行政管理的范疇精選(九篇)

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第1篇：行政管理的范疇范文

一、對(duì)工商行政管理理論的認(rèn)識(shí)

工商行政管理是一門較為成熟的學(xué)科，其無(wú)論是在體系上還是在理論范疇上，都達(dá)到了可以揭示規(guī)律的程度，工商行政管理是一種管理行為，其具有一定的價(jià)值，能夠有效的實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，工商行政管理理論還沒(méi)有形成一個(gè)完善的獨(dú)立體系，然而其卻在不斷的升華和改進(jìn)，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)政治不斷發(fā)展和進(jìn)步的前提下，其也在進(jìn)行不斷的改進(jìn)，相信在不久的將來(lái)，工商行政管理理論就會(huì)成為一門獨(dú)立的學(xué)科門類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等，這一理論主要是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上所發(fā)展得來(lái)的，因此，其具備公共行政學(xué)中的一些要點(diǎn)。針對(duì)工商行政管理理論進(jìn)行研究的過(guò)程中，可以從市場(chǎng)以及其自身的管理職能等方面入手，深入到市場(chǎng)中，對(duì)市場(chǎng)中的一些行為進(jìn)行監(jiān)管和控制，保障消費(fèi)者的權(quán)益，依據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則對(duì)商品進(jìn)行有效的質(zhì)量檢查，實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，在這一系列的范疇內(nèi)，可以看出工商行政管理理論的作用，針對(duì)工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示，可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來(lái)進(jìn)行解讀。

二、工商行政管理與市場(chǎng)

要想清楚的了解工商行政管理理論，就需要對(duì)工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行入手，而所謂的工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系，也就是政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以說(shuō)，工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)與政府之間關(guān)系的一個(gè)具體層面。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有著宏觀調(diào)控的職能，其對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)的時(shí)候，需要遵循相應(yīng)的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取有效的干預(yù)手段，在遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的有效開(kāi)展，從而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的監(jiān)督，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。只有市場(chǎng)在失穩(wěn)的情況下，政府才有理由干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而造成市場(chǎng)失穩(wěn)的主要在于公平和效率，市場(chǎng)自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用，但是卻無(wú)法有效的克服來(lái)自市場(chǎng)外部因素的影響和干預(yù)，市場(chǎng)外部的干擾只能夠通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行消除和調(diào)整，政府利用其干預(yù)手段，對(duì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行合理的維護(hù)，合理分配收入，調(diào)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入份額，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是尤其必要性的，然而，政府卻不可以過(guò)多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟(jì)就需要市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)?？偠灾c市場(chǎng)之間既不是放任自流的狀況，也不是完全干預(yù)的狀況，兩者在權(quán)利上是處于一種平衡的狀態(tài)，政府以及市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)都具有調(diào)節(jié)的作用。

三、工商行政管理職能中管理與服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理理論中，包含工商行政管理職能，所以對(duì)工商行政管理職能進(jìn)行探討，可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點(diǎn)。工商行政管理的職能有很多，但是其中的服務(wù)職能其是否具備，還有待進(jìn)一步的討論。而針對(duì)工商行政管理的服務(wù)職能，也是各人有各人的見(jiàn)解。可以說(shuō)，在工商行政管理職能中，管理和服務(wù)之間有著一種較為特殊的關(guān)系，而對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行梳理的時(shí)候，也需要能夠?qū)⒎?wù)加入到管理中，依據(jù)管理活動(dòng)來(lái)對(duì)服務(wù)職能進(jìn)行探討，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，服務(wù)職能無(wú)法離開(kāi)管理而單獨(dú)存在，兩者之間是一種依存的關(guān)系。工商行政管理是國(guó)家在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實(shí)現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分，它必須積極為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)就是要幫助和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，并及時(shí)調(diào)整使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。因此，不能認(rèn)為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)相悖，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法也就是強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的視角上所談?wù)摰姆?wù)是一種宏觀層次上的服務(wù)，可稱其為“大服務(wù)”。

四、工商行政管理與宏觀調(diào)控

第2篇：行政管理的范疇范文

1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營(yíng)；依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級(jí)的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級(jí)管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過(guò)程當(dāng)中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個(gè)方面：

（1）針對(duì)高速公路行政管理工作的監(jiān)督；

（2）針對(duì)高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動(dòng)涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。

3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能之一。以國(guó)家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對(duì)高速公路開(kāi)展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的活動(dòng)過(guò)程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實(shí)施，意在依據(jù)國(guó)家對(duì)高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

二、我國(guó)高速公路行政管理制度存在的問(wèn)題分析

1.高速公路行政管理的組織制度問(wèn)題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實(shí)出現(xiàn)（或潛在蘊(yùn)含著）諸多弊端。在我國(guó)，高速公路的運(yùn)營(yíng)規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費(fèi)站點(diǎn)的布局合理與否等問(wèn)題都沒(méi)有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。目前，全球的收費(fèi)公路總體建設(shè)里程為14萬(wàn)公里，其中有超過(guò)70%（約10萬(wàn)公里）的收費(fèi)公路位于我國(guó)境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國(guó)的收費(fèi)公路構(gòu)成當(dāng)中，有95%的高速公路以及65%的一級(jí)公路，某些收費(fèi)站點(diǎn)的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)價(jià)格在項(xiàng)目審批時(shí)便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)年限都不會(huì)輕易的出現(xiàn)變動(dòng)，然而，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益，而個(gè)別路段車流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營(yíng)效益如何實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問(wèn)題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問(wèn)題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中，沒(méi)有針對(duì)高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：

（1）高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國(guó)現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個(gè)任務(wù)有多個(gè)管理主體的問(wèn)題出現(xiàn)，層級(jí)之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和管理體系，只是由財(cái)務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無(wú)法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)物的存量分布和動(dòng)態(tài)變化情況。

（2）高速公路在投建過(guò)程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位之便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營(yíng)主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會(huì)資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。

3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問(wèn)題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)：其一，高速公路行政管理的技術(shù)性問(wèn)題。當(dāng)下，涉及到此類問(wèn)題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理等活動(dòng)，都有其針對(duì)性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國(guó)高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒(méi)有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。其二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開(kāi)、透明。然而，當(dāng)前信息公開(kāi)的制度和信息公開(kāi)的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開(kāi)問(wèn)題頗多：

（1）應(yīng)被公開(kāi)的信息范圍不清晰、

（2）信息公開(kāi)的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、

（3）信息公開(kāi)的監(jiān)管機(jī)制匱乏。

三、我國(guó)高速公路行政管理制度存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略探析

1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運(yùn)營(yíng)提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)，并發(fā)揮相應(yīng)的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的強(qiáng)制性和約束性?；诖四康?，應(yīng)深入強(qiáng)化高速公路相關(guān)法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實(shí)訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。

2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和法律等諸多因素，同時(shí)要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐?？v觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國(guó)家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒(méi)有法律、法規(guī)的支撐，便會(huì)困于執(zhí)行。我國(guó)的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，盡管此種方法具有顯著的針對(duì)性，然而卻付出了較大的成本作為代價(jià)。因此，高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機(jī)制，并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無(wú)障礙進(jìn)行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費(fèi)使用量時(shí)就是嚴(yán)格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對(duì)員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報(bào)審核，作扣繳電費(fèi)依據(jù)；核算水費(fèi)時(shí)根據(jù)每月公司的水費(fèi)繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合；公司員工床上用品的申請(qǐng)購(gòu)買、發(fā)放等環(huán)節(jié)（審核是否符合發(fā)放條件--開(kāi)單-做好登記工作）都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進(jìn)行；公司符合電話費(fèi)報(bào)銷條件的員工的電話費(fèi)報(bào)銷；每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)、審批等程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定。

3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國(guó)高速公路行政管理正常且無(wú)障礙進(jìn)行的必要之舉。轉(zhuǎn)變?cè)械暮暧^調(diào)控手段，達(dá)到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標(biāo)之間的差距。

（1）針對(duì)高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開(kāi)展技術(shù)性要求的考量，完善相關(guān)行政制度的建立，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度約束。

（2）健全高速公路行政管理的信息公開(kāi)機(jī)制，并設(shè)置專門的信息公開(kāi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而避免信息公開(kāi)的不徹底問(wèn)題出現(xiàn)。例如，建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，將具體工作信息明示于平臺(tái)上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準(zhǔn)確性和透明性。

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：行政管理的范疇范文

關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學(xué)改革

一、引言

隨著我國(guó)政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問(wèn)題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國(guó)行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒(méi)有開(kāi)設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒(méi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過(guò)小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對(duì)較少

由于目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開(kāi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo)，針對(duì)管理者素質(zhì)的要求，開(kāi)設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開(kāi)展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識(shí)的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。

2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過(guò)專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問(wèn)題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過(guò)這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 轉(zhuǎn)貼于

3、同等重視定性與定量課程

對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來(lái)，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學(xué)體系的構(gòu)建[J].社科縱橫，2009(8)

第4篇：行政管理的范疇范文

高校行政工作是每所學(xué)校承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的“樞紐”，在學(xué)院與學(xué)生、學(xué)院與學(xué)校、學(xué)院與社會(huì)進(jìn)行溝通和聯(lián)系中更是發(fā)揮著橋梁與中介的作用。因此，作為從事高校行政管理工作的教師，必須對(duì)行政管理工作要有深入的了解，這樣才能更好的發(fā)揮個(gè)人能力，從而為學(xué)校的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、何謂行政管理

行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。廣義的來(lái)講，是指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。行政管理這一學(xué)科同時(shí)又是社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的重要范疇。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

行政管理的起源可以追溯到人類社會(huì)產(chǎn)生國(guó)家之時(shí)，但直到19世紀(jì)末才開(kāi)始成為一門獨(dú)立的學(xué)科，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展時(shí)期：

（一）傳統(tǒng)管理時(shí)期

從19世紀(jì)末至20世紀(jì)20年代。德國(guó)學(xué)者L.von施泰因首先提出“行政學(xué)”一詞。1887年美國(guó)學(xué)者I.W.威爾遜發(fā)表了行政學(xué)的研究一文。1900年美國(guó)行政學(xué)家F.J.古德諾提出政治與行政分離的主張。1926年美國(guó)學(xué)者L.D.懷特對(duì)行政學(xué)研究的主要內(nèi)容作了系統(tǒng)的論述，開(kāi)始形成行政學(xué)的體系。早期行政學(xué)以研究政府行政效率和節(jié)省開(kāi)支為目標(biāo)，其內(nèi)容包括：主張政治與行政分離，實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)化，工作方法程序化、機(jī)關(guān)事務(wù)計(jì)劃化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化等，以達(dá)到權(quán)責(zé)分明，追求實(shí)效。

（二）科學(xué)管理時(shí)期

20――50年代由于科學(xué)管理和行為科學(xué)等理論和方法的不斷引進(jìn)，行政管理學(xué)的內(nèi)容不斷更新。許多行政學(xué)家根據(jù)F.W.泰勒的科學(xué)管理理論，采用把目標(biāo)分解成若干層次的小目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)建立合理的組織機(jī)構(gòu)。采用科學(xué)的辦事程序和工作方法，使各項(xiàng)行政工作也能像工業(yè)生產(chǎn)流水作業(yè)一樣，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。行為科學(xué)的興起促使行政管理學(xué)轉(zhuǎn)向從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)的角度對(duì)人的行為和心理因素以及人與周圍環(huán)境關(guān)系的研究，并注意激發(fā)人的積極因素。

（三）系統(tǒng)管理時(shí)期

從50年代起，行政管理有許多新的發(fā)展。許多行政管理學(xué)家把40年代以來(lái)出現(xiàn)的信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等理論和方法用來(lái)研究行政管理同時(shí)由于行政管理涉及面愈來(lái)愈廣，需要考慮的因素愈來(lái)愈多，需要把行政管理作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究。

二、高校行政管理的幾點(diǎn)看法

我國(guó)高校為了提高學(xué)校的工作效率，專門把一定比例的編制留給行政管理人員。高校的行政管理是為教學(xué)和科研服務(wù)，行政管理水平的高低在一定程度上可以左右高校教學(xué)和科研的水平。近年來(lái)，隨著高校改革的深入，教學(xué)和科研水平不斷提高，對(duì)行政管理的要求也愈來(lái)愈高。這就需要每一位從事高校行政管理工作的教師深刻認(rèn)識(shí)行政管理的重要性，思考當(dāng)前行政管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，并提出可行性的解決措施。接下來(lái)，筆者談幾點(diǎn)看法：

（一）我國(guó)高校行政管理存在的普遍問(wèn)題

1.部分高校對(duì)行政管理人員的重視不夠。

筆者通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在高校中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是：行政管理人員的地位較低，行政管理工作沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。在高校中，教師和科研被放到重要的地位，而行政工作則被看成附屬品，這種現(xiàn)象甚至影響到了部分高校行政管理人員的自我認(rèn)同。由于學(xué)校的不夠重視，行政人員的待遇也相對(duì)偏低，再加上行政人員每天坐班，工作量又大，造成了許多工作人員不得不為了生活思考其他賺錢養(yǎng)家的出路，無(wú)法潛心研究工作，這極大的影響了高校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.部分高校行政管理人員的綜合素質(zhì)相對(duì)偏低。

高校行政管理隊(duì)伍相對(duì)于專職教師隊(duì)伍來(lái)說(shuō)存在著學(xué)歷低、管理水平低、創(chuàng)新意識(shí)弱等問(wèn)題，總體上來(lái)看，行政管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高。在高校行政管理隊(duì)伍中，還有部分行政人員是在引進(jìn)優(yōu)秀教師時(shí)，以安排家屬的形式被安排在管理崗位上的。行政管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)偏低，與高校發(fā)展日益要求的高水平的行政管理之間差距加大。再加上對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)重視不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，僅有的培訓(xùn)又缺乏針對(duì)性，行政管理人員缺乏持續(xù)的提高能力。

（二）我國(guó)高校行政管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1.深刻認(rèn)識(shí)行政管理的重要性。

要想提高高校行政管理能力，首先要深刻認(rèn)識(shí)高校行政管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到行政管理工作對(duì)教學(xué)和科研工作的服務(wù)功能，認(rèn)識(shí)到行政管理工作對(duì)高校發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，提高相關(guān)工作人員的福利待遇。只有認(rèn)識(shí)到高校行政管理的重要性，真正從思想上重視行政管理工作，才能建立科學(xué)的行政管理制度和機(jī)制，對(duì)行政人員的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，打造一支精干、高效、責(zé)任、服務(wù)的行政管理隊(duì)伍。

2.切實(shí)加強(qiáng)行政人員的培訓(xùn)。

第5篇：行政管理的范疇范文

眾所周知，我國(guó)的高校管理制度中，行政管理系統(tǒng)占據(jù)著極其特殊的地位，有些非常特別的功能。高校行政管理的主要職能就是為學(xué)校實(shí)施教育科研工作以及對(duì)師生的管理工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)貫徹落實(shí)黨與國(guó)家的教育方針，是法律執(zhí)行的保障。高校的行政管理即是領(lǐng)導(dǎo)又是服務(wù)。它能夠有效的管理學(xué)校，又能制約不良因素的產(chǎn)生，若是高校缺失了行政管理，那相關(guān)職能就不能很好的發(fā)揮出來(lái)，日常運(yùn)行也有可能被打亂，造成秩序的紊亂，相關(guān)規(guī)范規(guī)定就會(huì)變成一張廢紙，法律法規(guī)也不能再發(fā)揮它們的職能，最后校園就會(huì)變得學(xué)風(fēng)散亂，教育質(zhì)量也無(wú)法得到保證，學(xué)生素質(zhì)也會(huì)下降，為了避免這一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，高校應(yīng)當(dāng)積極的落實(shí)好行政管理工作。

一、高校行政管理的重要性

高校的行政管理工作是保證高校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)工作范疇，與此同時(shí)它也是促使我國(guó)的許多高校開(kāi)展各個(gè)方面上有關(guān)的教育活動(dòng)的一個(gè)特殊的保障。大多數(shù)高校行政管理的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)有效的方式，領(lǐng)導(dǎo)校職工去完成教育要求的許多教育任務(wù)。高校行政管理對(duì)于行政管理體系進(jìn)行了深入的研究，制定出一套完備健全的行政管理體制，將相關(guān)的行政管理部門的一些職責(zé)履行好，對(duì)不同人群或者不同機(jī)構(gòu)提出了不一樣的要求，在激發(fā)校職工工作積極性的同時(shí)，也提高了他們的主動(dòng)性，使高校的教育職能能夠發(fā)揮出來(lái)，使得教育工作可以順利的開(kāi)展。與此同時(shí)，使用一些績(jī)效機(jī)制和目標(biāo)管理等方法，最大程度的發(fā)揮了行政管理在許多高校中的激勵(lì)作用。

二、高校行政管理的現(xiàn)狀

1.管理方式缺乏一定的創(chuàng)新

高等院校對(duì)一部分舊的制度的使用不單單是體現(xiàn)在于對(duì)原始規(guī)則的完整保存，還極大地體現(xiàn)在于高校行政管理方式的過(guò)于陳舊。現(xiàn)在人才的發(fā)展在目前的制度條件下受到了很多方面因素的極大制約，通常來(lái)說(shuō)高校陳舊的命令也就是領(lǐng)導(dǎo)的命令大于一切，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確的說(shuō)這項(xiàng)工作是否可行性時(shí)，下面的人員不敢隨意的去進(jìn)行有關(guān)的創(chuàng)新與變更，在工作當(dāng)中還是會(huì)更加注重章程、機(jī)構(gòu)以及權(quán)力的影響，很難發(fā)揮出自身的一些能力。

2.高校學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理沒(méi)有明確的界限

在高校的行政管理相關(guān)的工作當(dāng)中，權(quán)利太過(guò)于集中，沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，導(dǎo)致行政專制化產(chǎn)生，嚴(yán)重阻礙了高校學(xué)術(shù)研究工作的進(jìn)行。在高校行政管理中，有些行政人員思想守舊迂腐，缺乏與師生的交流，不能掌握好學(xué)校的真實(shí)情況，憑借單一的行政指令完成工作，有很大的盲目性，忽略了行政管理工作中的服務(wù)職能。這在很大程度上制約了學(xué)術(shù)權(quán)利的快速的發(fā)展。區(qū)分不開(kāi)學(xué)術(shù)研究和行政管理的區(qū)別，倆者基本上就會(huì)混為一談，條理不是很清楚，最終就會(huì)形成了行政管理和學(xué)術(shù)研究一致的一種錯(cuò)誤的觀念。同時(shí)，二者的不合理規(guī)范，也使得高校的科研工作舉步艱難，降低了行政管理工作的執(zhí)行效率。

3.管理人員素質(zhì)不高

根據(jù)高等院校的師資隊(duì)伍建設(shè)的總體情況來(lái)看，目前的高校高等教育當(dāng)中，行政管理的一部分人員存在以下問(wèn)題：管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)，行政能力低下，思想觀點(diǎn)守舊迂腐，行政管理人員采取的行政方式依然一直都是管理強(qiáng)硬一向的工作作風(fēng)，不單單是工作積極性不是很高，并且工作實(shí)施經(jīng)常處于被動(dòng)地位，未能對(duì)工作的實(shí)施產(chǎn)生新的思考，解決新的問(wèn)題。另一方面，現(xiàn)階段高校行政管理人員缺乏培訓(xùn)與鍛煉，沒(méi)有正規(guī)的培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)理念的知識(shí)沒(méi)有了解，缺乏現(xiàn)代先進(jìn)的思想，不能與時(shí)俱進(jìn)，這在一定程度上阻礙了行政管理工作的進(jìn)行，造成了工作上的混亂。

三、高校行政管理改革對(duì)策

1.調(diào)整學(xué)術(shù)和行政之間的關(guān)系

學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的制衡點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的去控制，目前高等院校當(dāng)中的主要的情況就是行政權(quán)力占用了一部分學(xué)術(shù)的權(quán)力，那么就需要適當(dāng)?shù)膶⑿姓?quán)力分散一部分。將行政結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定合理化的改革，將原來(lái)三級(jí)管理體制中的權(quán)力太過(guò)于集中在上層的相對(duì)不利的一種局面，把高等院校行政管理的重心適當(dāng)下移一些，目的就是為了保證權(quán)力結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)執(zhí)政能力的力度，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的氛圍

如果把高校的決策層能力獲得提升那么行政能力也就提升了，二者是成正相關(guān)性。為了實(shí)現(xiàn)高等院校管理的最終的目標(biāo)，決策部門的一些行政人員的辦事效率與執(zhí)行能力都需要進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的一些考核，對(duì)于一些能力不是很突出的人可以適當(dāng)?shù)目紤]調(diào)整到另一個(gè)部門，能者居之，將發(fā)生的源頭抓好，使得整個(gè)行政體系人員的執(zhí)政能力取得一定的提高。

3.提高管理人員素質(zhì)

把以人為本的思想作為高校行政管理的核心，對(duì)相關(guān)行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。提倡現(xiàn)代化與科學(xué)合理的行政管理方式，培養(yǎng)專業(yè)性的行政管理人才，把行政管理滲透到校園的各個(gè)細(xì)節(jié)之中，全面提升行政管理力度與行政管理效率。對(duì)行政管理人員提出更高的要求，灌輸先進(jìn)理念，貫徹落實(shí)服務(wù)與管理要求相統(tǒng)一的理念，時(shí)管理人員自身的使命感與責(zé)任感得到提升。把以人為本的理念貫徹到工作中去，完善激勵(lì)與晉升的相關(guān)政策，提升工作人員的工作積極性，讓他們可以更好的投入到高校行政管理工作中去。

第6篇：行政管理的范疇范文

論文摘要:文章通過(guò)對(duì)管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時(shí)期行政管理科學(xué)化的走向等方面的理論分析,闡述了科學(xué)管理新趨勢(shì),并深刻揭示新時(shí)期行政管理須注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

論文關(guān)鍵詞:行政管理演變科學(xué)化走向

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入展開(kāi),對(duì)日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強(qiáng)烈的必需,科學(xué)化管理的需求日益上升。實(shí)踐證明管理者素質(zhì)的高低,在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此,對(duì)新時(shí)期行政管理科學(xué)化問(wèn)題的探討具有十分重要的意義。

一、行政管理的演變

管理是一個(gè)歷史范疇,其作為實(shí)踐是歷經(jīng)無(wú)數(shù)人的努力,步步演變,才走向科學(xué)化的。從最初的經(jīng)驗(yàn)管理發(fā)展到工業(yè)化時(shí)期的泰羅制和福特制管理,管理開(kāi)始進(jìn)入科學(xué)管理時(shí)期。泰羅在其《科學(xué)管理原理》中指出,科學(xué)管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個(gè)人最高的效率,實(shí)現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對(duì)科學(xué)管理開(kāi)始關(guān)注,特別是現(xiàn)代行為科學(xué)的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統(tǒng)論的發(fā)展,為系統(tǒng)管理的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。此時(shí),以梅奧為代表的以人為本的管理思想開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時(shí)也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個(gè)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學(xué)化問(wèn)題。

現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢(shì)性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標(biāo)管理。程序管理要求管理者對(duì)被管理者明確行動(dòng)的目標(biāo),且交代每一個(gè)行動(dòng)的操作步驟,而目標(biāo)管理僅需對(duì)被管理者明確目標(biāo)及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當(dāng)然,不同的被管理者應(yīng)運(yùn)用不同的管理方式,但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過(guò)于落后了。

其次,從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開(kāi)始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)(單位)要運(yùn)用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策,而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。

再次,從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強(qiáng)調(diào)硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權(quán)變。而柔性管理認(rèn)為管理存在彈性,管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達(dá)到理想的管理效果。管理者注重對(duì)管理“柔性”因素的控制如管理風(fēng)格、溝通、文化等。

第四,從無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展為危機(jī)管理。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)對(duì)被管理者的激勵(lì)與約束的對(duì)稱即所謂的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立。通過(guò)表?yè)P(yáng)的手段、樹立典型的效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)一批人前進(jìn),不談憂患,不提危機(jī),害怕被管理者受刺激過(guò)度,產(chǎn)生懼怕心理,影響工作及效率。危機(jī)管理在一些特殊情況下有其獨(dú)特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說(shuō)明危機(jī)管理具有獨(dú)特功能。更值得注意的是,現(xiàn)在危機(jī)管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢(shì)。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強(qiáng)調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”。正是有這種危機(jī)管理技能的運(yùn)用,微軟公司才會(huì)日益強(qiáng)盛。

不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚效應(yīng)和木桶原理,學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚效應(yīng)是指在一批沙丁魚的遠(yuǎn)途運(yùn)輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會(huì)使沙丁魚的死亡率降低,這是因?yàn)橛辛颂由母?jìng)爭(zhēng),使沙丁魚游動(dòng)頻率增高,從而生存力增強(qiáng)。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會(huì)使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對(duì)被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)、問(wèn)題的差異,其實(shí)是最薄弱的那一個(gè)環(huán)節(jié),可能會(huì)導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)入手,去提升整體的管理績(jī)效。只有經(jīng)常性檢查,經(jīng)常性抓落實(shí),抓責(zé)任制的貫徹才會(huì)獲得滿意的管理效果?，F(xiàn)代管理科學(xué)還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織,已是十分迫切的問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為,被管理者一次充電,受益終生,知識(shí)、才能運(yùn)用只須儲(chǔ)備一次,便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。而在信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學(xué)習(xí),具有共同的愿景,一個(gè)單位、組織才會(huì)生機(jī)勃勃,不斷發(fā)展,不斷拓展成長(zhǎng)空間,不斷超越同行,取得成功。

二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析

當(dāng)前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開(kāi)會(huì)、管理就是收費(fèi)、協(xié)調(diào)就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實(shí)是行政管理庸俗化的表現(xiàn),是明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在這種指導(dǎo)思想下進(jìn)行管理將貽害無(wú)窮。

首先,將開(kāi)會(huì)布置任務(wù),理解為可替代科學(xué)決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“會(huì)?！边B綿,管理者開(kāi)了會(huì)就等于任務(wù)布置了,事情完成了,長(zhǎng)此以往,落實(shí)工作成為頑癥。而沒(méi)有落實(shí)的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無(wú)從體現(xiàn)。

其次,管理的中心任務(wù)是什么,僅僅是收費(fèi)嗎?把管理權(quán)限混同于單項(xiàng)財(cái)權(quán)行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)。的確,好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,但管理不是為了收費(fèi)了事,這是管理導(dǎo)向的錯(cuò)誤,會(huì)造成管理可有可無(wú),機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),人浮于事,最終斷送了事業(yè)。

再次,協(xié)調(diào)就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當(dāng)然,協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進(jìn)行平衡,對(duì)各方傾向、意見(jiàn)進(jìn)行妥協(xié),但決不是一喝了事。管理既要協(xié)調(diào)管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標(biāo)等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益,最終目標(biāo)與近期目標(biāo)之間的關(guān)系。也要協(xié)調(diào)管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),還要協(xié)調(diào)被管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),達(dá)到1+1>2的系統(tǒng)功能效應(yīng)。還有一種管理誤區(qū)就是一味多訂制度,認(rèn)為有了制度就有了管理,從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛,有否貫徹執(zhí)行則無(wú)人問(wèn)津。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“文山”現(xiàn)象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時(shí)間、精力去真正管理呢?其實(shí),有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準(zhǔn)備了一些基本前提、準(zhǔn)備了一些條件,這只是管理的開(kāi)始,實(shí)際上,被管理者是否自覺(jué)執(zhí)行這些規(guī)章,是需要監(jiān)控、需要調(diào)研的,這都是管理的題中之義。制定過(guò)多的規(guī)章等于沒(méi)有規(guī)章,因此規(guī)章過(guò)濫也會(huì)影響管理的效能。

三、新時(shí)期行政管理的科學(xué)化走向

決策的科學(xué)化。作出一項(xiàng)正確而充分的決策,有賴于準(zhǔn)確而充分的信息,也需有一套動(dòng)力機(jī)制去刺激決策付諸實(shí)施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主,憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策,容易導(dǎo)致決策失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,我們必須尋求決策的動(dòng)力機(jī)制,健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。

辦公的自動(dòng)化。辦公系統(tǒng)是決策系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的銜接環(huán)節(jié),是落實(shí)決策的重要一環(huán)。制度、決策的落實(shí)在于執(zhí)行,它涉及到辦公環(huán)節(jié)的啟動(dòng),傳達(dá)貫徹、督辦決策的實(shí)施到位。傳統(tǒng)管理中的這些環(huán)節(jié)都已齊備,但缺乏的是高科技手段?，F(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動(dòng)化技術(shù),成倍地提高政務(wù)效率,建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系,使事中、事畢都存在可測(cè)性與可控性,使決策者、管理者隨時(shí)能得到確切、全面的信息反饋,以便實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)管理。

管理的信息化。無(wú)論是決策,還是日常管理監(jiān)督,都需要管理的信息化。提供全面、準(zhǔn)確的信息是決策的前提,反饋實(shí)施信息是管理的要求,總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此,信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過(guò)重視信息反饋,不斷改進(jìn)管理方式。在管理過(guò)程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時(shí)調(diào)整管理的目標(biāo)和方式,達(dá)到優(yōu)化。

第7篇：行政管理的范疇范文

關(guān)鍵詞：教育行政管理；管理效率；工作熱情

毋庸置疑，教育行政管理關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展，具有特殊性，一般情況下，教育行政管理效率是在積極完成預(yù)設(shè)的授課任務(wù)之后產(chǎn)出的成效之比。在新形勢(shì)下，教育行政管理與教育體系的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，積極提高教育行政管理效率，完成各項(xiàng)行政任務(wù)成為關(guān)鍵內(nèi)容。鑒于此，需在規(guī)制流程的同時(shí)，針對(duì)實(shí)際的發(fā)展需求探索出最佳的管理控制模式，提高教育行政管理的效率。

一、教育行政管理所存在的缺陷

（一）管理范疇擴(kuò)大

從教育行政管理現(xiàn)狀分析，大多數(shù)行政管理組織主要朝著延展的形式發(fā)展。在教育行政管理體系中管理組織占據(jù)較大的比例，不僅可以拓展工作架構(gòu)，還可以實(shí)現(xiàn)教育行政管理的有序發(fā)展。但是從全局出發(fā)分析，教育行政管理特有組織中仍舊存在職務(wù)飽和等各項(xiàng)弊端，甚至有部分職務(wù)呈現(xiàn)出不對(duì)稱的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)導(dǎo)致工作成效被壓縮，學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)自發(fā)膨脹的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）工作熱情未調(diào)動(dòng)

教育行政管理的組織結(jié)構(gòu)處于金字塔模式，上層的職務(wù)數(shù)量比較少，大多數(shù)組織機(jī)構(gòu)會(huì)采取激勵(lì)的措施提高員工的積極性，其中在實(shí)現(xiàn)這一舉措的時(shí)候主要采取的方法為接納帶有層級(jí)性的報(bào)酬。雖然這種方式起到良好的激勵(lì)作用，但是從分配路徑上分析，大多數(shù)成員過(guò)分重視職務(wù)的提升，并且會(huì)導(dǎo)致高層次職務(wù)出現(xiàn)飽和，低層次職位失去動(dòng)力，無(wú)法充分將員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，如此一來(lái)，會(huì)導(dǎo)致管理效率低下，甚至?xí)饾u被壓縮。

（三）缺乏流動(dòng)性

當(dāng)前大多數(shù)學(xué)校所設(shè)置的行政組織缺乏流動(dòng)性，這是共有的弊端，也是需要思考并解決的重要問(wèn)題，這種采取傳統(tǒng)人事機(jī)制的模式會(huì)導(dǎo)致學(xué)?？蚣苤畠?nèi)的組織出現(xiàn)吸附有關(guān)聯(lián)的職工現(xiàn)象，甚至?xí)?duì)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的人員進(jìn)行排斥，如此一來(lái)則會(huì)對(duì)相關(guān)人才加以抑制，無(wú)法為教育行政管理輸送新鮮的血液。與此同時(shí)，現(xiàn)階段教育行政管理現(xiàn)有的組織成員均存在懶散的現(xiàn)象，僅僅重視待遇提升問(wèn)題，甚至?xí)寐殑?wù)之便謀取自身利益。

二、教育行政管理有效發(fā)展的途徑

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的機(jī)制

在當(dāng)前學(xué)校教育行政管理機(jī)制中存在非常多的缺陷與不足，為了從根本上改變這一現(xiàn)狀，最為主要的內(nèi)容便是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的機(jī)制，推動(dòng)管理控制成效的發(fā)展。據(jù)筆者分析，當(dāng)前學(xué)校主要采用的組織機(jī)制呈現(xiàn)出僵化局勢(shì)，且管理路徑過(guò)于陳舊，這一發(fā)展趨勢(shì)會(huì)嚴(yán)重制約教育行政管理的有序開(kāi)展，所以學(xué)校需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事制度，并且要嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況制定全新的機(jī)制，遵循當(dāng)前管理發(fā)展模式，摒棄傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)格按照接納崗位管理的基本要求制定具有競(jìng)爭(zhēng)性的人事制度，只有真正做到這幾點(diǎn)，才能公開(kāi)接納人才，才能真正展現(xiàn)崗位聘用這一核心內(nèi)容。

（二）提高管理素養(yǎng)

教育行政管理需要嚴(yán)格遵循以人為本的基本理念，要積極提高主體素養(yǎng)，將管理人員的工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。只有提高其素養(yǎng)，才能構(gòu)建全新的框架，比如，認(rèn)為學(xué)校需要依據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的培訓(xùn)制度，并且要讓相關(guān)管理人員積極參與到培訓(xùn)之中，在培訓(xùn)的過(guò)程中，要對(duì)管理的流程進(jìn)行明細(xì)，并且適當(dāng)增強(qiáng)員工的責(zé)任感。如果管理人員缺乏基本素養(yǎng)，那么就需要不斷學(xué)習(xí)，積極接納專業(yè)架構(gòu)之下的多方面知識(shí)，從而在潛移默化中提高k事成效。

（三）加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)

計(jì)算機(jī)技術(shù)是新時(shí)展的產(chǎn)物，同樣也是教育行政管理中不可或缺的組成部分，在當(dāng)前的教育行政管理中并沒(méi)有融入信息技術(shù)，也沒(méi)有對(duì)信息技術(shù)的特征進(jìn)行探究，如此一來(lái)便無(wú)法充分將計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。在新形勢(shì)下，需要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，積極構(gòu)建全方位的信息體系，并積極安裝電腦、多媒體等設(shè)備，將管理流程復(fù)雜化，以不斷提高規(guī)制成效為主。還可以應(yīng)用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)行政管理的發(fā)展，提高其管理效率。

（四）實(shí)現(xiàn)靈活性

正如上文所言，慣用的教育管理模式在一定程度上阻礙了行政管理效率的提高，只有在新形勢(shì)下不斷探索，并形成具有靈活性的思路，設(shè)制有效的管理機(jī)制，才能真正獲得管理成效。此外，在當(dāng)前的教育環(huán)境中，還需要不斷更新，要增加具有復(fù)雜性的因素，增添原有的復(fù)雜程序。管理者要站在制高點(diǎn)上進(jìn)行分析，并且要清晰環(huán)境的更替，要認(rèn)識(shí)到教育行政管理的重要意義，并在此基礎(chǔ)上不斷掌握靈活的管理方式，不斷調(diào)整當(dāng)前的發(fā)展機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙暉.教育行政管理效率提高的途徑研究[J].河南科技，2013（23）：245.

第8篇：行政管理的范疇范文

關(guān)鍵詞:高校;行政管理;現(xiàn)狀;必要性;有效途徑

一直以來(lái)，高校行政管理是高校建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是我國(guó)開(kāi)展高等教育管理體制改革以來(lái)，高校內(nèi)部的許多行政管理體制更顯滯后無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，這也使得高校行政管理效率低下，因而有必要探討開(kāi)展高校行政管理的有效途徑。文章將就現(xiàn)階段高校行政管理的現(xiàn)狀展開(kāi)，進(jìn)一步分析實(shí)施更加有效的高校行政管理的必要性，從而為探討出高校行政管理的有效途徑提供依據(jù)。

一、現(xiàn)階段高校行政管理的現(xiàn)狀

在現(xiàn)代高校中，高校行政管理是高?？蒲?、師生管理、教育的基礎(chǔ)，更是貫徹黨和國(guó)家教育方針、堅(jiān)持依法治校的重要保證。事實(shí)上，高校行政管理對(duì)高校管理體系來(lái)說(shuō)，既是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是參與者、保障者。從現(xiàn)階段高校行政管理來(lái)看，其管理效力正在逐漸下降具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:第一方面是高校行政管理服務(wù)職能下降，一般來(lái)說(shuō)，高校的服務(wù)職能針對(duì)的是教學(xué)科研、教職工、學(xué)生等，為其提供服務(wù)的思想作風(fēng)、工作效率。就當(dāng)前的高校行政管理服務(wù)來(lái)說(shuō)，服務(wù)效率低下、服務(wù)態(tài)度輕慢等現(xiàn)象層出不窮，更有甚者出現(xiàn)有償服務(wù)的現(xiàn)象。第二方面是高校行政權(quán)力超越自身權(quán)力的范疇，出現(xiàn)了所謂的“權(quán)力泛化”的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國(guó)高校管理沿用機(jī)關(guān)管理體制有著直接的聯(lián)系。這種行政管理的開(kāi)展不僅弱化了自身的服務(wù)功能，更擠占了學(xué)術(shù)權(quán)力的公信力，嚴(yán)重阻礙了高校學(xué)術(shù)、科研的發(fā)展。第三方面是高校心中管理隊(duì)伍的水平有限，在高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的初期，對(duì)于行政管理人員的選拔往往不注重綜合能力的比較，并且在上任時(shí)期也很少對(duì)其進(jìn)行專門的培訓(xùn)，很多行政人員始終無(wú)法定位其職責(zé)和服務(wù)對(duì)象，這也導(dǎo)致高校行政管理不夠?qū)I(yè)化，行政管理水平難以有所發(fā)展。

二、實(shí)施高校行政管理的必要性

隨著我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，高等教育改革成為其戰(zhàn)略進(jìn)程中重要的推動(dòng)力。而高校行政管理的合理構(gòu)建又是高等教育改革的重要一環(huán)，所以實(shí)施高校行政管理的重要性不言而喻。具體來(lái)說(shuō)可從兩個(gè)方面進(jìn)行分析:首先，高校行政管理是促進(jìn)高校各項(xiàng)工作有條不紊展開(kāi)的重要保障。在高校管理工作中，高校行政管理承擔(dān)多種職能，例如檢查督促、后勤服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等。隨著高校的發(fā)展，行政管理的內(nèi)容在逐漸增多，難度也在不斷加大，只有有序的高校行政管理才能構(gòu)建和諧的高校秩序。其次，高校行政管理是維護(hù)高校社會(huì)形象與信譽(yù)的有力支撐。在高校機(jī)構(gòu)中，行政管理機(jī)構(gòu)是為高校教學(xué)和服務(wù)高校行政的基層管理機(jī)構(gòu)，高校通過(guò)行政管理與外界社會(huì)相聯(lián)系，通過(guò)爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境，促進(jìn)高校健康的發(fā)展。隨著我國(guó)教育環(huán)境的不斷變化，高校行政管理面臨諸多的挑戰(zhàn)，這使得高校行政管理任務(wù)更加艱巨。再者，外界環(huán)境促使高校行政管理的實(shí)施。現(xiàn)代科技的發(fā)展呈現(xiàn)出不可逆的姿態(tài)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，改變了傳統(tǒng)信息傳遞的形式，這也使得高校行政管理趨于透明化、公開(kāi)化、信息化。最后，高校行政管理是促進(jìn)高校教育改革的推動(dòng)力。高校教育改革作為社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，改革的方向、方式將直接影響到社會(huì)發(fā)展是否完善、是否健全。而高校行政管理旨在為高校教育改革營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，它能夠?qū)Ω母镞M(jìn)程中各項(xiàng)任務(wù)加以管理、監(jiān)督，提升改革的效率，促進(jìn)高校教育改革有條不紊的進(jìn)行。

三、如何有效的開(kāi)展高校行政管理工作

既然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校行政管理存在諸多的問(wèn)題，也認(rèn)識(shí)到開(kāi)展高校行政管理工作的重要性，那么我們應(yīng)該就當(dāng)前高校行政管理提出合理的建設(shè)意見(jiàn)。事實(shí)上，高校行政管理的建設(shè)并不是可以輕易實(shí)現(xiàn)的，需要我們從不同的方面展開(kāi)，從高效率的行政管理這一角度出發(fā)，要想加以實(shí)現(xiàn)，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革:

1．注重行政管理人員的培養(yǎng)隨著高校行政管理專業(yè)化、科學(xué)化的發(fā)展，全面提升行政管理人才的整體素質(zhì)已然成為人們的共識(shí)。因?yàn)樾姓芾砣藛T整體素質(zhì)的提升將給高校教育行政機(jī)構(gòu)積極的影響，促使其高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。而這種行政管理人才的培養(yǎng)，不僅需要較強(qiáng)的文化素養(yǎng)，還需要全面的實(shí)踐能力，并且這些管理人員具有較強(qiáng)的協(xié)作能力，能組成團(tuán)結(jié)、默契的行政管理團(tuán)隊(duì)。

2．強(qiáng)化效率優(yōu)先的機(jī)制在傳統(tǒng)的行政管理人員觀念中，往往以管理成果為首要目標(biāo)，在他們看來(lái)，只要能夠完成下達(dá)的任務(wù)就行，缺乏對(duì)行政管理效率的認(rèn)知，這也使得高校行政管理開(kāi)展的較為艱難。

3．制定和完善管理體制所謂制定和完善管理體制就是建立健全管理法規(guī)和工作體制。這樣就必須對(duì)高校行政管理部門進(jìn)行合理的劃分，每個(gè)部門都應(yīng)有其明確的職責(zé)，部門之間還需要密切的配合。這樣細(xì)化了的管理方式，使得權(quán)責(zé)有了明確的劃分，能夠最大程度上杜絕敷衍了事、推責(zé)謝過(guò)的現(xiàn)象。

4．運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段隨著現(xiàn)代科學(xué)的進(jìn)步，更加科學(xué)化的管理手段也層出不窮，高校行政管理當(dāng)然也不能故步自封，它需要從現(xiàn)代化的管理手段中汲取養(yǎng)分，尋找到適合自身發(fā)展的管理手段。這些管理手段既要適應(yīng)高校教育的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)滿足高效行政管理相契合。通過(guò)不斷地更新管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的智能化、科學(xué)化。

四、總結(jié)

總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)高校行政管理水平還較為落后，各地區(qū)高校行政管理發(fā)展不一。我們應(yīng)該努力創(chuàng)造出更加高效的行政管理，使其適應(yīng)我國(guó)高等教育的發(fā)展。而從開(kāi)展高校行政管理的有效途徑這一角度出發(fā)，我們既應(yīng)該考慮目前高校行政管理不足之處，然后以此為出發(fā)點(diǎn)努力將其完善，還要考慮高校之間的差異性，尋找到適合高校行政管理的切合點(diǎn)?？傊?，高校行政管理建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要我們不斷地結(jié)合現(xiàn)代高校教育的發(fā)展，還需要經(jīng)得住長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐的檢驗(yàn)。

作者:段文斌 單位:遼寧師范大學(xué)人事處

參考文獻(xiàn):

［1］崔守航，翟明清．行政管理學(xué)［M］．黃河水利出版社，2005．

［2］姚紅光．談新形勢(shì)下高校思想教育系統(tǒng)的機(jī)制［J］．中國(guó)高教研究，2000．

第9篇：行政管理的范疇范文

【關(guān)鍵詞】行政管理 互聯(lián)網(wǎng) 信息公開(kāi) 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，社會(huì)公眾參與行政管理的愿望不斷提升，對(duì)政府行政管理的監(jiān)督也不斷加強(qiáng)。指出，“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿”。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化，研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下行政管理的健康發(fā)展策略，具有理論和實(shí)踐雙重意義。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)讓行政管理行為更加民主化，政府通過(guò)在官方網(wǎng)站相關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集社會(huì)公眾意見(jiàn)，并以此作為行政決策依據(jù)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也讓行政管理更加透明，讓社會(huì)公眾對(duì)政府行政管理行為更加了解。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于行政管理效率提高、行政管理互動(dòng)性提升都具有積極作用，這些影響極大促進(jìn)我國(guó)政府行政管理現(xiàn)代化，大大提升了政府行政管理能力，提高了行政管理的社會(huì)滿意度。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些行政管理中存在的弊端也被進(jìn)一步放大，并對(duì)行政管理造成負(fù)面影響。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理面臨的挑戰(zhàn)

政府信息公開(kāi)不夠透明，影響政府形象。信息公開(kāi)是社會(huì)公眾了解政府行政管理的主要渠道，社會(huì)公眾對(duì)管理行為、行政決策享有知情權(quán)。傳統(tǒng)形態(tài)下政府不太重視信息公開(kāi)，也不愿意社會(huì)公眾參與到行政管理之中，即使在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的電子政務(wù)，個(gè)別行政管理單位也隱瞞或虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)公眾咨詢、社會(huì)事件采用回避態(tài)度。由于個(gè)別政府在行政管理過(guò)程中信息公開(kāi)不充分，社會(huì)公眾知情權(quán)無(wú)法落實(shí)，這些都在較大程度上影響了政府形象。

公眾參與度相對(duì)不足。我國(guó)的行政管理體制過(guò)去處于相對(duì)封閉狀態(tài)，缺乏有效的公眾監(jiān)督，社會(huì)公眾參與行政管理的程度不夠。一些政府在行政管理之時(shí)，較少征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)，有的甚至不會(huì)聽(tīng)取公眾看法。這導(dǎo)致社會(huì)公眾參與度相對(duì)不夠，只能被動(dòng)接受政府行政管理結(jié)果。另外，一些人“官本位”思想較為嚴(yán)重，不珍惜自身參政議政的權(quán)利?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨雖然拓展了人們參與管理的渠道，在一定程度上緩解了這種現(xiàn)象，但想要讓社會(huì)公眾真正參與到行政管理之中，還存在一些困難。

電子政務(wù)水平較低，限制政府職能發(fā)揮。相比其他國(guó)家而言，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用起步較晚，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)興起的電子政務(wù)也尚處于初級(jí)階段。以政府官方網(wǎng)站為例，大多數(shù)政府官方網(wǎng)站相關(guān)功能較為薄弱，無(wú)法滿足社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的基本要求，更有一些地區(qū)的政府將電子政務(wù)僅作為應(yīng)付上級(jí)考核的工具，形式主義作風(fēng)明顯。在這種情況下，電子政務(wù)會(huì)變成形象工程，一些政府職能無(wú)法通過(guò)電子政務(wù)來(lái)完成，一定程度上限制了政府履行自身職責(zé)和使命。

信息安全問(wèn)題突出，缺乏相應(yīng)法律規(guī)范。信息安全一直都是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題，除常見(jiàn)的隱私泄露、數(shù)據(jù)篡改等安全問(wèn)題之外，網(wǎng)絡(luò)文化入侵也是互網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的主要挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，西方一些腐朽思想觀念通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳入我國(guó)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。政府對(duì)輿論的控制力逐漸下降，給行政管理帶來(lái)一定威脅。除此之外，我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下顯得相對(duì)滯后，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)犯罪缺乏相應(yīng)規(guī)定。一些不法分子利用法律漏洞攻擊政府行政管理行為，并在網(wǎng)絡(luò)中惡意詆毀政府管理行為，給政府行政管理帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理健康發(fā)展策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)日益普及，行政管理必然會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。傳統(tǒng)的行政管理行為已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)政府應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，利用一系列合理措施，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的健康發(fā)展。

加強(qiáng)信息共享，完善政府信息公開(kāi)機(jī)制。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)中的大數(shù)據(jù)、云技術(shù)對(duì)于行政管理都有著重大意義。大數(shù)據(jù)、云技術(shù)利用先進(jìn)的儲(chǔ)存技術(shù)和計(jì)算方式，可以滿足政府信息共享需求，讓大量的行政管理信息能夠在網(wǎng)絡(luò)中儲(chǔ)存，并向社會(huì)公眾展示。政府面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，不應(yīng)該存在抵觸情緒，而是要利用互聯(lián)網(wǎng)更好地進(jìn)行行政管理。一方面，政府在行政管理過(guò)程中應(yīng)該廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行分析，從而完成決策；另一方面，政府應(yīng)該針對(duì)行政管理決策進(jìn)行信息公開(kāi)，針對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑給予合理解釋，尤其面對(duì)社會(huì)公共事件，更應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行澄清，以此來(lái)消除社會(huì)公眾疑惑。因此，加強(qiáng)信息共享、堅(jiān)持信息公開(kāi)是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的根本舉措。

改革行政管理體制，落實(shí)公民參政權(quán)利。行政管理體制是決定行政管理方式的深層次影響因素，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，政府應(yīng)該積極改革行政管理體制，讓社會(huì)公眾參與行政管理。改革行政管理體制的關(guān)鍵在于下放權(quán)力，提高政府的服務(wù)意識(shí)，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身定位，杜絕官本位思想，讓政府成為服務(wù)社會(huì)公眾的機(jī)構(gòu)。具體而言，政府應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的咨詢、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與行政管理，并且讓參與行政管理的社會(huì)公眾看到自己的意見(jiàn)被政府采納，以此來(lái)提升社會(huì)公眾的參與感。除此之外，還應(yīng)該針對(duì)行政管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，考核行政管理者能力，一旦行政管理者不符合考核指標(biāo)應(yīng)該及時(shí)撤換。因此，改革行政管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與到行政管理之中，是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的重要舉措。

規(guī)劃政府電子政務(wù)發(fā)展，積極利用最新技術(shù)。電子政務(wù)系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府實(shí)施有效管理的必備工具，政府通過(guò)電子政府向社會(huì)公布行政管理方案和管理結(jié)果，社會(huì)公眾借助電子政務(wù)了解行政管理行為。目前我國(guó)個(gè)別地區(qū)的電子政務(wù)較為簡(jiǎn)單，且形式主義嚴(yán)重。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該制定電子政務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，將電子政務(wù)打造成政府與社會(huì)公眾的溝通平臺(tái)。借助電子政務(wù)的諸多功能，方便社會(huì)公眾有效參與行政管理，或?qū)π姓芾韺?shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在提高電子政務(wù)水平方面，政府需要聘用專業(yè)性人才，利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、手機(jī)互聯(lián)等多種方式滿足社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的需求，消除技術(shù)屏障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾輕松參與行政管理，讓電子政務(wù)成為政府常態(tài)化的行政管理方式。因此，規(guī)范電子政務(wù)發(fā)展，利用最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓電子政務(wù)常態(tài)化發(fā)展，是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的重要方法。

制定相關(guān)法律規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論及社會(huì)監(jiān)督。面對(duì)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)背景下行政管理過(guò)程中存在的諸多弊端，法律空白和法律漏洞是主要原因。隨著社會(huì)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)、利用不斷擴(kuò)展，互聯(lián)網(wǎng)成為了社會(huì)公眾評(píng)價(jià)行政管理的主要渠道，一些惡意中傷、制造謠言的行為不斷出現(xiàn)，給政府行政管理造成負(fù)面影響。由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)留言、評(píng)論管理規(guī)范的不足，造成這種現(xiàn)象始終無(wú)法消除。雖然我國(guó)在近期針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播制定了相應(yīng)的處罰措施，并將其納入到刑法管理范疇之內(nèi)，但管理力度和實(shí)踐效果仍然有待提高。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)除了要建立成熟的法律規(guī)范體系之外，更要加大力度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的謠言和惡意誹謗，讓社會(huì)公眾能夠更好地參與到行政管理之中，避免網(wǎng)絡(luò)謠言給社會(huì)公眾造成誤導(dǎo)。因此，制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以法律法規(guī)嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者，是保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理健康發(fā)展的重要途徑。

（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①劉潔玉：《互聯(lián)網(wǎng)下的政府行政管理方式創(chuàng)新》，《中外企業(yè)家》，2015年第22期。