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一、上半年工作開展情況
一是統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識,提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。在民政工作業(yè)務(wù)中,社會組織管理、養(yǎng)老救助服務(wù)等都直接或間接地涉及企業(yè)、民生工作與全市經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、社會穩(wěn)定大局息息相關(guān),局機(jī)關(guān)以此次優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,進(jìn)一步提升各業(yè)務(wù)股室的水平和辦事效率。
二是壓實責(zé)任、優(yōu)化服務(wù),打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)民政政務(wù)公開和誠信建設(shè),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,開通政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,簡化審批程序,優(yōu)化服務(wù)流程,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)效能,最大限度減少市場主體辦事流程,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動,用好“全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“省敬老院基本信息填報系統(tǒng)”和“省社會救助系統(tǒng)”。截至目前,依申請政務(wù)服務(wù)事項承諾提速率達(dá)到了89.74%,讓時限更短、效率更高、流程更優(yōu)。
三是推進(jìn)“放管服”改革,促進(jìn)民政職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。
(一)提供養(yǎng)老政策咨詢服務(wù)。對征求或咨詢民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)事項的單位或個人,一次性告知相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策,對有意投資建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)及個人幫助其聯(lián)系組織建筑、消防方面專家,上門服務(wù)并提出建議,同時制定完善事中事后監(jiān)督管理辦法,加快放開養(yǎng)老服務(wù)市場。
(二)鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化水平,加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,為廣大群眾和投資者提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
(三)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才培育。聯(lián)合天一學(xué)院共同舉辦為“2020年市養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)班”計劃為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理人員、老年人日間照料中心工作人員、居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等200名學(xué)員培訓(xùn),目前正在學(xué)員報名中。
(四)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。及時跟進(jìn)市仁愛醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)進(jìn)度,目前仁愛醫(yī)院康養(yǎng)中心主體建設(shè)已完成,進(jìn)入裝修環(huán)節(jié),預(yù)計今年12月份全面完成。
四、深入開展基層政權(quán)社區(qū)建設(shè),確保各項改革任務(wù)圓滿完成。為促進(jìn)民政營商環(huán)境優(yōu)化,立足本職工作,認(rèn)真開展了對村(社區(qū))兩委調(diào)整人員的聯(lián)審工作,夯實基層基礎(chǔ)。繼續(xù)督促鎮(zhèn)(街道)開展村(社區(qū))標(biāo)識標(biāo)牌散濫等問題整治,防止反彈,傾力打造清爽村居。村(社區(qū))。“一室多牌”“滿門有牌”“滿院是宣傳欄”等問題基本得到解決。
二、存在的問題
一是優(yōu)化營商環(huán)境與解決民政工作相結(jié)合還存在短板,以實際行動助力營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展力度還不夠。
二是在提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平方面,沒能完全依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推行“非接觸式”服務(wù)還不夠。
三、下一步打算
(一)扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,積極推進(jìn)開養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,完善政策措施,鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個人,明確專人負(fù)責(zé),公開辦事指南,精簡辦事流程,全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認(rèn)真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管
理并重的方針,大力培育發(fā)展社會組織,規(guī)范各項工作程序,堅持一手抓積極應(yīng)到發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理,努力構(gòu)建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。
市工商局上半年工作總結(jié)
上半年,全局上下堅持“三個代表”,牢記“兩個務(wù)必”,緊緊圍繞全市“三級干部會議”精神和省工商局的工作部署,以引深“五增五創(chuàng)”為主線,以加快信用建設(shè)為重點,以推進(jìn)隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,求真務(wù)實,艱苦奮斗,為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻(xiàn)!
上半年,行政性收費(fèi)完成 萬元,收繳罰沒款 萬元。工作主要表現(xiàn)在:
一、引深“五增五創(chuàng)”,忠實踐行“三個代表”重要思想
“五增五創(chuàng)”既是思路,又是目標(biāo),半年來,我們進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、法制意識、責(zé)任意識,努力為建設(shè)區(qū)域性中心城市創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實“五增五創(chuàng)”的工作主題,自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),用“三個代表”武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作,開創(chuàng)新局面;使我們的工作始終跟上時代前進(jìn)的步伐;進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺性、堅定不移地為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。全局大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng),結(jié)合實際工作,撰寫體會、理論性文稿篇,被地市級以上報刊編發(fā)篇,其中,國家級篇,省級篇。
、創(chuàng)造性地落實“五增五創(chuàng)”的工作主題,以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài),永不懈怠的探索勇氣,不斷推進(jìn)市場監(jiān)管制度、監(jiān)管方式方法的改革和創(chuàng)新。確保“五增五創(chuàng)”工作主題的落實,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實“五增五創(chuàng)”的工作主題,堅持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一。為改革發(fā)展服務(wù),牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。在落實“五增五創(chuàng)”工作實踐中,努力實現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與對市場主體負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,實現(xiàn)市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。
二、全力推進(jìn)信用建設(shè),為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出積極貢獻(xiàn)
我們作為誠信建設(shè)推進(jìn)年的牽頭部門,全局上下以高度的責(zé)任感、使命感,以勇當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺;高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù);自上而下、有序推進(jìn)、穩(wěn)步展開”的建設(shè)原則,扎實推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。上半年,我們主要突破以下幾個方面的工作—
、為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫做好了基礎(chǔ)性工作。一是制定了《建設(shè)信用**,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案》,成立了“市工商行政管理局企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室,負(fù)責(zé)日常工作;派出名同志赴某省的寧波、紹興等地對信用工程進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和調(diào)研,學(xué)到了不少有益的經(jīng)驗和做法;二是企業(yè)登記的基礎(chǔ)信息梳理錄入工作;三是全面啟動了企業(yè)各類信用信息的征集工作,通過企業(yè)年檢和個體經(jīng)營戶的換照工作,發(fā)放了企業(yè)各類信用信息征集表,廣泛征集各類信息;四是對企業(yè)檔案全部整理歸檔。通過信用信息整合的前期準(zhǔn)備工作,為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,全面反映企業(yè)市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動和退出市場過程中的信用狀況奠定了良好的基礎(chǔ)。
、搭建企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺。目前,“市企業(yè)信用咨詢網(wǎng)站”網(wǎng)絡(luò)域名已被我局注冊,統(tǒng)一歸集、整合、各類企業(yè)信用信息,實現(xiàn)了資源共享;派出名同志到某省師大學(xué)習(xí)計算機(jī)專業(yè)知識,為信用信息計算機(jī)平臺管理培養(yǎng)人才;為實施信用監(jiān)管和社會信用征信提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
、全面啟動了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作.我們結(jié)合年檢工作,連續(xù)制發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家工商行政管理總局〈關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見〉》的通知,做出了《市工商行政管理局關(guān)于對“文明誠信單位”和“文明誠信經(jīng)營戶”年度企業(yè)年檢和貼花驗照予以免審的決定》,對在年月被市人民政府命名表彰的戶“文明誠信單位”和戶“文明誠信經(jīng)營戶”予以年檢免審。與此同時,我們抓好了基層分類監(jiān)管的試點工作,月日,在新港服裝城舉行了信用新港建設(shè)活動啟動儀式,拉開了信用市場建設(shè)活動的序幕,侯馬市四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動儀式。上述活動在社會上引起了熱烈的反響,對加快建立企業(yè)信用建設(shè)起到了積極的推動作用。
、推動企業(yè)建立信用自律機(jī)制。堅持法治與德治并重、自律與他律統(tǒng)一,加強(qiáng)對企業(yè)的信用教育和引導(dǎo),推動企業(yè)建立信用管理制度,完善信用風(fēng)險防范機(jī)制、自主申報信用信息機(jī)制和維護(hù)企業(yè)信用形象的自我約束機(jī)制,使廣大工商企業(yè)把誠實守信、依法經(jīng)營作為基本行為準(zhǔn)則。在全社會營造“誠實守信、依法經(jīng)營”良好氛圍。個體勞動者協(xié)會在全市范圍內(nèi)召開了誠信教育動員大會,下發(fā)了《關(guān)于在個體工商戶中開展誠信教育活動的實施意見》,月日,我們組建成立了市信用企業(yè)協(xié)會,發(fā)揮社團(tuán)組織的教育、引導(dǎo)和自律作用。月上旬,在全市民營企業(yè)和個體工商戶中廣泛開展了“學(xué)綱要,講誠信”知識答卷活動,個單位榮獲誠信教育先進(jìn)組織獎,名同志獲得個人優(yōu)秀獎;月日,我們在新田廣場隆重舉辦了“共鑄誠信,共謀發(fā)展”文藝晚會,進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè)跨越式發(fā)展。
、以“誠信維權(quán)”為主題,舉辦了隆重的“·國際消費(fèi)者權(quán)益日”大型紀(jì)念活動.四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席了活動儀式,社會各界余人隆重集會,多輛宣傳車進(jìn)行了廣泛宣傳和游行;我局現(xiàn)場設(shè)立了咨詢臺和投訴臺,先后有人次進(jìn)行了咨詢,現(xiàn)場解決名消費(fèi)者的投訴,受到了消費(fèi)者的高度評價,為工商監(jiān)管樹立了良好的形象;同時我們還成功的舉辦了“·”晚會,利用晚會對誠信進(jìn)行了廣泛宣傳,對不講誠信被消費(fèi)者投訴的經(jīng)營者在平面媒體公開曝光,引起了全社會對誠信工程的廣泛關(guān)注和重視。共3頁,當(dāng)前第1頁1
、在市場主體準(zhǔn)入方面創(chuàng)造性地開展工作,降低門檻,誠信服務(wù)。截至目前,登記注冊各類企業(yè) 戶,其中,有限公司 戶,股份合作制企業(yè) 戶,國有企業(yè) 戶,集體企業(yè) 戶,個人獨(dú)資企業(yè) 戶,合伙企業(yè) 戶,發(fā)展個體工商戶 戶,為 戶企業(yè)辦理了變更登記手續(xù),為 戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù),擬吊銷戶未按規(guī)定辦理年檢的企業(yè),為近戶個體工商戶辦理了變更和換照手續(xù)。年檢率為%。報請市政府批準(zhǔn),以新港、新秦工商所為試點,將不需要審批前置手續(xù)的個體工商戶的開業(yè)登記和貼花驗照等登記事權(quán)下放到了工商所,以方便、快捷和高效的服務(wù)取信于民,取信于社會。商標(biāo)廣告管理工作規(guī)范有序。登記核發(fā)戶外廣告?zhèn)€,扶持幫助企業(yè)注冊商標(biāo)件,推薦知名商標(biāo)件,著名商標(biāo)件;為個企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押登記,抵押金額萬元;對個省級、個市級“守合同、重信用”單位進(jìn)行初審?fù)扑]。
三、突出“三打三保”,加大執(zhí)法力度,維
護(hù)市場的穩(wěn)定和繁榮
半年來,我們緊緊把握“三打三保”的工作重心,開展了“打非法傳銷保社會穩(wěn)定”、“打欺詐行為保交易安全”、“打商標(biāo)侵權(quán)保知識產(chǎn)權(quán)”執(zhí)法行動。結(jié)合侯馬實際,我們制定了《“三打三保”實施方案》,成立了“三打三保”專項執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組。在打擊非法傳銷方面,重點是打擊非法傳銷的組織者和頭目,對一般人員以教育為主,進(jìn)行疏散;我們的主要做法是:一是加大宣傳,發(fā)動力量,聯(lián)合市公安局《通告》,調(diào)動社區(qū)、農(nóng)村、和政府部門的力量,廣泛參與,全面出擊;二是制發(fā)了《關(guān)于深入開展打擊傳銷和變相傳銷維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定的實施方案》,聯(lián)合公安經(jīng)偵大隊成立了專案組,先后出動執(zhí)法人員余人次,車輛余臺次,打掉傳銷網(wǎng)絡(luò)個,傳銷窩點余處余人,暫扣傳銷資金元,傳銷物品余件,立案起,對涉案的頭目或性質(zhì)特別惡劣的名人員移送司法機(jī)關(guān),在整個行動中先后解救和遣散人員達(dá)余人。有力地維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面,我們制定了方案和措施,下發(fā)了《關(guān)于商標(biāo)廣告案件進(jìn)行立案初審的通知》,在工商所配備了商標(biāo)廣告專管員,重點打擊侵犯馳名、著名商標(biāo)專用權(quán)的行為和嚴(yán)重侵權(quán)的行為,對一般違法行為和非主觀故意的商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)令改正,規(guī)范經(jīng)營行為;并幫助企業(yè)樹立品牌意識,打造自己的品牌,扶持商標(biāo)持有者的上知名、著名、馳名商標(biāo)。目前,共查處商標(biāo)侵權(quán)案件起,其中夢特嬌商標(biāo)侵權(quán)案件起,皮爾卡丹商標(biāo)侵權(quán)案件起,非法印制商標(biāo)案件起等;收繳商標(biāo)侵權(quán)商品件;查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐,保護(hù)交易安全行動中,重點打擊以合同欺詐為手段,長期從事騙買騙賣的行為,對一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進(jìn)行規(guī)范,上半年,我們會同市局查處了臨汾百業(yè)拍賣公司在公告中虛假廣告誤導(dǎo)竟買人的行為;同時,對我市沒有續(xù)展的個動產(chǎn)抵押單位下發(fā)了續(xù)展通知書;對個拍賣會進(jìn)行了登記備案和有效監(jiān)督。
抓好各類市場和重要商品的整治工作。加強(qiáng)了節(jié)日市場的監(jiān)管。“元旦”“春節(jié)”兩節(jié)市場,我們以預(yù)防為主,提前介入,在個主要市場、超市設(shè)置了現(xiàn)場工作臺,現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場受理、現(xiàn)場處理,收到了明顯效果;同時,我們強(qiáng)化宣傳,公布舉報電話,利用申訴舉報網(wǎng)絡(luò)及時解決問題;加強(qiáng)市場的巡查和檢查。兩節(jié)期間,共出動市場巡查人員余人次,出動巡查車輛余輛次,查處違法案件起,查處不合格產(chǎn)品的飲料、保健品盒,過期火腿腸箱,無生產(chǎn)日期糕點盒,假冒他人注冊商標(biāo)白酒箱,假冒軍衣制服箱,取締無照生產(chǎn)鍋爐、瓜子、網(wǎng)吧經(jīng)營戶戶,維護(hù)了節(jié)日市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)了禽類市場的檢查,取得了禽流感防治工作的勝利。面對突如其來的高致病性禽流感,我們本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,多次召開有關(guān)防治禽流感工作會議,成立了禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)組及防治辦公室,制定了《應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作的緊急通知》、《關(guān)于防治高致病性禽流感工作有關(guān)問題的通知》,與各所、隊簽訂了責(zé)任書,派出名人員參加了全市的清查摸底、監(jiān)督工作,在各市場張貼政府《通告》張,發(fā)放禽流感知識宣傳單份,取締活禽銷售點個,對個銷售加工、銷售點銷售的無檢疫合格證的白條雞進(jìn)行了封存,對個銷售禽類冷凍產(chǎn)品經(jīng)營戶實行日報告制,對家禽類養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)戶、散養(yǎng)大戶的只雞進(jìn)行了登記、監(jiān)控,為禽流感防治做了大量工作。與此同時,我們對網(wǎng)吧、化學(xué)危險品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、肉類食品等市場的檢點做了安排。期間,我們共出動車輛余輛次;檢查人員余人次;檢查各類經(jīng)營戶余戶,取締黑網(wǎng)吧戶;查處沒收過期奶粉袋;過期罐頭瓶;假冒黃金搭檔、假酒箱零瓶;查處沒收三無食品箱;查處無照液化氣供氣站個,查封液化氣瓶;對個存有安全隱患的成品油油庫責(zé)令停業(yè)整頓;查處無照加油站個;查處無照經(jīng)營農(nóng)資案件一起、化肥噸;查處經(jīng)營三無農(nóng)機(jī)配件案件兩起,查扣配件件。為維護(hù)我市人民生命財產(chǎn)安全起到了積極的作用。
初步建立了商品流通準(zhǔn)入制度,建立健全商品入市安全過濾機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管,定期或不定期地組織對食品、建材、汽配、電器、農(nóng)資、成品油等六大類商品進(jìn)行抽查,實現(xiàn)“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業(yè),規(guī)范一個行業(yè)”的目標(biāo)。同時,進(jìn)一步健全完善消費(fèi)者申訴舉報和案件查處網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新打假維權(quán)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。根據(jù)《流通領(lǐng)域?qū)嵤┥唐窚?zhǔn)入工程的實施方案》,我們結(jié)合實際情況,對個市場,個超市的重點商品,實行了申報、審核的商品準(zhǔn)入備案制度,并不斷探索和完善商品流通領(lǐng)域的長效管理機(jī)制,為維護(hù)消費(fèi)者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評價和稱贊。共3頁,當(dāng)前第2頁2
四、以人為本,加強(qiáng)隊伍建設(shè),努力打造信用工商
打造信用工商,提升工商形象,是今年誠信建設(shè)推進(jìn)年活動的一項重要內(nèi)容。我們根據(jù)國家工商總局提出的信用工商建設(shè)的重點和目標(biāo),局班子圍繞引深“五增五創(chuàng)”,以“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主要內(nèi)容,過好了一次民主生活會,查找差距,改進(jìn)工作,端正作風(fēng),增進(jìn)團(tuán)結(jié)。制發(fā)了《市工商行政管理局關(guān)于信用工商建設(shè)實施方案》,全面安排部署了信用工商建設(shè)的各項工作;下發(fā)了《關(guān)于開展民主評議行風(fēng)工作的實施意見》,安排了全年行評工作,成立了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)組,聘請了名行風(fēng)監(jiān)督員,召開行風(fēng)座談會,在全局范圍內(nèi)逐級簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,月下旬,我局代表隊在全市黨內(nèi)法規(guī)知識競賽中取得第一名的好成績,并代表**市參加了黨內(nèi)法規(guī)知識競賽,榮獲三等獎;在全局范圍內(nèi)實行了《崗位目標(biāo)分解與考核督查辦法》,財物工作在接受省財物大檢查中,受到好評。采用明察暗訪等形式對一線人員貫徹“六項禁令”進(jìn)行有效監(jiān)督,努力增強(qiáng)工商執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),更好的為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);組織舉辦了“歡慶五·一”文體活動,激發(fā)了全局團(tuán)結(jié)友愛、拼搏向上、愛崗敬業(yè)的熱情。開展了“模范工商所長”、“人民滿意公務(wù)員”、“工商形象窗口”三項競賽活動;隆重舉行了我局工商登記窗口《青年文明號》授牌儀式。市委李孟斌副書記、副市長馮凌云、省局企業(yè)處長趙勇及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席了授牌儀式。緊密結(jié)合“五增五創(chuàng)”的工作實際,認(rèn)真開展了《行政許可法》的宣傳和學(xué)習(xí),月日組織余人在大禮堂廣場設(shè)立了咨詢臺,發(fā)放
宣傳資料份;組織全局公務(wù)員參加了年全市公職人員法律知識考試;加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,上半年備案起,退回補(bǔ)正起。充分發(fā)揮協(xié)會作用,構(gòu)筑發(fā)展平臺,個體、私營協(xié)會發(fā)揮“三自”作用,積極開展各項文明健康活動。組織開展了促進(jìn)商貿(mào)市場發(fā)展調(diào)研活動,召開座談會;妥善解決了**汽車東站貨物裝車費(fèi)用問題;在全市私營企業(yè)中開展了學(xué)習(xí)《憲法修正案》和“四五”普法知識競賽活動,月份,在全臨汾市民營企業(yè)“四五”普法知識競賽中,侯馬代表隊榮獲第一名。市消協(xié)圍繞“誠信·維權(quán)”年主題,組織中學(xué)生舉辦了·“聯(lián)通杯”誠信維權(quán)有獎?wù)魑南盗谢顒印T氯眨樌匍_了消費(fèi)者協(xié)會第二屆理事會,對今后五年工作提出更高要求;半年來,處理投訴件,挽回經(jīng)濟(jì)損失元。各工會、中心、黨務(wù)、老干部管理、群眾團(tuán)體等組織都在各自的崗位上盡職盡責(zé),為實現(xiàn)全局工作目標(biāo)努力奮斗!
時間緊,任務(wù)重,全局上下要只爭朝夕,同舟共濟(jì),為完成我們既定的工作目標(biāo),為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,建設(shè)區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞省屆四次人大會議確定的“建設(shè)食品藥品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和食品藥品安全大省”目標(biāo),開展食品藥品安全先進(jìn)縣(市)建設(shè)活動,以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本,樹立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管理念,創(chuàng)新食品藥品安全管理新體制新機(jī)制,推進(jìn)全市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)打造南水北調(diào)庫區(qū)移民(內(nèi)安)食品藥品安全示范區(qū)。
(二)培植壯大一批食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),建立一批食品藥品安全示范工程,為食品藥品安全提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)建設(shè)一支保障食品藥品安全的高素質(zhì)人才隊伍,著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)。
(四)食品藥品質(zhì)量檢驗檢測合格率高于全省平均水平:
糧油質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到99%以上;
蔬菜、水果、茶葉中農(nóng)藥殘留檢驗合格率分別達(dá)到98%、99%、99%以上;
畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到99%以上;
乳制品三聚氰胺檢驗合格率達(dá)到100%;
豆制品、熟食、糕點、飲品中添加劑和衛(wèi)生指標(biāo)檢驗合格率分別達(dá)到100%和98%以上;
餐飲食品、餐飲具衛(wèi)生檢驗指標(biāo)合格率達(dá)到98%以上;
藥品評價性檢驗合格率達(dá)到99%以上;
保健品、化妝品質(zhì)量檢驗合格率達(dá)到99%以上。
(五)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,轄區(qū)內(nèi)無無證經(jīng)營行為,無制售假藥行為,食品藥品安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%,舉報投訴查處率達(dá)到100%。
(六)食品藥品廣告市場規(guī)范,無嚴(yán)重違法藥品廣告。
(七)重大食品、藥品安全責(zé)任事故發(fā)生率為0,一般食品藥品安全事故逐年下降,事故妥善處置率達(dá)到100%。
(八)公眾食品藥品安全知識普及率達(dá)到80%以上,對食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建知曉率達(dá)到80%以上;公眾對食品藥品舉報投訴渠道知曉率達(dá)到80%以上。
(九)公眾食品安全滿意率達(dá)到80%以上,藥品安全滿意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)建立和健全食品藥品安全管理體制
1、管理體制。建立并完善符合我市市情的食品藥品安全監(jiān)督管理組織體系,進(jìn)一步健全分工明確的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系,成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管工作委員會,形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、法規(guī)政策。進(jìn)一步完善保障食品藥品安全的財政、稅收、金融、國土等方面的支持政策。
3、考核機(jī)制。建立和健全食品藥品安全考核機(jī)制,把食品藥品安全工作納入政府目標(biāo)考核范圍,嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,實行重大食品藥品安全責(zé)任事故一票否決。
4、技術(shù)支撐。進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)督檢驗檢測體系,建立食用農(nóng)產(chǎn)品基地檢驗檢測網(wǎng)絡(luò),建立健全食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品、保健食品、化妝品縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級檢驗檢測網(wǎng)絡(luò),為食品藥品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
5、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立和健全食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范體系,加強(qiáng)食品藥品輿情監(jiān)測、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。建立健全應(yīng)急組織管理體系,制定和完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
6、信息管理。加強(qiáng)食品藥品安全信息管理,制定《市食品藥品安全信息管理辦法》,構(gòu)建食品藥品安全信息溝通報送網(wǎng)絡(luò),規(guī)范信息的收集、報送、披露和行為,及時、客觀、準(zhǔn)確地向社會權(quán)威信息。
7、中介機(jī)構(gòu)管理。規(guī)范中介市場秩序,充分發(fā)揮中介組織在食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營食品藥品,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品藥品安全知識,提供科學(xué)的食品藥品信息和咨詢等服務(wù)。
(二)培植一批保障食品藥品安全的市場主體
1、規(guī)劃引導(dǎo),形成十百千億產(chǎn)業(yè)布局。要將食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點,納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中,制定食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長期規(guī)劃。
2、扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)政策和技術(shù)幫扶力度,發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng),支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體整合醫(yī)藥資源。
3、大力發(fā)展食品藥品現(xiàn)代物流。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,打造食品藥品現(xiàn)代物流體系,引進(jìn)2家以上省級食品藥品物流連鎖配送企業(yè)。
4、強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面落實規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,及時準(zhǔn)確公開食品藥品質(zhì)量信息,自覺規(guī)范食品藥品廣告行為,嚴(yán)格推行問題產(chǎn)品召回制度,切實履行事故損害賠償責(zé)任,建立應(yīng)對食品藥品安全公共危機(jī)辦法,營造食品藥品安全和諧的消費(fèi)環(huán)境。
5、建立安全誠信制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律,公開產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾,建立企業(yè)誠信檔案,推行中介評價制度,全面發(fā)揮誠信體系對食品藥品安全的規(guī)范、引導(dǎo)和整合功能,營造食品藥品安全誠信環(huán)境。
6、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)注重塑造企業(yè)核心價值觀,重點打造以主業(yè)為核心并得到消費(fèi)者長期認(rèn)可的企業(yè)品牌。堅持以人為本的理念,在企業(yè)內(nèi)部形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好氛圍。
(三)建設(shè)一批保障食品藥品安全的民生示范工程
1、食用農(nóng)產(chǎn)品示范基地工程。因地制宜地,開展無公害蔬菜基地、無公害畜禽養(yǎng)殖基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè),全市重點建設(shè)規(guī)模化無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個,無公害畜禽養(yǎng)殖基地2個,無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個。
2、市場示范工程。制定萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)改超工程建設(shè)規(guī)劃,建成100家以上的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、2家以上生鮮超市。
3、肉品雙百工程。全市各超市、農(nóng)貿(mào)市場上架豬肉100%來自生豬定點屠宰場,城區(qū)屠宰場100%實現(xiàn)機(jī)械化。
4、餐飲服務(wù)十百千工程。制定餐飲服務(wù)十百千工程規(guī)劃,創(chuàng)建有1條餐飲服務(wù)示范街,建有1家學(xué)校食堂主要原材料配送中心,創(chuàng)建10家餐飲服務(wù)示范單位,10家規(guī)范化“農(nóng)家樂”。
5、餐廚垃圾處理工程。制定《市餐廚垃圾處理管理辦法》,以全市左岸老城區(qū)為主分步實施餐廚垃圾統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、無害化處理和回收利用。
6、無公害飼料工程。制定無公害飼料工程建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)1家無公害飼料生產(chǎn)企業(yè)。
7、道地藥材建設(shè)工程。按照中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求,按GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,大力發(fā)展道地藥材建設(shè),建設(shè)1個中藥材種植基地。
8、技術(shù)檢驗檢測工程。制定監(jiān)測檢驗技術(shù)支撐發(fā)展規(guī)劃,建立食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu),配置相關(guān)技術(shù)裝備,全面開展評價和監(jiān)督抽驗。同時,整合發(fā)揮現(xiàn)有食品藥品檢測機(jī)構(gòu)的作用。
9、示范藥店規(guī)范藥房工程。按照《湖北省示范藥店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省規(guī)范藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,創(chuàng)建5家示范藥店,80%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
10、食品藥品安全信息化工程。建立全市統(tǒng)一的食品藥品對外信息查詢系統(tǒng)、辦公自動化和電子監(jiān)管系統(tǒng)。構(gòu)建全市行政、技術(shù)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同辦公和資源共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
11、食品藥品精品名牌工程。制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃,實施精品名牌戰(zhàn)略,認(rèn)證中國名牌和中國馳名商標(biāo)各1個以上,無公害食品、綠色食品10個,有機(jī)食品1個。
12、食品藥品安全知識教育工程。制定食品藥品安全宣傳教育綱要,充分利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺,開展食品藥品法律法規(guī)及科普知識的宣傳。加強(qiáng)中小學(xué)生食品藥品安全教育,食品藥品安全知識納入中小學(xué)《社會與科學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容。充分發(fā)揮各類媒體傳播功能,在全社會普及宣傳食品藥品安全知識。
(四)建設(shè)保障食品藥品安全的高素質(zhì)隊伍
1、制定人才發(fā)展規(guī)劃。制定《市食品藥品安全管理人才發(fā)展規(guī)劃》,通過培養(yǎng)、引進(jìn)、交流等形式,打造一支保障全市食品藥品安全所需人才隊伍。
2、培養(yǎng)企業(yè)各類人才隊伍。培育造就一批具有管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍,打造一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍,建成一支門類齊全、技術(shù)精湛的高技能人才隊伍。
3、培養(yǎng)行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督人才隊伍。打造一支愛崗敬業(yè),結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍和技術(shù)監(jiān)督隊伍。
(五)切實加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管
1、建立食品藥品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與安全評估制度。制訂具有可操作性的食品地方標(biāo)準(zhǔn)或過渡、分級標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善食品藥品安全風(fēng)險評估評價制度,有針對性對農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、保健食品、新資源食品、藥物不良反應(yīng)等開展安全風(fēng)險評估。
2、強(qiáng)化食品藥品安全規(guī)范化管理。嚴(yán)格實行食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和餐飲服務(wù)準(zhǔn)入制度;嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品、飼料、添加劑等使用管理,對禁用農(nóng)藥、激素、添加劑等經(jīng)營使用實行實名登記備案制,建立完善的可溯源體系。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作,建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照GMP、GSP管理,認(rèn)真開展跟蹤檢查工作。
3、加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。落實部門依法監(jiān)管責(zé)任,開展食品藥品監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法試點,食品藥品日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。加強(qiáng)對高風(fēng)險重點企業(yè)的實時監(jiān)管,重點檢查涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的食品藥品品種。
4、加大食品藥品打假治劣力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為,對制售假冒偽劣、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害食品和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法行為查處率達(dá)到100%。對構(gòu)成犯罪的,及時移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,案件移送率達(dá)到100%。
5、加快食品藥品電子信息平臺建設(shè)。全面實施食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理,建立企業(yè)監(jiān)管電子檔案,全面推行電子監(jiān)管。對重點企業(yè)和高風(fēng)險品種實行電子實時監(jiān)控。建立食品藥品監(jiān)督檢驗與行政監(jiān)督信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實施技術(shù)監(jiān)督與行政監(jiān)督互聯(lián)互通。逐步推行行政許可受理、傳遞、審批的網(wǎng)上辦理。建立食品藥品安全信息平臺,提高對企業(yè)和公眾服務(wù)水平。
6、認(rèn)真開展食品藥品抽樣檢驗工作。嚴(yán)格抽樣檢驗工作程序。積極引導(dǎo)和督促食品藥品經(jīng)營者建立食品藥品自檢體系,嚴(yán)格防范不合格食品藥品進(jìn)入市場。強(qiáng)化對抽樣檢驗結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,依法報告和抽樣檢驗信息。認(rèn)真開展快速檢測工作,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
7、開展食品藥品安全專項行動。重點進(jìn)行校園周邊環(huán)境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排檔食品安全專項整治。加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)獸藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留和濫用食品添加劑的專項檢查。重點開展非藥品冒充藥品、疫苗類生物制品、終止妊娠藥品、注射劑類高風(fēng)險藥品、品、藥品類易制毒化學(xué)品等專項整治活動。
8、加強(qiáng)食品藥品廣告監(jiān)管。建立食品藥品廣告審查備案制度,按照標(biāo)準(zhǔn)審查廣告內(nèi)容。建立廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加大監(jiān)測力度,重點打擊食品藥品嚴(yán)重虛假廣告的違法違規(guī)行為。
四、實施步驟
食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建工作時間為2012年。共分為三個階段進(jìn)行:
第一階段,動員部署階段(2012年4月—5月)。召開食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建工作動員會,部署創(chuàng)建工作并制定實施方案。市食品藥品監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結(jié)合本實際,召開專題會議,并制定實施方案,廣泛發(fā)動廣大干部群眾共同參與創(chuàng)建工作。
第二階段,全面實施階段(2012年6月—10月)。全面開展食品藥品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建。市創(chuàng)建工作指揮部辦公室要做好創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作,對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照創(chuàng)建工作要求,全面實施創(chuàng)建方案,扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,制定階段性創(chuàng)建工作計劃,把責(zé)任落實到人。
第三階段,驗收總結(jié)階段(2012年11月—12月)。向上申請食品藥品安全先進(jìn)縣(市)考核驗收,總結(jié)創(chuàng)建的成功經(jīng)驗。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“市創(chuàng)建全省食品藥品安全先進(jìn)縣(市)工作指揮部”。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長,成員單位由市食品藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市教育局、市住建局、市經(jīng)信局、市農(nóng)辦、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市委宣傳部、市廣播電影電視局、市監(jiān)察局等部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點在市食品藥品監(jiān)督管理局,吳高波同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府有關(guān)部門要高度重視,切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班,迅速召開轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)創(chuàng)建工作會議,層層分解責(zé)任,層層建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保任務(wù)明確,措施到位,創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。