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霧霾是由大霧與灰霾相疊加形成的一種嚴重的污染天氣,從2014年以來,我國大部分地區都受到了霧霾天氣的影響,特別是北京、廣東、天津等地,霧霾的持續時間逐漸增加,霧霾的頻發為人們的工作、生活都帶來了很大的不便,而且長久的呆在霧霾環境中對人的健康危害也是很大的,其中含有的可吸入顆粒物能夠對人們的呼吸道、心血管造成影響,霧霾治理成為了當務之急。
1霧霾的產生原因分析
霧霾的發生主要受到四個方面的影響,其一就是污染物的大量排放,比如燃燒煤炭、機動車尾氣排放、工業廢氣污染和揚塵,這些污染源都是空氣中PM2.5濃度過高的元兇[1]。第二個方面就是氣候與環境的影響,比如一個地區如果受到中低壓的包圍,氣溫就會出現大幅度降低,在氣溫升高之后近地面就會出現逆溫層,逆溫層會像一把傘一樣籠罩在區域的上方,對于低空的空氣的正常的垂直運動受到了阻礙,高空氣溫比低空氣溫更高,這種狀態下對于空氣中含有的懸浮顆粒的飄散是非常不利的,這樣就會引起霧霾。第三個方面就是社會發展的一般規律造成的,當前我國城鎮化發展迅速,城市人口越來越密集,更多的高樓大廈得到建設與應用,對城市季風形成了很大的限制,對懸浮顆粒的擴散與稀釋也是非常不利的,進而造成了PM2.5在城區與其周邊的沉積,使得城區的霧霾狀況更加嚴重。最后是區域污染的疊加因素,比如江西省因為受到周邊經濟區域發展污染物的輸送,與本省污染物相疊加,增加了空氣中PM2.5的含量,使得江西省的污染更加嚴重。
2霧霾的外部特性及治理的特殊性
2.1霧霾具有的外部特性
霧霾可以看做是一種公共產品,與其他類型的環境污染比較具有一定的特殊性,從霧霾的外部特性來分析,首先其具有時間的積累性特點,霧霾的形成屬于一個長期的過程[2]。空氣中PM2.5含量達到了一定的指標就會造成嚴重的霧霾天氣,在積累與加重的演變中,會逐漸增加霧霾的治理難度與成本。另外,霧霾的發生還具有空間轉移的特點,因為霧霾并不只局限于局部地區,而是區域性的天氣情況,而且霧霾能夠被運輸到很遠的地方然后發生二次反應,也就是外來污染與本地區污染的結合。尤其在我國大部分的南方地區,霧霾的發生通常是由外來污染造成的。此外,霧霾還具有污染主體分散的特點,在污染的實體辨別中比較困難,本身霧霾的形成就有其復雜性,它會受到工業排放、尾氣污染以及生活排放等方面的影響,在部分經濟發達地區,霧霾還會與酸雨、光化學污染共同構成復合性的大氣污染,為區域環境的治理增加了難度,結合霧霾的這些特點可見,其造成的不良影響更深,治理難度也更大。
2.2霧霾治理的特殊性
霧霾所具有的一系列的外部特征使得其具體的治理方式與一般的污染治理存在很大的差異,首先,根據霧霾的空間轉移特性分析,以往那種治理固體污染的方式已經不再適用,也就是不能單純地依靠地區環保機構去開展局部治理清除霧霾,需要積極的實行地區間的合作模式。其次,霧霾主體所具有的分散特性,使得污染主體的準確識別具有較大的難度,也就是說要治理霧霾不是通過單個機構或者企業的管理就能解決的問題,在霧霾天氣的影響之下,人們都有責任,霧霾治理可以說是需要不同行業、地區、群眾共同參與的一場長久的斗爭,在治理過程中需要人們的共同協作,這樣才能取得一個良好的治理效果。
3環境保護中霧霾治理的方法
3.1加強環境保護的教育與宣傳
在霧霾的治理中需要不斷的強化人們的環境保護意識,讓人們從思想上認識到環保的重要性,只有具備了環保的意識才能做出環保的行為。首先可以從學校教育環節去開展相關的宣傳,政府相關機構可以在幼兒園、中小學校園內積極的開展相關的課程教育與活動,對學生進行環保知識的普及,通過教師的引導讓學生能夠從小就樹立環境保護的意識,還可以將環保的有關知識加入到教材或者課外書中,使環保知識可以對學生產生潛移默化的影響。另外,還應該面向全社會進行霧霾治理與環保知識的教育與宣傳,通過政府機構的宣傳可以加強人們的社會責任感,使其能夠逐漸建立與企業之間的聯控體系,一起參與到霧霾的治理工作之中,在責任感不斷強化的同時人們的環保意識也會隨之增強,這樣更多的社會群眾就會去關注與選擇綠色節能的生活方式,從而就會提升城市的環境保護質量水平。在實際的治理工作中不應該忽視一些細節問題,環保部門實行的一些細節處的管理手段往往會比舉辦的一些宣傳更有效果,比如針對一些工程用車、長途客車等會在晚上進入市區帶來大量的粉塵、煤灰等的情況,石家莊市政府就對灑水車的作業時間進行了調度,增加在凌晨灑水的次數,采取水從上到下噴灑的方法,這樣就將空氣中的灰塵都清除干凈了。
3.2增加環境保護新技術與新能源的應用
我國大部分城市化進程仍在發展階段,工業企業正在轉型,城市交通高速發展,住宅樓以及配套設施不斷興建,這是采用環保新技術與新能源的好機會[3]。在城市化尚未完成之前,相關的技術與能源應用系統也沒有建設成熟,因此新型技術與能源的推廣使用是環境保護的一個非常有效的手段,比如余熱余壓利用技術、綠色照明等等,政府部門應該對環保技術與能源的使用與推廣進行積極的鼓勵,逐漸增加新型技術與能源的利用率,提高單位能耗的作用發揮,使得總能耗量得到減少。國家應該對新技術與新能源的使用單位或個人給予一定的經濟補貼,因為新型的技術與能源使用一般會成本較高,通過補貼的方式可以增強其推廣的吸引力,在其普及之后生產技術能力就會得到提升,進而生產成本就會降低,形成一種良性的循環。
3.3改善交通擁堵狀況,增加綠化面積
交通擁堵,汽車尾氣排放是造成霧霾加劇的原因之一,根據現代交通的發展趨勢,應該逐步建設公交、高速公交、地鐵、輕軌等立體化公共交通體系[4]。另外,還需要盡量的降低出租車的空駛率,根據實際情況去改變出租車的運營方式,避免在非打車高峰期存在大量空駛車輛的狀況,降低尾氣污染帶來的危害。比如增加出租車固定等候區以及落客點等方法,還可以通過推行打車軟件的使用,政府監督軟件的服務狀況,增加其可信性,向人們宣傳打車軟件的正確使用方法。此外,植物的蒸騰作用可以起到凈化空氣的效果,因此應該增加區域的綠化面積,達到治理霧霾的作用,在綠化土地稀少的城市地區還可以使用樓頂綠化或者墻面綠化的手段去開展綠化工作。
4結束語
在經濟的發展,工業化、城鎮化的進程中,污染物的排放量逐漸增加,造成了整體生態環境的惡化,人們需要對當前的生產與生活方式進行分析,認識到生態問題的嚴重性,在知道霧霾出現的原因的基礎上,應該結合我國的發展國情以及其他國家治理霧霾的經驗,有針對性地開展霧霾治理工作,促進生態環境的好轉,為人們提供更好的生活環境。
參考文獻
[1]張集鈞.石家莊市霧霾治理政策分析及建議[D].河北師范大學,2015.
[2]李征.北京市霧霾污染的聯防聯控法律問題[D].中國社會科學院研究生院,2014.
[3]劉菲.多中心治理視角下H省霧霾治理問題研究[D].遼寧大學,2014.
關鍵詞:公路養護;環境保護;措施
隨著我國公路建設的飛速發展,在公路路面等級得到較大提高的同時,對養護技術的要求也越來越高,而其中伴隨著公路的高速發展,機動車運輸量的大幅增加,公路污染,公路對周邊環境的影響等問題也日益突出,同時也是一個無法回避的問題。
如何面對公路建設產生的環境污染問題,采取何種措施減少或杜絕公路污染,恢復路域生態損失,這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。
1 公路養護及其對環境的影響
1.1 公路環境保護
環境與環境保護定義
環境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環境保護法》對環境的定義是:環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區、溫泉、療養區、自然保護區、生活居住區等。按照環境的自然和社會屬性分類,環境包括自然環境和社會環境。
環境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理,以創造出適合于人類生活、工作的環境。
1.2 公路養護的主要內容
按性質、規模及技術難易程度,公路養護工程可劃分為小修保養、中修、大修和改善工程。其主要任務:一是保持公路及其設施的完好,對損壞部分及時修復;二是防治結合、治理存在的公路病害和隱患,逐步提高公路的抗災能力;三是改善和增加原技術標準低的路段和構造以及沿線設施,逐步提高公路使用質量和服務水平。
1.3 公路環境問題
環境問題是指環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象。
公路養護必然影響環境,公路養護其施工、營運期造成的環境問題會更嚴重。公路養護將造成如下環境問題:
公路養護廢料處理不當會破壞沿線生態環境;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌,造成環境損失;養護作業施工造成環境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。
1.4 公路養護對環境的影響
公路養護作業過程中,因工程需要或其他人為因素造成對沿線周圍環境的諸多不良影響,主要表現為:使植被破壞,造成水土流失。為改善不適應交通量和載重需要的部分線形或拓寬路基,新鋪筑路面,提高通行能力而實施的養護工程,施工中常要砍伐樹木、占用土地,棄置土方、石方、改變天然排水系統和水域面積等,都會造成植被破壞和水土流失。施工中為方便施工,往往沿線形就地取土,隨意取兩側邊坡土以培路肩,而導致邊坡植樹被破壞,使雨季邊坡溜、坍、失穩,造成水毀現象。
1.5 加熱瀝青對環境的污染
油路無論大、中修工程、都要耗用大量瀝青。在瀝青加熱過程中,溫度一般達到130℃~160℃其產生的氣體對人體和環境造成危害和污染、尤其是某經濟不發達的地區臨路燃燒煤炭進行瀝青加熱,其產生的有害氣體,直接散發到空氣中,無任何防設施,不僅對環境造成污染、也危害了工人的身體健康。主要是汽車便道上的砂礫在路面行車輾壓作用,部分顆粒被碾壓作用下,部分顆粒被碾成粉末,隨著汽車行駛的攪動飛散到周邊環境及沿線居民區造成污染。二是運輸過程中相當多車輛散裝材料運輸,尤其是沒有防護包裹的不易自然分解的化工產品、由于車輛的震動,不時掉落路面而影響周圍自然環境、特別是公路兩側的工程施工,大量的土石在運輸中散落地面,經行車輾壓和快速帶動,所形成的大量粉塵飄散到空中,也對環境造成污染。
2 針對公路養護中環境污染采取的保護措施
公路養護中產生的環境污染,是一個長期存在的問題,隨著國家經濟的發展和人們生活的水平提高,必須列入議事日程、逐步進行解決。首先,應著眼于建設、養護與環境的整體效益,采取“統一規劃、分步實施、遠近結合”的原則;其次,從沿線公路綠化入手,提高養護職工的整體素質,推廣新工藝,新材料、新技術、鏟除污染源。相關的措施如下:
2.1 加強公路綠化、防止水土流失。路邊植樹綠化。加強與當地政府部門合作綠化,根據當地氣候和土壤特點,在靠近公路兩側,特別是環境敏感區附近密植喬木、灌木,這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。
2.2 推廣應用新工藝,新材料、新技術。陽離子乳化瀝青已在全國養路工程中得到廣泛的應用,形成了一整套理論知識、施工工藝和機械設備,從而避免熱瀝青加熱過程中產生有害氣體對環境的污染。因此,應進一步擴大其應用范圍,以代替部分熱瀝青的使用,減少污染。同時要增加養護機械的投入,推行養路機械化。在養護瀝青攪拌料的生產過程中,施工堆料場、拌和站設在空曠地區,相距200m范圍內,不應有集中的居民區、學校等,再增加凈空氣設備,通過采用電機加熱和集中拌和,消除隨處拌炒瀝青混合料的現象,盡可能減少加熱瀝青對環境的污染。
2.3 加強路政管理、減少路面污染。公路通過養護和大修、中修、提高路線形,提高了路面等級和通行能力、但也增加運營過程中產生的廢氣和散落物對環境不良影響。因此,加強路政管理,當屬必要措施。對造成污染的運輸汽車,可收取一定的賠償費、專用于路面保潔;加強裝載機土石方汽車行駛路段的管養,及時清除散落的土料、石料、避免對周圍環境及空氣的二次污染。
2.4 加強管理。繼續堅持重點公路建設項目環境影響評價和“三同時”制度。重點公路建設項目的初步設計,應當按照交通行業環境保護設計規范及其他有關技術規范的要求,編制環境保護篇章,并落實防止環境污染和生態環境破壞的措施以及環境工程投資概算,真正做到環境保護措施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付運營,通過制度落實,規范日常建設和管理行為。加強施工管理,有效控制環境污染,認真解決好沙石材料的開采、取棄土、邊坡防護、駐地建設、施工運輸、施工垃圾處理等作業中的環保問題,要切實規范相關行為,形成好的習慣和制度,杜絕低級普遍的污染環境的行為。
論文關鍵詞:水塔,拆除方法
1.工程概況
1.1工程概況
本工程位于市區某大院內,拆除水塔總高為30m,結構為鋼筋砼構筑物。拆除的周邊環境狹小,居民較多,因此安全、快速、高效為本次施工的中心。
2.施工前準備及主要施工設備
2.1技術準備工作
2.1.1首先熟悉被拆建筑物的周邊環境,弄清建筑物的結構情況、建筑情況、水電及設備管道情況。
2.1.2對施工員進行安全技術交底,加強安全意識。
2.1.3踏看施工現場,熟悉周圍環境、場地、道路、水電設備管路、建筑物情況等。
2.2現場準備
2.2.1需拆除周邊影響工程施工的建筑物、構筑物(包括塔內的管子和鐵梯)并清理施工場地,保證運輸道路暢通。
2.2.2搭設臨時防護設施,避免拆除時的砂、石、灰塵飛揚影響生產的正常進行。
2.2.3在拆除危險區設置警戒區標志。
2.2.4接引好施工用臨時電源、水源,現場照明不能使用被拆建筑物內的配電設施,應另外敷設。保證施工時水電暢通。
2.3機械材料設備的準備
項目
序號
設備名稱
數量(臺)
備注(型號)
1
拖拉機
2
2
空壓機
2
3
風鎬
一、目標任務
堅持以科學發展觀為統領,按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,圍繞市委確定的“三問三保三促進,千人千策解千難”的主題實踐活動,狠抓整改落實,進一步理清推動科學發展的思路,把解決問題與建立長效機制緊密結合起來,突出重點,解決突出問題,切實取得推進環境保護工作科學發展的實踐和制度成果,確保學習實踐活動取得實實在在的成效。
二、基本原則
整改落實階段是學習實踐活動集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實效的關鍵階段,對確保學習實踐活動取得實效至關重要,抓好整改落實階段工作,要遵循以下原則。
1.統一思想,深化認識。以整改落實為契機,以科學發展觀為統領,進一步加強領導班子建設,強化黨性鍛煉和修養,不斷改進方式方法,著力提高服務科學發展的能力和水平,為推進全市環保工作,促進經濟社會又好又快發展,提供堅強的政治和組織保證。
2.全面整改,突出重點。既全面推進整改工作,逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。
3.落實責任,務求實效。充分發揮黨支部集體領導作用,局主要領導為第一責任人,黨組成員按照分工認真落實責任,帶頭落實整改措施,集中力量解決問題,自覺接受群眾監督。各責任科室要嚴格按照方案逐條整改,狠抓落實,務求實效。
4、建章立制,常抓不懈。要把整改的過程作為健全機制、鞏固提高的過程。建章立制,規范管理,建立長效機制,鞏固整改成果。
三、整改措施
對照科學發展觀的要求和建設生態文明的目標,著力解決我市環境保護工作中存在的與科學發展觀要求不符合、不適應的突出問題。
1、主要污染物排放總量削減的壓力大
整改要求:我市生態環境脆弱,環境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項目陸續建成投產,××的主要污染物排放量總體呈增長趨勢,減排任務十分艱巨,針對實際困難,破解難題,確保我市重大項目建設環境容量空間和“十一五”減排任務的完成。
整改措施:
(1)運用環保手段,促進產業結構的優化調整,嚴格落實環境影響評價制度,防止高耗能、高污染、低水平重復建設。
責任領導:*
責任科室:監督管理科
整改時限:2009年8月15日
(2)推進污染整治,為經濟發展提供環境支撐。把加強污染減排作為服務經濟發展方式轉變和結構調整的主攻方向,全面落實污染減排各項措施,全力完成“十一五”確定的工作任務。切實抓好國電5、6、7期,潤凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設施的日常監管工作,加快國電5、6期脫硫工程和潤凱淀粉廠污染治理設施的竣工驗收,繼續深化重點流域、重點區域和重點行業的污染整治。結合完成污染減排指標,全面實施總量控制制度。
責任領導:*
責任科室:污染控制科、總量控制科
整改時限:2009年8月20日
(3)強化執法監管,提高企業污染防治水平和達標排放率,繼續開展環保專項行動,加大跟蹤力度,全面完成對宇恒水泥廠,污水處理廠一期和羊場煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務。
責任領導:*
責任科室:監察大隊、污染控制科、辦
整改時限:2009年8月30日
2、城鄉統籌發展給環保工作帶來了較大的壓力
整改要求:由于治理工作不平衡,城市生態環境得到較大改善,但農村面源污染日趨嚴重。具體反映在污染治理存在片面性,比較注重城市環境保護工作,對農村環境保護工作欠賬較多。針對這一實際情況,切實解決城鄉協調發展難題。
整改措施:制定農村環境保護計劃,通過環境優美鄉鎮創建,農村面源污染治理,集中式飲用水源地保護,切實改善農村環境質量。
責任領導:*
責任科室:自然保護科
整改時限:2009年8月15日
3、環保機構、隊伍綜合能力有待提高
整改要求:針對環保部門技術力量薄弱,能力建設嚴重滯后,專業人員缺乏的情況,打造一支能全面履行職責、適應環保歷史性轉變的環保隊伍。
整改措施:進一步加強硬件設備建設,創造條件強化干部職工的技術理論學習,加大培訓力度,強化科學發展的新理念。深化機關效能建設,進一步改進機關作風,加強群眾監督,進一步加大輪崗力度,落實崗位責任,使干部能在多個崗位上得到鍛煉。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,加大對違紀違法行為的查處力度。
責任領導:*
責任科室:辦公室,法規宣教科
整改時限:2009年8月20日
4、環境案件逐年加劇,某些重污染區環境、敏感區域的污染舉報、糾紛時有發生。
整改要求:認真開展污染糾紛排查,做到早發現,早控制,及時化解熱點難點問題,最大限度地預防控制和減少環境案件。
整改措施:加大環境現場執法檢查力度,督促企業做到污染物達標排放,嚴肅查處發現的違法排污問題,把環境問題消滅在萌芽狀態。
責任領導:*
責任科室:監察大隊,辦
整改時限:2009年8月20日
三、組織實施
1.領導率先垂范,切實加強組織保障。領導班子和黨員領導干部要以身作則,堅持“講黨性、重品行、做表率”,為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的,局黨支部班子首先做到,要求廣大黨員干部做到的,局黨支部班子成員率先做到。
2.加強分類指導,解決突出問題。在整改過程中,要強調原則性,注重差異性,講究靈活性,針對市局機關和基層單位不同特點、黨員領導干部和普通黨員等不同層面,提出不同要求,分層分類指導,解決實際問題。同時,要堅持具體情況具體分析,集中力量解決一些群眾呼聲強烈、影響和制約科學發展的突出問題。要堅持量力而行、盡力而為,不提不切實際的過高要求,不互相攀比。對一些涉及到多個不同的地方、行業、部門或多個層級的問題,要注意加強上下互動、左右聯動,形成合力,共同促進問題的解決。
關鍵詞:歷史文化;整體保護;自然環境;蓮花山
Abstract:Embarks from the historical culture whole protection idea, divides the near modern history culture protection development into the monomer to the block, the block to the cities, the historical culture and the natural environment whole protects three times. Take“the Guangzhou Panyu area Lianhua history culture protectorate plan”as the example, the discussion history culture and the natural environment whole protection idea and the method practice application.
Key words:historical culture;whole protection;natural environment;lianhua
中圖分類號:C912.81 文獻標識碼:A
文章編號:1674-4144(2012)-10-47(4)
引言
歷史文化保護區,是指經國家有關部門、省、市、縣人民政府批準并公布的文物古跡比較集中,能較完整地反映某一歷史時期的傳統風貌和地方民族特色,具有較高歷史文化價值的街區、鎮、村、建筑群等。對歷史文化保護區的保護思路,大體經歷了從文物古跡本身的“博物館”式的保護、歷史街區或地段的協調保護、歷史城鎮與周邊地區自然環境的整體保護三個階段。本文以廣州市番禺區蓮花山歷史文化保護區規劃為例,探討自然環境與歷史文化整體保護的理念與方法,認為自然環境與歷史文化的整體保護理念可以為我國其他歷史文化保護區的保護提供新的思路。
1 歷史文化整體保護的理念與方法
從歷史文化整體保護的理念來看,“歷史文化遺產保護的內容由文物建筑向歷史地段、街區不斷拓展,保護與城市規劃開始走向結合;對歷史環境越來越強調和保護范圍的日益擴大:從單體到街區,由街區又擴大到城鎮。又進而兼及文化景觀(cultural landscape)、遺產區域(heritage area)”(李偉,2004)。由此可見,整體保護理念的形成分為三個階段:單體到街區時期、街區到城鎮時期、歷史文化與自然環境的整體保護時期。
1.1 單體到街區時期
1933年,《雅典》提出保護“有歷史價值的建筑和地區”,對“有歷史價值的古建筑均應妥為保存,不可加以破壞”,強調對文物建筑的保護。1962年法國率先頒布了保護歷史地段的《馬爾羅法令》,又稱《歷史街區保護法令》。歷史地段,尤其是歷史街區的性質和文物建筑有所不同,保護的原則方法也起了相應的變化,意味著歷史文化遺產的保護不僅涉及物質實體環境,還進一步包含了人文環境,使之同城市社會經濟生活的關系更加緊密。1964年,《威尼斯》擴大了文物古跡的概念,提出保護“不僅包括單個建筑物,而且包括能夠從中找出一種獨特的文明,一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境”。 從《雅典》到《威尼斯》,歷史文化遺產保護完成了從文物建筑單體的保護到歷史街區保護的過渡。
1.2 街區到城鎮時期
1976年,《內羅畢建議》指出歷史地段的保護包括“史前遺址,歷史城鎮,老城區,老村莊,老村落以及相似的古跡群”等廣泛內容,維持歷史或傳統地區及環境,并使它們重新獲得活力。擴展了歷史地段的范圍,提出了歷史城鎮的概念。從《威尼斯》到《內羅畢建議》,歷史文化遺產保護完成了從歷史街區的保護到歷史城鎮整體保護的轉變。
1.3 歷史文化與自然環境整體保護時期
1968年,“世界遺產保護”白宮會議,開始重視自然和文化保護相結合,呼吁保護世界的自然風景區和文化遺產,這是公開發表的官方關于文化和自然遺產合二為一的最早聲音之一。1972年,《保護世界文化和自然遺產公約》,正式把自然遺產和文化遺產一起作為具有普遍價值的遺產加以保護。1987年,《華盛頓》在總結《威尼斯》二十多年來各國環境保護的理論與實踐經驗基礎上,確定了歷史地段以及更大范圍的歷史城鎮、城區的保護意義與作用、保護原則與方法等,提出“一切城市,社區,不論是長期逐漸發展起來的,還是有意創建的,都是歷史上各種各樣的社會的表現。所涉及的歷史地區,不論大小,其中包括城市,城鎮以及歷史中心或居住區,及其自然、人工的環境”。在歷史文化整體保護方面,我國起步較晚。2007年,國務院頒布《歷史文化名城名鎮名村保護條例》,提出“歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護,保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環境”。明確了歷史文化與自然景觀、環境的整體保護理念,為歷史文化保護區的規劃編制、實施管理提供了法定依據。
(一)前提條件
1.確定天保工程生態環境安全評估的目標。天保工程生態環境安全評估的目標:通過加大管護力度,停伐、減產,檢查現有的天然林資源保護狀況,天然林資源消耗控制情況,達到對天然林資源保護工程執行情況本身生態效益的評估結論;通過人工造林、封山育林、飛播造林等,檢查荒山荒地綠化,森林植被增加情況,達到對天然林資源保護工程帶來的經濟效益和意義的評估結論;通過妥善安置企業富余職工,勞動力完成戰略性轉移,保證林區和社會穩定,為林區經濟的快速發展奠定基礎,達到對國家天保政策的評估結論。
2.確定天保工程生態環境安全評估的內容。天保資金安全完整為評估的基本內容。生態環境安全評估的內容包括天保資金使用的安全性和效益性、工程實施的現狀和發展、政策制度的執行和檢查、決策實施的效果和結論等方面。
3.確定天保工程生態環境安全評估的原則。一是可持續發展原則。政策的可持續性:天保政策的執行、完善、支持;森林資源利用的可持續性:森林面積的擴大、森林蓄積的增加、森林覆蓋率的提高;產業發展的可持續性:產業結構的調整、經營機制的運轉、自我發展的能力。二是科學性原則。從天保資金的真實合法審計入手,研究天保政策和制度的落實狀況,分析天保工程目標和任務的完成程度,檢查天保工程程序和質量的優劣,認識天然林生態環境的特點,反映天保工程生態環境客觀實際,按天保工程生態環境的固有特點采取相應的對策。三是針對性原則。天保工程生態環境影響評估應以實地調查為主,評估結論應符合審計準則。生態環境影響評估的范圍、內容、標準,等級和評估方法等需根據天保工程實施的影響性質和生態環境條件做具體的分析和決定。
4.確定天保工程生態環境安全評估的指標。審計涉及事項為評估的基本指標。一是工程實施情況按照《實施方案》評估。投資完成量、森林管護面積、富余人員安置、人工造林指標、工程程序和質量管理。檢查驗收制度、資金運行質量狀況、責任追究制度及其執行狀況。資金計劃到位率、有效利用率、損失浪費率和資金監管的有效性。二是生態效益情況借鑒專家經驗和抽樣評估。造林成活率、木材減伐指標、森林覆蓋率、宜林荒山造林率、毀林行為處罰率、局部生態環境變化、生物多樣性增減。三是社會效益情況以實際調查為主評估。工程區社會就業率、轉產率、富余人員分流量、林區職工的收入和社會保險與當地職工收入平均水平的差距、林區職工的居住條件、天然林停伐對當地木材供求影響程度。四是經濟效益情況以樣本縣和樣本企業的有關資料評估。非林非木產業發展狀況、當地森工企業產業結構比率、林區經濟成分比重、天保工程對林區財政收入和經濟效益的影響(森工企業收入變化、地方財政和縣域經濟的影響程度)。
(二)理論基礎
1.以國家資源管理與環境保護的戰略方針為審計方向,按照國家關于天保工程的工程管理、資金管理、技術標準、政策法規的規定作為審計的出發點和落腳點。
2.以促進貫徹落實節約資源和環境保護基本國策為審計目標,建立符合實際情況的天保工程環境審計模式和評價體系。
3.以國務院批復的《長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程實施方案》為審計標準,確定天保工程環境審計的程序和方法。
(三)基本思路
1.審計目標要明確。抓住國家天保工程實施目標和審計署五年規劃,實施政府資源管理和保護工作與審計工作在審計目標上的結合。圍繞和服務政府資源管理和保護的中心工作開展環境審計,在促進天保資金真實、合法和效益的基礎上,進一步向促進政府建立穩定、持續的資金管理與環境保護投入增長機制,轉變經濟增長方式,發展循環經濟,企業執行國家環保政策,全社會共同建設資源節約型、環境友好型社會等更高層次發展。
2.審計內容要深化,抓住天保工程資金投入的主要部門,實現財務收支真實合法性審計與國家天保政策落實在審計內容上的結合。對項目進行全過程的審計監督,不僅查清賬目,及時糾正問題,而且要提出降低管理成本,提高資金使用效益的具體建議。
3.審計方法要多樣,抓住天保工程審計程序的關鍵環節,實現項目完成質量與環境績效審計在審計方法上的結合。除傳統的審計技術方法檢查、查詢、計算、分析性復核、抽樣審計等繼續運用外,一是計算機技術將得到全面推廣。運用計算機輔助審計的技術方法對環保資金使用的基礎數據進行審計;運用計算機信息系統審計的方法對資源和環境管理系統設置,運用效果進行審計。二是專項審計調查技術方法在資源環境審計領域的運用。對資源管理和天保政策制度執行情況進行檢查,揭示和反映執行政策制度方面以及政策制度本身存在的問題。
4.審計形式要靈活。一是通過審計的形式對天保資金的真實合法效益進行審計,關注資金管理不規范和不能充分發揮作用的問題,關注環境保護政策落實和目標實現的保證程度。二是通過專項審計調查的形式對天保政策和制度執行情況進行檢查。三是跨越審計分工的不同領域的環境審計資源的整合。
二、天保工程資金審計的生態環境安全評估重點與方法
(一)天保工程資金審計的生態環境安全評估重點
1.建立重點模式。一是從計劃入手,核實是否嚴格執行上級下達計劃或擅自變更計劃的問題。二是從資金入手,審查有關部門是否按規定及時撥付到位、兌付到位的問題。三是從項目入手,檢查是否按計劃設計施工、按要求檢查驗收,有無管理不善、損失浪費、擠占挪用、減少面積、以次充好、降低標準和樹木成活率低等問題。四是從政策入手,調查有無兌現政策落實不到位等問題,五是從森林資源(生態效益)、產業調整(經濟效益)、職工安置(社會效益)入手,做出客觀評價。
2.涉及重點領域。把負責籌集、分配、管理天保工程工程資金的主管部門作為重點部門;把天保工程實施作為重要環節;把苗木育種供應的單位作為重點單位;把投資額較大、建設期較長的苗圃建設和工程實施效果作為重點項目;把造林成活率和國家林業政策是否落實到位作為重點抽查內容;把會計資料失真、改變資金用途、擠占挪用、損失浪費等現象作為重點問題;把施工設計、檢查驗收、環境測定等專業部門和專業人員作為重點聯系對象。抓住計劃批復、資金撥轉、工程實施、項目管理、資金分配等關鍵部位,著重研究解決天保工程在體制、機制、制度、管理和績效層面的情況及其問題。
3.把握重點環節。一是抓好審計立項環節,著力提高針對性。在選項立項上,按照重要性原則、整體性原則、宏觀性原則和可行性原則,對影響天保工程和可持續發展的重點領域、重點部門(單位)、重點項目、重點資金及領導關心社會關注的難點、熱點問題作為天保工程審計的主要對象。二是抓好審計工作方案制定環節,著力提高指導性。認真搞好審計調查,熟悉相關法律政策和制度規定,摸清基本情況,及時了解和掌握全局性天保工程管理和運行狀況及其發展動態,將廣大群眾最關心、最直接的實際問題作為審計重點。集中研究討論和分析,針對存在的問題和薄弱環節,明確審計的重點、范圍、方法、步驟和要求。三是抓好審計實施環節,著力提高準確性。對明確規定的審計范圍和內容,做到不漏項、不缺項,查深查透。除做好資金真實合法審計外,把造林的成活率、治理水土流失、森林職工人均收入等作為重要的效益指標進行審計。重點檢查各項目實施單位是否嚴格按批準的實施方案、作業設計進行施工。抽查一定數量的地塊,檢查完成造林成活林是否達到規定標準。四是抓好審計報告環節,著力提高宏觀性。加強深入分析,利用審計資料和專家經驗,向政府提出有情況、有分析、有建議并具有可操作性的綜合審計報告。五是抓好督促跟蹤落實環節,著力提高有效性。主要做到“三個到位”:即跟蹤整改機制和制度到位、跟蹤整改內容和重點到位、跟蹤措施和辦法到位,督促被審計單位落實審計決定和整改意見,維護了審計的權威性、嚴肅性、法律性,促進了審計成果質量的提升和轉化。
4.審計重點內容。以國務院批復的工程實施方案為龍頭,檢查方案確定的公益林建設任務、森林資源管護、采伐限額指標和富余職工安置計劃完成情況。一是審查天保工程實施方案執行情況,主要是各項目主管部門批復計劃和用款單位執行計劃情況。二是審查天保工程資金撥付,使用情況,主要是各項目主管部門和用款單位管理、使用天保工程資金的情況。三是審查天保工程相關政策落實情況,主要是職工安置分流和保障工程實施政策的執行情況。四是審查評價項目實施管理效益情況,主要是主管部門、用款單位組織實施工程中執行各項規章制度和工程實施后的質量情況,樹木生長情況。五是審查天保工程項目內控制度的建立和執行情況。
5.做出重點評估。一是該保護的天然林是否實施了有效保護;二是天然林禁伐區是否按要求停止了采伐;三是工程區木材產量是否按計劃實現了減產到位;四是富余職工是否得到了妥善分流安置;五是林區經濟是否找到了新的經濟增長點;六是林區社會是否保持了穩定局面;七是公益林建設是否按標準完成了任務。用生態效益、經濟效益、社會效益指標對比變化做出比較客觀的結論。
(二)天保工程資金審計的生態環境安全評估方式及方法
1.評估方式。一是從制度設計上進行檢查。對天保工程的環境管理系統的科學性、有效性做出結論和評價,包括政策的執行,制度的建立,實施的程序,資金運行質量狀況、責任追究制度及其執行狀況等。二是從資金管理上進行分析。對天保工程的環境管理活動的經濟性、效率性、效益性進行測試和評價,包括資金的到位率、資金使用率、項目管理水平等。三是從資金使用效果進行計算。對天保工程的環境工作績效做出考核和評價,包括項目規劃執行情況、造林成活率、森林覆蓋率、宜林荒山造林率和工程區經濟增長及其森林職工的收入增長率。
2.技術方法。一是環境費用效益分析法。主要用于分析環境的決策,評價環境質量的變化,其中,通常采用的方法為經濟凈現值法、經濟內部利潤率法和效益費用比法三種評價準則或指標;二是環境的經濟評價法。依據相關的標準和程序對環境影響所導致的損害和效益進行貨幣計量的過程。三是在審計中除利用了一些傳統財務審計的方法,如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、問卷調查等方法以外,還要采取實地調查了解、利用文獻資料和公共數據、利用被審計單位已有的數據資料、案例分析研究、利用專家工作、與其他部門的聯合審計等方法。
3.工作方法。一是以天保工程資金真實性為基礎,加大對天保工程政策的關注和思考,檢查政策的落實情況,注意現有政策和實際的結合;二是以財政財務收支合法性為重點,擴大天保工程績效審計的內容和范圍,在傳統的財政財務收支審計的基礎上,融入績效檢查、分析、評價的內容;三是以農業專項資金審計隊伍為主力,加快環境績效審計人員的培訓和引進。
4.組織方法。一是建立“整體統一、分工配合、優勢互補、運行高效”的環境審計協調機制。二是實行“上下聯動”、“交叉互動”、“內外結合”的審計方式,在統一時間范圍內統一行動,協同作戰,形成縱橫交錯的監督網,優化配置審計人力資源,充分發揮審計系統的整體效能。三是堅持“省級先行,典型引路”。對確定由省廳直接審計的被審計單位率先開展審計(或試點),抓住典型審計實例,做好引導示范工作。四是審計與調查并重。圍繞目標和重點,對部門管理使用的資金實施全面審計,對樹木的成活率,方案的實施、政策和制度的執行進行審計調查。五是充分聽取專業部門和專業人士的意見。六是在審計綜合報告上報省政府之前,分別征求省級有關主管部門和被審單位意見,以確保審計報告反映的問題準確,分析產生問題原因深刻,審計意見和建議可行,使環境審計成果成為政府改進和提升資源管理和環境保護工作的重要參考依據。
5.發揮計算機輔助審計在天保資金審計中的作用。以審計管理系統(OA)和審計現場實施系統(AO)交互為載體,構建天保工程資金審計項目統一指揮中心,實現項目審計的統一調度。以集中采集被審計單位財務及業務數據、綜合業務系統數據結構,構建對應項目資料樹為基礎,先行歸納、提煉、整理、分析,將審計重點、關注點和利用數據庫查詢分析得到的分析結果,通過審計專網等信息數據快速傳遞通道,及時發送參審組,實現天保工程資金和項目信息資源、數據共享,進一步強化審計全程監控和協同作戰。
6.進行環境審計人員的培訓和對外交流,建立環境審計的外聘專家制度。一是強化現有環境審計人員的培訓。在理論方面既要加強專業知識的培訓,更應強化統計學、計算機、法律、管理、環境學、社會科學相關知識的培訓。在實踐方面,要突出環境審計實務的培訓,促進審計人員熟練掌握環境審計的各種技術和技巧,促進審計人員在開展環境審計項目時能準確把握各項目之中的異同,能夠用聯系、發展的觀念看待和解決審計查出的問題。同時審計機關應加強環境審計人員對外交流力度,及時掌握國內外環境審計新的思路和方法,盡快提高環境審計人員素質。二是探索環境審計的外聘專家制度,逐步建立環境審計所需的外部專家庫,根據環境審計的具體情況,聘請環境工程技術專家和精通環境法律法規的專家,以及具有環境工程和鑒定方面資質的機構參與環境審計,盡快改變目前環境審計人員結構單一,環境專業知識匱乏的局面。
關鍵詞:精神科;暴力行為;原因;護理對策
精神分裂癥患者發生暴力行為在精神科極為常見,屬于一種較為嚴重的臨床問題。相關醫學研究表明,我國精神分裂癥患者達到了4.54%~49.0%的暴力行為發生率[1],入院第1周是暴力事件發生的高峰時期,對醫護人員及其他病友的安全造成了嚴重危害。為了探討精神科患者實施暴力行為控制護理的臨床效果,本文特選取我院收治的52例精神科患者作為此次研究對象,現報告如下:
1 資料與方法
1.1一般資料 選取我院自2013年3月~2014年3月以來收治的52例精神病患者的臨床資料進行回顧性分析。所有患者均符合精神分裂癥的診斷標準;將有嚴重軀體疾患及其他嚴重疾病的患者排除在外。隨機將其分為對照組及觀察組,兩組各26例,對照組:男性患者16例,女性患者10例;年齡(19~55)歲,平均年齡為(29.6±11.8)歲;病程(4~16)年,平均病程(9.41±5.63)年;其中11例精神分裂癥患者,10例情感障礙患者,5例人格障礙者。觀察組:男性患者15例,女性患者11例;年齡(21~56)歲,平均年齡為(31.52±10.45)歲;病程(3~17))年,平均病程(10.42±6.52)年;其中14例精神分裂癥患者,8例情感障礙患者,4例人格障礙者。兩組患者各基線資料比較差異均不顯著(P>0.05),具有可比性。
1.2方法 兩組患者均給予常規護理方法,包括心理護理、藥物護理等,觀察組患者在此基礎之上給予暴力行為控制護理,具體護理方法如下:①認真做好入院評估工作。詳細評估新入院的精神分裂癥患者,有效評估潛在危險因素,如果患者有暴力行為危險因素,則及時采取有效措施對其暴力行為因素進行有效的控制并將其有效消除掉。護理過程中對患者的言行變化進行密切的關注[2],給予患者有針對性的護理。②嚴格執行安全制度。促進臨床護理人員安全意識的切實強化,從而為防范暴力行為提供保證。精神科工作人員應該對暴力行為的危害性有一個清晰的認識,加強管理危險物品的力度,禁止患者向病房帶入危險品,從而將安全隱患有效消除掉。加強巡視,重點監護、觀察和防范重點人群。③用和藹友善的態度對待患者,運用專業的護理知識向患者講述精神疾病相關知識。對自身情緒進行合理的控制,從而將平等融洽的護患關系建立起來[3]。如果精神分裂癥患者極易被激怒,則運用鎮靜、接納等態度和其接觸,對簡單粗暴的工作方法進行切實有效的規避。對患者進行積極的鼓勵,使其盡可能地用語言宣泄自身情緒,將暴力傾向有效轉移掉。④將安全管理和檢查制度建立起來,定時定期安全監察,對危險物品的管理制度進行嚴格的執行,保證患者在護理人員的監視下使用剪刀等工具,患者用完后及時收回。嚴格檢查新入院患者,禁止其向病房帶入危險物品,檢測和護理過程中盡可能不干擾患者,以對激惹患者興奮性的現象進行有效的避免。⑤暴力行為的護理。一旦患者發生暴力行為,則應該以沉著的態度第一時間分開其與其他患者,以對其他患者效仿的現象進行有效的避免[4]。如果無法有效控制患者的暴力行為,則立即在單獨病房保護性約束患者,待患者情緒穩定后將約束解除。
1.3統計學分析 由專人在計算機中輸入經整理校對的數據,運用統計學軟件SPSS21.0將數據庫建立起來,用χ2檢驗單因素,檢驗水準α=0.05。當P
2 結果
對照組患者發生暴力行為11例,占42.31%,其中8例打砸物品,3例向他人施暴。觀察組患者發生暴力行為5例,占19.23%,其中4例打砸物品,1例向他人施暴。兩組患者在暴力行為發生率其差異具有統計學意義(x2=6.251,P
3 討論
精神科患者發生暴力行為大多與精神病癥狀有著密切關系,導致暴力行為的原因有很多。護理工作必須零距離接觸精神病患者,對患者的進食及服藥等進行有效的監督,因此具有較高的受暴力襲擊的幾率。針對這一情況,臨床護理人員應該采取有針對性的措施對患者的暴力襲擊進行有效的避免,將自身及患者病友受到傷害的幾率減低到最低限度。本次研究中,觀察組實施暴力行為控制護理,主要從入院評估、安全制度、心理護理、暴力行為等一系列護理措施。暴力行為發生率明顯低于對照組患者。
綜上所述,對精神科患者實施暴力行為控制護理可有效降低暴力行為的發生率,進而保障患者及其他人的生命安全,促進醫患和諧,值得臨床推廣應用。
參考文獻:
[1]張鑫.精神科住院患者暴力行為的護理措施[J].中國保健營養(下旬刊),2013,23(11):6736-6737.
[2]韋東寧.精神科住院患者暴力行為原因分析及對策[J].齊魯護理雜志,2011,17(9):53-55.
1.1 為確保住用安全,對危險房屋的鑒定有所依據,特制定本標準。
1.2 本標準適用于房地產管理部門經營管理的房屋。對單位自有和私有房屋的鑒定,可參考本標準。
本標準不適用于工業建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑。
1.3 本標準提及的構件,是指承重構件;提及的結構,是指由承重構件組成的體系。
1.4 對難以鑒定的重要房屋或復雜結構,應進行必要的測試和驗算。
1.5 構成危險房屋的因素各地有較大差異時,各地房地產管理部門在執行本標準時,可以制定實施細則或補充規定。
2 危險構件鑒定
2.1 危險構件是指構件已經達到其承載能力的極限狀態,并不適于繼續承載的變形。
2.2 構件單位
2.2.1 基礎
a. 獨立柱基以一根柱的單個基礎為單位;
b. 條形基礎以一個自然間的單面長度為單位;
c. 滿堂紅基礎以一個自然間的面積為單位。
2.2.2 墻以一層高、一個自然間的一面為單位;
2.2.3 柱以一層高、一根為單位;
2.2.4 梁、擱柵、檁條等以一個跨度、一根為單位。
2.2.5 預制板以塊、搗制板以一個自然間的面積為單位;
2.2.6 屋架以一榀為單位。
2.3.1 地基、基礎
2.3.1 地基因滑移,或因承載力嚴重不足,或因其他特殊地質原因,導致不均勻沉降引起結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等,并有繼續發展的趨勢。
2.3.2 地基因毗鄰建筑增大荷載,或因自身局部加層增大荷載,或因其他人為因素,導致不均勻沉降,引起結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等,并有繼續發展的趨勢。
2.3.3 基礎老化、腐蝕、酥碎、折斷,導致結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等。
2.4 鋼筋混凝土結構構件。
2.4.1 柱、墻
2.4.1.1 柱產生裂縫,保護層部分剝落,主筋外露;或一側產生明顯的水平裂縫,另一側混凝土被壓碎,主筋外露;或產生明顯的交叉裂縫。
2.4.1.2 墻中間部位產生明顯的交叉裂縫,或伴有保護層剝落。
2.4.1.3 柱、墻產生傾斜,其傾斜量超過高度的1/100.
2.4.1.4 柱、墻混凝土酥裂、碳化、起鼓,其破壞面超過全面積的1/3,且主筋外露,銹蝕嚴重,截面減少。
2.4.2 梁、板
2.4.2.1 單梁、連續梁跨中部位,底面產生橫斷裂縫,其一側向上延伸達梁高的2/3以上;或其上面產生多條明顯的水平裂縫,上邊緣保護層剝落,下面伴有豎向裂縫;或連續梁在支座附近產生明顯的豎向裂縫;或在支座與集中荷載部位之間產生明顯的水平裂縫或斜裂縫。
2.4.2.2 框架梁在固定端產生明顯的豎向裂縫或斜裂縫,或產生交叉裂縫。
2.4.2.3 簡支梁、連續梁端部產生明顯的斜裂縫,挑梁根部產生明顯的豎向裂縫或斜裂縫。
2.4.2.4 搗制板上面周邊產生裂縫,或下面產生交叉裂縫。
2.4.2.5 預制板下面產生明顯的豎向裂縫。
2.4.2.6 各種梁、板產生超過跨度1/150的撓度,且受拉區的裂縫寬度大于1mm.
2.4.2.7 各類板保護層剝落,半數以上主筋外露,嚴重銹蝕,截面減少。
2.4.2.8 預應力預制板產生豎向通裂縫;或端頭混凝土松散露筋,其長度達主筋的100以上的。
2.4.3 屋架
2.4.3.1 產生超過跨度1/150的撓度,且下弦產生裂縫大于1mm豎向裂縫。
2.4.3.2 支撐系統失效導致傾斜,其傾斜量超過屋架高度的2/100.
2.4.3.3 保護層剝落,主筋多處外露、銹蝕。
2.4.3.4 端節點連接松動,且有明顯裂縫。
2.5 砌體結構構件
2.5.1 墻
2.5.1.1 墻體產生縫長超過層高的1/2、縫寬大于2cm的豎向裂縫,或產生縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫。
2.5.1.2 梁支座下的墻體產生明顯的豎向裂縫。
2.5.1.3 門窗洞口或窗間墻產生明顯的交叉裂縫或豎向裂縫或水平裂縫。
2.5.1.4 產生傾斜,其傾斜量超過層高的1.5/100(三層以上,超過總高的0.7/100),或相鄰墻體連接處斷裂成通縫。
2.5.1.5 風化、剝落,砂漿粉化,導致墻面及有效截面削弱達1/4以上(平均達1/3以上)。
2.5.2 柱
2.5.2.1 柱身產生水平裂縫,或產生豎向貫通裂縫,其縫長超過柱高的1/2.
2.5.2.2 梁支座下面的柱體產生多條豎向裂縫。
2.5.2.3 產生傾斜,其傾斜量超過層高的1.2/100(三層以上,超過總高的0.5/100)。
2.5.2.4 風化、削落,砂漿粉化,導致有效截面削弱達1/5以上(平房達1/4以上)。
2.5.3 過梁、拱
2.5.3.1 過梁中部產生明顯的豎向裂縫;或端部產生明顯的斜裂縫;或支承過梁的墻體產生水平裂縫;或產生明顯的彎曲、下沉變形。
2.5.3.2 筒拱、扁殼、波形筒拱,拱頂母線產生裂縫;或拱曲明顯變形;或拱腳明顯位移;或拱體拉桿松動,或銹蝕嚴重,截面減少。
2.6 木結構構件
2.6.1 柱
2.6.1.1 柱頂撕裂、榫眼劈裂,柱身斷裂。
2.6.1.2 因腐朽變質,使有效截面減少,柱腳達1/2以上,柱的其他部位達1/4以上。
2.6.1.3 蛀蝕嚴重,敲擊有空鼓聲。
2.6.1.4 明顯彎曲,曲背產生水平裂縫。
2.6.2 梁、擱柵、檁條
2.6.2.1 中部斷裂;或產生明顯的斜裂縫;或產生水平裂縫,其長度與深度分別超過構件跨度與構件高度的1/3.
2.6.2.2 梁產生超過跨度1/120的撓度,擱柵、檁條產生高度1/100的撓度。
2.6.2.3 因腐朽變質,使有效截面減少達1/5以上。
2.6.2.4 蛀蝕嚴重,敲擊有空鼓聲。
2.6.2.5 榫頭斷裂,支座松脫。
2.6.3 屋架
2.6.3.1 支撐系統松動失穩,過度變形,導致傾斜,其傾斜量超過屋架高度的4/100.
2.6.3.2 上、下弦桿斷裂;或產生明顯的斜裂縫;或產生明顯的彎曲變形。
2.6.3.3 上、下弦桿因腐朽變質,使有效截面減少達1/5以上。
2.6.3.4 蛀蝕嚴重,敲擊有空鼓聲。
2.6.3.5 主要節點,或上、下弦桿連接失效。
2.6.3.6 鋼拉桿松脫;或嚴重銹蝕,截面減少達1/4以上。
2.7 其他結構構件
2.7.1 土墻
2.7.1.1 墻體產生傾斜,其傾斜量超過層高1.6/100.
2.7.1.2 墻體風化、硝化深度達墻厚的1/4以上:或有墻腳長度的1/4,其受潮深度達墻厚。
2.7.1.3 產生兩條以上的豎向裂縫,其縫深達墻厚、縫長超過層高的2/3.
2.7.2 混合墻、亂石墻
2.7.2.1 墻體產生傾斜,其傾斜量超過層高的1.2/100.
2.7.2.2 墻體連接處產生豎向裂縫,其深度達墻厚、縫長超過層高的1/2;或墻體產生多條豎向裂縫,其縫深達墻厚、縫長超過層高的1/2. 3 危險房屋鑒定
3.1 危險房屋(簡稱“危房”)是指承重構件已屬危險構件,結構喪失穩定和承載能力,隨時有倒塌可能,不能確保住用安全的房屋。
危房分整幢危房和局部危房:
a. 整幢危房是指隨時有整幢倒塌可能的房屋;
b. 局部危房是指隨時有局部倒塌可能的房屋。
3.2 危房以幢為鑒定單位,以建筑面積平方米為計量單位。
a. 整幢危房以整幢房屋的建筑面積平方米計數;
b. 局部危房以危及倒塌部分房屋的建筑面積平方米計數。
3.3 危房鑒定應以地基基礎、結構構件的危險鑒定為基礎,結合歷史狀態和發展趨勢,全面分析,綜合判斷。
3.4 在地基基礎或結構構件發生危險的判斷上,應考慮構件的危險是孤立的還是關聯的。
a. 若構件的危險是孤立的,則不構成結構的危險;
b. 若構件的危險是相關的,則應聯系結構判定危險范圍。
3.5 在歷史狀態和發展趨勢上,應考慮下列因素對地基基礎:結構構件構成危險的影響。
a. 結構老化的程度;
b. 周圍環境的影響;
c. 設計安全度的取值;
d. 有損結構的人為因素;
e. 危險的發展趨勢。
3.6 危險范圍的判定
3.6.1 整幢危房
3.6.1.1 因地基、基礎產生的危險,可能危及主體結構,導致整幢房屋倒塌的。
3.6.1.2 因墻、柱、梁、混凝土板或框架產生的危險,可能構成結構破壞,導致整幢房屋倒塌的。
3.6.1.3 因屋架、檁條產生的危險,可能導致整個屋蓋倒塌并危及整幢房屋的。
3.6.1.4 因筒拱、扁殼、波形筒拱產生的危險,可能導致整個拱體倒塌并危及整幢房屋的。
3.6.2 局部危房
3.6.2.1 因地基、基礎產生的危險,可能危及部分房屋,導致局部倒塌的。
3.6.2.2 因墻、柱、梁、混凝土板產生的危險,可能構成部分結構破壞,導致局部房屋倒塌的。
3.6.2.3 因屋架、檁條產生的危險,可能導致部分屋蓋倒塌,或整個屋蓋倒塌但不危及整幢房屋的。
3.6.2.4 因擱柵產生的危險,可能導致整間樓蓋倒塌的。
3.6.2.5 因懸挑構件產生的危險,可能導致梁、板倒塌的。
3.6.2.6 因筒拱、扁殼、波形筒拱產生的危險,可能導致部分拱體倒塌但不危及整幢房屋的。
3.6.3 危險點是指單個承重構件,或圍護構件,或房屋設備,處于危險狀態的。
4 危房及危險點處理
4.1 危房需由鑒定單位提出全面分析、綜合判斷的依據,報請市一級的房地產管理部門或其授權單位審定。
4.2 對危房,應按危險程度、影響范圍,根據具體條件,分別輕、重、緩、急,安排修建計劃。
4.3 對危險點,應結合正常維修,及時排除險情。
關鍵詞:環境保護 環境監測 質量控制 要點分析
中圖分類號:X8 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)02(b)-0040-02
在環境保護過程中,環境監測是整個環境保護行為中的重要一環,提高環境保護質量對促進環境保護發展,提升環境保護水平具有重要的現實意義。基于這一考慮,在環境保護中,要明確環境監測的作用和必要性,要對環境監測的質量控制引起足夠的重視。從目前環境監測的實際開展來看,考慮到環境監測的實際工作特點,環境監測的質量控制可以按照數據分析情況分為實驗室內質量控制和實驗室外質量控制。為此,我們要結合環境監測的實際特點,重點做好環境監測的質量控制要點。
1 環境監測的具體方法分析
目前來看,環境監測主要采取了標準方法、統一方法和等效方法。這三種方法是在環境監測工作中通過實踐總結出來的,在環境監測中得到了重要應用,要想提高環境監測的整體質量,就要對環境監測的具體方法有正確的認識。
1.1 環境監測中的標準方法
在環境監測中,標準方法主要是指按照國家標準要求開展的監測方法,包括了實驗室內的監測手段和實驗室外的監測手段,是整個環境監測過程中的重要方法,對環境監測的實際效果和整體質量起到了決定作用。
1.2 環境監測中的統一方法
環境監測中的統一方法是通過環境監測的實際開展,依靠現場經驗總結出的環境監測方法,具有一定的實際效果,如果運用的好,能夠逐漸成為環境監測的標準方法之一,對提高環境監測實效性和整體質量具有重要的現實意義。
1.3 環境監測中的等效方法
環境監測中等效方法主要是指在實際監測中利用試樣替代法等手段,采用標準方法之外的手段,最終達到環境監測的目的。這種方法稱之為等效方法。目前來看,環境監測中的等效方法在監測中得到了重要應用。
2 環境監測的質量控制要點分析
從環境監測的實際開展來看,環境監測的質量控制主要分為實驗室內和實驗室外兩部分,要想取得環境監測的積極效果,就要認真做好實驗室內和實驗室外的質量控制工作,滿足環境監測的實際需求。
2.1 實驗室內質量控制要點
2.1.1 全程序空白實驗
空白實驗主要就是對試劑進行檢驗,檢驗其環境因素和實驗條件對樣品測定的影響。在進行實驗時,首先應熟知檢驗標準,按照國家標準進行檢驗工作。其次,應做好全程序空白實驗的準備,保證全程序空白實驗能夠得到有效開展。再次,應在全程序空白實驗的開展過程中,根據實際監測數據進行空白實驗,保證檢驗效果的準確性,滿足環境監測的實際需要。由此可見,在環境監測中的實驗室質量控制中,全程序空白實驗是重要方面,我們應引起足夠的重視,做好全程序空白實驗的質量控制。
2.1.2 平行雙樣實驗
平行雙樣誤差測定能夠減小隨機誤差,而單次分析結果,根本就沒有辦法對其離散程度進行判斷。為了保證實驗室內對取樣物的準確分析,應在實驗過程中,采取平行雙樣實驗,采取多次實驗和更換對比物的方式,提高整個取樣物的分析實驗質量,提高環境監測的整體質量,促進環境監測的發展。基于這一認識,在環境監測中的質量控制中,應采取平行雙樣實驗的方式,積極開展實驗室內的取樣物分析,保證取樣物分析能夠取得積極效果,達到環境監測的相關標準,促進環境監測效果的提高。
2.1.3 加標回收實驗
在樣品的測定時,在同一樣品的平行樣中加入一定量的標準物質進行測定,計算回收率,并將測定的回收率與標準回收率進行比對,以此獲得樣品所需測量數據的結果,滿足實驗要求。在環境監測的實驗室質量控制中,加標回收實驗已經成為了重要的質量控制內容,如何提高加標回收實驗質量,成為了衡量實驗室內質量控制有效性的重要指標。從這一點來看,在環境監測的實驗室內質量控制中,應對加標回收實驗引起足夠的重視,并采取相應措施提高加標回收實驗質量。
2.1.4 標準物質對比分析
標準物質的結果是可以檢查分析測試的準確性,它是經權威部門進行的。在環境監測中,實驗室內的系統本身難以發現自身的誤差,考慮到環境監測的特殊性,在環境監測的實際開展過程中,為了保證環境監測的整體結果滿足實際需求,提高環境監測的整體質量,在實驗室內的質量控制中,應積極采取標準物質對比分析法,提高實驗分析質量,滿足實驗分析的實際需求,提升環境監測標準物質對比質量,促進環境監測實驗室內質量控制的發展,使實驗室內質量控制取得積極效果,滿足環境監測的實際需要。
2.1.5 密碼樣分析
質控員在所需分析的樣品中隨機抽取10%~20%的樣品,編為密碼樣,并將編好的密碼樣進行分類存放,便于最終分析比對工作的開展,提升樣品分析質量,滿足環境監測的實際需要。從目前環境監測的實驗室內質量控制來看,密碼樣分析是重要的控制手段,對提高環境監測質量,促進環境監測發展,提升環境水平具有一定的現實意義。從這一角度出發,在環境監測的質量控制中,應認真做好密碼樣的分析工作,使環境監測的整體過程取得積極效果。
2.2 實驗室外質量控制要點
2.2.1 現場采樣的質量監督
除了實驗室內的質量控制之外,實驗室外的質量控制工作也非常重要。目前來看,實驗室外的質量控制應從現場采樣的質量監督開始,應結合現場采樣過程,明確采樣過程原則,制定具體的現場采樣工作流程,保證現場采樣的質量得到有效保證,提高實驗室外質量控制要點,滿足實驗室外質量控制的實際需求,達到提高環境監測質量控制效果的目的。所以,我們應做好現場采樣的質量監督工作。
2.2.2 薄弱環節的監控
實驗室外的質量控制相對于實驗室內的質量控制難度要大,主要是因為實驗室外的環境監測行為受到外來因素影響較大,并且存在較多的薄弱環節,如果不能實現對薄弱環節的有效監控,將很難取得環境監測的積極效果。基于這一分析,在環境監測的實驗室外的質量控制過程中,應對薄弱環節的監控引起足夠的重視,并采取具體措施,提高薄弱環節的監控質量,提高整體監控質量。
2.2.3 完善和改進報告審核制度
在實驗室外的質量控制中,如何完善和改進報告審核制度成為了質量控制的重要內容之一,同時也是質量控制的重要發展方向。從目前環境監測的實際工作來看,環境監測的結果最終都是以報告的形式出現的,如果不能有效完善和改進報告審核制度,將會導致實驗室外的質量控制無法取得預期效果。基于這一認識,在環境監測的實驗室外的質量控制中,應加強完善和改進報告審核制度。
3 環境監測在環境保護中的必要性
從環境保護的工作實際出發,環境監測是提高環境保護質量的重要手段,要想提高環境保護的整體效果,就要積極開展環境監測工作。為此,我們要認識到在環境保護中開展環境監測的必要性。
3.1 環境監測是提高環境保護質量的必要措施
在環境保護工作的開展過程中,如何提高環境保護質量是重要的工作內容。基于環境監測的現實特點和具體內容,在環境保護過程中,環境監測是提高環境保護質量的必要措施,對環境保護的發展起到了積極的促進作用。
3.2 環境監測是促進環境保護發展的必要手段
環境保護要想取得積極效果,要想獲得全面發展,就要認真分析環境保護實際,采取具體的環境監測手段,滿足環境保護需求,提高環境保護質量。從這一角度來看,環境監測已經成為了促進環境保護發展的必要手段,對提高環境保護質量和水平,提生環境保護水平有著重要的現實意義。
3.3 環境監測是滿足環境保護要求的必要選擇
通過采取具體的環境監測手段,環境保護的要求達到了滿足,環境保護取得了積極效果。由此可見,在環境保護過程中,應認識到開展環境監測的必要性,結合環境監測的實際情況,認真開展環境監測工作。
4 結論
通過本文的分析可知,在環境保護過程中,環境監測作為其中重要的工作內容,對環境保護起到了積極的促進作用,因此,我們應對環境監測的重要性有所了解,并認真做好質量工作,滿足環境保護的實際需求。
參考文獻