安全生產(chǎn)信用建設制度精選(九篇)
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第1篇：安全生產(chǎn)信用建設制度范文
而企業(yè)是工業(yè)文化的載體，在其發(fā)展過程中扮演著極為重要的角色。在新的形勢下，工業(yè)企業(yè)擔負著新使命，同時也面臨著新挑戰(zhàn)。面對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，工業(yè)企業(yè)能否適應新常態(tài)，以高度責任感、使命感，攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)工業(yè)企業(yè)履行社會責任的新局面，這是工業(yè)經(jīng)濟高速增長，邁向中、高端水平的重要因素。
在困難中堅持
面對經(jīng)濟下行壓力加大、內(nèi)外市場低迷、企業(yè)效益下滑的諸多困境，企業(yè)如何堅持履行社會責任？我們要看到國民經(jīng)濟出現(xiàn)了積極變化，活力動力得到增強，但經(jīng)濟回穩(wěn)基礎還不牢固。工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍在加大，地區(qū)、行業(yè)發(fā)展差別加大，分化較為明顯。企業(yè)盈利狀況下滑，則提質(zhì)增效、扭虧為盈乃當務之急。
如今，經(jīng)濟發(fā)展正處于一個“舊力減弱、新力將生”的交替困難時期。雖然高科技產(chǎn)業(yè)增速快于工業(yè)增速5個百分點，是工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，但目前在工業(yè)經(jīng)濟中所占比總重只有12%，所以新力的增長尚不能彌補舊力的弱化。要明白改革是需要付出成本，經(jīng)受陣痛的，改革紅利才能逐漸釋放。在交替過渡期內(nèi)，工業(yè)企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營壓力，企業(yè)履行社會責任與企業(yè)扭虧增盈、生存發(fā)展之間出現(xiàn)了暫時性的矛盾。
外部環(huán)境的不利、經(jīng)濟效益的下滑，可能導致企業(yè)減少投入，處置不當會導致用于技術(shù)改造、設備更新、節(jié)能環(huán)保、隱患整改的投資減少，影響企業(yè)的節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)，甚至產(chǎn)品質(zhì)量；用于教育培訓促進員工發(fā)展與改善員工福利、支持社會事業(yè)發(fā)展的費用可能會被削減，直接影響到企業(yè)對員工責任的履行，以至影響到相關(guān)社會事業(yè)項目的有效運行。
在這個時期，工業(yè)企業(yè)要想履行好社會責任，勇挑身上的重擔，首先，企業(yè)人要守法經(jīng)營，講究誠信為本。謹記法律和道德的底線不能逾越，要堅守綠色低碳、質(zhì)量安全等基本要素不動搖。其次，要善于優(yōu)化升級，淘汰落后，化解過剩，要想來一次脫胎換骨的改革就要付出巨大的代價，做好強有力的準備和鋪墊。最后，要力求轉(zhuǎn)變方式，尋求提質(zhì)增效，加大創(chuàng)新驅(qū)動，最大程度調(diào)動廣大員工積極性和創(chuàng)造性的新途徑，讓創(chuàng)新的春風吹綠工業(yè)企業(yè)的那片讓萬物生長的江南岸堤。
全面建成小康社會，《中國制造2025》孕育而生，實現(xiàn)兩個百年目標，企業(yè)承擔著重大歷史責任，而這也是社會責任的最高境界。2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，2045年邁入世界制造強國前列，其中關(guān)鍵的責任主體首先是工業(yè)、制造業(yè)和企業(yè)。另外，全面建成小康和《中國制造2025》與企業(yè)社會責任的核心思想是不謀而合的。全面建成小康需要解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，從而實現(xiàn)和諧、文明、進步。《中國制造2025》的基本方針是強調(diào)創(chuàng)新、質(zhì)量、綠色、優(yōu)化、人才，更加強調(diào)增強社會責任，堅定走可持續(xù)發(fā)展道路。
在新常態(tài)中綻放
面對新形勢、新常態(tài)、新任務，如何提升企業(yè)履行社會責任的效能和水準？首先，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新文化，不斷提升生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和水平。發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。工業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)大軍是創(chuàng)新的主力軍，所以說實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，弘揚創(chuàng)新文化是企業(yè)應當履行的社會責任。要較好地實施創(chuàng)新驅(qū)動，就得全面開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，顯著提升生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動力、資本、科技等生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展。而其中的科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略支點，完善產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，開展國家重大科技專項、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點技術(shù)攻關(guān)這3個層面的科技攻關(guān)。
其次，守法誠信是企業(yè)履行社會責任的思想基礎和道德底線。眾所周知，依法經(jīng)營、誠實守信是市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要依法治理；市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，要以德治理。當前社會誠信水平與經(jīng)濟發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應，矛盾仍然突出，質(zhì)量誠信、商業(yè)信用問題仍然困擾著一些企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，是它們的傷痛之處。
再次，弘揚工業(yè)法制文化、行為文化，要始終抓住企業(yè)社會責任的重點不動搖、不松勁。做到節(jié)能減排、綠色低碳。我國承諾到2030年二氧化碳排放達到峰值，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%―65%。實施好“質(zhì)量興國”戰(zhàn)略，“以質(zhì)取勝”拓展市場，健全質(zhì)量保障、質(zhì)量誠信體系。對于安全生產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)必須秉持“以人為本”“安全發(fā)展”的理念，堅守安全生產(chǎn)方針，落實安全法律法規(guī)，排查治理隱患，遏制杜絕特大事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)的安全。
最后，實現(xiàn)經(jīng)濟要自強自立、奮發(fā)作為，建設制造強國。我國工業(yè)目前經(jīng)受著發(fā)達國家高端回流重振和發(fā)展中低成本進入的雙重擠壓。美國作為超級大國，深刻吸取過度依賴虛擬經(jīng)濟忽視實體經(jīng)濟的教訓。而我國受西方經(jīng)濟學影響和自身機制缺陷，工業(yè)存在脫實向虛、被空心化、邊緣化的不良傾向。實體經(jīng)濟要自強自立，必須找到提質(zhì)增效升級的好路子，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”就是一條提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。用新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)理念思維謀劃未來。實體經(jīng)濟企業(yè)是行動主體，應該主動“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮獨特作用，讓電信企業(yè)提供技術(shù)網(wǎng)絡裝備保障等，使得各類企業(yè)跨界融合、協(xié)同互動、創(chuàng)新變革、包容發(fā)展。
第2篇：安全生產(chǎn)信用建設制度范文
【關(guān)鍵詞】：建筑安裝 工程合同 管理制度
1.引言
1979年4月20日國家發(fā)出了《關(guān)于試行基本建設合同制的通知》這一條例，認為充分運用合同來治理基本建設以及必須堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事 。當天， 國家建委還了《勘察設計合同試行條例》和《建筑安裝工程合同試行條例》。這些條例的充分為建筑合同制度的推行重新注入了活力。國務院于1983年8月8日還頒布了《建設工程勘察設計合同條例》《建筑安裝工程承包合同條例》，詳細地規(guī)定了勘察設計工作或建筑安裝中承包人與發(fā)包人的權(quán)利、不履行義務和義務的法律責任，并提出了基本建設推行合同制的建議。自此以后，我國就全面推行合同建設制度。于1984年11月20日， 城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會和國家計劃委員會頒布了《建設工程招標投標暫行規(guī)定》， 目的在加強對建設工程招標投標的管理， 以期達到降低工程造價、縮短建設工期的目的。1987年2月10日的《關(guān)于加強建筑市場治理的暫行規(guī)定》這一條例，從市場主體的角度出發(fā)制定了相應法規(guī)準則，成為我國較早的建筑市場準則。為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制，1992年建設部頒布了《工程建設施工招標投標管理辦法》。由此，我國開始建立了相對完整、較為系統(tǒng)的建筑市場管理體系，為建筑安裝合同管理方面創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
1.制度發(fā)展成熟階段
1998年施行的《中華人民共和國建筑法》、1999年施行的《中華人民共和國合同法》、1999年10月l8日起施行的《建筑工程施工許可管理辦法》、2000施行的《中華人民共和國招標投標法》、2001年施行的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等法律法規(guī)確立了工程項目承包企業(yè)市場準入制度、轉(zhuǎn)包制度建設工程施工許可制度、招標投標制度、承包人優(yōu)先受償權(quán)制度以及竣工驗收制度等， 確立了合同各方當事人的權(quán)利、法律地位、責任以及義務，建設工程合同制度獲得了進一步的健全和發(fā)展。為了規(guī)范承、發(fā)包雙方的合同條款的格式，規(guī)范合同行為，1999年建設部和國家工商行政管理總局制定了《建設工程施工合同示范文本》。2007年為了招標文件編制活動、規(guī)范施工招標資格預審文件，促進招標投標活動的公開、公正和公平，國家發(fā)展和改革財政部、建設部、委員會等九部委聯(lián)合制定了《標準施工招投標文件》和《標準施工招投標資格預審文件》。2008年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部、住房、監(jiān)察部和交通運輸部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設部、商務部、水利部、國務院法制辦等又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（招標投標違法行為記錄公告暫行辦法）的通知》。這些違法行為記錄公告辦及法標準文本，進一步規(guī)范了建筑安裝工程合同管理，對政府有關(guān)部門加強建筑市場的監(jiān)管提供了依據(jù)，大大地推進了建筑安裝工程合同管理制度的正常運行。除此之外，國家各部委為保障我國建設工程安全、質(zhì)量等工作還制定了一系列規(guī)章法律、和法規(guī)，如《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等。截至2008年6月，全國已有有關(guān)建設工程安全管理、建設工程質(zhì)量管理、資質(zhì)管理等部門規(guī)章32部，其中有關(guān)質(zhì)量安全管理的10部，有關(guān)建筑市場管理的21部，有關(guān)建筑節(jié)能的1部。大部分省市也都制定了有關(guān)招標投標、建筑市場管理和質(zhì)量管理方面的地方法規(guī)。
2 .經(jīng)濟發(fā)達國家在建筑安裝工程合同管理方面的借鑒
在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府對工程合同的管理主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 制定法規(guī)；設置專門機構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行；調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)和法院處理合同爭議；維護合同當事人的合法權(quán)益 ；授權(quán)專業(yè)人士組織（學會）編制標準合同條件幾個方面。
2.1英國的建筑合同安裝管理
在英國，私人工程由商業(yè)界和企業(yè)投資興建，對于其采用何種方式實施工程要求不是特別嚴格，只要其遵守建筑法規(guī)就行。相對而言，英國對公用事業(yè)項目和政府（統(tǒng)稱公共項目）的管理比較嚴格，對公用事業(yè)項目和政府的界定主要包括： 地方各級政府投資建設項目、國家各部投資建設項目、高等院校等部門投資建設的項目、執(zhí)行特定任務的機構(gòu)如高等公路局以及各類發(fā)展商投資建設的公用項目。
2.2項目經(jīng)營管理模式
在英國，傳統(tǒng)的項目管理模式經(jīng)常出現(xiàn)在一些小型的樓宇項目中，然而設計一建造模式的待遇卻不同，呈現(xiàn)現(xiàn)出大幅度增長的趨勢。因為工程設計能力以及業(yè)主項目管理知識是設計一建造模式的不足之處，所以就需要求助于總承包商，使其承擔額外的項目管理職能。一般的做法是：業(yè)主需要在項目的初始階段邀請一位甚至幾位有能力的承包商，依據(jù)業(yè)主的設計大綱和個人要求，由愿意和自己委托的設計咨詢公司去進行成本概算和初步設計。有些時候，業(yè)主會先委托私人的顧問工程師事前準備招標文件和設計大綱，那些中標的承包商就要負責這個項目的設計以及施工工程了。設計一建造模式完美的綜合了建造和設計兩個階段的界面，可以完美實現(xiàn)及完成同步設計和施工，還有利于減少建設過程中的一些不必要的更改，這個于減少工程日期、縮減工程的成本、明曉管理責任，有著非常大的優(yōu)勢。排除這些，承包商與咨詢工程師為了獲取某個項目工程會組成伙伴關(guān)系，這個在英國是非常常見的模式。假如是中小型的合同，咨詢工程師一般就會派出駐地工程師，讓他們用項目經(jīng)理的身份對成本、質(zhì)量以及進度進行管理；承包商一般是會讓其地盤代表、地盤經(jīng)理以及地盤總管組成項目部。
2.3合同條件的制定
在英國許多建筑行業(yè)是頗有影響的，其中有七個協(xié)會是由政府授權(quán)，至今為止已有幾百年的歷史，如：由英國皇家建筑師協(xié)會制訂的建筑合同規(guī)章以及標準合同文件是全世界范圍合同文件的母本。英國學會是負責執(zhí)業(yè)資格，并根據(jù)協(xié)會章程管理會員。
2.4監(jiān)管英國工程采購及議會負責立法
在議會授權(quán)的范圍內(nèi)任何公共主體必須進行活動工程建設法規(guī)體系分為“法規(guī)”、“法”、“標準”和“技術(shù)準則”幾個層次，前三個相當于強制性，后一個相當于推薦性。英國在歐共體中作為成員國，招攬工程承包商需的協(xié)定在歐共體中必須符合，一定規(guī)模的公共項目一旦被超過就應當在歐盟官方媒體上的招標進行公開。實施公共項目的主體在英國高等法院中具有被監(jiān)督，可以審查公共主體的活動。法院可以依據(jù)具體情況判定公共主體不合理、不合法、承擔信托責任、程序違規(guī)。
2.5行業(yè)自律
英國對工程質(zhì)量的監(jiān)管不是要求非常嚴，但是信用制度是相當?shù)陌l(fā)達，行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制在相當大的程度上完全依賴于承包商的誠信意識。英國的行業(yè)協(xié)會層次復雜、分類繁多、十分快捷，為加強行業(yè)交流、行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，做出了不錯的貢獻。
3.結(jié)束語
近年來公共部門采用的“公共部門的設計和建設標準合同款項”是2001年起擬寫的（N2oo5年3月已是第3版）。新加坡固定產(chǎn)發(fā)展商協(xié)會（REDAS）也在同年的緊接著擬寫了“設計和建設合同條款”。在擬寫這些文件時， 已經(jīng)有人使用一些特殊的設計和建設合同文本。在這種形式下，雇員通常會托付他人特別擬寫一份合同或者采用一些非本土的格式合同和JCT于1981年起草的協(xié)議。
參考文獻：
[1]王波， 冉曉霏. 招投標階段工程造價的控制研究.[J] 科技咨詢導報，2007，18.
第3篇：安全生產(chǎn)信用建設制度范文
在昂首邁進“十一五”，加快推進巨鹿跨越崛起的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府今天在這里召開全縣經(jīng)濟工作會議，這是一次十分重要的會議，目的是準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，深刻分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，硬化措施，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。一會兒，徐書記還要做重要講話。下面，我就總體經(jīng)濟工作講三方面的意見：
一、回顧上半年經(jīng)濟工作，更加堅定了我們加快經(jīng)濟跨越崛起的必勝信念
上半年，我縣大力實施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實年”活動，全面推進年初確定的“四十工程”和五項工作重點，各項突破性工作和重點工作都取得了令人欣慰的階段性成績，為今后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了“三個良好基礎”。
（一）主要指標快速增長，為全年目標的完成奠定了良好的發(fā)展基礎。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元，同比增長14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元，實現(xiàn)利稅6809萬元，分別增長18.7%和21.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，增長26%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元，增長49.3%；全部財政收入完成4892萬元，增長6.4％；全社會消費品零售總額完成4.8億元，增長17.3%；出口創(chuàng)匯額255萬美元，增長197%；工業(yè)用電量8321萬度（其中燕南自備發(fā)電2700萬度），增加1380萬度，增長20%；全縣金融機構(gòu)存款余額2.37億元，比年初增加2.3億元，貸款余額15.7億元，比年初增加1.3億元。各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間過半、任務過半的要求。特別是今年工業(yè)運行形勢較好，實現(xiàn)了開工率高、銷售率高、利稅率高。
（二）大項目建設勢頭強勁，為經(jīng)濟跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過調(diào)整，我縣共確定縣級以上重點項目102個，總投資28.9億元，年度投資19.1億元。截止目前，已竣工或部分投產(chǎn)41個，在建52個，完成投資9.6億元，占年計劃的50.4%，同比增長53.4%。今年項目建設有兩大亮點：一是大項目的支撐作用明顯。列入省重點2項，市重點7項，總投資13.6億元，占重點項目總投資的近50%，年度投資9.9億元。一批大項目陸續(xù)開工建設，而且建設速度較快，這個局面是近幾年不多見的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中，新上工業(yè)加工項目73個，其中棉紡織項目達24個，投資占工業(yè)項目投資總和的39.4%，五大紡織項目投資達7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點項目的建設，使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。
（三）城市建設力度加大，為開放招商奠定了良好的環(huán)境基礎。今年，我縣城市建設工程多、亮點多、投入大，拉大了框架，提升了層次，展示了大氣魄。上半年開工建設的城建項目20個，總投資6億多元，截止目前，已完成投資3.8億元?？h城工業(yè)園進行了道路硬化，完善了配套設施；高標準環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進展順利，成為縣城的亮點工程；人和綠色家園等一批商住設施投入使用，縣城的配套功能進一步完善；五大市場、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進一步強化，城市建設水平、商貿(mào)輻射能力進一步提升。
同時，我縣的其它工作，也都取得了較好的成績。上半年，我縣被國家商務部批準為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣，被省批準為農(nóng)業(yè)財政資金整合試點縣，成功爭列國家級優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠；全省勞動力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場觀摩會、全市扶貧工作現(xiàn)場觀摩會、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場會在巨鹿召開；成功舉辦了第十五屆中國巨鹿杏節(jié)，召開了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會；上半年我縣共爭取國家級和省級無償資金近7000萬元，等等。
回顧上半年的工作，我深切地感到：巨鹿發(fā)展每取得一項成績，都蘊含著各級各部門搶抓機遇、克難攻堅的膽識與氣魄，都飽含著廣大干部群眾扎實苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血，都凝聚著全縣36萬人民團結(jié)拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來，縣鄉(xiāng)村三級換屆，廣大干部群眾思想不散，秩序不亂，干勁不減。對此，我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝！
二、總結(jié)分析經(jīng)濟運行中的突出問題，使我們倍感加快經(jīng)濟跨越崛起的壓力巨大、責任重大
在充分肯定成績的同時，我們應該看到，在推進經(jīng)濟跨越崛起的進程中，我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問題和矛盾：
一是經(jīng)濟發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項目的支撐。分析經(jīng)濟運行中的問題，最突出的、最根本的還是項目問題，缺少立縣的大型、巨型項目支撐。上半年，全市共新上投資超10億元的項目18個，姜市長還不滿意。而目前我縣仍沒有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)，投資超5億元、10億元的巨型項目，甚至沒有新謀劃的前期大項目。今年新上項目中，年度投資最大的項目也沒有突破2億元。這說明我們項目謀劃力度不夠大，項目投資強度不夠大，招商引資仍沒有實現(xiàn)大的突破。這反映出我們開拓意識和創(chuàng)新精神還不夠，思路不夠?qū)挘胧┺k法少，工作力度小。需要我們各級各部門在項目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，經(jīng)營層次低，附加值低。這是制約我縣當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣特色種植已有40年的歷史，種植面積20多萬畝，但沒有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，附加值很低，處于初級加工階段，受市場影響大、風險大。比如今年鮮杏上市，在其它水果普遍漲價10%的情況下，由于外來大客戶少，杏價格比去年下降了30%，嚴重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，近兩年，特色種植面積有減少的趨勢，主要原因是價格不穩(wěn)定，農(nóng)民收入沒有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，有暢通的銷售渠道，農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加，我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動局面，這個問題我們要高度重視。
三是巨鹿經(jīng)濟缺乏知名度，缺乏品牌效應。由于產(chǎn)業(yè)化程度低，我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒有打響；加工企業(yè)只有燕南是省級名牌企業(yè)，喜德來家具有一定的知名度，其它企業(yè)知名度很??；縣域支柱產(chǎn)業(yè)對外影響力也很小，沒有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱號。宣傳力度不夠，如果沒錢在中央級媒體上搞宣傳，那么網(wǎng)上宣傳也不失為當今時代的一種低成本宣傳渠道，現(xiàn)在哪個部門沒電腦？哪個企業(yè)不上網(wǎng)？我們還有自己的網(wǎng)站，可是我們的網(wǎng)絡宣傳意識還遠遠不夠，現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近，政府辦公室做了個統(tǒng)計，在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息，只能找到幾千條，而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類型的產(chǎn)業(yè)信息則高達數(shù)十萬條，這說明我們的縣域經(jīng)濟知名度很低?？h域經(jīng)濟品牌不響亮導致對外來投資的吸引力不強，招大引強就很難實現(xiàn)。
四是企業(yè)融資難問題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級貸款難，一些大項目也由于土地問題得不到及時解決，手續(xù)不全，導致貸款難問題也日益突出。從全國情況看，下半年將給項目建設帶來新的壓力。今年上半年，全國出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應過多的現(xiàn)象，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱跡象，我國GDP增速達10.9%。上半年，銀行貸款狂增2.2萬億，同比多增7233億元，已完成全年放貸任務的87%。這已引起中央高度注意，近日連續(xù)出臺關(guān)于加強宏觀調(diào)控的政策，控制投資、土地供應過快增長。三季度，土地、信貸兩個閘門將進一步收緊，給我縣項目建設帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變增長方式的任務依然艱巨。經(jīng)過近幾年的膨脹，目前國內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，紡織企業(yè)僅靠擴張規(guī)模，勢必造成“大而不強”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中敗下陣來。目前，我們的棉紡織80%以上企業(yè)，還停留在低檔設備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段，行業(yè)利潤率在5%以下，多數(shù)企業(yè)微利運行甚至不盈利，棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢在必行，加快推進小企業(yè)做大，大企業(yè)做強。清河、沙河等縣市發(fā)展走過的彎路，給我們敲響了警鐘，這些縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟發(fā)展受市場影響風險較大。而寧晉的工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)層次高，增長方式好，有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，具有很強的競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展一直處于良性狀態(tài)，增勢強勁，值得我們深思。
縱觀我縣經(jīng)濟運行中的突出問題，我感到有“四個壓力”：
1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務依然艱巨，壓力比較大。一方面，受國際市場、國家政策調(diào)整以及我國與歐盟、美國貿(mào)易摩擦的影響，目前紡織產(chǎn)業(yè)競爭激烈；另一方面，周邊縣市上棉紡的勢頭較旺，同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河，甚至沙河都在謀劃、建設棉紡織項目，上半年這些縣市新上紡織大項目10個，總投資15億元，紡紗能力70萬錠，目前已投產(chǎn)13萬錠，幾天就有一個幾萬錠的紡織項目開工或者投產(chǎn)，就像雨后春筍一樣，上棉紡的勢頭強勁、競爭激烈。玉米深加工也是如此，寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運作淀粉企業(yè)，而且單體項目投資大，生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)品，燕南的淀粉還是初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，處于不利的競爭地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大，能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強，需要我們認真研究，謀劃新思路、新措施。
2、謀劃大項目、上大項目的壓力比較大。近幾年，我縣經(jīng)濟保持了較快增長的勢頭，得益于項目對經(jīng)濟的強力拉動作用。但是，我縣項目建設工作仍存在著諸多問題。一是項目進度慢，目前仍有9個項目由于前期工作不到位，尚未動工。二是項目規(guī)模小，投資超千萬、超億元的項目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項目少，特別是大項目少、前期項目少，項目建設后勁嚴重不足，明年的省市重點還沒有眉目，壓力非常大。
3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力。現(xiàn)在，全國各地都在招商引資，都在爭跑項目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越，我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢，才能形成競爭力。我們一直強調(diào)抓經(jīng)濟就要以項目為中心，各部門要立足本職，為項目建設大開綠燈，同時，要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力，學會打球。但是作為部門來講，都有上面的要求和條條規(guī)定，如何吃透上面，結(jié)合地方，服務發(fā)展，做好上級政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結(jié)合這篇文章，創(chuàng)造一個比較完美的發(fā)展環(huán)境，需要做的工作還很多，壓力相當大。
4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅，但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看，農(nóng)民收入來自政策性因素和糧食價格上漲的空間越來越小，農(nóng)民增收主要依靠勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對我縣來講，就是要在做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短，對農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。
盡管我們工作有壓力，發(fā)展有挑戰(zhàn)，但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉(zhuǎn)移的機遇，渤三角快速崛起的輻射機遇，國家加大對貧困地區(qū)扶持的政策機遇。在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭，誰的眼界寬、辦法多，誰就能掌握主動；誰的措施實、行動快，誰就能贏得先機。在加快巨鹿經(jīng)濟跨越崛起的新征程里，我們各級各部門都要增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感，扎扎實實地干好本職工作，確保全年目標任務的圓滿完成。
三、以重點工作的突破激活發(fā)展全局，努力開創(chuàng)加快經(jīng)濟跨越崛起的新局面
加快經(jīng)濟跨越崛起，必須找準發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵點、突破口，以重點工作的快速突破，激活經(jīng)濟發(fā)展全局。同時，還要找準適合我縣實際的發(fā)展模式。從全省前30強縣域經(jīng)濟綜合分析看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式，相對契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動力資源豐富的基本實際，是比較現(xiàn)實的發(fā)展路徑。因此，從下半年開始，我們的工作重點要突出以下六個方面：
（一）加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟的主要抓手，重點扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目。一是鼓勵龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財政資金建設中藥材基地及加工項目，以此為契機，扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快企業(yè)升級改造步伐，引導企業(yè)與大專院校、科研院所等研發(fā)機構(gòu)開展合作，加快開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。下一步，我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法”，對固定資產(chǎn)投資超千萬的龍頭企業(yè)技改或擴建項目，給予獎勵；對新進入國家或省級的重點龍頭企業(yè)，給予重獎。通過政策導向，推動小龍頭做大，大龍頭做強。二是搞好規(guī)劃指導，整體推進特色農(nóng)業(yè)加工項目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門，要求分包部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個產(chǎn)業(yè)新確定1-2個標志性產(chǎn)業(yè)化項目，對于填補空白的精深加工項目，政府給予獎勵。這些項目可通過吸納民間資本建設，吸引域外資金建設，或向上爭跑資金建設。對這些項目要實行領(lǐng)導負責制，推行“有領(lǐng)導分包，有部門專抓，有專人服務”的項目建設制度，把責任落實到每個工作環(huán)節(jié)，并強化對分包部門的督導落實。三是建設無公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認定工作。加快建設三個5000畝標準化示范方，發(fā)揮示范帶動效應，提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?；藴驶健Ｒ獦淞⑵放埔庾R，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，搞好著名商標的推薦、認證工作，以品牌帶動基地建設，促進農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮作用，把一家一戶的農(nóng)民有效組織起來，真正讓合作組織成為服務三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時，加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場。壽光蔬菜、安國藥材之所以有名、有規(guī)模，是因為它的市場搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小，但市場不行。有關(guān)部門要在這方面研究對策，扶持市場建設，促進產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。
（二）扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟跨越崛起，關(guān)鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅定不移地抓住工業(yè)不放松，全力以赴抓好重大項目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
1、提升龍頭企業(yè)的帶動能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟的生命力所在。內(nèi)邱引進了一個建滔，兩年納稅突破億元，下一步還要建設投資百億元的煤化工基地，一個龍頭激活了縣域經(jīng)濟；隆堯一個華龍，帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚，成為隆堯發(fā)展的支柱；新河一個玉樹造紙，就能把一個財政窮縣、經(jīng)濟小縣，推進全市一檔縣行列。所以說，我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關(guān)部門要研究政策，發(fā)揮職能，采取多種措施，從政策、資金、人才、土地、信息等各方面，對現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點傾斜和扶持，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大，努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過兩年左右的積極培育，力爭把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷售收入超10億元的企業(yè)，把韓一、益雅2家建成銷售收入超5億元的企業(yè)，把喜德來、昌泰、科達3家建成銷售收入過億元的企業(yè)。
2、提升大項目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟靠項目，是不容置疑的。項目建設是我們經(jīng)濟工作的重中之重，各部門要牢牢扭住項目建設這個龍頭，各項工作都要圍繞項目去開展、實施。一是加大項目謀劃力度。今年，我縣列入省市重點項目9個，但是，明年列哪些項目，現(xiàn)在還沒有謀劃出來，也沒有前期大項目，如果不及早謀劃，明年的項目建設就很被動。為此，要加大項目謀劃力度。要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)上項目，加快企業(yè)再造，積極創(chuàng)造條件，促進骨干企業(yè)擴張規(guī)模，增強實力；要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，以項目建設為支撐，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，加快推進產(chǎn)業(yè)升級；要依托老企業(yè)升級改造上項目，促進老企業(yè)技改創(chuàng)新，擴大規(guī)模，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項目，謀劃項目既要研究市場規(guī)律，又要研究產(chǎn)業(yè)政策，準確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點，謀劃一批立縣大項目。一季度經(jīng)濟會上，徐書記提出，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個固定資產(chǎn)投資超300萬元的工業(yè)項目，我說經(jīng)濟強鎮(zhèn)還要新上一個投資超千萬的大項目，年底要要賬。二是加大項目爭跑力度。上半年，我們共爭取上級資金近7000萬元，尤其是開發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財政局等部門都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厲，抓住國家對貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機遇，利用國家級貧困縣這一有利條件，加大跑辦力度，多方爭取上級資金，為我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項目落實力度。重點加強對縣領(lǐng)導分包的16項重點項目的推進力度，對分包領(lǐng)導給足權(quán)力，壓死責任，確保重點項目順利建設。各分包領(lǐng)導對項目要真包、實包、包到位，全力協(xié)調(diào)項目建設?？h委、縣政府將倒排時間表，定期調(diào)度，督查要賬，年底驗收考核，對沒有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務的領(lǐng)導和責任人要進行問責。
3、提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。全省銷售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣有一半進入了全省30強；100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣全部進入了全省前30強。因此，我們要致力于做強特色產(chǎn)業(yè)，著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標是，把棉紡織、食品加工培育成銷售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群，把機件加工培育成銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，把橡塑制品培育成銷售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。
4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū)，招大引強的主陣地在園區(qū)，經(jīng)濟跨越崛起的關(guān)鍵也在園區(qū)。下半年，重點抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設，按照“高起點、高標準、有特色”的要求，進一步拉大園區(qū)框架，完善硬件設施，提高園區(qū)承載大項目的能力，吸引一批紡織、機件、橡膠項目盡快入駐園區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和楊官線全線貫通、定魏線升級改造有利時機，突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設，形成“一主四副”園區(qū)建設格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設自己的工業(yè)園區(qū)。
（三）強力推進民營經(jīng)濟擴張。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的增長點，是加快發(fā)展的主要推動力。民營經(jīng)濟發(fā)展重點是狠抓投入，加強扶持，營造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對民營企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟能人，要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍，充分激活民資民力，讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出，不斷壯大企業(yè)家群體，推進全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導個體私營企業(yè)能擴則擴，能上則上，不斷擴大規(guī)模，提升檔次；引導產(chǎn)品有市場、擴張有基礎的民營企業(yè)，與外地企業(yè)尋求對接合作，引進新技術(shù)、新工藝、新設備；引導骨干民營企業(yè)做大做強，形成新一輪的擴張強勢，提升民營經(jīng)濟對我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。二是營造環(huán)境。要狠抓“四項制度”、“五項要求”的落實，特別是一季度經(jīng)濟會上徐書記提出的“五項要求”，要認真加以落實。抓環(huán)境關(guān)鍵要提高政府的辦事效率，提高部門的服務水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子，各部門都是為發(fā)展搞服務的部門，都要圍繞全縣大局，圍繞經(jīng)濟發(fā)展，互相配合，搞好服務。辦事效率要上去，服務水平要上去，真正做到行政提速、服務提質(zhì)，真正在全縣形成“親商、愛商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。
（四）強力推進招商引資?？h域經(jīng)濟的開放度決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，沒有外資大項目的帶動，就不會有我縣經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，只有招商引資活躍起來，才能真正增強我縣經(jīng)濟的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事，連續(xù)4年全面下達招商任務，嚴格考核獎懲，一票否決，僅05年一年就引進域外資金60多億元，特別是引進了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具，帶動了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚；引進投資6.9億元的浙江家具城項目，吸引了100多家浙商前來投資，近日，又與香港黃河集團簽約了投資80億元的巨型項目，迅速把邳州提升為中國最大的家具制造基地。通過招商引資，邳州在短短五年內(nèi)財政收入由不足3億迅速突破了10億元，明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個強縣看，無一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。姜德果市長最關(guān)注的兩件事，就是項目建設和招商引資，并在多次會議、多個場合強調(diào)。如今，我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動起來，實行了全民招商或下達招商任務，實行一票否決，有些縣招商引資已初見成效，今年廣宗市重點項目投資比去年增長了6倍，威縣增長了3倍，分列全市項目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動，不僅引不來大項目，而且在全市的位次還要后退。因此，招商引資工作力度要加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須動起來，干部必須參與進去，要集中精力，集中人員，走出去全民招商，全力招商。一是下達招商任務。下一步，結(jié)合我縣的招商實際，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門下達招商指標，并進行嚴格考核，激發(fā)調(diào)動各級參與和支持招商的積極性。二是確定重點招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當?shù)夭辉僦攸c支持，企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約，急需向外轉(zhuǎn)移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，進行定向招商，產(chǎn)業(yè)對接，承接轉(zhuǎn)移，提高招商針對性。三是對接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、配套建設和產(chǎn)品的深度開發(fā)，選準外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點招商，持續(xù)攻關(guān)，全力以赴引進產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動招商全局的突破。
（五）繼續(xù)加大城市建設力度。抓城市建設本身就是抓經(jīng)濟發(fā)展。我們要把城市建設作為一項首先要啟動的工作來抓，先造環(huán)境，提升魅力，再去招商，助推發(fā)展。今年，我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項城建工程，特別是“十大城建工程”，要加快推進，力爭按預定的工期保質(zhì)保量完成，為巨鹿營造一個良好的城市環(huán)境。對今年的重點城建工程，一要卡死責任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點工程，要進一步明確分工，強化責任，那個層面出了問題，影響工期，影響質(zhì)量，就追究誰的責任，真正使責任人撲下身子，深入工地，解決工程建設中遇到的困難和問題。二要倒排工期。針對主要工程，要細化任務，建立臺帳，按工期要進度，保證工程順利推進、按時完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設置宣傳牌，狠抓宣傳，營造氛圍，天天有報道，街街有標語，并組織開展“創(chuàng)建文明縣城，爭做文明市民”等一系列主題活動，提高廣大群眾的城市意識、文明意識和城市建設管理的參與意識，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情，使城市建設建立在廣大群眾參與基礎之上，形成齊抓共建的濃厚氛圍。
