治理環境問題的措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的治理環境問題的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：治理環境問題的措施范文

【關鍵詞】環境工程；污水治理；方式；現狀問題；提高措施

一、環境工程中污水治理的方式

環境工程中污水治理的方式主要有：（1）化學處理方式：于污水中加入某種化學藥劑，如：臭氧。以通過藥劑中的有效成分與污水中的有害物質發生化學反應達到凈化水源的目的。（2）物力處理方式：常見的方法有篩選法、截留法、重力分離法及離心分離法等，但是通常應用于體積較大或性質方面難以進行后續處理的污染物質的處理。（3）生物處理方式：①好氧生物處理技術的應用，例：活性污泥法。通過向水中大量輸送空氣為好氧生物創建一個良好的生存環境以促進好氧微生物大量繁殖，該類微生物則以污水中的有機物為食物，由此達到凈化污水的效果。②厭氧生物處理技術的應用。

二、目前環境工程中污水治理的現狀問題

1、環境工程中污水治理的現狀。當前面臨越來越嚴重的水污染問題，政府及公眾也意識到污水治理的重要性，采取各種措施來防治水體污染，并取得了一定的成效。目前，我國主要采取以下幾種環境工程方法進行污水治理：第一，物理手段。針對城市建設和發展過程中污染不是太嚴重的水資源可以采用物理方法加以解決，如重力分離、過濾、蒸發結晶和物理調節等。第二，化學手段。即通過化學反應來達到凈化水源、消除污染物質的目的。第三，生物手段。生物手段是一種綠色循環再利用的技術手段，主要利用生物的新陳代謝功能，吸收存在水體中的有害物質，達到凈化水資源的目的。

2、環境工程中污水治理存在的問題.隨著我國污水治理措施越來越完善，不斷加強技術應用，污水處理問題得到了一定程度的解決，生態環境逐步好轉，取得了相當不錯的結果。但不可否認，對于正處于發展高峰的我國來說，相關制度法規不完善等原因使我國環境工程中污水治理存在著一定的問題，總體來說主要體現在以下幾個方面。（1）污水處理資金不足，管理水平有待提高。在大中型城市中，對于污水的處理主要是采取建立污水處理廠的方式進行解決。隨著城市用水量的不斷增加，污水排放量也連年遞增，加之污水處理廠的建設資金較大，傳統污水處理模式已經難以滿足現實污水處理的需要。相關配套資金跟不上，專業污水處理技術人員的培養也難以適應現實污水處理的需求，加之部分地區污水處理設備老化，導致污水處理效率低下，已經難以適應現實污水處理的規模。資金不足，相關管理制度不完善，專業技術人才和管理人才缺乏，嚴重影響了污水處理工作的開展。（2）技術手段落后。改革開放以后，我國積極引進國外的先進污水處理設備，為我國污水處理行業的發展奠定了一定的基礎。但隨著時間的推移，技術設備都不同程度地出現了老化，而且先進技術和管理經驗還停留在借鑒當時西方國家的水平，加之政府部門不夠重視，污水處理行業一直發展較為緩慢，技術研發跟不上，導致污水處理的機械化程度和污水凈化能力有限，使得污水處理工作進展緩慢。（3）污水處理廠分布集中，再生水利用率較低。目前，我國的污水處理廠的分布主要存在兩個特點：第一，主要分布在大中型城市。第二，分布集中，成片連接。由于污水處理廠的建設資金需求量大，技術水平要求高，致使只有資金充足的大中型城市才能夠建立，并維持正常的運轉。此外，目前我國污水處理方面的政策措施不夠完善，致使污水處理工作流于形式。對于某些城市來說，由于經費不足，導致污水處理廠設備陳舊老化，根本就沒有處理污水的能力。而且在污水分類處理方面，我國基本上還處于起步階段，致使污水處理后的質量參差不齊，使得再生水利用效率低，浪費水現象嚴重。

三、環境工程中提高污水處理能力的措施

針對上述環境工程中污水處理存在的問題，提高污水處理能力已成為必然的選擇，具體措施有以下幾項。

1、加大對污水處理工作的資金支持和技術人才培養工作。當前，隨著工業化程度的提高以及城鎮化建設的快速推進，應該提高和重視污水處理行業的地位，加快促進污水處理行業相關制度管理措施的完善，使得污水處理行業各項工作的開展都有章可依。政府部門應加大對污水處理行業的財政資金支持力度，保證污水處理設備的及時維修和先進設備的運用。同時應培養相對應的專業技術人才，提高他們的職業能力，使他們對設備的維護和保養技術的運用熟能生巧，從而保證人力物力資源的最佳配置，實現污水處理效率的最大化。

2、提高污水處理技術。隨著建設創新型國家戰略的實施，污水處理高新技術的研發也應該提上日程。國家應加大對污水處理技術的資金支持，鼓勵技術創新和先進污水處理方法的研發，加快促進MSBR工藝、BIOSTYR工藝等先進技術工藝的運用和實施，真正達到以下幾個方面的目標：（1）處理流程合理，設備效率高，對污水水質變化適應能力強，出水水質穩定達標；（2）廠區占地面積小，工程總造價和運行成本低；（3）維護管理和操作簡單可靠，從而真正達到減少資源消耗，增強污水處理能力，提高生態環境質量的目的。

3、合理布局并加快污水處理廠的建設。污水處理廠的建立，不應僅僅局限于大中型城市，而是應該遍布所有需要進行污水治理的城市、廠區，保證污水全部被合理處理。國家應加大對城市污水處理廠建設的資金支持，并采取稅收優惠措施來鼓勵相關企業自己建立污水處理廠，從而實現污水分化治理，提高污水治理量。當然，國家也應該施以嚴格的監督和偵察，保證污水處理廠的合理布局建設和有效運轉，而不是流于形式。

4、創新處理工藝。城市污水處理工藝與污水處理效率呈正相關關系，但是對于人均GDP仍然較低的我國來說，采用西方國家普遍應用的二級生物處理工藝來治理城市污水，顯然耗資過大。故而我們應用繼續進行研究，與時俱進，開發出一些環境親和力強、資金耗費少、資源消耗低的處理工藝，以滿足社會需求。

四、環境工程中污水治理的意義

我國雖然幅員遼闊，淡水資源相對其它國家教為豐富，但是人口基礎大，既往統計數據表明，我國人均淡水占有量遠遠低于世界平均水平，加之人們節約用水觀念淡薄及淡水污染形勢嚴峻，使得我國水資源短缺問題日益凸顯，嚴重影響了城市的可持續發展，如何做好城市污水治理工作已經成為了普通民眾共同關注的問題。而對于城市環境工程而言，污水治理一直是工作難點、重點，只有解決污水治理這一問題，方可有效規避城市水環境的不斷惡化，為城市的可持續發展奠定基礎。

結束語

城市環境為居民生活的基本因素，其中城市環境工程中的污水治理一直是困擾城市基礎設施建設者的課題。我國是水資源擁有量匱乏的國家之一，因此，污水環境的治理對于我國可持續發展有著重要意義。

參考文獻：

第2篇：治理環境問題的措施范文

全保障為目標，通過調查研究和污染壓力預測分析，研究探討治理措施，為減輕淮

河流域蚌埠段區域水污染壓力和保護水質安全提供參考。

關鍵詞：水環境問題識別；污染壓力預測；治理措施

Abstract: This paper expounds the existence of Huaihe River in Bengbu section of regional water environmental problems in safety, ecological safety of water and drinking water source protection as the goal, through the investigation and analysis of pollution pressure prediction, control measures, to provide reference for reducing regional water pollution pressure and water quality protection of Huaihe River in Bengbu section.

Key words: identification of water environmental problems; pollution pressure prediction; control measures

中圖分類號：X131.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

淮河是我國最早進行水污染治理的重點河流之一，經過多年治理，淮河水質有了比較明顯的改善。淮河流域蚌埠段位于淮河中游下段，安徽省東北部，淮北平原南部，北緯32°43′~33°30′，東經116°45′~118°04′，轄龍子湖、蚌山、禹會、淮上四區和懷遠、五河（部分）縣。淮河是蚌埠境內最大自然地表水，自懷遠縣尹家溝北的趙拐村入境，納茨淮新河、芡河來水后，穿越荊山峽，匯渦河之水，折頭向東，過蚌埠閘，向東經蚌埠市區、五河縣，過浮山后在五河縣東卡子出境，境內全長約147公里，其中，在蚌埠市區北岸長16.8公里，南岸長28公里，河床寬600~800米，年平均徑流量263億立方米。除淮上區外，蚌埠市區主要位于淮河南岸，所轄懷遠、五河兩縣則主要居于淮河北岸。在“十五”和“十一五”流域水污染防治期間，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加劇。但從目前情況來看，淮河流域蚌埠段水污染防治形勢仍然不容樂觀，一些主要支流污染比較突出；治污項目市場化程度不高，運轉資金落實困難；環境違法成本低，守法意識差，執法難度大；治污體制和機制還有待進一步理順等，治理的預期目標尚未實現。因此，有必要對淮河流域蚌埠段水環境綜合治理進行研究探討，制定有效措施，與整個流域水污染防治協調一致，進一步遏制和治理淮河水污染，改善水質，使其更好地為整個流域經濟發展服務。

1 自然地理

淮河流域蚌埠段區域主要包括：蚌埠市區（龍子湖區、蚌山區、禹會區、淮上區）、懷遠縣、五河縣部分，境內流域面積約2120平方公里，河流主要有：淮河及左岸匯入的有黑河（蚌埠-淮南邊界河道）、茨淮新河、芡河、渦河、北淝河下游等支流，右岸匯入的有獨山河、天河湖（天河）、八里溝、席家溝和龍子湖（龍子河）等支流，主要蓄水洼地及湖泊有：芡河洼、天河湖、龍子湖。淮河流域蚌埠段屬北亞熱帶濕潤季風氣候與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，兼有兩個氣候帶的特點。季風顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，無霜期較長。該區域屬季風氣候區，風向有明顯的季節性變化。全年四季以東北風最多，另夏季盛行偏南風，冬季盛行偏北風。歷年平均風速每秒2.5米，相當于2級風力。

2 水資源

根據統計，該區域多年（1956~2000年）平均降水量為872 mm、地表徑流深為221 mm、地表徑流系數為0.37，產水模數為32.22萬m3/km2。2009年該區實際地表水資源量約為4.74億m3。蚌埠市多年平均地下水資源量為3.26億m3，地下水資源模數15.20萬m3/km2·a，可開采資源模數為9.80m3/km2·a，平均可開采系數0.645。

3 社會經濟現狀

淮河干流蚌埠優先控制單元轄4區2縣，含市區兩個開發區合計57個鄉鎮和街道，詳見表1-2。其中，五河縣城關鎮緊鄰懷洪新河與淮河干流之間，考慮到城關鎮污水處理廠排向懷洪新河，因此不將城關鎮納入優先控制單元。總面積5952平方公里，2012年末總人口367.81萬。

4 水環境現狀

蚌埠市2005-2010淮河干流水質監測結果顯示，淮河干流水質明顯好轉。由表2-1可見，2005年至2007年均是在淮河干流新鐵橋下和沫河口斷面水質超標，主要超標因子是氨氮。根據2005年-2010年全年12個月的監測數據，選用化學需氧量和氨氮兩個指標來分析“十一五”水質變化趨勢，見表2-1和表2-2。

表2-1 淮河干流蚌埠段化學需氧量年均變化（mg/L）

表2-2 淮河干流蚌埠段氨氮年平均值（mg/L）

5 環境問題識別與壓力分析

5.1問題識別

5.1.1飲用水安全保障問題突出

淮河為蚌埠市城市飲用水水源，以糞大腸菌群超標為表征的水質問題突出，飲用水安全難以保障。監測表明，2005年至2008年飲用水源地的超標因子主要集中在氨氮、溶解氧、糞大腸菌群三項指標。雖然隨著城市污水集中處理設施建設的推進，近兩年飲用水源地水質明顯改善，但目前生活污水治理水平不高，城鎮污水處理設施普遍存在未脫氮除磷和未消毒的問題，特別是豐水期上游支流污染水團下泄對水源地安全構成潛在威脅。在飲用水安全保障還存在以下問題：

(1)受上游支流入淮污染物匯入影響較大

蚌埠市飲用水源地取水口位于蚌埠閘上，距離渦河入淮口下游約2km，距離懷遠縣城下游約2.5km。因此渦河入淮水質的好壞和懷遠縣廢水排放對取水口水質影響較為明顯。

(2)缺乏聯動管理機制

淮河流域蚌埠段區域內主要污染物排放口均位于取水口下游，因此飲用水源地水質主要受上游淮河淮南段及渦河、茨淮新河水質影響。目前飲用水源保護區的水域和陸域管理牽涉到許多單位，屬于多頭管理，造成管理權限不明確，難以進行有效管理。因此，淮河流域蚌埠段區域水安全保障既需要上下游水環境管理協調控制，更需要多部門協同管理，占在流域管理的角度，建立水源地聯動管理機制勢在必行。

(3)基礎設施建設滯后、污水處理廠污水處理量較低

上游懷遠、淮南鄉鎮生活污水、農村污水和雨水排放系統還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，未經處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑，最終流入淮河及主要支流，對水源地水質影響較大。

5.1.2水污染防治仍面臨的巨大挑戰

(1)工業污染防治壓力加大

根據《蚌埠市國民經濟和社會發展“十二五”規劃基本思路》，“十二五”時期蚌埠市經濟預期年均增長14%以上，經濟總量五年翻一番，工業主導地位將進一步突出，工業化率超過50%。這無疑將給工業污染控制帶來較大壓力，如何實現工業污染物的達標排放和總量控制將成為“十二五”期間迫切需要解決的問題。

(2)城鎮、鄉鎮生活污水快速增長

“十二五”期間，蚌埠市將加快城鎮化進程，預計城鎮化率超過55%，市區人口增加到130萬。現有城鎮污水處理能力已不能適應未來城鎮化和工業化快速發展需要，部分無污水處理設施的工業園區其相應配套污水處理設施急需投入建設；由于配套管網建設滯后等原因，部分已建成污水處理項目不能穩定達標運行，減排效益不能充分發揮，城鎮污水處理廠運行管理和配套管網建設急需進一步完善。

(3)農村環境污染問題日益突出

農村人居環境亟待改善，鄉鎮集中式污水處理設施基本空白，鄉鎮生活污水多通過暗渠、排水溝直排水體，對控制單元地表水影響較大。畜禽養殖糞水無害化處理率不高，大量未經處理的廢水直排溝渠或農田，污染當地水源和農田；化肥、農藥的施用量較大，利用率較低，大量農藥和化肥隨地表徑流滲入地下和流入地表水體，帶來嚴重的面源污染問題。

5.2壓力分析

5.2.1工業污染新增量預測

根據預測“十二五”GDP增長數據，按照單位GDP排放強度法測算，工業廢水增加量為2932.9萬噸，工業COD新增量為3197.2噸，工業氨氮新增量585.9噸。（注：根據環保部《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》規定的取值原則）。

5.2.2城鎮生活污染預測

根據預測“十二五”城鎮常住人口增長數據，按照人均綜合產污系數法測算，生活廢水新增量為897.8萬噸，COD新增量3314.1噸；根據預測“十二五”城鎮常住人口增長數據，按照人均綜合產污系數法測算，生活氨氮新增量354.3噸。

5.2.3農業源污染預測

根據預測“十二五”各類畜禽養殖數量增長數據，按照各類畜禽排污系數測算，農業源新增量為12.4萬噸，COD新增量為237噸；根據預測“十二五”各類畜禽養殖數量增長數據，按照各類畜禽排污系數測算，規模化畜禽養殖業氨氮新增量為17噸。

6 治理措施

6.1積極調整產業結構，從生產源頭控制污染

實行強制淘汰制度，加大工業結構調整力度。嚴格執行國家產業政策，不得新上、轉移、生產和采用國家明令禁止的工藝和產品，嚴格控制限制類工業和產品，禁止轉移或引進重污染項目，鼓勵發展低污染、無污染、節水和資源綜合利用的項目。通過產業結構調整，生產工藝改造等措施，實現節能、降耗、減污、增效，有效減少污染物的產生，減輕流域內水環境壓力。按照循環經濟理念調整經濟發展模式和產業結構，鼓勵企業實行清潔生產和工業用水循環利用，建立節水型工業。

6.2治理工業和生活污水，有效削減排污總量

加快建設城鎮生活污水、垃圾及固體廢棄物的處置設施，以及污水處理廠的配套管網。所有的污水處理廠要配套脫氮工藝，確保達到一級排放標準（GB 18918-2002）。污水處理設施建設要與供水、用水、節水與再生水利用統籌考慮。省級以上的工業園區必須建設污水處理設施。工業企業要在穩定達標排放的基礎上進行深度治理，鼓勵企業集中建設污水深度處理設施。按流域總量控制要求發放排污許可證，把總量控制指標分解落實到污染源，實行持證排污。

6.3加強飲用水水源地保護，提高水質達標率

全面開展城鎮集中式飲用水水源地核查，依法劃定飲用水水源地保護區；根據不達標水源地實際情況，制定飲用水水源地水質達標實施方案。嚴格依法執行排污口關停、垃圾清運處理、水產與畜禽養殖控制等各項環境管理措施，堅決取締水源一級保護區范圍內的排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。

6.4修復河流生態系統，有效消納污染物

協調林業、水利等部門，依法保護好區域內的林草植被、濕地和自然保護區，大力營造水土保持林、水源涵養林，減少水土流失。合理開發利用水資源，處理好水資源利用與生態保護的關系，優先保證生活用水、科學安排必要的生態用水。對主要入河道（口）逐條開展環境綜合治理，實施生態修復，因地制宜地建設前置庫、人工濕地等生態修復工程，有計劃地開展河道清淤，種植有利于凈化水體的植物，提高水體自凈能力，增強生態功能。

6.5 強化分區保護戰略，優化區域經濟發展

根據主體功能區規劃，落實區域內優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間功能布局，確定不同地區的發展方向和功能定位，從區域布局上統籌協調流域經濟發展和水環境保護工作。

6.6有效利用水利工程，增加淮河水環境容量，改善水污染狀況

水資源短缺導致環境容量不足和生態環境用水無法得到基本保證是淮河流域蚌埠段水環境污染的重要因素。利用沿淮湖泊洼地在汛期增加蓄水，緩解干旱年份缺水壓力，有利于水資源優化配置和增加水環境容量。另外，針對閘壩眾多的現狀，積極開展流域內水質～水量聯合模擬與閘壩調控技術研究。

6.7推進科技進步，增強技術支撐能力

積極推廣治污新技術、新工藝，建設一批水環境技術示范工程，如淮河流域水質改善綜合示范河段工程、典型行業減排和清潔生產示范工程、多閘壩重污染典型河段生態修復和水質改善示范工程等。鼓勵圍繞重大關鍵技術，展開聯合攻關，如農業面源轉移途徑及其與河流水質關系研究、淮河流域面源控制方案研究、淮河流域排污政策標準與水質改善方案研究等。完善淮河綜合治理技術服務體系，建成一批重點研發實驗室、工程技術中心和野外臺站。

參考文獻：

第3篇：治理環境問題的措施范文

關鍵詞：草原地區；礦產資源；環保；博弈

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0042-02

一、引言

礦產資源作為人類社會最初始的勞動對象，是人類生產資料和生活資料的基本源泉，是人類社會發展的重要前提和基本動力。我國90%以上的一次性能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料來自礦產資源。[1]中國陸地上最大的生態系統是草地，當礦產資源深埋于草地資源下時，其開發利用會對地上的草原生態環境造成了巨大的破壞，對我國經濟社會的可持續發展產生重要影響。由于我國很多礦產資源都分布在草原地區，近幾十年來，隨著我國經濟的快速發展，礦產資源消耗量逐年增加，對草原地區生態系統構成巨大威脅。

二、采礦企業間的博弈分析

（一）基本假設與模型建立

假設有兩家開采企業A和B，他們選擇保護環境并復田的概率分別為x，y，選擇不保護環境的概率分別為1-x，1-y。如果企業選擇保護環境并復田，則成本為m，當兩家企業同時選擇保護環境并復田時，每家企業承擔成本。設企業復田時享受到的政府對于復田的專項撥款為a，媒體報道促進了公司形象提高和股價上漲等帶來的收益為b。當兩家企業都選擇復田時，媒體報道帶來的收益為c，且c

（二）建立進化博弈模型

其中，u1f為企業A“復田”的期望收益，u1為企業A“復田”與“不復田”的混合期望收益。u2f為企業B“復田”的期望收益，u2為企業B“復田”與“不復田”的混合期望收益。

根據企業A的復制動態方程可得，如果y=，則就始終為0，這說明所有x水平都是穩定狀態；如果y≠，則x*=0與x*=1是兩個穩定狀態，當y>時，x*=1是ESS，當y

根據企業B的復制動態方程可得，如果x=，則就始終為0，這說明所有y水平都是穩定狀態；如果x≠，則y*=0與y*=1是兩個穩定狀態，當x>時，y*=1是ESS，當時x

（三）企業和的博弈結果分析

把企業和企業比例變化的復制動態關系用一個坐標系來表示如下圖。

該圖顯示了企業A和企業B兩博弈方復制動態和穩定性。從圖中箭頭方向我們可以看出，當初始情況落在A區域時，會收斂到進化穩定策略x*=0，y*=1；當初始情況落在B區域時，會收斂到進化穩定策略x*=0，y*=0；當初始情況落在C區域時，會收斂到進化穩定策略x*=1，y*=1；當初始情況落在D區域中時，會收斂到進化穩定策略x*=1，y*=0。可見，當政府撥款a增加，新聞媒體的宣傳作用帶來的收益b和c增加，復田成本m降低時，企業會加大環境保護與復田的力度。

三、企業與政府間的博弈分析

（一）基本假設與模型建立

假設上述草原地區存在這樣一家開采企業，在開采礦產資源的過程中，該企業以x的概率污染環境，以1-x的概率治理環境污染。設企業治理環境的成本為c。治理環境前，企業的收益為r。設政府監督企業的概率為y，政府不監督企業的概率為1-y。設政府監督檢查企業的成本為w，當政府發現企業污染環境時，會對企業處以罰金，設罰金為y，且t>c，t>w。得到的收益矩陣如下。

（二）建立博弈模型

根據企業的復制動態方程可得，如果y=，則就始終為0，這說明所有x水平都是穩定狀態；如果y≠，則x*=0與x*=1是兩個穩定狀態，當y>時，x*=1是ESS，當y

根據政府的復制動態方程，如果x=，則就始終為0，這說明所有y水平都是穩定狀態；如果x≠，則y*=0與y*=1是兩個穩定狀態，當x>時，y*=0是ESS，當x

（三）企業與政府的博弈結果分析

把企業和政府比例變化的復制動態關系用一個坐標系來表示如圖2。

該圖顯示了企業與政府這兩個博弈方的復制動態和穩定性。從圖中箭頭方向我們可以看出，當初始情況落在A區域時，會收斂到進化穩定策略x*=0，y*=1；當初始情況落在B區域時，會收斂到進化穩定策略x*=1，y*=1；當初始情況落在C區域時，會收斂到進化穩定策略x*=0，y*=0；當初始情況落在D區域中時，會收斂到進化穩定策略x*=1，y*=0。這說明，企業治理環境的成本c越低，治理環境的概率越大；政府監督的成本越低，政府監督企業的概率越大；政府對污染環境的企業的罰金t越高，企業保護環境的概率越大。

四、 結論和政策建議

（一）結論

根據上面的模型，我們可以得出以下結論：

第一，當企業以積極的態度面對環境問題，考慮是否要進行復田時，政府的扶持力度與媒體宣傳帶來的收益多少很重要。政府的專項資金越多，媒體宣傳帶來的收益越大，企業復田的積極性就越高。反之亦反。

第二，當地政府監督企業的概率大，對污染環境的企業處以的罰金高，那么企業保護環境的概率會很大，反之，如果當地政府不能經常性地監督企業，處罰力度小，那么企業選擇污染環境的概率便大大增加。

（二）政策建議

首先，充分發揮新聞媒體在環境保護中的作用。在環境問題成為人們重點關注的對象的同時，環境問題也成為新聞媒體追逐的熱點。當傳統的懲罰措施，如罰款，對造成環境污染的企業已經不起明顯作用的情況下，新聞媒體的曝光則更能促進相關企業著手治理環境污染問題。新聞媒體對于污染環境的違法行為的報道，可形成社會對該企業的一致譴責，使企業形象受損。對于一些大型企業來說，企業形象受到破壞遠比幾萬、幾十萬的罰款嚴重。[2]此外，當考慮到企業復田問題的時候，充分發揮新聞媒體的宣傳作用會對企業復田產生更大的積極作用。

其次，完善上級政府對地方政府的監督機制和地方政府對企業的監督機制并改革GDP核算體制。在我國，上級政府與地方政府的政策目標是有很大差距的。很多地方政府為了創造優良政績，盲目發展當地經濟、片面追求GDP增長，環境保護在地方政府追求的眾多目標中，只是處于末端的一個。地方政府對于環境保護工作的消極態度，必然要求上級政府加大對其的監察執法力度，嚴密監督地方政府的環保工作，嚴厲懲處造成環境污染的企業。此外，上級政府在對地方政府進行政績考核時，要提高環境考核所占的比重，促進地方政府重視環境問題。雖然目前我國GDP位于世界前列，但我們應該看到，我國GDP的增長在很大程度上是依賴于對資源的消耗和對環境的破壞的。[3]為了更加準確地計算我國國民生產總值，我們有必要引入并推廣使用綠色GDP的概念，以使當地政府在追求地方經濟增長的同時兼顧環境的保護與資源的合理開發利用，并促進資源開發、利用效率的提高。

參考文獻：

[1] 陳 軍，李世祥.中國煤炭消耗與污染排放的區域差異實證[J].中國人口資源與環境，2011（8）.

第4篇：治理環境問題的措施范文

關鍵詞：礦山環境治理；礦山環境恢復治理保證金；礦產資源法修改

礦業活動結束后的環境恢復是礦山環境管理中的一個突出問題，單純的依靠礦產資源開發者的礦地恢復義務是不夠的。長期以來，我國的礦山環境管理十分薄弱，在國家層面的立法上，礦產資源法和環境保護法只對礦山環境保護提出了原則性的要求，缺少具體管理制度和規章。本文將從礦產資源法中關于環境問題的立法現狀著手進行分析，試析將礦山環境恢復治理保證金在法律上予以確定的必要性。

一、礦山環境恢復治理保證金的初步認識

1、保證金的含義

自20世紀50年代以來，有關礦區環境污染問題得到了世界各國的廣泛關注，礦山環境恢復治理保證金制度應運而生。目前就我國而言，大多省份已經建立起礦山環境恢復治理保證金制度，較多省份也已經發行了保障金的管理辦法，但是在對保證金的定義問題上各不相同。總體來說，保證金是指開礦企業在勘探、開發礦產資源之前向有關部門繳存的一筆資金，在采礦許可證到期時，如果采礦權人按規定履行了礦區環境恢復的義務，政府將保證金本息返還采礦權人，否則政府有權動用這筆資金對礦山環境進行恢復。

2、保證金的意義

首先，可以調動開采者保護環境的積極性。礦山環境恢復治理保證金的價值就在于在礦山開采之前提供一定的資金作為擔保，迫使礦山開采者產生一種心理負擔，自覺的采取各種預防措施解決產生的環境問題。如果恢復治理環境任務完成，將返還保證金，大大的調動了采礦權人的積極性。

其次，可以加強開采者的責任感。就現實情況來看，開采者在開采許可證到期后往往置礦山環境于不顧，大多數礦山在閉坑之后環境的恢復工作都是由政府和社會來承擔著責任，而企業作為破壞生態環境的主體卻沒有承擔應有的責任。

最后，可以提高監管部門的工作效率。在現行的礦產資源開采的制度下，相關主管部門需要不時的對企業開采情況進行核查，只有發現不法證據后才能對違規企業進行處罰，許多企業以逸待勞，而少數管理人員也疲于檢查，從而導致了執行效率差的現狀。而在保證金制度下，企業為了取回預先繳納的保證金，必須主動向有關部門提供礦區的環境資料以便核查，這就使得主管部門不需要再時時監視企業，提高整體的工作效率。

二、礦山環境恢復治理保證金的國內實踐

從部分省份實踐來看，最早出現于寧夏回族自治區頒布的《小型礦山閉坑保證金管理辦法（試行）》。隨后黑龍江、浙江、江蘇、山東等地也相繼了有關礦山環境恢復治理保證金制度地方性法規并建立起相應的制度。

從國家層面上看，從2000年國土資源部第一次提出礦山環境恢復治理保證金的政策措施后，到2007年國務院頒布的《關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》，可以看出建立起完善的礦山環境恢復治理保證金制度，已經成為礦產資源立法中一個不可逆轉的趨勢。雖然，礦山環境恢復治理保證金制度已經得到大力推行，但仍然不可避免的存在一下幾個問題。

1、立法中的缺失

長期以來，礦場資源立法中都忽視建立有效的環境保護制度，導致了我國礦山環境惡化、 水土流失嚴重、地質災害層次不窮。而礦山環境恢復治理保證金制度僅僅停留在政策層面上，大大影響了保證金制度的效果。并且，由于沒有統一的立法規定，各地對于保證金的認識也都有著不同的差別，對于保證金的性質、征收標準等規定并沒有形成一個準確的、統一的認識，直接影響到了保證金的征收效果。在各地政府認識不清、企業又持消極態度的情況下，勢必會造成保證金征收不足的情況產生。

2、法律責任的不嚴

縱觀目前各省份制定的地方性保證金制度的規章，對追究開采者責任的規定并不明確。環境一旦遭到破壞，對其治理恢復時將面臨巨大的困難，如果當開采企業閉坑時并沒有達到領回保證金的標準，那么對此礦山環境恢復治理的責任勢必會轉移到政府身上。此外環境問題通常耗資巨大，若開采者最初繳納的保證金已經不足以供政府恢復治理環境時，又當如何追究企業責任、治理環境呢？

3、執行力度的寬松

在現實情況中，一些資金雄厚的大型國有企業往往會對環境造成更多的破壞污染，同時一些企業先開采后補辦手續的情況也屢屢發生。在企業本身對保證金的認識程度不深，再加之政府為鼓勵經濟發展忽視環境問題的雙重影響下，必然會導致礦山環境恢復治理保證金征收比例低下的情況發生。

三、對我國礦山環境恢復治理保證金的立法建議

采礦業是國民經濟的支柱產業，礦產資源的開發利用，為我國的經濟發展提供了保障，同時，也對礦山生態環境造成了一系列的破壞。而在環境影響評價制度難以應對的情況下，我認為應該建立起完善的礦山環境恢復治理保證金制度，在礦產資源法中增設礦山環境恢復治理保證金的相關內容。

就目前來說，我國保證金制度還處在不完善的階段，由于沒有統一的法律規定，導致各地有關保證金的性質、目的、使用等各有差異，因此實施起來的效果也是參差不齊。因此，筆者建議應當在礦產資源法中增設保證金的內容，同時擴充采礦許可證的內容，將保證金繳納與否與采礦許可證進行掛鉤。其次，保證金的具體實施方式可由國務院出臺相關政策文件予以配套完成，還應對其它相關政策法規進行完善，以便建立起配套的完善的環境恢復治理保證金制度，明確環境恢復治理保證金的繳納界限、繳納比例、期限等。再次，保證金應高于恢復治理礦山環境所需的資金，防止有些企業轉移恢復治理環境的責任，加重政府和社會的負擔。再者，保證金的繳納數額應因地制宜的由各地的管理部門進行評估后決定，并且保證金的繳納方式也應該靈活多變，既可現金也可采用各種擔保形式。最后，應當加強對國有大型企業的監管以及執法力度，在新修訂的礦產資源法中應明確規定相關法律責任。

礦山環境恢復治理保證金對于全面整治我國的礦山環境，構建礦產資源生態補償體系，保證我國礦業經濟可持續發展，都具有著極其重要的意義，應加快對礦產資源法的修改，健全我國礦山環境恢復治理保證金制度。

參考文獻：

[1]張星梓,成芬,吳學燦.礦產資源開發生態補償機制研究綜述[J].科技向導,2011,(18).

[2]曹明德.礦產資源生態補償法律制度之探究[J].法商研究,2007,(2).

[3]康紀田.礦地復墾執行保證金的法治化問題研究[J].環境科學與管理,2008,(5).

[4]劉洪源.礦區土地復墾保證金制度研究[D].中國政法大學.2006.

[5]蔡邦成,溫林強,陸根法.生態補償機制建立的理論思考[J].生態經濟,2005,(1).

[6]劉江宜.我國礦山環境治理與恢復政策創新[J].中國礦業,2008,(11).

[7]孫貴尚.我國礦山環境恢復治理保證金制度體系構成研究[J].現代礦業,2009,(5).

[8]李顯東."中國礦業法修訂"研究課題建議書(節選)[J].資源與人居環境,2007,(11)上.

[9]宋蕾,李峰.礦產資源生態補償現狀及對策研究[J].蘭州商學院學報,2006,(6).

[10]馬保順,畢元麗,等.環境與自然資源保護法 法律適用依據與實戰資料[M].西安:陜西教育出版社.2006.

第5篇：治理環境問題的措施范文

[論文摘要]發達國家城市環境治理的經驗主要有：完善環境保護 法律 制度，保證治理措施的有效實施；健全環境 管理 體系，強化環境 行政 管理；注意推動自愿性行動來保護環境，積極推動公眾參與環境治理；運用 經濟 手段，制定激勵獎懲措施，提高環境治理的效率；合理劃分環境治理權限，建立權威性的管理機構；大力發展環境 教育 ，通過民眾的環境保護意識，形成 民族 心理 ；加大科技投入，注重科技進步，發展環保產業。

城市環境治理是指各級管理者依據國家和當地的環境政策、環境法律法規和標準，運用法律、經濟、行政、技術和教育等各種手段，調控人類生產生活行為，協調城市經濟 社會 發展與環境保護之間的關系，限制人類損害城市環境活動的有關行為的總稱。城市環境治理具有綜合性、區域性、群眾性與動態性等特征，其本質是影響人的行為，轉變城市經濟發展模式。發達國家在20世紀50～60年生了嚴重的環境污染問題，但通過投入大量 人力 、物力和財力進行治理后，如今城市環境污染得到有效控制，環境質量得到根本性改善。發達國家積累了不少城市環境治理的經驗，這些經驗及其教訓留給人們諸多啟示，值得中 國學 習與借鑒。

一、完善環境保護法律制度，保證治理措施的有效實施

市場 經濟體制下，企業和個人的目標都是追求個體利益最大化。由于環境是 公共 物品且環境污染具有外部性，因此企業和個人總是想方設法地逃避環境責任，避免環境 成本 的內部化。所以通過設計完備周密、可操作性強、適時進行調整的環境法律制度，規范人們和企業的行為，降低生產和消費活動對環境的影響，就成為保護環境最重要的手段。美國自1970年，環境立法開始大規模展開。經過30年的發展，到目前已形成了較為完備的環境法律體系，僅在污染控制方面，就先后制定了《清潔空氣法》、《清潔水法》、《固體廢物處置法》、《安全飲用水法》、《聯邦農 藥 法》、《有毒物質控制法》、《綜合環境反應、賠償和責任法》、《海洋傾倒法》和《噪聲控制法》等等。除聯邦一級法律外，各州也制定了相應的法律，有的比聯邦法律還要嚴格。

發達國家的環境保護法律不僅系統完備，呈不斷強化、細化趨勢而且能夠有效地實施。荷蘭的環境立法涉及了污染控制和自然資源保護的各個方面。從1960年開始，荷蘭陸續制定了大量的環境法律法規。針對各種環境污染和環境問題的法律，如地表水污染控制法、地下水法、海域污染控制法、空氣污染防治法、土壤污染治理法、危險物質法、化學廢料法、殺蟲劑法、噪聲治理法、廢棄物污染防治法、核能法等，構成了荷蘭環境法比較完整的體系。

發達國家環境治理歷程表明，政府對于環境保護發揮了不可替代的作用并肩負著不可推卸的責任。政府主要利用法律、法規、制度和標準等強制性手段來約束人們的行為。發達國家各種環境保護措施都是依據相關法律政策來發起和推進的。

第6篇：治理環境問題的措施范文

邢臺市的經濟水平在河北省比較落后，因此，正處于環境治理與經濟發展沖突的時期。環境的發展直接影響著邢臺市的經濟活力和城市整體發展水平。在實踐研究中發現，經濟增長的情況和環境污染物的數量存在正比的關系。但是，經濟增長并不必然會帶來環境污染的變化，相關的政策指導也不一定會給經濟增長帶來負面作用。因此在環境污染問題治理的過程中，關注經濟增長的同時。結合行政指導轉變環境被污染的現狀是非常必要的。行政指導屬于一種比較新的環境保護措施，發展仍舊不是很完善，存在著一些缺陷和影響，直接限制著城市的發展，因此，在實踐中有必要結合環境問題分析，探討行政指導中存在的問題，并結合實際分析應用行政指導的可行性。下文，筆者將以邢臺市的基本情況以及環境污染出現的問題為基礎，結合環境行政指導意見分析，探討環境污染治理問題上采用行政指導的可行性。

邢臺市環境問題及特點

在我國飛速發展的現階段，環境問題成為時代的新課題。環境的好壞與人們的生產和生活密切相關，在長期的積累過程中，形成環境污染問題。為了確保行政指導的科學性。了解邢臺市的環境問題以及環境問題的特點非常的重要。

邢臺市環境問題

邢臺市位于河北省的南部地區，占河北省總面積的7%，轄區內既有山川又有平原。但是，在廣闊的土地中，受到邢臺市產業結構和人們環保觀念較弱等多方面的影響，邢臺市的環境出現了非常嚴重的問題。

大氣污染：邢臺市的產業結構偏重，并且工業布局并不是很科學、合理。自邢臺市出現了鋼鐵和紡織業之后，工業開始起步，邢臺市也依靠這一原有的模式開展經濟建設。縱觀邢臺經濟建設初期，存在著許多的鋼鐵企業或者化工企業在沒有手續也沒有經過審批的情況下就直接投入生產。為了獲得更大的經濟利益，企業忽視環境污染問題，導致邢臺市現階段污染問題非常的嚴重。在近些年以來，環境污染治理中，邢臺市也關閉了一些重污染企業，但是歷史欠債太多，短時間內難以補上。重工業的發展和污染，導致現階段邢臺市的空氣污染問題異常的嚴重。如果盲目關閉工廠，會直接影響著當地的發展，造成產業出現問題，并限制著當地的發展。大氣治理問題肯定不是朝夕就可以解決的問題，在這一長期的連鎖性的環境問題出現的過程中，大氣污染問題已經嚴重影響了邢臺市人民的生活。

水污染問題：水是生命之源，如果不能夠管理好邢臺市的水污染問題，會直接影響著邢臺市居民的生產和生活。在經濟發展的過程中，過度的開發導致邢臺市部分河道斷流。基本功能喪失。在養殖業以及生活工業污水排放之后，邢臺市的水質出現惡化的情況，并對周圍的環境造成嚴重的影響。此外，生活垃圾不當的處理以及畜牧業的發展，也對水質造成嚴重的影響，導致邢臺市的水質出現嚴重的問題。

城市綠化問題：在城市建設的過程中，大量的耕地面積被占據，大量的土地被開采，這些都嚴重的影響了邢臺市的水土保持。的土地造成非常嚴重的水土流失問題。雖然，在城市管理和規劃的過程中，已經將城市中的大部分地區進行規劃，減少雜亂無章的建筑出現，但是仍舊存在管理不當或者自然災害導致植被破壞的情況，土壤過多，嚴重的影響著城市的環境發展。

面對邢臺市發展的過程中出現的問題以及環境的惡化情況，深入了解環境問題的特點成為行政指導過程中需要關注的重點內容。

環境問題的特點

縱觀全球出現的環境問題并仔細分析不難發現，現階段，環境問題具備以下幾個特點：

具有累積性：環境問題并非朝夕就可以形成的問題。在實踐中，環境問題需要長期的演變和積累，并且是不嚳⒄貢浠的。從日本公害事件不難發現，環境問題是長期累計的結果。公害事件中，一個工廠將有毒有害的物質排放到環境中。開始對人體并沒有影響，但是當問題累積到一定的量的時候，就會帶來損害。在環境治理階段，要秉持預防的理念，從環境污染的源頭治理。

易變性：生態系統的復雜性決定著環境問題的多變性。實踐告訴我們，世間萬物都是在變化的，環境問題也不例外。隨著時間的轉變、條件的改變、環境的變換或者出現一些外力介入的問題，都可能會影響環境問題的發展。環境問題的這一特點加大了環境治理的難度。

不可逆轉性：環境問題出現之后就難以在短時間之內消除。在不尊重大自然的過程中，大自然會給以人們更多的懲罰。史料記載，樓蘭古國的環境非常的好，但是人們不懂珍惜，濫砍濫伐致使土地出現荒漠化問題。在認識到問題之后已經難以挽回，最終導致樓蘭古國被埋沒在荒漠當中。

整體性以及關聯性：結合生態發展的運行規律不難發現，環境問題都具備整體性的特點。在地球這個大的生態系統當中，不同的環境當中也存在著關聯性，并形成相互聯系、相互制約的關系。如果生態系統出現問題，就會出現連鎖反應，影響到很多方面。因此，在邢臺市環境治理中要結合實際情況，以整體的視角治理環境污染問題。

結合行政指導理念保護環境的可行性

不得不承認，人類的大多數活動都不能夠脫離環境而單獨存在。通過將行政指導融入到環境管理中，可以轉變企業或者人們粗魯對待環境的模式。在近幾年，邢臺市出臺了許多的行政指導措施，調整邢臺市的生態環境，調動邢臺市相關單位以及人員的積極性，并為建設美麗邢臺做出貢獻。將行政指導融入到環境管理的過程中是民生與法治的必然需求，也是城市發展的關鍵。行政指導屬于具有預防功能的指導性手段，在實踐的過程中，能夠引導被約束方的活動，完善僵化的行政管理手段存在的弊端。結合這種模式進行管理，能夠調動各方的積極性，督促各方積極的參與到環境保護當中，進而推進環保方針貫徹與實施。

行政指導理念在不同法律規定中的體現

通^對我國相關的法律法規進行分析不難發現，在《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等法律中都包含環境指導理念的內容。在實踐中，可以以法律法規規定的內容為依托，結合邢臺市的實際情況，科學地開展環境保護工作。針對邢臺市出現的環境問題，可以結合實際情況分析探討，在法律法規的支撐下，推進行政指導措施的推行。

行政指導有助于矛盾的解決。在環境治理的過程中，行政管理人員和行政相對人之間難免會出現利益上的沖突，如果解決不好，會嚴重的損害人們的利益。如果結合行政命令等方式，又會使相對人喪失積極性。因此，在實踐中，結合行政指導推行，使行政活動實施起來變得相對緩和一些，以建議性的規定引導，以勸告、鼓勵等模式調動行政相對人的積極性，從而緩解不同主體之間的矛盾，推進邢臺市環境保護的發展。

環境行政指導在邢臺市發展中有補充與替代的作用。邢臺市在建設發展中，環境問題也是在不斷變化和發展的。而支撐環境保護的法律法規又具有滯后性的特點，導致在出現環境問題后，可能會找不到契合的法律支撐。通過引入行政指導，就可以彌補法律的滯后性的缺陷，給法律的出臺留下充分的實踐。通過運用行政指導的補充作用，推進環境治理工作的高效進行。此外，環境問題一旦出現，很可能在短時間之內就發生變化。借助行政指導，可以及時處理這類的環境問題，并對邢臺市的環境進行靈活式的掌控，避免出現問題之后找不到合理的解決措施。

預防和立法實驗作用。行政指導需要結合邢臺市的環境問題整體進行分析，并借助不同的方式，引導行為人認識到錯誤，并了解可能影響環境的問題，哪些活動是法律法規禁止的，哪些活動是現階段提倡的。因此，結合行政指導展開環境管理對行政相對人而言有積極的預防作用。

第7篇：治理環境問題的措施范文

1、農村環境質量監測

1.1農村環境質量的內涵與現狀研究

農村環境是以農民聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和，我們這里所說的自然環境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產的自然條件，社會環境是主體活動的方方面面，包括了平時的行為。農村環境質量側重于人們的生活及生產環節。研究的農村環境質量主要包括空氣環境、水環境、土壤環境以及生態環境，涉及的范圍比較廣，內容也比較復雜。據了解，有關農村環境質量監測與評價的研究與實踐很少，所以，可供借鑒的經驗相對于城市環境保護來說很欠缺。在此基礎上，政府對某些農村環境問題的研究，缺乏具體的方案報告。

1.2農村環境質量監測布點的選擇

要對農村環境進行良好的監測，需要選擇好布點，在怎樣的環境之下是適合環境監測的，對采樣點位置進行選擇。首先，這個地點要具有代表性，在一定的范圍之內選擇代表性區域,進行布點采樣，才能獲取最真實的環境監測數據。代表性的地點擁有代表性的環境問題，可以真實反映農村環境問題。其次，還要有重點性，在農村范圍，對污染較重地區，要優先布設適當的監測點，飲用水源地、果蔬基地、養殖基地等，重點掌握這些區域存在的環境問題。最后，要制定合理的監測方案，有一個核心的思想指導和行動指南，這需要專業人才的專業知識，為此，在進行環境質量監測時，需要有一支專業團隊，同時還需要政府的積極配合，對相關工作予以支持。

2、農村環境的治理

2.1健全農村環保工作考核體系

對于農村來說，產生環境污染的途徑有很多，我們在治理環境問題時，既要治標也要治本。筆者認為農村環境污染源主要來自以下各方面，生活污染源、農業污染源、養殖污染，水污染等這些都導致了嚴重的環境污染。認識到問題所在，我們才能有針對性的解決問題，在此，我建議建立農村環保工作考核體系，把每村每戶都納入環境保護的村規民約規定中，嚴格監督環境考核工作的完成。我們可以把農村環境保護落實到每家每戶，首先最好自家周圍的環境保護，然后，還要有環境保護的責任感，對一些污染環境的行為加以制止和揭發。定期還要參加環境的考核評比，以獎促治和政策資金扶持，以此鼓勵鄉鎮政府和當地居民加入到環境保護的行列中。

2.2逐步完善農村的環境質量監測體系

上面我們有提到農村環境監測的問題，在新農村建設中，針對廣大農村環境區域大，污染面廣的問題，我們要合理制定監測計劃，包括布點、采樣、樣品分析、樣品運輸等要有一個合理的安排。同時，基層環境監測部門需要合理配置技術人員、儀器設備、辦公場地、質量管理體系機制等各面硬件軟件，以保證監測質量的完整性和有效性。我們知道農村環境還面臨很多問題，首先涉及到農村環境問題的法律不完善，但是，我們要對我國立法機構有信心，關注農村問題，切實解決農民問題。其次，基層政府的重視程度不夠，對環境污染的監督力度不夠，這些都是環境治理中呈現出的問題，監測機構注意問題根源，全面解決相關問題。據我了解，某些地方環境保護行政主管部門要建立健全環保目標考核制度,將逐步設立農村環境保護措施，同時在政府的支持之下召集廣大專業人才加入到環境保護中，認真深入農村進行環境監測，及時為保護農村環境提供技術支持和第一手的資料。

3、更多爭取技術支持，加強儀器配置和人員技能的培訓

農村環境的監測和治理都需要技術的支持和人才的培養，對于農村來說，這些資源都是有限的，需要有關部門和個人進行環境投資和管理。只有擴寬環境監測領域，配備必須的儀器設備，同時對環境監測人員進行技術培訓，提高環境質量綜合分析，才能確保農村環境監測事業的持續發展。

4、結論

第8篇：治理環境問題的措施范文

一、環境業績評價的內涵及意義

（一）環境業績評價的內涵。環境業績評價是指在可持續發展的戰略下，企業管理當局為實現企業環境業績與財務業績雙贏的目標，對企業經營活動所造成的環境影響做出一種綜合評判。企業的環境業績評價應該體現在兩個方面：一方面，從財務角度來講，即企業發生與環境有關的問題導致的財務影響；另一方面，是站在環境質量角度來講的，即企業的主觀努力對生態環境的保護和改善做出貢獻。

（二）環境績效評價的意義。通過企業環境業績的評價，能夠揭示出企業環境業績對財務業績的影響，管理者可以利用環境業績評價信息制定戰略目標，制定和修正戰略的實施計劃，以及通過改善環境業績來提高企業財務業績，提高決策質量，從而達到環境業績與財務業績雙贏，使企業符合可持續發展的要求。環境業績評價還可以幫助信息使用者了解企業的環境業績，提供有意義的環境報告，揭示企業環境管理的重點及企業的環境風險，并提供投資評價的參考指標。

二、新疆環境問題及環境業績評價現狀

（一）新疆環境問題。新疆是一個自然資源比較豐富、人口較多的地區。改革開放以來，伴隨著經濟的高速增長，新疆的環境問題日益突出，據新疆環保總局2005年公布的《新疆維吾爾自治區環境狀況公報》顯示：全區廢水排放量6.35億噸，比上年增加5.8%；二氧化硫排放量51.92萬噸，比上年增加8.1%；煙塵排放量27.05萬噸，比上年增加4.4%；工業粉塵排放量17.32萬噸，比上年增加3.3%；工業固體廢物產生量1294.78萬噸，比上年增加14.7%；工業固體廢物排放量109.43萬噸，比上年增加6.4%。2005年全區因各類氣候災害造成的經濟損失達13.39億元，農作物受災面積15.51萬公頃，氣候災害造成的經濟損失與上年相比明顯增加。

（二）新疆環境業績評價現狀。企業是產生環境問題的主體，因此應成為治理環境問題的主體。然而治理環境問題必須以掌握大量的環境信息為基礎，所以會計必須適應這種信息需求，對企業相關的環境信息進行反映，以供企業管理當局做出正確決策。新疆企業現有的考核指標中有環境指標和經濟指標兩大類。但在目前環境危機日益加重和環境保護日益重要的形勢下，它們均已暴露出了自己的缺陷。

1、新疆企業管理當局和外部信息使用者對可持續發展缺乏必要的認識，環境意識不強。主要表現在管理當局較少采取一些科學的環境管理方法對這種環境支出加以有效的控制，同時也較少對有關的環境收益和環境成本支出加以準確的區分，外部信息使用者主要關注的是企業盈利能力方面的信息，沒有意識到環境會計信息的重要性，對環境信息需求較少，不能形成推動企業公布環境信息的強大動力，不利于新疆企業進行環境業績評價。

2、新疆企業環境會計處理方法不統一。由于我國環境會計在理論研究方面尚不完善，企業在環境會計處理方法的選擇上存在較大差異，不同企業對環境事項的會計處理不同。哪些事項屬于環境會計所要考慮的對象不明確；計量上可以采用多種形式和方法，帶有很強的主觀性；相關的經濟業務何時發生，應該在什么時間記入環境會計信息系統等都是企業實際工作中的難點。

3、新疆企業環境會計信息披露主要呈現強制性。新疆企業在環境會計信息披露問題上正處于起步階段，大部分企業披露環境信息是基于政府管理機構的強制要求，或者是迫于公眾、環境保護組織和投資者的壓力，自愿性披露較少；同時，由于環境信息披露沒有規定的格式和內容，許多企業披露相關信息是零散的和不系統的，披露的范圍、內容、形式都存在較大差異，缺乏可比性。

4、新疆企業現有的業績評價體系不能全面反映環境業績和經濟業績。企業現有的經濟考核指標的核心是盈利能力，這種考核體系僅強調經濟的增長量，而忽視了其應負擔的環保責任和社會責任，沒有很好地將經濟事項與環境指標結合在一起，因而不能全面地反映企業的環境業績和經濟業績，這容易導致企業管理當局在追求經濟利益的過程中忽視環境收益以及治理環境問題帶來的成本支出。

三、環境業績評價在新疆企業中應用的對策

前面已經分析了新疆企業環境業績評價的現狀及存在的問題，要想完善企業環境業績評價，使其有助于管理當局和環境信息使用者的決策，除了健全相關的法律法規體系外還應在以下幾個方面著手，從而使企業建立全面的業績評價體系。

（一）加強環境保護宣傳，提高公眾的環境意識。前述的分析表明，企業的環境信息使用者對于企業的環境業績評價有很大的影響，因此應當做好環境保護的宣傳與教育，提高公眾的環保意識和環保危機感，利用社會輿論的力量，推動企業改善環境業績。2005年自治區人民政府在“世界環境日”、“消費者權益日”、“地球日”、“生物多樣性日”和“世界防治荒漠化日”開展了內容豐富的環保宣傳活動，各新聞媒體集中宣傳了相關法律法規和合理開發礦產資源、保護改善生態環境的意義及相關知識，各地、州、市主要新聞媒體設立了環保專欄，提高社會公眾的環境保護意識，推動新疆企業環境業績評價體系的建立。

（二）完善企業外部規范體系。健全會計法規，制定環境會計準則和會計制度，以法律、法規的形式確定環境會計的地位和作用，使環境會計有法可依，同時使環境業績評價逐步法制化，增強實務的可操作性和統一性，避免各行其是，具體做法是：首先，將環境會計的核算和監督列入《會計法》，以法律形式確定環境會計的地位和作用，是會計理論付諸實踐最強有力的手段；其次，完善會計準則，將涉及環境的內容列入會計要素，成為必須披露的內容，將會有效地防止有關部門和單位的短期行為；依據會計準則所規定的有關環境準則進行設計建立環境會計制度，使環境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。

（三）加強財務人員教育，提高財務人員素質。首先，要加快環境會計教育的發展，努力培養會計專業學生環境保護知識；其次，加強企業內部財務人員的環境知識培訓，使他們對環境保護和可持續發展有充分的認識；再次，積極尋求國際合作，引進國外企業先進的教學方式和理論教材，培養適合企業開展環境會計的適用性人才。由于財務人員在環境業績評價的過程中起著舉足輕重的作用，加強對他們的教育，改善知識結構，使其能夠正確理解環境與經濟之間的相互影響，便于企業業績評價的開展。

第9篇：治理環境問題的措施范文

[關鍵詞]：課程資源 環保教育 思想品德

一、以新課程觀為指導，探索提高環境保護教育實效新途徑

隨著我國經濟和社會建設步伐的加快，環境問題已從城市向農村蔓延，破壞了農村生產生活環境，制約了農村經濟的持續發展，加重了農民的經濟負擔，危害人們健康。環境保護是我國的一項基本國策，對學生進行環境保護教育，從小樹立環境保護意識，增強環境保護責任，積極投身環境保護行動是初中思想品德課教學的重要目標之一。由于教材環境保護理論知識抽象，所列環境問題及事例以城市居多，對農村的學生來說感到陌生，認為環境問題是城市和經濟發達地區的事，與我們農村沒有多大關系，與我們青少年關系不大。環境保護意識的培養，光靠課堂理論說教效果不理想。為了有效進行環境保護教育，我們在實際教學中以新課程觀為指導，積極開發當地農村環境教育校外課程資源，整合校內外課程資源，形成合力。身邊事，易接受；生動事，易感人。引導學生參與校內教學和校外實踐活動，激發學生興趣，喚起環境保護意識，達到增強環境保護自覺性之目的。

二、整合校內外課程資源，增強環境保護教育實效

1.引導學生親身調查、感受農村主要環境問題

根據思想品德新課程環境保護教育的要求，我們安排學生在課前預習有關環境保護知識的課文，并利用課外時間，走訪調查當地農村的環境問題。在調查的基礎上，引導學生在課堂上討論交流，歸納概括出當地農村目前的主要環境問題及危害：

（1）水污染嚴重

大量殘留農藥化肥、人畜糞便及生活污水經雨水沖刷直接流入河道，加之一些個體小企業污水的直接排放，飲水安全無法保障。這樣的水澆灌到田地里，不僅影響莊稼、果樹的生長，而且導致農產品中藥毒殘留，食用不安全，引發多種疾病。

（2）土壤污染嚴重

由于長期大量農藥、化肥的不合理施用和土壤中地膜的殘留，致使土壤結構破壞，土壤板結，地力下降，各種菌病增多，嚴重影響了農作物的生長，農民的收益受到了嚴重影響。

（3）草地破壞嚴重

由于部分農民存在廣種薄收的舊觀念，濫牧、濫墾荒山荒溝，及小磚窯取土破壞了地表結構，致使水土流失嚴重，常常引發山洪，造成泥石流、山體滑坡、農田果園淹沒、道路破壞等災害，直接威脅群眾生命財產安全。

（4）森林覆蓋率低，氣候不正常

退耕還林不力，加之干旱少雨，樹木成活率低下，已成活的樹木管理不善，亂砍濫伐嚴重，僅在村莊周圍或個別山頭看到零星樹木。森林覆蓋率低，導致當地氣候惡劣反復無常。冬春多現沙塵暴，甚至夏季也會出現浮塵天氣。干旱、暴雨雪、冰雹、狂風、滑坡等災害常常侵襲，給農業生產和人們生活帶來嚴重危害。

（5）空氣、噪音污染嚴重

個體小企業濃煙直接排放；因傳染病而死的畜禽不深埋，而是隨便丟在村莊附近，隨處亂倒垃圾，污染空氣，傳染疾病；隨意焚燒廢棄物、雜草，造成大氣污染；農村大多是土路，近幾年農用車、機器增多，尾氣及其吹起的塵土、噪音污染嚴重。農用車、機器經過之處，濃煙土霧滾滾，噪音刺耳，大有“塵埃不見咸陽橋”之勢。路邊行人、居民叫苦不迭，農作物因蒙上厚厚的灰土而黯然失色。

（6）白色污染嚴重

各種塑料袋及塑料制品、農膜在農村大量使用，廢棄后不回收妥當處理，而是隨意丟棄路邊、地埂。風一刮，則“高者掛長林梢，低者飄轉沉塘坳”。

（7）垃圾、雜物、農家肥隨意傾倒侵占公共場所及道路

各種廢舊電池、廢棄電器、廢棄藥品、玻璃制品及其他垃圾無指定場所，任意傾倒堆放。既影響村容村貌和各種活動，又造成道路阻塞，影響交通安全。

2.引導學生分析造成農村環境問題的主要原因，增強責任感

在學生調查，親身感受目前農村環境問題及危害的基礎上因勢利導，讓學生結合課本環境保護知識展開討論，進一步分析。同學們初步認為造成農村環境問題的主要原因，是這些地區農民的環境保護意識低下人為破壞嚴重；個別農民小農意識嚴重，只顧眼前利益、自個利益，缺乏大局意識；沒有正確認識并處理好農村經濟社會發展與環境保護的關系；農村建設規劃不夠；國家對農村的環境保護及監管措施不力；貧困也是一個主要原因，越窮越亂采濫伐，造成惡性循環。通過分析、討論，激發了學生的環境保護責任感和緊迫感。

3.引導學生建言獻策

在分析討論的基礎上，引導學生進行反思，對治理當地農村環境問題建言獻策：

（1）建議加大環境保護宣傳力度

建議鄉鎮、村級組織利用廣播、黑板報、標語牌、廣告牌、各種會議及“地球日”、“世界環境日”等大力宣傳環境保護法規，提高村民的環境保護意識、法律意識，營造依法保護環境的良好氛圍。引導農民正確認識經濟社會發展與環境保護的關系，同時還要負責組織村民處理好垃圾，保護好水源。種樹種草，綠化荒山荒溝，減少水土流失。

（2）建議加大農村環境保護措施力度

建議政府，以科學發展觀為指導，引導農民調整農村產業結構，有效增加農民收入。大力發展資源開發充分、附加值高、有利于環境保護的“綠色產品”；大力推廣科學種田，選派責任心強的農業技術人員深入鄉間地頭、村巷宣傳指導農民科學種田、用藥施肥。推行清潔生產，整治小企業的污染。改革林權體制，大力推進植樹造林，綠化荒山荒坡，整修梯田，積極進行小流域綜合治理，防止水土流失。把保護、改善生態環境納入新農村建設科學規劃；加大環境保護的監管獎罰力度，教育引導、經濟手段和法律制裁多管齊下。加快農村公共設施建設步伐，逐步硬化道路，提供安全飲用水。科學處理垃圾，開發利用沼氣、太陽能等新型能源，從源頭上治理環境污染，為農民提供安全、舒適、健康的生態環境。

4.引導學生積極投身環境保護行動

組織學生志愿者上街頭，進社區，進家庭，用自己課堂所學環境保護知識和實際感受宣講《環境保護法》等法律法規，張貼環境保護標語，散發環境保護傳單，增強農民的環境保護意識和依法辦事意識。引導學生積極志愿參加清理農村公共場所垃圾、打掃道路、美化村容村貌、植樹種草、保護母親河等公益活動；積極參與創建綠色校園活動。保護環境從我做起，從小事做起，和破壞環境的言行作斗爭，樹立“我為人人，人人為我”，“保護環境，我的責任”的良好風尚。