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一、主要任務
對小學生要著重進行法律啟蒙教育,運用生動形象化的教學方式,向學生普及法律的基本常識,培養他們的愛國意識,環境保護意識,提高分辨是非的能力,從小養成遵紀守法的好品德,對中學生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育,增強學生的國家意識,權利與義務意識,守法用法意識,進行預防未成年人犯罪教育,使學生明辨是非,提高自我保護能力,預防和減少違法犯罪行為。
二、基本要求
一是要確保課時到位,中小學要充分發揮品德課,在法制教育中的主渠道作用,同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動,有條件的地方要開設法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平,要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓,同時要重視整個教師隊伍的普法教育,使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規范青少年學生法制教育的內容,各中小學校要根據學生的年齡和知識水平,認知能力,按照“四五”普法的要求,積極組織征訂法制教育精品教材,進一步規范青少年法制教育內容。
三、方法與途徑
1、充分發揮課堂教學主渠道作用,提高法制課質量,注重法制內容向其它學科的滲透教育,增強學習效果。
2、積極開展學法用法實踐活動,通過舉辦法律知識競賽,開展有獎征文活動,對青少年學生進行生動直觀,形式多樣的法制教育,組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。
3、深入開展依法治校工作,通過制定各種制度,落實責任,保證學校有一個正常的教學、育人秩序,把學校管理工作納入法制化軌道,加強學校治安綜合治理工作,落實預防青少年違法和犯罪的各項措施,確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。
4、進一步加強青少年法制教育基地建設。中小學要依托課外活動基地開展法制教育,加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統教育。
5、要推進青少年學生網絡文明行為,要結合青少年安全放心網吧創建活動的開展,依托學校電教職工室以及校外管理規范的網絡陣地,廣泛開展在校學生網絡知識培訓,最大限度地清除網絡不良內容對青少年學生的影響。
四、保障措施
一要加強組織領導,進一步建立健全青少年學生法制教育工作領導小組,切實加強對青少年法制教育工作的組織領導,定期研究分析青少年學生法制教育工作,要強化組織協調,建立責任機制,營造領導有力,職責明確,分工協作,整體推進的工作格局,要建立部門與家庭,學校社會聯動機制,形成青少年學生法制教育的工作網絡,逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。:
二要明確工作職責,切實抓好青少年學生的法制宣傳工作,加強青少年校外法制教育,陣地建設切實搞好有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領導機構,明確專人負責,同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。
三要健全工作機制,建立監督制約和激勵機制增強學校,教師和學生學法用法的主動性和自覺性,要把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,把學生學法和遵紀守法的情況納入學生、招生、招工、參軍等考核內容。
接上級指示精神后,校領導班子立即集體學習文件,及 時安排部署,成立了學校“法治進校園”活動領導小組,以 王校長為組長,杜主任為副組長,各班班主任和班級安全委 員為成員的安全小組成功組建。領導小組加強對學校法治工 作的研究、督辦和管理,建立學校法治工作校長負責制,落 實各項工作的措施,完善管理制度,并召開專門會議研究制 定法治進校園實施方案,確定工作任務,整治重點,對工作 進行具體安排部署使各項計劃、 要求和任務落實到位。
同時, 我校將這次活動納入中心工作的重要議事日程,并建立相對 應的獎勵制度。加強全班學生的法制宣傳教育工作的指導, 確保學校法制宣傳教育工作的全面開展。
二、立足實際,充分發揮學生法制教育主渠道作用。1 我校把培養青少年的法治觀念和法律素質作為學校的 一項重要任務來抓,根據不同年齡階段學生的生理、心理特 點和接受能力,堅持品德教育與法制教育并重,理論教育與 實踐活動并行,有針對性地開展法制教育,使法制教育逐步 走上制度化、規范化軌道。學校每學期組織學生學習《義務 教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、 《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,并且聘請懷遠縣榴 城鎮土樓小學派出所李所長作法制報告,加強青少年學生守 法的養成教育,使他們懂得應該遵循的基本行為準則,養成 學法、知法、守法、用法的行為習慣,不斷提高法律意識。
通過搭建各種平臺, 形成學校、 家庭、 社會“三位一體” 的師生法制教育宣傳網絡。主要做法: 1. 在校園制作法制宣傳欄。強化師生法律意識,升旗 儀式上利用“國旗下講話”對全校師生進行法制教育。
2. 利用校園廣播站時間,法制辦公室選拔學生干部定 期廣播,進行法制宣傳。
3.借助《品德與社會》課程這個教學的平臺,對學生進 行法律和思想教育,通俗地、多角度地對學生進行的危 害教育,讓學生從小學會拒絕,珍惜生命。
四、開辟第二課堂,拓展法制教育的途徑。
通過各學科教學滲透,班團隊活動以及舉辦法制講座、 法律知識競賽、觀看法制教育視頻等多種形式,注重我校青2 少年學生法律素質的養成教育。首先,學校組織了一次師、 生法律知識考試。其次,積極開展交通安全法制教育。在全 校師生中開展學習宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》 活動,為師生舉辦《道路交通法》知識講座,并將有關圖片 在校園內巡展。再次,全面開展禁毒法制宣傳教育活動。每 學期我校都開展禁毒知識講座,舉辦禁毒圖片展覽,發放禁 毒宣傳資料、播放禁毒教育片,力爭所有師生都能接受“珍 愛生命,拒絕”知識教育,擴大宣傳教育的覆蓋面。根 據本地和本校的實際,在學生中集中開展禁毒宣傳教育。
五、班內積極營造良好的法制教育宣傳氛圍。
首先,加大遵紀守法文化氛圍的建設,如教室黑板報定 期出法制教育專欄;校園廣播對全體學生生進行法律法規知 識宣傳與教育等。其次,引導學生懂得撥打法律服務熱線和 青少年服務熱線。最后,舉辦和開展各種法律知識競賽、征 文、演講、文藝演出等形式的法律宣傳教育活動。
六、 充分利用周會課與課外活動, 對學生進行法制教育。
利用周會課、課外活動組織學生生動有趣、深入地學習 《憲法》、《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年 人保護法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、 《互聯網上網服務營業場所管理條例》等法律法規,增強學 生的法制觀念,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀,抵制 不良誘惑,養成遵紀守法的良好習慣。同時,還根據本班的3 實際情況召開主題班會,圍繞有關法律法規,展開廣泛的學 習討論活動,激發學生守法用法的積極性,充分認識學法、 知法、守法的重要性。
青少年學生是我們國家和民族的未來,加強學校青少年 法制教育,是貫徹依法治校的重要工作。我們通過開展“法 制進校園”工程,不僅能夠有效地預防青少年學生違法犯罪 的發生,而且能夠促進教育教學質量的提高。懷遠縣榴城鎮 土樓小學4
法制宣傳進校園工作總結_法律進校園活動總結法律進校園宣傳周活動總結郭塬小學 2016.9 法律進校園宣傳周活動總結我校根據縣委依法治縣工作領導小組安排部署, 緊緊圍繞 “法 律進校園”這一主題,精心組織,周密部署,全面開展了青少年 律宣傳教育周活動,取得了好的成績。
一、加強領導,落實責任 為全面開展我校法制宣傳教育周活動,學校下發了《法律進 校園》活動的實施方案。學校領導高度重視,成立了活動周專門 領導機構,制定了活動方案,明確了工作任務,落實了工作責任 和措施。
二、圍繞中心,突出重點 法律進學校宣傳周期間,我校緊緊圍繞“憲法在我心”這一 主題為中心,突出重點,創新形式。通過家庭、社會、學校“三 位一體”的法制宣傳教育形式,大力宣傳與小學生健康成長密切 相關的法律法規。一是家長與學校相結合對學生進行切合實際的 法律法規的教育,如學校把法律法規打印成宣傳單,發給學生帶 回家,讓學生在家與父母一起學習。使他們在學習法律法規的同 時,也提高了自己的法律素質。二是把小學生法制宣傳教育列入 工作的重點?;顒禹椖堪ㄐW生法律知識講座、法制教育片展 播、法制圖片展示等。三是聘請民警來校講課,在法律進校園宣 傳教育周期間,為青少年學生上好了一堂高質量的法制課,認真 為學生輔導了《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國消 防法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國未 成年人保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。四是通 過開展了一系列生動活潑的法制教育實踐活動,對青少年學生進 行生動、直觀、形式多樣的法制教育,引導廣大青少年學生理解 法律精神,尊重法律權威,增強法律意識,不斷提高自覺履行法 定義務,正確維護合法權益的素質。
三、積極宣傳,效果顯著 通過對全校學生的法制宣傳教育,取得了好的效果。在法 律進學校教育周活動中學校的廣大學生積極參與,如今已取得了 十分好的效果。提高了廣大青少年的法律素質和自我保護能力。
通過多種形式的法制宣傳教育,使廣大同學年普遍受到良好的法 制教育,進一步提高了廣大學生的法律素質和維權意識,在學生 年中形成了崇法、學法、守法、護法的良好風尚。二是建立了法 制教育與學校教育、家庭教育與社會教育的教育關系,中小學生 的法制教育工作與學校的教學工作相互配合,為小學生健康成長 營造了良好的法制環境。2016 年 9 月 14 日
法制宣傳進校園工作總結_學校法制宣傳活動工作總結學校法制宣傳活動工作總結 依據上級指示精神,我們開展了轟轟烈烈的法制教育活動,使全 體師生的法律意識不斷加強,全校初步形成了知法、懂法、守法的良 好氛圍。我們密切結合學校的實際,廣泛開展普法教育工作,積極而 又穩妥地推進依法治教的進程, 把教育改革和發展的各項工作納入法 制軌道,促進了學校事業健康、協調的發展,為維護社會穩定,促進 建設平安校園,構建和諧社會,創造了良好的法制環境。
一、統一思想,明確目標,深入開展“法制教育宣傳月”活動。
我們認真制定了活動工作計劃,統籌安排,強化管理,采取多種 形式開展法制宣傳教育。對于學校內部,我們重點圍繞《教育法》 、 《義務教育法》 、 《國旗法》 、 《教師法》 、 《未成年人保護法》 、 《預防未 成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,組織全 體師生認真學習,反復研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學 習,全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自 身合法權益的自覺性明顯提高。在活動中,我們重點做了以下幾方面 的工作:(一)是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長 為組長,教導主任為副組長,班主任、少先隊輔導員等同志為成員的 領導小組。學校的領導親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學 校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以教導處為主體,以法 制教育教師、班主任為骨干,以少先隊組織為依托的學法、普法工作 隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地派出所的聯 系,在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作,聘請法制副 校長來學校上法制課,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
(二)是加強法制宣傳陣地建設。我聯校充分發揮校紅領巾廣播 臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓 地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、 護法,依法辦事。
(三)是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣 傳教育的效果, 聘請法制副校長進校園。
我們一方面采取 “通讀法律、 法規原文與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合”等學習形 式,不斷提高學習的效率,我們由法制副校長統一授課;另一方面, 有計劃、有針對性地開展有一定規模和影響的法制宣傳教育活動,努 力營造法制宣傳教育的氛圍。學校進行“法制教育宣傳月”活動動員 大會;學校進行法制教育主題班報評選活動;學校進行“做守法小公 民”手抄報比賽;學校開展“做守法小公民”征文比賽; 進行“做 守法小公民”法律知識競賽。
二、團結協作,普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展, 我校廣大師生員 工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯 提高,學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為學校事業健 康、快速、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和 依法維護自身合法權益的自覺性。
法制教育活動月中,廣大教職員工重新學習了《義務教育法》 、 《教師法》 、 《教育法》 、 《未成年人保護法》 、 《治安管理處罰條例》等 法律法規。
通過學習, 進一步增強了法制觀念和法律意識, 遵紀守法、 依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認 真學習《教師法》和《未成年人保護法》 ,在明確了自己權利的同時, 也進一步明確了自己的義務,認識到加強師德建設的重要性和必要 性,擺正了教師與學生之間的法律關系,增強了教書育人的自覺性, 教師當中關心學生身心健康發展的多了,體罰和變相體罰的沒有了; 熱心幫助困難學生的多了,懶于做學生工作的少了;加強自身修養, 自覺做表率的多了,參與賭博等違法活動的杜絕了。
( 二 ) 加大了青少年法制教育的工作力度,增強了青少年學生學 法、用法、守法的觀念和意識。
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點,緊緊抓 住青少年學生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育 的實際效果。
1.加強合作,注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育, 不僅僅是學校的事情, 社會各方面應該形成合力, 才能保證教育效果。
因此,學校積極協調社會各方面力量,切實加強青少年的法制教育。
一是邀請法制副校長到學校進行法制講座,分析案例,擺事實、講道 理,對青少年學生進行法制教育;二是爭取當地執法機關和村委的配 合,對學生在社會的守法情況進行監督;三是通過致家長的一封信等 形式,與家長建立聯系,提高家長的素質,爭取家庭的支持,加強對 學生的教育和管理。在學校內部,則充分利用各種宣傳手段,發揮少 先隊等教育陣地的作用,充分利用課堂、紅領巾廣播臺、學校櫥窗、 班級黑板報、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓 普法教育,取得了較好的效果。由于校內外結合的法制教育體系的進 一步健全,增強了學生的法制意識,在校學生違法犯罪現象一直保持 0 記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入 活動課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證” ,普遍開展法 制教育。學校除確保活動課完成法制教材規定內容外,還充分利用隊 活動時間及每周的晨會時間,對學生進行法制教育。由于思想重視, 認識到位,教學效果較好。
3.普治并舉,突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育, 使他們學法、懂法,形成認知基礎,這固然是必要的,但學法必須與 守法相結合,普法工作才能落到實處,否則法制教育只能流于形式。
因此,在法制教育過程中,學校積極引導青少年學生自覺運用法律這 一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》 ,學校嚴格 執行升降國旗制度,并以此作為愛國主義教育的重要形式,使每周莊 嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要 途徑。由于突出法制教育的實踐性,我校學生的守法意識明顯增強。
一、領導重視,措施得力。
為了搞好本次“12.4”法制宣傳教育日活動,接上級通知后,校長專門召集分管法制法制工作和德育工作的校長,帶領三個校區的總務主任、德育主任召開座談會,在大家認真學習討論的基礎上,由德育處擬訂了活動方案,再由校長審定通過,真正做到內容豐富,安排合理,全員參與,優質高效。
二、活動豐富,形式多樣。
首先,廣泛宣傳,營造濃厚的宣傳教育氛圍。
各校區都出了一期“法制教育”??诎鍒?,各班黑板報還開辟了法制角;12月2日,在各校區教學樓前分別拉了橫幅、豎幅:“加強法制宣傳教育服務經濟社會發展”“學法知法守法護法為你為我為大家”“加強法制宣傳教育提高師生法律素質”“弘揚法制精神服務科學發展”各校區還利用升旗儀式、紅領巾小廣播等陣地進行廣泛的宣傳、教育。除了對學生一頭的宣傳教育,我們對教師一頭也進行了廣泛的宣傳教育:三個校區分別利用教師例會,組織全體老師學習《中小學幼兒園法制管理辦法》、《中小學生公共法制教育指導綱要》等有關法律法規,要求全體老師從自身的教育教學特點出發,加強對學生進行法制教育。
第
二、全員參與,開展喜聞樂見的法制教育活動。
一、我校實施《預防未成年人犯法法》基本情況
(一)帶領有力
強有力的帶領辦理是落實法制教育效果的首要前提。我們的做法是堅持"四抓":一抓步隊配置裝備擺設。即落實:一是帶領機構。學校成立了法制帶領小組,還聘請市公安局宣教科科長為校外法制副校長,負責對法制教育的帶領辦理工作;二是施教步隊。學校思品課西席、班主任、團隊干部擔任法制教育任務,按期開展各類專題教育活動。二抓建章立制。在全面落實依法治教工作責任制的歷程中,我們完善了各類規章制度的配置裝備擺設:一類是崗位目標責任制度;二類是各項工作通例要求;三類是檢查評估與獎懲制度,使各項教育法律法例都有了具體的實施細則,使教育歷程有章可循,有據可依。三抓檢查監督催促。校級帶領和中層干部全部蹲點到班級、教研組,強化對教育歷程的監控和指導,并采取按期普查與不按期抽查相結合,專題檢查與全面考核相結合,階段性檢查與綜合評價相結合的辦法,對法制教育及依法執教工作進行監視檢查。四抓經驗推廣。學校設立激勵機制,不按期地展示和宣傳廣播優秀師生的先進,樂成經驗和工作,學習成果,激勵全校師生遵規守法,勇超先進較重要的事;堅持每一學年召開一次法制教育經驗交流會或研討會,及時推廣先進經驗。"四抓"的落實,規范了學校法制教育,克服了形式主義偏向。
(二)教育有據
落實教育資料,豐富教育內容是落實法制教育效果的基本條件。我校為學生編發了《高密市第二實驗小學學生家長須知》,收入了涉及法律條文和學校紀律規定,作為學生法制教育教材。啟動以家庭為紐帶的社會工程。學校按期召集學生家長走進校園,讓他們了解學校法制教育的進程,為學校的法制教育工作獻計獻策,并通過他們把法制教育工作從學校延伸到家庭,讓他們與西席一起時時刻刻教育孩子做遵紀守法的模范。并且以家庭為紐帶,發動全社會都來關心學校的法制教育進程,為學校的法制教育出謀出力,給學校的法制教育工作創造有利的環境,為小學生的健康成長盡一點義務和責任。
為提高廣大教職工依法執教程度,利用家長座談會向學生家長介紹《義務教育法》,《未成年人保護法》《預防未成年人犯法法》。使學生家長對涉及教育的法律法例有了熟悉,提高教育孩子的程度。堅持每一年寒暑假,向學生家長印發《致學生家長的一封公開信》,向家長提出假期中如何引導孩子遵紀守法,到場社會實踐活動等各項要求,促進家庭教育與學校教育協調一致。
(三)活動有序
形式多樣,內容豐富的各項活動是實施法制教育的重要載體。我校法制教育活動主要通過四個序列展開:
(一)有關部門對大學生法制教育地位的認識尚有偏頗
當前,我國大學生法制教育從屬于思想道德教育。大學生法制教育任務主要由作為高校思想政治理論課之一的“思想道德修養與法律基礎”課承擔,并且“思想道德修養與法律基礎”課時偏少。“思想道德修養與法律基礎”課雖然包含法制教育內容,但主要是對學生進行思想道德教育,培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。不能對學生進行比較系統的法制教育。因此,這樣的課程設置,對于大學生的法制教育顯得非常薄弱。法制教育不應該從屬于思想道德教育,有必要重新、科學設置法制教育課程。
(二)師資力量薄弱,任課教師水平參差不齊
在我國高校,法制教育任務大都由非法律專業的思想政治理論課教師擔任。而且不少高校思想政治理論課教師的成分比較復雜,其中有輔導員、學校和二級院系的黨務工作者及其他兼課人員。因此,在總體上,法制教育師資隊伍的法律素養偏低,法律實踐經驗欠缺,甚至有的法制教育課堂流于形式、存在法律知識性錯誤。學生對法制教育課程不重視甚至厭倦的現象比較普遍。這樣的法制教育,其實效性可想而知。
(三)教學內容和教學方式單一
法制教育既具有政治性和道德性,又具有很強的法律專業性。其內容既有嚴密的法理邏輯性,又有很強的實踐操作性。因此,法制教育不僅要求內容上的完整、系統,還要求方式上的多樣性。法制教育的目的是為了提高學生的法律意識,提高學生運用法律知識解決實際問題的能力。教師不僅要對學生進行法律基礎知識教育,而且要對學生進行法律實踐能力訓練,以深化學生對法律知識的認識,促進學生對法律真學、真懂、真用。因此,在大學生法制教育方面,不僅要根據實際情況科學設置課程,豐富教學內容,而且還要根據學生特點完善教學方式,提高教育實效。
(四)大學生接受法制教育的環境不理想
大學生大都已經成年,從法律上講,他們大都能夠獨立承擔法律責任,應該對自己的行為及引起的法律后果負責。但是,大學生由于從小學、中學到大學一直在學校這個相對封閉的環境中學習和生活,他們大部分的信息來源都是學校、互聯網、小范圍的社會,加上他們沒有工作,沒有感受到社會生活的壓力,普遍存在心理脆弱等情況,容易在外界影響下出現沖動行為,甚至實施犯罪。
(五)大學生學習法律的興趣普遍不高,缺乏對法律的信任
大學生在中小學階段甚至在大學里大都長期處于被動學習地位,老師幾乎包攬一切。由于教師講授、教學條件、學校學風、社會環境等方面的原因,法制教育聯系實際生活不夠,學生實踐機會不足。這樣,學生對法制教育感到比較枯燥,學習法律的興趣不高,隨便應付法律學習和考試。因此,學生對法律學習不深,領悟不透,難以樹立對法律的信仰。不少學生因此沒有增強維權意識,當自身的利益受到侵害,總是容忍與縱容。還有些學生以自我為中心,夸大自己的權利,加重別人的義務。綜上所述,我國大學生法制教育的現狀不容樂觀,我們必須適應法治中國建設新形勢的需要,重新思考法制教育的地位、內容和方式,采取一系列的改革措施加強和改進大學生法制教育。
二、準確把握大學生法制教育的內涵
加強和改進大學生法制教育,首先要明確什么是大學生法制教育。只有正確界定大學生法制教育的內涵,才能正確分析我國大學生法制教育過程中存在的問題,提出合理的改進對策。大學生法制教育的內涵很豐富,下面擬從法學教育、法制教育、大學生法制教育三個層面進行比較分析。第一,法學教育。張文顯教授在《法理學》一書中指出“法學教育是以傳授法律知識、訓練法律思維、培養合格法律人才為內容的教育活動”[1],法學教育作為一門專業教育,它需要對受教育者進行全方位的系統訓練,才能使受教育者真正掌握法律知識。在我國,法學教育一般以法律專業的學生為對象,并對學生進行全面、系統的法學學科教育和訓練。可見,法學教育是以培養法律職業人才為目標的教育。因此,我國大學的法學院系通過對法律專業學生進行系統化、專門化的法學教育,向社會輸送法律專業人才。第二,法制教育。法制教育面向全體公民,通過各種宣傳教育方式,使公民知法、懂法、守法。法制教育屬于公民的素質教育范疇,對公民進行法制教育就是為了提高公民包括法律素質在內的整體素質。各種普法教育的宣傳活動就屬于法制教育的范疇。這種法制教育在我們的日常生活中非常常見,任何一個生活在社會上的人都可能接觸到法制教育。法制教育因其對象不同又可區分為大學生法制教育、中小學生法制教育、普通民眾的法制教育。第三,大學生法制教育。大學生是一個特殊的群體,大學生素質的好壞直接影響到我國公民整體的基本素質。大學生法制教育是法制教育中的重要部分。大學生接受法制教育的具體途徑主要有學校的法制教育、家庭的法制教育、社會的法制教育。家庭和社會的法制教育因個人不同的生活環境而異。高校作為大學生培養職業技能和綜合素質的主要場所,應該發揮法制教育的主渠道作用。法制教育不僅要求受教育者進行系統的法律理論知識學習,而且要求受教育者在實踐中深化認識。法律理論學習與法律實踐體驗同樣重要。然而,當前我國大學法制教育普遍存在重視理論學習、忽視實踐體驗的現象。在實際教學過程中,大部分學校把法制教育停留在課堂上,學生很少有機會參加有關社會實踐。由于缺乏法律實踐體驗,學生所學的法律知識內容僅僅停留在課本上,缺少對現實生活案例的分析和應用法律知識解決實際問題的能力的訓練。[2]綜上所述,大學生法制教育是一種系統的素質教育,是家庭、學校和社會的共同責任。無論是家庭的法制教育、社會的法制教育,還是學校的法制教育,對培養大學生的法律素質都很重要,三者有著不可分割的聯系。因此,既要發揮三方面的協同作用,又要發揮學校法制教育的主渠道作用。高校作為教育大學生的主要場所,對于大學生的整個世界觀、人生觀和價值觀的塑造有著重要影響,同樣對大學生法律素質的培養也有著重要作用。[3]
三、深入理解大學生道德教育與法制教育的關聯性
(一)道德和法律的關系
一個良好社會的形成離不開道德和法律對個人的雙重約束,一個社會的正常運行需要健全的調整機制。道德和法律是維持社會正常秩序的兩大調節機制。大學生法制教育也離不開道德教育與法制教育的有機結合。道德和法律既有區別,又有聯系。道德性是法律的一般本性。法律和道德都是調整社會關系、維護社會秩序的基本社會規范。它們調整人的行為和社會關系的目的、內容、形式具有一些共性。許多道德規范、道德原則、道德觀念和道德精神融入了法律之中。法律和道德作為建立在一定經濟基礎之上的上層建筑都體現了統治階級意志,受到一定物質生活條件的制約。因此,法律和道德在內容上、精神上總體一致。道德是整個社會的基礎,同樣也可以說是法律的效力基礎。道德是良法的一項重要標準。法律規定應當弘揚社會流行的道德觀念,體現道德價值和道德的基本要求。法律的道德性,從某種意義上說,就是道德的法律化,它表明法律的部分內容源于道德的轉化。從歷史上看上,法律的起源和發展的過程一直伴隨著道德法律化的過程。近現代的文明國家,大都將社會基本道德規范納入了法律之中。我們國家法律的創制和實施的過程同樣也是一個弘揚道德原則、道德理想和道德精神的過程。例如,在我國,遵守社會公共道德既是公民的道德義務也是公民的法律義務。[4]道德與法律在調整社會關系方面具有互補性。我們知道,法律并不是萬能的,整個社會的規范運行并不是只依賴法律的調整。道德對人們的行為也具有很強的規范作用。法律和道德之間的關系是一種相互包含和相輔相成的關系。法律的調整范圍小于道德的調整范圍,道德的“調整半徑”遠遠超過法律的“調整半徑”。法律不能調整的許多情況,可由道德加以調整。某些行為不觸犯法律規范,法律沒有相關規定,但該行為可能是道德所不允許的。道德能夠給人們一種無形的壓力。違反道德規范的人會受到社會輿論的譴責。但是,道德的調整作用很有限,還需要出臺相關的法律來進行調整。對于某些危害社會的行為,道德懲罰乏力,就要使用具有強制力的法律加以懲處,以達到維護社會正常秩序的目的。法律對人的行為和社會關系的調整往往也要結合道德方面的因素。[5]
(二)大學生道德教育與法制教育的關系
道德與法律的辯證關系決定了道德教育與法制教育的辯證關系。大學生的道德教育和法制教育應當得到同等重視,形成合力,協同促進大學生的全面發展。
1.大學生道德教育與法制教育的關系現狀教育部、司法部、中央綜治辦、于2002年10月25日聯合下發了《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》。該文件對學校法制教育工作做了一些規定。文件指出,學校法制教育是學校德育的重要內容??梢?,高校的法制教育從屬于“大德育”,沒有自身的獨立地位。將法制教育從屬于德育工作的認識及定位不太合理。在這樣一種思維模式下,高校思想道德教育受到重視,而法制教育受到輕視。大學生道德教育與法律教育的嚴重失衡,可以說在一定程度上導致了大學生法律意識淡薄和大學生違法犯罪現象頻發。甚至有些大學生認為,大學生犯罪主要不是自身原因導致的,其主要責任也不在于大學生自身。
2.大學生道德教育與法制教育是相互關聯和內在統一的大學生的道德教育與法制教育相互關聯,存在著內在的統一性。大學生的道德教育與法制教育應當并重。對大學生進行思想道德教育固然重要,但是大學生法律素質的培養僅靠思想道德教育是不能解決問題的。思想道德教育需要法制的威懾力來強化。法制教育需要思想道德教育來引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,對于大學生做人和做事的教育,宜采用法制教育和道德教育相結合的形式。[6]在舉國震驚的藥家鑫案件當中,藥家鑫曾談到這樣的一個細節,他在第一次撞到受害者之后以為自己犯了死罪,于是為了擺脫罪行將受害者活活殺死。假如他有基本的法律知識,后面就不會釀成如此大的悲劇了。所以,只有發揮道德教育與法制教育的協同作用,才能增強大學生道德教育和法制教育兩方面的實效。
四、系統思考改進大學生法制教育的對策
在法治中國建設的新形勢下,對于改進大學生法制教育,需要運用系統思維方式,全面思考實踐對策。
(一)教育行政管理部門和高校應當高度重視大學生法制教育工作各級教育行政管理部門和各高校應高度重視大學生法制教育。教育行政管理部門必須把法制教育與道德教育提到同一高度。加強對大學生法制教育的關注和投入,甚至完善相關教育課程的設置。各高校可以在現有法制教育課程的基礎上,增設有關法制教育的公共選修課,形成科學、完整的法制教育體系。教育行政部門可以建立并完善有關大學生法制教育的法律制度,加強監管,促進大學生法制教育走上法制化軌道。比如,在大學生法制教育目標、內容、方式上,設立明確、統一的標準;協調好從小學到大學的法制教育銜接問題,規劃好從小學到大學的整個法制教育體系。
(二)充實教師隊伍,提高任課教師的法律專業水平加強大學生的法制教育,需要建立一支法律專業出身、對法律有深刻領悟和堅定信仰的教師隊伍。在課堂上,教師可以通過講授把法律的精神和價值傳播給學生,提高學生的法律意識;在課外,教師可以通過自身的行為和法律實踐引導學生訓練法律能力。法律專業水平較高的教師能夠運用法律理論知識解答學生遇到的實際問題,能夠用活生生的案例讓學生感受到法律的力量,幫助學生培養法律思維習慣。不具備法律專業理論知識和法律實踐經驗的教師不可能勝任大學生法制教育的重任。[7]高校應當加強法制教育師資隊伍的培訓,提高教師的法律專業素質。教師自己也要積極、主動加強法律理論知識的自學、參加各種法律培訓和法律實踐。高校還應當多引進法律專業素質高、法律實踐經驗豐富的教師,也可以聘請長期從事法律實務工作的專業人才兼任法制教育的教師。
(三)豐富教育方式,增強社會實踐大學生法制教育需要理論學習與實踐訓練相結合。大學生僅僅依靠理論學習是很難學好法律的。大學生法制教育應當不斷豐富教學方式,加強情景教學和實踐教學。比如案例討論式教學和現實問題啟發式教學,這樣的教學方式既能聯系實際生活,又能重視學生在學習中的主體地位。在現實問題啟發式教學過程中,教師提問,引導學生對現實問題進行分析和尋找問題的答案。在案例討論式教學過程中,師生共同研討,解答實際案例。在法制教育過程中,采用案例討論式和現實問題啟發式教學,有利于增強學生參與課堂的熱情,促進學生主動思考和分析問題。在實踐教學方面,可以在校內組織有關主題班會、征文比賽、知識競賽、模擬法庭,安排學生參加校內治安聯防活動;也可以組織學生走出校園,到法院旁聽庭審、參觀監獄和勞教所、到街道、集市開展法律咨詢,在“三下鄉”活動中組織法制教育小分隊深入農村、社區、企業進行普法教育活動等等。豐富教育方式,增強社會實踐,也有助于增強大學生學習法律的興趣,提升大學生對法律的信仰。
青少年法制宣傳教育活動對于建設社會主義法治國家、構建社會主義社會和諧社會,培養具備現代法律素質的合格公民的基礎性工程,意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強,普法的效果明顯。實踐證明,加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以,我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區如何開展法制宣傳教育工作,我有一些自己的思考。
一、區青少年法制宣傳教育的基本情況
**區現有中小學校19所,現有中小學生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規,進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。
(一)組織網絡健全。目前,**區已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃,年中有檢查督促,實行目標責任管理。全區中小學配備了法制副校長。**區教育局成立了“五五”法制宣傳教育領導小組,各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組,統籌領導、協調和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。
(二)宣傳形式創新。充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用,絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃,基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中,我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式,激發青少年學生的學法熱情,提高趣味性。同時,我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節假日開展了以“帶法回家、送法進社區”為主題的法制宣傳教育活動,加大了青少年法制宣傳的力度,擴大學法主題的范圍。目前累計接受學法教育的人數已達70萬人次。同時,**區各中小學校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體,集中在全區廣大中小學生當中集中開展法制宣傳。
(三)抓預防,重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中,**區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容,紛紛成立機構,制定方案;加強預防青少年違法()犯罪工作。明確各校長為第一責任人,法制副校長為第二責任人,班主任為直接責任人,把專項活動的各項措施落到實處;公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境,治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。
(四)抓協作,發揮綜合效應。青少年工作涉及部門多,范圍廣,**區注意調動各職能部門的積極性,發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用,明確職責,齊抓共管,形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發揮了積極作用。
二、存在問題分析
**區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索,并取得了明顯的效果,但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡;二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升;三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區,亟待加強;四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善;五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析,我們認為,造成以上問題的原因在于:
(一)認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會系統工程,涉及到社會、學校、家庭,需要全社會的共同努力。當前,不論是領導干部,還是各級各類學校,或者一些學生家長,對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識,少數部門甚至是領導干部,不能充分認識加強青少年法制教育,預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性;一些學校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向,忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導,認識不到位,必然反映在行動上不積極,不配合,不參與,影響整體工作效果。
(二)社會負面影響。當前,社會上一些領域道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長,“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,誨誨盜的文化產品、網絡文化屢禁不止,都對青少年法律意識的養成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0,學校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響;還有的講10+1=0,學校十年教育,走上社會一年,就被社會丑惡現象拉下了水,走上違法犯罪的道路。
(三)方法老化,針對性差。對于在校的青少年學生的法制教育,雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索,摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式,如征文比賽、法制文藝小節目、現身說法等,但這些活動畢竟范圍有限,活動時間有限,形不成長期效應,其效果也是短期的。對于法制課,各地大多采用集中授課,強制灌輸的方法,尤其是初中、小學,不分年級,不分受教育對象,一概采用相同的教育方式,相同的教育內容,每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會,幾百甚至幾千人集中聽課,這種強制性的說教,大多缺乏趣味性,抹殺了法制課的針對性,實際效果可想而知。
(四)措施棚架?!耙晃濉钡健拔逦濉逼辗?,各地在青少年法制教育方面創造了很多成功的經驗,并形成了一系列切實可行的制度,比如法制副校長、法制輔導員制度,目標管理責任制,法制課教學講評制度等等,都推動了青少年法制宣傳教育的深入發展。但隨著時間的推移,許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循,有的甚至僅停留在文件里,掛在墻上,出現了制度棚架,不落實。
三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議
青少年法制宣傳教育是一件功在當代,利在千秋的宏偉事業,直接關系到國民素質的高低,關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗,加強青少年法制教育是全社會的共同責任,必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用,促進各職能部門切實履行職責,全面提高青少年的法律素質。
(一)豐富內容,創新形式,增強效果要根據青少年活潑好動,求知欲強,精力旺盛、好奇心重等特點,進一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀,提高青少年學法用法的興趣,增強青少年的法律素質。要總結現有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動,豐富青少年的業余活動內容;要根據不同年齡段青少年的特點,編寫適合其生理心理特點的法制課教材,提高針對性;要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一,樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更光榮的教育觀念。
結論二 學校法制教育基本做到以學科教學為主渠道,專題教育、課外活動為輔助手段
結論三 法制教育資源較為豐富,自編教材、法制宣傳片成為法制教育的主要依據;教育途徑和形式趨于多樣,學生最喜歡的教育形式是可參與的活動
結論四 教師教學形式較為靈活,基本能根據授課內容和學生的喜好進行合理設計,注意用自然融入的方式進行教育
結論五 學校法制教育師資配備情況亟待改善,近一半被調查者沒有接受過法制教育的專門培訓,教師對接受培訓的需求表現不一
結論六 學生對法制教育的重要性認可程度高,學習積極性較高,最大需求為“與生活相關的知識”;尤為值得關注的是,與“來自學校教育”相比,學生對網絡的需求程度更高
結論七 家庭、學校、社會合作開展法制教育的意識基本形成,但社會和家庭參與的程度仍待加強
2007年,教育部聯合等五部委共同出臺了《中小學法制教育指導綱要》;2009年初,上海市教衛黨委聯合市教委等五部門共同出臺了《關于本市貫徹實施〈中小學法制教育指導綱要〉的若干意見》。為貫徹落實文件精神,深入、扎實、有效地推進中小學法制教育實施,了解學校實施情況,為市級層面制定政策提供決策依據,課題組受上海市教衛黨委法宣處等部門委托,于2009年9―12月在浦東新區部分學校開展了本項課題研究。
一、調查說明
本項調查主要采用了抽樣調查的方法。抽取辦學條件相對較好、一般和較差的小學各8所,初中、高中各4所,共48所。學生問卷每所學校每個年級隨機抽取一個教學班,每班隨機抽取5名學生。實際發放小學生問卷600份,回收有效問卷580份;實際發放中學生問卷740份,回收有效問卷356份。
教師問卷每個學校分管校領導、負責德育的中層干部和年級組長及部分班主任參與,實際發放問卷580份,回收有效問卷499份。
家長問卷每個樣本班級抽取10位家長,實際發放問卷2300份,回收有效問卷1855份。
二、調查目的與內容
1.通過對德育干部、教師、學生、家長等的抽樣調查,了解他們對當前法制教育實施現狀的看法,從中總結經驗、發現問題,為有效推進法制教育尋求最適合學生的方式和途徑。
2.基于以上目的,本次調查主要圍繞法制教育實施的核心要素展開,即課時、實施渠道(學科教學融入、專題教育、活動和校外教育)、教材、師資、教學組織形式以及教育效果評價等方面。
三、調查結論
(一)學校法制教育效果好,對學生有幫助
1.大多數學生喜歡老師講法律方面的內容。其中84.3%的學生表示“很喜歡”或“有點喜歡”。88.1%的教師認為學生對參加法制教育活動持“歡迎”態度。
2.絕大多數學生認為學校的法制教育對自己成長有幫助。其中有98.3%的小學生和95.4%的中學生認為“幫助很大”或“有幫助”。中小學各有94.4%的學生認為在學校所學的法律知識能幫助解決碰到的問題。
3.大多數教師認為當前青少年的法律素養好,并認為這是學校教育的結果。82.7%的教師對當前青少年學生的法律意識和法律素質持“非常認同”或“基本認同”的態度。當追問教師為什么認為當前青少年學生的法制意識和法律素質很好或較好時,88%的教師將其歸因為教育系統到位的法制宣傳教育工作。
(二)學校法制教育基本做到以學科教學為主渠道,專題教育、課外活動為輔助手段
1.語文、政治等課程成為法制教育的最主要陣地。只有近6%的教師認為自己沒有在課堂上進行過法制教育。學生問卷顯示幾乎每個學科的教師都會涉及到法制教育內容,92.5%的中學生和84.7%的小學生認為政治課教師會主動講授法制知識,40.8%的中學生和76.2%的小學生認為語文課進行了法制教育。值得關注的是,從開放題答案看出,中學的心理課和小學的信息課,較好起到法制教育的作用。
2.專題教育、法制教育活動基本能按規定進行,部分學校還額外增加了特色活動;從學段看,小學階段的落實情況好于中學階段;從學?;顒影才趴?高年級安排特色活動較多。有80%的小學生認為自己的學校有專門的法制教育課,且有90.4%的小學生表示“老師按課表上課”;有38.5%的中學生認為有專門的法制教育課,有60.4%的中學生認為學校僅根據固定的節日、紀念日開展法制宣傳教育活動。
3.班會成為法制教育的重要平臺。在回答老師會在哪些課上講到法制教育內容時,很多學生填寫了“班會”,說明班主任普遍能利用班會進行法制教育。
(三)法制教育資源較為豐富,自編教材、法制宣傳片成為法制教育的主要依據;教育途徑和形式趨于多樣,學生最喜歡的教育形式是可參與的活動
1.多數學校有專門的法制教育教材,主要以區統一編制為主,學校自編為輔,半數以上教師認為他們使用的教材很好;小學階段有專門教材的多于中學。多數教師認為學校重視法制教育教材的建設。82.6%的小學生反映學校有專門的法制教育教材;中學生反映沒有教材的達52.7%,尤其是畢業年級。這與中學階段學生反映沒有專門的法制教育課的情況一致性較高。
教師選擇教材屬于新區統一編制的居多,占45.9%;其次是學校教師自己開發的校本教材,占33%。剩余21.1%的學校用的是正式出版的教材。半數以上教師認為他們使用的教材很好。
2.很多學校開展了豐富多樣的法制教育活動,最常用的方式是組織學生觀看法制宣傳片,這種方式被小學生接受程度高,中學生較為喜歡的是通過社會實踐活動來獲得教育。
教師認為,組織學生觀看法制宣傳片、參與社會實踐活動和在節日紀念日進行法制教育是最有效果的三種法制教育形式。對問題“你學習法律的目的”,小學生的選擇集中于知識的獲得,選擇“與生活密切相關的知識”(70.9%)多于“尋求法律保護的渠道,知道權利受到侵犯時如何尋求法律保護”(60.2%)。而中學生選擇“作為自我保護的手段”(52.1%)的比例則多于“豐富知識,提高修養”(43.4%)。
(四)教師教學形式較為靈活,基本能根據授課內容和學生的喜好進行合理設計,注意用自然融入的方式進行教育
1.大多數教師的教學形式多樣,與學生的認可程度基本一致。對問題“老師上法制課時通常采用的授課形式”,老師和學生選擇最多的是“用多媒體進行教學”,其次是“講課時穿插一些生活實例”,再次為“教師組織學生演講、辯論、討論案例”。而選擇“照著教學材料讀”的非常少。
對問題“對你幫助最大的法制教育課的授課形式”,中小學生的選擇都集中為“用多媒體進行教學”。
2.進一步檢驗“照著教學材料讀”可以看出,這種形式雖然并不受到學生的喜歡,但在實際中仍存在于部分教師教學之中,需引起關注。
3.教師在學科教學中較為認可“自然融入”的方式,與學科教學內容聯系性強的學科教師更認可這種方式,一些老師“不敢融入”的傾向值得關注。
2/3的教師表示通常在講解與法律知識點相關的內容時自然而然地融入法律教育,近1/3的教師表示是在講解完學科知識點后再增加一些法律知識點。6%的老師表示從來沒有在課堂上講過法制教育內容。
不同學科的教師在對到底要不要在課堂教學中融入法制教育存在認識上的差異。其中社會、語文、音樂、體育、生物、政治、化學、地理等學科教師選擇“自然融入”的最多,尤其是思品教師,100%選擇“自然融入”。而歷史、物理、英語等學科,教師選擇“自然融入”的非常少。
不選擇“自然融入”的教師認為“太牽強”、“教學時間有限、考試壓力大”、“自己也不懂,怕誤導學生”。
(五)學校法制教育師資配備情況亟待改善,近一半被調查者沒有接受過法制教育的專門培訓,教師對接受培訓的需求表現不一
1.近2/3的教師表示學校聘任了法制教育專、兼職教師。1/3強的學校還沒有配備法制教育專、兼職教師。
2.半數以上的教師表示接受過教育部門組織的法制教育基本知識和必備能力的培訓,其中以語數外教師為主,其他學科的教師參加此類培訓較少。
3.教師對接受法制教育基本知識和必備能力培訓的需求差異較大,中層干部、小學教師相對迫切。在需求程度上,不同學段的教師在法制知識培訓方面的需求呈現顯著的差異性。其中小學教師在這方面的需求較多,而中學教師需求較少。不同職位教師的需求也存在顯著的差異,中層以上干部需求較多,普通教師“無所謂”態度的居多;在對培訓部門的選擇上,教師最希望獲得的是由司法部門、教育行政部門、教育培訓機構等部門聯合組織的培訓,其次是司法部門或教育行政部門組織的培訓,最不愿意接受的是教育培訓機構組織的培訓(僅占12.5%)。
(六)學生對法制教育的重要性認可程度高,學習積極性較高,最大需求為“與生活相關的知識”;尤為值得關注的是,與“來自學校教育”相比,學生對網絡的需求程度更高
對問題“你最希望了解的法律知識”,70.9%的小學生和61.1%的中學生選擇“與生活密切相關的知識”。此外,中學生較為關注的是與社會關系密切的知識,如“個人自由與社會秩序之間關系的知識”等,小學生更加關注與他們作為未成年人相關的權利義務知識。
對問題“如果你的合法權益受到侵害,你會通過哪些途徑尋求幫助”時,被選擇最多的是“上網查信息”,其次依次是“詢問父母或者其他人”、“詢問老師或其他人”、“查閱書籍報刊”、“撥打咨詢電話”,同時也有一定比例的學生選擇“詢問同齡人”。
(七)家庭、學校、社會合作開展法制教育的意識基本形成,但社會和家庭參與的程度仍待加強
1.大多數學校落實了法制副校長(輔導員)配置,但有待更好發揮作用。
多數學校善于利用各種法制專業人員的力量開展法制教育。73.2%的教師表示學校聘請了法制副校長或法制輔導員,且絕大多數學校的法制副校長來自公安部門,認為這些副校長(輔導員)能定期或不定期來學校作法制報告或是幫助學校進行綜合治理。但有近1/4的教師不知道學校是否有法制副校長(輔導員),或不知道學校的法制副校長(輔導員)來自哪個單位,不知道他們在學校里做過什么工作。
2.學生家長普遍意識到孩子接受法制教育的重要性,在家庭生活中能進行法制教育,但學生在家庭中得到的法制教育十分有限。
大多數家長認為孩子的道德品質養成最為重要,普遍認為對孩子進行法制教育非常必要,對參與學校法制教育的積極性較高。但在影響孩子的方式選擇上,家長有意識地通過專業知識教育的力度不夠,更多表示通過電視等方式使孩子順其自然獲得教育。被調查家庭訂閱了法制報刊雜志的僅18.9%;家里平時經常收看法制類型節目的僅6.9%;在家庭生活中,家長經常與孩子一同討論社會中的一些違法犯罪行為的僅39.7%。來自教師的調查也顯示,認為家長有較強法制意識的僅有16.5%。
調查顯示,家長的學歷與對孩子進行法制教育的重視程度呈正相關。
3.校外法制教育基地建設不容樂觀,有待加強宣傳,充分利用。
對問題“學校是否設有校外法制教育基地”,學生和教師明確回答“有”的均不到半數 ,其余為“不知道”。在有校外法制教育基地的學校, 80.3%的教師認為“學校能經常利用校外法制教育基地開展活動”。學生認為“能經常組織活動”的比例卻較低(中學生14.1%,小學生29.4%)。
調查顯示,不同職位的教師,對學校是否有法制教育基地的了解程度不同,并且具有顯著的差異性。其中校長、中層干部表示不知道的非常少,而普通教師表示不知道的卻很多。
四、調查建議
(一)保證法制專題教育和課外活動的課時(尤其是畢業年級),提高法制教育在學校的落實程度
1.要切實將法制教育納入到學??傮w教學計劃之中
《中小學法制教育指導綱要》規定:學校除學科課程所占課時外,每學年要根據法制教育的要求和實際情況,結合學校課程實際,安排合理的課時用于法制專題教育活動,法制專題教育的時間納入學校總體教學計劃,確保課時,保證質量。但是,正如調查結果所顯示的那樣,還有數量較大的中小學沒有開設法制教育課,有8.3%的被調查小學生和7.6%的被調查中學生表示學校從來沒有開展過法制教育活動。因此,保證法制教育時間是落實法制教育的基本前提。
2.要強調畢業年級法制教育的貫徹落實
調查表明,畢業年級的法制教育開展不如非畢業年級。從社會發展、學生成長的需要看,知識的單向度習得遠不如學生品質和素質的養成對他的成長影響深遠,因此,決不可因為學生考試的壓力而忽視對學生成長有重要影響的法制教育的落實。
3.區域層面應建立監管機制以確保法制教育工作的落實
教育行政部門要通過督導檢查、校長年終績效考核、法制教育條線工作考核等方式加強監督管理,注意樹典型校,抓薄弱校,促進區域法制教育工作整體水平提高。
(二)加強法制教育課程資源建設,提高資源的使用效益
1.提高對法制教育資源建設重要性的認識
學校法制教育課程資源是開展好學校法制教育的重要載體。如何為教師和學生提供內容豐富、使用方便、符合學生需求和認知特點的法制教育課程資源,對于開展好學校法制教育、提高學生法律知識和能力至關重要。
2.區域層面組織人員加強配套教材開發
區縣教育行政部門組織得力人員,參與法制教育材料的選擇、修訂與完善,本著符合學生生活實際、符合學生心理特點和認知特點、符合社會發展需求的原則,為教師教學和學生學習提供具有較高科學性、系統性、權威性和可讀性的法制教育材料。
3.加強校外法制教育基地建設和利用
區縣教育行政部門、業務指導單位和公安、司法等部門合作,集中開發一批有基礎、有意愿、有資源的校外法制教育基地,通過體制機制的完善形成長期利用、持續發展、發揮作用的合作互動關系,促進法制教育形式和內容的豐富,為學生學法、守法、用法創設更好的條件。
4.加強對法制教育網校的開發和利用
充分利用網絡優勢發揮法制教育的影響和作用。調查顯示,學生有法律援助需要時,首先想到的尋求幫助的主體是網絡。因此,加強網絡中法制教育相關內容的建設應成為相關部門關注的重點。為此,有關方面要加強對專業網站的建設和維護。
進一步提升已建的法制網校在教師和學生中的影響力。調查顯示,大多數教師知曉并使用浦東的法制網校,網校在小學教師和學生中認可程度較高,中學稍差,一些欄目不甚受歡迎。因此網站管理者要加強對教師和學生需求的調研,使欄目更符合他們的需要,尤其要不斷提高欄目對中學教師和學生的吸引力,提高網站的綜合使用效益。
(三)在學科教學中加強法制教育,實現法制教育的“滴灌”功能
1.加強認識,重視法制教育在學科課程中的融入
學校教學以學科課程為主,有課時、師資、教材的保證,這使得教學效果也有了較好的保證。因此,法制教育的有效落實,不僅需要在專題教育、活動課中進行,更需要在常規課程中落實。調查顯示,目前教師對學科教學中融入法制教育的認識尚有差距,因此,提高教師對法制教育在常規課程中融入重要性、可行性的認識,應成為當前法制教育落實的重點。
2.組織專業人員開展“學科融入”研究,編寫相關指南,實施培訓
由于法制教育本身具有較強的專業性,如果缺乏對法律及教師任教學科本身與相關法律關系的深入研究,教師很難做到“有機融入”。有關部門或學校應認真開展關于在不同學科教學中有機融入法制教育的研究,幫助教師理解及掌握融入什么、如何融入的知識和技能。教師培訓中,尤其要關注薄弱學校教師和薄弱學科教師的培訓,只有這部分教師的認識上去了,法制教育的效果才能普惠到每一個學生。為此,建議組織專題性、系列化的培訓,培訓過程中既要注意對知識點本身的講解,更要注意對知識點落實方法的訓練,為教師的教學提供指導。
(四)充分調動包括法制副校長(輔導員)、校外實踐基地及家長等社會力量,提高法制教育的參與性和實踐性
1.充分發揮法制副校長(輔導員)的作用
法制副校長(輔導員)的設置并非形式,而是舉全社會之力加強法制教育的重要舉措。因此學校必須充分發揮法制副校長(輔導員)的作用,除了定期開展作報告等活動之外,還要建立溝通平臺,讓法制副校長(輔導員)走進教師和學生,開展深度交流,發揮其不可替代的作用,促進學校法制教育質量的提高。
2.加強校外法制教育基地建設,給學生提供法制實踐機會
校外法制教育基地建設要重點抓好以下環節。一是把握學校的真實需求,提出法制教育校外基地建設的意向性計劃;二是挖掘區域內可利用場所資源,動員相關單位向學校開放;三是制定運作辦法,學校應與基地單位協商,制定基地活動實施方案。只有這些問題落到實處,法制教育校外基地的作用才能真正發揮出來。
3.發揮家長和高校法律專業學生的資源優勢
一、不斷拓寬法制教育的內容和渠道,著力增強青少年普法教育工作的實效性
一是認真做好學校法制課教學工作,充分發揮學校和課堂教育的主陣地作用。課堂是對青少年進行法制教育的主要渠道,我們督導各學校將法制教育納入教學大綱和教學計劃,開設法制課,設專職法制副校長42名,保證計劃、課時、教材、師資“四落實”,逐步建立和完善法制教育課堂教學模式,探索法制教育評價體系,確立了法制教育在育人過程中的重要地位。各學校還堅持每學期至少舉辦一次法制報告會,并有針對性地舉行“青少年學法用法主題班(隊)會”活動,使青少年學生的法制教育做到了經?;?、制度化。目前,我區2所學校被評為省級依法治教示范學校;有3所中小學被評為市法律六進示范單位。
二是實行法制教育與德育的有機結合,將法制教育內容系列化。圍繞青少年學生素質教育活動,通過結合日常行為規范,“三面流動紅旗”評選,校、班、團、隊活動和校外活動“四結合”開展法制教育;圍繞增強學生法治觀念和公民意識,精心選擇與中小學生生活關系密切、易于被他們理解接受以及對他們良好行為的養成有導向作用的教育法、知識產權保護和社會治安管理、道路交通安全、區容環境衛生等法律法規進行宣傳和教育引導。我們還以各種主題紀念日為契機,組織開展社會實踐活動。在全國普法日,組織學生走上街頭,做普法工作的宣傳者,并進行社會調查;戒毒日,組織學生參觀戒毒所,宣誓“遠離、珍惜生命”;環保日,組織學生走出學校,擁抱自然,清理山林、街頭垃圾,積極宣傳環境保護法律法規;“消費者合法權益保護日”,倡導揚起法律的利劍,捍衛自己的合法權益,打擊假冒偽劣商品。形式多樣的社會實踐活動,符合青少年學生身心特點,豐富了青少年法制教育的內容,提高了法制教育的實效。
三是積極搭建平臺,探索建立形式多樣的普法教育活動載體。我們聯合區文明辦、區綜治辦、區司法局等部門開展了“關愛明天普法先行”活動,在全區掀起學法、普法的熱潮。2010年7月29日,組織召開了“關愛明天普法先行”動員大會,會后我們開展了一系列普法教育活動。如:在全區組織開展“小手拉大手”活動,讓學生將法制知識帶回家,發揮宣傳教育輻射作用;開展“青少年心理健康和法制教育校園行”活動,開展法制教育和心理健康咨詢服務活動50余場次,使1萬多學生受益;組織全區41所中小學簽訂了“愛心助學”法律顧問協議書,建立了法治信箱,在嶗山法院、“市警備區79分隊”和“北宅大嶗生態觀光園”等建立了青少年法制教育基地,形成校內校外相結合,學校、家庭、社會三位一體的法制教育網絡。各中小學根據學生的生理、心理特點和接受能力,也積極組織開展了內容豐富、形式活潑的系列法制教育活動。如:林蔚小學根據小學生年齡特征,開展“五個一”活動(即每學期舉辦一次“遵紀守法、從我做起”活動;開展“一月一法”學習活動;舉辦一次法制專題講座活動;舉行一次法制教育主題班隊活動;走向社會開展一次法制教育宣傳“爭做合格小公民”活動)?;萏匦W與嶗山交警中隊結成共建單位,并在中隊的幫助下辦起“少年警?!?,學生在實踐中提高法律素質。曉望小學將10月份定為“曉望小學法制宣傳教育活動月”,活動月期間舉辦了紅領巾“課間加餐”廣播站、宣傳欄“法律在線”窗口、“紅領巾監督崗”、“法律知識辯論會”、“珍惜生命、拒絕”給家長一封信和法制手抄報宣傳等活動,成效顯著。
二、積極做好特殊群體的法制教育工作,切實增強青少年普法教育工作的針對性
一是做好后進青少年學生轉化工作。在全區中小學校中提出“轉變一個后進生與培養一名優秀生同等重要”的口號,要求學校每年都要對后進生進行認真分析,建立專門檔案,制定幫教措施,定期進行檢查。建立后進生幫教責任制度,要求各學校領導、兼職法制教育副校長、有關班主任、任課教師和學校心理健康教師參與負責轉化一名或數名后進生工作,幫助他們補習功課,進行思想道德教育、個人心理健康輔導,讓他們樹立自信心與責任感,引導他們走上成材之路。目前,我區義務教育階段學生鞏固率一直保持在99%以上。
二是做好“紅黃綠”青少年群體分類管理工作。對全區四個街道的“問題青少年”進行全面排查,通過對青少年在學校、社區、家庭三大活動區域的表現進行綜合分析評估,以其日常行為表現以及違法犯罪的可能性為主要判別依據,將社區青少年大致化分為“紅”、“黃”、“綠”三大群體,建起預防未成年人犯罪的預警機制。以“紅”、“黃”青少年群體為重點工作對象,建立了法律援助、關愛幫扶、心理輔導、青少年幫教、權威監督員、群眾監督員等6支以關愛教育督查為工作內容的志愿者隊伍,針對不同群體的特點和存在的突出問題,采取靈活多樣的預防教育和幫教措施,對問題青少年進行動態管理,切實將不良現象消滅在萌芽狀態。
三是做好問題青少年的挽救幫教工作。實施“特殊希望工程”,聯合區法院、嶗山公安分局和區教體局等有關單位成立幫教小組,對于被判處緩刑的少年犯落實具體幫教責任人,簽定幫教責任書,因人制宜,制定有針對性的幫教措施和矯正幫教方案,關注其思想變化,鼓勵其參加力所能及的社會義務工作,并切實幫助解決好學習、就業困難,讓少年犯通過校正后能以健康的心態迅速融入學校、社會。為了給未成年外執犯創造良好的矯正環境,我們先后建立了中韓街道枯桃社區自新林、沙子口街道南姜社區和正德飯莊3處矯正基地。截至目前,已先后安排5名未成年外執犯在正德飯莊工作,進行矯正管理,考察期結束后順利回歸社會。對于原屬在校學生的外執犯,積極與學校溝通交流,幫助其重返校園,完成學業教育。同時,每年組織被宣告緩刑、被判處管制、免于刑事處罰和被暫予監外執行的未成年犯罪人員種植“自新樹”,并開展談心及法制教育活動,促使其轉變思想、悔過自新。
三、全面推進法制宣傳教育陣地建設,努力夯實青少年普法教育工作的基礎
一是建立健全青少年普法教育工作組織網絡。區關工委成立青少年普法教育活動組委會,明確成員單位職責分工,建立聯席會議、工作督查等制度,對各單位普法教育活動情況進行督促檢查,確保各項工作落到實處。同時,建立學校、社會、政法部門、家庭四位一體的教育網絡,成立以法制副校長、任課老師、責任區民警、家長為主的四支師資隊伍,充分利用司法機關、社區、青少年法制教育基地等各種資源,推進青少年學生學法用法實踐活動。
二是加強中小學校法制副校長隊伍建設。從公安局、法院、檢察院等司法機關科級以上干部中聘請經驗豐富、責任心強、熱心青少年法制教育的同志擔任中小學兼職法制副校長,指導學校建立完善依法治校的各項規章制度,參與制定學校法制教育規劃、計劃,協助學校開設法制教育課程,開展各種形式的法制宣傳教育,引導青少年學生及學校依法維護合法權益。近年來,法制副校長走進校園、走近學生開展了以“弘揚法制精神,服務經濟發展”等主題的系列講座,深受學生歡迎;組織開展“青少年學生走進法院”活動,引領學生定期觀看法院對相關案件的庭審錄像、圖片展覽;組織警示教育報告會、故事會、模擬法庭開庭等,引導青少年學生自覺與法同行,牢固樹立“安全第一,科學防范”的法制觀念。
【關鍵詞】青少年 法制 教育
隨著我國九年義務教育的逐步落實,為了培養更多、更好的遵紀守法的高素質的合格公民,提高全民族的法律意識水平,減少違法犯罪事件,保證青少年健康成長,創造良好的社會環境,使國家更加繁榮富強,在加強基礎教育中進行法律意識的滲透方面,本文將從青少年成長階段的心理性格特點和科學施教方面進行論述。
一、青少年成長階段的心理和性格特點
青少年時期的孩子,進入身體的主要發育階段,性格變化大,會伴有焦躁不安,莫名沖動,情緒不穩定;喜歡對事物刨根問底,想知道事物的來龍去脈;好奇心強,做事不計后果。特別是一些性格外向型的男孩子,有時對不滿意的事會表現不理智的沖動。父母的影響力與孩子的年齡成反比下降,孩子與父母家庭的關系逐漸疏遠,獨立意識增強。如果在道德觀念、法律認識上有缺陷,加上有外部因素的引誘,容易步入歧途。這一時期的學校思想道德教育和法制教育對以后的思維方式及行為準則有很大的基礎作用。
二、目前在學校法制教育方面存在的不足
學校教育時期是青少年人生觀、世界觀形成的關鍵時期,是青少年健康成長的必由之路。 但有不少學校只重視應試教育,片面追求升學率,忽視德育,缺少法制教育。還有一些教師自身素質低,常體罰、變相體罰學生,對差生特別是雙差生不是及時引導教育而是歧視、放任自流甚至將他們掃地出門,推向社會。這些做法都在某種程度為青少年犯罪埋下隱患,成為導致青少年犯罪的重要原因。中、小學生法律意識也極其淺薄。在隨機抽樣調查的157名學生中,對基礎的法律知識懂得不多、很少的竟占96.2%;知道一點和不知道《未成年保護法》的達到90%;不知道,甚至從來沒有聽說過“正當防衛”一詞的占70.9%。從問卷調查中可看出,中、小學生法律意識的薄弱。這不能不引起我們教育工作者和社會的高度重視。學生對法律知識了解甚少,只能從常規習俗和倫理道德上認識和處理問題。學生認為學習法律知識重要的達到93.6%,想多學一些基礎的法律知識的學生占90.8%。這反映出學生對學習法律知識的渴望和較強烈的要求。當前,對學生紀律教育、日常行為規范教育等研究很多,但關于學生法律意識發展的研究與教育很少,尤其是法律觀念的啟蒙極為少見。這說明在基礎教育中進行法制教育的必要性和迫切性。
三、怎樣培養青少年法制思想的研究
(一)樹立正確的人生價值觀
學校教育應當培養學生樹立崇高的價值目標,培養自尊自愛的人格,積極有為的人生態度,努力學好科學文化知識,掌握勞動技能,將來為社會創造財富,為實現自己的人生價值打好基礎,在實踐中運用知識書寫人生價值。只有將自己的文化知識服務于實踐,努力貢獻社會,人生才會熠熠生輝。
(二)加強學生的法律意識
加強學生的法制教育,必須首先加強教師的法律意識,加強教師對相關法律的學習,使教師能認識到人的思維習慣和行為方式是從初始階段形成的,現代法律意識培養及內在的法律意識的樹立必須從小學階段做起。對法律意識啟蒙的最佳時期無疑應在青少年時期,因為這一時期青少年經歷著成長、學習和積累的過程,既有成長的喜悅,也有理想、自尊受到傷害及心理產生變異的可能。青少年學生在這一時期與社會規范是沖突的,因此,必要的疏導和教育不可或缺。當青少年學生開始在社會化過程中認識到法律及各種規則的價值時,會在潛移默化中調整自己的內心需要,在尊重自己,尊重別人的同時更加尊重法律,接受與法律規范相一致的人與人之間的行為準則和價值觀念,達到內心對法律的真正認同,認識到生存過程中公平和秩序的必要性,意識到現代社會中法律是一生中最穩定最可靠的公共權威,只有守法,才能保證社會的和諧穩定。
(三)抓住法制教育的特點,科學施教
1. 堅持法制教育與道德教育相結合。少年兒童違法犯罪往往從不遵守道德規范開始的,剛剛步入人生成長道路心理狀態脆弱,辨別是非能力和自控能力不強,道德和理智相對模糊,作為教師應加強平時的思想道德教育,使他們樹立正確的人生觀和價值觀,自覺地以道德規范來約束自己的行為,形成良好的道德風尚。
2. 堅持理性教育與感性教育相結合。少年兒童的理性思維能力比較弱,對他們進行法制教育,就應該注意借助于形象思維的方法,用學生們喜聞樂見的教育活動,來提高他們的法律知識水平,強化法制觀念。
3. 堅持法律啟蒙與行為教育相結合。堅持法律啟蒙與行為教育相結合是對學生進行普法的最有效的方法。比如結合學習宣傳《勞動合同法》和《交通法規》,組織學生參與了解相關法規實施情況,不僅向社會宣傳了法律法規,而且還使學生從小接受了法律啟蒙和行為教育。
4. 堅持法制教育與心理健康教育相結合。一些專家調查發現,幾乎所有青少年犯罪的動機中都或多或少地存在著心理扭曲因素。心理缺陷是導致青少年違法犯罪的重要原因,由于學生的生活環境不同,家庭的變異,家教的不當,性格異常等也能導致學生心理健康問題。教師應該及時發現,運用多種渠道,了解“問題學生”產生問題的原因,針對性地進行心理輔導與治療,幫助學生正確地認識自己和周圍環境,克服成長中的諸多障礙。
【參考文獻】