經濟社會發展精選(九篇)
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第1篇：經濟社會發展范文
*年我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：
——生產總值增長12%左右，其中：第一產業增加值增長2%，第二產業增加值增長12.5%，第三產業增加值增長13%；
——全社會固定資產投資增長10%以上；
——社會消費品零售總額增長13%左右；
——外貿出口總額增長15%以上；
——財政總收入增長12%以上，其中：地方財政收入增長13%以上；
——研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到1.6%；
——單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；
——城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均純收入增長8%左右；
——居民消費價格總水平漲幅控制在全省平均水平以內；
——城鎮新增就業5.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新增企業職工基本養老保險參保人數6.3萬人；
——人口自然增長率控制在2.3‰以內；
——億元生產總值生產安全事故死亡人數控制在0.37人以下。
按照上述要求和目標，各地、各部門在今年計劃安排和組織實施過程中，要切實做好以下幾個方面的工作：
一、加快轉型升級，促進發展方式轉變
落實各項激勵政策，引導創新要素向企業集聚，科技成果向現實生產力轉化。積極拓展領域，做大規模，加快服務業發展。以信息化帶動工業化，加快工業向現代制造邁進步伐。堅持農業基礎地位，發展高效生態現代農業。狠抓節能減排，把節約資源、依法治污落實到各行業、各區域。
加快產業轉型升級步伐。一要加快服務業發展。完善有利于服務業發展的政策措施，制訂現代服務業集聚區發展意見，提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。以二環以內工業企業全面調查為基礎，加快企業的轉型升級和搬遷工作，鼓勵工業企業實施主輔分離。加快重點商貿商務項目建設和商品交易市場的升級改造，提高綜合服務能力。積極發展水城、古城、休閑等特色旅游，著力打造一批精品旅游景點景區和旅游線路。依托建筑、外貿等優勢產業，培育總部經濟。積極發展服務外包、文化創意產業、中介服務業和現代物流、會展、現代金融等生產業。鼓勵發展面向廣大市民的社區服務業。二要加快工業創新。堅定不移地推動紡織業的改造升級，大力發展高特紡織，著力增強紡織業技術創新能力。制定產業集群發展規劃，大力發展信息電子、環保、新材料、新能源等高新技術產業，加快提升機械裝備、食品飲料等優勢產業，保護發展*黃酒等傳統工業。力爭工業性投入570億元以上。三要堅持農業基礎地位。大力發展糧食生產。糧食種植面積力爭達到255萬畝。加大對種糧農民的政策扶持力度，增加糧食直補，擴大良種補貼規模和范圍，充分調動農民種糧積極性，力爭糧食總產量達到108萬噸以上，增強糧食儲備能力，保障糧食安全。積極發展高效生態農業、特色農業、休閑農業和開放農業，加大農業科技投入，健全農業服務體系。推進農業基礎設施建設。
深化自主創新。推進科技型企業培育，引導企業加大研發投入。認真落實知識產權保護，提升企業專利工作水平。大力實施重大科技專項，解決重點領域和關鍵環節共性技術。圍繞產業提升，重點加強紡織、環保、電子等公共創新平臺建設。健全多渠道科技投入體系，建立和完善創業創新風險投資機制。深入實施品牌戰略，積極培育黃酒、建筑等行業和區域品牌，鼓勵企業參與國家和行業標準制訂。著力營造鼓勵和促進自主創新的制度、輿論、市場環境，政府采購向自主創新產品傾斜。引進培養創新型人才。加快人才公寓、公共實訓基地、留學生創業基地和大學生臨時就業基地建設，優化人才工作和生活環境。
加強資源節約和環境保護。積極組織實施《*市“十一五”循環經濟發展規劃》，著力推進循環經濟“850”工程。繼續實施“能評”和“環評”制度，嚴格源頭準入、生產全過程監管和行業退出機制，積極推進節能降耗“雙十”、“雙百”計劃，加快推廣應用節能新技術、新設備和新模式。加強對污染重、能耗高企業實施強制性清潔生產，加快淘汰落后產能、工藝、技術和設備。積極開展“811”環境保護新三年行動，認真落實重點流域、重點區域、重點行業和重點企業整治污染長效監管機制。加快污染治理工程建設，全面推進城鎮和農村環境綜合治理。建立和完善節能降耗、污染減排等約束性指標公報和評價考核制度，探索實施資源開發和生態補償機制。嚴格落實耕地保護責任，加強對閑置土地的清理處置，提高土地節約集約利用水平。加強重點生態公益林建設，增強森林生態功能。
二、加快統籌城鄉，促進區域協調發展
落實工業反哺農業、城市支持農村的要求，探索建立農民持續增收長效機制。加快新農村和中心鎮、中心城市的規劃建設，提高城鄉統籌發展水平。
推進新農村建設。大力實施“百千工程”，提升村莊環境整治水平，提高農村居民生活質量。完善村莊布局規劃，推進農村新社區建設；全面開展農村公路交通安全設施建設，保障農村公路安全暢通；扎實推進農村電氣化、信息化建設，建成一批示范鎮和示范村。加強農民專業技能培訓，提升農民素質，降低農民創業門檻，引導農村勞動力有序轉移，促進農民持續增收。加大對山區和困難農戶的政策扶持力度，增加欠發達地區基礎設施建設、環境保護和社會發展等方面的投入，不斷提升城鄉統籌發展水平。
加強中心鎮培育。根據各中心鎮總體規劃，加強12個省級中心鎮、16個市級中心鎮道路、供水、供電、供氣等綜合配套設施建設；積極推進中心鎮工業功能區建設，吸引農村一類二類工業企業向中心鎮功能區集聚；穩妥推進舊鎮改造和遷村并點工程，優化完善中心鎮功能。
提升中心城市發展。完成中心城市總體規劃修編，制訂中心城市建設計劃，完善各類專項規劃和控制性詳規。推進城市“北進“、“西連”，加快建設越州新城，促進組團融合。強化越城組團古城保護與開發，加強各組團的規劃統籌、功能配套和對接發展。
三、深化體制創新，擴大對外開放
深入推進各項改革，不斷增強發展活力。改善發展環境，增強市場主體活力和參與經濟國際化能力。擴大對內對外開放，增創開放型經濟新優勢。
深化體制機制創新。進一步深化國有企業改革，健全國有資產監管體系。推進公平準入，促進民營經濟創新發展。加快要素配置市場化改革，完善工業用地“招拍掛”制度。加強政府統一招投標平臺建設，拓展公共資源進場交易領域。創新地方金融管理，壯大地方性金融機構，發展應收帳款質押等融資業務。創新農村金融服務，試點村鎮銀行。規范發展中小企業融資擔保和創業投資機構，努力解決中小企業融資難問題。培育地方資本市場，鼓勵企業上市和發債融資。深化農村綜合改革，探索以土地經營權和宅基地使用權換取社會保障的新路子。積極穩妥地推進土地規模經營。深化農村集體資產股份制改革。
擴大對外開放。著力培育出口名牌，加大科技興貿，有效擴大進口，轉變外貿增長方式。著力創新招商方式，積極開拓產業招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外資質量。著力開展多形式“走出去”，鼓勵有實力企業和特色塊狀經濟“園區”等抱團到境外建設產業園，提升國際化經營水平。建立健全反傾銷預警體系，提高預防和應對國際貿易糾紛能力。改善通關、檢驗檢疫等服務，優化外貿出口環境。
四、加強民生保障，促進社會和諧
優先發展教育事業，大力實施積極就業政策，進一步完善社會保障體系，健全民主法制，滿足群眾基本公共服務需求，促進人的全面發展和社會全面進步。
加強就業和社會保障。加大就業再就業工作力度，搭建就業平臺，鼓勵自主創業，開展對城鎮“零就業家庭”和農村低保戶中的“零就業家庭”援助。積極開拓就業渠道，實行以現代農業轉移就業、工業經濟主導就業、第三產業增加就業的政策，促進就業人數的穩定增加。全面實施社會保險“五費合征”，整體推進社會保險提質擴面工作，加快職工基本養老保險制度向鄉鎮企業職工和農民工的覆蓋，進一步擴大養老保障覆蓋面。完善創業就業服務體系。構建勞動關系和諧城市。健全社會救助體系，完善困難家庭分層分類救助制度。建立健全企業職工工資協商制度和正常增長機制。強化優撫保障和社會福利。
發展社會事業。鞏固基礎教育，加強素質教育和學校德育工作，進一步發展職業教育，大力發展農村教育。繼續改善外來務工人員子女受教育條件，促進教育公平。發展衛生、計劃生育、體育等事業。繼續開展“全民健身與奧運同行”活動，加強公共體育設施規劃和建設。切實維護婦女、兒童和殘疾人合法權益。大力發展社會科學、檔案、新聞出版、廣播影視等事業。
維護社會穩定。創新發展“楓橋經驗”，扎實推進平安*和法治*建設。加強社會治安綜合治理，深化“八創建”、“八進社區”、優化外來人口管理和服務。高度重視安全生產，認真開展“安全生產隱患排查治理年”活動。強化食品藥品安全監管，完善應急管理工作機制，提高突發公共事件應急處置能力。
五、加快項目建設，促進長遠發展
根據“兩創”總戰略要求，加快推進一批事關*經濟社會長遠發展的重大建設項目。*年共安排重點建設項目156項，當年計劃投資165億元。
城市功能提升項目。綜合交通體系建設項目。開工建設嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路、*高橋公鐵立交工程等項目；全力推進鐵路*東站遷建工程、*港中心作業區工程、鐵路杭甬客運專線（*段）工程、諸暨—安華—義烏大陳公路、諸暨—店口03省道東復線公路、上虞市長海公路等項目的前期工作；建成諸永高速*段、紹甘線越城區段改造等項目。水利基礎設施建設項目。全力推進新昌欽寸水庫工程、*縣河道防洪排澇整治工程、嵊州市湛頭滯洪區改造工程、上虞市隱潭水庫工程等項目的前期工作；加快推進浙東引水工程、圍涂及標準海塘建設、*市清水河道工程、曹娥江市區引水工程等項目建設；建成曹娥江大閘樞紐工程等項目。城市公共設施建設項目。全力推進*市天然氣利用二線工程等項目的前期工作；爭取開工建設*市第二水廠供水工程、嵊州市垃圾焚燒發電工程等項目；加快推進迪蕩新城路網工程、越城組團城南片路網、諸暨城市外三環道路、柯橋城區路網框架延伸工程、*污水處理廠三期擴建工程、*污水處理中水回用工程等項目建設；建成*市國家綜合檔案館、*移動GSM十四—十五期等項目。
產業結構優化升級項目。優先發展服務業。加快推進魯迅故里二期、越王城保護整合工程、市水上體育公園、會稽山旅游度假區休閑項目等項目建設；繼續支持大型專業市場、大型商場升級改造；加快發展生產業。積極提升傳統優勢產業。以區域塊狀經濟為依托，以產業鏈延伸拓展為主線，著力提升一批特色產業集群；大力發展循環經濟，繼續實施循環經濟“850”工程。堅持創新強農，全面實施現代農業提升工程，積極培育一批農業龍頭企業和農業加工園區。鼓勵自主創新，做大做強一批科技型企業。
發展空間拓展項目。加快產業集聚平臺建設，優化開發區發展規劃，做好開發區（園區）的擴容升級準備、促進開發區“二次創業”。加快中心鎮、中心村建設。
民生工程推進項目。加快住房保障建設。*年，全市將新開工建設經濟適用房25萬平方米，改造舊住宅區42萬平方米，建設農民公寓1.2萬平方米、人才公寓6.1萬平方米，實施城市廉租房保障430余戶。抓好教育項目建設。完善教育網點布局，著力推進*中專易地新建、浙江經貿職業技術學院和*農校遷建，新建*市鏡湖中學等中小學，擴建越城區皋埠鎮中學新校區和*縣華舍初級中學校舍。加強醫療衛生設施建設。擴建*市中醫院門診住院樓、*縣中醫院住院樓，易地新建諸暨市人民醫院、上虞市人民醫院等。加強社區衛生服務體系建設，創建一批規范化社區衛生服務中心、新建一批標準化社區衛生服務站。
六、加強規劃引導，搞好綜合協調
充分發揮規劃的引導作用。大力推進“十一五”規劃綱要及各專項規劃實施。開展“十一五”規劃綱要中期評估。加快推進主體功能區規劃編制工作，引導形成主體功能定位清晰，人口、經濟、資源環境相互協調，公共服務和城鄉人民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。創新規劃綜合管理和銜接協調的體制機制，推進規劃工作法制化，逐步形成以國民經濟和社會發展規劃為依據，以主體功能區規劃為基礎，以城鄉規劃和土地規劃為支撐的規劃體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。
第2篇：經濟社會發展范文
——隨縣草店鎮經濟社會發展紀實
草店鎮以發展特色產業助力脫貧攻堅，以美麗鄉村建設推進鄉村旅游，開創了科學發展的新局面。如今草店鎮項目建設如火如荼，人居環境優美靚麗，人民群眾安居樂業，處處彰顯著崇德向善的文明鄉風、實干苦干的優良作風、勇往直前的責任擔當和頑強拼搏的進取精神。
一、黨建引領，文明團結譜新篇
做好村干部的培訓管理。以“創業草店、開放草店、生態草店、幸福草店”建設為引領，牢固樹立“不忘初心、牢記使命”，執政為民的思想，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，加強干部隊伍管理工作，提升干部能力素質。舉辦村干部培訓班，對農村財務知識學習、黨建工作、紀檢規范化建設、統戰工作等進行全面地系統培訓，增強了村干部履職盡責的能力和擔當。
加強黨員干部理論學習。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強全體黨員干部的理論學習，通過系統學習理論，緊跟時代步伐，夯實工作基礎，不斷提升個人能力素質和水平。
抓好黨群服務中心陣地建設。打造為民服務平臺，建設標準黨群服務中心，配套黨員活動室、圖書室、老年活動室、文體廣場等活動場地。黨群(文體)服務體系集“黨群、政務、文體”服務于一體，成為黨和群眾緊密聯系的紐帶，成為為居民服務的一站式平臺。黨員群眾活動有場地，處處有笙歌，在黨員模范帶動下，文明新風悄然盛行。
二、產業振興，發展步入快車道
大力發展特色產業。立足當地優勢，科學制定戰略規劃，走上了鄉村振興的快車道。以特色支柱產業香菇產業為突破口，堅持全產業鏈發展思路，形成了集菌種生產、集中制棒、規模種植、加工出口于一體的產業鏈條。同時，注重轉型升級，耀興大海食用菌有限公司投資300余萬元，建設了智能化香菇分揀生產線，極大地提高香菇的分揀水平和加工效率，為該鎮食用菌加工環節開辟一條高科技、高產出、高品質、高效率的發展之路。
進一步壯大筑牢產業。車云山毛尖茶“湯清葉綠、香味高濃”，與信陽毛尖同一源產地，在省內外享有較高聲譽，為提升茶葉的附加值，今年又引進湖北恒泰實業有限公司投資2000萬元在紫金山興建了恒泰茶葉深加工出口公司，上馬茶葉出口項目，預計年茶葉加工能力2000噸，出口500萬美元，創造利稅300萬元。
引進系列產業強化支撐。名揚家具廠落戶雨蒙村，年制家具2000余套，銷售額可達500余萬元。車云山滑翔傘基地建設、華禹制衣有限公司落戶觀音寺村，滑翔傘基地可進行動力傘、無動力傘、三角翼等滑翔，建成后將成為省內高水平的滑翔傘訓練、體驗基地。華禹制衣有限公司主要生產面料多樣化的時尚休閑女裝、學生安全校服及迷彩服等系列服裝產品，年產量計劃達80萬余件。
三、環境變靚，生態旅游煥異彩
深入開展“五清一改”和“三三工程”。以鎮村為主導，發動黨員、志愿者對國省道沿線、河流沿線、村民主要居住地等區域地面垃圾、亂搭亂建進行清理整治，以點帶面，連點成線，全面打造靚麗鄉村景觀。涌現了一批金鑼山、觀音寺為代表的美麗鄉村試點。在人居環境整治的基礎上，通過項目爭取、鄉賢捐資、產業帶動，整合資金500余萬元建設金鑼山鄉村公園，公園總面積達到1000余畝，成為群眾登高望遠、休閑健身、賞花觀景的好去處。
充分挖掘生態資源優勢，通過招商引資發展生態旅游。引進“善溪谷”民宿項目，投入1.2億元，打造以休閑農業為主題的高端民宿項目；引進淮河源油茶基地項目，結合低丘嶺改造，將周邊荒山打造成萬畝油茶基地，即可觀光旅游，又配套車云山茶產業發展；引進謝家灣家庭農場項目投資400余萬元，配套建設餐飲、住宿設施，計劃打造成為475省道沿線集采摘種植、旅游觀光、休閑垂釣、餐飲住宿為一體的現代鄉村旅游農場。
依靠古民居建筑群和厚重的歷史文化。檀山芍藥園經過幾年發展，園區規模不斷擴大，目前檀山芍藥園面積超過1000畝，園區完善了3公里環形道路、2400平方米生態停車場和旅游廁所等基礎設施建設，服務水平進一步提升。積極申報古村落保護，柯家寨被納入第五批國家級古村落保護名錄。
四、脫貧攻堅，同心共筑小康夢
挖掘茶葉潛力，整合資金。以車云山茶場為核心，擴大茶園面積，主動對接中原城市群，加速推進車云山毛尖的旅游商品化進程，通過項目建設和市場運作，培育新品牌，弘揚茶文化。引導貧困戶進行茶葉種植，對貧困戶茶園進行改造，擴大種植面積，增加貧困戶收入。
第3篇：經濟社會發展范文
未來三年，村委會將充分利用這一難得的機遇，壯大村級集體經濟，完善本村生產生活設施，提高農民收入，同時著力解決失地農民的生產就業問題，促進全村經濟和諧有序發展。
一、營造環境，推動集體經濟發展
一是充分利用區位優勢，建立物流中心。工業園是以制造業為核心的工業園，落戶的近30家企業，均以加工制造為主要業務，無論原材料的購買和產品的輸出，都要進行大量的物質運轉，然而多數企業倉庫較小，車輛偏少，無法滿足企業正常的生產需要，這為我村建立倉儲物流中心提供了良好契機，在今后三年內，我村將致力于建立一個集倉儲和運輸為一體的物流中心，為園區企業提供倉儲和運輸服務，為集體經濟創收。
二是實行村企對接，建立就業培訓中心。工業園擁有50余家企業，用工規模達到10000余人，隨著企業效益的不斷提升，這一用工規模還將繼續擴大。然而，一直以來由于村委會和企業的聯系不多，在失地農民就業和企業招工等方面沒有進行有效對接，導致失地農民求職無門，企業出現用工荒。為了實行這一對接，同時讓失地農民能得到貨真價實的職業技能培訓，未來三年我村將加強與園區的企業的交流合作，建立失地農民就業培訓中心，村委會提供培訓場地，用工企業安排技術人員對失地農民進行技能培訓，實現農民就業有門路，企業招工有質量，集體經濟得發展。
二、強農惠農，加快新農村建設步伐
一是注重基礎設施建設。繼續做好居民點建設工作，高標準規劃，高質量建設，改善農民居住條件和環境。未來三年內將新修當家堰10口，清修渠道10公里，新建組組通公路10公里，抓好安全飲水工程，讓全村90%的村民能用上干凈、衛生的自來水。高標準完成末級渠系建設任務，力爭三年完成5000米。
第4篇：經濟社會發展范文
規劃功能是政府職能在經濟社會領域的延伸和具體體現。從規劃史看，經濟社會發展規劃可分為指令性、指導性等類型。指令性計(規)劃是以行政命令來調控所有的經濟活動，起到經濟運行中樞的作用。指導性計(規)劃的功能較弱，主要是擔當信息、協調、調控職能。信息功能是指規劃揭示了經濟社會發展趨勢、政府調控意向等信息。協調功能是指規劃編制過程中，協調不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規劃方案；還包括為達到規劃目標，采取協調一致的措施。調控功能是指通過規劃所確定的政策措施對經濟社會主體進行約束和引導，促使經濟社會總體發展方向符合規劃目標和發展戰略。調控功能一度被作為刺激經濟增長的方式，主要是由于一些采用規劃方式調控經濟的國家初期都獲得了較快增長，如1951～1979年法國GDP年均增長率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯邦德國(4.7％)、美國(3.6％)和英國(2.6％)。但20世紀80年代后，法、日、韓等國經濟情況并沒有好于其他國家，政府和學術界逐漸意識到規劃的功能是熨平經濟周期，而不是單項的刺激經濟增長。
規劃的調控功能是規劃功能體系的核心，也是關系到規劃存廢的關鍵。從總體上看，社會主義國家的指令性計劃調控功能強，轉型國家的指導性計劃調控功能相對弱；發達國家規劃調控作用較強，而發展中國家調控作用較弱。
規劃的調控功能取決于戰略目標與政策措施的有效組織方式。我國一直在探索加強規劃的調控功能，但成效不大。除規劃本身的問題外，更深層次的原因是經濟體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現在政府與市場間界線不清晰、財稅體制改革不徹底、政績考核體系不完善等方面。如，政府與市場間界線不清晰使規劃內容選擇不科學，許多本應由市場實現的內容，卻被政府強加干預，目標因此落空。再比如，盡管各級政府在改革績效考核方面有較大進步，尤其是2006年7月6日中央有關部門下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》取得了一些突破性進展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經濟指標為核心的干部考核機制，許多部門追求眼前利益，“領導指揮規劃”、“項目引導規劃”的現象較普遍，產業結構升級、地區協調發展、保護資源環境等戰略性內容統統讓位于經濟增長。
要實現好、完善好我國規劃調控功能，一方面需要繼續完善五年規劃，包括進一步優化規劃內容設置、目標明確和切實可行、配套政策和措施有力、編制程序進一步科學化。另一方面，也需要堅定不移的推進經濟體制改革和行政管理體制改革，只有理順經濟運行體制、行政管理體制，規劃才有可能真正具備調控功能，成為政府調控經濟社會運行的基本手段。
二、中外規劃的內容
各國規劃內容具有較為一致的演變趨勢，促進產業結構升級一直是規劃的核心內容。但各國規劃內容的差異也比較明顯。第一，規劃的指導思想和發展目標不同。20世紀50、60年代，各國普遍以經濟增長為規劃目標，到目前為止，大部分發展中國家仍以推動經濟迅速增長作為規劃的基本目標；20世紀70、80年代，發達國家規劃開始轉而強調增加就業、消除貧困和公平分配，重視可持續發展；20世紀90年代后規劃的目標和理念不僅包括經濟增長、創造就業、收入分配公平、可持續發展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會、文化和政治目標。我國經過長期的探索，確立了科學發展觀的規劃指導思想，在此基礎上對規劃內容進行調整。第二，規劃的內容涵蓋領域不同。發達國家的規劃一般集中在經濟、社會、生態環境等領域，“經濟社會”發展規劃的特點較為突出。我國的經濟社會發展規劃往往涵蓋經濟、社會、生態、文化、外交等各領域，“總體”規劃特征明顯，但重點又放在經濟建設領域，社會領域尤其是公共服務領域的內容偏少。第三，規劃內容的組織方式不同。規劃目標是否可行、政策措施是否有效、目標與政策措施的組合方式是決定規劃成敗的關鍵。較為成功的規劃一般都是由明確的戰略目標和可操作性強的政策措施有機組合而成。如，韓國的新五年計劃綱要(1993～1997)對于“100天、半年、各年”的目標都有清晰的界定，這些目標輔以對應的政策措施，組織嚴密。但我國經濟社會發展規劃目標和對策措施不夠明確，五年規劃中的目標多沒有具體分解，各年度實現的目標不清楚，而年度計劃又較少關注五年規劃的目標；而且我國規劃采取了“目標、戰略+配套措施”的模式，每個領域內都有相應政策措施，這帶來了各類政策如何相互協調和配合的問題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設計，實踐中難以遵照執行；一些支撐政策如投資政策等，與目標間的關系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規劃目標的需要。
我國發展規劃內容應“有進有退”，圍繞“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的要求，在政府可調控的領域內進行內容選擇，減少經濟等領域的內容，增加公共服務領域內容的比重，增加相應的對策措施。規劃內容應實現“虛實結合”，即一方面將總體規劃作為闡述和落實國家發展戰略的重要載體，遵照發展戰略確定規劃目標，體現規劃的戰略導向性。另一方面，還應包含具體工程項目和切實可行的對策措施，與具體工程項目性質相似，政策措施也是規劃的“實體內容”，各項政策是保證規劃和內容實現的基本手段。因此，規劃內容與政策的組合優劣是關系規劃成敗的關鍵因素。應逐步推廣“規劃目標+配套政策”的規劃模式，保證各規劃目標都有相應的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結合的方式，強化政策對規劃內容的支撐和保障作用。
三、中外規劃的編制程序
大多數國家編制規劃的程序都包括五個步驟，即前期研究、規劃草案、全面協調、正式方案和公布實施。核心環節是前期研究和協調。其中，協調環節是中外規劃編制程序中差別較大的部分。協調是不同利益主體對規劃方案進行討論、修改、完善來達成共識，促使規劃方案更貼近實際、減少執行阻力的基本手段。因此，協調的范圍和深度是決定規劃成敗的關鍵。發達國家規劃都重視協調，協調的時間要歷時3年，而規劃方案編制僅需幾個月；韓國規劃從開始編制到正式公布，整個過程一般需要兩年時間。其中，大部分時間都是在協調；日本一個中長期規劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。
從協調對象看。發達國家規劃是與所涉及到的主要利益群體進行協調，國家經濟社會發展規劃與各專業部門、地方政府、各類企業、民眾等進行協調，尤其是與企業、民眾間的協調更為重要。協調工作較好的法國、日本、韓國都側重于企業、民眾的協調。如，法國負責規劃協調的現代化委員會(后改稱為計劃工作委員會)由產業組織的代表、政府有關官員、政府指定的專家及工會組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國總體規劃主要與專業部門、地方政府協調，側重與不同專業部門之間的協調尤其是與財政、土地、建設等部門的協調。但與企業和民眾的協調還不夠。到目前為止，國家規劃的初步方案對企業和民眾都是保密的，只有規劃批準公布后，廣大企業、民眾才能了解規劃方案。編制“十一五”規劃期間，民眾、企業還只能通過發展改革委網站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對規劃方案提出意見。目前，我國正致力于推進企業和民眾“知情權”的建設。
從協調內容看。規劃協調的主要內容包括目標選擇(在眾多可能的目標中選擇最優目標或為大多數群體所接受的目標)、目標與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規劃草案報告。協調是為了確保國家規劃目標的實現，同時又能充分調動地區或企業的積極性，實現國家目標與企業經營活動的協調一致。我國規劃協調主要是不同政府部門、各地方對主要發展指標的可行性進行重點論證，對主要措施、重點項目和資金配套關系等進行討論修改，這與國外規劃大體相同。但協調本身追求的是與大多數群體達成一致，由于我國規劃缺少與企業、民眾的協調。所以，實質上協調內容較國外少。
從規劃協調的機構看。許多國家設有專門機構負責規劃協調工作，以提高規劃協調力度，韓國的經濟企劃院是組織規劃協調的主要機構，從第五個計劃開始，在計劃草案報送內閣批準前，必須廣泛征集有關方面對計劃目標和政策的意見。我國國家發展改革委員會發展規劃司是具體負責中長期規劃編制事務的機構。從今后的發展趨勢看，我國應建立專門負責規劃協調的組織機構，以委員會的形式搭建規劃的協調平臺。加強規劃與企業、居民的協調，在進一步加大與專業部門、地方協調力度的同時，逐步加強與企業、民眾的協調，尤其是對戰略性產業的企業代表、不同階層的民眾代表進行協調。
四、中外規劃的評估
較為完善的評估體系包括監測和評估兩部分。監測是對規劃實施的全程記錄，評估可分為定期評估和不定期評估。定期評估包括年度評估、中期評估、最終評估(后評價)；不定期評估主要是指應急評估。各類評估的差異很大，年度評估的重點是評價規劃實施的環境和進程，中期評估的重點是規劃實施環境、實施進程、修改建議和對新一輪規劃的建議。應急性評估的重點是重大突發事件對規劃的影響，最終評估的重點是規劃實施效果評價和對新一輪規劃的建議。
目前，我國規劃評估體系還不健全，年度評估、中期評估、應急性評估長期沒有開展。2003年，我國第一次開展五年計劃中期評估，并由國家發展改革委發展規劃司提交了“十五計劃實施情況的中期評估報告”，但該報告總體上是描述式的，沒有對因素進行深度分析來解釋所觀察到的趨勢。
不同類型的規劃評估重點差別很大，評估方法因此各不相同。指令性規劃的基本目標是實現投資、財政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經濟增長速度、投資總量等指標來安排具體項目，對其評估的重點是主要指標實現程度和指標之間的平衡趨勢，方法主要是對指標進行定量對比。指導性規劃目標的重點在于闡述和落實經濟社會發展的戰略方向及相應對策措施，對這類規劃的評估也集中到落實發展戰略的主要領域，主要是評價各領域的發展是否符合規劃的方向，以及實現的程度如何；評估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結合的方法轉變，包括利用定量指標判斷基本指標的實現程度，依靠專家定性判斷經濟社會發展方向與規劃戰略的吻合程度，利用問卷調查評價規劃對企業和民眾的影響等。
我國“十一五”規劃是指導性規劃，而且具有一些新特點：一是貫徹落實科學發展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現。評估的重點是這一理念的貫徹落實情況，可通過個人、企業等微觀主體在規劃前后的切身感受對比，輔助以必要的統計數據進行評估。二是產業、區域、社會、政治、文化建設等領域“虛實結合”。評估應兼顧戰略方向和具體工程的進度。三是發展指標性質不同。評估應注意到不同類型的指標。應著重從“指標、戰略、滿意度”三方面對“十一五”規劃進行評估。“指標”主要是評估發展指標的實現程度和重大工程項目的進度。“戰略”是評價經濟、社會、文化、生態等各領域的發展是否遵循規劃的戰略意圖?！皾M意度”則主要調查企業、個人、政府部門對規劃實施的滿意程度。
“指標”的評估主要可采用數值對比方法，難點在于約束性指標的評估。約束性指標包括可均分性指標和不可均分性指標，即有的指標可基本平均分到各年，如城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率等，這些指標均分后通過數據對比直接測度。許多指標包括全國總人口、森林覆蓋率等指標受自然規律影響，工作成效難以逐年體現。為此，一方面，應注重科學合理確定指標年度目標。另一方面，對指標完成情況的測度應放到較長周期考察。還有部分不可均分性指標如單位GDP能源消耗降低程度，國家已對每年實現的目標進行了確定，可對照實現程度進行評估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創新工程等探索性、試驗性、風險大等項目進程往往具有時間不對稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對其評估應使用不可均分性指標進行處理。
“戰略”的評估是中期評估的難點。開展中期評估時，規劃剛執行到中期，從短期發展指標判斷長期發展趨勢是其難點。以前主要采取定性評估的方法，許多人并不認可這種評估方法，認為這種方法容易“流于形式”。因此，可采取分層評估的辦法評估“十一五”規劃內容。第一層，基于各領域內重點工程的完成情況和統計指標，判斷該領域戰略意圖的實現程度，并對這些工程能否實現該領域的戰略意圖進行反饋性思考。第二層，動態模擬規劃實施效果。按月份采集規劃執行后的相關領域數據，利用定量模擬技術，對當前的政策、措施、工程等在該領域內的效果進行動態延伸，對比該領域規劃編制前的發展情況，綜合考察按照目前發展軌跡能否達到預想目標。第三層，依靠各領域內的專家，通過研討的方式判斷規劃執行后該領域的發展情況與戰略方向的契合度。第四層，結合規劃滿意度的評估，根據問卷調查結果，對該領域內執行效果進行評價。綜合這些評估的結果，對戰略性內容的執行情況作為進行判斷。
“滿意度”的評估方法可采取網上調查和問卷調查相結合的方法，測評微觀主體的滿意度。在發展改革委網站上設立“十一5E"規劃評估專欄，請網友通過網絡評分、留言和建議等，對“十一五”規劃實施情況進行評價，并提出修改建議。同時，還應考慮到困難群體很難接觸網絡的實際情況，需要在全國選擇多個省份隨機抽取一定比例的縣、市(在東、中、西、東北地區各選擇兩個或以上省份)，或按照四類主體功能區的設想，在各類主體功能區內選擇一定數目的縣、市，圍繞公共服務的普及情況、生活質量、人居環境、就業狀況等，對區域內企業、居民進行問卷調查，獲取微觀主體對規劃的了解情況和規劃實施對他們帶來的影響。
第5篇：經濟社會發展范文
本報告運用綜合評價體系，對內蒙古經濟社會發展現狀進行了客觀分析與評價，同時與全國進行了比較，以更好地認識我區在經濟發展、人民生活、社會發展、資源環境和創新能力等五個方面以及經濟社會綜合發展水平在全國的位置。
一、評價指標體系的建立
經濟社會發展綜合評價不僅包括一個地區經濟結構、運行效率、社會和諧等領域，也涵蓋生態與環境質量、可持續發展與創新能力等。因此，綜合評價體系的建立必須體現科學發展觀的要求，切合自治區實際，全面反映經濟社會發展的主要方面，同時體現評價指標體系的層次性、可比性和動態權變性等特征。
在指標處理方面，失業率、恩格爾系數、城鄉居民收入差距比、萬元gdp能源消耗等同經濟社會發展呈負相關的逆指標，對其處理采用倒數方法，在此基礎上進行相應的數據標準化處理；對于經濟結構、經濟效益、科技進步及可持續發展方面的同經濟發展方式呈正相關的正指標則直接進行數據標準化處理。
表1 內蒙古經濟社會發展綜合評價指標體系
二、評價結果
在確定指標權重系數的情況下，對已標準化的各省、自治區各類指標進行加權求和獲得各大類指標評價值，然后各大類指標評價值進行求和獲得綜合評價值。2010年各大類及綜合評價值結果如下：
（一）經濟發展水平
2010年，我區經濟發展水平位居全國第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區服務業增加值占gdp比重為36.1%，低于全國平均水平7個百分點，位于全國第25名，其他指標均高于全國平均水平，gdp增速位居全國首位。
表2 各省、市、自治區經濟發展有關指標及評價結果
（二）人民生活水平
2010年，我區人民生活水平位居全國第14，處于中等，略高于全國平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國平均水平283元，位于全國第10位；收入增速與gdp增速比處于全國平均水平，位于全國第26位；其他指標均高于全國平均水平，恩格爾系數僅次于北京市。
表3 各省、市、自治區人民生活有關指標及評價結果
注：由于資料的限制，各省市區居民人均收入根據城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入加權計算。
（三）社會發展水平
2010年，社會發展水平位于全國第20位，略低于全國平均水平。其中，城鄉居民收入差距比、每千人衛生技術人員、每千人口醫療衛生機構床位數三項指標略高于全國平均水平，農村新農保覆蓋率處于全國平均水平，其他三項指標均低于全國平均水平。
表4 各省、市、自治區社會發展有關指標及評價結果
注：由于資料的限制，各省市區城鄉居民收入差距比利用城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入計算。
（四）資源環境水平
2010年，資源環境水平位于全國第25位，低于全國平均水平。其中，城鎮居民生活垃圾無害化處理率82.8%，高于全國平均水平4.9個百分點；其他指標均低于全國平均水平，特別是單位gdp能耗、工業固廢綜合利用率水平與全國平均水平差距較大。
表5 各省、市、自治區資源環境有關指標及評價結果
（五）創新能力水平
2010年，創新能力水平位居于全國第20位，遠低于全國平均水平。其中，每十萬人擁有的大專以上學歷人口達到10207.7人，高于全國平均水平1277.7人；每十萬人擁有的r&d人員為129.6人，r&d占gdp的比重為0.55%，兩項指標與全國差距較大。
表6 各省、市、自治區資源環境創新能力有關指標及評價結果
（六）綜合評價
以上五個部分發展水平經加權后綜合評價，我區經濟社會發展水平綜合評價結果位居全國第15位，略低于全國平均水平。
結果表明，改革開放以來特別是實施西部大開發戰略以來，內蒙古經濟社會發展取得了顯著進展，目前總體發展水平已居于全國中等水平。其中，經濟發展水平進入全國前六位，取得了歷史性突破，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。但是，發展不全面、不平衡是我區經濟社會發展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國平均水平，社會發展、資源環境和創新能力均明顯低于全國平均水平。因此，在經濟快速發展的同時，必須客觀認識我區整體發展水平，保持清醒頭腦。今后一個時期，要按照全面建成小康社會的總體要求，在保持經濟平穩健康發展的基礎上，圍繞發展中的薄弱環節，加快轉變發展方式，加快經濟結構的戰略性調整，促進經濟社會全面發展。
表7 各省市自治區經濟社會發展綜合評價
數據來源：2011年中國統計年鑒、國家統計局網站、各?。ㄊ?、自治區）2010年國民經濟和社會發展統計公報等。
課題組負責人：那艷茹 課題組組長：包思勤
課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、
第6篇：經濟社會發展范文
過去的一年，在省委省政府的正確領導下，全省上下以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*、*全會精神，按照省委*、*全會部署，樹立和落實科學發展觀，立足福建實際，積極貫徹中央宏觀調控政策；立足全國發展大局和祖國統一大業，建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區；立足開拓創新，實施項目帶動，發展縣域經濟，推出加快產業集聚、壯大中心城市等重大舉措；立足攻堅克難，及時解決經濟社會發展中的矛盾和問題，確保了國民經濟持續、快速、協調、健康發展。預計全省生產總值6*3億元，增長12.1%；全社會固定資產投資1899.10億元，增長25.9%；社會消費品零售總額1995.82億元，增長14.7%；居民消費價格總水平上升4%；外貿出口總額293.97億美元，增長39.1%；實際利用外商直接投資可比口徑為53.18億美元，增長7.6%；財政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中地方級財政收入333.36億元，可比增長20%；城鎮居民人均可支配收入11175.37元，增長11.8%；農民人均純收入4*9元，增長9.5%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率5.96‰。經省十屆人大二次會議通過的主要指標除價格指數外，均完成或超額完成預期目標，其中生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農民人均純收入增幅均為1998年以來的最高水平。20*年主要工作任務完成情況是：
（一）結構調整加快，三次產業協調發展。第一、二、三產業增加值分別增長4.5%、15.2%和10.8%。農業基礎地位得到加強。全年糧食播種面積比上年增加16.9萬畝、總產量增加23.3萬噸，扭轉連續六年下降的趨勢；建成4個省級糧庫和一批市縣中心糧庫，新增糧食儲備能力6億斤；省級130家龍頭企業實現產品銷售收入247.69億元，帶動183萬農戶；建成26個農產品主產區檢測檢驗項目；完成造林更新1*萬畝，新增速生豐產林42.9萬畝；綜合治理17個重點旱片，建設11個大中型灌區及節水改造工程，加固一批病險水庫；開工建設3個國家級中心漁港，建成12個二、三級漁港；扶持2*個省級扶貧開發重點村、47個山海協作示范項目建設；超額完成“造福工程”搬遷1.5萬人任務。
克服煤電油運緊張和原材料價格上漲壓力，工業實現快速增長。全年完成工業增加值2532.68億元，增長15.5%；規模以上工業企業綜合效益指數比上年提高5個百分點。百家重點企業產值占規模以上工業產值32%。全年發電量增長8%，用電量增長13.4%。鐵路、公路、水路貨運量分別增長14.3%、8%和20%。
服務業加快發展，完成增加值2324.94億元，比上年增加278.44億元。通信、住房、旅游、汽車等消費活躍，通信業務收入192.69億元，增長10.65%；商品房銷售額354.5億元，增長23.4%；旅游總收入550.74億元，增長42.2%。利用國債資金和預算內資金扶持建設了41個“農改超”示范工程、44個職業介紹服務中心、50個示范性社區服務設施及20個大型農副產品流通設施。推進40個新型農村社會化服務示范項目和全省企業信用體系建設，建成一批現代物流項目和專業性物流配送中心。金融保險業繼續發展。培育資本市場，5家企業在境內外上市，募集資金逾12億元。
（二）實施項目帶動成效明顯，固定資產投資實現較快增長。加強項目策劃儲備，加快項目審批，大力推進項目前期和建設工作。全省安排重點項目180個，比上年增加92個，投資總規模3348億元，比上年增加1954億元。在建103個省重點項目完成投資3*.38億元，45個項目建成投入使用；77個預備重點項目有26個實現開工。一批重大交通能源、產業項目上報國家審批。
交通方面，*鐵路福建段基本建成，*鐵路開工建設，*鐵路獲批立項，福州火車站改造工程建成投入使用。*高速公路福建段一期、漳龍高速公路建成通車，*高速公路福建段二期（邵三）路基工程完成，龍長高速公路全線動工，浦南、泉三高速公路和廈門東通道通過國家審批。全省新增高速公路318公里，總里程突破1000公里，提前一年實現各設區市4小時內通達省會城市的目標。連城機場建成通航。完成全省港口布局規劃編制，建成廈門灣10萬噸級航道，開工建設福州松下康宏碼頭、漳州招銀港區7、8、9號碼頭。鐵路主干線和高速公路主線項目列入國家中長期鐵路網和高速公路網規劃。
能源方面，漳州后石電廠5、6號機組和部分水電站建成投產，全年新增電力裝機容量150萬千瓦；尤溪街面水電站、龍巖坑口電廠、南埔電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等加緊建設；福建液化天然氣總體項目、平潭風電二期項目獲國家核準；推進了莆田、晉江、廈門燃氣電廠和寧德電廠、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期等項目建設和前期工作；建成一批省主干電網和縣城電網工程項目。
工業方面，三鋼煉鋼挖潛改造、廈工易地搬遷、福建電氣硝子玻璃玻殼項目及東南汽車多功能車等一批重大工業項目建成投產；煉化一體化項目基礎工程全面展開，開工前準備工作基本就緒；廈門年產80萬噸對二甲苯、泉州船廠修船項目動工建設；戴?克輕型客車、東南電化年產45萬噸聚氯乙烯、南紙林紙一體化等項目獲國家核準，華映光電等離子顯示器項目獲國家立項。
農業方面，“六千”水利工程完成年度計劃的1*%；“年萬里”農村路網工程完成路面硬化7500公里；大乘奶牛良種繁育基地、永林速生豐產林基地等一批項目建成投產或部分投產；木蘭溪鄭坂段防洪工程、九龍江北溪（龍巖段）防洪工程、寧德防洪防潮工程等順利建設；泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等大型圍墾工程建設進度加快；仙游金鐘大型水利樞紐工程等一批項目通過國家審批或納入專項規劃。
社會事業方面，省疾病預防控制中心、省立醫院改擴建主體工程基本完成；福州地區大學新區二期、廈門大學漳州校區、福建農林大學合并遷建、閩江學院、廈門理工學院、龍巖學院、武夷高校園區等高校建設進展順利；省廣播電視中心、福建大劇院、省協和醫院外科病房樓、省體工大隊場館改造工程主體開工；一批重點旅游品牌項目加快建設，曇石山遺址保護和博物館工程前期工作加快推進。
（三）外貿出口增勢強勁，外向型經濟邁出新步伐。進一步提高對外開放質量和水平，全省進出口475.5億美元，增長34.6%，其中出口增幅比上年提高17.4個百分點。出口結構改善，機電和高新技術產品分別增長43.1%、46.9%。紡織、服裝等傳統商品出力增強，增長38.6%。全省新批外商投資項目2277個，其中千萬美元以上項目271個，合同外資占全省的51.4%。
成功舉辦第八屆中國投資貿易洽談會等一系列重大經貿活動。閩臺港澳僑經濟合作繼續加強，開放福建居民赴金門游，福州、廈門與臺灣高雄試點直航貨物量增長14.5%。構建閩港合作平臺，推進閩澳四項合作。
（四）高技術發展取得新進展，信息化工程穩步推進。組織實施企業信息化、軟件、生物醫藥、新材料等國家高技術產業發展專項，11個重大高技術項目列入國家計劃并獲專項資金扶持。27個新產品開發列入國家計劃。重點扶持建設94個高技術產業化項目。新材料、糧食作物育種技術、病毒性疾病新藥等十大研發平臺啟動建設。光催化技術、植物病毒等工程研究中心取得一批重大科技成果。福建留學人才創業園、省高新技術企業服務中心孵化基地、福州863軟件專業孵化器、廈門軟件園基本建成。福州軟件園四期工程、國家火炬計劃泉州微波通信產業基地動工建設。第二屆中國福建項目成果交易會共對接項目2656個、總投資388億元。安排省級預算內專項資金8390萬元，重點扶持244個科技成果轉化項目。
數字福建“331”計劃基本完成。84個縣（市、區）開通政務網橫向接入網，全省三級政務網絡體系形成；67個省直部門建成局域網，30多個部門開展業務信息系統建設；實現各級政府普通電子公文傳輸。支持制造業、工商企業信息化建設。9個設區市所在地、4個縣（市、區）開播有線數字電視；建成省交通車輛監控系統平臺；建設覆蓋全省遠程醫療站點和醫保聯網。
（五）社會事業發展加快，就業和社會保障得到加強。新設三明學院、龍巖學院和廈門理工學院3所本科院校，調整組建15所高職高專院校，省內外普通高校在我省招生15.4萬人，高考錄取率達70.56%，高等教育毛入學率達17%。投入省級以上資金1.5億多元，改造中小學D級危房51.5萬平方米。重點扶持一批普通高中、中等職業學校和農村中小學寄宿制學校建設，高中階段毛入學率為57%。民辦教育發展加快，各類民辦教育機構達3499所。
安排國債和省級專項資金1.2億元，扶持疾病預防控制和醫療救治兩大體系建設項目136個，已建成62個。安排專項資金支持山區和經濟欠發達地區鄉鎮衛生院、縣級醫院污水處理項目建設。文化、體育事業進一步發展，建成一批圖書館、文化館、博物館、體育場（館）等社會事業項目。計劃生育連續14年完成國家下達的人口計劃指標。
努力拓寬就業渠道，加強就業與再就業工作，全年城鎮新增就業51萬人。建立勞務派遣公司74家，派遣勞動力6.8萬人。新增轉移農村勞動力47.5萬人。加強社會保障體系建設，城鎮職工養老、失業和醫療保險參保人數分別達293萬人、270萬人和285萬人。城鎮近20萬人享受低保，75.5萬農村困難居民全部納入低保范圍。
（六）實施可持續發展戰略，生態和環境建設扎實推進。完成沿海防護造林14.8萬畝，封山育林9.2萬畝，建成1368公里綠色通道，有效管護4294.5萬畝生態公益林。做好土地市場治理整頓期間急需重點建設項目用地的申報工作，38個項目、7.25萬畝建設用地得到確認。撤銷各類開發區196個，核減規劃面積84萬畝。完成土地整理15萬畝，連續5年實現耕地占補平衡。治理水土流失面積148萬畝、“青山掛白”面積345萬平方米。
開展清理整頓違法排污企業專項行動。二氧化硫等6項主要污染物排放量控制在計劃指標內。城市水和大氣環境基本達到功能區標準，12條主要水系水質保持良好，23個城市空氣質量均達到或優于二級標準，生態環境質量名列全國前茅。完善城市污水、垃圾處理產業化政策，已有22個污水處理、14個垃圾處理項目實行產業化運作，吸引社會資金17.5億元，城市污水、垃圾處理率分別提高到43%和82%。
（七）積極推進經濟體制改革，市場機制作用進一步發揮。加快產權制度改革，國有及國有控股工業企業改制面達61.9%。13家省屬國有外貿企業完成改制。新設立10家股份有限公司。明晰集體林產權面積7330.8萬畝，占應改面積的89.3%。全面鋪開農村稅費改革，實行種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼和糧食最低收購價政策，全省農民直接受益25億元。深化投資體制改革，企業投資主體地位進一步確立，政府投資管理更加規范。開展水利工程管理體制改革。啟動農村信用社改革、林區公路養護體制改革和新型農村合作醫療改革試點。文化體制改革試點取得初步成效，省廣播影視集團、新華發行集團、廈門廣電集團掛牌運作。
在取得成績的同時，經濟社會發展中仍存在困難和問題，主要有：糧食增產、農民增收的長效機制尚未形成，抵御自然災害能力還比較弱；企業自主創新能力和競爭力不強，產業集聚水平不高；煤電油運緊張仍制約經濟發展；國際技術性貿易壁壘對部分產品出口造成較大影響；城鄉之間、區域之間發展不平衡；就業壓力仍較大；經濟社會發展還存在不少體制等。對這些問題，應立足用發展和改革的辦法，切實加以解決。
二、20*年國民經濟和社會發展預期目標和工作重點
20*年是加快建設海峽西岸經濟區、全面完成“*”計劃、銜接“*”發展的重要一年。全省經濟和社會發展的預期目標是：全省生產總值增長9.5%，力爭更快更好些；全社會固定資產投資增長16%；外貿出口增長16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平；地方級財政收入增長11%；社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在4.5%左右；城鎮居民人均可支配收入實際增長7?8%；農民人均純收入實際增長4?5%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。以上預期目標是在客觀分析國內外形勢基礎上，把握福建發展態勢，力爭更快更好地發展而提出的，體現了以科學發展觀統領經濟社會發展的總體要求。完成今年的預期目標和省委省政府的工作部署，要扎實推進以下工作：
（一）圍繞建設海峽西岸經濟區，精心謀劃發展規劃。規劃是政府引導和調控經濟社會發展的依據和手段，是引導和推進經濟社會持續快速協調健康發展的重要保障。應以規劃為龍頭，以規劃帶項目，以項目促發展。按照省委確定的基本構想、基本思路、基本態勢、基本格局，更新發展觀念，豐富發展內涵，拓寬發展途徑，精心編制好發展規劃。
認真編制“*”總體規劃?！?”規劃是樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、推進海峽西岸經濟區建設的第一個五年規劃。編制總體規劃，要根據《海峽西岸經濟區建設綱要》確定的指導思想、戰略目標、九大支撐體系，從目標、布局、項目和舉措上進一步深化細化。通過總體規劃的編制，凝聚人心、匯集合力、展示形象、描繪藍圖。要積極做好我省規劃與國家規劃的銜接，爭取規劃的發展布局和一批重大建設項目列入國家發展規劃，使我省在國家發展大格局中有位置，在大項目中有數量，在大政策中有扶持。
做深做實專項規劃和區域規劃。圍繞近中期我省經濟社會發展的重點領域和重點區域，及時編制專項規劃和區域規劃。農業規劃要體現加強農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，扶持壯大優勢特色產業，提升農產品深加工水平，推進農業產業化，完善防災減災體系，合理利用農業資源。工業規劃要著眼加快產業集聚、培育產業集群、優化產業布局、發揮港口和林業等資源優勢，加強全省重點產業集群、臨港工業、石化、“林紙一體化”等產業發展的規劃引導，加快形成海峽西岸制造業基地。交通能源規劃要圍繞強化基礎設施保障能力，適度超前、科學開發、合理布局，加快構建鐵路、民航、高速公路、港口等現代化綜合立體交通網絡；建立安全、高效、可靠的多元化能源供應體系，為經濟社會發展營造良好環境。高技術產業發展規劃要進一步加強科技創新能力建設，引導企業加快技術創新；加快產業重大技術研發，提升產業技術水平；培育生物和新材料產業，發展壯大電子信息和軟件產業，促進新興產業的形成。數字福建建設規劃要繼續完善信息網絡基礎設施和信息化軟環境，大力推動電子政務、企業和社會信息化等方面的應用，提高國民經濟和社會信息化水平。社會事業發展規劃要圍繞科教興省和人才強省戰略，統籌經濟社會協調發展，著力解決社會發展的薄弱環節和突出問題，促進教育、文化、衛生、旅游、勞動就業和社會保障等各項社會事業發展。生態環境建設規劃要圍繞落實《福建生態省建設總體規劃綱要》，促進人與自然和諧發展，加強水、土地、礦產、森林、海洋等重要資源開發利用與保護，提高資源保障能力；推行循環經濟發展模式，促進生態效益型經濟發展；加強污水垃圾處理、農村面源污染治理、飲用水源地和濕地等重要生態功能區保護，著力解決與人民群眾密切相關的生態環境問題。城市發展規劃要圍繞統籌城鄉發展，合理安排基礎設施、社會公共服務和社會公用事業重大項目，實現資源共享，促進中心城市做大做強；著眼于培育中小城市和擇優發展縣域中心集鎮，加強城鎮體系和村鎮建設的規劃引導。同時，要抓緊研究制定若干重點區域發展規劃，以規劃引導區域經濟更快更好發展。
（二）圍繞增強發展后勁，著力推進重大項目建設。項目是集聚生產要素、推動投資增長、增強經濟發展后勁的載體。要加大項目帶動力度，著力推進重大項目建設，提高重點項目在全社會固定資產投資總量中的比重，確保投資持續較快增長；提高工業項目在重點項目總數中的比重，強化經濟社會發展的產業支撐。今年計劃安排省重點項目343個，比上年增加163個，投資總規模4181億元。其中，在建重點項目180個，總投資1900億元，年度投資430億元；預備重點項目163個，總投資2281億元。工業重點項目176個，占全省重點項目總數的51.3%。
推進交通能源重點項目建設。大力推進鐵路建設。開通*鐵路，新增鐵路運營里程157公里。加快建設*鐵路，開工建設*鐵路，推進廈深、龍廈、向莆等鐵路項目前期工作。加快高速公路建設，實現*高速公路福建段全線和福寧高速公路福安連接線通車，新增高速公路里程160公里。基本建成福州長樂機場高速公路一期，加快建設龍長高速公路，開工建設浦南、泉三高速公路、福泉高速公路莆田支線，推進永安至武平、寧德至武夷山、福州長樂機場高速公路二期、國道主干線福州繞城高速公路連接線、泉三高速公路南安至惠安支線等高速公路項目前期工作。開工建設廈門東通道、福州灣邊大橋，推進廈漳跨海大橋、平潭海峽大橋的前期工作。加快港口群建設，重點推進廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳等大型深水港口建設，開發漳州古雷港區，建成廈門灣海滄港區一期、招銀港區二期、福州港羅源獅岐碼頭，新增港口吞吐能力1000萬噸。加快建設漳州招銀港區7、8、9號碼頭、福州港松下康宏碼頭，開工建設廈門灣嵩嶼港區一期、福州江陰港區2、3號碼頭、羅源灣港區碧里4、5號和可門4、5號碼頭、泉州泰山石化中轉碼頭等。加快能源建設。爭取年底投產龍巖坑口電廠、南埔電廠、寧德電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等應急電源點。開工建設福建液化天然氣總體項目，完成縣城電網改造工程。積極推進全省主干電網工程、尤溪街面水電站、寧德洪口水電站、莆田、晉江、廈門燃氣電廠、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期、后石電廠7號機組、羅源、泉州電廠、平潭、漳浦風電、惠安核電站、仙游抽水蓄能電站等電力項目的建設和前期工作。
推進產業重點項目建設。加強農業基礎設施建設，提高防災減災能力。加快建設木蘭溪鄭坂段防洪工程和寧德防洪防潮工程，開工建設閩江上游沙溪段防洪二期等一批主要江河流域防洪工程；繼續推進在建大型圍墾工程建設進度；著力扶持國家級中心漁港項目和沿海防護林體系建設；推進仙游金鐘、長泰枋洋大型水利樞紐工程、福建沿海及臺灣海峽氣象防災減災服務體系等一批預備重點項目前期工作。加快建設一批工業骨干項目，加強項目策劃與前期工作，促進產業集聚，壯大產業集群。重點推進華映光電等離子顯示器、廈門安美光電、戴?克輕型客車、新福達多功能輕型客車異地擴建、廈門8萬噸級造船、泉州15-30萬噸級修船、福建煉化一體化、廈門對二甲苯、東南電化聚氯乙烯、石獅精對苯二甲酸等一批主導產業重點項目；抓好福建百宏差別化纖維、福建金綸石化擴建、三明與龍巖大型新型干法水泥等特色產業骨干項目，推動傳統產業升級，增強產業發展后勁。
推進城市基礎設施和社會事業重點項目建設。加快泉州寶洲二期、寧德、長樂等城市污水處理廠和晉江垃圾焚燒發電廠、廈門島外快速路、福州南江濱路等項目建設，推進福州連坂污水、洋里污水二期、福州垃圾焚燒發電廠和福州三環路二期、廈門海灣大道等項目前期工作?；窘ǔ筛Ｖ莸貐^大學新區二期和廈門大學漳州校區二期、疾病預防控制和醫療救治兩大體系等項目。加快建設福建大劇院、福建廣電中心、曇石山遺址保護和博物館工程、省協和醫院和醫大附屬第一醫院外科綜合樓、省運動職業技術學院二期、武夷山旅游綜合開發、泰寧世界地質公園、上杭古田會址紅色旅游、屏南鴛鴦溪-白水洋景區等項目。開工建設中國閩臺緣博物館、廈門軟件學院、福州市傳染病艾滋病治療中心、莆田媽祖文化城等項目。
切實加強項目前期工作和重點項目管理。應把項目的前期工作擺在重要位置，加大對項目的策劃、開發、儲備。創新項目的生成機制，實現開發一批、儲備一批、滾動一批、建設一批。要加強重點項目分類、分級管理，對政府投資項目的質量、進度、投資等進行全方位、全過程監控，進一步提高投資效益；對企業投資項目主要做好服務工作，同時檢查監督工程質量、安全和對政府承諾目標的實現情況。充分利用行政協調和經濟手段推進重點項目建設，進一步強化項目責任制，加強組織領導和協調調度，做好跟蹤服務，及時幫助解決項目在征地拆遷、供電、供水、運輸等方面存在的問題，營造良好的建設環境。
（三）圍繞經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，集中財力辦大事。按照“五個統籌”的要求，充分發揮省級政府投資的引導帶動作用，積極爭取國家財政性資金和國債資金、政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款，積極引導和吸納社會資金，加強我省經濟社會發展的重點領域和薄弱環節建設。
支持重大交通能源項目建設，改善經濟發展環境。重點支持*、*鐵路建設以及其它鐵路干線和高速公路支線、大型深水港碼頭、航道的規劃和項目前期工作；支持煤炭資源勘探、液化天然氣項目、風電及其它新能源規劃、選址等前期工作，組織實施節能示范項目。
支持農業綜合生產能力建設，促進農業增效農民增收。重點支持農業和農村基礎設施、農業生產能力保護、優質高效農業和農業農村服務體系建設，組織實施江海堤防、水利除險保安、森林防火、圍墾、漁港（避風港）、旱片治理、水利“六千”、“年萬里”路網、糧食安全、良種繁育與推廣、先進適用技術研究與推廣、特色農產品培植及深加工、農業檢測檢驗、農產品流通設施和農村勞動力轉移技能培訓等工程。
加大社會公用事業投入，促進社會經濟協調發展。重點支持教育、文化、衛生等省屬重大社會事業項目，加強農村中小學寄宿制學校和鄉鎮衛生院建設，扶持職業教育、優質高中和廣播電視“村村通”工程，支持重點旅游景區和“紅色旅游”基礎設施項目，加強“平安福建”基礎設施建設。
強化生態建設和環境保護，促進人與自然和諧發展。重點支持城市污水、生活垃圾處理產業化項目和危險廢物、醫療垃圾處置項目，組織實施重點流域鄉鎮垃圾污染治理、重點養殖區污染治理、農村環境污染綜合治理以及重要水源地保護、重點水土流失區綜合治理等示范工程。支持重點行業、重點領域、工業園區和部分城市開展循環經濟試點建設。推進可持續發展實驗區及生態示范區建設。
扶持高新技術產業發展，提升經濟增長的質量。重點支持以電子政務、企業信息化、社會信息化為主要內容的“數字福建”工程建設。繼續支持省級工程研究中心建設和產業技術研發，支持高技術產業基地建設和特色中藥材資源開發，組織實施生物醫藥、新材料、軟件產業等重點專項，培育新興產業。辦好第三屆中國福建項目成果交易會，大力促進科技成果轉化項目的順利實施。
第7篇：經濟社會發展范文
會上局長傳達了區委書記和左延區長的講話精神和在全區經濟社會發展目標管理考評表彰大會上我局獲得的表彰，表達了區委、區政府對城建工作的重視，鼓勵全局機關干部在2014年的工作中再接再厲，對城建重點工程建設項目認真進行研究分析，對城建重點工程進行責任分工，明確具體承辦人，做到及早準備，早日開工，努力為區委、區政府當好參謀。動員全體干部職工要進一步樹立服務的理念，增強服務意識，高度重視，卯足干勁，跟上全區發展的腳步，務必把今年工作開展好。
二、發展思路和工作目標
2014年，我局將堅持抓班子、帶隊伍，把干部職工的思想統一到區委、區政府的要求上來。一方面，立足于部門職能，為全區經濟發展服好務；另一方面，強化措施，扎實苦干，全力推動城建工作發展，迅速掀起城市建設熱潮，以實際行動貫徹落實會議精神。工作目標是：一是以“十大片區”舊城改造為重點，配合做好項目籌劃、項目規劃等前期工作，在重大項目建設上做好對接服務；二是以邊街小巷改造為抓手，積極做好區舊城改造總體城市文化品牌策劃、“四大特色街區”歷史文化設計、安置區公共雕塑設計、實施和“之眼”（白水明珠）歷史文化展示館布展等設計配合服務工作；三是以全新的理念，積極做好京九國際商貿城等重大招商引資項目的服務工作；四是以日常管理服務為手段，做好區屬工程項目相關跟蹤管理服務工作，從規劃、招投標、質量監督、施工許可等環節對項目實行保障；五是強化質量安全監督檢查。加大工程質量和施工安全的監督檢查力度，全力杜絕質量安全事故的發生。
三、下步工作措施
按照全區經濟社會發展目標管理考評表彰大會精神，為了推進當前建設工作的開展，我局實行四項舉措，確保全年任務目標的順利完成。
一是進一步理清工作思路，明確發展方向，創新理念。保持以往成功經驗的基礎上，拋棄僵化陳舊的東西。要積極全面的了解國家的相關政策，用好用足國家政策，便于建設工作的開展。
二是加強內部管理，提供組織保障。進一步加強內部管理，以工作為主，從工作出發，搞好團結，注重加強程序化管理。確保工作目標，統一干部職工思想，維護穩定大局，形成整體合力，積極穩妥地推進全年建設工作任務的完成。
三是切實轉變工作作風，加強學習。在工作開展過程中，提供及時方便快捷的服務，鞏固和完善建設行業的良好形象。加強督導，量化考核。對重點項目、重點工作實行目標管理責任制，將項目完成情況，工作進展情況納入部門考核和目標管理，研究切實可行的獎懲措施，督促各項工作落到實處。
第8篇：經濟社會發展范文
第一，持續用力深化轉型發展。轉型發展是鄂爾多斯再鑄輝煌的必由路徑，也是推動經濟社會發展再上新水平的關鍵所在，我們必須大力推進發展理念、發展動力、發展方式、發展結構四個方面實現轉型，率先走出一條資源型城市轉型發展的新路子。一是加快轉型項目建設，在抓好能源、化工、戰略性新興產業、高新產業項目建設的同時，同步抓緊抓好農牧業、服務業項目建設，進一步夯實轉型發展基礎。二是大力推進資源清潔高效集約開發利用，推動資源轉化增值、延長鏈條，力爭非煤產業占工業增加值比重提高到60%以上。三是著力培育新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業，建設戰略性新興產業基地，戰略性新興產業占規模以上工業總產值比重達到20%以上。四是加快發展全域旅游、現代物流、健康養生等現代服務業，服務業增加值占地區生產總值比重提高到47%。五是扎實推進農牧業供給側結構性改革，優化農牧業產業布局和產業結構，建設國家級綠色農畜產品生產加工輸出基地。
第二，全面著力強化創新引領。創新是鄂爾多斯實現轉型發展的命脈，創新這步棋走活了、走好了，我們就能夠取得更高質量、更好效益的發展。一是以國家級高新區建設為平臺，加快推進以科技創新為核心的全面創新，著力推動大眾創業、萬眾創新，率先建成自治區創新驅動引領區。二是不斷深化重點領域和關鍵環節改革，著力推動簡政放權、教育醫療、文化體制等各領域改革，充分激發市場活力和社會創造力。堅持把供給側結構性改革放在突出位置，全力推進“三去一降一補”五大任務取得實質性成效。三是加大“走出去”“引進來”力度，統籌抓好國際航空口岸、綜合保稅區、跨境電商、內陸港建設，在認真實施呼包鄂協同發展規劃中率先突破，不斷提高開放型經濟發展水平，讓鄂爾多斯更好地融入全國、溫暖全世界。
第三，精準發力推動協調發展。推動經濟社會發展再上新水平，必須補齊城鄉發展短板，以城帶鄉、城鄉互動，促進城鄉協調發展。一是以康巴什設區、自治區推進呼包鄂協同發展為契機，加快中心城區一體化進程，建成現代化區域中心城市。二是全面推進美麗鄉村建設，每年打造100個美麗鄉村，不斷提升城鄉基本公共服務均等化水平。三是加強基礎設施互聯互通，以“七網”建設為重點，加快實施一批鐵路、公路、航空、水利等重大基礎設施建設項目。四是織密扎牢民生保障網，切實做好脫貧攻堅工作，全力促進就業增收，不斷深化教育領域綜合改革和公立醫院改革，高質量推進國家公共文化服務標準化試點建設，進一步提升社會保障水平。全面加強安全生產、食品藥品安全、社會穩定、民族宗教等工作，推動安全生產和民族團結進步事業再上新水平。
第9篇：經濟社會發展范文
經過多年來的快速發展，我國軟件產業規模迅速擴大，產品質量、應用水平和服務能力穩步提升，為建立現代信息技術產業體系、加速信息化與工業化融合進程和經濟發展方式轉變做出了重要貢獻。2012年，我國軟件產業共實現收入2.47萬億元，增長31.5%。軟件產業占電子信息產業收入比重由“十一五”末的18.2%提高到22.7%，軟硬件比例日趨合理。這是在整個世界經濟面臨十分復雜的形勢，經濟增長速度不斷震蕩下滑的局面下取得的，我想整個業界都應該很驕傲。軟件和信息技術服務業在中國取得如此高速的發展，一方面得益于信息技術新的進展，另一方面得益于中國在推進轉型升級過程中對軟件和信息技術服務業發展的需求。
今天的軟件博覽會是一次展示，一次交流，也是一次進一步推動軟件和信息技術服務業發展的新的平臺、新的機會。透過本屆軟博會，我們可以看到國際軟件和信息技術服務業的發展趨勢，我們更可以看到中國在軟件和信息技術服務業發展中新的進展、新的成就、新的需求和新的趨勢。希望參加會議的有關的企業、各位來賓能夠看到這樣的趨勢，把握這樣的機遇，讓我們全力以赴，投身到這個事業中去，在軟件和信息技術服務業發展的過程中壯大我們的企業，壯大發展我們的科研，也對中國經濟社會發展的轉型、加快現代化發展做出貢獻。
楊學山副部長在第十七屆軟博會開幕式上指出，軟博會既是展示和交流的平臺，也是進一步推動軟件和信息技術服務業發展的新平臺、新機會。透過本屆軟博會，我們可以看到國際軟件和信息技術服務業的發展趨勢，我們更可以看到中國在軟件和信息技術服務業發展中新的進展、新的成就、新的需求和新的趨勢。
