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本文從企業監察審計的定義出發,分析了監察審計工作如何在企業中發揮預防功能的作用,希望對業內人士有所幫助。
關鍵詞:
企業;監察審計;預防;功能;作用
監察審計工作在企業的長效發展中起著至關重要的作用,企業應高度重視監察審計工作水平的提升,從而提升企業的生產力。市場經濟體制下的企業發展面臨著激烈的競爭環境及多元化經濟的沖擊,因此,為了提高企業的市場競爭力,必須充分發揮企業監察審計工作的預防作用,有效提高企業的管理效能,充分調動積極因素為保障企業健康穩定的發展提供強大的動力。企業監察審計工作能夠有效監督企業的生產經營活動,保障企業的經營活動依法、依規進行高效運作,提升企業經濟效益與社會效益,促進企業的長效發展。
1監察審計的定義
監察指的是企業設立專門的監察機構依法履行其職責,對企業的生產經營活動進行監督,并針對其中存在的問題及漏洞提出完善建議,降低企業生產經營風險。同時監察部門要查處企業中違規、違法人員,依法對其進行懲治,保障企業依法進行相關的經營活動及合法權益。審計主要分為內部審計和外部審計,其中外部審計包括國家審計與社會審計,審計工作是有審計機構或專職人員按照有關規定的程序,審查測評被審計單位的控制環境、風險評估、內控活動、監督等要素,通過審查測評企業這些要素,提高企業內部控制的科學合理性、全面性及有效性。同時審查測評過程中發現的企業內部控制存在的薄弱環節還要及時提出整改意見,以不斷完善企業的內部控制。審計工作的高效開展有助于企業遵守國家相關的法律、法規、監管要求以及組織內部規章制度,確保企業相關信息的真實可靠性及資產的安全與完整性,提高企業資源使用的經濟性與有效性,實現企業最大化的經營成效。另外,企業內部審計具有監督、評價企業生產經營各方面活動的作用,并針對企業生產經營活動中存在的問題,按照有關制度及規定提出整改或處理建議,監察審計工作是監管企業經營活動及合法權益的重要支撐,二者相輔相成共同保障企業的依法經營及良好發展。
2監察審計工作在企業發揮預防功能的有效策略
2.1深化制度建設,預防管理風險企業管理制度是企業進行一切活動的基礎,是企業生產經營管理的依據和準則,管理制度的完善程度對企業管理的風險控制及成效有著直接的影響。因此,為了充分發揮監察審計的預防功能必須著眼于管理制度的深化,建立全面、系統化的企業管理框架,通過管理制度的相對約束,實現預防管理風險的作用。首先,企業應積極建立健全監察審計介入工作機制。企業應嚴格按照國家制定的有關法律、法規開展監察審計工作,以國家法律體系為基礎,參照上級單位制度體系,建立健全監察審計介入工作機制,將監察審計工作貫穿于企業主要的生產經營活動中,保障監察審計部門擁有明確的知情權與參與權,把監察審計工作的重點轉向前期介入,有效預防管理風險的發生。其次,全面監督管理制度。高效發揮監察審計的預防功能必須建立全面的管理制度,并且全面、系統性的管理制度必須有國家及上級單位公布的有關文件及規定為依托,監管企業管理部門結合自身的實況以及發展戰略對管理制度進行不斷的完善,提高其全面性及系統性,以最優的管理框架促進企業的穩定發展,同時整改管理制度存在的弊端,加強企業的風險管控,降低企業的生產經營風險。再者,深化制度執行力。在市場經濟體制下,企業制定的管理制度必須具備較高的針對性、實效性,強調責、權、利明晰對等,而組成企業管理制度的這些要素的執行落實程度是管理部門面臨的最大難題。經調查研究發現影響執行力的因素主要有3方面:一是領導管理層的綜合能力對管理制度的執行水平與效果有著決定性的作用;二是中層管理隊伍的綜合素質與能力對管理制度的執行力具有決定性的作用;三是全體員工理解及支持管理制度的程度決定了管理制度的最終執行情況。因此,加強管理制度的執行力度必須做到以下幾點:第一,全面分析監察審計過程中發現的問題,做到有理有據,提高報告的真實度,權衡利弊,為領導決策提供準確、有利的數據信息,增強制度的執行力。第二,中層管理隊伍是推動制度執行的主要力量,加強與其的溝通協調,以服務企業為根本,強化制度執行的剛性,提升制度客觀管理的水平。第三,積極宣傳企業制度規定,加深員工對管理制度的理解,強調按照制度進行活動的重要性,提高員工照章辦事的自覺性,增強制度的執行力,有效規避風險,保障企業的安全、穩定運行。
2.2強化法制教育,提高法制觀念員工自身的法制觀念對企業的安全運營有著重要的影響,因此,在監察審計過程中要以積極、健康的企業文化為導向,提高員工的凝聚力,營造一種奉公敬業、遵廉尚潔的工作氛圍,提高員工的法制觀念,避免腐敗問題的發生。首先,深化法律法規的學習,規避認知錯誤。在開展監察審計工作時會涉及到各種法律、法規,例如招投標法、合同法等,這些法律、法規是企業進行監察審計工作的保障。因此,必須深化監察審計人員對法律、法規及企業各項規章制度的學習,提升其業務能力,以便掌握準確的工作方向和目標,更好的為企業的發展提供監督服務。其次,積極宣傳工作業務,有效發揮監督管理作用。目前,企業的監察審計存在重監督、輕服務的問題,缺乏對加強內部控制管理,提高企業效益的事項的監察審計的重視,導致監察審計工作沒有起到應有的作用,企業領導管理層對監察審計職能失去信心。因此,必須積極宣傳監察審計工作的內容、職能及工作方式等,加深員工對監察審計工作的理解,轉變對監察審計工作的態度,積極配合監察審計工作,形成良好的工作氛圍,從而為監察審計工作的高效開展奠定基礎,監察審計在企業各部門的配合下充分發揮其監管作用,及時發現企業生產經營及管理中存在的問題,并制定科學合理的措施進行解決,進而發揮其有效的預防作用。
2.3充分利用監察審計成果,推動企業發展第一,全面實施審計公告制,有效促進企業監察審計工作水平的提高。企業在監察審計工作中取得成果必須得到充分的有效利用才會發揮出監察審計工作應有的作用,并且這也是高效提升監察審計工作效率和質量的主要途徑。將高效利用監察審計工作成果貫徹落實到監察審計工作的各個環節當中,以便及時發現、整理、分析及解決問題,提升監察審計工作的整體水平。另外,在撰寫監察審計工作報告時要力求事實清楚、結構簡明扼要、文字精準與嚴謹,從而將最為準確的數據信息提供給企業的決策者。由于企業監察審計信息的公布會給企業的經營管理帶來一定的風險,因此,監察審計部門應在信息、資料相關性、可靠性、真實性的前提下,加強與被審計部門的溝通交流,在企業內部公告與企業員工及領導密切相關、負面影響較小的結果,進而達到既遏制風險又擴大審計成果接觸面的目的,有效提升企業監察審計工作成果的效能。第二,建立基于監察審計實效性的責任考核機制。為了進一步提升企業監察審計工作的效能,就必須抓好督促檢查這項本質內容,尤其是個人責任考核,應堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理的原則建立基于監察審計實效性的責任考核機制,有助于企業全體人員樹立責任意識,同時有針對性的解決監察審計工作發現的嚴重影響企業經營管理效能的突出問題,深化整改落實,嚴格要去員工照章辦事,提高效率,關口前移,從根本上解決企業慵懶散和腐敗問題。
3結束語
總之,監察審計工作是企業健康并可持續發展的重要基礎保障,在當前激烈的市場競爭中,企業應充分發揮監察審計工作的預防作用,從而降低企業的生產經營風險。監察審計應通過深化制度建設,預防管理風險,強化法制教育,提高法制觀念,充分利用監察審計成果來有力發揮其預防作用,提高企業的經濟效益與社會效益,助推企業的深入發展。
參考文獻
一、工作準備情況
我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施:工作目的:大力推行物資采購“陽光工程”,堵塞漏洞,降低采購成本,杜絕違紀違法行為,提高公司經濟效益。工作方法:通過建立健全物資采購規章制度,規范物資采購招議標程序。步驟:4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結提高階段
二、自查情況:
物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。
1、首先進行了系統基礎檢查。對物資部、設備部XX年有關物資設備采購基礎資料進行了查閱。檢查各類招標、議標工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全規范。通過檢查,各類資料都較規范、齊全,符合要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、我們重點對集體商務談判項目執行情況進行了抽查。通過抽查,各項程序執行較好,但也發現有個別不足。如:在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥,由于當時正處于全公司聯修階段,工期緊、任務重,分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理,未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后,物資供應部及時補辦了相關議標手續。
4、對物資材料管理制度執行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規范,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經過統計分析,1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次,簽訂合同47份,為公司節約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項,簽訂合同58份,為公司節約費用74.5萬元。
四、監察建議:
1、物資供應部要規范執行《議標性集體商務談判實施細則》,對采購數額較少的材料必須要按相關規定進行;
2、要把學習掌握管理制度作為提高執行力的前提,認真組織部門人員學習相關管理制度,保證工作的制度化、規范化;
3、要進一步完善急件急辦工作程序,要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習,提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設,嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發生。
五、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下,各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度,不斷提高管理人員制度執行力。
,下大力氣對燃料管理進行更深入的監督檢查工作。以通過效能監察進一步加強公司內部管理,推進黨風廉政建設,節約生產經營成本,提高企業經濟效益,促進公司“節約年”各項工作任務的實現?,F將開展情況匯報如下:
一、認真組織,積極開展效能監察工作
為確保燃料管理效能監察工作順利開展并取得實效,由監察審計部牽頭,各相關職能部室人員積極配合,我們對照2005年度燃料管理效能監察工作實施方案檢查對照表,堅持“自查—整改—檢查—再整改”的工作程序,繼續對燃料管理工作進行了全過程效能監察。
一是組織燃料管理部及相關部門認真進行自查,嚴格“對標、對表、對照”進行,書寫自查報告
二是堅持每月兩次深入煤場,現場監督來煤過磅、煤質采樣,對來煤數量、質量進行監督;對煤樣化驗的規范性進行監督。
三是會同發電部、燃管部每季度進行一次檢查,對配煤摻燒方案執行情況、來煤、煤場管理等情況進行檢查,確保燃煤數值達到燃燒要求。
四是注重加強管理人員廉潔從業教育,定期對他們進行集體廉政談話,確保他們在工作中能規范執行各項工作標準,避免發生不廉潔行為。
二、加強管理,認真監察,及時進行整改
我公司燃料管理效能監察工作采取自查、檢查、抽查相結合的方式,堅持事前、事中、事后監督相結合,把效能監察貫穿于燃料管理工作的全過程,從采、制、化、計、煤廠管理等方面開展“六查”(查制度建設、查人員行為、查合同管理、查質量管理、查計量管理、查費用管理)工作。對檢查中發現的問題,提出監察建議,要求職能部門進行整改。
一是通過磅、采、制、化檢查中發現汽車來煤質量不穩定,部分礦來煤發熱量達不到要求,對鍋爐燃燒不利。為保證燃煤質量,我們對磅房抽樣,對熱值隨時進行分析化驗。
二是會同發電部、燃運分場對來煤、配煤方案進行檢查監督,督促燃運分場加強煤場管理,做好配煤摻燒工作。
三是要求煤化驗班每半年分礦別進行一次煤樣篩分試驗,對收到煤樣進行稱重、礦別、品種登記。
四是按周期對儀器進行校驗,對自動工業分析儀、測硫儀按電力行業標準每半年進行一次整機性能鑒定。
五是對入廠煤按國標要求每半年進行一次采樣精密度校核試驗。
三、開展燃料管理效能監察工作所取得的成效
通過公司相關部門對燃料管理工作的監督檢查及整改,燃煤管理各項工作均取得一定成效。特別是大唐甘肅公司6月27日對我公司燃料管理進行檢查提出監察建議后,我公司迅速組織,認真進行整改,進一步完善了燃料管理制度,堵塞了漏洞,規范了人員行為。在今年燃料緊缺的情況下,我公司燃料保證了需求,沒有影響發供電工作。
(一)燃料管理人員的思想認識水平進一步提高。公司監察審計部人員深入燃料管理部門,協同部門負責人組織燃料管理工作人員認真學習《效能監察建議書》和《效能監察限期整改通知書》提出的整改內容,明白公司燃料管理上存在的差距,提高了燃料管理工作人員做好燃料管理工作的思想認識;其次燃料管理部制定了整改計劃,明確整改目標,落實責任,按照科學管理、提高燃料管理水平,節約燃料成本的原則,對燃料管理效能監察檢查組提出的整改建議逐條落實。
(二)積極開展燃料管理培訓工作,全面提高了人員的業務知識和崗位責任意識。按照大唐甘肅公司要求,結合燃料管理部門的實際情況,重新修訂形成了《**熱電公司燃料管理培訓制度》,對培訓內容進行了細化。明確了燃料管理人員上崗能力基本要求、燃料管理人員業務知識內容及燃料采、制、化、計、煤廠管理等方面工作程序和要求,使各級人員崗位責任制、廉潔自律規定得到有效落實,人員的工作態度、工作效率得到較大的提升,各崗位工作人員能夠較好地遵守公司的各項規章制度。
(三)完善燃料管理制度,采制化工作進一步規范。依據大唐集團公司、大唐甘肅公司相關管理制度,并根據《**熱電公司企業管理標準》重新對燃料管理制度進行了修訂。于7月底修訂和完善了共15項管理制度,并編印成《****熱電有限責任公司燃料管理制度》(匯編)。內容涉及各個崗位和采、制、化、計、煤場管理等各個環節,形成了公司燃料管理的一整套較為完善的管理體系,為公司提升管理效能打下了堅實的基礎。
低價和優質優價的區別結算方式,為更多更好地采購優質小窯煤打下了基礎,使小窯煤在保量的前提下,熱值有了明顯提高。
(一)煤炭企業紀檢監察工作不到位
對于大中型的煤炭企業,雖然設立了紀檢監察部門,但是,煤炭企業只安排少數紀檢監察工作人員,由于紀檢監察工作人員不夠,導致難以發現企業在生產經營活動中違紀違規現象,甚至有的紀檢監察工作人員不是專業的人員,紀檢監察工作人員專業水平較低,煤炭企業紀檢檢查工作難以實施到位,而對于小型煤炭企業,由于沒有設立專門的紀檢監察部門,紀檢監察工作大多數都是由上級領導進行監督,由于上級領導工作繁忙,對紀檢監察工作認識不到位,導致企業生產經營活動中存在的違紀違規現象難以發現,致使紀檢監察工作不到位。
(二)煤炭企業法律法規建立不完善,執法力度不夠
由于紀檢監察部門受到管理體制、機制的制約,工作受約于企業,導致紀檢監察部門在執行任務時阻力增大,困難增多。不完善的體制機制,嚴重造成了企業內部違規違紀的現象時常發生,甚至員工出現違規違紀的現象,也不能遭受處罰或處罰力度不夠,導致煤炭企業普遍存在違規違紀的現象。
二、煤炭企業紀檢監察工作存在問題的原因分析
針對煤炭企業存在違規違紀的現象,其主要原因是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育,政策法規和紀檢監察制度不夠完善、執法監督不力等方面,尤其是煤炭企業缺乏對紀檢監察工作的重視和教育,其是煤炭企業紀檢監察工作不到位的主要原因,工作人員是紀檢監察工作的主要管理者,若紀檢監察工作人員的文化素質不高,在一定程度上影響著紀檢監察工作的管理水平,由于煤炭企業對紀檢監察工作認識不足,企業領導對紀檢監察工作不給予足夠重視,可想而知,基層的干部職工也不會對紀檢監察工作引起足夠重視。隨著煤炭市場競爭的日益激烈,傳統的紀檢監察管理制度已不能滿足現代化的管理需求,這就要求煤炭企業需要建立現代化的政策法規和紀檢監察制度,雖然煤炭企業制定了相關的政策法規和紀檢監察制度,但是,現有的政策法規和紀檢監察制度不夠完善,在制定的紀檢監察制度過程中,沒有充分考慮煤炭企業的經濟變化,導致制定的相關制度不能滿足企業的變化需求,尤其是違規違紀的處罰制度,違紀違規處罰制度未落實到位。另外,紀檢監察部門也存在執法監督力度不夠的現象,受外界環境因素的影響,紀檢監察工作人員沒有嚴格按照紀檢監察制度進行監督,受關系、人情的影響,紀檢監察工作人員沒有認真落實法律法規。煤炭企業也存在法制觀念落后的現象,由于對違規違紀行為處罰力度不夠,導致企業違規違紀現象惡性循環。
三、科學發展觀對煤炭企業紀檢監察工作的重要作用
煤炭企業紀檢監察工作的基礎與核心是實現以人為本的可持續發展理念,而科學發展觀和核心是堅持“以人為本”由此可知,科學發展觀對紀檢監察工作的指導具有重要作用。在企業紀檢監察工作中,應堅持以人為本、統籌兼顧、科學發展的原則,第一,紀檢監察工作擔負著煤炭企業的黨風使命,堅持“以人為本”的管理理念,切實維護職工群眾的利益,以保證紀檢監察工作到位;第二,統籌兼顧,在執行紀檢監察工作過程中,應堅持標本兼治、預防并舉、綜合治理、注重預防的工作方針,樹立“以服務為中心”的發展理念,統籌兼顧各項監督管理工作,從而提高紀檢監察工作人員的監督力度和工作職責,只有紀檢監察工作人員的執法信念提高了,才能做好紀檢監察工作,才能加強企業的監督力度;第三,科學發展,煤炭企業應從科學發展的角度去思考問題,以科學發展觀為出發點,大力開展煤炭企業紀檢監察工作,確保各項措施落到到位,對于企業中的違規違紀現象,在企業生產經營管理中,應堅持“反腐倡廉、紀律監察”的制度,嚴重處罰違規違紀行為,促進企業可持續發展。
四、科學發展視角下煤炭企業紀檢監察的創新舉措
在紀檢監察工作中貫徹落實科學發展觀,以科學發展觀的發展理念為基礎,圍繞煤炭企業生產經營活動為中心,切實做好紀檢監察工作。在紀檢監察工作實踐中,不僅要深化反腐倡廉教育,也應圍繞企業職工干部廉潔從業,從而實現紀檢工作的創新機制,另外,提高紀檢監察工作人員的自身素質也是提高企業紀檢監察工作水平的重要舉措,使紀檢監察工作在實踐中落實科學發展觀。
(一)加強反腐倡廉思想教育和制度建設,落實科學發展觀
在紀檢監察工作中,深化反腐倡廉教育,并建立完善的法律法規和紀檢監察制度,全面加強企業各級干部的思想教育的職業道德教育,讓各級干部充分認識到防腐倡廉教育在企業發展中的重要性。反腐倡廉教育是實現科學發展的思想保證,這就要求紀檢監察部門應大力開展反腐倡廉教育,樹立執法信念和廉潔從業的思想道德,從而提高紀檢監察工作人員的崗位職責。對于反腐倡廉制度的建設,第一,堅持“以人為本”的科學發展理念,對于制度建設中所存在的問題,應根據企業的實際情況來完善制度的建設,使形成的反腐倡廉體系具有一定的約束里和防范力;第二,超前運作,在反腐倡廉制度建設中,應充分考慮反腐的預防措施,將預防腐敗的措施融入到制度建設中,避免因出現腐敗問題而造成不必要的經濟損失;第三,實現創新舉措,根據人力、財力、物力管理體系,建立健全的監督管理體系;第四,注重制度的執行力度,法律的執行力度關系著企業的紀檢監察工作水平,若執行力度不到位,則難以發揮紀檢監察工作的效力,因此,深化反腐倡廉教育,加大執行力度,對違紀違規的行為,應加大處罰。
(二)紀檢監察工作新機制的創新舉措
在紀檢監察工作中,應圍繞構建反腐倡廉規范體系上,權力約束機制上開展創新,針對在構建反腐倡廉制度體系上開展創新,第一,建立完善的管理制度,包括決策、投資等管理制度,規范事權;第二,完善煤炭企業財政管理制度、財務內部監控制度,規范企業的財權;第三,建立內部管理控制制度,針對紀檢監察工作中的薄弱環節,應加強內部管理控制;第四,規范企業職工干部的廉潔從業行為,尤其是上級領導,應做好榜樣,起到帶頭作用,建立廉潔從業規范制度,將廉潔從業制度融入到煤炭企業生產經營活動中,對于基層員工的教育,應加強職業道德教育,提高基層員工的崗位標準。針對圍繞權力約束上開展創新,首先,應建立預防腐敗措施,樹立反腐理念,加大懲罰力度,對違規違紀的嫌疑人員,應適當追究刑事責任,從而提高紀檢監察新機制的嚴肅性、權威性,提高新機制的執行力度;其次,加強企業的聯合監督,堅持統一規劃、相互協調的原則,實現信息共享的紀檢監察管理系統,針對紀檢監察工作人員的業績考核和監察工作,企業領導應認真貫徹落實紀檢監察工作制度,規范廉潔從業行為,加強企業的監督力度;最后,對于生產經營活動中的各個流程,應加強監督和管理,采用效能監察的方式,重點監察制度中的薄弱環節,規范企業員工的行為,煤炭企業可以開通網上舉報信箱,企業各級干部及職工干部應廣泛接受群眾的意見,提高自身的文化素質。
(三)提高紀檢監察工作人員的綜合素質
在紀檢監察工作中,應以科學的發展觀來提高紀檢人員的自身素質,全面把握科學發展觀的核心基礎,使紀檢檢查工作人員樹立科學發展觀意識和提高自身的文化素養,這就要求紀檢監察工作人員需要樹立持續學習的觀念、切實改進工作作風、堅持以人為本的科學理念。
1、紀檢人員應樹立持續學習的理念,學習是一個長期的過程,紀檢監察工作人員要想提高自身的素質,必須全面準確把握科學發展觀的內涵,通過不斷學習和領會,從而提高自身的思想道德水平和紀檢監察工作水平。
2、紀檢人員應切實改進工作作風,紀檢人員在紀檢監察工作中發揮著重要作用,因此,改進紀檢人員的工作作風,以科學發展觀為出發點,認真做好紀檢監察中的每一項工作,并且深入基層,認真調查生產經營活動的各項案件。
3、堅持“以人為本”的理念,紀檢干部應給予群眾更多的關心,樹立以人為本的服務理念,并樹立法制觀念,使紀檢監察部門在廣大群眾中樹立良好的形象。
4、建設高質量的紀檢監察隊伍,其是做好紀檢監察工作的重要保障,只有紀檢監察隊伍的素質提高了,紀檢監察工作才能落實到位,因此,在紀檢監察工作中,應采用有效的教育培訓活動,加強紀檢監察工作人員法律知識和知識技能的培訓,尤其是思想道德教育和法律教育,樹立執法信念,做好紀檢監察工作。另外,企業應加大培養多層次的紀檢監察人員,紀檢監察人員不僅要懂法律和生產經營知識,也應會審計、會計技能,加強法律、會計等知識的培訓,從而建設高質量的紀檢監察隊伍。
五、結束語
關鍵詞:特種設備 安全管理 措施
一、前言
特種設備危險性較大,因此容易發生事故,事故一旦發生,將造成無可挽回的損失,因此作為特種設備使用單位應將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓,要把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,并增強各級管理人員的責任心,使特種設備安全管理工作既做到責任明確,又互相協調配合,共同努力把持種設備安全生產工作真正落到實處。現對企業中如何進行特種設備管理工作作如下探討。
二、企業特種設備管理目前存在的主要問題
近年來,特種設備安全監督行政管理部門加強了特種設備的安全管理,在特種設備監督及管理工作上取得了較好的成績,特種設備使用單位在特種設備管理上逐步規范,但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:
1.對特種設備概念模糊
不完全清楚哪些設備為特種設備,或者使用不符合安全技術規范要求的特種設備,為發生特種設備事故的發生留下很大的隱患。
2.主體安全責任落實不到位
沒有認識到特種設備的危險性,沒有認識到在安全生產上應承擔的主體責任,沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。或因經濟效益下滑,安全投入不足,導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用;臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行;特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。
3.未制定特種設備安全管理制度
包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
4.未設置特種設備安全管理機構
企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群,雖然對特種作業人員培訓的必要性、重要性逐漸得到大部分企業的認同,但事實上,有不少的企業在這方面認識不足,舍不得投入,未設置專職特種設備安全管理人員,特種設備安全管理人員及操作人員沒有按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書。
5.未制定特種設備事故應急專項預案
沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練,如發生特種設備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環節,為特種設備事故的發生留下隱患。這些問題亟待解決,以便防患于未然。
三、企業特種設備管理的措施
特種設備的安全使用,關系到人民群眾的生命和財產安全,關系到社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發生,是在使用主要環節的特種設備使用單位必須關注的問題。
1.認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程,提高特種設備管理能力和水平。
2.認真落實《特種設備安全監察條例》規定的企業主體責任。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。例如,企業行政正職是安全生產第一責任人,對本公司特種設備安全管理與監督負全面責任;分管行政副職對特種設備安全管理與監督負領導責任,向行政正職負責。
3.做到思想高度重視、創新管理模式,做好特種設備安全管理工作。要從思想上對特種設備安全高度重視,肩負特種設備管理職能,應從思想上高度重視特種設備安全管理工作,切實加強領導。制定特種設備各種安全管理制度,包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
4.設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員,并根據《特種設備安全監察條例》有關規定配備足夠的特種設備操作人員,操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書,方可從事相應的作業或者管理工作。企業特種設備安全管理人員還要與當地特種設備安全監督行政管理部門(質量技術監督局)安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員保持溝通聯系,配合安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員做好安全監察及定期檢驗工作,當設備有重大安全隱患或者發生特種設備事故要立即報告。
5.要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃,并加以實施,通過培訓這一有效形式,提高企業的特種設備安全管理水平,提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性,避免事故發生。
6.制定特種設備事故應急專項預案,并定期開展各種特種設備事故演練,如發生特種設備事故要急時啟動應急專項預案。
四、結語
特種設備涉及到生命安全、危險性較大,因此,要按《特種設備安全監察條例》的有關規定履行好職責,將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓,要建立起特種設備安全生產責任制,落實好特種設備安全管理制度,落實好安全責任人,并把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,并增強各級管理人員的責任心,使特種設備安全管理工作既做到責任明確,又互相協調配合,共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。
參考文獻
【關鍵詞】煤礦;安全
煤礦安全管理是煤礦企業正常生產和可持續發展的最基本要求,深入研究煤礦安全管理是地方經濟持續發展的有效引導,是礦區經濟和諧穩定、人民幸福的制度保障。
1 影響煤礦安全管理的客觀因素分析
安全管理制度是保障礦區企業和人民財產安全的重要保障。常言道“安全就是煤礦的天”, 它直接關系著煤礦企業的正常運營、生產和煤礦員工的生命安全,根據多年的經驗和實際情況,我們總結礦難事故發生的客觀原因主要有:
(1)我國煤層自然賦存條件復雜,尤其是煤礦的開采層地質構造多變、透氣性低、瓦斯含量大,造成在采礦之前很難做到對瓦斯含量進行處理。隨著開采深度的增加,煤礦瓦斯的危險系數就會越大,大規模的開采誘發的瓦斯流動場、應力場及煤巖體裂隙場發生急劇的變化,很容易導致瓦斯突然噴涌而出帶來很大的災害。
(2)地下水防治成為頑疾。煤礦開采過程中對于煤層的地質構造已經進行了破壞,加之開采深度和規模的擴大以及開采技術的變化,使其原來的還原環境變成了氧化環境,很容易形成酸性水害。水害的產生不僅給井下突水的水源、導水通道和補給強度造成難度,并且它自身還有很強的腐蝕性,危害下井作業工人的身體健康,增加了水害的治理難度。
(3)煤炭需求的增加導致了超通風能力、礦井提升能力過度開采煤礦, 日久天長必然導致礦井積弊叢生。我國開采煤礦的技術與設備還不夠先進,很處于相對落后的時期,詳查找資源和精查找資源占的比例太小,為煤礦安全事故的發生埋下了安全隱患
2 影響煤礦安全管理的主觀因素分析
2.1 安全管理的思想麻痹大意
安全管理者的思想松懈,缺乏安全管理的意識,對安全問題抱有僥幸心理,這樣勢必造成了下屬和更多員工對安全作業方面的疏忽,給安全管理工作帶來了隱患和交流障礙,同時安全管理者對于很多的井下作業環境及真實的安全狀況缺乏了解:加之礦工自身安全意識淡薄,缺乏專業的安全防護知識,釀成了一系列的礦難事故,給企業、社會和個人帶來了不可磨滅的損失。
2.2 安全管理的執行缺乏力度
安全管理規章制度形同虛設,只說不做,雷聲大,雨點小,起不到實質的防治效果。主要變現是,第一,缺乏有條不紊的安全培訓計劃。在煤炭需求旺盛時期,對于采煤速度的要求往往掩蓋了對于質量和效益的追求,安全培訓工作成為文件類觀賞性學習,缺乏培訓與實踐的互動;第二,缺乏安全責任制度的落實。在沒有出現煤礦安全事故的前提下,安全責任的落實往往就是虛設, 豈不知這種“平流無石頭”的思想是最為可怕的,也往往是造成事故發生的主觀原因之一。
2.3 安全管理監督機制不健全
安全監督的力量之一是國家安全監察機構和地方安全監察部門。安全監察監督的形式比較單一,主要是重點檢查和集中檢查,其以罰代管的手段,缺少真正有強制力的監督方式,多是關注規定的細節問題,而忽視礦井的設計是否是了以及地質條件是否適宜采礦等實質性問題。以至于很多煤礦企業形成了“走走樣子”的慣性做法。安全監督的力量之二煤礦職工的集體監督沒有發揮相應的作用。職工缺乏統一的安全管理認識,這不僅是安全培訓所造成的缺失, 也是由于很多礦工企業不會將職工納入到監管體系主導地位。
3 煤礦安全管理制度完善的建議
煤礦企業的安全管理工作抓的好壞,關系著礦區人民的生命財產安全,關系著礦區文明的和諧發展?!鞍踩亲畲蟮墓澕s,事故是最大的浪費?!边@是對于煤礦安全制度最為經典的概括,筆者基于研究提出完善安全管理制度的如下建議。
3.1 技術上深化瓦斯事故防治
瓦斯防治是頭等大事。抓好瓦斯事故的關鍵在于嚴格按照“先抽后采, 監測監控, 以風定產”十二字方針來操作。建立健全瓦斯防治能力評估制度,貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現場會精神和《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》要求,配合有關部門落實《煤礦企業瓦斯防治能力評估辦法》; 強化瓦斯防治現場管理;靈活掌握瓦斯正確的抽取方法,靈活運用順層密集長鉆孔抽放瓦斯法、格式穿層鉆孔抽放瓦斯法、綜合抽取瓦斯等方法;創新使用瓦斯事故的預防新技術,建立行業主導、政府支持、產學研結合的瓦斯技術攻關機制。
3.2 思想上樹立“安全至上”的原則
結合以往的經驗教訓,思想上的麻痹大意和松散往往是釀成事故隱患的“罪魁禍首”,樹立安全至上, 防治結合的思想是推進煤礦安全制度完善的前提。要始終堅持“安全至上” 的原則,處理好實踐中安全、生產、效益三者之間的關系,促使三者形成良性的互動。生產是煤礦產出的過程,安全影響著這個過程,效益則是生產的最終目的。煤炭企業的安全生產直接影響企業的效益,只有處理好三者的關系,才能真正做到思想重視“安全至上” 在實踐中嚴謹慎行,避免礦難事故的發生。
3.3 行動上完善煤礦安全管理制度
完善煤礦安全管理制度的外延制度是確保安全管理有效進行的必要措施。第一,建立安全事故警戒的制度。時時刻刻牢記安全是第一要義,在既發事故中吸取教訓, 總結經驗,以觀鏡子的方法自慎自戒,始終以如履薄冰的狀態做好安全工作。第二,提升現場管理標準。將瓦斯抽放與預防作為管理工作的核心,建立瓦斯防控、治理的制度措施,加強安全質量標準化管理,將現場安全隱患扼殺于搖籃狀態,堅決執行安全績效考核制度,強化責任負責制度。第三,建立有效的安全文化建設,加大對職工安全教育的培訓和宣傳的投入,用以提高員工的安全意識;開展多形式的培訓方法,組織小組學習討論,提高職工的安全保護能力,規范職工的工作行為,實現人、機、制度、環境、管理的和諧發展;解放思想,創新管理模式,建立完整的安全培訓制度。
關鍵詞:效能監察;項目管理;工程管理
項目管理中的效能監察是通過各種管理手段來控制工程的施工現狀,為工程質量、進度和安全提供保障。然而,在我國電力工程項目管理中,存在很多隱患,如預算超支、質量問題等,導致項目的經濟效益和實際利益降低的后果。加強項目管理,充分發揮監督的有效性,可以提高項目管理水平,提高項目的有效性,發揮效能監察對工程項目管理具有一定的積極作用。
1工程項目管理中普遍存在的問題
項目管理是電力工程項目的重要組成部分,它不僅對整個電力工程具有指導作用,而且為工程質量安全提供了有效的保障。然而,在我國部分項目中,存在著管理上的諸多漏洞和不足,導致項目建設隨意、雜亂無章、質量無法保證。首先,項目管理缺乏一套科學、合理、有效的規章制度;其次,項目管理過程中普遍存在項目進度慢,主要是指從施工流程和施工時間,施工人員的調度和系統等方面,將影響長期建設項目的竣工期、安全、質量、進度,拖延材料浪費,也將直接對工程項目的經濟效益產生負面影響。此外,工程項目缺乏必要的和及時的技術支持和指導,不能充分保證施工人員的專業水平線,而施工人員由于技術問題以及質量標準不一,影響工程質量。另外,一些項目中,往往造成材料短缺,施工設備損壞,施工安全和質量問題,導致預算超支,從而影響工程項目的經濟效益,嚴重阻礙了有效的工程技術的發展。要提高項目的有效性,必須采取有效的管理手段,為電力工程項目的發展奠定基礎。
2效能監察的主要內容
效率監管是以項目成本管理責任制為基礎,管理制度、方法和法規的完善是考核的核心內容。加強目標成本控制的監察,規劃施工組織設計,明確項目經濟責任的指標,規整部門和施工隊伍,簽訂項目管理責任,主要任務包括目標、范圍和子團隊選擇,材料采購和效能監察設備租賃。價格要在可控范圍內控制計劃。監測具體過程的有效性,監管成本控制,要求參與成本分解各級責任,根據人工、材料的計劃成本目標值,進行有效的控制,保證消耗定額機械和其他生產要素、消費和項目計劃進步,加強和項目工程設計變更、施工過程、增量變化和其他特殊情況的監督,定期分析、中期評估和績效考核的成本控制。提高項目安全管理的效率、效能監察的一個重要方面會影響潛在的安全風險,對質量、進度、環境保護、工程造價及其預防措施等方面進行監督,提高項目安全管理的效率。
3完善技術跟蹤監察,實現效能監察科學性
為了保證項目管理的質量,改進施工技術的跟蹤,達到科學有效的監測,提高電力工程項目管理水平。因此,在項目的有效控制中,技術效率管理應放在重要位置。首先,電力企業可以聘請由外部或內部高級工程師組成的多個工程監察小組,主要負責項目的施工進度、施工過程和專業調查的質量;其次,工程檢驗團隊管理制度的建立,開展對管理部門的調查,并進行跟蹤監督系統規劃提供技術;并對技術人員的工作進行有效的指導,確保技術監督的及時有效性。此外,提高工程項目的績效管理技術,評價也應使技術監督小組定期提供項目的所有方面,高級管理人員應當對項目評估報告的決策,在實際的施工管理系統具有靈活的變化,從而提高工程項目的效益。
4把握關鍵環節和環節,實現效能監察的目標
項目管理,包括工程技術的重要組成部分,安全、質量、責任成本、財務管理、管理、材料和設備的外部服務以及廉潔從業建設等環節。每次項目效能監察,基本從超音段或優先要做徹底的檢查,規范管理,提高管理系統,提高管理效率和經濟效益,實現科學管理,保證企業健康、穩定的發展目標。完善管理體制,在現有的“項目管理制度、措施和規章制度”的基礎上,針對管理中存在的薄弱環節和有待改進和修訂的問題,完善清潔管理制度。特別注意到管理系統的有機集成,細化管理內容,優化管理流程,規范工作程序,各級管理部門明確的責任,充分發揮好管理體系的指導作用。
4.1工程技術、安全質量檢查
無論是電力項目方案審批和檢查技術交底,應該按規定程序,施工日志施工記錄齊全,施工安全監測到位,做好“事故易發點”的專項方案,是企業制度的執行;在電力工程項目施工過程的質量控制和缺陷修復工程是否符合標準的設計要求。
4.2責任成本管理檢查
首先,建立責任成本管理體系,責任成本管理體系是建立健全體制,內部控制制度以及加強企業管理;然后檢查責任成本管理體系的實施,預算責任是否及時分解,并進行行動態管理;最后,對預算責任落實定期分析,及時報告責任績效報告,并及時兌現獎勵。
4.3財務管理和財務管理的檢查
檢查項目資金和大型資本運營是履行正常的決策程序和審批程序,財務付款是按照程序,沒有反向操作,單人操作現象;債務和外幣貸款、投資,沒有擔保的壞賬;保證沒有亂借貸的情況而導致的經濟案件。
4.4材料采購管理和機械設備租賃檢驗
檢查主要原料和商品組織招投標,不具備招標條件是集體決定是否購買價格的前提;商品檢驗采購,根據系統存儲來執行付款,沒有大的損失和物料供應的損害;如果沒有計劃,沒有配額,嚴重過剩問題;實施對材料的日常消費登記制度;建立極限進給系統;周轉材料成及時規定;機械設備是帶租約的規定,低值易耗品管理、油管理。
4.5組織實施特殊性能檢查
與實際中的項目管理相結合,積極地組織開展優化設計,加強安全文明施工,減少專項效能監察和行政效能監察領域的建設成本和建設中存在的問題,加強項目管理工作,完善內部監督任務,認真查找項目中出現的問題,在提高項目管理的效率的前提下,保證計劃能夠順利的安排和實施,實現項目管理的有效性,對項目工藝技術流程及設備進行優化更新,加強施工現場的技術與安全管理,從而確保項目管理目標能夠順利實現。
4.6加強管理監查體制,嚴格考核獎懲工作
首先,要制定相應的管理措施,檢查評價內容有效性和實際性,結合具體的項目管理,從而具體的確定項目的評估范圍、評估依據以及評價標準,并且要制定相應的實施細則進行定量評估,從工作效率和成果等方面來開展評估工作;其次,建立長效的管理機制,對電力工程項目進行有效監控,在結合電力工程項目具體情況的前提下,保證合理性、完整性、合法性、公平性,做到有效率的監督,促進制度化和標準化,不斷鞏固監督作用,促進監管工作深入發展;最后,仔細監控監督系統,采取相應的措施,評估體系、問責監督和激勵機制來真正發揮作用,以達到鼓勵先進,鞭策落后的作用,促進整個項目管理的協調運行,科學管理,質量可靠,效率高。
4.7做好評價,發揮監督作用
監控項目管理與協調有機結合的有效性,促進找差距,限期整改,突出實效。監管工作要認真梳理整體在跟蹤過程中工程管理、反饋、改進項目管理人員了解監督工作的實效性,切實提高項目管理水平,防微杜漸。監督相關部署要求的有效性的評估項目管理方面的研究,以確保監察人員和項目管理人員了解項目管理情況,提前謀劃,調動一切積極因素,監管制度,提高實效的總體要求。負責領導要確保內部分工,工作目標,進度合理和責任事宜,評估是否嚴格,加強權力和力量的監督。建立項目管理過程中的協調機制;重點關注工程項目關鍵階段的工作;對電力工程項目管理過程中的問題進行分析,制定出可實施的改正方案。想要充分發揮效能監察在電力工程中的作用,就必須在效能監察過程中大膽的進行探索創新,不斷改善方式方法,提高效能監察的程序、進度和質量,不斷強化監督隊伍的建設以及標準體系的建設。
5結束語
綜上所述,要解決當前電力工程項目管理中存在的問題,以提高項目的實際效益和經濟效益,必須充分發揮工程的效能監察。只有充分考慮項目的系統、組織和技術等因素,才能提高項目的有效性。通過開展針對性的電力工程項目效能監察,有利于及時發現問題、解決問題,從而不斷促進各項管理制度的完善,弘揚正氣,為電力企業的健康穩定發展保駕護航。因此,效能監察工作在企業生產中發揮著越來越重要的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:煤礦機電設備;管理系統;管理制度
引言
自改革開放以來,我國工業化水平不斷提升,煤礦企業逐漸朝著規模化方向發展,且形成了機械化生產模式。雖然,機械設備應用能夠為企業帶來更多經濟效益,但設備使用、管理及維修也對企業提出了更大的挑戰。因此加強對機電設備健康管理系統關鍵技術的研究具有非常重要的現實意義。
1煤礦機電設備健康管理系統的簡述
1.1具體內涵
煤礦機電設備健康管理系統是指建立在網絡傳輸技術及相關理論基礎之上,發揮電子商務服務性、分布性等優勢對設備的智能化維護,最終實現對現有資源重新整合,確保機電設備的健康管理[1]。
1.2實際意義
安全是煤礦企業的生命線,通過對設備管理和維護,及時發現設備潛在的故障,有效解決并提高設備健康系數,保證整個煤礦生產安全,消除安全隱患,最大限度提高企業總體效益。同時,煤礦企業中多項工作與設備相關,需要通過員工操作開展生產工作,一旦發生故障會威脅到員工生命安全,而通過健康管理系統,能夠提高設備健康運行水平,保證員工生命安全,且降低設備維修率,避免停工事件的發生,提高煤礦產量,形成有序循環的生產模式,從而為企業創造更多經濟效益。
2影響煤礦機電設備健康管理的主要因素
2.1設備管理狀態、理念、手段
當前有許多企業將實現經濟利益最大化作為其發展的根本目標,只注重使用設備而忽略了對設備的事前運維,使得設備長期停留在事后維修的管理狀態。加之部分工作人員長期沿用傳統落后的設備管理理念,管理手段未能符合信息化、智能化、自動化設備管理的發展需求,因此在很大程度上影響了煤礦機電設備的健康管理。
2.2管理制度
雖然在當前絕大多數煤礦企業當中都已經為機電設備專門建立了機電管理部門,但有些機電管理部門在實際工作當中往往過于重視如何使用設備服務于生產,對于管理和維護設備方面的工作尚未落實到實處[2]。另外機電管理部門也未能制定明確統一的煤礦機電設備信息檔案和管理制度,在管理過程中缺乏系統性和規范性。
2.3管理人員專業性
煤礦機電設備健康管理工作涉及許多專業技術,對管理人員的業務能力和職業素養要求頗高,而當前大部分煤礦機電設備的管理人員雖然接受過一定的機電專業培訓,但尚未掌握扎實牢固的理論知識,同時也缺乏大量豐富的實踐操作經驗,使得設備管理人員很難完成對生產實踐的有效指導;加之,煤礦企業在設備管理人員方面的投入力度欠缺,也使得該領域當中長期缺乏專業優秀的管理人才,進而無法為煤礦機電設備健康管理提供必要的人才保障。
2.4監察力度
嚴格的監督監察是煤礦機電設備健康管理的一項重要工作內容,也是提升煤礦機電設備管理質量與管理效率的重要基礎,與此同時,監督監察設備對相關人員的專業性要求較高。然而目前在煤礦企業當中對機電設備的管理往往將重點放在對故障機電設備的維修上,這也使得管理工作存在滯后性;另外,監察人員不足,工作態度的隨意性也使得煤礦機電設備健康管理工作困難重重。
3提升機電設備健康管理系統的有效措施
3.1完善管理制度
任何設備都要有完善的管理機制做基礎,煤礦機電設備管理也是如此,要做好煤礦機電設備健康管理,就需要構建完善的管理制度,實現全壽命周期管理,不僅要關注煤礦機電設備采購,還要注重維護與報廢等多個過程。同時將該機制納入到實際工作中,只有這樣才能真正做好全過程管理工作,這也是實現設備最優化的有效措施[3]。此外,在煤礦機電設備管理的過程中,還要從技術、經濟等方面加強管理,構建完善的設備管理檔案,并采用點檢管理、巡檢管理以及督查相結合的方式,只有做到全方位、多層次管理才能真正做好設備管理工作,減少設備磨損等所帶來的經濟損失,真正促進企業經濟效益提升。
3.2建立設備管理部門
煤礦機電設備管理工作需要由專業部門來完成,但不能由機電生產部門承擔,而是需要分開進行的,這也是加強設備管理,強化管理機制最重要的工作。對于設備運行與維護來說,兩者具有一定的矛盾性。在實際管理中,應結合企業實際情況組織適合的管理人員承擔管理工作,設立適合的結構體系,構建完善的組織形式,不僅要關注設備保養,還要重視設備的安全檢查,在設備壽命后期要做好回收等工作,只有這樣才能有效提升設備使用效率,減少設備故障的出現,同時,這也是有效減少企業資金投入的重要方式,因此,應重視設備管理部門的構建。
3.3落實設備監察
設備監察也是做好煤礦機電設備管理的有效措施,對于煤礦機電設備來說,其管理與維護始終處于動態形式,很容易受到各種因素的影響,這就需要有完善的設備監察機制做基礎,實時監察設備實際運行情況,可有效提高設備的安全性與可靠性。如果在監察中發現其中存在問題,就要按照企業相關規章制度追究相關工作人員的責任,促使相關工作人員意識到設備監察的重要性。同時,在人員管理上要注重全員管理,保證所有機電設備管理始終處于無故障狀態,并按照事先制定好的計劃按時維修與更換相關設備,如果在更換中發現新設備存在問題也要在第一時間解決,保證所有新設備無故障。此外,企業還要構建適合的管理機制,不僅要加大對資產的管理,還要具體劃分到各個配件的管理上,只有這樣才能最大程度地做好煤礦機電安全實時管理工作,防止意外事件的發生。
3.4定期保養設備
在煤礦機電設備健康管理工作中,應該對機電設備進行定期的保養和維護,提升機電設備管理的信息化和自動化水平。煤礦企業應該結合自身發展的實際情況,建立機電設備信息化管理系統,對機電設備的選型、調試、安裝、使用、保養、更新以及維護等整個過程進行信息化管理[4]。同時,借鑒國外先進管理經驗和技術,引進設備管理支持系統,對不同種類的機電設備進行不同周期的故障預測和檢修,提升機電設備的整體管理水平,減少故障發生的頻率,降低維修成本,從而保證機電設備的有效性和安全性。此外,還應加強相關管理人員的培訓工作,提高管理人員的技能、業務水平和工作意識;成立機電設備管理、安全保障、技術革新、工程監督以及技術培訓等機構,負責機電設備的各項管理工作,將工作職責落實到位,保證機電設備的安全穩定運行。
4結語
機電設備管理作為煤礦企業經營管理工作的重要組成部分,其管理水平對煤礦企業發展的社會效益和經濟效益有著直接的影響。因此,應該加強對機電設備的管理工作,通過完善管理制度、建立設備檔案、落實設備監察、定期保養設備等有效措施,提升機電設備的整體管理水平,保證機電設備的安全、穩定運行,從而促進煤礦企業的可持續健康發展。
參考文獻
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20__年,在局領導的正確領導和關心支持下,執法大隊緊密結合我區安全生產的特點、規律和出現的新情況、新問題,認真落實“關口前移、重心下移、重在預防”的要求,在“打牢基礎、服務基層、創新方法”上下功夫,在摸索安監工作網格化和發揮安監部門作用等方面,進行了積極的探索和實踐,做了大量的工作,使我區安全生產監管工作初步形成了“變被動為主動、變定性為定量、變分散為系統、變事后處理為事前預防”的工作模式,較好地完成了各項工作任務。現將20__年度執法大隊工作情況總結如下:
一、主要工作情況
(一)建強隊伍,完善規章,夯實安全生產執法監察基礎
俗話說:“基礎不牢、地動山搖”。一年來,我們堅持把強化隊伍素質和健全規章制度作為安監執法的重要基礎工作來抓。
1.抓培訓教育,提高隊伍素質。執法大隊和街道安監中隊成立后,我們針對大多數人員來自各部門,存在執法業務生疏、行政執法意識不夠強等實際,確立了“思想建隊、學習強隊”的工作思路。把加強業務學習作為切入點,堅持抓好執法人員的業務學習和培訓工作,分期分批組織執法人員參加省、市安監局統一培訓,與區勞動局一起組織街道安監中隊和勞監中隊業務知識培訓,重點學習安全生產政策法規、行業安全標準和安全管理技術技能等知識。為提高執法人員的實際工作能力,組織專題研討,召開典型案例分析,對檢查中碰到的疑難問題,及時研究解決問題的有效方式和方法,并注重在實踐中總結經驗,有效地提高了執法人員的行政執法的業務能力。
2.抓制度建設,規范隊伍管理。加強隊伍建設是做好安全生產監管工作的基礎,完善管理制度是依法行政的有效保障。執法大隊6月份成立后,我們重點抓好基礎管理工作,努力實現規范化管理。一是建立崗位責任制。根據工作任務和區域特點,把現有人員分成兩個執法組,明確各組的工作職責,把工作任務分解落實到人。二是制定管理制度。編寫了《天河區安全生產執法監察大隊管理制度匯編》,從法規、職責、標準、程序、管理、紀律以及街道安監中隊建設等八個方面,制定了30多項制度,明確了各個崗位的職責、工作流程、工作紀律、管理規定等。三是建立行政執法責任制。按照行政執法的要求,對涉及安全生產執法的50多個法律、法規進行了梳理,理清了執法大隊主體和執法依據,進一步明確了安全生產的執法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執法大隊實行24小時值班,及時處理突發事件,并公開了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件,對投訴舉報的案件做到件件有查處,宗宗有回復。
通過抓業務學習培訓,抓隊伍和制度建設,執法大隊依法行政和執法監察能力有了明顯的提高,特別是下半年執法大隊人員不論是精神面貌還是工作責任心方面都有明顯變化和加強。在今年的作風建設年中,執法大隊在參加局統一組織學習的基礎上,還認真組織了“十七大”精神和《安監系統工作人員行為規范》、《廣州市行政執法責任追究辦法》,以及治理商業賄賂工作會議等學習,努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。
(二)轉變思路,創新方法,構建安全生產網格化管理
一直以來,安監執法的工作重點都放在事故查處和投訴案件上,形成了安監執法“事后處理”的工作模式。《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的公布實施,賦予安監執法部門更多的事前監管職責,對安監執法提出了新的更高要求。為適應新變化、新要求,改變被動執法局面,我們提出了執法監察工作要“提前進入、事前防范、全面覆蓋”的工作思路,積極探索適合我區城鄉結合特點的網格化監管模式。一是建立區、街道、社區、企業單位“四級網格管理”模式,從而在縱向上實現對監管空間的分層、分級等全區域管理,使在開展執法監察活動中,對監管層次、監管對象、監管重點等做到一目了然,增強了針對性,最大限度地消除監管中的盲點和空白點,有效地杜絕了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負責,責任到組。實行網格化監管,關鍵在于落實責任,只有責任明確,才能真正促進網格化管理的落實。執法大隊將現有人員分成兩個執法組,將監管范圍定為行業監管,形成以大隊管街道中隊、中隊管社區、安全主任管企業的網格化監管模式,實現了層級管理,責任到人。
(三)突出重點,加大重點領域重點行業專項安全檢查
根據工作職責,我們堅持日常巡查和重點檢查相結合,在落實企業安全主體責任上下功夫。今年,重點加強了對高危行業及重大危險源企業的巡查,指導企業排查安全隱患,督促企業落實安全主體責任和安全培訓工作,幫助企業建立和完善各種安全管理制度,現場糾正企業員工的“三違”現象,進一步夯實了企業的安全基礎工作。
1.生產密集型企業專項檢查:派出2640人(次),檢查企業528個,發出整改通知書75份,整改隱患1472條(處),責令停業整改28個。
2.?;穼m棛z查:派出538人(次),檢查178個企業,發出限期整改通知書26份,
整改隱患300條(處),關閉(取締)5家無證照企業。3.建筑企業專項檢查:派出345人(次),檢查建筑工地69個,整改隱患126條(處),發出限期整改通知書19
份,行政罰款3萬元。
4.開展勞動防護用品專項檢查(20__亮劍一號行動):派出63人(次),檢查企業11個,整改隱患22條(處),發出限期整改通知書1份。
5.開展小型空調安裝維修企業專項檢查(20__亮劍二號行動):派出58人(次),檢查小型空調安裝維修企業
8個。
6.嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管:根據區政府和局的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度,方仁文局長多次親臨現場指導,并從執法大隊抽調得力人員成立了獵德村拆遷安全監管小組,負責獵德村整體拆遷安全監管工作,堅持每天到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發出責令整改通知書3份,現場糾正違章作業50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態,確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。
(四)加大執法力度,嚴格執行行政處罰程序
1、嚴格依法行政,文明執法。今年以來,執法大隊到各類企業安全檢查4196人(次),對安全生產違法行為立案7宗,發出責令整改意見書101份,開出現場檢查記錄執法文書511份,現場復查意見書89份,對違法違規的企業處以經濟罰款11.1萬元,其中對?;菲髽I立案4宗,罰款8萬元;建筑企業立案2宗,罰款3萬元;其他企業立案1宗,罰款0.1萬元。執法人員對發生的違法違規案件,在立案審批、調查取證、行政處罰等各個環節都能嚴格執行行政處罰程序,切實做到程序合法和文明執法,受到群眾和來訪者的好評。同時,我們對被處罰的責任單位和個人基本做到行政處罰與法制教育相結合,引導他們認真吸取教訓,切實做好安全生產工作,收到了較好的效果。
2.發揮聯合執法作用,消除安全隱患。我們聯合建設局、交通局、部分街道等單位對轄區建筑、汽車維修企業進行了安全專項檢查,檢查建筑施工企業45家,汽車維修企業48家,并對確認為62家重大危險源的部分企業進行了專項檢查,督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估、監控,制定應急救援預案,落實應急救援措施。通過檢查,督促企業整改了不安全隱患,進一步打牢了企業安全生產的基礎工作。
二、存在主要問題
一是部分企業對安全生產工作不夠重視,安全生產管理制度落實不到位,企業在安全生產方面的投入也不足,設施設備缺乏有效的維護保養,事故隱患整改不力,一些特種作業人員未經培訓持證上崗,部分特種設備未經檢測合格就投入使用,給安全生產帶來了新情況、新問題。
二是部分企業安全生產管理有所滑坡,以企業為主體的安全生產責任制沒有真正落實到位,特別是一些改制后的企業,經營者重生產、輕管理,重效益、輕投入,盲目削減安全投入和安全管理人員,日常安全管理力量薄弱,責任不夠落實,工作不夠到位。
三是企業安全教育不夠落實,從業人員安全生產法律意識比較淡薄。部分企業安全教育只停留在口頭上,做一些表面文章,導致一些負責人、職工安全生產意識淡薄,缺乏安全知識,違章指揮、違章作業、冒險蠻干,是造成事故發生的原因之一。
四是建筑工程發包不規范,發包后監管不力。許多企業對工程發包不規范,工程項目發包前,未對承包單位的安全生產資質進行審查,工程發包后,以包代管的現象比較嚴重。
三、20__年工作計劃
(一)繼續抓好執法監察隊伍建設,提升執法監察效果。繼續加強執法人員的法律、法規及相關業務知識學習,努力提高執法水平,提高履職能力。加強執法人員的作風建設,培養“勤奮敬業,求真務實,雷厲風行,樂于奉獻”的工作作風。指導協助各街道健全安全生產監察中隊責任制,以各街道安委會和安監中隊為依托,督促各街道按照安全生產目標管理責任制的要求,全面落實層級管理責任,形成齊抓共管的執法監察合力,不斷提升執法監察效果。
(二)完善工作機制,健全執法制度。繼續完善督查巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規范執法人員的執法行為,建立完善的安全生產執法體系。
(三)督促企業加強基礎建設。一是督促企業加快安全生產應急救援體系建設,定期開展演練,提高救援能力,做到有備無患。二是督促企業建立健全內部安全生產管理責任制度。三是督促生產企業做好企業負責人和職工安全教育培訓工作,切實加強新進廠工人、轉崗工人、關鍵崗位和危險崗位人員的安全常識和安全技能培訓,提高企業負責人、管理人員的安全管理能力,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力。