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【關鍵詞】 水環境治理;水資源保護;措施;水質
1. 基本情況
(1)四明湖水庫位于浙江省余姚市境內梁弄鎮,甬江流域姚江上游。壩址以上集水面積103.1Km2,總庫容1.2272億方,正常水位16.28m(85高程,下同),相應庫容0.7946億方,是一座結合防洪、供水、灌溉、發電、養魚等綜合利用的大(二)型水庫,流域內常住人口三萬多人,大部分人口和工業廠房集中在環水庫庫區周遍。建庫五十年來水庫發揮了很好的經濟和社會效益,為下游人民生活及工農業發展作出巨大貢獻。1996年起,水庫開始向余姚城區和姚西北地區通過管道供應生活用水,隨著產業結構調整及經濟社會發展,供水量現在已增加到每天20萬噸左右,成為余姚城區和姚西北平原地區的重要飲用水源。
(2)經濟社會高速發展的同時,人類活動加劇,對水資源水環境的影響和損害也加重,雖然各級政府、部門及水庫管理單位做了大量工作,但四明湖水庫水質自上世紀九十年代后期還是開始變差,從1994年的一類水到1999年前后的二類水,2003年前后高溫期間甚至達不到二類水標準。水質變壞期間,也引起各方面的重視,先后投入大量人力物力進行有效治理。2005年以后水庫水質逐年好轉,至2008年7月水庫水質為優質二類水。
2. 影響四明湖水庫水質的因素分析
影響四明湖水庫水質的因素眾多,可歸納為以下主要幾種:
2.1 工業污染。水庫上游梁弄鎮為中國燈具之鄉,大小燈具廠數十家,以及消防廠、鍍鋅廠和農產品加工廠等,早期排污沒有等到有效處理,甚至直排。近幾年逐漸得到控制,但未能徹底治理,一些農產品加工小廠因點散而沒有治理還是直排。
2.2 生活污染。流域內常住人口三萬多人,加上暫住人口,大部分集中在水庫上游周遍。其生活污水基本上直排水庫。
2.3 農業種植、禽畜養殖污染。流域內農作物除水稻外,還有大量經濟作物,如雷竹、果桑、楊梅、櫻桃、板栗、茶葉、苗木等,施用化肥和農家肥,部分隨地表水流入水庫。流域內竹林和山地適宜土雞、家豬等禽畜散養散養,產量較大,產生的糞便部分隨地表徑流帶入水庫。
2.4 山沙開采、盜采引起的水土流失。隨著建筑用沙市價增長,山沙開采變得有利可圖,2000年前后,山沙開采、盜采現象較多,破壞了植被,造成土壤松散,為水土流失創造了條件。
2.5 旅游、餐飲、垂釣方面污染。上游旅游發展迅速,旅游活動帶來了新的污染源,四明湖度假村游艇造成水面一定程度的油污。酒家飯店餐飲規模的擴大及遍地開花的農家樂排放的污水成為生活污水重要部分。水庫非法釣魚投放的餌料也對水庫水質產生一定負面的影響。
3. 治理和保護措施
為了保護和治理四明湖水庫水質,確保人民群眾飲用水安全,針對水庫水質的變化和污染因素,各級部門采用的措施主要有工程措施、日常管理措施以及生物措施等。
3.1 管理措施。
(1)停止流域內工業企業審批,控制工業污染源。自四明湖水庫開始向余姚供應生活用水開始,余姚市政府及有關部門就規定在水庫上游周遍停止一切新增工業企業的審批工作,控制工業污染源。流域內梁弄鎮政府也轉變發展思路,依靠科技進步、加大環保力度,把"生態立鎮"和"工業強鎮"有機結合起來,在發展經濟的同時保護好優美的山水環境,引導企業實施清潔生產。
(2)上游水資源保護費的落實。自水庫開始管道供水以來,以每方2分的水資源保護費分配落實到上游有關鄉鎮各村,作為相關環保設施建設資金,改善便民設備,鼓勵村民自覺參與到水資源水環境保護中來。
(3)生活垃圾集中處理。結合新農村建設,近幾年居民居住環境得到了顯著改善,衛生設施的整治及生活垃圾的集中處理,使得隨雨水入庫的生活垃圾大為減少,環湖水環境得到較大改善。
(4)建立一級飲用水源保護區,加大保護宣傳力度;限制水庫庫區旅游開發。余姚市政府1996年將四明湖水庫定為一級水源保護區,水利、環保、上游鄉鎮等有關部門不斷加強有關法律法規、規章制度的宣傳力度,讓上游群眾了解、明白保護水資源水環境的重要性,日常生活中自覺培養環保意識,為保護水庫水質,形成共識。限制庫區旅游,防止游船對水體的有機污染。
(5)加強水管單位庫面清潔,漁政管理、水政巡查等執法力度。四明湖水庫管理局水庫水面保潔所,專門負責水庫庫面保潔,保證水面及各入庫溪流處清潔,確保庫面無漂浮物。嚴格管理水庫內釣魚,因環水庫范圍大、地形復雜,徹底禁止釣魚難度較大,水庫水環境保潔所根據水庫環庫情況,劃定允許垂釣區,實行集中管理,對投放餌料和垂釣方式進行嚴格規定。水庫水政人員加強了對水庫周遍的水政巡查,隨時對突發水事進行查處打擊,保護庫區水環境。
(6)嚴禁山沙開采、保護涵養水土。為水庫流域嚴禁山沙開采,相關部門成立了山沙治理領導小組,取締采沙點,打擊偷采山沙事件,現山沙盜采基本上得到根治;同時嚴格進行封山育林,對地質危害點進行治理,阻止了水土流失。
3.2 工程措施。
(1)上游工業、生活污水外排工程。2002年余姚市政府投入5000余萬元,建設環四明湖水庫上游污水外排工程——四明湖污水處理外排系統,對工業廢水和村鎮生活污水進行集中外排。污水外排系統確保了污水入庫前控制,污水不入庫有了保障。
(2)上游小流域綜合規劃、大溪綜合治理。水利部門和當地政府自2000年至2006年分期分批投入大量資金對梁弄大溪、橫岙大溪等進行了綜合整治,基本消除了河床淤積嚴重、河道行洪不暢,遇山洪時出現漫堤、決口及山體滑坡等現象,地表徑流帶入水庫的泥沙及雜物明顯減少。
(3)水庫清淤和禁止庫內采沙。2002年上半年,水庫管理局利用水庫除險加固之機,對梁弄大溪、橫岙大溪等溪流入庫處庫底進行了清淤,共清理砂石淤泥100多萬 m3,為改善水庫水質起到了一定作用,同時還增加了水庫庫容。2001年起水庫取締了在水庫庫區采沙,庫內采沙對水庫庫底長期淤積擾動嚴重,影響水質。
(4)環湖生態環境建設工程的啟動。四明湖水庫環湖生態環境建設工程主是圍繞水庫移民高程線建一條7m寬混凝土道路,沿道路水庫側建20m寬的濱水綠化帶,以及水庫水質自動監測和環湖實時視頻監控系統等。通過修復和建設水庫濱水地帶,將進一步健全水庫生態系統,對水資源保護起到積極作用,水質監測及視頻監控系統將為水庫飲用水安全提供有力保障;環湖生態工程建設,將進一步明確水庫管理和保護范圍,同時對改善革命老區梁弄鎮環湖的環境面貌,促進當地旅游發展將起到積極作用,是一項雙贏工程。
3.3 生物措施——水庫生態養殖。
(1)四明湖水庫庫面開闊,平均水深11m左右,常年蓄水量在6000萬m3左右。為凈化水體,水庫管理局一直在水庫內科學投放鳙鰱魚,利用魚群吞噬水體中的浮游生物,為防止水體富營養化起了關鍵作用。水庫管理局進行養殖以凈化水體為目標,保護水質為前提,不投飼料。最近八年平均每年投放魚苗3.5萬Kg,每年平均捕撈成品魚16萬Kg,每年25萬Kg增加值,是魚群食用大量庫內水體中的藻類等浮游生物和有機物轉化而來的,對水庫水質凈化起了重要作用。
(2)各種治理措施中,工程措施使入庫源水的水質得到有效的梳理,對生活垃圾、泥沙及入庫污水進行了有效攔截。日常管理措施保證了庫面及庫岸的清潔,控制了新的污染源的增加。而生態養殖又進一步凈化了水體,科學合理的解決了水體富營養化問題。
4. 綜合治理成果
4.1 水庫水質逐年好轉。治理效果直接體現在水庫水質的變化趨勢上。下表為近幾年水庫5月份水質樣本監測結果的幾個主要指標,可以看出水庫水質總體逐年好轉:溶解氧指標逐年增大,已穩定在Ⅰ類水標準7.5以上,化學需氧量及氨氮指標逐年下降,總磷及總氮指標穩定,各指標均符合Ⅱ類水指標標準或好于Ⅱ類水指標標準。現水庫水質常年穩定在Ⅱ類水標準之內,達到集中式生活飲用水地表水源地一級保護區標準要求。(四明湖水庫水質監測結果表見表1)
4.2 環水庫水環境好轉。上游庫區周遍臟、亂、差現象得到根本改觀,垃圾死角、衛生死角已得到根治。隨著環湖生態環境工程的實施,水庫生態林的完善,將進一步對水庫環庫起到生態修復作用,增加水庫的納污能力和水體凈能力。
4.3 上游群眾環保意識明顯加強。因各級部門宣傳力度加大,工作到位,群眾日常生活中的環保意識增強,大部分群眾能自覺規范自己的環保行為。
4.4 對四明湖水庫飲用源水地保護的建議。進一步重視水源保護工作;做好環四明湖水庫的綜合規劃,合理布局居住區、工業區及旅游度假區;繼續加大對污染源的綜合整治力度;加強監管,建立四明湖水庫水資源保護和治理的長效機制。另外水庫建庫運行已五十年,庫底淤積了大量沉積物對水庫水質影響較大,建議進行庫底清淤。
深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為統領,以人為本,創新實踐,為全力辦好有特色、高水平*提供高標準、強有力的水環境安全保障。
二、水環境保障工作范圍
此次水環境安全治理工作,包括區域內的水庫、河道、山區溝道、平原排灌溝渠等。
三、水環境保障工作目標
水質:河道、排水溝水流通暢、無積水,不黑、不臭、無水華。
環境:有水河道水面無漂浮物;無水源河道保持整潔、無垃圾、生態自然。
安全:保持河道行洪暢通。
四、水環境保障工作原則
1.分級負責與鎮域管理相結合的原則
區管的河道、排灌渠、水庫等水利工程及管理范圍內的水環境保障工作由各工程管理單位負責;區級以下(鎮、村級)的河道、山區溝道、平原排灌溝渠、水庫、塘壩、截流等及其管理范圍的保障工作由所在地鎮政府(街道辦事處)負責。
2.重點治理與加強監管相結合的原則
對目前存在的水環境問題進行重點治理,消除水環境隱患。同時,對水環境加強監管,建立保障長效機制,使良好的水環境長期保持。
五、水環境保障工作主要內容
1.加強水庫、河道、排水溝渠的治理工作,確保行洪、排水安全。
對河道、排灌溝渠等進行清淤、排障、疏通,消除安全隱患,對水利工程及附屬設施加強日常維護,確保行洪、排水安全。
2.加強水庫、河道、排水溝渠的環境治理,保證環境符合要求。
對水利工程管理范圍內的垃圾、固體廢棄物進行清除,對水面漂浮物進行打撈,對兩側綠化加強管護,確保干凈整潔。
3.加強水質的監管,保證水質不黑、不臭、無水華。
加大各水庫、河道、排灌溝渠水質的監管力度,對超標排放的單位進行限期整改;對河道、渠道兩側的直排廁所進行拆除,對河道、渠道兩側的豬廠排污口進行封堵,保證水質符合要求。
六、水環境保障工作具體安排
1.治理階段
自5月1日起至5月31日,對現有河道、水庫、渠道等工程及管護范圍進行環境治理,包括清淤、消隱、衛生整治等工作。
2.完善提高階段
自6月1日起至7月31日,按水環境保障工作要求,對水環境治理進一步完善,鞏固提高。
3.重點管護階段
自8月1日起至9月30日,對全區水環境進行重點管護,對奧運比賽項目沿線及涉奧場所周邊水環境設專人進行管護,保證*區奧運比賽項目正常進行。
4.保持階段
自10月1日起至12月31日,建立保障水環境工作長效機制,使良好的水環境長期保持。
七、保障措施
1.實行行政領導負責制。
為保證*區水環境符合奧運要求,各鎮政府(街道辦事處)、各管理單位要高度重視,明確責任,區管水利工程各管理單位主任為第一責任人,鎮管水利工程鎮長為第一責任人,把任務層層分解,責任到人,保證水環境保障工作順利完成。
2.加強監督,確保水環境符合要求。
為保證水環境保障工作按期完成,成立以區水務局局長為組長的平安奧運水安全保障工作領導小組,在治理階段(5月1日-5月31日),每周到現場一次對完成情況進行監督、檢查,對存在問題及時進行解決;對每周完成情況進行通報(每周四下午4點前,將水環境治理情況匯總加蓋公章后,報區水務局,由水務局進行匯總后進行上報和通報)。
一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來,在市委的正確領導、市人大常委會的監督支持下,按照上級統一部署,緊密結合實際,我市政府將生態環境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓,高度重視大環境整治和源頭治理。
(一)改善水環境質量
1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源,直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強飲用水源保護,積極整治水庫保護區內生活和產業污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時,又將飲用水源保護區內村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區創建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作,己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議,對工作進行了深入細致的部署和安排,并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定,對9個水庫源頭污染源進行全面調查,為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區內村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區餐飲經營點的打擊取締。六是加強畜禽養殖禁養工作。以屬地管理為原則,以“嚴打”態勢抓禁養。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執法力度基礎上,對水庫游泳現象進行曝光。
2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿完成;總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設,完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠(10萬噸/日)工程、東部污水處理廠(5萬噸/日)工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續推進與中心城區水環境治理配套的集污管網工程建設,完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設,確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續推進鎮域污水管網連接工程和支管鋪設工程建設,完成市域污水工程C6包建設,完成C7、C8包工程量的70%。力爭實現今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作,對能接入市域污水管網的進行強制接納,確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上,確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。
4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質性整治階段。從政府執行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》,力爭用3年時間,投入1億元,大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條,Ⅲ類河道49條),改善城河水系流動狀況,提高河道自凈能力,提升城河水環境容量,力爭使城河水質基本達到五類水標準,局部達到四類水標準。今年已實質性地啟動了五大工程:1、在城區引水環通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研,并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術,開展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區污水管網鋪設上,以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進,教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設,建成后城區生活污水處理率有望達到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業區塊)區域環境治理可行性研究》課題的調研,組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續推進農村生活污水治理工程。根據市政府下發的《關于鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見(試行)》,制定了《慈溪市農村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農戶生活污水的治理工作,20**年完成12個村生活污水治理項目,今年繼續加大農村生活污水治理力度,完成20個以上村生活污水生態化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行,各鎮己建(觀海衛、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續推進2個鎮的農村公廁糞尿無害化處理中心建設,實現全市各鎮公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮糞便處理中心投入運行,以切實解決公共廁所二次污染問題。
(二)實施“藍天”工程,不斷改善城市空氣質量
1.落實節能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標。
2.宗漢鎮銅熔煉集中區關閉,新浦鎮銅熔煉集中區落后工藝改造,慈溪市熱電廠異地改造,并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業完成脫硫設施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動節能項目的實施。組織開展重點節能領域節能技術和節能產品的推廣,完善節能項目獎勵政策,組織開展千噸標煤企業能源利用效率(審計)評估工作和1000萬度以上重點用電企業電平衡測試工作,完成80家企業能耗對標工作。進一步強化工業、建筑、流通、交通領域的節能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用,33臺風力發電機并網試發電,預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產,完成20家企業的清潔生產審核。
(三)實施“綠色”工程,加快生態綠色創建,改善農村居住環境
1.扎實開展綠色創建活動,不斷改善城鄉生活環境。20**申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。20**年有4個鎮創建申報省級生態鎮,有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮(村),配合上級部門對32家單位創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校的現場考核驗收,有10個村編制了國家級生態村創建規劃,杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮創建全國環境優美鎮、4個鎮創建省級生態鎮、5個街道創建寧波市生態街道。開展國家級生態村創建工作。扎實推進寧波市生態村、環保模范單位和省級綠色社區創建工作,力爭創建成省綠色社區1個、寧波市生態村40個、寧波市環保模范(綠色)單位20個。
2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目。20**年進行環境整治,新增寧波市級全面小康村6個,326個庭院整治示范村完成復評工作,新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區綠地率達到34.5%以上。環杭州灣沿海防護林工程,確保累計建設生態公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態市創建標準》要求,以城市周邊、風景區和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點,開展廢棄礦山生態治理,力爭完成20座廢棄礦山生態治理任務,完成美人山5座連體廢棄礦山生態環境綜合治理全部工程量的50%。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產資源的行為,嚴防治理范圍內出現新的采礦場(點)。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區”無墳化建設。完成全市經營性公墓園林化改造和公益性墓地生態化建設任務;完成觀海衛鎮衛山、掌起鎮洪魏、橫河鎮上劍山等地的生態墓地建設;完成杭州灣大通道觀海衛段、掌起段可視野范圍內的墳墓遷移及生態覆綠任務。確保生態葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。
(四)實施“清凈”工程,強化城鄉環境衛生管理
1.提高工業固體廢物綜合利用率,安全處置危險廢物。工業固體廢物處置繼續貫徹“減量化、資源化、無害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現象。電鍍污泥、醫療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規定集中定點處置。
2.繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用,鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設,東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發電工程竣工投入使用。
(五)以強化環境執法監管為手段,著力解決一批突出環境問題
1.每年組織開展“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動和無證無照工作。20**年,環保部門會同有關鎮和街道組織開展了9次“零點行動”,調處1973件環境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執行達到210件,對9家企業作出限期治理,關閉或停產整頓55家,掛牌督辦企業15家。20**年共檢查企業3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬元,申請法院強制執行案件257件,受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行,6名當事人被司法拘留,切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成并整體運行,分散于全市各地的36家漂印染企業全部進入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業已整合成5家,并在新區配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區污水處理擴建工程達標改造,力爭年內完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60%。
3.2009年底計劃完成橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設并投入使用,轄區內小軸承企業產生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理。基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。
4.有序取締小印花加工業。全市共有小印花200家左右,其中城區范圍內有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環保局聯合工商局、公安局已下發取締小印花的通告,要求業主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業整治重拳出擊。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度,全市42家加工企業被責令限期整改,14家污染嚴重的加工戶被立案查處,全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶,減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》,對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施,完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。
6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動,取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶,規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶,切實改善周邊大氣環境質量。
7.加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作,全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同,醫療廢物的安全處置率達到100%。
8.大力推進畜禽養殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動的內容之一,出臺了《慈溪市畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養區內46家畜禽養殖場,完成禁養區及非禁養區內15個畜禽養殖場的污染治理,同時完成新建畜牧小區5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養區內79家畜禽養殖場,完成禁養區及非禁養區內7家畜禽養殖場的污染治理,擬建畜牧示范小區5個。
(六)多種形式開展創模宣傳教育,深入發動群眾,營造全民參與環保濃厚氣氛
以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體,廣泛開展生態環保宣傳教育活動,營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳,及時公布環境質量狀況,各鎮、街道生態建設考核結果。二是在各鎮(街道)主要道路和公路出入口豎立環保公益廣告牌,在城鄉(鎮、村)顯要位置(車站、商業區、居民區、道路兩側、公眾場所等)設立環保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環境保護公益宣傳畫;編制和發放環保宣傳手冊,把生態文明、生態理念、生態工業、生態農業、生態水利、節能降耗、環保常識、“兩創”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發放和宣傳。三是倡導建立民間環保組織,成立村級環保自治組織193個。四是繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。組織開展內容豐富、形式多樣的環境宣傳教育活動。五是實現環境宣傳教育進村入戶、進企到校,形成全民積極參與生態建設和環境保護的氛圍,進一步提高群眾的環境保護意識、參與率和滿意率,力爭市民的環境滿意率達到90%以上。六是市生態辦認真創辦“生態簡報”,生態建設工作進展信息。
二、兩年多來,我市生態環境治理保護工作雖然取得了一定的成效,但環境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面
(一)經濟與環境、發展與保護矛盾仍然突出
環境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態治理進展不快、力度不夠。部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出,市域水環境質量尚未得到根本改善。
(二)農業面源污染較為嚴重,超標使用農藥、化肥的現象較為普遍,水環境質量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫藍藻時有出現。農村生活污水直排現象普遍,公廁“二次”污染嚴重,建筑垃圾隨處傾倒現象突出。
(三)農村環保工作基礎薄弱,市鎮兩級環保體制機制有待進一步健全,環境執法力量、監管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養殖關閉和污染整治有序開展,但是慈溪養殖業在農業總產值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場,其中規模養殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養殖專業戶300家左右,如果按照現在的整治力度,畜禽養殖禁養區關閉和污染整治需要很長的時間。
三、針對我們慈溪環境存在的問題,緊緊圍繞生態環境治理保護決議,確實改善城鄉環境質量,下階段重點開展以下幾項工作
(一)飲用水源保護是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了市政府實事工程,并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質量為目標,著力解決飲用水源上游農業、生活、三產等污染問題,確保飲用水源保護系列工程的順利進行。
(二)完善對各鎮、各單位生態任務的督察和考核機制
加強對各鎮生態環境治理保護工作的督察和考核。市生態辦以促進落實為己任,專門設立了督導組,將生態任務的督導工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務求督查實效。將生態環境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態建設任務書的考核,加強對各部門和鎮、街道的考核力度,對不重視生態環境治理保護工作、出現嚴重生態破壞事故、未完成生態環境保護工作任務的部門和單位,將在生態任務書考核中實行一票否決。
(三)加大環保“國策”的宣傳力度
今年提出了4個環境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地;把全市50%的中小學校建成青少年環境教育基地;把電視臺辦成生態文明傳播基地;把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務,擴大環保“國策”的宣傳面和知曉率,擴大環境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實開展農村生態環境治理保護工作
一是今年市政府安排1500萬元專項用于農村生活污水治理,我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造,努力改善農村環境質量。三是開展農村環境保護試點示范工程建設,力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農村環境整治、改善村(居)民房前屋后的環境質量、建設生態家園等方面上求突破,努力提升農村環境檔次。
(五)進一步解決突出環境問題,開展專項整治活動
Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits
關鍵詞:引灤黎河運行管理成效
Keywords: Li river running water management
中圖分類號: TV91 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
引灤入津工程通水30年來,引灤黎河河道建設的不斷深入,工程后期運行維修養護管理工作的任務也越來越重,為確保設施設備完好率,鞏固河道建設成果,充分發揮其應有的作用,天津市引灤工程黎河管理處堅持以安全輸水為中心,建設與管理并重原則,積極探索、大膽創新建后管護機制,調動各方面積極因素,確保工程建得成、管得好、長受益。
一、引灤黎河基本情況
引灤入津工程是將河北省境內的灤河水通過潘家口水庫經大黑汀水庫調入天津,向天津城市和周邊的郊區及濱海新區供水的一項跨流域調水工程。灤河水從潘家口水庫,經大黑汀水庫,穿引灤隧洞,循黎河入于橋水庫,經暗渠入輸水明渠,注爾王莊水庫,再沿暗渠進入天津市區,全長234km,輸水設計流量60m3/s,校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下,可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來,累計向天津城市供水156.18億m3,緩解了城市用水緊張的情況,為天津市社會和經濟發展發揮了重要的作用。
黎河發源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區,自東北向西南流經河北省遵化市建明、團瓢莊、平安城等8個鄉鎮,79個自然村,在天津市薊縣西龍虎峪鄉南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫。流域面積560km2,河道全長76km,其中引灤入津工程利用輸水段長57.6km,占總輸水線路的1/4,起著大動脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道,整個河床縱坡上陡下緩,斷面上寬下窄,河道蜿蜒曲折。
引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開式的天然河道,且輸水線路長,管理范圍不規則,加之地處河北省境內的特點,且黎河沿岸鐵礦資源豐富,涉及鄉鎮、村莊、企業眾多,周邊環境復雜,管理任務重,保水護水難度大。
二、引灤黎河運行管理對策及成效
針對引灤黎河面對的實際情況,在不斷加大工程建設力度的同時,高度重視運行管理問題,在基礎設施設備維護、管理機制創新等方面下功夫,鞏固了建設成果,確保了基礎設施設備完好率,充分發揮了工程效益、經濟和社會效益。
1、加大建后管理力度,鞏固建設成果
引灤黎河輸水后,改變了河道原有的自然平衡條件,使河床遭到不同程度的破壞。根據輸水對河道造成的實際影響,為確保安全輸水,采取河道邊坡防護、修建跌水壩、河道擴寬、復堤固定河床、防護堤道路、環境整治等多項措施,對河道進行了綜合治理,取得顯著的成效。經過30年的運行,各類設施設備出現不同程度的老化和超期使用情況,為確保工程設施、設備正常運行,安全度汛,安全輸水,黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內外堤坡維護、堤頂道路維護、河道清淤、跌水壩歲修、修復水毀工程的基礎上,結合實際發展情況,新增黎河支流口治理工程運行維護和河道保潔項目,狠抓運行管護,加強后期扶持。同時,為規范維修工程項目管理,合理利用資金,以最少的投入,實現最大效益,創新管理模式,由承包合同管理模式向實報實銷管理模式轉變,全面加強項目管理工作,使引灤工程項目管理走上了規范化、專業化的道路。
2、創新管理模式,建立健全長效運行機制
2.1、實施戰略合作,營造良好社會環境
在市局領導的直接關注下,天津市水務局與遵化市政府建立了“戰略合作”關系。2010年8月3日,戰略合作第一次聯席會議在黎河管理處召開,李文運副局長、遵化市政府副市長毛成海參加會議。雙方簽訂了《黎河水源保護和環境治理戰略合作框架協議》,就有關戰略合作具體事宜達成了共識。戰略合作關系的建立,實現了我局專業技術資源與地方政務資源的優勢互補,為管理工作營造了良好的社會環境;聯席會議制度的確立,進一步強化了與地方政府及有關部門的協調配合,明確了部門職責,為黎河和諧共建提供了組織保障。
2.2、開展聯合執法,維護正常水事秩序
以戰略合作為平臺,天津市水務局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護與環境治理聯合執法實施方案》,建立跨區域聯合執法網絡,我處積極與地方各級政府、有關部門主動聯系、加強溝通。一是與遵化市環保局建立聯席會議制度,開展聯合執法,加強沿河企業的管理,制止查封沿河非法排尾排污企業。二是加強與遵化市水務、公安、鄉鎮、武警等部門的協調配合,對河道保護范圍內私搭亂建現象、黎河中下游非法采砂等活動進行專項治理。通過共治共管、聯合執法,發揮地方行政主管部門的職能作用,整合匯集社會資源和力量,提高了執法成效,有效的打擊、遏制了排尾排污、機械采砂等非法水事行為,維護了黎河正常水事秩序。
2.3、立足共建共享,開創“和諧引灤”新局面
以河北省加快生態文明共建為契機,2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂莊村和遵化市曉一礦業有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態文明共建關系。由我處負責環境改善工程設施建設,共建另一方負責使用維護和后期管理。經過多年的運行,相應河段亂堆亂倒垃圾現象已基本杜絕,營造了良好的社會環境。近年來,借助于市局與遵化市政府“戰略合作伙伴關系”的建立,更加密切了與遵化市政府有關部門的聯系,增強了相關信息的交流和工作協調,又與沿河西鋪村、大安樂莊、高各莊等7個村莊簽訂了生態共建協議,進一步明確了生態文明共建活動中雙方的責任和義務,與沿岸村莊建立開創了“和諧引灤”新局面。
2.4、實行河道保潔,展現輸水河道新面貌
為有效解決黎河沿岸垃圾污染問題,實現河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標,結合黎河實際,2012年5月,制定了《引灤黎河河道保潔實施方案》,設立了后店橋(12+632)至提舉莊橋(22+152)近10公里河道保潔示范段,由保潔公司專門負責對管理范圍內工程維護、樹木管護、河道保潔等工作,并通過簽訂《黎河河道保潔協議》和項目考核措施對保潔公司加以制約和監管。經過半年的試運行,收到了良好的效果,為改善黎河水環境,鞏固綜合治理成果,提高設施設備完好率,發揮了積極的作用。河道保潔項目引入社會化養護模式是河道日常維護機制的探索,是共建共享機制的創新之舉。
2.5、啟動河岸綠化,打造黎河綠色生態長廊
本著誰投資、誰管理、誰受益的原則,建立起投入管護機制,調動沿河村民、企業參與植樹造林的積極性。自2005年開始,我處開展了河岸綠化林帶建設,針對黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題,采取出租堤埝土地,由承包人植樹、管護的辦法,在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹5萬余株;針對黎河下游堤岸沒有征用土地,建設綠化帶難度較大的實際,采取由農戶按標準栽植、自主管理、適當補助的辦法,在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內實施了100畝綠化示范工程,取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后,對于防止風沙起到很大作用,構筑了一道天然屏障;同時,使當地小氣候得到了改善,涵養了河道水源、凈化了水質,打造了一條綠色生態長廊。
2.6、共治尾礦庫,消除潛在安全隱患
黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦,尾礦庫防護設施簡陋,存在重大安全隱患。是引灤水質污染和河道淤積的潛在威脅。對此,我處在大安樂莊橋上左岸開展了尾礦堆坡面植物固結試驗工作,并逐步在其他尾礦庫推廣。目前,北方礦業對崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫也實施了植物固化工程,消除了尾礦庫安全隱患。
3、引灤黎河運行管理未來發展
為適應水利發展的新要求,在總結以往實踐經驗的基礎上,牢牢把握加快水利改革發展的主動權,加大黎河運行管理力度,提高管理水平,努力做到穩中求進、穩中求好、穩中求快,推動黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺階。
3.1、深化戰略合作關系。不斷深化與遵化市政府的戰略合作關系,利用合作平臺,努力實現“共享政務資源,理順執法關系,保護黎河環境,提高工作效能”的目標。
3.2、完善聯合執法機制。進一步落實《引灤黎河水源保護與環境治理聯合執法實施方案》,完善聯合執法機制,加強日常巡查,適時開展聯合執法和專項執法活動,保持對非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴打態勢共同維護黎河正常水事秩序。
3.3、推進共建共享機制。進一步探索與黎河沿岸村鎮、企業環境治理共建共享措施,加大環境治理及監管力度,擴大共建共享范圍,早日實現黎河全段環境治理共建共享。
3.4、推廣河道保潔機制。在河道保潔示范段成功實施的基礎上,進一步完善河道保潔管理制度,建立河道保潔長效機制,將保潔范圍擴展到57.6公里全河段,使河道養護保潔工作逐步走向常態化管理。
3.5、加快綠化林帶建設。加快黎河綠化帶建設步伐,繼續深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性,計劃利用三至五年時間兩岸綠化大約10000畝(綠化帶寬度50-80米),逐步達到分布均勻、布局合理的要求;堅持因地制宜,注重地方特色,重點突出,科學布局,全面綠化。
3.6、開展尾礦庫治理。逐步對其余未治理的尾礦庫采取護坡加固,植物防塵固沙措施進行安全防護,確保引灤水質和輸水安全。
參考文獻
[1]. 《黎河整治可行性研究報告》.水利部天津市設計院.1990.
[2]. 《黎河輸水水量損失和水環境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.
[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》.天津市水利勘測設計院.2008.
[4]. 《引灤黎河輸水河道水源保護工程規劃工作大綱》.天津市引灤工程黎河管理處.2010.
[5]. 《黎河水源保護和環境治理戰略合作框架協議》.天津市水務局.2010.
[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規劃修編設計大綱》.天津市水利勘測設計院.2011.
第一作者:周海明
關鍵詞: 水環境 , 治理 ,梯級開發 , 構想
Abstract: the dongjiang river downstream and delta is the contradiction between supply and demand of water resources and water environment management is very complex areas. This article from the water resources development, protection and comprehensive utilization, this paper discusses the dongjiang downstream cascade development with the possibility of water environment improvement, in order to offer reference for decision.
Key words: the water environment management, cascade development, the idea
中圖分類號:TV213文獻標識碼:A 文章編號:
1基本情況
1.1流域概況
東江下游東莞段是指東江博羅以下至獅子洋的干流河段及三角洲網河地區,其中東江下游博羅至石龍河段長57.7km,區間集雨面積1715km2;三角洲河網區石龍以下至口門,集雨面積為1380km2,以潮水控制為主,其中北干流河長38 km,南支流河長39.5 km。匯入本區域的主要支流有增江、沙河、石馬河和寒溪水。
1.2現狀及存在問題
(1)東江下游及三角洲河網區由于受人類活動的影響,河槽急劇下切,據2010年實測河道地形資料與1988年比較,東江干流石龍-博羅河段平均河底高程下切2.65m,最大下切深度10.79 m,過水面積增大267%;
(2) 水資源供需矛盾突出,水質性缺水、水源性缺水、工程性缺水并存;
(3) 東引運河水質污染日趨嚴重,建塘取水口在枯水期無法引水,沿線14個鎮(區)18萬畝農田的灌溉、洗咸、沖污用水得不到保證;
(4)東深改造工程竣工后, 石馬河、觀瀾河的工業和生活污水的直接排放,將影響到東江干流的水質,必須尋求較佳的退水途徑;
2治理原則和目標
根據國民經濟與社會發展總體規劃和現代化建設進程中對水環境的要求,遵循統籌兼顧、協調發展、實事求是和適度超前的原則。抓住東江下游及三角洲社會經濟發展與水環境治理不相適應的主要矛盾,實現東江下游梯級開發,恢復建塘水閘的引水功能,保障東引運河沿線14個鎮(區)18萬畝農田的灌溉、洗咸、沖污用水和部分工業用水;在東引運河區的水污染達到綜合防治的同時,使東引運河的水質維持在Ⅲ-Ⅳ類之間。
3 水資源供需平衡與水庫調度
東江是廣東省水資源開發利用較好的河流,隨著東江流域的經濟發展,水資源需求是在不斷增加,供求矛盾日益尖銳,水資源的合理調配主要靠現有工程特別是靠新豐江、楓樹壩、白盆珠三大水庫發揮其綜合利用功能,轉變為防洪、供水為主的調度方式來解決。
將三大水庫按供水為主調度后的放水流量和石龍以上三庫以外的天然徑流組成石龍的可供水量,逐年逐月對比流域內外綜合用水并進行統計分析,長系列的月保證率指標表明,三大水庫改為以防洪、供水為主的調度可滿足東江下游及三角洲的綜合用水要求。但對于特枯年和連續枯水段是不能滿足下游的綜合用水要求的,從1963年9月~1964年4月連續8個月缺水,缺水時段長且集中,破壞程度是嚴重的。
為了滿足特枯年和連續枯水段的綜合用水,必須東江下游或三角洲河段興建梯級,建閘擋潮,航運渠化,解放航運流量和壓咸流量,才能滿足特枯年和連續枯水段的綜合用水要求。因此在東江下游或三角洲河段興建梯級是必然的。
4 東引運河水環境現狀及治理
4.1 東引運河水環境現狀
東引運河位于東江下游,渠首設在橋頭鎮的建塘,流經橋頭、企石、長安等14個鎮,是東莞市及東江流域主要的水利工程之一。
由于社會經濟高速發展,而污染防治滯后,未經處理的工業廢水和生活污水直接排放入河。據統計,2007年排入東引運河的污水量3.8億m3,由于這些污水的排放,加上建塘水閘無法引水沖污,造成東引運河嚴重的水質污染,特別是莞城河段和厚街河段污染更嚴重,據東江流域2007年枯水期、豐水期地面水監測統計結果,以《地面水環境質量標準(GB3838-88)》進行評價,東引運河水質屬Ⅴ類, 2010年,東引運河水質更加惡化,有些指標已超出Ⅴ類水標準,枯水期已成為嚴重影響環境景觀的臭水河,制約著當地的經濟的發展。
4.2東引運河水環境治理設想
2009年東引運河沿線工業用水2.09億m3,農業用水1.8億m3,生活用水1.71億m3,總用水量約5.6億m3, 綜合回歸系數采用0.85,則排入東引運河的污水量約為4.76億m3,折合成流量15.09 m3/s,主要為工業和生活污水,水質為Ⅳ-Ⅴ類,濃度約9.5mg/L,若東江建塘水閘取水水質在Ⅱ-Ⅲ類之間,按均勻混合法進行測算,只需從建塘水閘引取流量約22.79m3/s。便可維持東引運河Ⅲ-Ⅳ類的水質標準,滿足灌溉和環境用水的水質要求。
東引運河進水口為建塘水閘,閘底高程1.0m,閘門凈寬34.5m,當東江水位為2.8m時,設計引水流量53m3/s。要滿足22.79 m3/s的引水流量,建塘水閘水位約為2.0m左右,綜合東引運河的引水能力和今后的發展以及石馬河污水的可能排放途徑等因素,建塘水閘的引水水位宜采用2.5m,相應引水流量約為45m3/s。
根據東莞市供水工程布局,結合運河區社會經濟的高速發展和污染防治滯后的實際情況,東引運河再恢復為飲用水源的供水河道既不現實也沒有必要,其主要功能為排澇、灌溉、沖污和美化環境,并為東莞市區提供娛樂用水和景觀用水,為了達到上述目標,必須在東江下游或三角洲河段的適當位置建閘,滿足東引的引水要求,同時加大東引運河的污染治理力度,才能達到綜合用水的水質要求。
5 梯級開發設想
5.1梯級工程的特點
梯級工程位置布設在石龍頭前面約800m的東江干流上,正常蓄水位4 m,電站裝機容量20MW。
梯級工程最大的優點是可壅高東江干流下游的河槽水位,利用閘門蓄水形成人工湖泊,美化石龍以上東江干流部分地區的水環境;滿足東江下游及三角洲的供水要求;滿足東引運河的取水要求,達到了梯級開發結合東引運河水環境治理的主要目的;同時可結合水能利用、管理調度方便等優點,有一定的優越性。實現了水力資源開發、東引水環境治理和美化生態環境三方面的綜合效益。
5.2 效益分析
本工程的開發目標是以東引運河水環境治理為主,結合美化環境、供水、灌溉、航運等綜合利用的環境水利工程,具有較好的社會效益、環境效益和經濟效益。
東引運河區是東莞市的社會經濟中心,運河流經全市的14個鎮(區),2009年運河區總人口151.32萬人,占全市人口的50.87%。工業總產值421.72億元,占全市工業總產值55%。東引運河治理工程建成后,改善了水環境,帶來灌溉、供水、發電等效益,并因環境條件的改善,為該地區經濟的高速發展提供有力的保障,勢必激發新的投資熱情,保障經濟的可持續發展。其社會效益和環境效益是相當顯著的。
6 結語
(1) 近年來,由于社會經濟的高速發展,污染防治的滯后, 加上東江下游及三角洲河槽下切,水位下降,東引建塘水閘無法引水沖污,導致運河水質污染日趨嚴重,莞城及運河沿岸的居住環境急劇惡化,沿線14個鎮(區)18萬畝農田、菜地、魚塘、果園受到水質性缺水的困擾,已經制約著當地經濟的可持續發展;因此,實現以東江干流梯級開發為目標,結合東引運河水環境綜合治理是十分迫切也是非常必要的。
(2)水資源供需平衡分析認為,東江“三大水庫”按防洪、供水為主調度后,用水保證率均大于97%,滿足東江下游及三角洲的綜合用水要求。東引運河的功能主要是灌溉和沖污,其保證率為90%,東江的水量是可以滿足的。但對于特枯年和連續枯水段的用水,必須在東江下游或三角洲河段興建梯級,進行科學調度,才能滿足綜合用水要求。
(3)本文提出的梯級開發設想,石龍頭水閘正常蓄水位4.0m并結合發電,可達到東江干流梯級開發和東引運河水環境治理的綜合利用目的,其技術上是可行的。
(4)工程實現后,東引運河的水質可達到Ⅲ-Ⅳ類水標準,可改善東引運河沿岸以及莞城生態環境和投資環境,保障經濟持續穩定地增長,滿足沿線14個鎮(區)18萬畝農田、菜地、魚塘、果園農業用水,具有灌溉效益、工業増長效益、供水效益、發電和其他綜合利用效益,經濟效益指標優越,社會效益和環境效益`非常顯著的。
參考文獻:
[1] 東江下游及三角洲河段綜合治理開發規劃報告, 廣東省水利電力勘測設計研究院出版,2001
一、制定方案,完善治理措施。我區良山鎮、羅坊鎮、姚圩鎮、新溪鄉等出現了鄉鎮河流水質不達標的鄉鎮均有針對性的制定了消滅轄區劣V類水工作方案,擬定工作措施來切實改善水環境。
二、加大工作力度。
一是在相關鄉鎮規劃建設了鄉鎮污水處理廠,實現生活污水集中處理,目前已簽訂PPP合同,正在進行設計。
一、1-9月水庫調度運用
XX年1-9月橫山水庫上游共降雨1002.6毫米(壩上站),同比去年(1306.2毫米)減少23.xxxx,比歷年同期平均降雨量(1477.6毫米)減少32.xxxx。1-9月水庫入庫徑流量8503.xxxx立方米,比去年同期(16843.xxxx立方米)減少近一半,與歷年同期(1350xxxx立方米)相比減少37.xxxx。水庫年初水位103.1xxxx(吳淞高程),相應庫容538xxxx立方米;入汛水位103.1xxxx(吳淞高程),相應庫容537xxxx立方米;汛末水位99.7xxxx(吳淞高程),相應庫容458xxxx立方米。
1-9月水庫共向寧波供水5283.xxxx立方米,完成年度計劃的81.xxxx,預計全年可供水700xxxx立方米,超額完成預定指標;向奉化供水1530.xxxx立方米,已完成年度計劃的100.xxxx,預計全年可供水198xxxx立方米;提供下游灌溉發電及生態用水1472.xxxx立方米,安全發供電15xxxx度。
二、XX年工作回顧
回顧一年來的工作,按照年初制定的各項工作目標,我們主要是圍繞以下幾個方面抓了具體落實:
(一)優化水源調度,全力確保寧波奉化城市供水
自擴建以后,水庫就承擔著寧波、奉化城市供水的重要職責,因此,治理保護源水環境,合理配置各類用水成為當前水庫調度運用的重中之重。為此,根據今年降雨偏少、來水偏枯的實際,把保障寧波、奉化城市供水作為首要目標,堅決服從水源統一調度,統籌兼顧各方用水,合理配置各種用水量,最大限度滿足日益增長的城市用水需要。1-9月份,水庫共向寧波供水5283.xxxx立方米,同比去年(519xxxx立方米)增加1.xxxx;向奉化供水1530.xxxx立方米,提前xxxx月完成年度預定指標。同時我們還積極做好水源環境治理和水質保護工作,定期開展生態涵養和水質保護活動,確保原水質量優良。
(二)立足管理本職,著力做好防汛抗旱工作
做好防汛抗旱工作,保障水庫安全運行,是水庫管理工作的本職和主要任務。自入汛以來,我們就把防汛抗旱作為水庫管理工作的重中之重,提出了“七個強化,三個確保”的防汛新要求,著力落實各種防汛抗旱措施,做好水庫水情、雨情、工情監測,保證“思想、組織、方案、責任、技術、物資”六到位。同時,堅決服從上級防汛防旱部門的統一調度,正確處理防洪、灌溉、供水、發電四者關系,通過河道補充灌溉、分段定時調節等科學調度,確保下游灌區灌溉生產用水和生態環保用水需要。在5-6月份遭受的幾次臺風襲擊中,通過全蓄調度,使下游的損失減少到最低程度,充分發揮了水庫的防洪效益。
(三)狠抓安全管理,大力開展“平安橫山”建設
一是堅持安全至上,不定期開展“關注安全、關注生命”為主題的安全教育,牢固樹立安全意識;二是繼續抓好工程的規范管理和標準化建設,按照各種規范、規定進行檢查、操作和管理;三是重點實施了大壩背水坡踏步整修、防汛電力備用低壓線路改造、庫區圍墻改造、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修等建設;四是通過“查制度促規范、查責任促落實、查隱患促整改”三查三促活動,確保安全生產;五是抓好安全防護,對工程保衛人員、電力生產人員、閘門運行人員配備工作服和安全防護用品,實行統一著裝上崗。通過這些工作的有力落實,有效地推進了“平安橫山”建設,全年未發生一起安全事故。
(四)突出工作重點,全力打好三場攻堅硬仗
第一是打好成立“寧波原水(集團)有限公司橫山水庫分公司”的硬仗。經過企業資產核查、登記注冊等,于3月25日召開了寧波原水(集團)有限公司橫山水庫分公司成立大會暨授牌儀式,成為第一個正式掛牌成立分公司的組建單位。
第二是打好工程防汛體系建設改造的硬仗。從確保工程安全和提高水庫防汛抗旱能力的要求出發,多方籌資、擠出資金實施了大壩背水坡踏步整修、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修、防汛電力備用低壓線路改造、電力測試、衛星通訊系統和水情遙測系統設施進行全面改造、大壩泄洪閘門3只啟閉機安全啟閉裝置安裝、事故閘門減速箱齒輪油更換、2#進水蝶閥維修、大壩2#水平位移計銦鋼絲斷裂修補、大壩觀測儀器f02經緯儀的更新、大壩面板噴水系統管道油漆維護、庫區圍墻改造、公園亭榭和運動場裝修等項目建設。據初步統計,今年各項建設改造費用支出已達89.xxxx元。
第三是打好舉辦第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會的硬仗。今年我們作為第四屆運動會的東道主,于8月份開始組織籌備,在有關單位和領導關心、支持以及全體工作人員的共同努力下,于10月17日順利召開了第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會。我局在本次運動會中也取得了團體總分和二個單項競賽冠軍的佳績。
(五)堅持以人為本,積極打造“和諧橫山”建設
一是積極開展“能力建設年”活動。按照局黨組“XX年能力建設年”的決定,我們自4月上旬開始實施“能力建設年”活動,以提高水庫防汛抗旱能力、經營管理能力、領導能力、構建和諧社會能力和可持續發展能力,取得良好成效。
二是不斷加強信息宣傳報道工作。從堅持正確的輿論導向、堅持正面的引導教育出發,自行設計和創建了“奉化市橫山水庫信息網”,并于3月份開通投入運行,同時利用黑板報、宣傳欄做好宣傳教育工作,每月定期編發《橫山汛息》,及時上報各類信息,得到了上級部門和領導的肯定。
三是大力深化內部規范管理。從實際問題和實際情況出發,進一步加強制度建設,重新修訂了請示報告、檢查報告、事故處理報告等制度。同時積極抓好治理商業賄賂,全面強化水庫內部規范管理,深入推進反腐倡廉工作。
此外,我們還重點抓了黨建工作;抓了水庫的治安管理;抓了水庫原水環境治理,都取得了一定的成績。
小型農田水利工程簡單稱呼便是小農水,主要包括那些為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。小型農田水利工程的主要任務是通過興修一些農田水利工程設施以此來調節和改良農田水分狀況和地區水利條件,使之滿足農業生產發展的需要,最終促進農業的穩產高產。主要的便是一下兩種方法:第一種是采取蓄水、引水、跨流域調水等措施來調節水資源的時空分布,為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件;第二種便是采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況,以此來滿足農作物需水要求,改良低產土壤,提高農業生產水平,最終實現農業增產、農民增收。
二、小型水利工程的負面影響
1.對氣候的影響
一般情況下,地區性的氣候一般都是受大氣環流的影響,但是有的地區在修建完小型水利工程之后,那些原本是陸地的地方儼然變成了水體和濕地,由此使周圍環境變得濕潤,使局部的小氣候發生了根本性的改變。主要體現在對氣溫的影響,由于下墊面性質發生了改變,由此與空氣間的能量交換方式和強度都發生了變化,最終導致了氣溫發生變化,使得年平均氣溫略有升高,同時伴隨著全球氣候變暖,氣溫升高現象越來越明顯。
2.對水體的影響
小型水利工程修建之后水體會發生一系列的變化,河流中原本可以自由流動的水在水庫中長期停滯之后會發生一系列的變化:會對航運造成影響,水庫的水溫會有一定程度的升高,水質也會變差,尤其是水庫的溝岔中極易發生污染;在水庫蓄水后,伴隨著水面的擴大,蒸發量也隨之增大,水汽、水霧也會增多。庫內水流流速減小,降低了水、氣界面之間交換的速率和污染物的遷移擴展能力,從而使得水體自凈能力減弱;水庫內水流速度小,透明度增大,這就十分有利于藻類的光合作用,壩前儲存的水,因藻類大量增長會導致富營養化;再加上原本陸地上的植物由于被淹沒和腐蝕會大量消耗水中的氧氣與此同時還會釋放出沼氣和大量的二氧化碳,最終造成溫室效應;懸浮物和大量垃圾經過長時期的積累已變得根深蒂固,如果其中包括難降解的重金屬,最終會形成次污染源。
3.對人民群眾健康的影響
大部分疾病比如說傷寒、瘧疾、細菌性痢疾、血吸蟲病等直接或者間接都與水環境有不小的關系。小型水利工程建成之后,水面增大、流速減慢,因此一些水生生物極易滯留并且滋生繁衍,最終產生各種傳染病威脅人體健康。
4.對環境的影響
小型農田水利工程有的時候需要開山挖洞,極易造成塵土飛揚,由此而來的粉塵會直接威脅環境的可持續發展;小型農田水利工程會排放出大量的廢水,這些廢水懸浮物含量較大,如果沒有對這些水進行處理讓其直接流入江河之中,那么會極易造成下游水質下降,從而影響城市和居民用水,有時還會造成淤塞;小型農田水利工程施工中產生的廢渣和料場開采會占用大量的土地亦或是耕地,在工程結束之后又不能得到復墾和綠化,這會對地貌景觀造成威脅同時還會破壞植被。
三、小型農田水利工程可持續發展的建議
1.要積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障同時也是小型農田水利工程可持續發展的必然要求。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,極其有利于解決農業污染問題,還十分有利于轉變農業生產、發展的方式,更加有利于提高農業生產力,最終為農民謀福利實現農民增收,這是一項革命性措施。與此同時,還要加大節水設施與節水技術的推廣力度,加大農田水利設施的建設力度,還要扶持節水灌溉典型,使防滲渠系配套更加完善,合理發展噴、滴灌工程,重點發展淺濕灌溉技術,用這些措施來配合小型農田水利工程的建設。
2.要努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深化、改革,這對農田灌溉、排澇水平提出了越來越高的要求,這就迫使灌、排技術標準的研究要更加深入。
3.要加大農村水環境治理力度
近年來,水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重,給水產養殖帶來了負面影響,死魚、死蝦經常性浮出水面;同時,水土流失還影響了農村的生態環境。因此,加強農村水環境治理,保護農村水資源,改善農村居民生活條件,創造良好的水生態環境,越來越顯得重要。
四、總結
水安排,嚴格執行水庫控制運行計劃。順應天時、地利,取得了安全供水增量增價,水庫發電效益顯著提高,灌區二項工程節水效益明顯提升,供水能力明顯增強的良好局面。
一、爭優創先創新發展
水庫管理處黨支部,擁有正式黨員名,預備黨員人。過去的一年,庫黨支部憑著一股韌勁,真抓實干、開拓創新、奮力拼搏,出色完成局交辦的各項管理任務,完成水庫年初制定的各項目標。全年共完成全年供水萬噸,發電量萬度。安排農業用水萬立方米。組建精干人員,確保萬畝林場安全防火。爭取電站改造、河道水環境治理、水庫與灌區維修養護各項補助經費,及時完成各項建設任務。開創的黨建工作與經營業務的雙豐雙收。
二、適應新形勢真抓實干
2010年我庫積極參與水價調整核算,實現供水電子遙測計量,大壩水庫安全供水實時電腦監控,安排專項經費,實施庫面保潔工作常態化、責任化。承擔原引水管道供水同時,配合水廠擴建工程,積極落實城市年供水量萬噸的綜合調度方案研究,確保城市供水,兼顧農業與近庫村的生活用水供給。上旺水庫劃歸我庫管理后,水庫管理處研究制定兩庫連調供水方案的實施計劃,灌區用水管理向科學調度、一體化管理的工作目標邁進。以農綜開發與千萬畝十億方節水灌溉為平臺的灌區節水配套工程建設全面鋪開,目前已完成節水干渠襯砌加固工程千米,建設目標任務完成過半,在建設過程中,落實局制定的水利惠民、水利富民的各項政策,克服各種困難,精心組織、科學管理,得到沿線群眾的好評與支持。