍵環(huán)節(jié)。同時，夏威夷、馬爾代夫和巴厘島等旅游勝地的先進管理經驗還告訴我們：品牌和保護生態(tài)同樣是發(fā)展旅游事業(yè)不容忽視的兩大主要部分。例如：說起夏威夷，人們就會想到“熱情洋溢”，而之所以出現這一現象，就是由于夏威夷旅游規(guī)劃部門將該島嶼的人文資源充分融入當地旅游業(yè)的結果，因而，在將海南島建設成為“東方夏威夷”的征途中，我們同樣要以海南的自然生態(tài)景觀和獨特的人文資源為基準，進而去打造一個獨一無二的海灣度假區(qū)。
（三）發(fā)展民族產業(yè)
自古以來，海南除了居住著漢族人民之外，還居住著黎族、回族、瑤族等30多個少數民族。而充分挖掘民族藝術文化，不僅是一條“個性”的經濟發(fā)展之路，而且還能夠傳承和弘揚各少數民族的藝術文化。以素有“黎族人民活化石”的黎族織錦為例，作為黎族婦女勤勞和智慧的結晶，早在宋朝時期，這些織錦藝術就被遠銷于內陸（據《桂海虞衡志》記載），因而，發(fā)展黎錦織品加工產業(yè)同樣是振興當地經濟的一條有效途徑。
二、海南經濟可持續(xù)發(fā)展策略分析
總體而言，在這個經濟社會，資金直接制約著“社會中資源的可獲得性、生產與分配”，因而，政府對各產業(yè)進行科學合理的資金支持是海南經濟走可持續(xù)發(fā)展之路的先決條件。
（一）海難金融支持所存在問題分析
1.缺乏合理的金融政策。在經濟體制社會，經濟利益直接影響著國家的繁榮和發(fā)展。因而，GDP也成為了當今時代衡量各地政府官員的主要依據。而如此一來，也就致使各地政府將經濟發(fā)展重點放在了眼前經濟增長之上，不夠重視發(fā)長遠經濟利益的問題。例如：近年來，三亞憑借其宜人的氣候成為了海南旅游業(yè)的主要支柱點，而這就致使政府在發(fā)展酒店服務業(yè)的資金投入方面建立了較為完善的金融政策，而卻未針對當地農民、就農業(yè)和其他產業(yè)創(chuàng)立較為完善的金融扶持政策。
2.資金投入不完善。受政府的金融政策導向，目前海南的商業(yè)銀行貸款和民間資本及外部投資主要放在了賓館、飯店和旅游景點等能夠快速盈利的大型項目之上，于是海南資金統(tǒng)籌機制并為形成多方面、多層次的形式，進而不能夠全面滿足大力發(fā)展當地農業(yè)及其他產業(yè)的資金需求。例如：目前來看，海南的各商業(yè)銀行并未全面針對海南各地農民和小微企業(yè)，建立一套較為完善的資金扶持方案。而從市場準入角度分析，在缺乏商業(yè)銀行的支持之下，民間金融和外部投資又極為有限，因而，椰子食品、黎錦等海南地方性農業(yè)和輕工業(yè)等產業(yè)并未起到拉動當地農民致富、帶動海南經濟發(fā)展的作用。
（二）海南經濟可持續(xù)發(fā)展的金融對策
1.建立科學合理的金融政策。市場機制是使金融促進海南經濟發(fā)展的基石，是金融資源支持海南發(fā)展多元化綠色生產線的“源動力”。故此，海南省政府和相關機構樹立科學的發(fā)展觀，在現有的政策之上，建立健全農業(yè)、民族藝術產業(yè)等相關產業(yè)的金融扶持政策，是海南經濟可持續(xù)發(fā)展的先決條件。此外，在這個法制社會，法律制度和條例是保障各種經濟發(fā)展的主要約束力，所以，海南政府在建立科學合理的金融政策之時，還須完善相關的法律制度。
2.完善資金投入結構。金融體制落后和缺乏效率限制了海南經濟發(fā)展的資金積累和投入，因此，快速地進行市場體制改革，建立健全適應海南經濟發(fā)展多樣性需求的金融支持體系，拓展融資渠道，構建以財政資金為引導的市場化金融支柱體系，是海南經濟走可持續(xù)發(fā)展之路的金融組織保障。例如：在發(fā)展農業(yè)產業(yè)園或是少數民族輕工業(yè)產業(yè)基地時，創(chuàng)立“政策性金融”、“商業(yè)性金融”、“合作性金融”和“民間金融”相結合的資金投入機制。同時，為了滿足特定產業(yè)鏈條中不盡相同的資金需求，在某一產業(yè)中建立“合理分工、協(xié)同運作”的金融體系，進而降低產業(yè)發(fā)展時資金運行的成本，充分發(fā)揮現代金融服務的效率，提高資金利用率是極為可行的。
三、結語
以上，結合筆者的相關認識，就海南經濟可持續(xù)發(fā)展的途徑選擇和金融對策這一問題進行了詳盡的闡述。從中我們不難發(fā)現：在科學合理的政策和經濟扶持力度幫襯之下，農業(yè)和民族藝術文化產業(yè)能夠有效地帶動當地農民脫貧致富。同時，大力發(fā)展農業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術產業(yè)等產業(yè)還能夠在發(fā)展當地經濟之時，很好地保護海南當地的自然風光和生態(tài)環(huán)境，因而，運用農業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術產業(yè)等綠色產業(yè)振興當地經濟是現如今海南經濟走可持續(xù)發(fā)展之路的主要途徑。
參考文獻
[1]韓寧著.《金融支持海南循環(huán)經濟發(fā)展探析》[J].《特區(qū)經濟》.2010 （06）：P（268-269）.
