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首先,讓我代表市委、市政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來**檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面,我簡要匯報(bào)一下有關(guān)情況。
一、農(nóng)業(yè)情況
(一)秋種工作情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我市小麥播種面積110多萬畝,超播種計(jì)劃6.8萬畝。為搞好今年秋種,我市加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),專題召開會(huì)議進(jìn)行部署,市分管領(lǐng)導(dǎo)每天調(diào)度“三秋”進(jìn)展情況,下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局組織15名中、高級(jí)技術(shù)人員組成農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán),到30個(gè)鎮(zhèn)(處)進(jìn)行技術(shù)講課,使農(nóng)民了解秋種種什么品種、怎樣種、怎樣管,如何獲得高產(chǎn)高效。各鎮(zhèn)(處)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也組織類似的活動(dòng),組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶講課,印發(fā)技術(shù)資料,開展多種形勢的服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門在組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)檢查維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn),有效地提高土地耕翻、播種質(zhì)量。糧食部門與農(nóng)技部門合作,研究今年秋種推廣適合我市種植、適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)、專用小麥品種,實(shí)行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理,大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,我市重點(diǎn)抓了“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)”和“**市4萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田”項(xiàng)目建設(shè)。 我市高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū),坐落在南部的***、**、**、**、**五處鎮(zhèn),共涉及246個(gè)行政村,人口達(dá)22萬。示范區(qū)總覆蓋面積58萬畝,其中耕地面積39萬畝,糧田面積32萬畝,小麥種植面積22.5萬畝。在示范區(qū)建設(shè)上,主要作了四個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。為確保示范區(qū)開好頭、起好步,我市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長任組長,分管市長任副組長,同時(shí)成立技術(shù)小組,由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門技術(shù)人員組成,具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo);9月26日,我市組織召開了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)啟動(dòng)暨秋種動(dòng)員會(huì),示范區(qū)內(nèi)五個(gè)鎮(zhèn)和所有村莊的支部書記參加了會(huì)議,對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全部部署發(fā)動(dòng)。要求各村廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),嚴(yán)格按照市委、市政府的要求進(jìn)行耕作。通過檢查情況看,示范區(qū)秋種耕作基本達(dá)到了市委、市政府統(tǒng)一要求的標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)一供種,實(shí)行良種補(bǔ)貼。在示范區(qū)內(nèi),實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)一供種,每畝供種數(shù)量5公斤,每公斤種子收農(nóng)民1.2元,給農(nóng)民補(bǔ)貼1.4元。所供良種主要有優(yōu)質(zhì)專用小麥“濟(jì)麥20號(hào)”、“濟(jì)南17號(hào)”和廣適性的“魯麥21號(hào)”三個(gè)品種,實(shí)行一村一種,區(qū)域化種植,標(biāo)準(zhǔn)化管理。其中“濟(jì)麥20”、“濟(jì)南17”兩個(gè)品種,全部由糧食部門與各村委會(huì)簽定訂單,按高于市場價(jià)格的5%收購。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),搞好服務(wù)。從整地、施肥、播種到澆水,我市制訂了一整套技術(shù)意見,確保小麥一播全苗。
(二)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)情況。近幾年來,我市把培育加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵性措施來抓,通過重點(diǎn)培育、招商引資、嫁接改造、掛大靠大等措施,大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏企業(yè)建設(shè),目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以發(fā)展到377家,初步形成了糧油、果品、辣椒、蔬菜、蠶繭、畜禽加工體系。**植物油公司、**繭絲綢公司、**食品、**葡萄酒等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),不僅規(guī)模較大,而且具備了較強(qiáng)的市場競爭力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企業(yè)已獲得ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證,其中***葡萄釀造公司還獲得ISO14OO1國際環(huán)保體系認(rèn)證和“山東省著名商標(biāo)”,“**”植物油獲得“**市名牌產(chǎn)品”稱號(hào),**食品公司獲得“山東省重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號(hào),**食品廠、**農(nóng)產(chǎn)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取日本、韓國、歐盟、美國等國家地區(qū)的質(zhì)量認(rèn)證工作也獲得了突破性進(jìn)展。今年以來,全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)24家,總投資1.48億元,新增加工能力19.6萬噸。目前,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力已達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品總量的40%以上。
(三)“兩田制”調(diào)整情況。自去年開始,我市在全市范圍內(nèi)開展了“兩田制”調(diào)整工作,目前,全市741個(gè)實(shí)行“兩田制”的村,有645個(gè)完成了調(diào)整任務(wù)(其中應(yīng)調(diào)整的629個(gè)村,因國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地暫緩調(diào)整的16個(gè)村),占應(yīng)調(diào)整村莊的87%,尚有96個(gè)未完成“兩田制”調(diào)整任務(wù),占應(yīng)調(diào)整村莊的13%。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。今年以來,市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)多次進(jìn)行研究,先后召開了近10次專題會(huì)議進(jìn)行調(diào)度。各鎮(zhèn)(處)結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)問題根源,逐一進(jìn)行分析研究,實(shí)行一村一策;對(duì)重點(diǎn)村莊安排專人負(fù)責(zé)、組派得力人員進(jìn)駐,建立了目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行獎(jiǎng)金、評(píng)先選優(yōu)與工作績效相掛鉤;市鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)所有未完成“兩田制”調(diào)整任務(wù)的村莊派駐了由一名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組。二是集思廣益,改進(jìn)工作方法。為完成土地調(diào)整任務(wù),我市打破常規(guī)思路,采取各種有效措施,確保了“兩田制”調(diào)整工作的開展。對(duì)重點(diǎn)村采取了“逐個(gè)突破法”,將全體機(jī)關(guān)干部集中到一個(gè)村,重點(diǎn)解決個(gè)別農(nóng)戶起哄鬧事的問題,掃除工作障礙;針對(duì)部分種好地、種地多的農(nóng)戶不愿調(diào)地,出面阻攔調(diào)地的問題,采取“重點(diǎn)突破”法,通過領(lǐng)導(dǎo)親自出面教育、尋求其社會(huì)關(guān)系做工作等方法,爭取他們的支持;對(duì)村兩委工作對(duì)立、派性嚴(yán)重、宗族關(guān)系復(fù)雜等無法統(tǒng)一群眾意見的村,實(shí)行了“一分為二”法,將全村的土地總體上劃分開,分別在各派別內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,較好地解決了群眾意見不統(tǒng)一的問題。三是嚴(yán)格政策界限,嚴(yán)密操作程序。市研究制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地承包中幾個(gè)常見問題的處理意見》,對(duì)增減人口的土地調(diào)整、農(nóng)村土地承包方主體資格(享有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員)、已婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)和機(jī)動(dòng)地、邊角零星地等問題做了明確規(guī)定;在操作程序方面,除堅(jiān)持法律、法規(guī)規(guī)定的程序外,各鎮(zhèn)(處)加強(qiáng)了操作過程中各種證據(jù)的保全。四是全面解決遺留問題,鞏固“兩田制”調(diào)整成果。對(duì)已完成調(diào)整任務(wù)但還留有尾巴的部分村,做好對(duì)剩余地塊的承包工作。同時(shí),在完善新的土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,狠抓了土地承包合同簽訂和承包經(jīng)營權(quán)證的簽發(fā)工作,確保讓農(nóng)民拿著合同種地,穩(wěn)定土地承包關(guān)系。目前完成調(diào)整任務(wù)的村90%以上已簽訂了新的土地承包合同,換發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證。
(四)25度坡退耕還林情況。目前,我市有林地面積110.1萬畝,森林覆蓋率25.6%。9個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)(處)共有低山丘陵面積128.1萬畝,其中四荒面積有8.2萬畝,應(yīng)退耕還林面積1.1萬畝,已退耕還林0.4萬畝,尚有0.7萬畝需退耕還林(李園1200畝、大田2500畝、舊店3300畝)。我市退耕還林主要采取了承包開發(fā)的方式。近幾年,市委、市政府非常重視林業(yè)的發(fā)展,從03年開始市財(cái)政每年拿出200萬元資金用于林業(yè)生產(chǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,對(duì)退耕還林、荒山綠化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)(處)也出臺(tái)了配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民承包荒山,退耕還林。如**鎮(zhèn)**家村、北*東的荒山開發(fā),鎮(zhèn)、村出資修路、拉電,爭取資金用于水庫、壘塘壩等進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資者采取個(gè)人承包、聯(lián)戶承包、合伙承包等形式進(jìn)行開發(fā)。目前,**等鎮(zhèn)已在25度以上山地退耕還林0.4萬多畝,全部良種化并已全部成林。
據(jù)調(diào)查,我市尚有荒山、荒地8.2萬畝需綠化,0.7萬畝陡坡山地需退耕還林。計(jì)劃05年退耕還林0.5萬畝,06年全部完成退耕還林任務(wù)。最近市政府又重新修訂了林業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法,對(duì)荒山綠化和退耕還林加大了扶持力度,以加快荒山綠化步伐。
二、明年農(nóng)口部門要突出抓好的亮點(diǎn)工作
(一)全面抓好**萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)**市的統(tǒng)一部署,在今年秋種的基礎(chǔ)上,明年主要抓好農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和農(nóng)機(jī)配套四大工程建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)建設(shè)的“重頭戲”。自明年開始,由市農(nóng)業(yè)局牽頭,全面開展良種繁育、地力培肥和技術(shù)培訓(xùn)等工程建設(shè)。每鎮(zhèn)安排小麥良種繁育田800—1000畝,供示范區(qū)內(nèi)用種;建好鎮(zhèn)種子庫、曬場,配備小麥種子精選機(jī)、種子發(fā)芽箱等設(shè)備;大力推行秸稈還田、增施有機(jī)費(fèi)等技術(shù),培肥地力;完成項(xiàng)目區(qū)3萬名農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。二是水利工程建設(shè)。按照先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,明年由市水利局牽頭,示范區(qū)五鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé),建設(shè)4處攔河閘(壩),開挖平塘2座,發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝,治理1條河道,新打機(jī)井720眼,維修機(jī)井700眼,疏挖排水溝500公里,新建橋涵100座和1處氣象自動(dòng)檢測站等工程。三是路林工程建設(shè)。明年由林業(yè)局牽頭,示范區(qū)五鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé),對(duì)示范區(qū)的90條、長450公里的道路進(jìn)行綠化,共需植樹40萬株。其中蓼蘭區(qū)綠化道路23條,230公里,植樹27萬株;崔家集區(qū)綠化道路67條,220公里,植樹13萬株。四是農(nóng)機(jī)配套工程。從明年開始,在示范區(qū)內(nèi)著力推廣玉米聯(lián)合收獲、秸稈綜合利用以及花生聯(lián)合收獲機(jī)械,打好玉米聯(lián)合收獲機(jī)械、花生收獲機(jī)械快速發(fā)展兩大戰(zhàn)役。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上,重點(diǎn)對(duì)示范區(qū)內(nèi)群眾購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。通過配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施、培肥地力、增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力和技術(shù)承載能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的糧田基礎(chǔ)條件更好、生態(tài)條件更優(yōu),使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)達(dá)到作物良種化、灌溉節(jié)水化、農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)機(jī)全程化、道路沙石化、村莊美觀化、生態(tài)良性化、農(nóng)田電網(wǎng)化。小麥和玉米產(chǎn)量提高20%以上,形成區(qū)域化、規(guī)?;?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化糧食高產(chǎn)的生產(chǎn)格局。
(二)搞好“興機(jī)富民”工程和新機(jī)具的推廣。大力實(shí)施以小麥秸稈打捆綜合利用和玉米機(jī)械化收獲青貯為主要內(nèi)容的“興機(jī)富民”工程。三夏期間,完成“小麥聯(lián)合收獲—秸稈打捆—糧草運(yùn)送—玉米精播”一條龍作業(yè)面積30萬畝;三秋期間,完成“玉米聯(lián)合收獲——玉米秸稈青貯運(yùn)輸——機(jī)械深耕——小麥機(jī)播”一條龍作業(yè)面積30多萬畝,其中玉米秸稈青貯15萬畝以上。通過實(shí)施“興機(jī)富民”兩大工程,可增加農(nóng)民收入4000萬元。
(三)搞好九大水利工程建設(shè)。一是投資1200萬元,實(shí)施萬家、白埠、崔家集、張舍等四鎮(zhèn)二期集中供水工程,解決4鎮(zhèn)317個(gè)村22.8萬人的吃水困難問題。二是投資750萬元,實(shí)施**同水庫溢洪閘改建提升式溢洪閘工程,徹底解決農(nóng)田受淹問題。三是投資1200萬元,實(shí)施現(xiàn)河綜合治理工程,解決堤防失修、沖刷嚴(yán)重、防洪標(biāo)準(zhǔn)低等危及城區(qū)安全的問題。四是投資420萬元,實(shí)施大澤山水庫上游河道綜合治理工程。解決因近幾年石材加工企業(yè)隨意在河道內(nèi)存放石料和傾倒垃圾而導(dǎo)致河道堵塞、堤防殘缺不全、水流沖刷岸坡等防汛安全隱患。五是投資800萬元,實(shí)施**灌區(qū)節(jié)水改造工程(**水庫引水工程),可擴(kuò)大和改善灌溉面積1.8萬畝。六是投資1000萬元,實(shí)施**灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造六期工程,擴(kuò)大改善節(jié)水面積3.5萬畝。七是投資300萬元,實(shí)施節(jié)水灌溉示范工程,在**鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉面積5000畝,竣工后項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用率可從現(xiàn)在的55%提高到85%,可增加農(nóng)民收入204萬元。八、投資80萬元,在**等七座大中型水庫發(fā)展大中型水庫移植匙吻鱘、三文魚試驗(yàn)。養(yǎng)殖面積2.8萬畝,畝產(chǎn)匙吻鱘、三文魚1公斤,總產(chǎn)量2.8萬公斤,年利潤可達(dá)88萬元。九、投資120萬元,進(jìn)行鱸魚魚種大面積生產(chǎn)試驗(yàn)。項(xiàng)目地點(diǎn)為**市**股份有限公司。實(shí)施面積為1000畝,畝產(chǎn)平均規(guī)格為100克的鱸魚魚種1000尾,總產(chǎn)鱸魚魚種100萬尾、10萬公斤,年利潤可達(dá)80萬元。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況20__年1月份,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)24家,其中民營企業(yè)7家,占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元,其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32和18.75。
20__年6月份,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)63家,其中民營企業(yè)43家,占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25,比20__年1月份增加了5.14個(gè)百分點(diǎn),全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元,其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個(gè)百分點(diǎn)和9.15個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要工作及成效
(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則,為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù),使我區(qū)對(duì)民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上放得更寬,在投資領(lǐng)域上放得更開,在經(jīng)營方式上放得更活,在注冊(cè)條件上放得更松,真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實(shí)過程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會(huì)議重獎(jiǎng)了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶,確定了20家區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè),重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會(huì)后,政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況,及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。
(三)根據(jù)自身實(shí)際,把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中,只要能向民營經(jīng)濟(jì)開放的,都鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊,創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地,提供優(yōu)惠政策,吸引周邊民營入駐。
(四)除國家和省規(guī)定外,區(qū)級(jí)部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件,企業(yè)注冊(cè)實(shí)行核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點(diǎn),允許跨行業(yè)經(jīng)營,成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心(掛靠在招商服務(wù)中心),在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作,為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。
(五)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與國有、集體企業(yè)的改組改造,參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如:鼓勵(lì)引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);出臺(tái)相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤,進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán),為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間;規(guī)劃文教園區(qū),引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。
(六)鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極探索“引進(jìn)來、走出去”的有效途徑,加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作,不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資,近年來取得了長足發(fā)展。
(七)建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度,為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動(dòng)關(guān)系,切實(shí)解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題,區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持,會(huì)議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題,明確責(zé)任部門,在下一次午餐會(huì)前必須及時(shí)解決并將解決落實(shí)情況反饋給企業(yè),對(duì)因政策原因無法及時(shí)解決的,也向企業(yè)說明原因,取得企業(yè)諒解。例如:廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映,今年2月6號(hào)與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》,征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地,但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢,午餐會(huì)上,有關(guān)部門及時(shí)解釋:公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項(xiàng)目其土地皆為基本農(nóng)田,應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會(huì),解決企業(yè)反映的問題45件。
(八)培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前,我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造,針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點(diǎn),更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路,規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場,引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征,以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集,做強(qiáng) 支柱產(chǎn)業(yè),提升特色產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);新時(shí)鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評(píng)為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。
(九)繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的同時(shí),廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。20__年我區(qū)13家民營企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動(dòng),組織9家民營企業(yè)參加了20__年沈博會(huì),組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會(huì),組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份,全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè),累計(jì)出貨值為49465萬元,占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出貨值的41.77。
(十)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),通過建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變:一是制定和完善10多項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化辦事流程;二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政;三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可證》,繼續(xù)清理、削減行政審批項(xiàng)目,并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),例如:針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決;四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”,工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。
(十一)實(shí)行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實(shí)施細(xì)則第十二明確規(guī)定,對(duì)20__年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì),獲省級(jí)名牌產(chǎn)品和省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立,獲市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì),扶持力度居全市各區(qū)之首,極大調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí),從新區(qū)建立到目前為止,我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項(xiàng),福建省著名商標(biāo)一項(xiàng),廈門市著名商標(biāo)三項(xiàng);獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)一項(xiàng),福建省名牌產(chǎn)品四項(xiàng)。
(十二)加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對(duì)民營企業(yè)的科技扶持力度,20__年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達(dá)563萬元人民幣,比20__年的165萬元增長了2.41倍,截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過ISO和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家,為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
(十三)充分利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)開展民營經(jīng)濟(jì)工作,多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。
(十四)加大了對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向,各級(jí)新聞媒體集中力量、集中時(shí)間,大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn),大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,大力宣傳民營企業(yè)的典型人物,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一,我區(qū)評(píng)選7名市級(jí)勞模,其中就有4名是民營企業(yè)家,充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。
三、今后工作要點(diǎn)
(一)、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施重點(diǎn)扶植工程,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持企業(yè),推動(dòng)中小民營企業(yè)上規(guī)模,力爭至20__年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè),把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
(二)、工作重點(diǎn)
1.積極實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn)及其在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下,實(shí)施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營企業(yè)集群,不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平,同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢,大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施廈委[20__]14號(hào)文及配套文件精神,推動(dòng)民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重,促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。
2.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及14個(gè)部門的配套文件,把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、投資主體和投資方式限制,以及在融資、稅收、勞動(dòng)用工等方面對(duì)民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實(shí)處,并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體上,廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策,宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)和對(duì)話制度,搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺(tái)。五是切實(shí)搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴,有效地維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
3.繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通,爭取市 財(cái)政支持,盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。
4.積極推動(dòng)民營企業(yè)開展項(xiàng)目年工作。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械(含汽車)、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套,在重大項(xiàng)目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營,以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目,培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍,提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動(dòng),不斷提升開放水平,加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng),開展項(xiàng)目招商和專業(yè)招商,引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),帶動(dòng)我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目,掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能,積極整合社會(huì)中介資源,為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會(huì)化的服務(wù)。
5.大力推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持,引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場脈搏,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷提高產(chǎn)品科技含量,提高企業(yè)的核心競爭力,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心,形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品,做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目儲(chǔ)備的良性循環(huán);二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系,快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式,提升技術(shù)水平;四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金,為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持;五是盡快建立區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
一、全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
今年全鄉(xiāng)完成民營企業(yè)總產(chǎn)值億元,比去年同期增長,其中完成工業(yè)產(chǎn)值億元,比去年同期增長,實(shí)現(xiàn)增加值億元,比去年同期增長,實(shí)現(xiàn)利稅萬元,比去年同期增長,規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2萬元,比去年同期增長,全年合同利用外資萬元,實(shí)際利用外資萬元,新上項(xiàng)目個(gè),新增固定資產(chǎn)投資萬元,比去年同期增長,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比去年有所增長。
二、以創(chuàng)新發(fā)展理念為先導(dǎo),夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)
我鄉(xiāng)積極貫徹市、縣關(guān)于大力發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)的部署,使廣大干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到,全面建設(shè)小康社會(huì),項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)是主體力量;落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)要唱主角。從而在全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步形成了關(guān)心、鼓勵(lì)、支持項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍,激發(fā)了人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,全鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是指導(dǎo)思想上由追求數(shù)量為主向追求質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變;二是發(fā)展方向上由粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;三是企業(yè)管理上由傳統(tǒng)的家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。
三、以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn),提升項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力
近年來,我們把培育壯大龍頭企業(yè)放在突出位置來抓,集中力量重點(diǎn)扶持。把抓大投入、上大項(xiàng)目作為拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措,通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批,確保重大項(xiàng)目不斷檔,投入不停步,全鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、以招商引資為載體,搭建項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。為此,我們把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的“重頭戲”來唱,在招商引資過程中,一改過去坐門等商、被動(dòng)招商的方式,大膽出擊,主動(dòng)尋找大集團(tuán)、大客戶、大老板,不斷提高招商引資的規(guī)模和檔次。一是以資源“引”。我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,我們利用這一優(yōu)勢引進(jìn)合計(jì)投資1550萬元的小王寺面粉廠、王橋面粉廠項(xiàng)目以及數(shù)個(gè)糧食購銷企業(yè),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。二是以外商“引”。我們讓在*落戶的外來客商,通過現(xiàn)身說法,搞以商招商。鞏義楚老板在我鄉(xiāng)投資加油站和新型建材廠嘗到甜頭后,今年他又引來深圳施老板投入1300萬元?jiǎng)?chuàng)辦新型建材公司。三是以環(huán)境“引”。投資環(huán)境的好壞是招商引資成敗的關(guān)鍵所在。我們加大了投資環(huán)境的整治力度,規(guī)范了部門的收費(fèi)行為,杜絕了“三亂”現(xiàn)象。形成良好的投資環(huán)境,吸引了不少外商前來*投資。四是以政策“引”。我們?cè)诓徽鄄豢鄣芈鋵?shí)上級(jí)有關(guān)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合*實(shí)際,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,明文規(guī)定在資金、土地、供水、通路、電力等方面為外資提供便利,用優(yōu)惠政策吸引投資者。
五、以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作健康有序開展
一是加強(qiáng)同上級(jí)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目月報(bào),非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)數(shù),按要求參加市、縣組織的培訓(xùn)活動(dòng),大力培養(yǎng)經(jīng)營管理者隊(duì)伍,完成科學(xué)成果申報(bào)兩項(xiàng),今年,我鄉(xiāng)有限公司獲得了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。二是強(qiáng)化民營企業(yè)安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)政府與每個(gè)企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,定期檢查督導(dǎo),確保全年無重特大傷亡事故。
六、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在全鄉(xiāng)形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,班子成員合力抓”的工作格局。在領(lǐng)導(dǎo)方法上,努力推進(jìn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在工作指導(dǎo)上,建立健全了各級(jí)各部門“工作抓服務(wù),環(huán)境抓優(yōu)化,政策抓落實(shí)”的工作機(jī)制,及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,在全鄉(xiāng)營造了競相發(fā)展的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。努力使民營企業(yè)經(jīng)營者在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,全面營造有利于項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的濃厚氛圍。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。我們下大力治理整頓發(fā)展環(huán)境,從根本上解決手續(xù)多、效率低、辦事難等問題;為徹底治理“三亂”問題,積極組織企業(yè)參加行風(fēng)評(píng)議、誠信評(píng)議活動(dòng)。實(shí)施一系列保護(hù)民營企業(yè)的有效措施,全力打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,營造親商、富商、安商的良好氛圍,有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一年來,我們?cè)诎l(fā)展項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)方面雖然做了一些工作,取得了一些成績,但與縣委、縣政府的要求,與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有不小差距。我們決心進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化措施,學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的步伐,加強(qiáng)對(duì)民營中小企業(yè)的扶持和保護(hù)力度,把發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作繼續(xù)往深里做,往實(shí)里做,努力推進(jìn)我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。
今年上半年,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議精神,不斷強(qiáng)化措施,加大工作力度,加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快了趕超發(fā)展步伐,推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、上半年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
今年以來,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,資產(chǎn)投入不斷增加,速度效益齊頭并進(jìn),運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是發(fā)展速度加快。今年—月份,全區(qū)新增民營企業(yè)家,新增個(gè)體工商戶家,民營企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)家和戶同比分別增長和,總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)億元同比增長。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元,營業(yè)收入億元,利稅億元,同比分別增長、%和。
二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過千萬元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資萬元。年初列入規(guī)劃的個(gè)重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)項(xiàng),實(shí)際完成投資億元,占規(guī)劃投資總數(shù)的。
三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來,根據(jù)市場需求和資源配置情況變化,適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求,對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營企業(yè)營業(yè)收入來看,機(jī)械加工占;食品占;電子信息占;輕紡占。
四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程,在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí),從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā),引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有家民營企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園已完成投資萬元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營企業(yè)家,新增進(jìn)園民營企業(yè)投入達(dá)億元。
五是規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)—月份實(shí)現(xiàn)增加值億元,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元,原創(chuàng):實(shí)現(xiàn)利稅億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
六是民營企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國和歐盟對(duì)中國紡織品設(shè)限的不利情況下,加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模,安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長勢頭。今年—月份民營企業(yè)完成出貨值億元,同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要做了以下幾方面的工作:
⒈搞好調(diào)查研究,積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究,深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位,通過走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式,摸清了民營經(jīng)濟(jì)基本情況,找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。同時(shí)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上,提出了強(qiáng)化我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實(shí)際情況,研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考,得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。
⒉強(qiáng)化工作調(diào)度,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越,今年年初,我局將民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解,向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí),多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子,實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工,分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來電子等民營企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,定期召開調(diào)度會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題,尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù),促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
⒊加大宣傳力度,營造民營經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。民營經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用,而人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位,要有一個(gè)過程。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度,使民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重,使民營經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此,我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一,采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目,還開辦“民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目,已播出兩期。還通過《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作情況和做法,已在市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡報(bào)中加大了民營經(jīng)濟(jì)工作信息量,上半年已采用民營經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營經(jīng)濟(jì)》簡報(bào),及時(shí)宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策,傳達(dá)有關(guān)指示精神,交流典型經(jīng)驗(yàn),傳遞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息,反映民營企業(yè)的意見和呼聲,受到了民營企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外,協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌,還以區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽,展現(xiàn)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌,擴(kuò)大了知名度和影響力
⒋轉(zhuǎn)變工作職能,搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系,化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多,全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元,而信貸資金對(duì)民營企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏,月份,我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)家金融機(jī)構(gòu)與家民營企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流,簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)億元,取得了很好的效果。二是搞好民營企業(yè)信用評(píng)定。組織民營企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”,煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等家企業(yè)年審合格再次入選,全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到家,成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,原創(chuàng):適應(yīng)企業(yè)融資需要,我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場舉辦了面向大學(xué)生的民營企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營企業(yè)專場招聘會(huì)。
⒌優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》,放寬了民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件,在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營企業(yè);簡化了辦事程序和審批手續(xù),區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù);建立了民營企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度,以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議;建立了民營企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)全區(qū)納稅前名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前名民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者,區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
⒍加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)做好民營經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍,緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念,愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系—家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,精神面貌煥然一新,主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,早來晚走,加班加點(diǎn),保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
盡管我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績,但也要看到,目前我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言,部門職能轉(zhuǎn)變滯后,習(xí)慣于過去的管理方式,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)本領(lǐng)不高,服務(wù)方法不多;民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位,外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,科技進(jìn)步乏力,科技含量低;招商引資方面,缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目;創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃,沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以趕超發(fā)展為主題,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,突出發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,力爭全年新增民營企業(yè)戶,新增個(gè)體工商戶戶,民營經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平,爭取我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)(街)村、各系統(tǒng),摸清民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況,根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營企業(yè)責(zé)任制,落實(shí)民營企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式,強(qiáng)化輿論宣傳,弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí),清理民營企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組,通過租賃、兼并、參股、收購等形式,實(shí)施低成本擴(kuò)張,膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè),要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作,加速品牌聚集和資本聚集,擴(kuò)大市場占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持,使其盡快做大做強(qiáng)。
四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展各類市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。
五是健全服務(wù)體系。搞好民營企業(yè)融資服務(wù),充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢,搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系;加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營企業(yè)人才缺乏的問題,建立民營企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門,舉辦民營企業(yè)專場招聘會(huì);爭取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校(行政干部學(xué)校)培訓(xùn),聘請(qǐng)專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課;針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題,要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組,定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。
六是抓好改革創(chuàng)新。原創(chuàng):大力深化改革,引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改組改制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式,實(shí)行現(xiàn)代管理方式,提高企業(yè)競爭能力。組織民營企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作,支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
(一)明確發(fā)展思路,統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。我局黨組高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作,在建網(wǎng)之初就提出了“全局辦網(wǎng)、全系統(tǒng)辦網(wǎng)、全社會(huì)辦網(wǎng)”的總體思路和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、面向?qū)嵱?、安全可靠、分步?shí)施”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體要求,按照“以省級(jí)網(wǎng)站為龍頭、以市級(jí)網(wǎng)站為支撐、縣級(jí)通過終端與省、市連接”的__省民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案,對(duì)民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作進(jìn)行了全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從20__年建立省局辦公局域網(wǎng),20__年建成“__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”,到20__年起實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)省級(jí)網(wǎng)站逐年改造提升和市縣信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),經(jīng)過六年的發(fā)展,目前已基本建立起了覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)體系。今年是“十一五”的開局之年,我們制定了__省民營企業(yè)信息化建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,并已被__省人民政府信息化工作辦公室作為全省信息化建設(shè)的重要組成部分,列入了全省“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃。
(二)積極籌措資金,連續(xù)加大投入。絡(luò)建設(shè)離不開資金的支持。近幾年來,我們千方百計(jì)多方爭取信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金,不斷加大投入力度,有效的保證了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金需求。我們將信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)之一,省級(jí)專項(xiàng)資金每年切出一塊用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并要求各市、縣財(cái)政予以配套支持,充分調(diào)動(dòng)了市、縣局爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極性,形成了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入的合力。“十五”期間僅省局就籌措了1000余萬元資金用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從20__年信息化建設(shè)起步,通過財(cái)政支持和省局自籌投入100萬元,完成了省局辦公局域網(wǎng)建設(shè),建立了第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái);到20__年制訂了全省民營經(jīng)濟(jì)管理部門信息服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃,從20__年至20__年每年均籌措200萬元資金投入到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);20__年又在中小企業(yè)專項(xiàng)資金中安排了300萬元信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi),直接支持11個(gè)設(shè)區(qū)市局局域網(wǎng)和民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站建設(shè),并為50個(gè)縣(市、區(qū))配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。到20__年底,有10個(gè)市建立了民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。20__年又籌措200萬元,為110多個(gè)(市、區(qū))配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。到目前,全省所有的縣級(jí)民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門均配齊了專用微機(jī),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)獲得快速發(fā)展。
(三)打造門戶網(wǎng)站,完善服務(wù)平臺(tái)。為強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息服務(wù),我局于20__年建成了全省民營經(jīng)濟(jì)門戶網(wǎng)站——[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手,寫作無憂!大=秘=書=網(wǎng)=站]__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)(__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)),打造了__中小企業(yè)窗口形象,對(duì)各市、縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。網(wǎng)站設(shè)計(jì)欄目180多個(gè),包括政務(wù)信息、政策法規(guī)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、企業(yè)之窗、供求信息、統(tǒng)計(jì)信息、產(chǎn)品展示、融資擔(dān)保、企業(yè)信用、服務(wù)體系、項(xiàng)目庫、人才庫、專家?guī)?、企業(yè)信息化、產(chǎn)品分類等,信息容量較豐富,服務(wù)功能較強(qiáng)。20__年又對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改造提升,在原網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,添置了硬件設(shè)備,拓展了服務(wù)平臺(tái),增大了信息流量,提高了服務(wù)功能。初步形成了以政府公共服務(wù)、非營利機(jī)構(gòu)公益服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的,滿足民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本需求的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前的__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)作為服務(wù)全省民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公益性網(wǎng)站,已有網(wǎng)絡(luò)會(huì)員8000余個(gè),日更新信息上百條,日點(diǎn)擊量6萬余次,每年為國家部委網(wǎng)站提供信息近5000多條,在“中國__”網(wǎng)上信息千余條,為企業(yè)開辟了人才招聘、供求信息、產(chǎn)品展示、信息化培訓(xùn)等內(nèi)容,日漸成為受企業(yè)歡迎的網(wǎng)站,在我省近百個(gè)省直網(wǎng)站中居于前列。
(四)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能,開展多元服務(wù)。我局積極利用信息網(wǎng)絡(luò),利用省局網(wǎng)站每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近萬條,主要提供供求信息、科研成果,推介企業(yè)產(chǎn)品、招商引資、開展網(wǎng)上人才供求和法律咨詢等多樣化的信息服務(wù)。連續(xù)三年組織開展了大中專畢業(yè)生網(wǎng)上百日人才招聘活動(dòng),幫助企業(yè)吸納人才近萬人。同時(shí),依托民營經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)在省局和各市建成了“北大大課堂”多媒體教室,同步授課440次,培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員20__0多人次。開展了信息咨詢服務(wù),為企業(yè)提供了大量的項(xiàng)目、技術(shù)、招商、融資等信息,積極配合國家部委網(wǎng)站,組織開展了企業(yè)信息化和“企業(yè)上網(wǎng)工程”,截至目前,在全省已有10753家企業(yè)成為注冊(cè)會(huì)員。架設(shè)了企業(yè)與政府部門之間的信息 橋梁,通過網(wǎng)站及時(shí)宣傳國家、省委、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,公布了省局企業(yè)投訴熱線、陽光熱線,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)電子信箱,加強(qiáng)了民營經(jīng)濟(jì)行政管理部門與企業(yè)之間、社會(huì)之間的交流和溝通,在促進(jìn)職能部門為企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造寬松環(huán)境等方面發(fā)揮了良好作用。
(五)健全管理體系,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我省各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作給予了大力支持,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作展示部門形象的窗口,聯(lián)系社會(huì)的橋梁,為企業(yè)服務(wù)的平臺(tái),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作予以了高度關(guān)注,實(shí)施了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。
一是建立專職工作機(jī)構(gòu)。為確保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的落實(shí),經(jīng)積極爭取,于20__年9月經(jīng)__省編辦批準(zhǔn),在20__年2月成立了__省中小企業(yè)信息中心,該中心為省局直屬的自收自支事業(yè)單位,編制15人,主要職能是:為中小企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、項(xiàng)目、物資、設(shè)備、資金、人才等信息;負(fù)責(zé)__省民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)制作及運(yùn)營維護(hù),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化和企業(yè)上網(wǎng)工程。信息中心自成立時(shí)起,就確立了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)局機(jī)關(guān)為主旨的指導(dǎo)思想,兩年多來始終圍繞省局黨組的工作重點(diǎn),創(chuàng)造性地開展信息服務(wù)工作。信息中心十分注重規(guī)范化管理,著重加強(qiáng)了制度建設(shè),先后制定了《信息中心機(jī)房管理規(guī)定》、《微機(jī)維修記錄表》、《__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采編作業(yè)指導(dǎo)書》等十多項(xiàng)規(guī)章制度,各項(xiàng)工作逐步趨于規(guī)范化、制度化,認(rèn)真履行了工作職責(zé),配合局機(jī)關(guān)有力地推動(dòng)了我省的信息化建設(shè)。
有部分設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門也仿照省局做法,建立了專門負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的信息中心,大部分市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門配備了專、兼職信息員,保持了全省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的上下銜接。
二是落實(shí)層級(jí)負(fù)責(zé)制。在省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)主抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃制定和工作協(xié)調(diào),同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和對(duì)下級(jí)部門的指導(dǎo),有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
三是貫徹業(yè)務(wù)分工責(zé)任制。在網(wǎng)站經(jīng)營管理上,我們充分發(fā)揮了“全局辦網(wǎng)”的積極性,根據(jù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的需求設(shè)置網(wǎng)頁,主要依靠業(yè)務(wù)處室主動(dòng)提供信息,及時(shí)更換網(wǎng)頁內(nèi)容,隨時(shí)保持信息的新穎。
四是落實(shí)專項(xiàng)工作督導(dǎo)機(jī)制。為保證全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利開展,我們?cè)谌∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)建立了機(jī)關(guān)行政督導(dǎo)和信息中心業(yè)務(wù)督導(dǎo)制度。將信息化建設(shè)作為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行督促檢查,并由信息中心在網(wǎng)站上每季度通報(bào)一次各市向上級(jí)網(wǎng)站報(bào)送和采用信息情況,有效的促進(jìn)了各設(shè)區(qū)市局網(wǎng)站的建設(shè)。在已建成的10個(gè)設(shè)區(qū)市局網(wǎng)站中,有三個(gè)網(wǎng)站的網(wǎng)頁瀏覽率國際排名達(dá)到35萬位左右,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。
邯鄲市民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在擴(kuò)建網(wǎng)站機(jī)房的同時(shí),增配了硬件設(shè)施,對(duì)網(wǎng)頁進(jìn)行了升級(jí)改版,增強(qiáng)了對(duì)全市中小企業(yè)推介、宣傳、服務(wù)功能。今年上半年開展了生動(dòng)活潑的網(wǎng)上商品貿(mào)易洽談會(huì),成功為1500多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推介項(xiàng)目260多個(gè),展銷產(chǎn)品3200多種。
廊坊市民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)員,目前參加網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)會(huì)員總數(shù)已達(dá)到2千多個(gè),免費(fèi)為企業(yè)各類信息萬余條,使網(wǎng)站成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的知心朋友。
二、“十一五”期間全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期間我省民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的思路是:利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高我省民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高企業(yè)信息化水平,推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程,在__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全省民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展目標(biāo)是:將__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)建設(shè)成為系統(tǒng)功能強(qiáng)大,服務(wù)功能完善,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、重點(diǎn)企業(yè)與國家主管部門的五級(jí)聯(lián)網(wǎng),集政務(wù)、商務(wù)于一體,面向社會(huì)、服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),省、市、縣、企業(yè)上下連通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
我們擬采取以下措施保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn):
(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加大宣傳力度,引導(dǎo)全省各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí),力爭研究制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,促使各級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展信息化工作的積極性,加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
(二)加大資金投入。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)投入的積極性,千方百計(jì)的爭取多方向、多渠道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)提供必要的資金支持。
(三)完善服務(wù)功能。以省局主辦的“__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”為主體,努力提升網(wǎng)站的服務(wù)功能,打造民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái),為企業(yè)提供“一站式”信息化解決方案和技術(shù)支撐服務(wù)。整合社會(huì)資源,向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供企業(yè)管理、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析等實(shí)時(shí)信息化推廣服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)改造提升“__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”,建立網(wǎng)站管理、系統(tǒng)監(jiān)控的基礎(chǔ)平臺(tái);建立政務(wù)信息及時(shí)、網(wǎng)上辦公管理的電子政務(wù)系統(tǒng);建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,提供融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息共享,實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保網(wǎng)上申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信用服務(wù);建立電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上交易;建立人才需求和求職信息庫,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人才交流;建立科技成果和企業(yè)新技術(shù)資源庫,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;開展網(wǎng)上培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開展和小企業(yè)的催生助長;搭建國際間企業(yè)合作平臺(tái),促進(jìn)外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把信息化管理培訓(xùn)納入全省民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)規(guī)劃方案,實(shí)施統(tǒng)一管理。結(jié)合“銀河培訓(xùn)工程”,采取各種形式分期分批地舉辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、應(yīng)用技術(shù)、信息資源利用等多層次、多批次的專業(yè)培訓(xùn)班,提高信息網(wǎng)絡(luò)管理部門、企業(yè)經(jīng)營者、管理者的信息化知識(shí)水平。定期組織專家,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)評(píng)定企業(yè)信息化水平,提供及時(shí)地專業(yè)信息化方案咨詢服務(wù)。
(五)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。緊緊抓住企業(yè)信息化這個(gè)關(guān)鍵,開展萬家企業(yè)上網(wǎng)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高企業(yè)信息化水平,推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn),因 企制宜,引導(dǎo)大型重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)鏈、供應(yīng)鏈、客戶鏈等支持系統(tǒng);小型企業(yè)從財(cái)務(wù)銷售系統(tǒng)入手,直接切入電子商務(wù)的局部應(yīng)用或單機(jī)上網(wǎng),運(yùn)用__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)企業(yè)自主建站功能,幫助小型企業(yè)建立介紹型企業(yè)網(wǎng)站,在__民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全省民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。
通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提升民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題及建議
我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)近年來雖然獲得了較快發(fā)展,信息化水平有了較大提高,但與先進(jìn)省份相比,仍存在許多差距。一是民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)還不足、重視不夠,信息資源利用的積極性還不夠高,尚需進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)全系統(tǒng)對(duì)信息化建設(shè)和對(duì)信息資源利用的自覺性、主動(dòng)性。二是省局網(wǎng)站功能需要進(jìn)一步提升,設(shè)備容量需要進(jìn)一步擴(kuò)大。三是機(jī)關(guān)電子政務(wù)和企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,企業(yè)交易平臺(tái)尚未建設(shè),需進(jìn)一步加大投入力度,做好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有關(guān)保障工作。
為此建議:
一、努力完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù),幫助企業(yè)辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)
受人民幣升值、部分商品出口退稅率下調(diào)、能源、基本原材料漲價(jià)、企業(yè)融資難、對(duì)外貿(mào)易摩擦加劇、鼓勵(lì)優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)等諸多因素影響,我縣14家出口企業(yè)只有4家有出口實(shí)績,在全市甚至更大范圍內(nèi),外貿(mào)出口都出現(xiàn)了下滑。1—9月份,我縣外貿(mào)出口總計(jì)594.4萬美元,占全年計(jì)劃的50。其中外貿(mào)公司、方興實(shí)業(yè)、秋田木業(yè)三家分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口290.89萬美元、209.39萬美元、58.43萬美元。
同時(shí),我們還將繼續(xù)協(xié)助東青制衣等更多企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),爭取金田電纜等企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口零突破,全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)邁向國際市場。
二、認(rèn)真做好下屬企業(yè)改制工作,推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)國企改革
年初以來,我們抓住企業(yè)改制機(jī)遇,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)國企改革,從體制上為國企拓展發(fā)掘空間,增添企業(yè)發(fā)展的新活力??h食品公司改制方案目前已經(jīng)縣政府通過,計(jì)劃10月30日前完成職工身份置換工作;11月15日前處理遺留問題,并進(jìn)行工作總結(jié)。爭取年內(nèi)完成外貿(mào)公司改制任務(wù)。
三、繼續(xù)做好農(nóng)村商品流通體制改革,實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程
9月份,我縣兩家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)企業(yè)——世紀(jì)華聯(lián)超市和東華東商貿(mào)有限公司,獲得了由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳為提高試點(diǎn)企業(yè)配送能力而贈(zèng)送的配送車。
今年以來,按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一號(hào)改革工程”的部署要求,專班緊扣中心工作,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局作用,凝聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力,圍繞理順機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破、精準(zhǔn)發(fā)力,努力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū),為加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)?,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、2020年工作總結(jié)
(一)“雙組長制”優(yōu)勢凸顯。制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知》,按照區(qū)委書記、區(qū)長任組長的“雙組長制”架構(gòu),理清各專班、專題組具體職責(zé),推動(dòng)形成區(qū)委統(tǒng)抓統(tǒng)攬、各層級(jí)各方面協(xié)同發(fā)力的整體格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,先后召開聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)10余場,對(duì)現(xiàn)存問題召集黨政部門共同研究解決路徑,確保國家和省營商環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)家滿意指數(shù)測評(píng)等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。舉辦擴(kuò)大更高水平開放助力營商環(huán)境提升專題“三述”評(píng)辯會(huì),述實(shí)工作具體路數(shù)打法,現(xiàn)場收集部門和企業(yè)建議共21條。
(二)服務(wù)企業(yè)取得實(shí)際成效。省、市服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐以來,專班主動(dòng)溝通聯(lián)系,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,22個(gè)小分隊(duì)深入基層、下沉網(wǎng)格,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”菜單式開展政策宣傳解讀,“手把手”引領(lǐng)式幫助申報(bào)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企業(yè)、民營及小微企業(yè)的問題3486件,解決各類問題累計(jì)3473件,辦結(jié)率達(dá)99.63%。組織部門接到拜訪會(huì)見重點(diǎn)商協(xié)會(huì)8家,召開座談會(huì)3次、工作推進(jìn)會(huì)5次,多家省級(jí)商協(xié)會(huì)與市北達(dá)成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出臺(tái)。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定《建設(shè)全國一流營商環(huán)境城區(qū)的指導(dǎo)意見》,配套印發(fā)營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)76條,并在今年企業(yè)家大會(huì)上公開。參與制定“激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”“人才高地建設(shè)六大工程20條”“關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”等文件,展現(xiàn)市北優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。組織起草《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施方案》,完成異地商會(huì)、街道商會(huì)社會(huì)團(tuán)體登記,社區(qū)商會(huì)、網(wǎng)格商會(huì)試點(diǎn)陸續(xù)展開。制定完善鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)發(fā)展政策,國際商協(xié)會(huì)中心論證方案已進(jìn)入征求意見階段。
(四)專題調(diào)研有序推進(jìn)。依托“黨群e家”平臺(tái)開展線上問卷調(diào)研,收集有效問卷5180份,梳理匯總企業(yè)需區(qū)政府幫助解決事項(xiàng)80余個(gè),意見建議150余條。采用面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式,到街道、部門實(shí)地調(diào)研9次,收集意見建議50余條,及時(shí)掌握推進(jìn)中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。邀請(qǐng)國家發(fā)改委法律顧問來我區(qū)座談交流,專家詳細(xì)解讀了世行標(biāo)準(zhǔn)、國評(píng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際給出專業(yè)化指導(dǎo)。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學(xué)習(xí),實(shí)地了解非公黨建、企服中心建設(shè)、審批流程優(yōu)化等情況。開展創(chuàng)新課題研究工作,完成探索設(shè)置營商環(huán)境綜合機(jī)構(gòu)總結(jié)報(bào)告,為上級(jí)決策提供有益參考。積極參與全區(qū)“創(chuàng)新突破”金點(diǎn)子活動(dòng),依托第三方機(jī)構(gòu)助推涉企政策集成創(chuàng)新建議成功入圍。
(五)營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調(diào)度制度和信息收集報(bào)送制度,注重選樹在招商一線、服務(wù)一線的事跡典型,累計(jì)編發(fā)營商環(huán)境專報(bào)3期。加強(qiáng)新發(fā)優(yōu)勢總結(jié)推廣,作為六個(gè)區(qū)縣之一,我區(qū)成功入選全省首批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作典型案例,經(jīng)驗(yàn)做法在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)上進(jìn)行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落實(shí)再提效。把前期好做法好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來,規(guī)范問題收集、部門辦理、及時(shí)反饋、掛賬督辦、跟蹤評(píng)價(jià)的工作機(jī)制,形成“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”的閉環(huán)模式。一是實(shí)施營商環(huán)境問題調(diào)研常態(tài)化,做好數(shù)據(jù)分析、評(píng)估,動(dòng)態(tài)掌握影響營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺(tái),推動(dòng)資源力量向網(wǎng)格延伸,利用緊鄰企業(yè)的優(yōu)勢,加快涉企問題解決,有效提升企業(yè)的獲得感安全感。三是探索建立區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及公檢法機(jī)關(guān)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度,把優(yōu)化營商環(huán)境作為民主監(jiān)督視察、專題調(diào)研和人大建議案、政協(xié)提案辦理等的重要內(nèi)容,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四是定期調(diào)度、研判、督導(dǎo),將營商環(huán)境指標(biāo)納入“大督查”范圍,跟蹤《指導(dǎo)意見》及重點(diǎn)任務(wù)清單辦理落實(shí)情況,確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。
一、前*個(gè)月工業(yè)運(yùn)行及一季度末預(yù)測情況
年初以來,按照市政府實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季開門紅的要求,我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí),集中力量推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。截止2月末,工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*9億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*6億元,增長*;工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*1億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*3億元,增長*。工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)*9億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)*9億元,增長*。上繳稅金完成*萬元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成*萬元,增長*。
預(yù)計(jì)一季度末,工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*1億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*9億元,增長*;工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*5億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*9億元,增長*。工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)*1億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)*4億元,增長*。上繳稅金完成*億元,增長*,其中規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成*萬元,增長*。
二、主要工作措施
為應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的不利影響,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),我們主要采取了“四抓”:
一是抓聯(lián)動(dòng)包保。今年年初,我市下發(fā)文件明確了“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門,對(duì)全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全方位包保,并在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面制定了具體的量化責(zé)任指標(biāo),要求包保責(zé)任人全程參與,實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。特別是圍繞*市開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),按照*書記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求,我市在四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)中開展了“入企解難促發(fā)展”活動(dòng),力爭幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展,
二是抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,推進(jìn)已建成項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),促進(jìn)擬開工建設(shè)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。另一方面加大外出招商力度,針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,在去年工作基礎(chǔ)上,積極聯(lián)系,廣泛洽談,近期我們與以臺(tái)灣盛世美亞有限公司為代表的*戶臺(tái)資企業(yè)草簽了臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議,有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是抓提檔升位。我市以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn),一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張,推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群。
四是抓調(diào)度督查。我市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每月都對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度,幫助分析問題,查找原因,研究解決辦法。市政府有關(guān)部門還通過召開片會(huì)、季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的辦法,及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,真正做到了底數(shù)清、情況明。同時(shí),還加大對(duì)指標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查力度,通過新聞媒體、督察簡報(bào)等形式及時(shí)予以公布,對(duì)落后的單位和部門進(jìn)行曝光。
三、需要市政府幫助解決的問題
雖然目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好,但受金融危機(jī)和固有制約瓶頸影響,在發(fā)展過程中仍存在著許多問題。
一是資金問題。主要是融資渠道不暢,致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長,未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目,就缺少資金3億元,極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金,這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過發(fā)展良機(jī)。另外,我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目,已投入700*萬元,完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但由于資金貸款不到位,后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無法開展。
二是土地問題。目前,新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng),按照國家土地政策,必須在確保基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整,工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限,征用難度越來越大。
一、廣泛宣傳,深入推進(jìn)學(xué)習(xí)焦裕祿、龔全珍先進(jìn)事跡活動(dòng)開展
全縣開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,爭做龔全珍式好干部推進(jìn)“模范”工程活動(dòng)以來,我局為將活動(dòng)落到實(shí)處,即時(shí)制定了《縣民營企業(yè)管理局開展“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,爭做龔全珍式好干部”活動(dòng)推進(jìn)“模范”工程的工作方案》,成立了開展“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,爭做龔全珍式好干部”活動(dòng)推進(jìn)“模范”工程活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鐘文法同志擔(dān)任組長,劉筱平同志擔(dān)任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)召開了集中學(xué)習(xí)會(huì),對(duì)焦裕祿同志、龔全珍同志先進(jìn)事跡進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣揚(yáng),通過集中學(xué)習(xí),使全體黨員同志深刻地意識(shí)到自身的不足,把爭做“龔全珍式好干部”作為堅(jiān)定信仰和錘煉黨性的重大考驗(yàn),堅(jiān)持以“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿,近學(xué)龔全珍,我該怎么辦”為主線,認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)和模范照鏡子、找差距、爭優(yōu)秀,凝聚以先進(jìn)模范引領(lǐng)黨員干部、以黨員干部引領(lǐng)人民群眾的強(qiáng)大力量,推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得更大實(shí)效。同時(shí)通過開展“三送”工作與深入推進(jìn)“三大”工程相結(jié)合,達(dá)到了學(xué)習(xí)焦裕祿、龔全珍精神全覆蓋,掀起了學(xué)習(xí)龔全珍先進(jìn)事跡的熱潮,調(diào)動(dòng)群眾參與此項(xiàng)活動(dòng)的積極性。全體干部職工在學(xué)習(xí)了焦裕祿同志和龔全珍同志先進(jìn)事跡后,思想有了很大觸動(dòng)。
二、典型示范,全面拓寬學(xué)習(xí)形式和構(gòu)建“模范”工程平臺(tái)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和載體,按照“深學(xué)、細(xì)照、篤行”的要求,教育引導(dǎo)黨員干部把焦裕祿同志作為做一名好黨員好干部的具體參照和生動(dòng)教材,自覺做到堅(jiān)守理想和情懷、莫負(fù)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、牢記民心與民生、永葆氣節(jié)和風(fēng)骨。要把焦裕祿精神作為一面鏡子,深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足,深刻剖析,從差距中增添動(dòng)力。黨員負(fù)責(zé)同志均形成了深刻的對(duì)照檢查材料。
(二)認(rèn)真開展了“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿,近學(xué)龔全珍,我該怎么做?”的大討論活動(dòng),通過討論活動(dòng),引導(dǎo)黨員、干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,激發(fā)學(xué)習(xí)模范的內(nèi)在動(dòng)力,覺做到見賢思齊,打牢爭做模范的思想基礎(chǔ)。并堅(jiān)持把大討論活動(dòng)作為謀求思想轉(zhuǎn)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)型的重要載體和主要舉措,黨員干部都認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料,切實(shí)做到言之有物、觸動(dòng)靈魂、引發(fā)深思。
(三)認(rèn)真開展踐行焦裕祿精神,爭做“龔全珍式好干部”的專題活動(dòng),鼓勵(lì)我局干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,從今天做起,從眼前做起,從小事做起,立足本職創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀,努力做焦裕祿式、龔全珍式的好黨員、好干部,努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
三、結(jié)合實(shí)際,將精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到日常工作中去
(一)將焦裕祿同志和龔全珍同志堅(jiān)定信念、永葆本色的堅(jiān)強(qiáng)黨性踐行到工作中去,要求局干部職工增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí),把弘揚(yáng)吃苦精神、開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育作為一種精神信仰,矢志不渝地踐行為民務(wù)實(shí)清廉。
(二)將焦裕祿同志和龔全珍同志服務(wù)群眾、一心為民的質(zhì)樸情懷踐行到工作中去。在本職工作中,針對(duì)服務(wù)對(duì)象的發(fā)展條件和現(xiàn)實(shí)需求,我局積極主動(dòng)深入企業(yè)一線,了解企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,結(jié)合現(xiàn)有政策,為中小微企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),為我縣中小微企業(yè)的發(fā)展注入新的活力,激發(fā)新的發(fā)展后勁。