重大事項(xiàng)管理制度精選(九篇)
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第1篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
第二條本辦法所稱市屬國有企業(yè)（以下簡稱市屬企業(yè)）是指國有獨(dú)資企業(yè)及國有參股50%（含50%）以上的企業(yè)，包括我市國有企業(yè)、政府性投資公司、行政事業(yè)單位所屬企業(yè)。
第三條本辦法所稱的重大事項(xiàng)是指第二條所屬企業(yè)對外投資、經(jīng)營決策、產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置、人動等事項(xiàng)，應(yīng)向市屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（財政局）（以下簡稱市國資辦）和主管部門報告。
第四條市屬企業(yè)重大事項(xiàng)報告分為審批事項(xiàng)報告和備案事項(xiàng)報告。審批事項(xiàng)需經(jīng)市國資辦（財政局）審核同意后方可實(shí)施，其中包含需市國資辦會同市有關(guān)部門研究決定或上報市政府批準(zhǔn)事項(xiàng)；備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)。
第五條以下事項(xiàng)為審批事項(xiàng)
1.市屬企業(yè)投資事項(xiàng)；
2.市屬企業(yè)章程修改及注冊資本的增減事項(xiàng)；
3.市屬企業(yè)對外抵押事項(xiàng)；
4.市屬企業(yè)對外擔(dān)保事項(xiàng)；
5.市屬企業(yè)處置重大資產(chǎn)、重大資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)（單項(xiàng)資產(chǎn)5萬以上）；
6.市屬企業(yè)承包經(jīng)營或租賃和企業(yè)重要資產(chǎn)（單項(xiàng)資產(chǎn)價值50萬以上）租賃事項(xiàng)；
7.市屬企業(yè)超過5萬元的捐贈或贊助及企業(yè)相關(guān)人員公費(fèi)出國事項(xiàng)；
8.市屬企業(yè)利潤分配方案和年度財務(wù)決算、虧損彌補(bǔ)方案；
9.市屬企業(yè)年度工資總額、經(jīng)營班子業(yè)績考核和薪酬；
10.其他報告的重大事項(xiàng)。
本條所述事項(xiàng)，由主管部門簽署意見后，報市國資辦（財政局）審批。
第六條以下事項(xiàng)為備案事項(xiàng)
1.市屬企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃；
2.市屬企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計管理制度；
3.市屬企業(yè)用工管理制度；
4.市屬企業(yè)經(jīng)營班子成員、代表國有股的董事和監(jiān)動；
5.市屬企業(yè)因違法、重大經(jīng)營失誤、重大法律訴訟造成國有資產(chǎn)重大損失或者危及國有資產(chǎn)安全的情況；涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)或單位采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。
6.其他應(yīng)備案事項(xiàng)。
本條所述事項(xiàng)，由主管部門簽署意見后，報市國資辦（財政局）備案。
第七條市屬企業(yè)向市國資辦（財政局）提出審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)時應(yīng)提供下列資料：
1.董事會或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的決議，
2.股東會決議
3.相關(guān)的可行性報告、方案、意向書和合同等
4.有關(guān)事項(xiàng)的說明
5.其他有關(guān)文件
第八條對市屬企業(yè)未按本辦法規(guī)定向市國資辦（財政局）報告造成決策失誤和重大損失的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第九條市國資辦（財政局）對市屬企業(yè)按本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為其考核的重要內(nèi)容。
第十條市屬大集體企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第2篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
一、高度重視，形成有效的管理制度
結(jié)合我們食品藥品監(jiān)管工作實(shí)施，按照《市直單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督檢查暫行辦法》科學(xué)合理地制定本局“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，并按照細(xì)則認(rèn)真落實(shí)到位。并將“三重一大”與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。在我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工中，明確黨組書記、局長對“三重一大”工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)。建立了一系列規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了我局管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對涉及我局的重大事項(xiàng)以及職工的切身利益，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，完善議事規(guī)則，嚴(yán)格工作程序，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。同時，認(rèn)真組織全體干部職工原原本本的學(xué)習(xí)《市直單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督檢查暫行辦法》和本局的實(shí)施細(xì)則，做到了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員對文件內(nèi)容熟悉率應(yīng)達(dá)到100%，機(jī)關(guān)干部群眾對文件內(nèi)容知曉率應(yīng)達(dá)到100%。
二、堅持政務(wù)公開，自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督
堅持政務(wù)公開，通過各種形式和途徑傾聽職工和群眾的意見和建議，凡是需要職工參與的事項(xiàng)、重大事項(xiàng)，需要職工了解和知情的有關(guān)事項(xiàng)，一律公開。一是堅持局機(jī)關(guān)職工周四例會制度，及時傳達(dá)上級黨委、政府部門的文件精神和相關(guān)要求，匯報各項(xiàng)工作的進(jìn)展和規(guī)劃，聽取職工的意見和建議，妥善安排各項(xiàng)工作。二是涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)，包括職務(wù)晉升﹑崗位考核﹑榮譽(yù)獎勵﹑外出學(xué)習(xí)考察等，做到程序透明，公開﹑公正與公平。
三、明確“三重一大”內(nèi)容，規(guī)范工作程序
1、我局涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：“十二五”發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況；干部的選拔任用；職工的考核、晉級、獎懲等；食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來源、支出和使用管理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；招待費(fèi)的支出管理工作等。
第3篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
第一條集體決策和會審的方式
對事關(guān)全局性的重大問題會審，分別以局黨組會的形式進(jìn)行；對國土資源重要業(yè)務(wù)工作，一般以局長辦公會議形式會審。
會審會一般由局長主持召開，也可由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)主持。主持人應(yīng)充分聽取與會人員意見，并綜合大多數(shù)人員意見形成決議。會審會對討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并在會審結(jié)束后指派專人予以處理。會審會研究決定的有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，以文字形式整理下發(fā)或存檔，作為內(nèi)部辦理有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。
第二條集體決策和會審的主要內(nèi)容
㈠局黨組會審的主要內(nèi)容
1、國土資源管理工作的重要政策、重大改革方案、重要工作部署；
2、重要人事任免、調(diào)動、輪崗、交流和獎懲；
3、重大資金的使用。
㈡局長辦公會會審的主要內(nèi)容
根據(jù)政務(wù)公開和依法行政的要求，凡屬建設(shè)用地、土地市場、地政地籍、土地資產(chǎn)處置、供地價格確定、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃、礦政管理、行政執(zhí)法、和財務(wù)審計以及行政管理等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體會審，實(shí)行集體決策：
1、年度用地計劃的編制、分解，建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，供地方式的確定；
2、農(nóng)轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、征地方案、供地方案的審定；
3、土地年度出讓計劃；
4、出讓地塊和交易方案，包括交易方式、招標(biāo)拍賣掛牌地價底價；
5、新設(shè)礦業(yè)權(quán)交易方案、方式，招標(biāo)、拍賣、掛牌底價；延續(xù)變更登記的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓價款；
6、土地、礦業(yè)權(quán)市場管理制度和工作制度；
7、重大土地、礦產(chǎn)權(quán)屬爭議處理意見；
8、大宗土地變更登記；
9、地類及地權(quán)調(diào)整方案；
10、企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置方案審定；
11、土地出讓地價和重大土地資產(chǎn)處置評估確認(rèn)；
12、土地利用調(diào)查及地籍調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)方案審核；
13、地籍調(diào)查及土地勘測等重大項(xiàng)目的招標(biāo)；
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整；
15、土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)及開發(fā)、復(fù)墾經(jīng)費(fèi)的使用、分配；
16、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃編制、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、窯廠環(huán)境治理規(guī)劃；
17、重大疑難案件的查處；
18、行政復(fù)議和行政訴訟；
19、重大案件調(diào)查處理及違法用地、探礦、采礦責(zé)任人需要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理的；
20、涉及全局性國土資源專項(xiàng)治理，執(zhí)法檢查等工作；
21、年度財務(wù)預(yù)決算；
22、重大財務(wù)開支及重大項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
23、全縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫指標(biāo)和返還款的分解；
24、土地、礦產(chǎn)規(guī)費(fèi)的收取與減免緩交；
25、固定資產(chǎn)和大宗辦公用品的購置；
26、機(jī)關(guān)管理、制度建設(shè)等重大事項(xiàng)；
27、其他需要集體會審的事項(xiàng)。
第三條會審的程序
預(yù)審。提請會審前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)承辦單位對有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初步審查和分析。對重大事項(xiàng)或涉及政府部門和兩個科室以上需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提交會審。
會審。分三個步驟：第一步，有關(guān)業(yè)務(wù)承辦單位向會審會介紹提交會審的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基本情況，讓會審人員對研究的事項(xiàng)有比較清楚的認(rèn)識和了解。同時，根據(jù)具體情況和法律政策規(guī)定，提供相關(guān)材料，提出處理意見和建議。必要時可提出兩種以上方案，供會審會參考。
第二步：針對承辦單位介紹的情況及提出的處理意見和建議，會審人員充分醞釀和考慮，并依據(jù)事實(shí)和理由發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)。通過共同討論，集思廣益，形成解決問題的統(tǒng)一方法和有效途徑，以達(dá)到共識。
第三步：對會審人員提出的意見和建議，由會議主持人進(jìn)行集中和篩選。對意見一致，且事實(shí)清楚、理由充分、符合政策法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以采納；對事實(shí)不清，理由不充足，以及缺乏法律依據(jù)的，不予采納；對意見不一致或者因問題比較復(fù)雜，一時難以做出決定的，在調(diào)查了解，掌握情況后，再進(jìn)行會審。
終審。對會審形成的一致意見，在局長予以最終確認(rèn)后，作為集體決定正式予以實(shí)施。
報審。對不屬于國土資源部門決定的事項(xiàng)，或者雖屬于國土資源部門決定的事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和職權(quán)分工，還需報請上級主管部門或者同級人民政府批準(zhǔn)的，在作出決定后，應(yīng)當(dāng)按程序及時上報處理。
第四條會審應(yīng)遵循的一般原則
依法行政原則。對重大事項(xiàng)的決定，都必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地依法辦理。不得以任何理由和借口，巧立名目，弄虛作假，為他人牟取不正當(dāng)利益，更不得利用職權(quán)，做出有損國家、集體和群眾利益的事情，確保各項(xiàng)審批活動能夠依法有序進(jìn)行。一般不對臨時提出的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。
公正公開原則。對需要研究處理的事項(xiàng)，無論任何人和任何事情，都要平等相待、一視同仁，做到公正、公平和公開。絕不能分親疏、搞等級，或者厚此薄彼、偏輕偏重。對研究處理的結(jié)果，向社會進(jìn)行公告和公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
主動回避原則。提交會審會研究決定的有關(guān)事項(xiàng)，如與會審人員有直接利害關(guān)系可能影響公正處理的，該會審人員應(yīng)當(dāng)主動申請回避。不主動申請回避的，會議主持人應(yīng)提醒其回避。
服從多數(shù)原則。會審研究討論的有關(guān)事項(xiàng)，如果意見有分歧，應(yīng)當(dāng)少數(shù)服從多數(shù)。分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加會議，一般情況下對相關(guān)事項(xiàng)不予審議。其他領(lǐng)導(dǎo)不能參加會議，由局長或分管領(lǐng)導(dǎo)事先征求意見，并在會上說明。
及時高效原則。對提交會審的有關(guān)事項(xiàng)，會審會應(yīng)當(dāng)分別不同情況，及時作出處理。該辦理的盡快辦理，不該辦理的明確不予辦理。對情況復(fù)雜或者條件不成熟暫時不能辦理的，要主動說明情況，待條件具備后再行辦理。會審事項(xiàng)做出決定，明確主辦單位和完成時限。
第五條會審決定的執(zhí)行
1、承辦單位和局辦公室負(fù)責(zé)會議記錄，主辦科室負(fù)責(zé)決定的落實(shí)，局辦公室督辦決定的執(zhí)行。
第4篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
根據(jù)XX發(fā)〔2004〕81通知精神，現(xiàn)將我鄉(xiāng)村務(wù)公開工作向大家作個匯報。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，人員、經(jīng)費(fèi)到位，保證村務(wù)公開工作的順利開展
從1998開始，至今已堅持開展了5年多的時間，五年來，在鄉(xiāng)黨委、政府及村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和各村民小組的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行黨的一系列路線、方針、政策和法律法規(guī)，保證了村務(wù)公開工作的正常運(yùn)行和順利開展，取得了一定的成績，得到了廣大人民群眾的好評。
在進(jìn)行村務(wù)公開工作之初，我鄉(xiāng)黨委、政府對此極為重視，成立了鄉(xiāng)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長，相關(guān)單位和部門抽調(diào)人員9人組成工作組，投入工作經(jīng)費(fèi)8000多元，在全鄉(xiāng)所轄29個村小組中，建立了26個壩區(qū)村小組的村務(wù)公開欄（墻）（三個山區(qū)苗族村小組除外），對各村民小組的各項(xiàng)收入、各項(xiàng)重大公益事業(yè)事業(yè)支出、各種招待費(fèi)、干部補(bǔ)貼、誤工、辦公費(fèi)用、修溝、修路支出等，進(jìn)行分門別類的分項(xiàng)公開。村務(wù)公開制度建立以后，我鄉(xiāng)能夠堅持實(shí)行每半年公開一次，重點(diǎn)公開村級財務(wù)收支情況，年初1月份，公開上年下半年的收支狀況，年中7月份，公開當(dāng)年上半年的收支狀況。對村組內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)，做到隨時發(fā)生隨時公開，注重公開的時效性，以便發(fā)揮廣大人民群眾的參政議政和監(jiān)督作用。通過幾年的工作實(shí)踐，我鄉(xiāng)已形成了每年1月和7月，鄉(xiāng)農(nóng)技中心負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同志指導(dǎo)村組進(jìn)行各種事項(xiàng)公開的良好局面。26個村民小組3個村委會每半年公開一次，全年共公開58期。
二、統(tǒng)一管理，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”
為加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2001年以來，我們將農(nóng)村集體資金的財務(wù)管理工作統(tǒng)一到鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站統(tǒng)一管理。對農(nóng)村集體資金的財務(wù)管理工作，堅持嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務(wù)審批制度和定期公開制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
各村組財務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)以黑板報的形式，在各村組政務(wù)公開專欄內(nèi)進(jìn)行的兩次公布，改變了以往一年只公布一次，過于籠統(tǒng)，群眾看上去很不明了的情況。具體方法如下：（一）收入按款項(xiàng)來源單項(xiàng)公布；（二）支出按事項(xiàng)分類逐一公布；（三）重大事項(xiàng)按明細(xì)公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。村務(wù)公開名符其實(shí)地成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，為更好地體現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策提供可靠的資料依據(jù)，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展取到了積極的推動作用。
三、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作。
通過村務(wù)公開，使我們深刻認(rèn)識到，只有面對面的直接深入到廣大人民群眾中去，才能真實(shí)地傾聽到群眾意見和呼聲，才能有效地改進(jìn)工作方法。
隨著體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行村民自治以后，在農(nóng)村集體財產(chǎn)管理上也會出現(xiàn)新的變化，今后，我們一定要站在講政治的高度來認(rèn)識村務(wù)公開的作用和意義，維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)，大力推行民主理財和財務(wù)公開，推行以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為內(nèi)容的村民自治，讓農(nóng)民依法行使自己的民利，維護(hù)農(nóng)民自身利益，使之能更好地密切干群關(guān)系和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)集體財務(wù)與資產(chǎn)管理是維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，也是整個農(nóng)村經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，探索新的方法，在抓好財務(wù)常公開、真公開的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民群眾反映的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)公開，提高公開質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，推動財務(wù)公開工作上一個新臺階。
四、村務(wù)公開工作存在問題
村務(wù)公開工作開展5年多以來，特別是2001年實(shí)現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”以來，我們發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作中存在的一些問題：版權(quán)所有
第5篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
企業(yè)國有資產(chǎn)，屬于國家所有，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為企業(yè)國有資產(chǎn)：國家和省、市授權(quán)投資的部門或者單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資所形成的國家資本金；企業(yè)運(yùn)用國家資本金所形成的稅后利潤留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤；國有企業(yè)用于投資的減免稅金；由國家承擔(dān)投資風(fēng)險，完全用借入資金投資開辦的企業(yè)所積累的資產(chǎn)；用國有資產(chǎn)兼并、購買其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產(chǎn)所形成的產(chǎn)權(quán)；應(yīng)當(dāng)依法界定為企業(yè)國有資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。
我市實(shí)行由市政府代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）人民政府不設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由市國資委和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，確定有關(guān)組織對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。
市國資委不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
一、健全政策法規(guī)體系
認(rèn)真探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；積極推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力；加快推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，從基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步修訂和完善國有資本統(tǒng)計、國企清產(chǎn)核資、國企財務(wù)決算、國有資產(chǎn)評估管理、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理、重大投融資項(xiàng)目管理、國企績效評價等規(guī)范性文件，抓好出臺后的貫徹落實(shí)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市已出臺的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的同時，要結(jié)合我市的實(shí)際，繼續(xù)加快國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)及執(zhí)行體系建設(shè)，做到管有依據(jù)、管有規(guī)矩、管有界限、管有分寸。
二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理
市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。所出資企業(yè)由市政府確定、公布，并報省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。
（一）市國資委對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理
1、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善企業(yè)國有資產(chǎn)的資產(chǎn)統(tǒng)計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管和綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。
2、依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，凡占有國有資產(chǎn)的企業(yè)在做好財務(wù)決算的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真編制包括資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，如實(shí)反映本企業(yè)占用國有資產(chǎn)及其運(yùn)營情況，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
3、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，定期分析和向市政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。
4、國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進(jìn)行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、以非貨幣資產(chǎn)對外投資或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購、置換時，必須依法采用公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。市國資委對資產(chǎn)評估活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告進(jìn)行審核確認(rèn)。
5、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標(biāo)評價體系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進(jìn)行定量、定性對比分析，作出準(zhǔn)確評價。
6、建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須通過依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易。
7、市政府規(guī)定的其他管理事項(xiàng)。
（二）市國資委對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的管理
市國資委對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的管理職責(zé)，除履行上述對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
1、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織所出資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，并對清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。
2、對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益進(jìn)行考核和組織收繳，納入本級預(yù)算管理，依法履行出資人職責(zé)，按照優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局的要求，編制再投入預(yù)算建議計劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3、按照國家產(chǎn)業(yè)政策及我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資決策進(jìn)行后評估。
4、協(xié)調(diào)處理發(fā)生于所出資企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。
5、依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會、董事會。
在國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時，市國資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)事前向市國資委報告，按照市國資委的意見行使表決權(quán)，并在股東會、董事會閉會之日起5個工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向市國資委提交書面報告。報告應(yīng)當(dāng)附有股東會、董事會會議紀(jì)要。
6、依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等項(xiàng)工作。
7、對資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
8、審核批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)：
（1）國有獨(dú)資公司的章程；
（2）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案；
（3）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本；
（4）國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計劃；
（5）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（6）在增資擴(kuò)股中全部或者部分放棄國有股認(rèn)股權(quán)；
（7）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)；
（8）國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額；
（9）市政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
9、市國資委初審、逐級呈報的重大事項(xiàng)：
（1）重要的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散；
（2）轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位；
（3）在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國有股比例下降；
（4）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司發(fā)行公司債券；
（5）上級規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
10、企業(yè)向市國資委報告的重大事項(xiàng)：
（1）與自然人、法人或者其他組織進(jìn)行資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換活動；
（2）對外提供的單項(xiàng)擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)20%、累計擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)50%,以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔(dān)保；
（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；
（4）重大會計政策變更；
（5）捐贈企業(yè)資產(chǎn)；
（6）涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)和單位采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施；
（7）產(chǎn)品被外國或者地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；
（8）企業(yè)負(fù)責(zé)人因被采取人身強(qiáng)制措施或者健康等原因不能履行職責(zé)；
（9）市政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
三、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
（一）市國資委代表市政府向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會；依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。
監(jiān)事會的組成、職權(quán)、工作方式、行為規(guī)范等，參照國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事會依法對企業(yè)的財務(wù)活動、國有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為等進(jìn)行監(jiān)督，并向市國資委提交監(jiān)督檢查報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會的工作，如實(shí)向監(jiān)事會報告重大事項(xiàng)，并定期報送企業(yè)財務(wù)會計報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、年度財務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動和重要人事調(diào)整等重大事項(xiàng)的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。
（二）市國資委可以根據(jù)需要，向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出總會計師或者財務(wù)總監(jiān)，對該企業(yè)的財務(wù)狀況和運(yùn)營效益進(jìn)行監(jiān)督。所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期向市國資委報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。
（三）國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制工作。
（四）市國資委建立健全所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤的責(zé)任追究制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)時，因、或者等違法行為給企業(yè)國有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
四、違法、違規(guī)責(zé)任追究
（一）市國資委及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、違法干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；
2、侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的；
3、未按規(guī)定期限審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)上報的重大事項(xiàng)的。
（二）市國資委派出的股東代表、董事未按照派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或者未按時提交履行職責(zé)有關(guān)情況的報告的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、未按規(guī)定向市國資委報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況的；
2、對應(yīng)當(dāng)報市政府或者市國資委審核批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)未報審核批準(zhǔn)的；
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；
4、不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；
5、故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；
6、與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；
7、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時，未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會保險費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；
8、轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)時，未按規(guī)定落實(shí)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；
9、發(fā)生其他違法、違規(guī)情形的。
（四）國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人違反決策程序、、，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并按規(guī)定對其給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
五、確保出資人到位
第6篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
一、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，明確責(zé)任分工。
年初，分局制訂了《*市城市管理行政執(zhí)法局*分局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》和《*分局20*年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，與各中隊簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是分局及各中隊的首要責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
二、強(qiáng)化思想教育，抓好廉政學(xué)習(xí)。
以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，著力抓好黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。分局頒布《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》等文件強(qiáng)化思想教育。一是做好春節(jié)、元旦等節(jié)日前后的黨風(fēng)廉政教育，組織召開了廉內(nèi)助會議。嚴(yán)禁“三禮”、“三公”，增強(qiáng)全體人員的防腐拒賄意識，過好廉潔的節(jié)日；二是組織開展了廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動，集中學(xué)習(xí)了市局頒發(fā)的《關(guān)于深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)五一節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》、《*市城市管理行政執(zhí)法局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作要點(diǎn)》等文件，重溫我局“兩個一律”、“五條禁令”、“八項(xiàng)承諾”等內(nèi)容，每人撰寫學(xué)習(xí)心得體會，查擺自身存在的問題與不足，扎實(shí)做好整改，取得了明顯成效。三是組織學(xué)習(xí)了十七屆二中全會精神，特別是對十七屆二中全會報告中提到了的廉政建設(shè)方面的內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)。
三、制定具體措施，強(qiáng)化效能監(jiān)察。
分局根據(jù)市局統(tǒng)一部署,頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求》抓好教育嚴(yán)肅紀(jì)律,組織各中隊、科室開展針對性的隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行市局、分局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)抓隊伍管理，加強(qiáng)督查狠抓落實(shí)。一是在景山中隊試點(diǎn)開展案件查辦分離。讓查處案件的人員和案件辦理的人員相分離，在一定程度上杜絕了人情執(zhí)法和關(guān)系執(zhí)法。二是頒布《分局夜間值班補(bǔ)充規(guī)定》。抽調(diào)機(jī)關(guān)成員成立夜間值班督察小組，分局局長參與夜間值班督巡。三是認(rèn)真落實(shí)重大事件報告制度。對人事、大額度的案件等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論決定，做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)及時報告，落實(shí)民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。四是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度和相關(guān)財政資金使用及固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、公車管理、公務(wù)外出等項(xiàng)規(guī)定。五是認(rèn)真執(zhí)行市局制訂的錯案追究制、執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政過錯問責(zé)制，加強(qiáng)對行政不作為行為的檢查和責(zé)任追究。六是加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督，堅持談心、談話制度，分局加強(qiáng)與行風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督，還經(jīng)常性走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居干部群眾，征求對我局行風(fēng)建設(shè)的意見建議。同時，分局按照市局相關(guān)文件規(guī)定，陳闡局長下基層當(dāng)隊員，于所處中隊零距離接觸，了解一線隊員工作難處，及時開展談心、談話活動，本著管好干部、愛護(hù)干部、防患未然，做好與中層干部的思想溝通。
第7篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計 財務(wù)缺陷 對策建議
近年來，雖農(nóng)村財務(wù)管理水平取得了一定的成效，但村級財務(wù)管理依然相對薄弱，經(jīng)濟(jì)糾紛引起的干群矛盾屢屢發(fā)生，規(guī)范農(nóng)村集體三資管理工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)實(shí)時監(jiān)察，更好地推動農(nóng)村財務(wù)事業(yè)發(fā)展，已成為日益破解的難題。
一、存在的問題
（一）財務(wù)會計核算薄弱
收支票據(jù)管理不嚴(yán)，有些村沒按時序開具村統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)存在漏登遺失等不規(guī)范行為。票據(jù)的報銷審批手續(xù)不齊全，經(jīng)常有白條抵庫的現(xiàn)象。向個人借款未經(jīng)村民代表會議集體討論決議，在賬務(wù)上有利息支出而查閱不到借款憑證。有些村集體公益事業(yè)項(xiàng)目由村民自籌部分未入賬直接收支相抵，項(xiàng)目管理不到位，致使會計信息失真。2004年一些自然村被撤并組建行政村，還存在財務(wù)仍然獨(dú)立管理即私設(shè)小金庫，至今未并入行政村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心統(tǒng)一監(jiān)管。
（二）財務(wù)內(nèi)控制度缺失
村干部的思想認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為村賬會剝奪村級經(jīng)濟(jì)權(quán)力，往往有抵觸情緒工作上不給予配合。部分村級非生產(chǎn)性開支、大額支出等重大事項(xiàng)未經(jīng)村民代表會議集體討論決議，由村干部用行政手段獨(dú)斷專行。村級理財小組聽從村干部指使，沒有真正履行監(jiān)督職責(zé)，助長了腐敗土壤蔓延。財務(wù)人員崗位職責(zé)分工不明確，專業(yè)知識業(yè)務(wù)水平不高，貨幣資金管理混亂。村級重大建設(shè)工程如辦公樓、公廁排污、康莊公路、飲用水招投標(biāo)合同檔案管理不規(guī)范。
二、產(chǎn)生的原因
一方面，村干部的思想認(rèn)識不清晰。有些村干部認(rèn)為村級財務(wù)是村民自治重要組成部分，實(shí)行村賬完全是政府強(qiáng)制行為，干脆把農(nóng)村債務(wù)化解、村級財務(wù)監(jiān)督和村級財務(wù)管理等工作也推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如道路維修村集體承包給個人挖機(jī)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，村干部不會強(qiáng)烈要求對方提供合規(guī)的發(fā)票而是慣用白條入賬。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心會計人員嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，審核村級財務(wù)收支票據(jù)，難免與村干部發(fā)生摩擦，為維持良好的氛圍，不得不變相村級財務(wù)管理漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專職的審計人員，盡管經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，還沒有深入把握國家的法律法規(guī)和政策，綜合素質(zhì)跟不上形勢必展需要。受多方面的限制，審計人員查出問題與處理決定相脫節(jié)，很難得到及時處理，沒有真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理主體，無法形成上下聯(lián)動協(xié)調(diào)約束機(jī)制。
三、對策建議
（一）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織穩(wěn)定性
一方面，規(guī)范落實(shí)機(jī)構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以優(yōu)化監(jiān)管資源配置為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，重視農(nóng)村三資管理人才的培養(yǎng)、管理和使用，配齊農(nóng)村集體三資管理中心會計，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。加強(qiáng)對農(nóng)村集體三資管理中心和會計人員的管理和考核，建立工資激勵和約束機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員隊伍建設(shè)。村集體要落實(shí)專人負(fù)責(zé)村級財務(wù)，村報賬員需經(jīng)縣農(nóng)業(yè)和財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后方可持證上崗，人員不得頻繁更換，保證隊伍相對穩(wěn)定和業(yè)務(wù)連續(xù)性，落實(shí)村級報賬員待遇。
（二）健全管理制度，實(shí)現(xiàn)管理制度化
1、健全村級財務(wù)制度，并能夠執(zhí)行有效
按照規(guī)定制定完善農(nóng)村集體三資重大事項(xiàng)決策、財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、非生產(chǎn)性開支控制、財務(wù)開支審批、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)清查、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理等各項(xiàng)制度。規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行每個村級集體經(jīng)濟(jì)組織只能在一家銀行開設(shè)一個基本存款賬戶的規(guī)定，清理原行政村撤并等原因遺留的多余戶頭。規(guī)范資產(chǎn)資源管理制度，集體公益事業(yè)建設(shè)及集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓等，一律按照“立項(xiàng)申報、民主討論、政府審批、公開招標(biāo)、群眾監(jiān)督”程序進(jìn)行，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級向社會公開招投標(biāo)，明確合同履約要求，加強(qiáng)合同規(guī)范管理。規(guī)范村集體三資檔案管理，有關(guān)會議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書、財務(wù)會計等資料要及時立卷歸檔。
2、加強(qiáng)會計核算工作，正確核算和反映財務(wù)收支情況
嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用相關(guān)票據(jù)，除可使用自制憑證外必須提供合規(guī)的發(fā)票，工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款收入等票據(jù)，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件，按照有關(guān)的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。按照專項(xiàng)資金使用規(guī)定的用途，規(guī)范地使用專項(xiàng)資金和管理項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ茫罁?jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計量支付，辦理工程竣工決算。進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，做到安排資金與實(shí)施所需資金相吻合。對項(xiàng)目支出的凈結(jié)余資金，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上繳或重新安排項(xiàng)目。
（三）深化村級財務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行陽光化
嚴(yán)格落實(shí)財務(wù)公開，按照“公開時間及時按期、公開內(nèi)容真實(shí)易懂、公開程序規(guī)范嚴(yán)格、公開形式靈活多樣”的要求，公開日在村務(wù)公開欄上公開三資運(yùn)營情況，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開形式，推進(jìn)村級便民服務(wù)和村務(wù)公開信息平臺建設(shè)，通過固定公開欄、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏等多種形式，細(xì)化公開內(nèi)容，推行村級財務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開，實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)賬目數(shù)據(jù)、資產(chǎn)資源實(shí)物取證、民主決策過程等全方位、多層次的村級財務(wù)公開模式。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，納入農(nóng)村集體三資監(jiān)管公開內(nèi)容。
（四）完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督立體化
1、加強(qiáng)村級民主監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、民主理財、民主監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，依法依規(guī)對村級重大事項(xiàng)決策、村務(wù)公開、村級三資管理、村級工程建設(shè)、村干部廉潔履職等情況進(jìn)行有效監(jiān)督，定期召開會議及時提出監(jiān)管意見，反映成員意見和建議；推進(jìn)村級民主管理創(chuàng)新，村務(wù)監(jiān)督委員會在行使監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)過程中，如有爭議，應(yīng)當(dāng)召開村級組織聯(lián)席會議調(diào)解；調(diào)解不了的，可就爭議事項(xiàng)組織召開聽證會協(xié)調(diào)或裁決，情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)，督促其認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)行“先理財、后審批、再入賬”的村級集體財務(wù)工作流程，村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的每張票據(jù)都需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章后方可入賬。村報賬員對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好報結(jié)賬工作。
2、開展清查審計
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要會同農(nóng)業(yè)部門組織開展村級三資管理情況定期巡查，每年要對所轄村財務(wù)進(jìn)行清查，及時糾正存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心要深化會計監(jiān)督，加強(qiáng)對村級財務(wù)開支的審核把關(guān)。加強(qiáng)審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑，可以采取政府購買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計和專項(xiàng)審計調(diào)查，縣財政經(jīng)費(fèi)予以保障。加強(qiáng)審計結(jié)果應(yīng)用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與農(nóng)村審計績效掛鉤機(jī)制，確保審計處理結(jié)果的落實(shí)。財政部門和審計部門要加強(qiáng)對社會審計中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3、完善三資監(jiān)管信息化平臺
按照“統(tǒng)一會計標(biāo)準(zhǔn)科目、統(tǒng)一賬務(wù)處理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一模塊管理”的要求，做好資金、資產(chǎn)、資源、合同管理模塊的相關(guān)信息錄入，并將村級財務(wù)收支的原始憑證、村級資產(chǎn)資源的實(shí)物圖片、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)文件等原始資料錄入三資監(jiān)管平臺；有效整合各類信息資源，深入推進(jìn)農(nóng)村集體三資檔案信息化管理，實(shí)現(xiàn)對集體經(jīng)濟(jì)組織成員關(guān)注的土地征用，資源承包和分配方案、安置房指標(biāo)分配等重大事項(xiàng)的詳細(xì)公開。開發(fā)建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的三資計算機(jī)監(jiān)管平臺；做好日常維護(hù)，確保三資數(shù)據(jù)及時進(jìn)賬入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三資管理及運(yùn)行情況實(shí)時查詢、實(shí)時分析、實(shí)時預(yù)警、實(shí)時監(jiān)管。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，規(guī)范村集體所屬動產(chǎn)和不動產(chǎn)交易行為，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺體系，以標(biāo)的物應(yīng)入盡入為原則，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定公平交易。
四、結(jié)束語
加強(qiáng)對農(nóng)村集體三資管理工作的監(jiān)督，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體三資管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各部門各負(fù)其責(zé)、形成合力、常抓不懈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體三資管理工作規(guī)范建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐爭春.審計引發(fā)的財務(wù)思考[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2015
第8篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
天津市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法完整版全文第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本市金融機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。本市實(shí)行由市和區(qū)縣人民政府分別代表國家對本市企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
市和區(qū)縣人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
第四條 市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下稱市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))，作為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，代表市人民政府依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對本市企業(yè)國有資產(chǎn)采取直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種方式進(jìn)行監(jiān)督管理。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對區(qū)、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 市有關(guān)部門根據(jù)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委托，在一定期限內(nèi)，代表市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法對本市部分國有及國有控股、國有參股企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。代表市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的有關(guān)部門，以下統(tǒng)稱市國有資產(chǎn)委托監(jiān)管部門。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對市國有資產(chǎn)委托監(jiān)管部門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)委托監(jiān)管辦法另行制定。
第六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作需要，制定本市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施意見和相關(guān)規(guī)定。
第七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果，決定對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎懲。
第八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、全市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定和實(shí)施本市推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，培育發(fā)展具有影響力和競爭力的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)從不適宜發(fā)展的領(lǐng)域中有序退出，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定有關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中遇到的普遍性問題。
第九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對以下企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)履行出資人職責(zé)：
(一)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括3至5年中期發(fā)展規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo);
(二)重大投資、融資，其中投資包括對外投資、固定資產(chǎn)投資、金融投資以及其他類型的投資，融資包括發(fā)行債券和向銀行借款等;
(三)重大產(chǎn)權(quán)變動、重大資產(chǎn)處置;
(四)股份制改造、修改公司章程、增減注冊資本、合并、分立、變更公司形式、破產(chǎn)、解散、清算等資產(chǎn)重組行為;
(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算、決算;
(六)對外擔(dān)保等其他重大事項(xiàng)。
第十條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)履行出資人職責(zé)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行：
(一)依照法定程序決定其出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的重大事項(xiàng)。
(二)依照公司法的規(guī)定派出股東代表、董事，參加國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，在其依法參與決定公司的重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并應(yīng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。
(三)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對其出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)及其所屬企業(yè)的重大事項(xiàng)予以審批、核準(zhǔn)、備案。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事違反本條規(guī)定，未按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)的，或者不按時提交報告的，予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表市人民政府向其出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》(國務(wù)院令第283號)和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對其所出資企業(yè)申報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)日作出處理;當(dāng)日不能作出處理的，應(yīng)當(dāng)在收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申報事項(xiàng)不屬于應(yīng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定、審批、核準(zhǔn)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申報企業(yè)不受理;
(二)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申報企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;
(三)申報事項(xiàng)屬于應(yīng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定、審批、核準(zhǔn)范圍，申報材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申報企業(yè)按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申報材料的，應(yīng)當(dāng)受理申報。
第十三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對其所出資企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起20日內(nèi)，作出決定、審批、核準(zhǔn)，或者不予決定、審批、核準(zhǔn)的書面決定;20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長10日作出決定。
第十四條 所出資企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報市人民政府批準(zhǔn)：
(一)所出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散;
(二)所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)(股)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有產(chǎn)(股)權(quán)，致使國家不再擁有控股地位的。
第十五條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，并可以授予被授權(quán)企業(yè)行使下列部分或者全部重大事項(xiàng)決策權(quán)：
(一)在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)投融資規(guī)劃范圍內(nèi)，決定本企業(yè)經(jīng)營方針和投資計劃;
(二)決定本企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案和彌補(bǔ)虧損方案;
(三)決定本企業(yè)員工薪酬總額;
(四)其他重大事項(xiàng)決策權(quán)。
第十六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與被授權(quán)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書。
被授權(quán)企業(yè)依照本辦法和授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書規(guī)定，行使權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、財務(wù)監(jiān)管、效績評價等基礎(chǔ)管理工作。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)涉及企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛和其他法律糾紛。
第十八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，并列入國有資本收支預(yù)算。
第十九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。
第二十條 國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)憑證或證明，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十一條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對所出資企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)考核體系，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
第二十二條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，防范國有資產(chǎn)流失的法律風(fēng)險，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法經(jīng)營管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。
國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司制改造，建立和完善規(guī)范、有效的法人治理結(jié)構(gòu)。
第二十三條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險的法律機(jī)制，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)法律顧問制度。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、推動企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問管理工作。
企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)，對企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風(fēng)險，明確法律責(zé)任。
大型國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問，企業(yè)總法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性。
第二十四條 所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。
第二十五條 區(qū)縣人民政府對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法施行前本市制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自20xx年6月9日起施行。
國有企業(yè)基本定義國有企業(yè)或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè);而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個方面發(fā)展的作用。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點(diǎn)。
第9篇：重大事項(xiàng)管理制度范文
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)XXX廠開辦發(fā)[2006]2號文件暨《關(guān)于在全區(qū)開展廠務(wù)公開民主管理工作自檢自查的通知》精神，我中心廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組按照通知中的指導(dǎo)思想與內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際制定了自檢自查工作安排，及時召開了廠務(wù)公開民主管理工作自檢自查動員與部署專題會議，現(xiàn)就自檢自查的主要工作情況匯報如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，高要求。
中心黨委為扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)程，首先按照通知中的總體要求，成立了由黨委主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的自檢自查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確了“以制度上健全，職權(quán)上規(guī)范，工作上創(chuàng)新和注重實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn)，以是否真正較好地發(fā)揮了職工的民主參與、民主監(jiān)督、民主決策及是否實(shí)現(xiàn)了職工當(dāng)家作主，落實(shí)了職工的主人翁地位為自檢自查的準(zhǔn)則。
我中心共有基層企事業(yè)單位三個(其中全額撥款事業(yè)單位兩個，自收自支企業(yè)一個)。中心所屬XXX公司，多年來始終自覺堅持職代會制度，實(shí)施民主管理，民主決策，實(shí)施廠務(wù)公開，取得了一定的
成績，并獲得了一些成功做法，因此，我們把自檢自點(diǎn)和匯報重點(diǎn)放在了該單位。
二、廠務(wù)公開工作的實(shí)施情況
(一)基本情況
XXX公司是具有40多年歷史的國有企業(yè)，公司多年堅持職代會制度，堅持黨的依靠方針，讓職工當(dāng)家作主。無論是在提高公司的農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，還是推進(jìn)公司的發(fā)展都起到了重要作用。特別是自2000年以來，公司按照區(qū)委、區(qū)總工會的總體部署，并借鑒廠務(wù)公開試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，經(jīng)公司五屆五次職代會通過，制定并實(shí)施了廠務(wù)公開民主管理制度，使農(nóng)機(jī)公司的民主政治建設(shè)更加富于活力，公司的民主管理與監(jiān)督機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著時間的變化，XXX公司的廠務(wù)公開民主管理工作已由初期的逐步深入轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在的公司日常經(jīng)營管理工作的重要日程與方法。
(二)不斷完善廠務(wù)公開工作方法
加強(qiáng)企業(yè)的民主管理與監(jiān)督，讓職工享有知情權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，最大限度地激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感，是廠務(wù)公開工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自2003年底以來，為了把廠務(wù)公開民主管理
工作抓得更細(xì)、更突出實(shí)效，公司按照區(qū)委、區(qū)總工會關(guān)于廠務(wù)公開工作中的“三重一大、六個規(guī)范、九項(xiàng)公開”的具體指導(dǎo)內(nèi)容及公司工作實(shí)際需要，對公司廠務(wù)公開實(shí)施方案、細(xì)則及公開方式進(jìn)行了進(jìn)一步完善(經(jīng)公司六屆四次職代會通過)。形成了中心黨委和工會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)理主抓，工會具體實(shí)施，支部監(jiān)督，職能部門各負(fù)其責(zé)，職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作運(yùn)行機(jī)制。同時，為了實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理工作制度化，經(jīng)?；闪⒘藦S務(wù)公開辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)，主持廠務(wù)公開日常工作，隨時了解、傾聽職工的建議與呼聲，并以公司簡報為公開欄，及時報導(dǎo)每月一次的廠務(wù)公開專題會情況;階段性經(jīng)營服務(wù)情況;費(fèi)用支出、招待費(fèi)的使用情況;解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等情況?？梢哉f，廠務(wù)公開真正為職工提供了知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，決策權(quán)的“平臺”。
(三)將黨務(wù)公開、政務(wù)公開與廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，融為一體。
05年初，中心下達(dá)了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)察的具體工作要求以后，XX公司將以上工作與廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，先后出臺了發(fā)展黨員實(shí)施“雙推雙公示”和任用干部實(shí)施試用考察期的具體規(guī)定，并由廠務(wù)公開辦公室具體實(shí)施。實(shí)踐表明，以上做法無論是對于保證發(fā)展黨員質(zhì)量還是對于干部的培養(yǎng)選拔與使用都起到很好的作用?？梢哉f廠務(wù)公開對組織工作、干部培養(yǎng)等同樣提供了民主監(jiān)督和職工群眾參與并決策的“平臺”。
三、堅持以職代會(職工大會)為主體的廠務(wù)公開工作中“三重一大”的民主決策落實(shí)
自2000年以來，公司將職代會制度與廠務(wù)公開制度有機(jī)結(jié)合，將廠務(wù)公開中“三重一大”作為職代會、職工大會的重要內(nèi)容(年初定期召開職代會，年中召開職工大會)，特別是在年初的職代會上，讓代表充分行使權(quán)利，讓職工當(dāng)家作主，審議決策以下事項(xiàng)：
(一)企業(yè)改革、發(fā)展及涉及職工切身利益的重大決策。即公司發(fā)展規(guī)劃、勞動合同的簽訂與履行;職工相關(guān)保險、提薪水晉職、獎金分配方案的確定等。
(二)企業(yè)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)。即公司年度經(jīng)營管理目標(biāo)與安排的確定，內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制的實(shí)施，公司重要規(guī)章制度的制定等。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題。即在每年度的職代會上都認(rèn)真進(jìn)行民主評議公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況。公開公司各部門招待費(fèi)使用情況、公布大額度資金使用與公積金、公益金支出情況等。
四、重大事項(xiàng)及時公開
為保證重大決策的正確，公司始終堅持集廣大干部職工的智慧與創(chuàng)造力，聽取職工群眾的好的建議與意見，如在2003年7月份，在中心主要領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助下，公司先后采址三塊，急需確定最佳方案;其次是為進(jìn)一步強(qiáng)化管理力度結(jié)合公司實(shí)際情況修改的公司部門崗位職責(zé)、規(guī)章制度初稿完成。以上兩件都是重大事項(xiàng)。此時，經(jīng)經(jīng)理提議，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定，一改以往的年中召開職工大會為職代會，對兩個重大事項(xiàng)及時做出了正確決策。
