前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農村財務培訓內容主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[中圖分類號]F302.6[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2017)03-0040-01
搞好村級財務管理,對于維護農村社會穩定,密切黨群、干群關系,促進農村經濟發展,加強農村基層組織建設,都具有十分重要的意義。今年以來,山東省平邑縣始終將規范村級財務管理,解決群眾反映強烈的突出問題作為密切聯系群眾的重要抓手。該縣要求將村級農村低保,糧食直補及資產類、資源類、資金類“三資”等一系列財務開支、惠民政策公示上墻,接受群眾監督。同時,抽調紀委、組織、財政和農服等部門的工作人員負責全程督查,對財務公開不及時、不全面以及群眾反映強烈的村(居),責成其限期整改到位,并對該村(居)主要負責人進行嚴肅追責問責。
1農村財務管理存在問題分析
1.1農村財務情況不透明
有有些村集體的領導干部在進行財務公開過程中存在弄虛作假行為,避重就輕,只公布一些無關緊要的內容,農民群眾真正關注的內容被村干部故意抹去,或者對內容進行相應的加工之后在村集體開支里面進行公開。很多村級財務公開及時,內容不明確,模棱兩可。一般情況下,村集體財務收支內容需要一個月公布一次,村集體財務預算和計劃需要在每個季度初期公開,財務決算需要在每年年末公布,而實際情況卻是很多村集體不能按照上述要求開展工作,很多內容都是在上級部門檢查前才臨時公布,村民對村集體的資金、資產和資源的使用情況不明晰,很多實質性內容沒有公開,并沒有建立完善的信息反饋機制。
1.2農村財務管理隊伍專業素質不高
農村財務管理涉及到各個方面,工作繁雜,工作任務重。但是很多農村財務管理人員采用傳統的工作方式,打白條、坐收坐支、挪用公款現象十分嚴重。農村財務管理人員專業素質有待進一步提升。此外,農村財務管理隊伍還存在很大的不穩定性,人員變更較快,財務交接手續辦理不及時,甚至存在長期不辦理,造成村集體出現抵賬和死賬。當村集體的村領導班子換屆選舉后,農村財務管理工作人員也跟著更換。
1.3農村財務管理制度不健全
最近幾年,我國頒布實施了一系列的法律法規來規范村經濟農村財務管理工作,農村財務管理工作有了一套相對完善的規章制度,包括財務收支、預決算制度、開支審批制度、財務管理制度、資金管理制度和民主監督制度。但是這些制度在具體實施過程中還存在執行不嚴格,貫徹較為困難的現象。村干部掌握村集體財政大權的現象廣泛存在,財務人員聽之任之,造成了財務制度執行不嚴格,規范性差。
2強化農村財務管理對策分析
2.1嚴格財務公開
全面推行基層民主決策“五議兩公開”制度,不斷完善村務、財務公開流程,嚴格公開時限,做到農村集體“三資”管理所有收支事項逐筆公開,至少每季公布一次(財務收支筆數較少的村),重大事項隨時公開,公開時間為財務結報后的次月15號前,每次公開時間不少于15天。“三資”收支事項逐筆公開推行以來,實現村級每一筆資源、資金投入和使用情況對全體村民公開,確保公開的及時性、真實性、完整性和通俗性,得到群眾的充分認可。
2.2抓監管隊伍,促業務提升
各鎮(街道)、村也都建立了相應的領導小組,進一步完善農村集體“三資”監管組織體系。同時,以培訓為主要抓手加強村級干部隊伍的建設,換屆選舉后組織村主要負責人進行集中培訓,區農林局每年舉辦全區村級財務培訓會,對全區各鎮(街道)農經員、委托中心會計、自理村會計等人員專門進行村級財務和集體資產管理的政策的業務培訓,通過各種形式的專業培訓,全面提高了村級財務管理人員的工作能力和業務水平,整體隊伍素質得到提升。
2.3強化規章制度建設,嚴格落實
首先,加強組織領導,完善管理制度。地方黨委政府把村級財務管理納入黨風廉政建設責任制、年度“三個文明”考核的內容。進一步完善會計人員使用和管理制度,實行會計人員憑證上崗制度,有計劃、有步驟地對農村會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓;其次,嚴格財務管理制度落實。進一步健全和完善村級財務管理機制,堅持村集體財產所有權、收支審批權、收益分配權不變的原則,全面實行村級財務委托制,即由鎮“三資托管中心”在村民委員會的委托下,統一收支管理,統一集中記賬,統一財務公開,村集體經濟組織所有財務收支事項全部納入委托范圍,實行村級集體收入計劃到資金使用、資金監督的一體化管理機制;最后,嚴格監督管理程序。進一步完善農村集體財務審計監督制度,嚴格實行民主決策制度、民主理財制度、財務公開制度。
2.4嚴格理財
為進一步落實各項財務管理制度,村經濟合作社重大管理事項必須堅持民主集中制的原則,嚴格按照事前征詢、集體決策、審查備案、上墻公布、報賬審核的程序履行,實行民主決策,村級財務各項收支事項,嚴格執行分檔逐級審核、限額授權的“兩筆一章”審批制度,即每一筆經濟業務發生后,由經手人簽字并陳述事由,送經正副社長聯簽,社長審批,村務監督委員會審核蓋章,鎮(街道)會計審查入賬。所有入賬票據必須做到“四字一章齊全”,即經手人、證明人、聯簽人、審批人簽字及村務監督委員會審核章齊全,進一步強化了民主監督,規范了集體“三資”日常管理行為。
參考文獻
[1]新形勢下農村財務管理的突出問題及完善對策[J].郭光耀.農村經濟與科技.2015(11)
[2]農村財務管理存在的問題及對策探討[J].史麗英.農業科技與信息.2016(34)
[3]新時期農村財務管理規范化路徑探索[J].陳健.產業與科技論壇.2016(24)
[4]當前農村財務管理中存在的問題及對策[J].張建華.中國農業信息.2016(17)
一、農村中小學財務人員現狀
1、財務人員個人素質有限
目前,農村中小學校的財務人員,大都是從教學第一線的教師中選擇來的,半路出家。都是沒有經過專業培訓,對賬務科目一絲意識都沒有,在其腦海里一片空白,學校領導就啟用為財務人員,對學校的經費進行管理。有的目前連電腦都不懂得,現在做財務工作都得用電腦,工資管理用電腦操作,記賬也用軟件操作,決算也是用軟件系統來操作。對于這樣的人員難于上青天。從學歷上看有中師、大專、本科等;從專業技術職稱看,有員級、助理級、中級等;不過只是教育專業,不是會計專業。從業務工作來看有幾個月、一兩年、三四年不等。
2、財務人員制度意識較弱
對于學校交來報賬的票據是否合上級的有關規定,是否屬于白條子。目前。很多的報賬員都不會審查票據的真實性和合規性,票據中表現的手續是否齊全,也不知道。這樣來回于學校到結算中心次數較多,耽誤報賬的時間,學校也不能及時得到經費去使用。
3、財務人員待遇較差
農村中小學財務人員工作不夠穩定,經常更換,更談不上取得《會計從業證》書,主要是在農村中小學從事財務管理工作,看不出什么成績來,一天到晚就是與數字、單據、工資清冊打交道,年終考核績效最差,給財務人員的績效報酬自然是低的了。年輕人的職稱低,待遇低,就沒有人愿意做此項工作,要求學校領導換人。職稱高的人員大多是年齡偏高,不懂得電腦的使用,做沒好久,適應不了工作,又要換人。在農村中小學中從事財務工作的人員頻繁更換,造成了財務從員對相關經濟待遇的政策掌握不夠全面。沒有及時給職工辦理相關的待遇手續。
4、財務人員任職資格不足
按照《會計法》的規定,從事財務工作的人員必須取得《會計從業資格證》,但是,在農村中小學中大部分的同志是沒有此證書的,有證書的同志很少。加上隊伍不穩定,做財務工作的同志,也沒熱情去努力學習并參加考《會計從資格證》的考試。這樣一來,財政部門執法檢查,教育系統的會計人員資格不合法。
二、農村中小學財務人員今后的對策
財務人員是一個單位日常工作正常開展的關鍵,需要我們加強重視。為了更好的做好農村中小學的財務管理工作,就需要我們加強對農村中小學財務工作的管理,使其走向規范化,電算化,軟件化,專業化,以便能夠提升工作水平與工作效率,實現財務管理工作的有效進行。比如我們可以在每年的選擇招聘中,要有意識地安排一定數量的指標用于招聘農村中小學的會計人員,逐步消除農村中小學會計人員不合法律規定的現象。建議對農村中小學的財務人員從以下幾方面著手:
1、首先要實現財務人員的穩定工作。要長期穩定,不能輕易更換工種,至少都要在中小學從事財務工作10年以上。況且,在職稱評聘方面給予適當的傾斜政策,使得他們安心在農村中小學校從事財務管理工作。同時,在制定事業單位的獎勵性績效方案時,要將財務人員的工作內容列入方案的內容中。例如:職工的經濟待遇是否按時按照相關政策給予辦理?工資是否按時發放?是否按時報賬?報表是否按時報出?差錯率在百分之幾?等等。要不然,做財務工作,1年下來,什么成績也沒有,考核結果分數最低,相應的薪資待遇也較低,這就會影響了財務人員的工作積極性,對工作開展的有效性造成影響。因此,各級教育主管部門對這方面提出相應的指導意見,供農村中小學校參考、執行,以便能夠更好的保障財務人員的權益。
2、其次需要做好財務人員的培訓教育。在農村學校由于財務人員的工作水平、工作能力相對較低,所以在工作中往往會出現各種問題,比如效率低下、積極性不高等等。面對這些問題,就需要上級教育主管部門做好財務人員的培訓、教育工作。比如組織農村中小學的財務人員到專業學校去進行培訓,重點培訓如何建立賬簿,科目如何設定,如何對報表進行分析,怎樣寫分析報告,對現實工作中出現的票據如何進行審核,什么樣的票據是符合規定的,哪些支出一定要發票,哪些支出不是要發票,哪些開支是要花名冊等等。經過這樣的專門培訓,使報賬員具有以上這些能力后,對于報賬工作就會順利,不耽誤報賬的時間,學校及時得到經費使用。
3、再次要提升財務人員的工作待遇。由于財務人員工作性質的特殊性,很少會有“績效”,這也在很大程度上影響了他們的工作積極性,所以在面對這一問題的時候,就需要我們想方設法來提升財務人員的工作待遇,提升他們的工作積極性。比如對農村中小學財務人員要多鼓勵他們從事這項工作,特別是基層的,每年或者每兩年對他們的工作進行考核,并評出優秀給予表彰。長期以來在農村中小學只有評選教學質量獎,先進工作者,優秀班主任,優秀教研員,就沒有評選先進報賬工作者或者優秀財務工作者。用發展的眼光看,從事農村中小學財務管理工作的人員,沒有發展前途,也沒有奔頭,自然就放棄這項工作也做教學工作,在工作的過程中就需要我們做好應對,避免再次出現類似的狀況。
4、在對學校的校長培訓時也要滲透對財務管理的重要性和必要性等內容,不要輕易地更換學校的財務人員,要盡可能地沿用。同時,要對校長們培訓什么樣的票據是不符合規定的,校長就不能簽字報銷。方能層層把關,白條子無法進入記賬程序,經得起審計機關的審計。
參考文獻:
[1]徐慧敏.中小學基建工作與財務管理問題探析《財經界》2010 第21期.
農村財務管理關系到農村發展的大局,是農村經濟工作中的重點。通過多年的努力,我國農村財務管理工作取得了一定的發展和進步,取得了顯著成績。但是在其發展的過程中,受多方面因素影響,尚存在一些亟待解決的難題。
1.1 農村財務管理工作團隊業務能力和綜合素質有待提高
農村財務管理人員是專業人員,專業素質及過硬的業務能力是保證農村財務管理工作順利開展和高效推進的前提。同時農村財務管理人員還要兼具創新意識,團結精神,吃苦耐勞及樂于奉獻精神,面對新的歷史時期,我國農村財務管理團隊綜合實力還稍顯不足,主要表現有:一是部分農村財務管理人員老齡化,雖有著豐富的工作經驗,但是思維方式落伍,知識結構和工作方式也比較保守,創新意識稍顯不足。對于信息化辦公以及會計電算化等工作接受能力不強,如果不及時提高,很容易影響農村財務工作的大局;二是部分農村財務管理人員工作態度不端正,責任心不強,對待工作沒有熱情,經常敷衍了事,工作效率低,工作質量差,不但沒有做好自身工作也不利于農村財務管理工作的開展;三是農村財務管理工作人員普遍存在創新意識不強,信息化辦公能力不強的現象,這與農村辦公條件有一定的關系。
1.2 對于農村財務管理的重視程度不高
部分地區沒有把農村財務管理工作放在重要位置,因此忽視財務管理工作的重要性。農村財務管理部門本身沒有做好財務管理的宣傳和普及工作,多數人對農村財務管理不夠了解,造成農村財務管理在開展工作的過程中沒有得到有效的配合,造成地位下降,影響其職能的充分發揮。
1.3 民主管理不到位,票據管理混亂
制度規定按時開展民主理財活動,每期會計核算結束后,將當期財務收支情況向群眾公布,但仍有個別村,制度流于形式,沒有真正把民主監督納入規范化管理村財務的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數量多,外來原始憑證合規性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬,甚至還存在利用自制原始憑證冒領、重復報銷的問題。這些問題都是當前農村財務管理的瓶頸,必須引起大家的注意。
2 破解農村財務管理發展難題,提高農村財務管理工作水平
2.1 提高思想認識,加大培訓力度提高工作水平
建議農村經濟部門定期開展農村財務人員大會,鼓勵、督促大家要以身作則,積極做好本職工作,把努力做好自身工作當成一項光榮的使命。同時要加大培訓力度,定期開展專業性培訓,聘請專業的教師開展財務管理知識培訓,提高農村財務管理人員工作水平。同時要致力于創新意識的培養,引薦好的工作經驗和做法,鼓勵大家多提建議,共同探討,通過實踐獲得成長。同時要注意信息化人才的培養,在做好會計電算化工作的基礎上,普及信息化知識,提高農村財務管理工作效率。同時也建議農村經濟部門定期組織一些活動,例如知識競賽、等一些活動,通過活動提高大家團結一致的工作作風,樹立積極向上,樂于奉獻的工作精神,同時也能很好的增進同事之間的友誼。
2.2 加大宣傳,廣造輿論,提高農村財務管理工作的重要地位
農村財務管理部門首先要以身作則,充分發揮其工作職能,努力做好自身工作,為百姓謀福利。農村財務管理部門要加大對于農村財務管理工作的宣傳力度,讓更多的人了解農村財務管理,重視農村財務管理,并積極的配合和參與到農村財務管理工作中來。同時農村財務管理工作對于工作中遇到的難題要積極上報,做到不影響工作進程。
2.3 接受群眾監督,做到民主理財
村集體經濟組織要嚴格按照有關文件要求,將村級財務活動情況定期、如實進行公布,接受村民監督。財務公開的內容主要包括:財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其他財務事項。公開的賬目要真實,內容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的意見和建議。同時要定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監督。農村財務管理工作只有真正做到群眾監督,充分發揮民主理財的作用才能發揮其真正的效力。
近幾年來,隨著全面小康社會建設進程的不斷加快,農村經濟發展進入了新階段,農村財務管理面臨著新形勢、新任務,對財會人員的整體素質提出了更高要求,雖然做了大量工作,但也應當看到,有些地方由于財務管理不規范,導致集體資產流失,農民的利益受到侵害,涉及農村財務管理引發的案件時有發生。培養高素質的農村財會人員是搞好農村財務管理的關鍵。加強農村財會人員規范化管理有利于提升農村財務管理水平,促進農村集體經濟健康可持續發展;有利于農村集體資產保值增值,推進社會主義新農村建設;有利于維護村集體和農民的利益,推動農村社會和諧發展。因此加強農村財會人員規范化,以適應當前農村財務管理面臨的新形勢顯得非常必要。各鄉鎮農經站要充分認識加強農村財會人員規范化管理的重要意義,把加強農村財會人員培訓,實現農村財會人員規范化管理,作為推進社會主義新農村建設的基礎性工作抓實抓好。
二、認真開展農村財會人員的業務培訓
各鄉鎮農經站要切實加強對農村財會人員的業務培訓工作。農村財會人員經過培訓,必須掌握農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔等政策法規及計算機維護使用、農村財務電算化軟件、農村財務審計等業務知識,并經考核、考試合格后持證上崗。新任的農村財會人員必須具備初中以上文化,參加農經部門組織的培訓,經考核、考試合格后,方可取得農村會計從業資格證書。對于無故不參加培訓的農村財會人員和新辦證人員,分別給予取消從業資格、吊銷會計證處理和不予辦證處理。
三、做好《農村會計上崗證》管理工作
一要抓好新任農村財會人員辦證工作。對新任農村財會人員的業務培訓,由縣農經局統一組織,使用農村合作經濟經營管理總站編寫的《村集體經濟組織財務會計工作實務》教材。在搞好培訓的基礎上,統一組織考試,統一到市農業局辦理農村會計上崗證。
二要認真開展上崗資格審驗工作。今年,市局對全市農村集體經濟組織財會人員基本情況、任職資格、持證上崗情況全面審核。依據《農業廳關于農村財會人員上崗證管理問題的通知》要求,省農業廳、省財政廳聯合頒發的會計證(綠皮)于月底作廢,統一更換為省農業廳制發的農村會計上崗證,并對上崗證編號統一核定,已經更換為省農業廳制發的農村會計上崗證(紅色)的要進行統一審驗,建立農村集體經濟組織財會人員數據庫。
[關鍵詞]農村財務;審計;問題;對策
隨著社會的不斷發展,政府對農村經濟發展的關注度在不斷提升,同時政府對農村經濟建設投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實現資金的合理化利用是當前人們思考的問題,這也是確保我國農業經濟持續穩定發展的重要內容。目前,農村財務審計工作中存在著諸多的問題,如果不及時解決這些問題,必然會對農村經濟發展造成影響。因此,應加強對這些問題的分析,并采取合理化措施,實現農村財務審計工作質量的提升,為我國農業經濟發展提供保障。
1農村財務審計工作的重要性
1.1有效解決農村財務管理存在的問題
目前,我國農村有一部分財務管理工作人員會憑借著工作的便利謀取私利,這種現象較為突出,已經出現了一定數量的無頭賬目。另外,還有一部分公職人員會借助工作權利占有農村的公共財產。這些的現象在很大程度上限制了農村財務管理工作的順利進行。加強農村財務審計工作可以有效改變這種不良現象,而且能夠高效解決農村財務管理工作中出現的諸多問題。
1.2農村財務公開制度得到有效落實
對農村干群關系的改善,與農村財務管理中推行財務審計,定期審核農村財務狀況有著密切的聯系。而且將農村的財務審計結果向農民公示,農村居民會積極主動參與到財務管理的監督工作中來,農村財務管理便會就朝著公平公正的方向發展,農村財務管理中的現象也能大大減少,財務工作人員及居民之間的關系得到了保障[1]。
1.3農村財務人員的業務能力得到提升
加強農村財務審計工作,一方面可以提升農村財務人員的工作能力,另一方面可以提升農村財務人員的工作素養。財務審計工作需要財務人員以財務管理制度和會計審計工作作為基礎,及時做好記賬和報賬工作,進而指導管理人員能夠合理安排管理工作,提升財務管理人員的業務水平。
1.4實現集體資金的合理、高效
使用財務審計工作的開展需要財務部門對農村的實際情況有一個深入的了解,這樣才能幫助相關部門科學合理地對農村共有財產進行支配。農村審計工作可以清晰地將農村的各項財務狀況展示出來。相關部門在財產的分配及使用過程中有據可循,群眾能夠更加積極主動地配合財務工作,農村的財產透明化之后,會更加科學合理地使用。
2農村財務審計工作存在的問題
最近幾年,在相關部門的支持下,農村財務審計工作有了很大的進步。基于審計工作,村集體的經濟活動得到了規范,很多遺留的問題得到了解決,黨群之間的關系得到了緩和。但是,審計工作仍存在一定的問題。
2.1會計基礎薄弱,財務監督工作尚待完善
首先,財務的會計憑證填制不夠規范,沒有及時規范記賬,也沒有嚴格審核原始憑證,憑證不夠規范,非統一的、自制的票據在一定程度上給財務審計工作帶來了較大難度[2];其次,民主理財和財務公開力度不嚴,財務管理的透明度較大,一部分民主理財工作成員是由村干部直接委派,而有一部分理財小組的成員沒有經過專業的培訓,相關知識不足,監督職能尚不健全,所以很難開展理財和監督工作;再者,一部分村沒有及時公開財務,尤其是很多重點項目,數據和內容不全面詳細;最后,一部分村因為不規范的財務制度,財務管理不透明,群眾不滿意,上訪的情況時有發生。
2.2審計隊伍的整體素質與工作需求不相符
農村審計工作是經濟發展的需求,隨著新農村建設的不斷發展,農村審計工作是推進農村經濟發展的前提保障,在農村發展中所占的地位也越來越突出。此外,農村審計工作有著較強的專業性及政策性,需要審計人員具有極強的業務能力和職業素養。最近幾年,沒有組織審計工作人員去參加專業培訓,雖然有一定的財務知識,但是審計知識和實操經驗不足,多數審計工作只是單純清理賬目、列舉數據,在文字的表達上仍有著較大的差距,很難和目前的審計工作相適應,審計工作的質量很難得到提升。
2.3審計工作的問責制落實不到位
審計工作,究其本質是一種監督,但因為審計的動機不完善,造成了審計結果的問責制落實不到位。沒有監理相關的審計規章制度,也沒有和檢察部門建立審計機制,審計結果效果不佳,對審計的檢驗和要求經常會因為界定不明無法立案,問題長時間堆積而沒有得到解決,就會更難解決,個別人的違法違紀行為也很難避免[3]。與此同時,村干部和普通農民之間的關系較為復雜,審計的權威性受到了沖擊,審計工作人員的積極性也受到了較大的影響。
3解決農村財務審計工作存在問題的措施
3.1加強對農村財務審計工作地位的認識,強化權威性
目前,在農村經濟發展過程中,農村財務審計工作被很多人所忽視,這使得農村財務審計工作的開展受到了很大的阻礙,不僅沒有健全的財務審計制度,而且沒有專業的審計人員。因此,需要加強明確農村財務審計工作的地位,樹立起農村財務審計工作的權威性。首先,需要通過政府部門將審計工作的重要性按照省、市、縣進行逐級傳達,使得農村審計工作被大家所重視[4]。其次,需要根據當地的發展情況,制定科學化的財務審計制度,增強審計工作的權威性。最后,將農村財務審計工作的工作職能真正發揮出來,為農村經濟建設的穩定發展保駕護航。
3.2加強農村財務審計隊伍的建立,增強審計的專業水平
農村財務審計工作的開展,需要專業審計人員的支持,這樣才能夠使得農村財務審計工作達到高質量的標準。因此,應加強對農村財務審計隊伍的建立,加強專業知識的培訓,提升整個團隊的綜合素質。為此,首先需要成立專門的部門來開展農村財務審計工作,同時配備相應的審計人員。其次,需要制定審計人員的培訓計劃,有組織有計劃地開展培訓活動,使得農村財務審計人員能夠跟上時代的發展,不斷增強知識和技能,滿足農村財務審計工作的需要。最后,需要加強農村審計人員從業資格管理,只有滿足從業要求的人員才能夠參與到農村財務審計工作中來,這樣能夠增強農村財務審計人員的工作責任心,為審計質量的提高提供保障[5]。
3.3重視農村財務審計工作的監督作用
為了保證農村財務審計工作嚴格按照國家相關規定執行,需要加強監督作用。首先需要發揮農民的作用,實現農村財務審計的核查與監督。其次,需要定期將農村財務審計內容公開,讓農村財務審計工作更加透明,避免出現貪污的情況。最后,需要加大村民的監督權力,使得他們敢于對不合理的地方提出疑問,使得農村財務審計工作更加公正和透明。
3.4建立并完善審計的責任追究制度
通過農村財務審計責任追究制度的建立,能夠進一步加強農村財務審計工作的開展。在責任追究制度的作用下,能夠讓更多的審計人員增強工作責任心。同時,還需要加強考核機制的建立。首先,在進行村干部選拔時,農村財務審計工作的質量就是考核內容之一[6]。其次,需要加強審計工作內部的溝通交流。最后,需要加強責任追究制度的落實,充分發揮該制度的作用。
4結語
農村財務審計工作的規范化是一項任重道遠的任務,需要在實踐工作中不斷完善,使得農村財務審計工作的每個環節都能夠朝著規范化方向發展。此外,農村財務審計工作的相關人員,還需要加強專業知識的培訓,不斷提高農村財務審計工作質量,從而為農村經濟的穩定發展奠定基礎。
參考文獻
[1]楊孟曉.淺談農村財務審計工作出現的問題及解決對策[J].現代經濟信息,2016(2):172.
[2]王翔.我國環境審計存在的問題及對策探析[D].南昌:江西財經大學,2014.
[3]楊炳照.農村財務審計存在的問題及對策[J].北京農業,2014(15):292-293.
[4]江國才.提高農民滿意度視角的農村政府管理審計研究[D].成都:西南財經大學,2014.
[5]吳壽元.企業內部控制審計研究[D].北京:財政部財政科學研究所,2012.
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
黨的十七大以來,我國提出建設社會主義新農村的任務,這是一項系統而長遠的任務。農村財務管理是廣大干群關注的焦點,也是當前農村工作的重點與難點。我國在開展農村基層民主自治的基礎上,大力推進村級財政的民主管理,這對于農業稅減免后的新農村建設來說意義重大。但是近年來,農村財務問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農村穩定、制約農村經濟發展的主要因素,不得不給予重視。筆者結合自身工作實際,對該問題提出幾點看法,以期在指導農村財務管理工作中發揮更大的作用,為今后規范農村財務管理提供參考。
1提高農村財務管理人員水平
農村財務管理過程中,人的要素必須給予重視,這里主要涉及2個方面的問題。一是部分村干部素質不高。極少數村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金,使大量借款一時無法收回。有的村干部違反財務規定,公款私存,牟取利息;或違規為企業或親友提供經濟擔保,導致村集體資產流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補償款等辦法,合伙私分、挪用征地補償款。收入不交賬,多收少交,重報開支,多領補助,亂發誤工補貼,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發票報賬等。二是村會計素質不高,會計人員作為基層的財務管理工作者,文化程度不高、工作責任感不強,無證上崗,對新會計制度不熟悉,難于適應當前農村財務管理要求,從而造成干群關系緊張,影響農村社會穩定。
對此,農村領導干部要提高對新農村財務管理重要性的認識,把財務管理工作落到實處。同時,農村基層領導要以身作則,帶頭示范,堅決不說違反農村財務管理政策規定的話,堅決不做違反農村財務管理政策規定的事。村領導不應該違規違紀插手管理財務。另外,提高農村財會人員素質,切實提高理財水平。首先是要廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育,使他們樹立高度的工作責任感,敢于照章辦事。其次,理財業務能力也是十分重要的方面。財會人員作為特殊從業人員,要有良好的業務素質,應定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作,重點抓好新規定、新制度的培訓以及財會人員的上崗培訓和后續教育。各鄉鎮也要加強對村干部、村民主理財小組成員的財務知識培訓,增強其依法行使民利、保障合法權益的意識與能力。
2規范農村財務管理程序
農村財務管理中出現眾多問題,筆者認為另一個重要的原因就是財務管理的程序不規范。中國歷來有“重實體、輕程序”的傳統,這種思想也體現在村級財務管理上,只要錢用的合適,用的過程、手續、流程都可以忽略不計,這種思路也導致在農村財務的使用方面出現眾多違規、甚至違法的行為,如報賬隨意、票據使用不規范、財務使用情況不公開、資金賬戶混亂等,這對建立健全財務制度極為不利。
規范村級財務工作流程須堅持“六統一”原則。一是統一制度。嚴肅財經紀律,推進農村集體財務管理和監督經常化、規范化、制度化。二是統一審核。實行村財務主管、村民主理財小組、鄉鎮經管站三級審核模式,否則不能入賬。三是統一記賬。由財務中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統一公開。統一規定財務公開的方式、內容和時間,統一制作財務公開榜和財務公開明細表,確保財務公開及時、透明,避免因為村民不清楚村里資金去向引起的問題。五是統一審計。由鄉鎮經管站按照相關規定,對村級財務當月發生業務和村干部離任交接等進行審計。六是統一建檔。各村財務會計資料由鄉鎮經管站進行歸檔、保管,并按規定年限存放。通過以上措施,杜絕憑證不規范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現象的發生,確保村級資金安全。
3強化農村財務管理監督機制
有權力就要有監督,農村財務管理過程中出現眾多問題與財務監督機制的不健全和落實不到位有重大關系。在實踐中出現諸如:對農村財務管理的監督多為內部監督、鄉鎮政府的監督沒有獲得足夠的重視、專業的農村審計沒能有效的發揮作用等現象,均對農村財務管理產生不利的影響。
針對以上監督缺位和監督不利現象,結合工作中積累的經驗,筆者認為要從如下幾個方面有效的規范監督機制并落實監督效果。第一,加強宣傳教育,進一步提高廣大干部群眾的思想認識。針對村干部素質不高及財務管理未達到系統化、制度化的現狀,要加強教育培訓。要真正落實村民自治權,組織學習有關“村帳制”的財經紀律、財務制度以及農村政策法規等,提高基層干部的綜合素質,讓村干部自己有效的約束自己的行為,實現農村財務管理的自我監督。第二,通過村民大會或村民代表會議以“民主理財”形式,讓村民直接參與村級財務管理,決定經濟發展事項,體現廣大村民群眾的根本利益,維持農村社會穩定,從而保證廣大村民的知情權和參與權,以實現農村財務管理的群眾監督。第三,加強農村審計監督。縣級農業行政主管部門要積極開展對村集體經濟組織的經濟責任和專項審計,切實做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求,重點圍繞村級財務收支審計、村干部經濟責任審計與離任審計、土地征用補償費、村級重大項目建設以及問題專項審計,確實強化對村干部管理使用資金的審計監督,充分發揮審計的教育、警示、規范和懲處功能,各鄉鎮要根據審計整改意見制訂整改方案,并按時上報上級農經管理部門,以此實現農村財務管理的審計監督。第四,有效發揮鄉鎮經管站的作用,充分發揮農經部門對農村財務管理工作的指導和監督作用。經管站要組織業務指導和工作督促,建立健全檢查督導制度,每年檢查督促不少于2次。
農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益,關系到黨在農村各項政策的貫徹落實,關系到農村改革、發展、穩定的大局,關系到構建和諧社會的鴻圖偉業。解決好農村財務管理問題是“三農”工作的一項重要內容,是確保農民增收、促進農村經濟穩定發展和加快和諧新農村建設步伐的重大舉措。
4參考文獻
[1]米麗尼沙·吐爾地.農村財務管理規范化的問題[J].農村科技,2010(4):72.
[2]喻國華.農村財務管理工作中存在的問題及對策研究[J].公計之友,2006(6):19-20.
1)整合培訓農村財務審計人員,提高農村財務審計隊伍整體素質。農村集體經濟財務審計要求審計人員必須具備較高的政策理論水平,業務技術水平和高尚的道德品質,根據這些要求及目前的實際情況,把一些政策理論水平高,具有較高財會業務知識,同時從事過財會具體工作,具有高尚道德品質的工作人員充實到農村財務審計辦公室,同時聘請專家教授對審計人員進行短期的、有針對性的業務輔導。在加強對農村財務審計人員進行政策業務培訓的基礎上,不斷提高農村財務審計人員的自身修養,建立一支具有較高審計、財會水平、政治思想過硬的農村財務審計隊伍,達到同時受理三個及以上審計案件的資質,以適應我市目前農村財務審計的新形勢。
2)努力創造條件,改善農村集體經濟財務審計環境。首先,要加強對村干部、村會計的思想道德教育、加強對農村會計的業務培訓,提高農村會計隊伍的整體素質,強化村干部的管理,減少對農村集體經濟財務審計工作的攏亂干預,加大農村財務審計的宣傳力度,提高農村財務管理的透明度,提高農村財務審計的知曉率,要利用各種途經宣傳農村財務審計知識,使廣大農村干部及農民群眾了解農村財務審計,讓他們明白農村財務審計是為了維護集體利益和農民個人利益,而不是整村干部,更不是為了某些人報私仇,從而為農村財務審計營造良好的審計環境。
3)落實農村財務審計條例,完善農村財務審計辦法。農村集體經濟財務審計走向正軌的標志就是有規范的農村財務審計方法,因此,應盡快掌握農村財務審計條例的各項規定和政策界限,正確運用農村財務審計辦法和與之配套的審計取證、報告、檔案管理等實施辦法,進一步將農村集體經濟財務審計的定性法制化,切實樹立起農村財務審計權威性,使農村財務審計工作有法可依、有章可循、違法必糾、違法能糾、改變過去“只開方不抓藥”的做法,充分發揮農村財務審計工作的作用。
4)拓寬審計工作渠道,創辦農村財務審計實體。隨著我市農村經濟的飛速發展,全市農村的各種矛盾和不穩定因素也越來越多,如資源費、征地費及各種補償費分配不公、農村重點項目建設、農村基礎工程建設審計監督不到位等,單靠農村財務審計辦公室很難完成,為適應這一新形勢,建議以股份制的形勢成立一家農村審計服務組織,抽調選撥一些有農村財務審計工作經驗的社會人才和退居二線的老同志去參與這項工作,對那些付費接受審計和農村財務審計辦公室不能完成的委托審計實行有償審計,以彌補農村財務審計力量的不足。
1.村級財務管理存在的問題
1.1農村財務人員業務水平不高,財務工作不規范
由于中國農村會計工作起步較晚,財務人員素質相對較低,最終導致財務處理不規范。主要表現在:一是村級財務人員業務水平不高,在會計處理時不按有關會計制度進行核算。有的賬簿設置不全,不設總賬、明細賬,做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內容殘缺不全,簽字審批混亂,甚至自批自報。白條抵庫、白條入賬現象也比較嚴重。三是會計崗位設置混亂,往往是一個會計人員身兼數職,極易導致私存、私借和挪用公款等現象發生。四是財務人員素質不高,在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事,導致會計核算不規范,信息失真,產生所謂的“書記賬”、“主任賬”。而在這些村干部離任時,又不進行財務交接,經常出現“包包賬”、“斷頭賬”。
1.2財務管理混亂,制度執行不嚴
由于管理不嚴,存在大量賬外資產。集體經濟的資金使用透明度不高,個人無償占用集體資金的現象較為普遍,經費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現象,集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務賬目設置不全,原始憑證不規范。從筆者調查所掌握的情況看,有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目。
1.3財務公開質量不高,公開不及時
只有部分村做到按規定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,公開內容不全面或只公開結果不公開過程,內容不詳細,群眾無法了解真實情況,這樣群眾勢必懷疑公開內容的真實性。
1.4民主理財搞形式,財務公開走過場,監督乏力
在大多數村組,民主理財、村級財務公開就是一句空話,根本沒有落實到位。主要表現在:一是村民理財小組成員是由村主任提名、村委會批準產生,使民主理財失去了作用。二是部分理財小組的成員不懂財務知識,不熟悉財務工作,不按規定理財,對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷,起不到監督作用。三是財務公開搞形式,走過場,搞半公開、假公開。
2.對策
2.1建立健全各項制度,為農村財務管理規范化做好制度保證
建章立制是村級財務管理的一項重要內容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀,從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。從各村的實際出發,建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度,以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理,村組干部離任審計,“一事一議”籌資籌勞管理,會計電算化等多項制度;做到以制度管人,以制度規范工作程序,建立健全約束機制,促進農村財務管理工作的規范化運作。同時,村級財務必須堅持收支2條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
2.2建立穩定的、具備較高業務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務會計隊伍
加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質,通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。并定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作。穩定財會人員隊伍,保持農村會計工作的連續性, 實行農村會計選聘制。《農村財務會計選聘制》規定,今后村集體經濟組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘,可促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化。實行會計委派制。由鎮統一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴格執法,維護財經紀律的嚴肅性,加強對農村會計的監督,建立農村會計崗位責任制。完善考核辦法,獎優罰劣,充分調動他們的積極性和主動性,不斷提高其工作水平。
關鍵詞:農村財務管理;農村經濟發展;問題;對策
中圖分類號: F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.07.021
1當前農村財務管理工作存在的主要問題
農村財務管理關系到農村發展的大局,是農村經濟工作中的重點。通過多年的努力,我國農村財務管理工作取得了一定的發展和進步,取得了顯著成績。但是在其發展的過程中,受多方面因素影響,尚存在一些亟待解決的難題。
1.1農村財務管理工作團隊業務能力和綜合素質有待提高
農村財務管理人員是專業人員,專業素質及過硬的業務能力是保證農村財務管理工作順利開展和高效推進的前提。同時農村財務管理人員還要兼具創新意識,團結精神,吃苦耐勞及樂于奉獻精神,面對新的歷史時期,我國農村財務管理團隊綜合實力還稍顯不足,主要表現有:一是部分農村財務管理人員老齡化,雖有著豐富的工作經驗,但是思維方式落伍,知識結構和工作方式也比較保守,創新意識稍顯不足。對于信息化辦公以及會計電算化等工作接受能力不強,如果不及時提高,很容易影響農村財務工作的大局;二是部分農村財務管理人員工作態度不端正,責任心不強,對待工作沒有熱情,經常敷衍了事,工作效率低,工作質量差,不但沒有做好自身工作也不利于農村財務管理工作的開展;三是農村財務管理工作人員普遍存在創新意識不強,信息化辦公能力不強的現象,這與農村辦公條件有一定的關系。
1.2對于農村財務管理的重視程度不高
部分地區沒有把農村財務管理工作放在重要位置,因此忽視財務管理工作的重要性。農村財務管理部門本身沒有做好財務管理的宣傳和普及工作,多數人對農村財務管理不夠了解,造成農村財務管理在開展工作的過程中沒有得到有效的配合,造成地位下降,影響其職能的充分發揮。
1.3民主管理不到位,票據管理混亂
制度規定按時開展民主理財活動,每期會計核算結束后,將當期財務收支情況向群眾公布,但仍有個別村,制度流于形式,沒有真正把民主監督納入規范化管理村財務的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數量多,外來原始憑證合規性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬,甚至還存在利用自制原始憑證冒領、重復報銷的問題。這些問題都是當前農村財務管理的瓶頸,必須引起大家的注意。
2破解r村財務管理發展難題,提高農村財務管理工作水平
2.1提高思想認識,加大培訓力度提高工作水平
建議農村經濟部門定期開展農村財務人員大會,鼓勵、督促大家要以身作則,積極做好本職工作,把努力做好自身工作當成一項光榮的使命。同時要加大培訓力度,定期開展專業性培訓,聘請專業的教師開展財務管理知識培訓,提高農村財務管理人員工作水平。同時要致力于創新意識的培養,引薦好的工作經驗和做法,鼓勵大家多提建議,共同探討,通過實踐獲得成長。同時要注意信息化人才的培養,在做好會計電算化工作的基礎上,普及信息化知識,提高農村財務管理工作效率。同時也建議農村經濟部門定期組織一些活動,例如知識競賽、等一些活動,通過活動提高大家團結一致的工作作風,樹立積極向上,樂于奉獻的工作精神,同時也能很好的增進同事之間的友誼。
2.2加大宣傳,廣造輿論,提高農村財務管理工作的重要地位
農村財務管理部門首先要以身作則,充分發揮其工作職能,努力做好自身工作,為百姓謀福利。農村財務管理部門要加大對于農村財務管理工作的宣傳力度,讓更多的人了解農村財務管理,重視農村財務管理,并積極的配合和參與到農村財務管理工作中來。同時農村財務管理工作對于工作中遇到的難題要積極上報,做到不影響工作進程。
2.3接受群眾監督,做到民主理財
村集體經濟組織要嚴格按照有關文件要求,將村級財務活動情況定期、如實進行公布,接受村民監督。財務公開的內容主要包括:財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其他財務事項。公開的賬目要真實,內容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的意見和建議。同時要定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監督。農村財務管理工作只有真正做到群眾監督,充分發揮民主理財的作用才能發揮其真正的效力。
3結語
農村財務管理工作水平的提高需要大家的共同努力,積極有效地破解農村財務管理難題,以促進農村經濟有序發展。
參考文獻
[1] 張光涌. 當前我國農村財務管理中存在的問題及對策研究[J]. 中國鄉鎮企業會計, 2011,(08).
[2] 郝麗霞,委玉奇. 新農村財務管理機制的改革和創新[J]. 會計之友,2011,(09).
[3] 高祥曉,安存紅. 我國農村財務管理存在的問題及對策[J]. 現代農業科技, 2010,(20).
[4] 劉曉冉. 新形勢下完善村級財務管理探討[J]. 山東省經濟管理干部學院學報, 2010,(06).