考公務(wù)員背景要求精選(九篇)
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第1篇：考公務(wù)員背景要求范文
【主題詞】民族地區(qū)高校；公務(wù)員考試課程
一、大學(xué)生為何“熱衷”考公務(wù)員
2013年上半年四川省公開錄用公務(wù)員筆試報(bào)考人數(shù)與錄用名額之比為34：1，比例最高的職位報(bào)考人數(shù)與錄用名額之比為570：1；同年11月，四川招考公務(wù)員報(bào)名崗位最熱的為751：1；河南濟(jì)源公務(wù)員報(bào)名最熱崗位比例為1∶281；江蘇省公務(wù)員招考最熱崗位招考比例1570：1；平均報(bào)考比例為48：1。就筆者所在的西昌學(xué)院而言，據(jù)調(diào)查，有80%以上的學(xué)生有報(bào)考公務(wù)員的意向，而少數(shù)民族考生報(bào)考意愿竟高達(dá)90%。
在美國(guó)，3%大學(xué)生愿意報(bào)考公務(wù)員；法國(guó)是5.3%；新加坡只有2%；日本就業(yè)傾向公務(wù)員排在榜單第53位；英國(guó)公務(wù)員甚至進(jìn)入20大厭惡職業(yè)榜；而在中國(guó)，76.5%的大學(xué)生愿意報(bào)考公務(wù)員。
究竟是什么原因讓大學(xué)生如此熱衷考公務(wù)員呢？一是莘莘學(xué)子的拳拳報(bào)國(guó)心使然?？v然社會(huì)上對(duì)年輕人特別是大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員有一些偏見，但我認(rèn)為青年學(xué)子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，憑借自身的奮斗實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，為國(guó)家，為民族做出更大的貢獻(xiàn)，那是無可厚非的。二是近年來每年都有600多萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生需要就業(yè)，適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位無法滿足需求，有數(shù)百倍甚至上千倍的人去競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位也很正常。三是公務(wù)員考錄制度的公信力和操作的公開透明，對(duì)于不用依靠父輩力量自己就能通過努力搞定較好工作的年輕人來說，特別有吸引力。四是公務(wù)員職業(yè)聲望較好，福利待遇也相對(duì)較好。盡管如此，也不排除少數(shù)年輕人抱有將來能升官發(fā)財(cái)?shù)哪康乃隆?/p>
二、民族地區(qū)高校開設(shè)公務(wù)員考試課程的必要性
民族地區(qū)高校由于地域的特殊性，在校學(xué)生具有兩個(gè)較為鮮明的特點(diǎn)，一是來自農(nóng)村的學(xué)生比例較大，二是少數(shù)民族學(xué)生所占比例較大。因此，在民族地區(qū)高校開設(shè)公務(wù)員考試課程非常有必要，理由主要如下：
一是學(xué)生自身實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的需要。二是學(xué)生家庭的需要。每一個(gè)家庭都希望孩子在大學(xué)畢業(yè)后有一個(gè)穩(wěn)定的工作，同時(shí)高校開設(shè)這樣的課程，替代社會(huì)考試機(jī)構(gòu)為考生經(jīng)濟(jì)上節(jié)約開支。三是民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展需求。幾年來，各級(jí)政府重視后備領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，吸引了廣大的大學(xué)生和高校前來參與。特別是民族地區(qū)，隨著國(guó)家對(duì)制約同步進(jìn)入小康瓶頸主戰(zhàn)場(chǎng)―民族地區(qū)的投入加大，各類人才需求也相應(yīng)加大，尤其是需要那種既有一定知識(shí)和技能，熟悉民族地區(qū)環(huán)境，懂得民族風(fēng)俗習(xí)慣，又愿意到基層工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大學(xué)生。內(nèi)地考生和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生不愿意到艱苦的基層工作，而民族地區(qū)的高校大學(xué)畢業(yè)生，尤其是少數(shù)民族大學(xué)生因自身的專業(yè)局限，就業(yè)選擇面窄少、機(jī)會(huì)不多，加之自身生活背景優(yōu)勢(shì)、語言優(yōu)勢(shì)和人脈優(yōu)勢(shì)，更樂意到基層去工作，也就填補(bǔ)了這些空白。四是民族地區(qū)共同進(jìn)步、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的需要。五是高校注重強(qiáng)化大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、德與廉的教育，一定程度上也能彌補(bǔ)社會(huì)考試機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的缺陷和不足。
三、民族地區(qū)高校開設(shè)公務(wù)員考試課程的主要途徑：
民族地區(qū)高校開設(shè)公務(wù)員考試課程，應(yīng)采取以下主要途徑：一是通過學(xué)校支持，就業(yè)部門指導(dǎo)，教務(wù)處主導(dǎo)，鼓勵(lì)有一定實(shí)力的教師在全校開設(shè)公務(wù)員考試選修課程，以滿足大學(xué)生，特別是畢業(yè)生將來參加公務(wù)員考試的需要。二是對(duì)一些基礎(chǔ)相對(duì)較弱，同時(shí)對(duì)考公務(wù)員需求較旺的院系的學(xué)生，可結(jié)合實(shí)際專門開設(shè)《一般行政能力測(cè)試》、《申論》等考試課程，課程可設(shè)置包括公務(wù)員法、行政能力測(cè)試、申論、面試模擬、場(chǎng)景實(shí)踐等內(nèi)容，讓學(xué)生對(duì)公務(wù)員考試有一個(gè)較為系統(tǒng)和全面的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步提升學(xué)生公務(wù)員考試的能力。就筆者多年的經(jīng)驗(yàn)，在大學(xué)生畢業(yè)的前一年開設(shè)這類課程較宜，即本科生在大三下期或者大四上期開設(shè)，專科生在大二下期或者大三上期開設(shè)。三是引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)。一些社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員考試研究較為深入，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性也較強(qiáng)，對(duì)短時(shí)間內(nèi)較快提升考生的應(yīng)試能力有較大的幫助。但需注意的是；相當(dāng)多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化應(yīng)試教育、唯分?jǐn)?shù)第一，以考上為目的，在考生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)及其個(gè)人品行的教育方面有所缺失。
盡管如此，學(xué)校還應(yīng)該積極協(xié)調(diào)地方組織、人事部門，邀請(qǐng)這些部門的相關(guān)專業(yè)人員為學(xué)生講解國(guó)家相關(guān)政策、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)選人用人的要求和相應(yīng)的職業(yè)要求等，以便學(xué)生在準(zhǔn)備考試的過程中有的放矢。
四、民族地區(qū)高校開設(shè)公務(wù)員考試課程應(yīng)注意的問題
民族地區(qū)高校因其學(xué)生多來自民族地區(qū)，多數(shù)人在畢業(yè)后也將會(huì)選擇在民族地區(qū)工作，人才培養(yǎng)的特殊性決定了在開設(shè)公務(wù)員考試課程時(shí)應(yīng)有一些特別需要注意的地方。
首先是強(qiáng)化大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，切忌短視，不能因考而考。大學(xué)要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的重任，要讓培養(yǎng)的大學(xué)生成人和成才。職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成需要一個(gè)過程，大學(xué)在引導(dǎo)學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，通過見習(xí)實(shí)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)，增加大學(xué)生職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，熟悉職場(chǎng)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范以及應(yīng)具備的職業(yè)能力。
第2篇：考公務(wù)員背景要求范文
在美國(guó)做公務(wù)員，大學(xué)文憑不是必需的，專門的考試也不是必須的。除了那些需要特殊技能的崗位之外，你需要的是擁有和申請(qǐng)的工作相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或資歷。當(dāng)美國(guó)聯(lián)邦人事管理局或其他政府機(jī)構(gòu)公布職位空缺后，申請(qǐng)者可以通過信件或在互聯(lián)網(wǎng)上下載到申請(qǐng)材料，填寫好簡(jiǎn)歷后寄回，人力資源部門的官員將對(duì)這些簡(jiǎn)歷進(jìn)行評(píng)分，選出符合崗位要求的人。因此，全美2400萬公務(wù)員中，大約80%的公務(wù)員職位是通過對(duì)申請(qǐng)者的工作、職業(yè)和教育背景進(jìn)行詳細(xì)審核，再評(píng)估排名后任命的。而這2400萬公務(wù)員中，擁有大學(xué)學(xué)歷的僅占39%。
你為什么想當(dāng)公務(wù)員？82%的受調(diào)查者回答：“想做有意思的事?！?7%的人認(rèn)為：“待遇優(yōu)厚?！?4%的人表示：“能夠給社會(huì)帶來一些改變。”不愿當(dāng)公務(wù)員的理由中，53%的人認(rèn)同“官僚作風(fēng)嚴(yán)重?！?5%的人認(rèn)為：政府部門工資水平未能“市場(chǎng)化”和私人企業(yè)水平同步提高，公務(wù)員工作表現(xiàn)優(yōu)劣也基本不會(huì)影響工資漲落。
一個(gè)“典型”的美國(guó)政府雇員年齡為45歲，已經(jīng)為政府工作16年，年薪56000美元，這在美國(guó)各行業(yè)中處于中等偏上的水平。美國(guó)公務(wù)員還擁有優(yōu)惠的健康和醫(yī)療保險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)、長(zhǎng)期看護(hù)保險(xiǎn)，還能享受根據(jù)家庭需求的靈活工作時(shí)間，每年享有10天的帶薪法定假日、13天的病假，以及13到26天的休假。
法國(guó)：公務(wù)員不是一個(gè)受人追捧的工作
法國(guó)公務(wù)員分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩種。政務(wù)類由選舉或政府任命產(chǎn)生，實(shí)行任期制，與政黨共進(jìn)退。業(yè)務(wù)類公務(wù)員非法定事由不被解職解雇。
業(yè)務(wù)類公務(wù)員職位一般是通過考試應(yīng)聘獲得，考試不用交納任何費(fèi)用，指導(dǎo)公務(wù)員考試的教材都是由國(guó)家統(tǒng)一印制的，社會(huì)上幾乎沒有輔導(dǎo)班。
法國(guó)是一個(gè)福利社會(huì)，有相對(duì)完善的社會(huì)福利系統(tǒng)，公務(wù)員所能享受的社會(huì)福利、醫(yī)療保障與企業(yè)人員沒有區(qū)別。而且，就經(jīng)濟(jì)收入而言，法國(guó)公務(wù)員的工資收入并不是很高。不少人認(rèn)為從事這項(xiàng)工作個(gè)性受到限制，缺乏想像力，個(gè)人發(fā)展機(jī)遇少。所以，在法國(guó)公務(wù)員并不是一個(gè)受人追捧的工作。只有在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，失業(yè)率居高不下的情況下，才會(huì)有更多的人把目光轉(zhuǎn)向政府公共部門的“鐵飯碗”，因?yàn)椋@意味著穩(wěn)定的工作，穩(wěn)定的收入。因此，從某種程度上說，法國(guó)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度是經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表。在經(jīng)濟(jì)不景氣的年代，政府工作對(duì)人們的吸引力更小。為了招聘到足夠的公務(wù)員，法國(guó)政府甚至不得不降低考試的難度。
韓國(guó)：人人都想分食公務(wù)員這塊蛋糕
在韓國(guó)，人人都想分食公務(wù)員這塊蛋糕，每到10月1日首爾市政府舉行第7級(jí)、第9級(jí)公務(wù)員考試時(shí)，高速鐵路列車車票都會(huì)提前兩個(gè)月售罄，韓國(guó)鐵道公社不得不為參加考試的人們?cè)鲩_臨時(shí)列車。在2007年結(jié)束的中央選舉管理委員會(huì)第9級(jí)公務(wù)員公開招聘考試中，有8萬多人競(jìng)爭(zhēng)100個(gè)職位，競(jìng)爭(zhēng)率超過800比1。
韓國(guó)年輕人爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員的原因主要是經(jīng)濟(jì)近年來不景氣，很多大學(xué)生至少需要待業(yè)一年才能找到工作。而即使在私營(yíng)企業(yè)工作，由于經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，企業(yè)會(huì)隨時(shí)裁員。相比之下，公務(wù)員只要沒有特別的問題，就能保障到法定的退休年齡。退休公務(wù)員可以按照退休前三年工資的76%獲得年金，而一般國(guó)民年金只有退休前三年工資的50%。諸如此類的誘人待遇，使韓國(guó)每年的“公考”競(jìng)爭(zhēng)尤為慘烈，各色人等均爭(zhēng)先恐后地加入“國(guó)考”中，為了增加成功的把握，每個(gè)人都要在考試前去參加兩個(gè)月的補(bǔ)習(xí)班，由此催生了考試補(bǔ)習(xí)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)習(xí)班扎堆的“考試村”，一切只為了成為公務(wù)員后“將來就會(huì)更有保障?！?/p>
印度：公務(wù)員是最“光宗耀祖”的行業(yè)
印度公務(wù)員有很高的社會(huì)地位，不僅待遇好，還是全社會(huì)公認(rèn)為的“精英階層”。做公務(wù)員，在印度社會(huì)被視為最“光宗耀祖”的行業(yè)。組織該國(guó)公務(wù)員考試的“公務(wù)員委員會(huì)”規(guī)定，不超過30歲、擁有國(guó)家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷的人都可報(bào)名。
目前，印度的居民人均年收入約為720美元，公務(wù)員的年均收入?yún)s高達(dá)8116美元，此外還有各種名目的補(bǔ)貼。而且除工資收入外，公務(wù)員還享受如每年1個(gè)月帶薪假、20天醫(yī)療假、20天半薪假……除去各種假期和法定休息日，印度公務(wù)員每年實(shí)際上班時(shí)間僅約160天，工資則相當(dāng)于普通居民的10倍。待遇好催生了印度公務(wù)員熱。
然而由于印度的公務(wù)員基數(shù)小，每年招考公務(wù)員的崗位也非常少，每年僅500人左右。而印度總?cè)丝诙?，適齡考試者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招考的崗位，因而錄取率僅為1.4‰，可謂世界上最難考、錄取率最低的考試。在印度，能稱得上是公務(wù)員的人不到7000名。印度的公務(wù)員概念與政府工作人員有很大不同，公務(wù)員專指通過“全印度公務(wù)員系統(tǒng)”考試在中央和各邦工作的人，他們專職負(fù)責(zé)政府事務(wù)，不被允許參與黨派活動(dòng)。
新加坡：世界上效率最高和腐敗程度最低
新加坡的公務(wù)員選拔與美國(guó)類似，不采取考試的形式。有意擔(dān)任公務(wù)員的人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者其他招募渠道提出申請(qǐng)并提交簡(jiǎn)歷。當(dāng)通過第一輪的簡(jiǎn)歷篩選后，有關(guān)的政府部門將向部分申請(qǐng)者發(fā)出面試通知。面試被選中的候選人將被推薦到人事部門等待任命。
新加坡的公務(wù)員體系被認(rèn)為是世界上效率最高和腐敗程度最低的。新加坡公務(wù)員的收入采取了全部現(xiàn)金的形式，沒有免費(fèi)的住房和醫(yī)療，也沒有公用車，這種高度透明的收入構(gòu)成一方面防止了腐敗，另一方面，也使公務(wù)員在決定如何支配薪水時(shí)具有完全的靈活自主性。
第3篇：考公務(wù)員背景要求范文
關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試錄用；信用；不公平性；對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：D523.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）08-0000-01
一、報(bào)考環(huán)節(jié)的不公平
公務(wù)員考試錄用精神之一是，最大限度地滿足人們的報(bào)考愿望，不設(shè)置任何障礙，但是在實(shí)踐中，完全的公開、讓所有人都參與很難達(dá)到。
平等原則是國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度中的一項(xiàng)基本原則和最具特色的地方?！豆珓?wù)員法》對(duì)公務(wù)員報(bào)考的資格條件做出了詳細(xì)具體的規(guī)定，只要公民符合條件，通過考試后，都有擔(dān)任公職的平等機(jī)會(huì)。但由于對(duì)某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位來隨意規(guī)定，一些政府部門在原來?xiàng)l件的基礎(chǔ)上擅自增設(shè)條件，如地域限制、專業(yè)限制、年齡限制、工齡限制等，這實(shí)質(zhì)是實(shí)行“玻璃門”政策，即規(guī)定上已經(jīng)達(dá)到進(jìn)入門檻，實(shí)則已經(jīng)被排除在外。
公開是公務(wù)員考錄的基本要求和重要原則之一。有意愿報(bào)考公務(wù)員者及關(guān)心此類公共事務(wù)的人士獲得招考信息，從而保證公務(wù)員考錄工作的公眾參與程度，在報(bào)考環(huán)節(jié)中，招錄主管部門會(huì)采取一系列措施招考的具體事項(xiàng)向社會(huì)公開。但是仍出現(xiàn)以下情況，一是招考信息的覆蓋率還不夠高：一些交通不便、通訊薄弱的地區(qū)的人員根本得不到招錄信息，很難參加招錄考試；部分招考機(jī)關(guān)只在小范圍宣講，造成了信息的地區(qū)差異等。二是報(bào)考時(shí)間的限制以及報(bào)考咨詢服務(wù)不到位等等，這些都導(dǎo)致了考試錄用的起點(diǎn)環(huán)節(jié)存在著不公平現(xiàn)象，信用感缺失。
二、考試環(huán)節(jié)的不公平
1、考試的內(nèi)容和科目缺乏信度
我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員考試一般包括筆試和面試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論，專業(yè)科目的考試則是在公共科目考試通過后，由招考部門對(duì)考生進(jìn)行測(cè)試。公務(wù)員考試的科目和考試內(nèi)容歷來都為人所詬病。
無論是筆試還是面試，考試工具錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生?？荚嚨膬?nèi)容都存在形式單一、試題類型不夠全面，測(cè)評(píng)目標(biāo)偏離等問題。一些題目毫無價(jià)值性可言，不合理不科學(xué)、考查范圍的不適度、考試的側(cè)重點(diǎn)與實(shí)際工作中的能力要求脫軌；考查的知識(shí)對(duì)某類人群造成的不公平等問題，很難測(cè)出考生的知識(shí)深度、能力水平和發(fā)展?jié)摿Γ箍荚嚨膮^(qū)分度、可信度受到削弱，不能很好地體現(xiàn)“為用而考，考用一致的原則”，整個(gè)考試制度的合理性和公平性就不得不讓人質(zhì)疑。目前，對(duì)一些較先進(jìn)的新技術(shù)方法如情景模擬、心理測(cè)驗(yàn)、投射法等評(píng)價(jià)技術(shù)缺乏研究和應(yīng)用，因而無法全方位地對(duì)考生進(jìn)行準(zhǔn)確考察。大大降低了考試的信度和效度。
2.考試不分層次和級(jí)別
目前我國(guó)的公務(wù)員考試并沒有和管理上的職位分類法相掛鉤，不論學(xué)歷、年齡，不管報(bào)考的職別，基本上是實(shí)行整齊劃一的考試內(nèi)容，“千人一卷”，忽視了個(gè)人的學(xué)術(shù)背景和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。很難體現(xiàn)出他們的個(gè)性傾向和專業(yè)素質(zhì)，這樣不科學(xué)也是不公正，很難選拔適合崗位的人才。如招考一般辦事員和招考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測(cè)試的評(píng)價(jià)結(jié)果是不公正的因?yàn)椴煌穆毼灰笾荒苡貌煌潭扰c區(qū)分度的試卷。
3.公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)的不合理造成公務(wù)員錄用的不公平性
公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是一種與健康有關(guān)的任職資格，近年來，社會(huì)及報(bào)考者對(duì)公務(wù)員招錄體檢提出不少質(zhì)疑。一些公務(wù)員職位對(duì)身體條件有特殊要求的問題。比如：食品藥品監(jiān)督部門不允許患有傳染病的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍錄用時(shí)仍把乙肝病原攜帶者排除在外；“雙乳”不對(duì)稱是為體檢不合格等等。現(xiàn)行各地區(qū)體檢標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一以及用人單位的現(xiàn)象勢(shì)必犧牲公務(wù)員錄用的公正性和科學(xué)性，降低考試錄用的效度。
三、面試環(huán)節(jié)不公平
在我國(guó)公務(wù)招考過程中，面試是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，面試要測(cè)試應(yīng)試者的綜合分析、語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、情緒控制、應(yīng)變、人際關(guān)系等能力。不僅要求面試內(nèi)容和組織要科學(xué)，而且要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練的面試官精通現(xiàn)代面試方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，尤其要具備公正客觀的素質(zhì)。但這些在我國(guó)的公務(wù)員面試工作中沒有完全具備，大大降低了面試的信度，主要體現(xiàn)在：
1.人情關(guān)系導(dǎo)致面試環(huán)節(jié)公正性的缺失
由于血緣政治的影響，使我國(guó)公務(wù)員錄用考試中“人情化問題”普遍存在。考慮到具體招考部門最清楚所需人員的具體要求，因此，公務(wù)員面試基本上是由政府人事主管部門委托給各級(jí)用人單位自己來執(zhí)行的，但這一規(guī)定又給公務(wù)員選拔錄用中的關(guān)系蔭庇提供了便利。表現(xiàn)為一些招考部門為了照顧政府部門領(lǐng)導(dǎo)或者同事的親友等而.使“公務(wù)員面試”變成為‘任人唯親”.“關(guān)系”和“面子”所及人員的親友、子女等考生在面試環(huán)節(jié)上擁有了絕對(duì)優(yōu)先地位。這就為考官的徇私枉法洞開了大門。喪失了公務(wù)員招考的公平性原則。大多數(shù)地方都是面試當(dāng)場(chǎng)不亮分，一般是上午面試下午出成績(jī)，這就給“暗箱操作”和“權(quán)利尋租”提供了可能。
2.考官的情感傾向和素質(zhì)
另外，由于考官的情感傾向，比如受暈輪效應(yīng)，相似效應(yīng)、首因效應(yīng)的影響很難客觀公正的對(duì)考生作出判斷。除了心理因素之外，影響公平的重要因素還有情感因素如面試考官認(rèn)識(shí)某面試人員或者受到面試人員情感的影響而做出有悖事實(shí)的評(píng)價(jià)，就會(huì)對(duì)面試的公平性破壞力很大。面試考官的工作能力也是影響因素之一，比如面試考官對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度和公務(wù)員考試錄用制度的熟悉程度、對(duì)人才測(cè)評(píng)的基本理論知識(shí)和評(píng)價(jià)要領(lǐng)的掌控能力、對(duì)面試技法的運(yùn)用能力等。不同考官工作能力的參差不齊不利于科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)試出應(yīng)試者的真才實(shí)學(xué)和實(shí)際能力，將會(huì)影響面試程序的公平性。
3.面試考官隊(duì)伍有待規(guī)范
面試考官在面試中起著決定作用，考官的情感傾向和素質(zhì)直接影響著公務(wù)員考試錄用的公平性。目前，我國(guó)的考官隊(duì)伍主要由組織人事部門和用人單位的官員及高校和行政學(xué)院的專業(yè)技術(shù)人員兩部分人組成。前者具有一定的干部選拔任用經(jīng)驗(yàn)，后者雖有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，兩者可以互補(bǔ)。但前者對(duì)于政府管理的專業(yè)知識(shí)缺乏深入研究，不具備運(yùn)用現(xiàn)代考試技術(shù)與方法的能力，后者對(duì)社會(huì)需要和崗位特點(diǎn)研究不夠。并且全國(guó)大部分地方都沒有形成一支穩(wěn)定的考官隊(duì)伍，雖在一定程度上可以避免作弊行為，但是不利于經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，他們對(duì)考生素質(zhì)及表現(xiàn)的區(qū)分能力欠佳，很難保證考試的效度和公平，往往使測(cè)評(píng)結(jié)果失真，難以保證錄用的客觀性?？脊訇?duì)伍組成缺乏科學(xué)規(guī)范，難以保證錄用的客觀性
4.面試的入圍比率不科學(xué)。
第4篇：考公務(wù)員背景要求范文
在看到公務(wù)員制度不斷規(guī)范化發(fā)展、越來越多的大學(xué)畢業(yè)生志愿從事公務(wù)員事業(yè)的同時(shí)，我們也要警惕在考試過程中的不規(guī)范、不公正現(xiàn)象。
警惕公務(wù)員考試不規(guī)范?？忌话阋ㄟ^筆試和面試兩關(guān)才能拿到公務(wù)員隊(duì)伍的“入場(chǎng)券”和“資格證”?，F(xiàn)在看來，筆試工作越來越向著科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，考試的科學(xué)性、有效性不斷顯現(xiàn)。但是，相對(duì)筆試而言，面試操作的彈性較大，“走后門”、“靠關(guān)系”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)入面試考察時(shí)，一些沒有社會(huì)關(guān)系的普通家庭出身的大學(xué)生可能處于不利地位。而且有些行業(yè)人為抬高門檻，規(guī)定與工作性質(zhì)和崗位不太相關(guān)的一些附加條件。例如，現(xiàn)在不少普通的職業(yè)崗位對(duì)學(xué)歷的要求越來越高，既限制了選人用人的范圍，把一些本來優(yōu)秀的人才拒之門外，也在一定程度上造成了人才的浪費(fèi)。
警惕出身起點(diǎn)低造成新的不平等。越來越規(guī)范的公務(wù)員考試制度使得沒有深厚社會(huì)關(guān)系、沒有強(qiáng)大社會(huì)資本的大學(xué)畢業(yè)生在考試面前擁有了平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。但是，從近年來一些調(diào)研看，家庭出身不同，大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)意向、擇業(yè)能力和就業(yè)狀況等方面存在較大差異。與出身于專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭的相比，工人農(nóng)民等普通家庭的大學(xué)生愿意和能夠進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人數(shù)相對(duì)較少。家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)關(guān)系以及父母的職業(yè)取向等影響著子女的受教育程度、擇業(yè)意愿和就業(yè)水平。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同的學(xué)校之間教育資源分布不均衡，大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源集中于大城市、集中于沿海地區(qū)、集中于少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地、富人和窮人等不同家庭出身的孩子受教育的機(jī)會(huì)和條件有較大差異。順利地通過了筆試后，不少出身農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)家庭的大學(xué)生由于缺少社會(huì)關(guān)系和社會(huì)交往，往往處于劣勢(shì)。不同家庭背景形成的子女受教育水平差異正在影響著大學(xué)生的平等地進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，影響著人們的社會(huì)流動(dòng)，影響著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
正是因?yàn)橐陨蠐?dān)擾，能堅(jiān)持在考錄公務(wù)員時(shí)用規(guī)范維護(hù)公正，讓公正詮釋和諧的做法無疑更值得贊揚(yáng)。（作者為國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授）
第5篇：考公務(wù)員背景要求范文
一、建章立制
宏觀上已有《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，但在微觀上還要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，制訂好“三個(gè)辦法”，予以充實(shí)、完善，使面試工作管理更具可操作性。一是面試暫行辦法（規(guī)定）；二是面試考官管理暫行辦法（規(guī)定）；三是面試監(jiān)督暫行辦法（規(guī)定）。面試暫行辦法要明確面試的主管機(jī)構(gòu)，面試評(píng)委的組成，面試方法，面試程序，面試規(guī)則等等。面試考官管理辦法要明確考官資格條件、義務(wù)與權(quán)利、資格的授予、管理與培訓(xùn)等等。面試監(jiān)督暫行辦法要明確監(jiān)督工作的組織、監(jiān)督工作的內(nèi)容與方法、對(duì)違紀(jì)的處罰、以及監(jiān)督人員的紀(jì)律等等。
二、完善環(huán)節(jié)
1、試題命制。試題是面試三要素中的重要要素，關(guān)系選拔公務(wù)員的素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際需要，面試考，試大收集整理試題可以分非專業(yè)試題（公共試題）和專業(yè)試題。非專業(yè)的面試試題的命制一般由設(shè)區(qū)的市以上組織、人事部門負(fù)責(zé)組織擬制。命題人員一般由考錄工作部門的具體負(fù)責(zé)人、既有理論又懂業(yè)務(wù)的骨干、命題專家共同組成。面試題應(yīng)具有思想性、針對(duì)性、科學(xué)性、規(guī)范性、鑒別性、靈活性、延伸性、可行性、確定性。試題要能測(cè)試考生的綜合素質(zhì)。如果是結(jié)構(gòu)化面試，其試題的擬制要包括：?jiǎn)栴}（即題干）、出題思路（命題緣由）、主測(cè)要素、參考答案或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容（以供考官評(píng)分時(shí)參考）。
2、試卷組合。在試題組合上，無論新擬制或從題庫中生成的面試題，都要注意做到：面試與筆試的分工協(xié)作，思想性與科學(xué)性有機(jī)結(jié)合，趣味性與啟迪性不可分割，針對(duì)性與可測(cè)性相互配合，難易程度與考生實(shí)際水平以及職位需要力求適應(yīng)。根據(jù)不同層次的考生組卷，一般可按不同對(duì)象的考生分為：有工作經(jīng)歷的考生和無工作經(jīng)歷的（應(yīng)屆畢業(yè)生）考生兩類。前一種考生以測(cè)試特殊素質(zhì)為主，后一種考生以測(cè)試智力發(fā)展?jié)摿橹?。組卷要針對(duì)測(cè)評(píng)要素，一套試卷中，大概有4至5道題，一般包括測(cè)試考生的理論素養(yǎng)、邏輯思維能力、分析判斷與應(yīng)變能力、公關(guān)能力（溝通能力、協(xié)作能力、協(xié)調(diào)能力）、依法行政意識(shí)和適應(yīng)職位要求的工作能力等，同一內(nèi)容的題目不重復(fù)，如測(cè)評(píng)公關(guān)能力的試題，一套面試題中只能有1道題，不能有2道題以上。
3、考生排序?？忌敲嬖嚨娜刂?。組織全省性的統(tǒng)一考試，參加面試考生是根據(jù)筆試成績(jī)，從高分到低分確定的。為了保證質(zhì)量，筆試成績(jī)合格線應(yīng)由省人事廳統(tǒng)一劃定。參加面試的考生，要從筆試成績(jī)上省定合格線的考生中，按照每個(gè)招考職位數(shù)的3倍，從高分到低分嚴(yán)格依次確定。如果個(gè)別職位考生成績(jī)上筆試合格線的人數(shù)達(dá)不到錄用職位數(shù)3倍的，按照上線考生的實(shí)際人數(shù)參加面試。如果個(gè)別職位只有一名考生進(jìn)入面試，沒有對(duì)手與其競(jìng)爭(zhēng)，為把好人員素質(zhì)，對(duì)該位考生則要求其面試成績(jī)必須達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)（如70分）以上才能進(jìn)入下一個(gè)（考核、體檢、錄用）環(huán)節(jié)，但這一要求須在面試前告知參加面試的考生及面試評(píng)委（考官）。
4、考官管理。面試考官是面試三要素的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)考官管理，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、能對(duì)考生進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀、公正地評(píng)判的高素質(zhì)面試考官隊(duì)伍，對(duì)于把好公務(wù)員“進(jìn)口”，鞏固考試錄用制度具有重要意義。
(1)選好考官對(duì)象。擬擔(dān)任考官的人選主要應(yīng)從各級(jí)組織人事部門、干部（人事）處、各類業(yè)務(wù)職能處（室）、各機(jī)關(guān)單位、高校（科研）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員中選拔，在組合上應(yīng)注意性別、年齡、職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)，在具體要求上考官人選必須是政治、業(yè)務(wù)、身體、心理素質(zhì)好的，并通過培訓(xùn)、考核等程序確定。
(2)明確考官資格。對(duì)面試考官的資格可以進(jìn)行分級(jí)。比如，由低到高可以分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)（或初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）三個(gè)級(jí)別，必要時(shí)也可以設(shè)四級(jí)、特級(jí)，并規(guī)定面試考官必須具備的基本條件以及各個(gè)級(jí)別應(yīng)具備的相應(yīng)的資格條件。
(3)強(qiáng)化考官培訓(xùn)。對(duì)新任考官，進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)老考官，進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)更新培訓(xùn)以及晉考，試大收集整理升級(jí)別的培訓(xùn)，以及當(dāng)年有關(guān)面試工作具體要求的培訓(xùn)。
(4)把好資格授予關(guān)?？梢猿闪⑷∶嬖嚳脊儋Y格評(píng)審委員會(huì)（臨時(shí)），對(duì)面試考官的資格進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審把關(guān)。其成員一般由：省人事廳分管領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員管理處負(fù)責(zé)人、著名考錄專家等若干人組成。評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)全省各級(jí)面試考官資格的評(píng)審、授予、晉升、取消。
(5)加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。建立面試考官業(yè)績(jī)考核制度，包括建立工作業(yè)績(jī)檔案，記載參加面試工作的主要情況。每年或兩年考核一次，并填寫面試考官業(yè)績(jī)考核表?？己私Y(jié)果作為面試考官資格審核和晉升的依據(jù)之一。不合格者隨時(shí)淘汰。
5、評(píng)委組織。面試考官可實(shí)行分層分級(jí)組織、選派。考官的選派及其組合的形式有：一是部門組、統(tǒng)一組、專業(yè)組、劃片組、1+X組。二是面試評(píng)委由人事部門選派的考官與用人單位選派的考官組成，考官人數(shù)一般以7名或9名為宜。在考官選派中，實(shí)行考官隊(duì)伍電腦化管理。
6、面試方法。錄用國(guó)家公務(wù)員面試方法有許多種。例如：面談法、情景模擬法、實(shí)際操作法、小組討論法、心理測(cè)試法、背景調(diào)查評(píng)價(jià)法、文件筐測(cè)評(píng)法、人機(jī)對(duì)話測(cè)評(píng)法、腦像圖測(cè)評(píng)法等。為了使面試更加客觀、公正，廣大考生更能接受，現(xiàn)階段，采取結(jié)構(gòu)化面試和情景模擬式的面試方法比較多見。
7、成績(jī)計(jì)算。經(jīng)過幾年的實(shí)踐、探索和研究，目前公務(wù)員考試總成績(jī)中，多數(shù)人認(rèn)為筆試成績(jī)、面試成績(jī)的權(quán)重比例均為5：5（即1：1）比較科學(xué)、合理。根據(jù)總成績(jī)從高分到低分嚴(yán)格依次確定參加體檢、考核人員的名單，并予以公布。
8、考場(chǎng)設(shè)計(jì)。要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：面試考場(chǎng)設(shè)置；考場(chǎng)布置；席位設(shè)置；候考室設(shè)置；以及制定評(píng)委守則、主考主持詞、考生須知、旁聽人員須知、評(píng)分表、評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、健全機(jī)構(gòu)。省市委組織部和省市人事廳局是全省市錄用黨群機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的綜合管理部門，按照職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)全省市公務(wù)員的綜合管理工作。市、縣黨委組織部和人事局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。面試工作必須在綜合管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施。省、市級(jí)綜合管理部門應(yīng)按照《錄用國(guó)家公務(wù)員面試考官資格管理暫行辦法》，組織面試考官培訓(xùn)，建立面試考官庫，以及評(píng)委工作業(yè)績(jī)檔案，將評(píng)委在每次面試中所承擔(dān)的工作、面試的人數(shù)以及面試的績(jī)效等紀(jì)錄在案，并定期進(jìn)行面試考官工作考核。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證面試的客觀、公正，面試工作中，必須加強(qiáng)對(duì)面試工作的領(lǐng)導(dǎo)。
四、監(jiān)督檢查
現(xiàn)階段可以成立非常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)督委員會(huì)），其成員包括人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門的負(fù)責(zé)人。也可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。還可以通過新聞媒體監(jiān)督，允許他們對(duì)不公正面試進(jìn)行曝光；以及群眾監(jiān)督，允許推薦群眾代表到場(chǎng)旁聽面試。甚至讓已面試過的考生旁聽后面的考試。為規(guī)范監(jiān)督必須制定各類監(jiān)督、旁聽人員守則。
1、加大監(jiān)督力度。面試工作監(jiān)督的重點(diǎn)是，嚴(yán)格把握好易發(fā)或多發(fā)違紀(jì)違法的主要環(huán)節(jié)：一是面試試題的擬制、押運(yùn)、保管、領(lǐng)取、啟封、簽收等，監(jiān)督人員要按照有關(guān)保密規(guī)定認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督，并驗(yàn)證簽名，以示負(fù)責(zé)；二是監(jiān)督面試考官臨場(chǎng)隨機(jī)抽簽上崗，最大限度地遏制考生與考官在考前的接觸機(jī)會(huì)，責(zé)成有條考，試大收集整理件的地方或單位實(shí)行考官入闈或異地交流上崗，發(fā)現(xiàn)需要回避或其他不適宜擔(dān)任考官的人員，有權(quán)建議立即撤換；三是監(jiān)督考生的分組和出場(chǎng)順序必須采取臨時(shí)抽簽的辦法確定；四是監(jiān)督檢查面試考場(chǎng)的設(shè)置是否規(guī)范，沒有監(jiān)督人員在場(chǎng)的，不能進(jìn)行面試，面試成績(jī)須經(jīng)監(jiān)督人員確認(rèn)無誤后予以簽名，否則不予辦理錄用手續(xù)。
2、提高監(jiān)督人員素質(zhì)。為避免和防止監(jiān)督形同虛設(shè)，應(yīng)對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)。要求學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家公務(wù)員錄用面試的有關(guān)政策規(guī)定、工作程序和基本要求，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。做到持證上崗，依法辦事，忠實(shí)履行公務(wù)員錄用面試監(jiān)督人員守則。
3、拓寬監(jiān)督渠道。在監(jiān)督人員的選派上，除了用人單位的主管部門選調(diào)精兵強(qiáng)將外，同級(jí)組織、人事部門要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察和邀請(qǐng)?zhí)匮耸卤O(jiān)督員參加，加強(qiáng)對(duì)面試工作全過程的監(jiān)督。面試考場(chǎng)設(shè)立監(jiān)督席，必要時(shí)增設(shè)旁聽席、記者席。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。
第6篇：考公務(wù)員背景要求范文
關(guān)鍵詞：行政文化；基層；公務(wù)員；激勵(lì)
中圖分類號(hào)：C93.934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）04 ― 0068 ― 03
基層公務(wù)員工作在一線，職位和權(quán)限具有很大的局限性，正是這一群體，組成了我國(guó)公務(wù)員的主體部分。2015年2月頒發(fā)的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》對(duì)基層公務(wù)員的晉升做出了詳細(xì)的規(guī)定，“辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇，副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇?！雹僖?guī)定的晉升時(shí)間過長(zhǎng)，使基層公務(wù)員在職業(yè)生涯中感到前途渺茫。由于公務(wù)員的工資由職務(wù)和職級(jí)決定，因此晉升對(duì)于公務(wù)員的激勵(lì)作用還是很明顯的，但面對(duì)漫長(zhǎng)的晉升時(shí)間和有限的晉升名額，政府該采取其他何種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)，是一個(gè)值得探討的問題。
一、我國(guó)基層公務(wù)員隊(duì)伍的困境
目前，我國(guó)基層公務(wù)員的待遇和工作內(nèi)容使他們對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展普遍存在困惑和擔(dān)憂。一方面，他們對(duì)自我工作的價(jià)值存在疑問，基層公務(wù)員的工作內(nèi)容較為單一和簡(jiǎn)單，許多內(nèi)容有很強(qiáng)的重復(fù)性，而公務(wù)員的選拔制度，表明了公務(wù)員群體都是受到高等教育的高學(xué)歷群體，他們?cè)诠ぷ髂芰ι贤耆梢詣偃芜@些工作，甚至有些“大材小用”，但職業(yè)發(fā)展前景卻十分渺茫，普遍對(duì)自身價(jià)值的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)存在困惑；另一方面，基層公務(wù)員普遍對(duì)收入狀況存在不滿，隨著國(guó)家相關(guān)禁令的出臺(tái)，公務(wù)員的工資、福利都受到了很大的限制，他們?nèi)狈ぷ鲃?dòng)力，一些公務(wù)員甚至產(chǎn)生了辭職的想法，養(yǎng)家糊口的壓力與焦慮不安的情緒使其工作效率更加低下。
此外，基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠現(xiàn)象也非常普遍，社會(huì)對(duì)基層公務(wù)員的角色期待過高，但是支持卻不高，基層公務(wù)員被期待向社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，但公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)又使他們成為社會(huì)矛盾的直接面對(duì)者和民眾宣泄不滿的直接對(duì)象；有學(xué)者（文啟，2013）認(rèn)為公務(wù)員角色存在角色悖論，公務(wù)員既要承擔(dān)“公共人”的角色又要承擔(dān)“公民人”的角色，其在追求公共利益和私人利益的選擇之間必然會(huì)產(chǎn)生沖突②。不僅如此，基層公務(wù)員還存在工作超負(fù)荷的現(xiàn)象，工作總量和工作強(qiáng)度超過了個(gè)體可以承受和勝任的范圍，更加加劇了他們的焦慮感與壓力，在面對(duì)壓力無能為力的情況下，傳統(tǒng)的理性官僚型組織文化中強(qiáng)調(diào)的“按部就班、例行公事”的刻板文化氛圍和怠惰行為指向，為這些焦躁的公務(wù)員提供了精神出口，他們開始消極怠工，并逐漸對(duì)組織產(chǎn)生疏離感。
二、當(dāng)前公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在的行政文化局限性
（一）“官本位”思想的局限性
我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的構(gòu)成具有金字塔的特征，越往上層人員設(shè)置越少，而基層公務(wù)員則人數(shù)龐大，相應(yīng)的，僧多粥少，基層公務(wù)員的晉升機(jī)會(huì)十分渺茫。而由我國(guó)行政歷史文化遺留下來的封建“官本位”思想，使行政級(jí)別在公務(wù)員隊(duì)伍中顯得至關(guān)重要，行政級(jí)別成為權(quán)勢(shì)的代名詞?；鶎庸珓?wù)員不是對(duì)晉升趨之若鶩，通過各種手段謀求官職，就是因競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)而對(duì)自身的職業(yè)前景感到無能為力，這種思想不僅轉(zhuǎn)移了公務(wù)員的工作目標(biāo)和注意力，降低其職業(yè)責(zé)任感，還極大地打擊了他們工作積極性。
（二）傳統(tǒng)的“人治”思想
我國(guó)封建傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“專制”和“集權(quán)”，傳統(tǒng)的集權(quán)主義思想仍然沒有得到轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說了算、服從領(lǐng)導(dǎo)指示的現(xiàn)象十分普遍，而在績(jī)效考核、評(píng)估、激勵(lì)的過程中，這種思想的弊端就更加暴露出來，“人治”思想導(dǎo)致了主觀臆斷的盛行，科學(xué)評(píng)估和民主評(píng)估難以進(jìn)行。一些公務(wù)員認(rèn)為，評(píng)優(yōu)秀必須要通過拉關(guān)系、搞人際、討好上級(jí)的方式來實(shí)現(xiàn)，將精力集中到搞人際依附關(guān)系中去，忽視了自身工作；還有一些公務(wù)員認(rèn)為自己沒有能力拉關(guān)系、討好上級(jí)，因此對(duì)考核結(jié)果或激勵(lì)內(nèi)容并不關(guān)心，逐漸形成一種“不求有功但求無過”的思想，這就使激勵(lì)機(jī)制形同虛設(shè)，更加難以調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。
（三）社會(huì)畸形文化價(jià)值觀的沖擊
當(dāng)前，社會(huì)上存在追求財(cái)富、權(quán)勢(shì)的不良價(jià)值取向，有些公務(wù)員受到高薪行業(yè)的誘惑和影響，甚至對(duì)自身職業(yè)的價(jià)值產(chǎn)生了懷疑。本來公務(wù)員這一職業(yè)的定位是“人民公仆”，但因當(dāng)前社會(huì)存在的一些浮躁的價(jià)值觀和“一夜暴富”的社會(huì)現(xiàn)象，導(dǎo)致許多公務(wù)員動(dòng)搖了其為人民服務(wù)的職業(yè)操守和社會(huì)主義信念，變得功利化，嚴(yán)重削弱了公務(wù)員工作的主動(dòng)性與積極性，一些公務(wù)員還將消極情緒帶到工作隊(duì)伍中來，污染行政文化氛圍，在組織中產(chǎn)生了極為不利的群體影響。如果不能及時(shí)糾正這些畸形社會(huì)文化對(duì)公務(wù)員職業(yè)價(jià)值觀的影響，那么無論采取何種激勵(lì)手段，都不能滿足其對(duì)財(cái)富和權(quán)力無止境的向往。
（四）傳y價(jià)值觀對(duì)正激勵(lì)需求的抑制
與西方人價(jià)值目標(biāo)的功利性相比，中國(guó)人的價(jià)值目標(biāo)是非功利性的①。中國(guó)人謙虛、謙讓的品質(zhì)使其在面對(duì)正激勵(lì)時(shí)，往往采取推讓或淡然的態(tài)度，這種心態(tài)一方面降低了公務(wù)員對(duì)組織激勵(lì)的參與度，例如競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督，另一方面也為一些投機(jī)者提供了可乘之機(jī)，減少其獲益的阻力。除了“不慕名利”這種價(jià)值觀外，類似“知足常樂”的思想，也是公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用的阻力，人們把這種淡然的生活態(tài)度帶入到工作中，是十分不妥當(dāng)?shù)?，任何一種工作都是不斷自我超越的過程，公務(wù)員的工作性質(zhì)更要求了其工作的高質(zhì)量和高水平，如果有這種自滿心理，不僅不利于其職業(yè)發(fā)展，還會(huì)使其逐漸失去自律意識(shí)，同時(shí)，激勵(lì)制度中提供的各種獎(jiǎng)勵(lì)在這種心態(tài)的作用下，也會(huì)喪失其原有的吸引力。
三、行政文化對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的作用
（一）馬斯洛需求
從馬斯洛的層次需求理論來分析，人的生理需求、安全需求和社交需求可以通過外在的物質(zhì)保障得到滿足，而尊重和自我實(shí)現(xiàn)則屬于更高層次的精神需求。各層次需求相互依賴和重疊，低層次需求的滿足會(huì)使需求上升到高層次，但是高層次需求的滿足并不代表不再要求低層次需求?；鶎庸珓?wù)員薪酬和福利的發(fā)放與職務(wù)和職級(jí)掛鉤，遵循了嚴(yán)格的制度安排，基本可以滿足低層次的物質(zhì)需求，而基層公務(wù)員的文化需求和精神需求卻未得到重視，他們普遍缺乏對(duì)崗位的責(zé)任感與價(jià)值認(rèn)同，認(rèn)為自己的職業(yè)不能為其帶來精神上的滿足感。同時(shí)加上體制內(nèi)部的“官本位”思想與權(quán)利尋租等不正常競(jìng)爭(zhēng)行為，造成了公務(wù)員激勵(lì)的扭曲，使基層公務(wù)員承受了嚴(yán)重的心理失衡和落差感，引起情感上對(duì)工作的抵觸和敵對(duì)，這對(duì)一個(gè)組織來說，顯然是十分危險(xiǎn)的。
（二）行政文化對(duì)公務(wù)員的心理說服作用
無論是物質(zhì)激勵(lì)還是精神激勵(lì)，最終目標(biāo)都是激發(fā)公務(wù)員的工作積極性，相較物質(zhì)激勵(lì)，精神激勵(lì)更能使公務(wù)員的心理需求得到滿足。存在于部門內(nèi)部的行政文化，雖然不具有強(qiáng)制性，但對(duì)公務(wù)員的工作卻具有潛移默化的規(guī)范效果。從反面例子來看，長(zhǎng)期存在于我國(guó)公務(wù)員工作中的辦事拖拉等行政習(xí)慣，形成了一種怠惰的行政文化氛圍，公務(wù)員身處其中，會(huì)不自覺地降低工作效率，影響了工作進(jìn)度卻不自知。同理，存在于我國(guó)傳統(tǒng)行政文化中的等級(jí)觀念、“槍打出頭鳥”“知足常樂”等思想②，使基層公務(wù)員一直難以樹立起平等的競(jìng)爭(zhēng)觀念，因此激勵(lì)制度對(duì)公務(wù)員工作積極性的調(diào)動(dòng)能力也不高①，如果摒棄這種落后的行政文化，發(fā)展出符合現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀的行政文化氛圍，那么公務(wù)員在這種氛圍中，會(huì)響應(yīng)產(chǎn)生積極進(jìn)取的自我心理說服能力，從內(nèi)部激發(fā)起他們的工作熱情和積極性。
（三）轉(zhuǎn)變公務(wù)員的行政角色
傳統(tǒng)的行政文化有行政角色權(quán)威化的色彩，“人治”的特點(diǎn)過于突出，習(xí)慣于在行政工作中崇尚權(quán)威、服從權(quán)威，強(qiáng)調(diào)權(quán)威角色的重要作用，這就造成了非權(quán)威角色公務(wù)員的形式主義和惰性化傾向，他們認(rèn)為自身的價(jià)值可有可無，自我的影響力非常渺小，普遍缺乏工作參與意識(shí)和創(chuàng)新精神。這種現(xiàn)象是因?yàn)榉菣?quán)威角色公務(wù)員在傳統(tǒng)行政文化的影響下，對(duì)自身角色的認(rèn)知出現(xiàn)錯(cuò)位與偏差，他們并沒有把自己的角色和應(yīng)負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，而是根據(jù)傳統(tǒng)的等級(jí)秩序，將自己排位在組織的末端，盲目服從。變革傳統(tǒng)的行政文化，破除權(quán)威和盲從的觀念，可以幫助公務(wù)員隊(duì)伍扭轉(zhuǎn)對(duì)行政角色認(rèn)知，正確認(rèn)識(shí)自身的行政角色和上級(jí)行政角色，妥善處理二者關(guān)系，擺脫消極思想，積極創(chuàng)造角色價(jià)值，實(shí)現(xiàn)角色價(jià)值觀從“權(quán)力本位觀”向“責(zé)任本位觀”的轉(zhuǎn)變，通過自我約束與自身價(jià)值的發(fā)揮，獲得成就滿足感。
四、建設(shè)行政文化激勵(lì)的途徑
（一）發(fā)揮傳統(tǒng)行政文化優(yōu)秀思想的激勵(lì)作用
良好的行政文化可以創(chuàng)造出巨大的向心力和凝聚力，使行政人員意識(shí)到其對(duì)社會(huì)和人民公共利益實(shí)現(xiàn)的巨大意義，激發(fā)基層公務(wù)員的職業(yè)責(zé)任感，使其在普通的服務(wù)工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺服務(wù)大眾。傳統(tǒng)的行政文化中，有一些思想是十分具有現(xiàn)代意義的，比如“民貴君輕”的民本主義思想，宣揚(yáng)人民是國(guó)家的根本，符合我國(guó)執(zhí)政黨的執(zhí)政綱領(lǐng)，區(qū)別于“官本位”的價(jià)值取向，有利于激發(fā)公務(wù)員為人民服務(wù)的積極性，摒棄官本位的思想糟粕，讓基層公務(wù)員在自己的崗位上充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，塑造以人為本的行政理念與職業(yè)價(jià)值觀。
（二）加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè)
如果要將行政文化作為激勵(lì)公務(wù)員的一種手段，可以將行政道德納入公務(wù)員績(jī)效考核中。由于在實(shí)際考核過程中，行政道德的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容難以量化，導(dǎo)致其對(duì)公務(wù)員的約束力不強(qiáng)，因此在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)克服這一問題，盡量將行政道德的考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，除了部門內(nèi)部的民主測(cè)評(píng)等形式，還可以將行政道德的考核規(guī)定為硬性指標(biāo)和硬性任務(wù)，先以硬性要求的形式對(duì)公務(wù)員的行政道德進(jìn)行引導(dǎo)約束，日積月累使公務(wù)員的良成為一種習(xí)慣，逐漸取代怠惰、懶散的消極思想，在部門內(nèi)部形成良好的職業(yè)道德風(fēng)氣和行政文化取向。
（三）采用多種民主方式宣傳行政文化
要想發(fā)揮行政文化的激勵(lì)作用，必須加強(qiáng)行政文化在公務(wù)員隊(duì)伍中的認(rèn)同度，加大宣傳力度，使行政文化浸入到公務(wù)員的日常工作和思想意識(shí)中。基層政府可以首先對(duì)基層公務(wù)員展開學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其樹立起正確的職業(yè)價(jià)值觀，然后采取多種民主宣傳方式，例如樹立典型和榜樣，使抽象的行政文化具體化、人格化，并對(duì)這些榜樣和典型及時(shí)做出獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，讓激勵(lì)結(jié)果刺激公務(wù)員，使其產(chǎn)生自覺學(xué)習(xí)榜樣的意愿，將服務(wù)型行政文化的內(nèi)涵通過知識(shí)接收、也通過實(shí)例灌輸?shù)剿枷胍庾R(shí)和價(jià)值觀念中去。
（四）加強(qiáng)公務(wù)員的自我激勵(lì)教育
自我激勵(lì)是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，外部激勵(lì)要通過自我激勵(lì)發(fā)揮作用，目前來看，我國(guó)公務(wù)員的自律意識(shí)單薄，而政府資源的稀缺性決定了公務(wù)員物質(zhì)激勵(lì)的有限性，因此，一些公務(wù)員為了滿足自身的需求，比如閑暇、收入、晉升等，會(huì)采取怠惰或?qū)ぷ獾姆绞剑?lì)機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用，還可能引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等利益爭(zhēng)奪行為，公務(wù)員的精力也就從工作轉(zhuǎn)移到了其他地方，這與激勵(lì)機(jī)制的初衷是相悖的。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的自我激勵(lì)教育，可以提高其自律意識(shí)，扭轉(zhuǎn)個(gè)人的不良行為方式和價(jià)值觀念，自律比他律的約束效果更加明顯，加強(qiáng)公務(wù)員的自我激勵(lì)教育，鼓勵(lì)公務(wù)員按照政府的行政方式和價(jià)值觀念設(shè)定自我目標(biāo)、進(jìn)行自我評(píng)價(jià)②，可以有效配合和彌補(bǔ)現(xiàn)行激勵(lì)C制的不足，提高激勵(lì)效果。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕林慶.行政文化與倫理研究〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011.
〔2〕李熠煜.中國(guó)傳統(tǒng)行政文化模式研究〔M〕.湘潭：湘潭大學(xué)出版社，2010.
〔3〕賈博群.“限權(quán)”背景下公務(wù)員工作激勵(lì)問題探析〔J〕.領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，2014，（03）.
第7篇：考公務(wù)員背景要求范文
西方的經(jīng)驗(yàn):新公共管理對(duì)公務(wù)員制度的改造
公務(wù)員制度是由一系列制度構(gòu)成的，具體包括:招考、錄用、培訓(xùn)、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、退休等。本文將主要從公務(wù)員的進(jìn)出制度、培訓(xùn)考核制度、薪酬激勵(lì)制度、人事管理制度等入手，來探討新公共管理是如何改造了西方國(guó)家公務(wù)員制度的。
(一)公務(wù)員的進(jìn)入和退出制度
1．在職位分類方面，實(shí)行品位分類和職位分類優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。品位分類和職位分類各有優(yōu)缺點(diǎn)，在西方國(guó)家的公務(wù)員改革中有逐漸將兩者相互融合的趨勢(shì)。英國(guó)1968年文官制度改革，中低級(jí)文官通過競(jìng)考也能擔(dān)任高級(jí)行政職務(wù)，1971年開始實(shí)行帶有職位分類特征的新的品位分類制。美國(guó)在1978年文官制度改革后，設(shè)立高級(jí)文官班子，高級(jí)文官級(jí)隨人走，不受職位分類制限制，更多實(shí)行品位分類?！?〕
2．推行聘任制和合同雇傭制，打破公務(wù)員常任制。1996年4月，英國(guó)梅杰政府所進(jìn)行的公務(wù)員制度改革中，其中一項(xiàng)重要措施是:所有公務(wù)員都要與政府部門簽訂目標(biāo)管理合同書，國(guó)家公務(wù)員不再是終身制;在澳大利亞，1997年5月，公務(wù)員委員會(huì)頒布了合同協(xié)議的指導(dǎo)性政策，除15%的老公務(wù)員是固定制的，其他均實(shí)行合同制，一般公務(wù)員一年一簽;新西蘭1991年頒布了雇傭合同法，公務(wù)員也實(shí)行合同制，一般公務(wù)員一年一簽，高級(jí)公務(wù)員五年一簽?！?〕
(二)公務(wù)員培訓(xùn)和考核制度
1．培訓(xùn)制度化。英國(guó)議會(huì)在1964年通過了《工業(yè)訓(xùn)練法》，1973年又頒布《就業(yè)與訓(xùn)練法》，專門規(guī)定了文官培訓(xùn)的法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年通過《政府雇員培訓(xùn)法》。法國(guó)于1977年頒布《繼續(xù)教育法令》，公務(wù)員在職培訓(xùn)的終身化、系列化與制度化已成為西方文官改革的趨勢(shì)?！?〕日本目前每年培訓(xùn)公務(wù)員約占總數(shù)的1/5，美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)率則達(dá)到每年的1/3。法國(guó)推行以就職前的入門培訓(xùn)為主的方針，入門培訓(xùn)約占70%?！?〕
2．以結(jié)果為導(dǎo)向的考核制度。英國(guó)1983年成立效率小組，1984年創(chuàng)立國(guó)家審計(jì)辦公室，并啟用大量私人顧問在廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估;美國(guó)普遍實(shí)行績(jī)效評(píng)估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)顧客為目標(biāo)取向，以公眾滿意程度為評(píng)估績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成重工作結(jié)果而不是過程的高效率的工作機(jī)制?！?〕在英國(guó)，導(dǎo)致了“評(píng)估性國(guó)家”的出現(xiàn)，即以經(jīng)濟(jì)、效率、效益為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督政府政策與管理，在醫(yī)療、科學(xué)、教育、技術(shù)、環(huán)境、監(jiān)獄等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的“審計(jì)爆炸”現(xiàn)象。〔10〕
3．采用科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法。西方國(guó)家在對(duì)公務(wù)員制度的改革過程中，廣泛采用了現(xiàn)代企業(yè)制度中采用的績(jī)效考核方式，如目標(biāo)管理法、360°考核和績(jī)效薪酬設(shè)計(jì)等?？?jī)效管理正在西方一些國(guó)家蓬勃興起，其特點(diǎn)和趨勢(shì)可概括為:績(jī)效管理與組織戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相連，個(gè)人生涯規(guī)劃與組織發(fā)展目標(biāo)緊密相連;重視任前規(guī)定明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);績(jī)效考核與工資和晉升等掛鉤;重視引入企業(yè)的績(jī)效考核方法?！?1〕
(三)公務(wù)員薪酬和激勵(lì)制度
1．實(shí)行績(jī)效工資制以及靈活的付薪制度。英國(guó)于20世紀(jì)80年代中期引入績(jī)效工資制度，主要運(yùn)用于首席執(zhí)行官和高級(jí)別的政府雇員之中。后來，這一制度逐漸得到推廣。到1989年，在政府5815萬名雇員中，40萬人工資中的一部分通過績(jī)效考核來決定。〔12〕以績(jī)效評(píng)估為主、實(shí)行績(jī)效工資制和靈活性的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度成為西方國(guó)家公務(wù)員制度改革普遍常用的措施。如丹麥設(shè)立靈活的工資制度，配置更多的資金;荷蘭發(fā)展靈活的工資體制;葡萄牙使工資體制更合理化;土耳其建立業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。〔13〕
2．允許通過雙方談判的方式來保障自身權(quán)益，激發(fā)公務(wù)員的主體性。新公共管理對(duì)公務(wù)員制度的改革改變了公務(wù)員與政府之間的不平等關(guān)系，取而代之的是一種雙方相互平等的契約關(guān)系。如美國(guó)1994年成立了“國(guó)家合作伙伴關(guān)系委員會(huì)”，允許和鼓勵(lì)公職部門及其職工就公務(wù)員制度改革、工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工會(huì)權(quán)力等問題進(jìn)行談判。英、澳、荷、葡等國(guó)政府表示允許與公務(wù)員工會(huì)談判。公務(wù)員工會(huì)力量不斷增加，工會(huì)之間聯(lián)系也日益增多，就公務(wù)員結(jié)社、勞動(dòng)合同等問題廣泛磋商及與政府談判。〔14〕
(四)公務(wù)員管理制度
1．以效率為導(dǎo)向，進(jìn)行成本控制。蓋•彼得斯認(rèn)為，政府無效率的主要原因是對(duì)管理層進(jìn)行預(yù)先控制的內(nèi)部機(jī)制和規(guī)則的數(shù)量太多，它們包括人事規(guī)則、僵化的付酬制度、預(yù)算規(guī)則、具有約束性的采購(gòu)法規(guī)以及許多別的規(guī)則，如果公共組織能夠清除這些清規(guī)戒律，它就能更加富有靈活性和效率?！?5〕為此西方各國(guó)在進(jìn)行政府改革時(shí)都提出了消除復(fù)雜的規(guī)則、減少繁文縟節(jié)以及辦事拖拉等措施。
2．實(shí)行分權(quán)與授權(quán)相結(jié)合的管理模式，在分權(quán)方面，將中央政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移到地方政府以及半公共組織中，在政府上下級(jí)關(guān)系的調(diào)整方面，實(shí)行決策與執(zhí)行分離;在授權(quán)方面，鼓勵(lì)讓底層工作人員和公民更多地參與政府決策。同時(shí)，實(shí)行彈性化管理。
3．大規(guī)模裁員，政府“瘦身”。伴隨雇傭方式轉(zhuǎn)變的是政府大規(guī)?？s減機(jī)構(gòu)和裁員，在英國(guó)，1979年公務(wù)員數(shù)目是752000人，到1994年減少到533350;在美國(guó)，從1993年到1998年實(shí)際裁員35．1萬人，消減財(cái)政開支1370億美元;在其它國(guó)家，如荷蘭、新西蘭、新加坡和日本都進(jìn)行了不同程度的裁員和消減政府機(jī)構(gòu)的改革?！?6〕上述所評(píng)述的只是西方國(guó)家公務(wù)員制度改革的一些主要方面，難免忽視一些其他的制度改革，比如說公務(wù)員的監(jiān)督制度等。但總體來說，通過前面的總結(jié)，我們還是能夠看出這次改革的力度之大，范圍之廣，程度之深，是前所未有的，以至于有人將改革后的公務(wù)員制度稱之為“后文官制度”〔17〕。西方這場(chǎng)轟轟烈烈的新公共管理運(yùn)動(dòng)，也波及到了我國(guó)，對(duì)我國(guó)的行政改革產(chǎn)生了一定的影響，而對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度的改革影響更是如此。正如有學(xué)者指出的那樣:“新公共管理理論浸潤(rùn)著中國(guó)行政改革的諸多領(lǐng)域，干部人事制度改革便是尤為典型的領(lǐng)域?！薄?8〕
中國(guó)案例:深圳市公務(wù)員分類管理改革
我國(guó)傳統(tǒng)公務(wù)員管理模式中的一個(gè)很大的問題是待遇與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤，由于受到機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)的限制，基層公務(wù)員晉升空間狹小，從而導(dǎo)致“千軍萬馬往上擠”的局面。而且不少單位也以各種理由分拆、增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高規(guī)格以相應(yīng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)來解決干部待遇，進(jìn)而又加劇了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉等弊端。為解決這些問題，2005年國(guó)家頒布的《公務(wù)員法》里，明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則，同時(shí)要求在適當(dāng)范圍內(nèi)實(shí)施公務(wù)員聘任制。2008年8月，新成立的國(guó)家公務(wù)員局將全國(guó)唯一公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)的任務(wù)交給了深圳。2010年2月3日，深圳市政府下發(fā)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》，根據(jù)這一方案，深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員將被劃分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類，除綜合管理類仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式外，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員都將實(shí)行聘任制，且晉升渠道獨(dú)立、待遇與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤。行政執(zhí)法類將被劃分為7個(gè)職級(jí)，各個(gè)職級(jí)均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，互相之間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系;專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職務(wù)序列從高至低設(shè)置主任、主管、助理等職務(wù)。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職級(jí)晉升將與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)，以及專業(yè)技術(shù)任職資格條件建立聯(lián)系。從現(xiàn)在起，深圳每年將新增1000名左右的聘任制公務(wù)員，擬用三年時(shí)間完成這一改革。深圳市此次改革主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):其一，采用聘任制的招入模式，可以打破職位常任，形成一種能進(jìn)能出的人才流動(dòng)模式。其二，“官”“兵”分流，行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)類均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有利于破除官本位思想。其三，待遇與年資和工作業(yè)績(jī)掛鉤，能激發(fā)基層公務(wù)員的積極性。其四，通過協(xié)議的方式有利于吸收高層次人才參與政府管理?！皩?duì)于特殊的職位，高層次的人才可以通過協(xié)議，給予更高的待遇?！薄?9〕然而，對(duì)于深圳市這次改革，反對(duì)的聲音也不絕于耳。反對(duì)的意見主要集中在三個(gè)方面:其一，認(rèn)為深圳對(duì)新招入的公務(wù)員給予的薪酬待遇過高，〔20〕有違收入分配原則。這一改革，既不符合當(dāng)前改變?nèi)鐣?huì)分配不公的大形勢(shì)要求，也不符合真正的公務(wù)員分類管理的本質(zhì)要求，是一個(gè)典型的當(dāng)權(quán)者為自己擴(kuò)大既得利益的掛羊頭賣狗肉的丑惡行為，也是擴(kuò)大社會(huì)矛盾的危險(xiǎn)行徑?！?1〕其二，認(rèn)為深圳的公務(wù)員制度改革與現(xiàn)行法律相違背。有學(xué)者指出深圳的公務(wù)員制度改革與《警察法》、《公務(wù)員法》不符，且與我國(guó)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度背道而馳?！?2〕對(duì)于深圳的公務(wù)員制度改革能否破除“官本位”產(chǎn)生質(zhì)疑。〔23〕
新公共管理理論與我國(guó)現(xiàn)實(shí)的差異及超越
西方的公務(wù)員制度改革是在新公共管理理論范式指導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，而中國(guó)深圳的公務(wù)員分類管理改革也深深地帶有著新公共管理的烙印。然而，任何具體的制度設(shè)置都必須考慮到具體的制度背景，也即政治現(xiàn)實(shí)。因此，首先必須看到新公共管理理論與我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的差異，并在此基礎(chǔ)上尋求超越。
1．新公共管理的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為，人都是利己和自私的，因此制度設(shè)計(jì)必須從這個(gè)假設(shè)出發(fā)，來設(shè)計(jì)規(guī)制人性惡的制度。但是，這一假設(shè)有兩個(gè)缺陷:一是這個(gè)假設(shè)將人性“自利”的一面夸張放大到了一個(gè)極端，是具有片面性的，它忽略了人性善的一面;二是在復(fù)雜的公共管理過程中，試圖對(duì)公共管理者所有行為作出完備無缺的細(xì)致規(guī)定是不可能做到的。
2．中國(guó)行政體制中的“黨管干部原則”和強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)”原則
這些原則當(dāng)中并不承認(rèn)公務(wù)員在履行公共管理活動(dòng)的時(shí)候具有個(gè)人利益的合法性。因此，其又走向了另一個(gè)極端，認(rèn)為政府官員是人民的公仆，能夠全心全意為人民服務(wù)。其實(shí)，這只不過是道德神話而已，這完全需要公務(wù)員高度的至善的人格精神。從上面兩點(diǎn)我們可以看出新公共管理與我國(guó)現(xiàn)實(shí)中制度運(yùn)行的差異，這種差異來自于具體指導(dǎo)理念的不同，因此調(diào)和這兩者的差異也同樣需要從指導(dǎo)理念出發(fā)，“比較利益人”的假設(shè)便是基于此而提出的。
第8篇：考公務(wù)員背景要求范文
專升本分四類
第一類：普通高校專升本
普通專升本是各省教育廳組織考試，各省考試科目、時(shí)間、招生人數(shù)都不同。
報(bào)考條件 普通高校全日制?？茖W(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間未受任何紀(jì)律處分;修完普通高職高專教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程并能如期畢業(yè)。只招收在本省的應(yīng)屆全日制?？飘厴I(yè)生且能如期畢業(yè)的學(xué)生。報(bào)考專業(yè)只能報(bào)考原專業(yè)或相近專業(yè)。
考試科目 英語(必考)+專業(yè)課程+高數(shù)計(jì)算機(jī)，很多學(xué)校都只考2門(英語和專業(yè)課程)，各校要求不同。
考上后和普通本科生一樣培養(yǎng)，實(shí)行插班或獨(dú)立開班學(xué)習(xí)(根據(jù)人數(shù)而定)。學(xué)制2年。
第二類：成人高考專升本
成考專升本由各校繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院管理。
報(bào)考條件 取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的?？飘厴I(yè)證書者。專升本報(bào)名必須有已取得經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)的國(guó)民教育系列專科學(xué)歷才能報(bào)名。
報(bào)名時(shí)間 一般為每年8月中旬(網(wǎng)上報(bào)名)-9月上旬(現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn))。
考試時(shí)間 一般為10月中旬，國(guó)家統(tǒng)一安排和命題。
考試科目 政治、外語和一門專業(yè)基礎(chǔ)課。類似高考。
學(xué)習(xí)形式 脫產(chǎn)、業(yè)余和函授三種，脫產(chǎn)即全日制在校學(xué)習(xí)(注：目前除專門的成人高校以外，普通高等院校均禁止開設(shè)脫產(chǎn)班)，業(yè)余一般是雙休學(xué)習(xí)，函授是學(xué)校發(fā)資料給你或網(wǎng)上溝通學(xué)習(xí)，一般每學(xué)期集中面授1-2次，時(shí)間2-4周。學(xué)制2.5年。
第三類：自學(xué)考試專升本
自考專升本報(bào)名時(shí)間、報(bào)考專業(yè)不受限制(護(hù)理等專業(yè)除外)，簡(jiǎn)單點(diǎn)說只要在拿本科畢業(yè)證時(shí)能出示國(guó)民教育系列的?？飘厴I(yè)證即可。學(xué)習(xí)形式一般為業(yè)余制(雙休上課)學(xué)習(xí)或自學(xué)。
報(bào)考條件 取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的專科畢業(yè)證書者(或在辦理自考本科畢業(yè)手續(xù)前拿到?？飘厴I(yè)證書)。所有?？圃谛Ｉ蛯？飘厴I(yè)生都可以報(bào)名。
考試科目 一般為15門左右，一般可以免考3門(中國(guó)近代史、馬克思基本原理、英語二)，跨非相近專業(yè)需要加試3-4門(社會(huì)開考行政管理等專業(yè)除外)。
需要全部通過才能拿到畢業(yè)證，掛科可以補(bǔ)考，次數(shù)和時(shí)間不限，考試時(shí)間每年1、4、7、10月份，每次最多只能報(bào)4門。
自學(xué)者只需要到各區(qū)、市(州)考辦報(bào)名，交30元/門費(fèi)用即可。
業(yè)余制學(xué)習(xí)到各舉辦機(jī)構(gòu)去報(bào)名，需要交取相應(yīng)的學(xué)費(fèi)。學(xué)制不限，一般最短2年才能拿到畢業(yè)證。
第四類：網(wǎng)絡(luò)教育專升本
網(wǎng)絡(luò)教育(遠(yuǎn)程教育)是由各校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院或遠(yuǎn)程教育學(xué)院組組織考試和管理。
報(bào)考條件 報(bào)名條件和成考差不多，但值得注意的是全國(guó)能開展遠(yuǎn)程教育的院校不多，只有部分一類院校才有資格，報(bào)名可在學(xué)校在各地設(shè)立的學(xué)習(xí)中心報(bào)名。
考試時(shí)間 分為春季和秋季招生，考試時(shí)間一般為3月和9月份，
考試科目 高等數(shù)學(xué)+英語(理科)，大學(xué)語文+英語(文科)。
學(xué)習(xí)形式采用網(wǎng)上學(xué)習(xí)為主的教學(xué)方式，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行在線自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答疑輔導(dǎo)、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上測(cè)試等教學(xué)活動(dòng)。學(xué)制最短2.5年。
報(bào)考意義
下面從以下幾個(gè)主要方面分析讀本科的主要意義。
（一）找工作 全省每年都有80多萬的高考考生，全省共有普通高等?？茖W(xué)校80所左右，成人高等學(xué)校30所左右。?？七h(yuǎn)遠(yuǎn)多于本科。每年畢業(yè)時(shí)，找工作都是畢業(yè)生本人及家長(zhǎng)頭疼的事，工作難找，人才招聘會(huì)都擠不進(jìn)去，許多單位（尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）招聘都要求本科或碩士以上學(xué)歷，?？茮]有應(yīng)聘或考試資格，如許多學(xué)校招后勤管理人員及實(shí)驗(yàn)員都要求本科，一些小學(xué)招聘老師都要求本科以上，專科以上學(xué)校招教師都要求碩士或博士，公務(wù)員，大多也只是部分艱苦工作崗位允許?？粕鷪?bào)考，而且工作地點(diǎn)基本在基層。由于學(xué)歷原因，會(huì)喪失許多理想的工作機(jī)會(huì)。
（二）工資定級(jí) 中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基本都是按照學(xué)歷定工資，本科工資比?？乒べY高一檔次，較規(guī)范的企業(yè)也是按學(xué)歷定工資，如在蘇州、廣西來賓、深圳等地外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)知名企業(yè)上班，上崗工資本科工資比?？乒べY高200-500元是正常的，而且本科以上的資金和提升機(jī)會(huì)都比?？葡鄬?duì)多一些，當(dāng)然也有部分企業(yè)部分崗位，并不以學(xué)歷定崗，考慮用人的實(shí)際所得。
（三）人事改革 許多單位（尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）提拔干部、競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)基本條件都是本科以上學(xué)歷，即使自己完全可以勝任，卻沒有競(jìng)選資格，機(jī)遇擺在面前卻抓不住，如大多專科學(xué)校，競(jìng)聘中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，如系主任，基本上都是要求碩士或博士，本科都沒有機(jī)會(huì)，而且不少單位如學(xué)?；蚍ㄔ旱葧?huì)規(guī)定一定年限（連一些小學(xué)都是如此），在職人員若在規(guī)定年限拿不到本科及以上，在人事改革中會(huì)直接導(dǎo)致下崗，即?？埔韵录词拐业焦ぷ?，在以后的工作中可能面臨下崗失業(yè)的危險(xiǎn)。
（四）考研 有了本科學(xué)歷，不需學(xué)位證，就可以直接報(bào)考全國(guó)統(tǒng)招研究生了，而專科生只能在?？飘厴I(yè)滿兩年后以同等學(xué)歷報(bào)考研究生，盡管國(guó)家規(guī)定允許?？飘厴I(yè)滿兩年后以同等學(xué)力報(bào)考研究生，但許多大學(xué)實(shí)際上卻不愿招收?？粕?，會(huì)在許多方面設(shè)障礙，要求，加試專業(yè)課，英語達(dá)到什么水平等。另外，在職獲取碩士學(xué)位還要有學(xué)士學(xué)位，如果是?？疲窈笕粼诼毇@取碩士學(xué)位，是沒有機(jī)會(huì)的。
（五）考證 許多國(guó)家職業(yè)資格證都要求本科以上學(xué)歷，如公證員、法律、法官和檢察官司的司法考試報(bào)名條件要求必須是本科以上學(xué)歷，國(guó)家承認(rèn)均可，不分專業(yè)，如許多律師本科都不是學(xué)法律的，學(xué)中文的、經(jīng)濟(jì)的、化工的，什么專業(yè)都有。而如果只是?？?，不管是哪個(gè)專業(yè)，也不管畢業(yè)于哪個(gè)學(xué)校，也不管個(gè)人有什么背景關(guān)系，就一生永遠(yuǎn)做不了公證員、律師、法官司和檢察官司了，以前靠些關(guān)系?？凭涂梢援?dāng)法官、檢察官和公證員的時(shí)代一去不復(fù)返了。
（六）考公務(wù)員 公務(wù)員工作穩(wěn)定，待遇較高，壓力較小，又有權(quán)力，而人事部規(guī)定，公務(wù)員崗位需要通過公務(wù)員考試，通常只有基層和艱苦的崗位留給專科一部分。非統(tǒng)招普通全日制因?yàn)闆]有相關(guān)學(xué)位證書對(duì)于要求學(xué)位證書的公務(wù)員職位沒有報(bào)名資格。
第9篇：考公務(wù)員背景要求范文
專升本分四類
第一類：普通高校專升本
普通專升本是各省教育廳組織考試，各省考試科目、時(shí)間、招生人數(shù)都不同。
報(bào)考條件 普通高校全日制?？茖W(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間未受任何紀(jì)律處分;修完普通高職高專教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程并能如期畢業(yè)。只招收在本省的應(yīng)屆全日制?？飘厴I(yè)生且能如期畢業(yè)的學(xué)生。報(bào)考專業(yè)只能報(bào)考原專業(yè)或相近專業(yè)。
考試科目 英語(必考)+專業(yè)課程+高數(shù)計(jì)算機(jī)，很多學(xué)校都只考2門(英語和專業(yè)課程)，各校要求不同。
考上后和普通本科生一樣培養(yǎng)，實(shí)行插班或獨(dú)立開班學(xué)習(xí)(根據(jù)人數(shù)而定)。學(xué)制2年。
第二類：成人高考專升本
成考專升本由各校繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院管理。
報(bào)考條件 取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的?？飘厴I(yè)證書者。專升本報(bào)名必須有已取得經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)的國(guó)民教育系列專科學(xué)歷才能報(bào)名。
報(bào)名時(shí)間 一般為每年8月中旬(網(wǎng)上報(bào)名)-9月上旬(現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn))。
考試時(shí)間 一般為10月中旬，國(guó)家統(tǒng)一安排和命題。
考試科目 政治、外語和一門專業(yè)基礎(chǔ)課。類似高考。
學(xué)習(xí)形式 脫產(chǎn)、業(yè)余和函授三種，脫產(chǎn)即全日制在校學(xué)習(xí)(注：目前除專門的成人高校以外，普通高等院校均禁止開設(shè)脫產(chǎn)班)，業(yè)余一般是雙休學(xué)習(xí)，函授是學(xué)校發(fā)資料給你或網(wǎng)上溝通學(xué)習(xí)，一般每學(xué)期集中面授1-2次，時(shí)間2-4周。學(xué)制2.5年。
第三類：自學(xué)考試專升本
自考專升本報(bào)名時(shí)間、報(bào)考專業(yè)不受限制(護(hù)理等專業(yè)除外)，簡(jiǎn)單點(diǎn)說只要在拿本科畢業(yè)證時(shí)能出示國(guó)民教育系列的?？飘厴I(yè)證即可。學(xué)習(xí)形式一般為業(yè)余制(雙休上課)學(xué)習(xí)或自學(xué)。
報(bào)考條件 取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的?？飘厴I(yè)證書者(或在辦理自考本科畢業(yè)手續(xù)前拿到?？飘厴I(yè)證書)。所有?？圃谛Ｉ蛯？飘厴I(yè)生都可以報(bào)名。
考試科目 一般為15門左右，一般可以免考3門(中國(guó)近代史、馬克思基本原理、英語二)，跨非相近專業(yè)需要加試3-4門(社會(huì)開考行政管理等專業(yè)除外)。
需要全部通過才能拿到畢業(yè)證，掛科可以補(bǔ)考，次數(shù)和時(shí)間不限，考試時(shí)間每年1、4、7、10月份，每次最多只能報(bào)4門。
自學(xué)者只需要到各區(qū)、市(州)考辦報(bào)名，交30元/門費(fèi)用即可。
業(yè)余制學(xué)習(xí)到各舉辦機(jī)構(gòu)去報(bào)名，需要交取相應(yīng)的學(xué)費(fèi)。學(xué)制不限，一般最短2年才能拿到畢業(yè)證。
第四類：網(wǎng)絡(luò)教育專升本
網(wǎng)絡(luò)教育(遠(yuǎn)程教育)是由各校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院或遠(yuǎn)程教育學(xué)院組組織考試和管理。
報(bào)考條件 報(bào)名條件和成考差不多，但值得注意的是全國(guó)能開展遠(yuǎn)程教育的院校不多，只有部分一類院校才有資格，報(bào)名可在學(xué)校在各地設(shè)立的學(xué)習(xí)中心報(bào)名。
考試時(shí)間 分為春季和秋季招生，考試時(shí)間一般為3月和9月份，
考試科目 高等數(shù)學(xué)+英語(理科)，大學(xué)語文+英語(文科)。
學(xué)習(xí)形式采用網(wǎng)上學(xué)習(xí)為主的教學(xué)方式，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行在線自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答疑輔導(dǎo)、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上測(cè)試等教學(xué)活動(dòng)。學(xué)制最短2.5年。
報(bào)考意義
下面從以下幾個(gè)主要方面分析讀本科的主要意義。
（一）找工作 全省每年都有80多萬的高考考生，全省共有普通高等專科學(xué)校80所左右，成人高等學(xué)校30所左右。?？七h(yuǎn)遠(yuǎn)多于本科。每年畢業(yè)時(shí)，找工作都是畢業(yè)生本人及家長(zhǎng)頭疼的事，工作難找，人才招聘會(huì)都擠不進(jìn)去，許多單位（尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）招聘都要求本科或碩士以上學(xué)歷，?？茮]有應(yīng)聘或考試資格，如許多學(xué)校招后勤管理人員及實(shí)驗(yàn)員都要求本科，一些小學(xué)招聘老師都要求本科以上，專科以上學(xué)校招教師都要求碩士或博士，公務(wù)員，大多也只是部分艱苦工作崗位允許?？粕鷪?bào)考，而且工作地點(diǎn)基本在基層。由于學(xué)歷原因，會(huì)喪失許多理想的工作機(jī)會(huì)。
（二）工資定級(jí) 中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基本都是按照學(xué)歷定工資，本科工資比?？乒べY高一檔次，較規(guī)范的企業(yè)也是按學(xué)歷定工資，如在蘇州、河南洛陽、深圳等地外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)知名企業(yè)上班，上崗工資本科工資比?？乒べY高200-500元是正常的，而且本科以上的資金和提升機(jī)會(huì)都比?？葡鄬?duì)多一些，當(dāng)然也有部分企業(yè)部分崗位，并不以學(xué)歷定崗，考慮用人的實(shí)際所得。
（三）人事改革 許多單位（尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）提拔干部、競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)基本條件都是本科以上學(xué)歷，即使自己完全可以勝任，卻沒有競(jìng)選資格，機(jī)遇擺在面前卻抓不住，如大多?？茖W(xué)校，競(jìng)聘中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，如系主任，基本上都是要求碩士或博士，本科都沒有機(jī)會(huì)，而且不少單位如學(xué)?；蚍ㄔ旱葧?huì)規(guī)定一定年限（連一些小學(xué)都是如此），在職人員若在規(guī)定年限拿不到本科及以上，在人事改革中會(huì)直接導(dǎo)致下崗，即?？埔韵录词拐业焦ぷ?，在以后的工作中可能面臨下崗失業(yè)的危險(xiǎn)。
（四）考研 有了本科學(xué)歷，不需學(xué)位證，就可以直接報(bào)考全國(guó)統(tǒng)招研究生了，而專科生只能在?？飘厴I(yè)滿兩年后以同等學(xué)歷報(bào)考研究生，盡管國(guó)家規(guī)定允許?？飘厴I(yè)滿兩年后以同等學(xué)力報(bào)考研究生，但許多大學(xué)實(shí)際上卻不愿招收?？粕?，會(huì)在許多方面設(shè)障礙，要求，加試專業(yè)課，英語達(dá)到什么水平等。另外，在職獲取碩士學(xué)位還要有學(xué)士學(xué)位，如果是專科，今后若在職獲取碩士學(xué)位，是沒有機(jī)會(huì)的。
（五）考證 許多國(guó)家職業(yè)資格證都要求本科以上學(xué)歷，如公證員、法律、法官和檢察官司的司法考試報(bào)名條件要求必須是本科以上學(xué)歷，國(guó)家承認(rèn)均可，不分專業(yè)，如許多律師本科都不是學(xué)法律的，學(xué)中文的、經(jīng)濟(jì)的、化工的，什么專業(yè)都有。而如果只是專科，不管是哪個(gè)專業(yè)，也不管畢業(yè)于哪個(gè)學(xué)校，也不管個(gè)人有什么背景關(guān)系，就一生永遠(yuǎn)做不了公證員、律師、法官司和檢察官司了，以前靠些關(guān)系?？凭涂梢援?dāng)法官、檢察官和公證員的時(shí)代一去不復(fù)返了。
（六）考公務(wù)員 公務(wù)員工作穩(wěn)定，待遇較高，壓力較小，又有權(quán)力，而人事部規(guī)定，公務(wù)員崗位需要通過公務(wù)員考試，通常只有基層和艱苦的崗位留給?？埔徊糠?。非統(tǒng)招普通全日制因?yàn)闆]有相關(guān)學(xué)位證書對(duì)于要求學(xué)位證書的公務(wù)員職位沒有報(bào)名資格。