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1我國建筑業安全健康教育培訓存在的問題
第一,地方政府及建設行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監管,缺乏對企業和農民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育,但因財政支持力度不足等原因,覆蓋面不廣。第二,企業內部師資水平和經費承擔能力有限,對安全健康培訓缺乏熱情。第三,農民工群體文化水平普遍較低很難適應現有的培訓,這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態和惡劣的生存環境,迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四,建設項目業主對安全健康培訓不夠重視,對工期的不合理要求,也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎。
2建筑業安全健康教育培訓問題的原因分析
2.1政府管理層面原因
2.1.1政府對企業安全健康培訓的監管力度不夠雖然政府對于工地現場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查,但真正有處罰動作的非常少,基本都只是以檢查為主,而懲罰力度十分有限。政府在農民工培訓方面執法不嚴,不能對施工企業起到足夠的督促和警示作用,導致很多企業對安全健康培訓嚴重“走過場”。
2.1.2政府缺乏對企業安全健康教育培訓的激勵措施由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性,實際上很難以傷亡數字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此,政府現有的事故追究責任制度很難提高企業的培訓動力,保證企業積極主動提高安全健康培訓工作質量。企業普遍認為,即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現任何的安全事故,一旦出現安全事故,施工企業就要負擔全部責任,因此很難有動力主動改進安全健康培訓現狀。上述事實與政府對企業的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關系,政府應適當設立針對企業事前安全管理的鼓勵措施的辦法,鼓勵企業努力做好事前安全管理工作(如安全健康培訓)。企業有了不斷改善提高培訓水平的動力,將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。
2.2建設項目業主層面原因
2.2.1建設項目業主對施工企業安全健康培訓的重視程度不夠因為缺少相應的法律條文規范其責任和義務,建設項目業主往往認為工程安全只是承包商的責任,處于事不關己的錯誤觀念之中,并很少關心施工企業對員工進行的安全健康培訓。因此,建設項目業主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設工程安全生產管理條例》中規定了建設項目業主的一些安全管理責任,但目前建設項目業主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時,建設項目業主通常只將企業以往的安全績效作為評標指標的很小一部分(例如,對獲得文明工地的企業給予少量加分);在項目施工階段,建設項目業主往往只關心進度和質量,對安全管理往往漠不關心。
2.2.2建設項目業主偏好最低價中標,導致企業削減安全健康教育培訓開支大部分建設項目業主往往只注重經濟利益,缺乏社會責任意識,不重視項目的安全、質量等方面的問題,因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商,造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后,承包商為了獲取利潤,往往在安全健康教育培訓等方面削減開支,因此也就無法對保障對農民工進行安全健康教育培訓。
3建筑業安全健康教育培訓改革思路及建議
3.1確立改革思路
“新工人入場的崗前安全健康培訓”,主要是指施工企業對已經完成行業準入培訓并持有相應認證的農民工進行選擇性招聘,并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能,并幫助農民工在企業中更好地持續進步和成長,同時有助于控制企業的安事故發生概率,因此施工企業應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關法律法規。為了配合多層次的教育培訓,積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經費十分必要,建議采用政府財政撥款、建設項目業主(投資方)、施工企業、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統的施工企業承擔和政府撥款補貼之外,參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經費。同時,建設項目業主作為投資方,對于在項目上工作的農民工的安全狀況也應負一定責任,將安全健康培訓的經費列入項目概預算和投標報價中讓建設項目業主承擔一部分,也不失為一種合理的方法。
3.2建立健全經費負擔機制
出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關規定。為了充分保證行業準入培訓的經費,提高進入行業從業人員的總體素質,建設行政主管部門應當出臺相應的規定,對在建工程項目征收安全健康培訓稅,作為建筑業行業準入培訓及考核環節經費的有力保障。
3.3建立健全政府監管機制第一,設立建筑業安全健康準入制度,建立建筑行業勞務市場信息平臺。如要順利推行建設行業準入培訓及考核的相應工作,則需設立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業農民工準入制度,即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農民工給予認證,該認證作為農民工進入建筑市場找工作的必要條件。第二,建設行政主管部門制定統一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業安全健康教育培訓實施標準和評價方法,這給地方政府在檢查企業或培訓機構對安全健康培訓工作的執行情況時帶來很大困擾。建設行政主管部門應盡快制定統一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監管以及企業、培訓機構借鑒和參考完善培訓內容和方法。
3.4建立健全激勵機制
3.4.1政府出臺建筑業農民工帶薪安全健康教育培訓的規定在調研中了解到農民工培訓期間沒有收入是導致農民工缺乏參與培訓動力的核心原因,如果不能有效地激發農民工接受培訓的積極性,保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農民工帶薪培訓的規定,促使農民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業,出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。
1.1近3年培訓機構和資質人員培訓情況
根據統計資料,2010—2012年重慶市煤礦安全培訓機構和資質人員培訓數量見表1。表1中統計的主要是煤礦三類人員(主要負責人、安全管理人員、特殊工種人員取得安全資格證、礦長資格證、上崗證的培訓數量,未包括職業危害檢測、防突管理、安全評價師、注冊安全工程師繼續教育等專項培訓的人員。從表1可看出,培訓人員數量有減少趨勢,而培訓機構數量則有所增加。
1.2培訓機構隸屬關系
2012年末,在重慶市26家煤礦安全培訓機構中,屬安全生產監督主管部門直接管理的有16家,占61.54%;由大中專院校或區縣職教中心管理的有6家,占23.08%;由企業管理的有4家,占15.38%。
1.3培訓機構業務劃分
目前在安全培訓機構實行資質認可和等級管理的情況下,培訓主管部門為保證培訓質量,將煤礦主要負責人、安全管理人員取得礦長資格證、安全資格證的培訓任務主要交由具有一、二級資質的安全培訓機構承擔,特殊工種人員取得上崗證的培訓任務主要交由具有三級資質的安全培訓機構負責。培訓主管部門每年以文件形式將專項培訓計劃下達各煤礦安全培訓機構。
1.4存在的主要問題
煤炭行業相對保守封閉。20世紀末,煤礦雖然經歷了國家逐步取消虧損補貼、強行推向市場的艱難過程,但大多數煤礦依然沿襲了粗放的管理與經營方式,對培訓工作的重要性認識不足,重視程度不夠。21世紀初,煤炭行業景氣度回升,煤炭產量大幅提高,絕對死亡人數相應大幅增加。在實行“以人為本,和諧發展冶的形勢下,國家提出了煤炭行業“整頓關閉,技改整合,管理強礦冶的三步走發展戰略,安全培訓工作也開始受到前所未有的重視,國務院和國家安全生產監督管理總局相繼出臺了一系列關于安全培訓的法規和規定,強制要求煤礦主要管理人員和特殊工種人員必須取得資質證書和資格證書。目前,煤礦裝備水平明顯改善,工藝技術改革步伐進一步加快,對從業人員的素質要求越來越高,成為對培訓工作的一種內在需求。近10年來,煤礦安全培訓機構受益于國家政策和行業景氣,培訓人員和業務收入均有較大增長,但在知識更新、教材與考試題庫建設、教學內容與教學手段改革、培訓針對性和工作效率等方面,仍然存在不少需要改進的問題。
2煤礦安全培訓機構的發展趨勢
隨著國發[2013]19文件《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的通知》的實施,安全培訓機構的命運將發生復雜而巨大的變化。從發展趨勢分析,未來的安全培訓機構可能呈現幾方面的特點:1市場化。由主管部門下達煤礦安全培訓任務計劃的狀況一經改變,煤礦對培訓機構的選擇將變被動為主動。毋庸諱言,目前社會上存在的功利化傾向可能導致安全培訓市場在一段時間內出現“劣幣驅逐良幣冶的非正常情況,但市場自動糾偏的強大功能也不容忽視。如果煤礦所支付的培訓成本達不到應有的效果,將導致企業管理人員因為培訓工作失職受到影響并承擔相應責任,選擇質量高、服務優、口碑好的安全培訓機構必然逐步成為企業的共識。安全培訓機構也應在提高培訓質量、創立特色和品牌的同時,加強營銷宣傳工作,以提升在行業和區域的影響力。2集約化。取消安全培訓機構資質認可意味著同時取消對安全培訓機構人員的資格條件設置,從短期來看,一些民間資本可能進入培訓服務領域,導致安全培訓機構數量增多,業務競爭加劇。但從長遠來看,安全培訓機構將會通過本行業和跨行業、跨地區的業務整合與資產重組最終減少數量、擴大規模,并從相對單一的安全培訓向綜合培訓方向努力,實現集約化發展。3信息化。現代信息技術的應用將改變目前安全培訓機構集中授課、定期考試的傳統培訓模式。企業送培人員可以通過安全培訓機構提供的遠程網絡互動界面完成相應的培訓內容學習,在專業考試機構(考試中心的網絡系統登錄,經身份識別認證后,完成隨機選取的分類考試題目。考試合格者憑培訓機構和考試中心出具的證明文件即可辦理相關資質證書或取得結業證書。4非事業化。目前重慶煤礦安全培訓機構中的絕大多數屬于主管部門或公辦大中專院校下屬的事業單位,相當多的培訓教師擁有事業單位人員編制身份。為擺脫舊有約束,激活內在動力,增強競爭能力,適應市場發展的體制與機制,安全培訓機構將按企業模式運營或直接改制為經營性企業。
3新形勢下煤礦安全培訓機構的應對策略
3.1加快信息化建設步伐
安全培訓機構未來的競爭能力將在很大程度上取決于信息化建設的速度。煤礦安全培訓機構必須清醒認識到信息化建設的重要性和緊迫性,要引進信息技術專業人才,加快網絡教學資源和模擬題庫的建設步伐,密切跟蹤國內外最新的安全技術與管理信息,及時更新、維護網絡資源。培訓機構要建立服務對象和培訓人員的資料數據庫,掌握不同企業的培訓意向和需求,提前制訂培訓方案,提供針對性的培訓服務。要定期分析培訓工作中出現的問題,不斷提高培訓質量和服務水平。
3.2借助行業專家提升培訓質量和影響力
培訓市場的競爭將迫使煤礦安全培訓機構在人員結構和數量上作出重大調整。應注重培訓教師隊伍合理的專業結構,不致造成相同專業教師在數量上的堆積;加強課程體系建設,專業教師講授的課程應少而精,突出特色和風格。培訓機構要減少輔助人員數量,提高工作效率,控制成本支出。重慶地區煤炭賦存條件差,自然災害嚴重,煤炭開采過程中控制安全風險和提高生產效率的難度極大。通過數十年的努力,重慶煤炭行業基本建立了煤炭勘察、設計、科研、大中專院校和生產企業相互依存的完善體系,并在生產實踐中積累了豐富的瓦斯治理、復雜地質條件和極薄煤層開采等技術經驗,涌現了一大批具有廣泛影響力的專家和學者。重慶煤礦安全培訓機構應充分發揮本地區煤炭行業專家、學者的作用,根據其專業特長設置不同的特色課程或開辦專題講座,增強培訓知識的實用性、先進性,提升在西南地區乃至全國的認同度和影響力。
3.3走多元化發展道路
煤礦安全培訓機構應積極探索多元化的發展道路,通過自主擴張或跨區域、跨行業的兼并重組方式,壯大培訓規模,實現新的發展。在業務類型方面,要以資質人員培訓為主,進一步拓展專項培訓業務;在專業領域方面,要保持煤炭行業培訓業務的穩定增長,同時向非煤礦山、石油、天然氣、建筑、危化等相近行業及教育、文化、藝術等新領域發展;在市場區域方面,要立足重慶,服務西南,面向全國,直至走向國際。
4結語
關鍵詞:職工培訓;重要性;現狀;問題;對策;
中圖分類號:C976 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-08-00-01
經濟日益全球化的今天,煤炭企業,要取得安全生產持續穩定發展,必須有一支優秀的人才隊伍作為最根本保障。加強職工培訓,就是關系到職工能否很好的適應工作、挖掘潛能,從而促進企業全面快速發展。現如今國內外知名企業早已把優先發展職工教育作為發展策略的戰略方向,把建立職業培訓基地作為自己強大的發展后盾,不斷培育職工成長和進步已成為全面提高員工素質的重要途徑,也成為了打造企業核心競爭力的重要手段
一、煤礦安全培訓的重要意義
煤礦生產一線職工,初中及以下文化程度占90%以上,大多數來自欠發達地區,安全風險意識淡薄,自我保護能力較差,自律意識不強,因此,安全培訓是煤礦安全生產的一項重要工作,關系到安全生產局面的穩步好轉。企業不杜絕事故,事故就會消滅企業。據統計,煤礦事故90%是由于人為原因引起的,安全生產,預防為主,防范事故就是要從提升職工安全技術素質入手,強化安全意識,規避危險源,實行動態管理,扎實有效地開展安全培訓,大幅度減少生產安全事故。 為此,國家對煤礦安全提出了“管理、裝備、培訓”的三并重原則,將煤礦安全培訓工作提到了前所未有的高度。做好煤炭企業安全生產技術培訓工作,是防止煤礦事故發生的一項重要措施,也是全面貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,全面提高煤礦職工的安全技術素質的有效途徑。
二、煤礦安全培訓效果現狀分析
(一)安全培訓的重要性認識不清。一是部分煤礦片面追求產量效益,忽視國家安全法規對煤礦依法進行強制性安全培訓的規定,職工未經培訓合格上崗作業,特別是煤礦“三項”人員沒有按規定全部進行培訓,漏培、假(替)培時有發生;二是只抓生產硬指標,把培訓當成軟任務,被動應付,得過且過。特別在煤礦開采深度加大,水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害因素增加,職工安全文化素質低下的情況下,缺乏富有成效針對性的安全培訓。
(二)培訓方式和內容不適應實際需求。煤礦生產條件的復雜化、安全生產信息化、集約化管理對職工安全素質的要求越來越高。目前的安全技術培訓方式、內容不適應生產現場需求。現在授課教案幾十年一貫制,受工作性質和條件影響,有些“知識更新” 沒有及時跟上,在授課時難以取得培訓實效。因此,安全技術培訓要站在全國、省、本地區的層面上考慮其培訓的重點和疑點,對照區域、培訓對象因地制宜、因人而異地組織其教學工作。
(三)安全培訓覆蓋面不足。參加培訓人員的素質參差不齊,煤礦特種作業人員基本上能夠做到持證上崗,但較低的職工素質使安全培訓的難度加大,特別是一般工種文化素質低下,難以勝任崗位基本要求,全員培訓流于形式,培訓率沒有達到100% 。
(四)安全培訓管理缺乏有效監督,培訓質量過低。現在普遍存在缺少相應的對教師的考核機制,培訓注重數量,缺少質量。
(五)員工對培訓興趣不高。缺乏積極性和主動性。
三、提高煤礦安全培訓效果的對策
(一)提高認識,加強培訓制度建設
改變培訓被動局面,必須樹立依法強制培訓的理念,明確行業管理部門、煤礦培訓機構的職責,重視安全培訓,科學指導、認真組織培訓工作,促進培訓和保證經費投入。要建立健全安全培訓管理制度,從計劃、管理、實施、監控等環節形成一個縱向到邊、橫向到底,上下聯動、相互監督的閉環結構,通過各環節之間高效運行,保證培訓質量。通過完善培訓管理標準,制定相關配套標準,如培訓機構設置定編、專職教師配備、培訓考核標準、培訓機構質量評估辦法、培訓信息通報方式等。運用法規、標準和行政手段,依法強制進行安全培訓,提高職工隊伍素質。
(二)做好培訓需要分析
明確培訓內容培訓工作只有做到有的放矢,才能真正地提高培訓的效果。而企業需要什么樣的培訓只有通過有效的培訓需求分析,才能正確地找到培訓需求,從而制訂出合適的培訓計劃安排和內容。因此,作為整個培訓管理活動的首要環節,培訓需求分析的有效性對于提高培訓效果具有至關重要的作用。應本著干什么學什么、缺什么補什么的原則,落實具體的安全教育培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓;安全管理人員及關鍵崗位側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識的培訓,提高他們對事故的處理能力和突發事件的應變能力,對特殊崗位職工、新分配職工、勞務工、轉崗工嚴格按照“先培訓、后上崗,先培訓、后就業”的原則進行安全培訓,凡達不到考核要求的不準上崗;對安全不放心的人及時開展安全預防性教育,有重點有步驟地進行培訓和幫教。通過各種培訓,切實增強了職工學習的針對性、主動性和實效性,提高了職工的自保互保能力,從而使職工能夠干標準活、干放心活。
(三)創新培訓方式、方法。
培訓方法的科學合理與否,很大程度上決定了培訓的效果。從具體內容來看,培訓方法不僅僅包括采取什么樣的途徑,還包括由誰、在哪里進行培訓等問題。我們要改變單一教學模式,利用多媒體、實操、三維動畫等多種教學方式,寓教于樂,提高學員的視覺、聽覺,使他們不斷受到語言和圖像的沖擊,身臨其境,高度參與,從而提高了培訓學員的學習積極性和學習熱情,提高教學效果
(四)提高教師的教學能力。
關鍵詞:煤礦安全文化;安全培訓;傳播與應用
在煤礦企業中,大半安全管理研究成果都是在以人為本和強制性管理這兩個維度中建立起來的。在傳統的煤礦企業中,相關職工素質能力以及教育程度都相對較低。所以,在安全管理中,就將強制性手段作為最有效的手段。簡單來說,處罰就是最為典型的強制性手段。我國社會的飛速發展,也讓煤礦職工的人員結構發生了重大的改變,所以對于安全管理的方式也就有了新的挑戰,安全培訓的出現正好解決了此方面的問題。
1我國煤礦企業中關于安全培訓的現狀
1.1形式單一的入職培訓
現在,很多煤礦已經開始了無紙化的培訓,可是關于知識庫的更新卻不夠及時。對于新員工的上崗,煤礦企業的前期培訓還是以“滿堂灌”的課堂教學為主要的授課形式,這樣的培訓形式會讓職工們覺得學習無趣又呆板,職工對學習失去興趣,安全培訓自然就達不到最好的效果。除此之外,關于一線員工的綜合素質還有很大提升的空間,這就會造成頻繁的變動,如果安全培訓的內容不具有針對性,那培訓的意義就消失了。
1.2后期培訓中情感觸動的缺失
部分大中型煤礦已經開始利用崗位評估以及風險評估來進行安全目標的評定。這樣一來,教育經濟就能與安全量化管理進行完美的結合,并取得了很好的效果。另外,關于違章人員也要結合人本化的理念,例如:安全抵押雙倍返、幫教制度等等。可是,不管是教學經濟管理還是安全量化管理,都是在制度上對職工安全文化的管理[1],對于進一步的培訓還要從情感認同做起,體驗觸動環節是對違章人員不可缺少的部分。
2安全培訓中煤礦安全文化的應用策略
2.1對入職培訓載體的豐富
2.1.1影像案例教學法
在煤礦的安全培訓中融入影像資料教學,不僅能激發職工學員的學習興趣,更能將安全知識收稿日期:2016-04-08作者簡介:黃韋(1992-),男,貴州黔西人,現在貴州工程應用技術學院礦業工程學院就讀。的說服力和可信度加以提高。培訓的相關教師要在培訓之前節進行企業中影視資料的整理和收集。在接下來的課程教學中,學員們開始進行分析、討論以及解決問題的過程。在課后,教師也要讓學員們將個人建議、學習收獲以及心路歷程一一記錄下來[2]。培訓教師還要根據學員的課后反饋,有針對性地給學生們傳授相關的安全常識,其目的就是強化學員們對知識的記憶。學員們只有從根本上了解重大危害的影響和后果,才能真正地吸取教訓,將煤礦安全知識學到手。
2.1.2計算機的仿真練習培訓
這是在我國新出現的一種具有較強模擬性、先進性的培訓系統。這種系統的強大就在于對虛擬技術的應用以及仿真的培訓技術,其優點是可視性強、直觀和詳細。在進行具體使用的過程中,可以分成三個部分:安全培訓系統、虛擬井下巷道系統以及井下瓦斯模擬系統模塊。
2.2關于培訓隊組評價機制的健全
關于組隊日常培訓中的安全知識有現場安全隱患、近期安全形勢以及煤礦安全常識。類型不同的安全知識應該有針對性的在會議上進行傳達,其目的就是將會議時間加以精簡,讓會議能夠進行有效的表達。例如,在進行煤礦安全常識的安全培訓時就要實行集中的集體學習;而如果近期的安全形勢,就可以利用周會或者是政治學習會進行傳達;而安全隱患就可以在班會中進行傳達。在規范隊組的各種會議流程中,對于會議的目標必須明確,還有就是信息傳遞的有效性。最重要的是,隊組領導要通過會議的反饋情況來調整培訓內容和提高培訓技巧。
2.3關于后續培訓的情感觸動
煤礦企業要著手建立一個立體化的安全文化走廊,讓安全走廊由2D轉化為3D,讓體驗、視頻、音頻能夠三位一體;關于《煤礦安全規程》動畫版的開發也要盡快加快[3];另外,關于煤礦中逃生、急救以及救援的操作也要在文化長廊中持續播放,這樣煤礦中的安全文化也會變得更加立體和生動,職工也更容易接受。不僅如此,煤炭企業也要對煤炭展覽館加建立,這也是企業安全文化傳播的重要形式之一。在展覽館中設立各個年代的設備和圖片,將從前艱苦的采煤現狀進行演示。這也是對煤礦職工們的一種激勵,讓他們珍惜眼前的良好環境。
3總結
在煤礦企業中,安全文化建設的基礎就是每個職工。只有職工對安全文化有了一定的認同和了解,安全文化的實施效果才算是得到了凸顯。將科學合理、形式多樣的安全培訓作為安全文化建設的載體是未來發展的必然趨勢,只有把握好各環節,才能為日后的安全生產打下堅實的基礎。
作者:黃韋 單位:貴州工程應用技術學院
參考文獻:
[1]谷國興,等.煤礦安全文化在安全培訓中的傳播與應用[J].煤礦安全,2014,45(2):221-223.
一、生理因素決定了學員的學習節奏和速度
接受安全生產培訓的從業人員在學習過程中與一般接受教育的成人相同,存在著學習吃力的問題,這是因為人的生理器官和整個身體機能在進入40歲之后,已開始逐漸衰退,特別是神經系統的信息傳導速度變慢,感知器官的功能開始下降,有資料顯示成人的學習能力在30歲達到頂峰,30-35歲之間是平穩的高原期,所以,大多數大齡學員在機械記憶能力,感知能力方面逐漸下降,但在邏輯記憶和意義記憶方面有著極大的優勢,因此他們對邏輯性強的知識和意義重大的事件傳授非常歡迎,同時還應選擇適當的教授節奏和時間速度,否則很難實現教學的效果和目標。
二、豐富的生活閱歷和實踐經驗,決定學習方式的多樣性
目前安全培訓的對象,多半來自安全生產工作第一線,他們有著不同的生活閱歷和實踐經驗,從而表現出不同的個性特征和多樣化的學習特點。成年人的經驗是成人學習過程中一項寶貴的資源,他們渴望著知識分享和心得體會的交流。因為每個學員承擔著不同的社會角色和社會職責,有安全生產的管理者、安全技術人員及相關人員,他們面對社會、家庭、單位、部門、崗位自然形成了以經驗為依據的學習要求、學習興趣和學習動機,在學習過程中起到了相互影響、取長補短的作用,共同探究是取得新鮮知識、提高理論水平的優選方式。
三、自立、自強的個性,決定了學員自律、自學的學習習慣
成人的個性特點是由依賴、他律向獨立,自律的轉變,其自我意識和自律水平已經成熟或基本成熟,既有獨立自強的意識,又有整體一致的認同感和群體適應的調節能力,接受安全培訓的學員更是如此,這是因為安全生產工作是在群體意識下的個性發揮和創造,反映在學習上也是希望自己以獨立的人格參與帶有集體創造性的教學活動,能夠被他人視為有自我導向能力的人,反對老師“填鴨”式說教,他們重視自身的獨立地位和活動能力,還希望有足夠的自學空間和互動過程。
四、希望寬松的教學環境,有表達個人見解的愿望
接受培訓的對象應成為安全培訓的主體,這是有別于學校教育以教師為中心的模式。由于安全培訓對象具有一般成人的人格特性,都渴望在學習中得到別人的尊重和理解,那種不切實際,顛倒主體的教學方式不適合于安全培訓教學,因此教學者的態度、語氣和方式,都影響著學員的學習態度和自信心,也就是專家們常說的學習環境和過程中的安全感。營造寬松的教學環境,時刻讓學員感到自己是學習的主體,因為安全培訓的對象常會按照自己多年形成的方式去思維和學習,不接受過于被動和有壓力感的教學模式,正是由于這種自尊意識,也常使多數學員有一種害怕學不好、考試差的心態,從而產生焦慮感,特別是要通過考試取得證書的培訓,學員常表現出急躁情緒和牢騷怨言,再加上自身擁有多年的工作經驗和實踐體會,就會產生很強的發表個人見解的愿望,這種見解有的很獨特,有的很實際,它們多是來自安全生產第一線,反映著學員在某些方面的真正知識需求,恰恰能幫助教學者調整不適宜的教學目標和方法。
五、多數學員以“及時、有用”為知識取向
有一項對中國在職人員的調查表明,80%的成人學習是以職業發展為動機的,以求進一步提高自己的適應能力,更好地履行自己的職責。參加安全培訓的學員,除在社會上承擔的職責和義務之外,他們工作的責任性更大,再加上工作的環境是多維的和變化的,所以在學習中更表現出以解決當前面臨的問題為主要目的,追求學習的直接有用性和實效性。比如更希望吸收安全生產的新技術、新工藝、新知識、安全生產事故所呈現的新的規律和特點、以及新的法律、法規等。這樣能學以致用,幫助自己及時排查各類事故隱患,能采取最新的技術措施,能應對各類突發事件等。因此,要求講課的老師,既要有知識水平,又要有實踐經驗,不能總是老生常談,一成不變。知識的重點應放在幫助學員解決工作的實際問題,以便學員更好地適應工作,履行職責。
由此可見,要做到安全培訓教學相長,達到安全培訓的效果和目的,必須按照培訓對象的特點要求,尋求安全培訓教學的基本規律,采用最有效的教學策略。
1、根據學員的生理因素循序漸進,重復強化。
參加安全培訓的學員,一般工作忙,壓力大,社會責任重,大量的事物信息常在大腦皮層形成記憶性興奮灶,因此易使大腦疲勞,對新授課內容保持率低,遺忘速度快。要想取得良好的培訓效果,首先要合理安排知識結構,針對不同的對象選擇不同的知識層面,有的學員已有了技能和專業知識,應把教學的重點放在應用技術和隱患的排查、處理方面;有的學員歲數較大,就選擇適宜的知識進度,給予足夠的學習時間;從事管理工作的學員,則注意其自身的經驗和知識的啟發和引導,提升其理論水平。合理的課程設計和循序漸進的講授方法讓學員的安全知識不斷得到深化和強化。比如,可以結合學員的工作實際,設計知識的延伸課程,使所教知識在工作環節中得到重復深化,在運用中強化記憶。
2、利用學員的閱歷、經驗形成學識升華。
凡是參加安全培訓的學員在工作、生活中積累了豐富的經驗,需要提升知識層面,這正是理論與實踐的辯證關系,教學人員在設計課程前,應先了解參加培訓人員的知識水平,工作經歷和理論需求,做好需求評價,尋求更適合學員的理論知識和理論依據,激勵學員對以前知識的回憶,結合實際工作去形成學識的升華,否則理論脫離實際,教與學不能互動,使學員產生抵觸情緒。另一方面在準備學習材料上要有實際意義,不能過于抽象和空洞,若使學員聯系不到已有的知識和其工作的實際問題,就會大大降低培訓效率。
3、針對學員的個性化差異,采取多樣化的教學方法。
由于學員年齡、學歷、職務等個性化差異,再加上習慣于按自己諳熟的學習方法安排自己的學習,因此采用多樣化的教學方法,正確引導學員的自主意識和自律個性,巧妙誘導學員求知欲望是至關重要的。一般性知識結合日常工作;新的知識結合未來情景;復雜的知識和難點多采用分組討論,利用小組學習效應,引導學員結合自身的職責和已有的知識展開討論,并適宜安排技術操練、案例分析和辯論研討等,因此授課人員采用提問、討論、示范操作等多樣化的教學手段,能使學員自強的個性得到發揮,適時地置疑設難,可讓學員以積極的心態自覺、自律地把握所學知識的重要性和時效性。
4、尊重學員,使其寬松自信,主動發表不同見解。
安全培訓的教師多是某領域或學科的專家,這對基層的學員來說有時會產生無形的壓力和緊張情緒。如果不把學員的這種心理排除掉,就會使學員在學習過程中失去安全感,不能深入教與學的互動中。因此,安全培訓教師應時刻把學員當成學習的主體,尊重他們的獨立人格,建立良好的師生關系,積極創造一個支持性的學習氛圍。其次,教師還應態度謙和,平易近人,適當介紹自己,讓學員了解教師的經歷和能力,形成親和力和感染力,在講課技巧上適時穿插一些幽默笑話和風趣典故使學員對學習環境有安全感,有充分的自信心。此外,在設定學習目標和學習材料上,要因學員而定,讓學員相信只要適當付出努力,就能達到學習目標取得良好成績,同時在學習過程中允許學員適時地表達個人的見解,提出工作的實際問題,真正掌握學員期望得到的知識,不斷調整教學的目標。
關鍵詞:煤礦安全管理 組織錯誤 防控措施
中圖分類號:X92 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)03(b)-0150-02
如今,很多煤礦企業都存在組織錯誤,常見的組織錯誤有:(1)管理制度不合理;(2)組織文化因素錯誤;(3)管理者行為不合理等。煤礦企業組織錯誤會影響企業員工的行為和選擇,最終導致安全事故的發生。對此,煤礦企業必須結合實際情況合理制定組織錯誤防控對策,實現有效管理。
1 煤礦安全管理中常見的組織錯誤
1.1 安全管理制度不健全
如今,很多煤礦企業安全管理制度不健全,導致企業的安全管理工作缺乏制度指導。煤礦安全管理制度的建立不僅可以規范企業員工行為,也可以提高企業生產效率,是煤礦企業開展管理工作的重要依據。研究l現,企業內部安全管理制度越健全,企業員工的行為越規范,安全事故的發生概率越低。煤礦企業不健全的安全管理制度不僅起不到規范人員行為的作用,反而會給企業員工帶來錯誤的導向。煤礦企業安全管理制度不健全主要體現在以下幾點:一是安全管理制度內容老舊;二是安全管理制度內容不全面,甚至模糊不清;三是安全管理制度表述不詳細;四是安全管理制度與企業實際情況不相符;五是安全管理制度缺乏操作性。煤礦企業安全制度不健全方面的問題不是一天兩天可以凸顯出來的,會隨著企業的發展而逐漸暴露出來。
1.2 安全培訓不到位
安全培訓已經成為煤礦企業人員培訓中不可或缺的部分,但是很多煤礦企業沒有認識到開展安全培訓的重要性,安全培訓過于形式化,起不到實質性的作用,導致煤礦企業員工缺乏安全意識,無法滿足煤礦企業生產需求。雖然很多煤礦企業一直在開展安全培訓,但是安全培訓缺乏針對性,培訓人員并未結合企業員工的實際情況制定培訓方案,培訓的內容不合理,安全培訓效率和質量非常低。如果煤礦企業一直無法認識到開展安全培訓的重要性,煤礦企業安全事故依然會增多,嚴重阻礙煤礦企業的發展。
1.3 安全管理不科學
煤礦企業安全管理是一項系統性工程,需要涉及的內容非常多,只有保證每一個環節都管理到位,才能實現企業安全管理目標,才能保證煤礦企業的生產安全。但是,受到傳統管理理念的影響,很多煤礦企業還在采用傳統的安全管理模式,安全管理無法貫穿于企業生產全程,安全管理方法過于單一和陳舊,安全管理目標不明確。除此之外,在出現安全管理問題時,煤礦企業沒有聽取企業員工的意見,而是管理人員私下制定解決方案,在一定程度上降低了企業員工的工作熱情和積極性,企業員工在企業找不到歸屬感,煤礦企業無法真正解決現存的組織錯誤。
1.4 獎罰不合理
獎勵是企業提高員工工作熱情和積極性的重要手段,懲罰是企業規范員工行為的重要手段。但是,很多煤礦企業獎罰機制不完善,部分煤礦企業的獎勵力度比較小,但是懲罰力度比較大,讓員工內心不平衡,沒有起到調動員工工作熱情和積極性的作用。除此之外,在安全事故發生時,企業只對當事人作出懲罰,并沒有對相關聯人員作出適當的懲罰,導致員工出現不滿情緒。
煤礦企業安全管理人員是企業安全管理的主要實施者,企業安全管理人員的專業水平和綜合素養對于安全管理成效有很大影響。但是,很多煤礦企業缺乏專業的安全管理人員,現有的安全管理人員缺乏實踐經驗、安全管理態度消極、缺乏責任心,導致自身的管理行為不恰當,而且面對存在的組織錯誤不能主動去防控,嚴重的甚至會導致安全事故的發生。
2 煤礦安全管理中常見組織錯誤的防控措施
2.1 健全安全管理制度
煤礦企業要想避免常見組織錯誤的出現就必須健全安全管理制度,為企業安全管理工作的開展提供支持和依據。煤礦企業必須結合實際情況合理制定安全管理方案,避免出現個人化的想法。煤礦企業必須設置獨立的安全管理部門,并明確每一位安全管理人員的職責,分工協作,合理編寫安全管理報告,突出煤礦企業安全管理的難點和重點。我國煤礦企業也可以合理借鑒西方國家安全管理先進經驗,提高自身的安全管理水平,為企業管理人員作出重要決策提供依據。煤礦企業安全管理制度不是一成不變的,管理人員需要結合企業實際情況不定期更新和調整安全管理制度,保證安全管理制度的有效執行。
2.2 注重員工培訓
在煤礦企業安全管理過程中,要想避免組織錯誤的出現,煤礦企業就必須注重員工培訓,認識到開展員工培訓的重要性,加大人員培訓方面的資金投入,增強企業員工的安全意識。煤礦企業的安全培訓需要貫穿以下環節:一是計劃,二是實施,三是評估,四是檢查,五是改進。要想實現煤礦企業培訓目標,企業就必須改變傳統的人員培訓模式和理念,完善企業人員培訓機制,實行優勝劣汰。煤礦企業的安全培訓必須有針對性,這就要求培訓人員必須結合企業員工的實際情況制定培訓方案,優化培訓內容。在新形勢下,煤礦企業員工安全培訓的形式有以下幾種:一是討論式,二是學習式,三是講演式,四是游戲式,五是案例分析,六是模塊培訓方式。煤礦企業加強員工安全培訓不僅可以提高員工的專業水平和綜合素養,還可以降低安全事故的發生概率,保證煤礦企業生產的順利開展。
2.3 系統性管理
煤礦企業安全管理是一項十分復雜的工作,需要系統性管理,需要覆蓋企業經營的各個層面。煤礦企業安全管理人員必須盡職盡責,起到監督和管理的作用,保證每一項工作都落實到位,實現人性化管理,堅持“以人為本”的管理理念。要想實現煤礦企業安全管理目標,企業安全管理人員必須從自身出發,嚴格規范自己的行為,改掉自身的不良習慣,為企業員工起到榜樣的作用。企業安全管理人員還要不斷學習,豐富自身的知識儲備,積累更多的管理經驗,提高自身接受新事物的能力,實現有效管理。煤礦企業安全管理人員還必須公平地對待每一位員工,讓員工在企業內部找到歸屬感,進而提高企業員工的工作熱情和積極性。
3 結語
煤礦企業安全管理已經成為企業管理工作的重中之重,但是從煤礦企業安全管理現狀可以看出,企業安全管理中還存在一系列組織錯誤,組織錯誤對于企業員工的思想和行為都有很大影響。對此,煤礦企業必須詳細分析安全管理中組織錯誤出現的原因,并有針對性地采取調整對策。煤礦企業要想避免常見組織錯誤的出現就必須健全安全管理制度,為企業安全管理工作的開展提供支持和依據。在煤礦企業經營生產的過程中,只有避免組織錯誤的出現,才能提高企業的安全管理水平,增強企業員工的安全意識,避免安全事故的發生,提高煤礦企業的經濟效益和社會地位,進而推動煤礦企業的發展,實現煤礦企業的發展目標。
參考文獻
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關鍵詞:系統工程;預警機制;安全管理;安全服務
中圖分類號:TP393.08 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 19-0000-02
Research of the Early Warning Mechanism of Campus Network Security
Li Xia
(Network Center of Binzhou Medical University,Binzhou256603,China)
Abstract:Based on the campus network environment of Binzhou Medical University,from the view of system engineering,the research on early warning mechanism about technology, management,service and the other aspects of the campus network security is given.With the security policy as the core,technology as the support,security management and security services for the implementation of means,It emphasizes the close cooperation in administrators and users,points out the importance of safety training to enhance safety awareness,and how to improve the quality of network service.
Keywords:System engineering;Early warning mechanism;Safety management;Safety service
校校園網作為學校重要的基礎設施,擔負著學校教學、科研、管理和對外交流等許多重要任務;在推動教育改革發展、促進思想文化科技交流、豐富師生精神文化生活和加強大學生思想政治教育等方面起到了積極作用。但是我們也要看到,在健全制度、形成機制、網絡安全、職責劃分等方面還存在問題和薄弱環節。因此,我們應該進一步采取有效措施,加強管理,不斷促進校園網絡健康發展和良性運行。建立一套切實可行的校園網絡安全預警機制,已成為校園網絡建設中面臨和亟待解決的重要問題。
一、校園網安全現狀分析
要構建有效可行的校園網絡安全預警機制必須了解網絡安全現狀和存在的主要問題。
以濱州醫學院校園網為例,我校校園網絡自2000年成立以來,形成了初步的安全管理制度。技術方面,根據校園網絡現狀,采用了瑞星殺毒軟件網絡版的分級管理、多重防護體系作為校園網絡的防病毒管理架構,為我校校園網絡建立起一個比較完善的防病毒體系。為打造網絡整體安全,如在濱州校區Internet與校園網的接口處采用了天融信防火墻,對Internet與校園網之間進行隔離。針對網絡用戶盜用IP現象,采用城市熱點軟件,進行IP綁定和賬戶維護。網絡安全技術方面做了必要的防御措施。
通過近幾年的網絡運行,隨著網絡數字化教學與辦公的應用,網絡規模不斷擴大,網絡建設和管理方面不可避免的暴露了一些問題:硬件設施日趨老化,網絡規模不斷擴大,而網絡資金投入有限;管理制度不完善,如在安全角色的定義上,我們設立了專門的人員負責相關操作的安全維護和安全檢查。但實際上因為人員明確但人員的任務不明確,造成了安全角色劃分模糊。網絡用戶教師和學生網絡水平不一,安全意識不夠,基本防護措施掌握不到位等,被動攻擊、亡羊補牢。
二、校園網安全預警機制模型
校園網中針對網絡安全的預警機制研究不僅是一個非常重要的技術問題,還是一個較為復雜的系統工程。校園網安全問題不僅涉及技術、產品;還要有安全管理和安全服務,校園網安全預警機制不僅考慮網管員的技術支持,重要的是網絡安全預警機制的構建是以安全策略為核心,以安全技術作為支撐,以安全管理作為落實手段,并通過安全培訓加強所有人的安全意識,完善安全體系賴以生存的大環境。
實踐一再告訴我們,僅有安全技術防范,而無嚴格的安全預警機制相配套,是難以保障網絡系統安全的。必須制訂一系列安全管理制度,對安全技術和安全設施進行管理。校園網網絡安全預警機制,必然要求網絡管理員、用戶相配合,多層次、多方位的分析、診斷校園網絡安全可能存在的問題,做到防患、預后相結合。由此我們提出如圖模型:
安全策略是整個校園網安全預警機制的核心,安全技術是整個機制的支撐。常見的安全技術和工具主要包括防火墻、安全漏洞掃描、入侵檢測,重要數據的備份恢復,最基本的病毒防范等。這些工具和技術手段是網絡安全中直觀的部分,缺少任何一種都會有巨大的危險。這就要求單位必須加大相應的網絡投入,對網絡管理人員進行相應的培訓,對設備進行更新換代,對應用系統及常用軟件進行必要的升級,做好網絡安全管理的技術支撐。
安全管理貫穿整個安全預警機制,是落實手段。代表了安全預警機制中人的因素。安全管理不僅包括行政意義上的安全管理,更主要的是對安全技術和安全策略的管理。實現安全管理必須遵循可操作、全局性、動態性、管理與技術的有機結合、責權分明、分權制約及安全管理的制度化等原則。單位專門設置主管領導、專管領導和使用部門分級負責,按塊管理的模式,逐步加強,步步落實。
安全培訓:最終用戶的安全意識是信息系統是否安全的決定因素,因此對校園網絡用戶的安全培訓是整個安全體系中重要、不可或缺的一部分。根據學校實際情況,對師生進行網絡安全防范意識教育,使他們具備基本的網絡安全知識。制定相關的網絡安全管理制度(網絡操作使用規程、人員出入機房管理制度、工作人員操作規程和保密制度等)。安排專人負責校園網絡的安全保護管理工作,對學校專業技術人員和用戶定期進行安全教育和培訓,提高技術人員和用戶的網絡安全的警惕性和自覺性。
安全服務:這是面向校園網絡管理的一個重要方面,通過網絡管理員對校園網各個網絡用戶進行技術解答、對網絡設備進行安全檢查,對發現得的問題及時解決,采取上門服務,問卷調查,定期回訪等方式,取得網絡用戶對網絡安全問題的積極反饋,分別在系統級、應用級、用戶級等各個方面提高網絡服務質量,做好網絡安全防護工作,真正發揮校園網絡服務教學的作用。
三、結論
一套可行有效的校園網安全預警機制必須不斷的實踐與探索。在可能獲得的設備和條件的基礎上,整合資源,多層次、多方位的分析、診斷校園網絡安全可能存在的問題,從技術、管理、服務等幾方面來來不斷的驗證并進行質量的提升。長期來看,沒有絕對安全的網絡系統,只有通過綜合運用多項措施,加強管理,建立一套真正適合校園網絡的預警機制,提高校園網絡的安全防范能力與應急處理能力,才能更好的給校園網用戶提供安全可靠的網絡運行環境。
參考文獻:
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【關鍵詞】煤礦企業;職工培訓責任;安全素質教育
引言
無數發生的不安全事實表明,發生的事故近80%是由于職工自身“三違”原因造成的,人的安全可靠與人的安全意識、文化素質、技術水平、個性特征和心理狀態都有關系,因此提高職工的安全文化素質是預防事故最根本的保障。
一、企業員工的安全教育是企業安全教育的重要基礎。
安全教育就是把安全科學文化知識、安全生產技術和技能傳授給員工,并通過生產實踐,將員工培養成具有高度安全意識和安全技能的知識型員工,并在保護自身或他人的情況下進行勞動和創造,實現自身的價值。安全教育是企業向全體員工進行安全思想、安全知識、安全技能所必須做的宣傳、教育和訓練,是員工接受安全知識、更新安全知識的重要途徑,是提高員工安全意識的重要方法,是促進企業實現安全管理的重要措施之一,是企業安全文化建設的重要手段之一,它在企業安全生產管理中占有重要的地位。
二、提高煤礦企業職工素質,強化安全素質培訓的必要性
我們清醒地看到,煤炭市場競爭中出現的不適應其實質是職工素質的不適應,制約安全生產發展的決定性因素也是職工的素質問題。
首先,技術創新客觀上要求職工隊伍的高素質。近年來,隨著煤礦企業全面發展,新技術、新設備的廣泛應用,新措施、新規章的全面實施,新科技與新知識的含量不斷加大,知識的半衰期迅速縮短,知識的老化過程加快,職工素質與崗位不適應的矛盾日益尖銳突出。而重視教育、強化職工素質,則是緩解這一矛盾的唯一途徑。
其次,企業改革的縱身發展強烈要求職工素質的同步提升。隨著煤礦跨越式發展目標的提出,煤礦管理體制的改革已進入實質性階段,煤炭行業已邁向安全高效的軌道,減員提效、分流再就業工程進一步展開,職工保崗與競崗的成敗完全取決于職工的素質。
三、當前煤礦企業職工素質偏低的幾種現象
1.思想意識滯后。部分干部職工對煤礦當前發展形勢認識不夠。嚴重缺乏集體主義觀念和主人翁責任感,在工作上圖舒服,在技能上安于現狀,這種惰性和陳舊思想,互相影響感染,影響了職工素質的提高。同時由于煤礦生產一線大多采用季節工和輪換工的形式,這部分人短期意識強,只看到眼前利益,不考慮長遠利益,長期下去,將影響企業的改革和發展。
2.技術人員缺乏。煤礦企業技術人員減少已成為一種趨勢。在不少人眼里,煤炭企業是勞動密集型產業。其實它也是一種技術性相當強的產業,而現有的技術人員因待遇、工作環境等多種因素不斷流失,技校、專科院校、大學相關專業的畢業生又不斷減少,使企業不能形成技術人才儲備。
3.培訓力度不夠。煤礦作業人員種類多、范圍廣、技術性強、難度大。煤礦特種作業人員有安全員、瓦檢員、爆破工、采掘電鉗工等30多個工種。因其工種多,工作范圍不同,操作技術各有特點,技術要求高,理論性強,給培訓工作帶來一定的難度。
4.缺乏現代科學知識。隨著知識經濟的崛起,科學技術在煤礦企業的應用越來越廣泛。職工在新技術、新設備面前表現出明顯的不適應,在實現現代知識與技能高度一體化的進程中困難重重。
四、職工素質問題的原因分析
1.職工教育受重視的程度不夠。雖然近年來,煤礦抓“素質工程”工作取得了一些成績,職工素質也比以往有了顯著提高,但職教工作并沒有因職工素質在煤礦企業中的核心而受到應有的重視。職工教育仍然是說起來重要、抓起來次要、忙起來就可以不要的“軟任務”,致使職教工作時緊時松,缺乏長期有效的實施策略。
2.職工文化基礎差、起點低。職工的文化水平是業務技能全面提高的基礎。煤礦企業高技能、高素質人才本身就短缺,特別是國有煤礦企業以技校生和職工子弟具多,采掘一線工人絕大多數是農民工,他們文化程度相對較低,對煤礦專業的理論缺乏系統的學習,理論根基不實,一定程度上限制了他們業務技能的提高。
3.培訓質量不過硬。培訓是提高職工素質的主要手段,煤礦企業安全技術培訓時間一般比較短,但要求掌握的內容比較多。包括安全法規、安全技術知識、安全生產新技術、搶險救災以及自救知識等,部分企業仍然存在著任務思想和畏難情緒,過分夸大培訓困難,缺乏強化培訓質量的積極能動性實效性措施,在計劃安排、師資配備、教材選編、組織實施及質量考核等重量環節疏于管理或流于形式,導致職工培訓質量低,效果差
五、提高職工安全素質的對策
1.轉變領導的教育觀念,是提高職工素質的前提
領導是企業的管理者和決策者,從某種意義上來講,領導的觀念就是企業的觀念,提高職工素質,從轉變領導者的教育觀念做起。企業領導必須切實轉變教育觀念,牢固樹立教育優先發展的大局觀念,把提高職工素質作為企業發展的一項基本策略來貫徹執行,職工教育才會有一個長抓不懈的驅動力。
2.開展理想信念教育,是提高職工素質的基礎
一是堅持對職工進行局情、礦情教育,引導職工樹立共同理想信念,如舉辦多種形式的演講比賽,組建一些宣講團,深入到班組一線宣傳鼓勁,把干部職工的思想統一到發展上來,使全局上下形成了目標一致、堅定不移地推進發展的良好氛圍,干部職工的思維方式、價值準則、進取方向和職業規范都會取得長足的進步,職工思想素質也將得到一定的提高。
二是堅持開展學習、學習、再學習活動,不斷提高職工的學習能力、創新能力,培育知識化職工,提高企業競爭力都有著積極的作用,通過職工群眾喜聞樂見的方式,營造一個終身學習的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學習理念,即學習是為了提高自己的素質。
3.完善機制運作,是提高職工素質的重要推動力
企業要形成有力的發展機制,關鍵要促成“育人”與“用人”的一體化,形成職工下崗、培訓、競爭上崗的環流機制。企業應對所有崗位均實行“上崗靠競爭,競爭靠技能”和“能者上,庸者下”的競爭觀念貫徹企業用人制度的始終。同時,勞資部門與職教部門要真正做到協調配合,齊抓共管,完全按機制辦事,促使職工變壓力為動力,充分發揮個人的主觀能動性,努力學習技術、鉆研業務,為自己保崗,競崗和獲得更高的福利待遇而不斷提高素質,從而有效推進了企業職工素質的自覺提高。
總之,針對煤礦企業職工素質存在的問題及其原因,我們一定要找對癥結,對癥下藥。煤礦企業要適應安全生產和現代化發展需求,就必須提高職工素質,只有高素質的職工隊伍,才能實現安全工作長治久安的目標,才能確保在激烈的煤炭市場競爭新形勢下求得更大的生存與發展空間
參考文獻:
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關鍵詞:
校園網安全系統的建設目標是根據學校信息網絡結構和應用模式,針對可能存在的安全漏洞和安全需求,在不同層次上提出安全級別要求,并提出相應的解決方案,制訂相應的安全策略,編制安全規劃,采用合理、先進的技術實施安全工程,加強安全管理,保證系統的安全性。
對于這樣規模龐大、結構復雜、涉及人員眾多的網絡體系需要建立全網安全保障系統,針對不同的業務特征進行合理的安全保障,確保業務系統的安全運行。
我們在設計學校信息安全保障體系的過程中,借鑒IATF的信息安全保障體系模型構建學校信息安全保障體系的技術體系和管理體系,這些體系構成學校所需的安全體系。在技術體系和管理體系中的安全控制和對策的選擇和定制中,采用“最佳實施”方法,通過列舉滿足實際需求和實際應用來構造安全保障體系。
在學校安全保障體系設計過程中,整體性一直是最核心的問題,因此為了保障安全體系具有一定的完整性,避免對安全問題的遺漏,需要在方法論中引入了安全框架模型。
安全保障體系框架示意圖
上圖中,最下層是安全體系要保護的對象,根據信息資產邏輯圖,將保護對象分成計算區域、區域邊界、通信網絡和基礎設施(指PKI/PMI/KMI中心和應急響應中心)等。計算區域部分主要指提供業務的網絡服務,計算區域內部可以根據學校信息化的實際需求進一步細分為子區域,邊界和通信網絡。對不同區域、邊界和通信網絡,其安全需求是不同的。保護對象框架將學校信息系統的安全問題細分為一組結構化的安全需求。
通過將對策框架中的所有安全控制中的策略,組織,技術和運作分別提煉,組成相應的策略體系、組織體系、技術體系和運作體系。每個體系由對策框架組成,對策框架由一組安全控制組成,這些安全控制是根據保護對象中的安全需求設計和選擇出來的。每一條安全控制都包含策略,組織,技術和運作四個要素。
在校園網的信息系統安全等級保護方面,國內尚未制定相關標準,但可以參考公安部制定的《信息系統安全等級保護基本要求》進行設計。基本安全要求分為基本技術要求和基本管理要求兩大類。技術類安全要求與信息系統提供的技術安全機制有關,主要通過在信息系統中部署軟硬件并正確的配置其安全功能來實現;管理類安全要求與信息系統中各種角色參與的活動有關,主要通過控制各種角色的活動,從政策、制度、規范、流程以及記錄等方面做出規定來實現。
基本技術要求從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全幾個層面提出;基本管理要求從安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統建設管理和系統運維管理幾個方面提出,基本技術要求和基本管理要求是確保信息系統安全不可分割的兩個部分。
根據公安部《信息系統等級保護技術要求》中相應技術要求,以滿足物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全及存備份恢復等幾方面的基本要求為前提。
在基于人、技術及運行的信息安全縱深防御體系中,對人的行為的控制是信息安全保障最主要的方面。下圖所示為信息安全管理體系框架,該體系包括安全方針、安全策略、安全組織、人員安全、物理安全、安全制度與管理辦法、安全標準與規范、安全政策、安全法律法規與標準、安全培訓以及安全規范。
安全管理體系框架圖
安全策略作為建立安全機制必須首要考慮的核心,它對安全措施的具體實踐提供指導和支持。制定一套系統、科學的安全策略是指導學校等級化信息安全保障體系安全建設的重要內容。
建立安全組織機構、完善安全管理制度,建立有效的工作機制,做到事有人管,職責分工明確是有效防范由于內部人員有意無意對系統造成破壞的有效保障措施。
在組織安全方針、安全策略、安全制度與管理方法、安全標準與規范的建設過程中充分體現國家安全政策、安全法律法規與標準是組織充分保障信息系統安全的基礎。國家安全政策、安全法律法規與標準從國家和行業的角度制約信息安全,組織必須遵循國家和相關主管部門關于信息系統安全方面的法律法規、政策和制度。
對內部人員進行有組織的安全培訓、安全教育,規范人員行為、制定相關章程等對保障學校信息系統安全尤為重要。