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首先,讓我代表市委、市政府對各位領導來**檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面,我簡要匯報一下有關情況。
一、農業情況
(一)秋種工作情況。據統計,今年我市小麥播種面積110多萬畝,超播種計劃6.8萬畝。為搞好今年秋種,我市加強了組織領導,專題召開會議進行部署,市分管領導每天調度“三秋”進展情況,下鄉檢查指導。市農業局組織15名中、高級技術人員組成農業科技講師團,到30個鎮(處)進行技術講課,使農民了解秋種種什么品種、怎樣種、怎樣管,如何獲得高產高效。各鎮(處)農業服務中心也組織類似的活動,組織技術人員進村入戶講課,印發技術資料,開展多種形勢的服務活動。農業機械部門在組織技術人員下鄉檢查維修農業機械的同時,加強了對農機手的培訓,有效地提高土地耕翻、播種質量。糧食部門與農技部門合作,研究今年秋種推廣適合我市種植、適應市場需求的優質、專用小麥品種,實行規模化種植、標準化管理,大力發展定單農業。在此基礎上,我市重點抓了“高產優質糧食示范區”和“**市4萬畝標準糧田”項目建設。 我市高產優質高效糧食示范區,坐落在南部的***、**、**、**、**五處鎮,共涉及246個行政村,人口達22萬。示范區總覆蓋面積58萬畝,其中耕地面積39萬畝,糧田面積32萬畝,小麥種植面積22.5萬畝。在示范區建設上,主要作了四個方面的工作:一是加強組織領導,搞好宣傳發動。為確保示范區開好頭、起好步,我市成立了專門領導小組,由市長任組長,分管市長任副組長,同時成立技術小組,由農業、林業、水利、農機等部門技術人員組成,具體負責示范區建設的組織協調和技術指導;9月26日,我市組織召開了高產優質糧食示范區啟動暨秋種動員會,示范區內五個鎮和所有村莊的支部書記參加了會議,對示范區建設進行了全部部署發動。要求各村廣泛進行宣傳發動,嚴格按照市委、市政府的要求進行耕作。通過檢查情況看,示范區秋種耕作基本達到了市委、市政府統一要求的標準。二是統一供種,實行良種補貼。在示范區內,實行市、鎮兩級統一供種,每畝供種數量5公斤,每公斤種子收農民1.2元,給農民補貼1.4元。所供良種主要有優質專用小麥“濟麥20號”、“濟南17號”和廣適性的“魯麥21號”三個品種,實行一村一種,區域化種植,標準化管理。其中“濟麥20”、“濟南17”兩個品種,全部由糧食部門與各村委會簽定訂單,按高于市場價格的5%收購。三是加強技術指導,搞好服務。從整地、施肥、播種到澆水,我市制訂了一整套技術意見,確保小麥一播全苗。
(二)農產品加工企業情況。近幾年來,我市把培育加工龍頭企業作為推進農業產業化經營的關鍵性措施來抓,通過重點培育、招商引資、嫁接改造、掛大靠大等措施,大力加強農產品加工貯藏企業建設,目前全市農產品加工龍頭企業以發展到377家,初步形成了糧油、果品、辣椒、蔬菜、蠶繭、畜禽加工體系。**植物油公司、**繭絲綢公司、**食品、**葡萄酒等一大批農產品加工企業,不僅規模較大,而且具備了較強的市場競爭力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企業已獲得ISO9001國際質量體系認證,其中***葡萄釀造公司還獲得ISO14OO1國際環保體系認證和“山東省著名商標”,“**”植物油獲得“**市名牌產品”稱號,**食品公司獲得“山東省重點龍頭企業”稱號,**食品廠、**農產公司等農產品加工企業爭取日本、韓國、歐盟、美國等國家地區的質量認證工作也獲得了突破性進展。今年以來,全市共引進農產品加工企業24家,總投資1.48億元,新增加工能力19.6萬噸。目前,全市農產品加工企業的加工能力已達到農產品總量的40%以上。
(三)“兩田制”調整情況。自去年開始,我市在全市范圍內開展了“兩田制”調整工作,目前,全市741個實行“兩田制”的村,有645個完成了調整任務(其中應調整的629個村,因國家重點工程項目占地暫緩調整的16個村),占應調整村莊的87%,尚有96個未完成“兩田制”調整任務,占應調整村莊的13%。一是加強組織領導,層層落實責任。今年以來,市委常委會、市長辦公會多次進行研究,先后召開了近10次專題會議進行調度。各鎮(處)結合實際,找準問題根源,逐一進行分析研究,實行一村一策;對重點村莊安排專人負責、組派得力人員進駐,建立了目標責任制,實行獎金、評先選優與工作績效相掛鉤;市鎮兩級對所有未完成“兩田制”調整任務的村莊派駐了由一名副局級領導帶隊的工作組。二是集思廣益,改進工作方法。為完成土地調整任務,我市打破常規思路,采取各種有效措施,確保了“兩田制”調整工作的開展。對重點村采取了“逐個突破法”,將全體機關干部集中到一個村,重點解決個別農戶起哄鬧事的問題,掃除工作障礙;針對部分種好地、種地多的農戶不愿調地,出面阻攔調地的問題,采取“重點突破”法,通過領導親自出面教育、尋求其社會關系做工作等方法,爭取他們的支持;對村兩委工作對立、派性嚴重、宗族關系復雜等無法統一群眾意見的村,實行了“一分為二”法,將全村的土地總體上劃分開,分別在各派別內進行調整,較好地解決了群眾意見不統一的問題。三是嚴格政策界限,嚴密操作程序。市研究制定了《關于對農村土地承包中幾個常見問題的處理意見》,對增減人口的土地調整、農村土地承包方主體資格(享有土地承包經營權的人員)、已婚婦女的土地承包經營權和機動地、邊角零星地等問題做了明確規定;在操作程序方面,除堅持法律、法規規定的程序外,各鎮(處)加強了操作過程中各種證據的保全。四是全面解決遺留問題,鞏固“兩田制”調整成果。對已完成調整任務但還留有尾巴的部分村,做好對剩余地塊的承包工作。同時,在完善新的土地承包關系的基礎上,狠抓了土地承包合同簽訂和承包經營權證的簽發工作,確保讓農民拿著合同種地,穩定土地承包關系。目前完成調整任務的村90%以上已簽訂了新的土地承包合同,換發了土地承包經營權證。
(四)25度坡退耕還林情況。目前,我市有林地面積110.1萬畝,森林覆蓋率25.6%。9個山區鎮(處)共有低山丘陵面積128.1萬畝,其中四荒面積有8.2萬畝,應退耕還林面積1.1萬畝,已退耕還林0.4萬畝,尚有0.7萬畝需退耕還林(李園1200畝、大田2500畝、舊店3300畝)。我市退耕還林主要采取了承包開發的方式。近幾年,市委、市政府非常重視林業的發展,從03年開始市財政每年拿出200萬元資金用于林業生產的以獎代補資金,對退耕還林、荒山綠化項目進行獎勵和補貼。各鎮(處)也出臺了配套獎勵辦法,鼓勵農民承包荒山,退耕還林。如**鎮**家村、北*東的荒山開發,鎮、村出資修路、拉電,爭取資金用于水庫、壘塘壩等進行基礎設施建設。投資者采取個人承包、聯戶承包、合伙承包等形式進行開發。目前,**等鎮已在25度以上山地退耕還林0.4萬多畝,全部良種化并已全部成林。
據調查,我市尚有荒山、荒地8.2萬畝需綠化,0.7萬畝陡坡山地需退耕還林。計劃05年退耕還林0.5萬畝,06年全部完成退耕還林任務。最近市政府又重新修訂了林業以獎代補實施辦法,對荒山綠化和退耕還林加大了扶持力度,以加快荒山綠化步伐。
二、明年農口部門要突出抓好的亮點工作
(一)全面抓好**萬畝高產優質糧食示范區項目建設。根據**市的統一部署,在今年秋種的基礎上,明年主要抓好農業、水利、林業和農機配套四大工程建設。一是農業工程建設。農業工程建設是高產優質糧食示范區建設的“重頭戲”。自明年開始,由市農業局牽頭,全面開展良種繁育、地力培肥和技術培訓等工程建設。每鎮安排小麥良種繁育田800—1000畝,供示范區內用種;建好鎮種子庫、曬場,配備小麥種子精選機、種子發芽箱等設備;大力推行秸稈還田、增施有機費等技術,培肥地力;完成項目區3萬名農業青壯年勞動力技術培訓任務。二是水利工程建設。按照先急后緩、穩步推進的原則,明年由市水利局牽頭,示范區五鎮具體負責,建設4處攔河閘(壩),開挖平塘2座,發展節水灌溉2萬畝,治理1條河道,新打機井720眼,維修機井700眼,疏挖排水溝500公里,新建橋涵100座和1處氣象自動檢測站等工程。三是路林工程建設。明年由林業局牽頭,示范區五鎮具體負責,對示范區的90條、長450公里的道路進行綠化,共需植樹40萬株。其中蓼蘭區綠化道路23條,230公里,植樹27萬株;崔家集區綠化道路67條,220公里,植樹13萬株。四是農機配套工程。從明年開始,在示范區內著力推廣玉米聯合收獲、秸稈綜合利用以及花生聯合收獲機械,打好玉米聯合收獲機械、花生收獲機械快速發展兩大戰役。在農機補貼上,重點對示范區內群眾購買玉米聯合收獲機械進行補貼。通過配套完善糧田基礎設施、培肥地力、增強抗災防災能力和技術承載能力,實現項目區的糧田基礎條件更好、生態條件更優,使項目區內達到作物良種化、灌溉節水化、農田林網化、農機全程化、道路沙石化、村莊美觀化、生態良性化、農田電網化。小麥和玉米產量提高20%以上,形成區域化、規模化、專業化、標準化糧食高產的生產格局。
(二)搞好“興機富民”工程和新機具的推廣。大力實施以小麥秸稈打捆綜合利用和玉米機械化收獲青貯為主要內容的“興機富民”工程。三夏期間,完成“小麥聯合收獲—秸稈打捆—糧草運送—玉米精播”一條龍作業面積30萬畝;三秋期間,完成“玉米聯合收獲——玉米秸稈青貯運輸——機械深耕——小麥機播”一條龍作業面積30多萬畝,其中玉米秸稈青貯15萬畝以上。通過實施“興機富民”兩大工程,可增加農民收入4000萬元。
(三)搞好九大水利工程建設。一是投資1200萬元,實施萬家、白埠、崔家集、張舍等四鎮二期集中供水工程,解決4鎮317個村22.8萬人的吃水困難問題。二是投資750萬元,實施**同水庫溢洪閘改建提升式溢洪閘工程,徹底解決農田受淹問題。三是投資1200萬元,實施現河綜合治理工程,解決堤防失修、沖刷嚴重、防洪標準低等危及城區安全的問題。四是投資420萬元,實施大澤山水庫上游河道綜合治理工程。解決因近幾年石材加工企業隨意在河道內存放石料和傾倒垃圾而導致河道堵塞、堤防殘缺不全、水流沖刷岸坡等防汛安全隱患。五是投資800萬元,實施**灌區節水改造工程(**水庫引水工程),可擴大和改善灌溉面積1.8萬畝。六是投資1000萬元,實施**灌區續建配套與節水改造六期工程,擴大改善節水面積3.5萬畝。七是投資300萬元,實施節水灌溉示范工程,在**鎮發展節水灌溉面積5000畝,竣工后項目區灌溉水利用率可從現在的55%提高到85%,可增加農民收入204萬元。八、投資80萬元,在**等七座大中型水庫發展大中型水庫移植匙吻鱘、三文魚試驗。養殖面積2.8萬畝,畝產匙吻鱘、三文魚1公斤,總產量2.8萬公斤,年利潤可達88萬元。九、投資120萬元,進行鱸魚魚種大面積生產試驗。項目地點為**市**股份有限公司。實施面積為1000畝,畝產平均規格為100克的鱸魚魚種1000尾,總產鱸魚魚種100萬尾、10萬公斤,年利潤可達80萬元。
一、經濟運行情況20__年1月份,全區規模以上企業共計24家,其中民營企業7家,占規模以上企業家數的29.17。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元,其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元,分別占規模以上企業的58.32和18.75。
20__年6月份,全區規模以上企業共計63家,其中民營企業43家,占規模以上企業家數的68.25,比20__年1月份增加了5.14個百分點,全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元,其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元,分別占規模以上企業的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
(一)民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組,制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則,為我區民營經濟的發展提供了政策依據,使我區對民營企業在市場準入上放得更寬,在投資領域上放得更開,在經營方式上放得更活,在注冊條件上放得更松,真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議,區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議,林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶,確定了20家區重點民營企業,重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后,政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況,及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
(三)根據自身實際,把發展民營經濟作為區域經濟的重點,在當地經濟發展規劃的領域和行業中,只要能向民營經濟開放的,都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊,創辦民營創業基地,提供優惠政策,吸引周邊民營入駐。
(四)除國家和省規定外,區級部門一律不準設置登記發證的前置條件,企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點,允許跨行業經營,成立區中小企業服務中心(掛靠在招商服務中心),在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作,為民營企業開展全方位的服務工作。
(五)鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設,參與國有、集體企業的改組改造,參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如:鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設;出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤,進一步明確產權,為民營企業發展提供更廣泛的空間;規劃文教園區,引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
(六)鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑,加強與國內外企業的經濟合作,不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資,近年來取得了長足發展。
(七)建立企業工作午餐會制度,為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系,切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題,區政府決定建立企業工作午餐會制度,由區領導親自主持,會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題,明確責任部門,在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業,對因政策原因無法及時解決的,也向企業說明原因,取得企業諒解。例如:廈門弘信創業股份有限公司反映,今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》,征地100畝建立弘信翔安工業基地,但該基地建設審批手續緩慢,午餐會上,有關部門及時解釋:公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田,應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會,解決企業反映的問題45件。
(八)培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前,我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造,針對發展現狀和民營企業的特點,更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路,規劃建設貢香城、汽車城等市場,引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征,以功能定位、資源整合、科技創新為手段,充分發揮市場配置資源的作用,積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集,做強 支柱產業,提升特色產業,培養成長型產業,推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗,指導各鎮結合資源優勢,大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業;新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業;齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業,這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
(九)繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時,廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動,引導企業大力開拓國際市場。20__年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動,組織9家民營企業參加了20__年沈博會,組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會,組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會,進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份,全區規模以上民營企業,累計出貨值為49465萬元,占全區規模以上企業累計出貨值的41.77。
(十)政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設,通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變:一是制定和完善10多項工作制度,進一步促進了廣大干部規范行政行為,增強服務意識,改進工作作風,優化辦事流程;二是進一步強化依法行政;三是認真貫徹實施《行政許可證》,繼續清理、削減行政審批項目,并積極推進“一站式”服務,例如:針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決;四是持續開展“治亂減負”,工作成效繼續鞏固擴展。
(十一)實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定,對20__年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵,獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立,獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵,扶持力度居全市各區之首,極大調動企業創優意識,從新區建立到目前為止,我區獲得著名中國馳名商標一項,福建省著名商標一項,廈門市著名商標三項;獲得中國名牌產品稱號一項,福建省名牌產品四項。
(十二)加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度,20__年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣,比20__年的165萬元增長了2.41倍,截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過ISO和其他管理體系認證的民營企業12家,為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
(十三)充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作,多次調研民營企業發展中遇到的困難,為區委區政府提供決策的依據。
(十四)加大了對發展民營經濟的宣傳導向,各級新聞媒體集中力量、集中時間,大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻,大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,大力宣傳民營企業的典型人物,大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一,我區評選7名市級勞模,其中就有4名是民營企業家,充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
(一)、發展目標
實施重點扶植工程,加快發展民營經濟。重點扶持企業,推動中小民營企業上規模,力爭至20__年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業,把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
(二)、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用,在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下,實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃,培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群,不斷提高地方產品協作配套水平,同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢,大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[20__]14號文及配套文件精神,推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別,在產業發展的選擇上各自有所側重,促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》,推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件,把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制,以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處,并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用,在報紙、電視、廣播等新聞媒體上,廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策,宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度,搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡,認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴,有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通,爭取市 財政支持,盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械(含汽車)、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展,積極與相關大企業大集團協作配套,在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營,以發展農副產品深加工產業集群為重點,下大力氣抓一批農副產品深加工大項目,培育一批新的農業產業化經營龍頭企業,不斷壯大龍頭企業隊伍,提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動,不斷提升開放水平,加大招商引資力度。特別注意招大引強,開展項目招商和專業招商,引進國內外知名企業,帶動我區擴大產業化規模,提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目,掌握項目進展情況,協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能,積極整合社會中介資源,為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持,引導民營企業把握市場脈搏,加快技術創新步伐,不斷提高產品科技含量,提高企業的核心競爭力,提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心,形成有自主知識產權的核心技術和相關產品,做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環;二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系,快速提升企業的生產能力和技術水平,實現跨越式發展;三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式,提升技術水平;四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金,為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持;五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
一、全年各項經濟指標完成情況
今年全鄉完成民營企業總產值億元,比去年同期增長,其中完成工業產值億元,比去年同期增長,實現增加值億元,比去年同期增長,實現利稅萬元,比去年同期增長,規模以上企業完成產值2萬元,比去年同期增長,全年合同利用外資萬元,實際利用外資萬元,新上項目個,新增固定資產投資萬元,比去年同期增長,各項經濟指標均比去年有所增長。
二、以創新發展理念為先導,夯實項目建設民營經濟發展的思想基礎
我鄉積極貫徹市、縣關于大力發展項目建設民營經濟的部署,使廣大干部群眾普遍認識到,全面建設小康社會,項目建設民營經濟是主體力量;落實科學發展觀,項目建設民營經濟要唱主角。從而在全鄉上下進一步形成了關心、鼓勵、支持項目建設民營經濟發展的濃厚氛圍,激發了人民群眾投資創業的積極性,全鄉項目建設民營經濟發展總體上實現了三個轉變:一是指導思想上由追求數量為主向追求質量效益為主轉變;二是發展方向上由粗放、分散的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化生產轉變;三是企業管理上由傳統的家族式管理向建立現代企業制度轉變。
三、以培育壯大龍頭企業為重點,提升項目建設民營經濟發展的綜合競爭力
近年來,我們把培育壯大龍頭企業放在突出位置來抓,集中力量重點扶持。把抓大投入、上大項目作為拉動項目建設民營經濟發展、優化經濟結構的戰略舉措,通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產一批,確保重大項目不斷檔,投入不停步,全鄉項目建設民營經濟實力和發展后勁進一步增強。
四、以招商引資為載體,搭建項目建設民營經濟發展的新平臺
項目建設是經濟發展新的增長點。為此,我們把招商引資作為項目建設的“重頭戲”來唱,在招商引資過程中,一改過去坐門等商、被動招商的方式,大膽出擊,主動尋找大集團、大客戶、大老板,不斷提高招商引資的規模和檔次。一是以資源“引”。我鄉農產品資源豐富,我們利用這一優勢引進合計投資1550萬元的小王寺面粉廠、王橋面粉廠項目以及數個糧食購銷企業,取得了較好的經濟效益。二是以外商“引”。我們讓在*落戶的外來客商,通過現身說法,搞以商招商。鞏義楚老板在我鄉投資加油站和新型建材廠嘗到甜頭后,今年他又引來深圳施老板投入1300萬元創辦新型建材公司。三是以環境“引”。投資環境的好壞是招商引資成敗的關鍵所在。我們加大了投資環境的整治力度,規范了部門的收費行為,杜絕了“三亂”現象。形成良好的投資環境,吸引了不少外商前來*投資。四是以政策“引”。我們在不折不扣地落實上級有關招商引資的各項優惠政策的基礎上,結合*實際,出臺了一系列優惠政策,明文規定在資金、土地、供水、通路、電力等方面為外資提供便利,用優惠政策吸引投資者。
五、以業務工作為基礎,促進項目建設民營經濟各項工作健康有序開展
一是加強同上級部門的業務聯系。及時、準確上報項目月報,非公有制經濟統計月報、季報、年報數,按要求參加市、縣組織的培訓活動,大力培養經營管理者隊伍,完成科學成果申報兩項,今年,我鄉有限公司獲得了ISO9000質量體系認證。二是強化民營企業安全生產工作。鄉政府與每個企業簽訂年度安全生產責任書,建立健全各項安全生產制度,定期檢查督導,確保全年無重特大傷亡事故。
六、以機制創新為動力,激發項目建設民營經濟的發展活力
一是創新領導機制。在全鄉形成了“主要領導親自抓,分管領導全力抓,班子成員合力抓”的工作格局。在領導方法上,努力推進由管理型向服務型轉變,由政府主導向市場主導轉變。在工作指導上,建立健全了各級各部門“工作抓服務,環境抓優化,政策抓落實”的工作機制,及時幫助企業解決生產經營中存在的問題,在全鄉營造了競相發展的濃厚氛圍。二是創新激勵機制。努力使民營企業經營者在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠,全面營造有利于項目建設民營經濟能人脫穎而出的濃厚氛圍。三是創新服務機制。我們下大力治理整頓發展環境,從根本上解決手續多、效率低、辦事難等問題;為徹底治理“三亂”問題,積極組織企業參加行風評議、誠信評議活動。實施一系列保護民營企業的有效措施,全力打造優質的經濟發展軟環境,營造親商、富商、安商的良好氛圍,有力地推動了項目建設民營經濟持續快速健康發展。
一年來,我們在發展項目建設民營經濟方面雖然做了一些工作,取得了一些成績,但與縣委、縣政府的要求,與先進鄉鎮相比還有不小差距。我們決心進一步解放思想、強化措施,學習借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗,加快推動民營企業發展的步伐,加強對民營中小企業的扶持和保護力度,把發展項目建設民營經濟的各項工作繼續往深里做,往實里做,努力推進我鄉項目建設民營經濟再上一個新臺階。
今年上半年,我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下,認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作暨表彰會議精神,不斷強化措施,加大工作力度,加強引導服務,優化發展環境,加快了趕超發展步伐,推動了全區經濟快速健康發展。現將有關情況匯報如下:
一、上半年我區民營經濟發展情況
今年以來,我區民營經濟呈現良好的發展態勢,資產投入不斷增加,速度效益齊頭并進,運行質量進一步提高,在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點:
一是發展速度加快。今年—月份,全區新增民營企業家,新增個體工商戶家,民營企業和個體工商戶總數分別達家和戶同比分別增長和,總計注冊資本達億元同比增長。全區民營經濟實現增加值億元,營業收入億元,利稅億元,同比分別增長、%和。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規劃的個重點民營經濟項目,目前已開工建設的項目達項,實際完成投資億元,占規劃投資總數的。
三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來,根據市場需求和資源配置情況變化,適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求,對行業、產業結構進行調整優化,形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看,機械加工占;食品占;電子信息占;輕紡占。
四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程,在加大基礎建設投入的同時,從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發,引導、鼓勵民營原創文秘網站:文秘知音企業到工業園區集中發展。截止目前已有家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園已完成投資萬元。今年全區新增進入園區的民營企業家,新增進園民營企業投入達億元。
五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業—月份實現增加值億元,實現營業收入億元,原創:實現利稅億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。
六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下,加大食品和機電產品出口規模,安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業完成出貨值億元,同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展,主要做了以下幾方面的工作:
⒈搞好調查研究,積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究,深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上,提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況,研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見,為區委、區政府決策提供參考,得到了區委、區政府的重視和肯定。
⒉強化工作調度,抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越,今年年初,我局將民營經濟各項發展指標進行分解,向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實,多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議,對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子,實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工,分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制,定期召開調度會,及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題,尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務,促進了民營經濟發展和重點項目實施。
⒊加大宣傳力度,營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量,對地方經濟具有舉足輕重作用,而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位,要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度,使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重,使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此,我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一,采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目,還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目,已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法,已在市級以上報紙發表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量,上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報,及時宣傳發展民營經濟的方針政策,傳達有關指示精神,交流典型經驗,傳遞民營經濟發展的動態信息,反映民營企業的意見和呼聲,受到了民營企業和社會各界的好評。此外,協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌,還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽,展現了我區民營經濟的嶄新風貌,擴大了知名度和影響力
⒋轉變工作職能,搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系,化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多,全區各項存款余額達億元,而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏,月份,我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內家金融機構與家民營企業進行了互動交流,簽訂意向性貸款協議金額達億元,取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”,煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業年審合格再次入選,全區“中小信用企業”達到家,成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理,原創:適應企業融資需要,我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。
⒌優化發展環境,落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》,放寬了民營企業市場準入條件,在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業;簡化了辦事程序和審批手續,區行政審批中心實行一站式服務;建立了民營企業評議區直部門制度,以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議;建立了民營企業表彰獎勵制度,對全區納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業和企業經營者,區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。
⒍加強自身建設,增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍,緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動,教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰,引導黨員干部進一步強化責任意識,樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念,愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度,如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系—家企業。全局干部嚴格遵守各項制度,精神面貌煥然一新,主動加強學習,深入調研,早來晚走,加班加點,保證了各項工作任務的順利完成。
盡管我區民營經濟工作取得了一些成績,但也要看到,目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言,部門職能轉變滯后,習慣于過去的管理方式,服務意識不強,服務本領不高,服務方法不多;民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位,外部發展環境還不夠寬松;第三產業發展滯后,支柱產業優勢不明顯,科技進步乏力,科技含量低;招商引資方面,缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目;創業氛圍不夠濃,沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年,我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以趕超發展為主題,堅持高點定位,突出發展重點,強化工作措施,力爭全年新增民營企業戶,新增個體工商戶戶,民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平,爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調查研究。深入各鎮(街)村、各系統,摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況,根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃,研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。
二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織,落實領導分包民營企業責任制,落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式,強化輿論宣傳,弘揚“全民創業”意識。同時,清理民營企業收費項目,實現企業減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組,通過租賃、兼并、參股、收購等形式,實施低成本擴張,膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業,要引導其按照社會化大生產的要求,實行專業分工和協作,加速品牌聚集和資本聚集,擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持,使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設,加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設,大力發展各類市場和商業網點,為民營經濟發展搭建良好的平臺。
五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務,充分發揮我區儲蓄存款多的優勢,搭建銀行、企業直接溝通的平臺,促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系;加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題,建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門,舉辦民營企業專場招聘會;爭取送出一批企業家到各級黨校(行政干部學校)培訓,聘請專家教授來我區為企業家講課;針對企業法律服務不到位的問題,要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組,定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。
六是抓好改革創新。原創:大力深化改革,引導民營企業參與國有集體企業改組改制,加快建立現代企業制度,改變傳統作坊式家庭式管理模式,實行現代管理方式,提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作,支持民營企業技術創新,增強企業的競爭力。
(一)明確發展思路,統籌建設規劃。我局黨組高度重視鄉鎮企業信息化建設工作,在建網之初就提出了“全局辦網、全系統辦網、全社會辦網”的總體思路和“標準規范、技術先進、面向實用、安全可靠、分步實施”的網絡建設總體要求,按照“以省級網站為龍頭、以市級網站為支撐、縣級通過終端與省、市連接”的__省民營經濟網絡體系建設方案,對民營經濟、鄉鎮企業信息化建設工作進行了全面的規劃設計。從20__年建立省局辦公局域網,20__年建成“__鄉鎮企業網”,到20__年起實施三年發展規劃,推進省級網站逐年改造提升和市縣信息網絡化建設,經過六年的發展,目前已基本建立起了覆蓋全省的信息網絡體系。今年是“十一五”的開局之年,我們制定了__省民營企業信息化建設“十一五”發展規劃,并已被__省人民政府信息化工作辦公室作為全省信息化建設的重要組成部分,列入了全省“十一五”信息化建設規劃。
(二)積極籌措資金,連續加大投入。絡建設離不開資金的支持。近幾年來,我們千方百計多方爭取信息網絡建設資金,不斷加大投入力度,有效的保證了信息網絡建設的資金需求。我們將信息網絡建設列入中小企業發展專項資金支持的重點之一,省級專項資金每年切出一塊用于信息網絡建設,并要求各市、縣財政予以配套支持,充分調動了市、縣局爭取當地財政配套資金投入網絡建設的積極性,形成了信息網絡建設投入的合力。“十五”期間僅省局就籌措了1000余萬元資金用于信息網絡建設。從20__年信息化建設起步,通過財政支持和省局自籌投入100萬元,完成了省局辦公局域網建設,建立了第一個鄉鎮信息化發展的基礎平臺;到20__年制訂了全省民營經濟管理部門信息服務體系建設三年規劃,從20__年至20__年每年均籌措200萬元資金投入到信息網絡建設;20__年又在中小企業專項資金中安排了300萬元信息網絡建設經費,直接支持11個設區市局局域網和民營經濟網站建設,并為50個縣(市、區)配備了計算機、打印機、傳真機等設備。到20__年底,有10個市建立了民營經濟、鄉鎮企業信息網絡。20__年又籌措200萬元,為110多個(市、區)配備了計算機、打印機、傳真機等設備。到目前,全省所有的縣級民營經濟、鄉鎮企業主管部門均配齊了專用微機,全省鄉鎮企業系統網絡初具規模,鄉鎮企業的信息化建設獲得快速發展。
(三)打造門戶網站,完善服務平臺。為強化對民營企業、鄉鎮企業的信息服務,我局于20__年建成了全省民營經濟門戶網站——[找文章到文秘站網-一站在手,寫作無憂!大=秘=書=網=站]__民營經濟網(__鄉鎮企業網),打造了__中小企業窗口形象,對各市、縣網絡建設起到了示范帶動作用。網站設計欄目180多個,包括政務信息、政策法規、民營經濟、招商引資、企業之窗、供求信息、統計信息、產品展示、融資擔保、企業信用、服務體系、項目庫、人才庫、專家庫、企業信息化、產品分類等,信息容量較豐富,服務功能較強。20__年又對網站進行了改造提升,在原網站的基礎上,添置了硬件設備,拓展了服務平臺,增大了信息流量,提高了服務功能。初步形成了以政府公共服務、非營利機構公益服務和中介機構商業化服務為一體的,滿足民營企業、鄉鎮企業基本需求的全方位服務網絡。目前的__民營經濟網作為服務全省民營經濟、鄉鎮企業的公益性網站,已有網絡會員8000余個,日更新信息上百條,日點擊量6萬余次,每年為國家部委網站提供信息近5000多條,在“中國__”網上信息千余條,為企業開辟了人才招聘、供求信息、產品展示、信息化培訓等內容,日漸成為受企業歡迎的網站,在我省近百個省直網站中居于前列。
(四)發揮網絡功能,開展多元服務。我局積極利用信息網絡,利用省局網站每年為鄉鎮企業近萬條,主要提供供求信息、科研成果,推介企業產品、招商引資、開展網上人才供求和法律咨詢等多樣化的信息服務。連續三年組織開展了大中專畢業生網上百日人才招聘活動,幫助企業吸納人才近萬人。同時,依托民營經濟系統信息網絡在省局和各市建成了“北大大課堂”多媒體教室,同步授課440次,培訓企業經營管理人員20__0多人次。開展了信息咨詢服務,為企業提供了大量的項目、技術、招商、融資等信息,積極配合國家部委網站,組織開展了企業信息化和“企業上網工程”,截至目前,在全省已有10753家企業成為注冊會員。架設了企業與政府部門之間的信息 橋梁,通過網站及時宣傳國家、省委、省政府支持民營經濟發展的政策措施,公布了省局企業投訴熱線、陽光熱線,設立了領導電子信箱,加強了民營經濟行政管理部門與企業之間、社會之間的交流和溝通,在促進職能部門為企業服務、創造寬松環境等方面發揮了良好作用。
(五)健全管理體系,強化組織領導。我省各級政府對鄉鎮企業信息化建設工作給予了大力支持,各級鄉鎮企業主管部門把鄉鎮企業信息網絡當作展示部門形象的窗口,聯系社會的橋梁,為企業服務的平臺,對鄉鎮企業信息網絡建設工作予以了高度關注,實施了強有力的領導。
一是建立專職工作機構。為確保信息網絡建設工作的落實,經積極爭取,于20__年9月經__省編辦批準,在20__年2月成立了__省中小企業信息中心,該中心為省局直屬的自收自支事業單位,編制15人,主要職能是:為中小企業的發展提供技術、項目、物資、設備、資金、人才等信息;負責__省民營經濟網站的設計制作及運營維護,建立鄉鎮企業信息服務平臺,推動鄉鎮企業信息化和企業上網工程。信息中心自成立時起,就確立了以服務企業、服務社會、服務局機關為主旨的指導思想,兩年多來始終圍繞省局黨組的工作重點,創造性地開展信息服務工作。信息中心十分注重規范化管理,著重加強了制度建設,先后制定了《信息中心機房管理規定》、《微機維修記錄表》、《__民營經濟網采編作業指導書》等十多項規章制度,各項工作逐步趨于規范化、制度化,認真履行了工作職責,配合局機關有力地推動了我省的信息化建設。
有部分設區市鄉鎮企業主管部門也仿照省局做法,建立了專門負責信息網絡建設工作的信息中心,大部分市、縣鄉鎮企業主管部門配備了專、兼職信息員,保持了全省信息網絡建設工作的上下銜接。
二是落實層級負責制。在省、市、縣鄉鎮企業主管部門都成立了以主要領導負責、主管領導主抓的鄉鎮企業信息網絡建設工作領導小組,各級信息網絡建設工作領導小組負責對本級鄉鎮企業信息網絡建設的規劃制定和工作協調,同時接受上級業務主管部門的指導和對下級部門的指導,有效保證了鄉鎮企業信息網絡建設工作的順利進行。
三是貫徹業務分工責任制。在網站經營管理上,我們充分發揮了“全局辦網”的積極性,根據機關業務處室的需求設置網頁,主要依靠業務處室主動提供信息,及時更換網頁內容,隨時保持信息的新穎。
四是落實專項工作督導機制。為保證全省鄉鎮企業信息化建設和網絡建設工作的順利開展,我們在全省鄉鎮企業系統建立了機關行政督導和信息中心業務督導制度。將信息化建設作為機關業務工作的重要內容,及時進行督促檢查,并由信息中心在網站上每季度通報一次各市向上級網站報送和采用信息情況,有效的促進了各設區市局網站的建設。在已建成的10個設區市局網站中,有三個網站的網頁瀏覽率國際排名達到35萬位左右,為鄉鎮企業的服務功能明顯增強。
邯鄲市民營經濟網在擴建網站機房的同時,增配了硬件設施,對網頁進行了升級改版,增強了對全市中小企業推介、宣傳、服務功能。今年上半年開展了生動活潑的網上商品貿易洽談會,成功為1500多家鄉鎮企業推介項目260多個,展銷產品3200多種。
廊坊市民營經濟網主動加強與企業聯系,積極發展網絡會員,目前參加網絡的企業會員總數已達到2千多個,免費為企業各類信息萬余條,使網站成了鄉鎮企業的知心朋友。
二、“十一五”期間全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期間我省民營經濟、鄉鎮企業信息化建設的思路是:利用信息技術改造傳統產業,提高我省民營企業、鄉鎮企業的競爭力,引導企業應用計算機網絡技術,提高企業信息化水平,推進企業管理現代化進程,在__民營經濟網上實現全省民營企業、鄉鎮企業聯網。發展目標是:將__民營經濟網建設成為系統功能強大,服務功能完善,實現省、市、縣、重點企業與國家主管部門的五級聯網,集政務、商務于一體,面向社會、服務于民營經濟、鄉鎮企業,省、市、縣、企業上下連通、運轉靈活的信息網絡體系。
我們擬采取以下措施保證這些目標的實現:
(一)加強政策引導。加大宣傳力度,引導全省各級鄉鎮企業主管部門提高對鄉鎮企業信息化建設的思想認識,力爭研究制定出臺《關于加快推進全省鄉鎮企業信息化建設工作的指導意見》,促使各級政府和鄉鎮企業主管部門把推進鄉鎮企業信息化建設工作作為一項重要任務抓緊抓好。同時充分調動企業開展信息化工作的積極性,加快推進我省鄉鎮企業信息化建設的進程。
(二)加大資金投入。充分調動各級政府、鄉鎮企業主管部門對鄉鎮企業信息化建設投入的積極性,千方百計的爭取多方向、多渠道為鄉鎮企業信息化建設提供必要的資金支持。
(三)完善服務功能。以省局主辦的“__民營經濟網”為主體,努力提升網站的服務功能,打造民營經濟、鄉鎮企業信息化應用平臺,為企業提供“一站式”信息化解決方案和技術支撐服務。整合社會資源,向廣大鄉鎮企業提供企業管理、設計生產、數據分析等實時信息化推廣服務系統。繼續改造提升“__民營經濟網”,建立網站管理、系統監控的基礎平臺;建立政務信息及時、網上辦公管理的電子政務系統;建立企業信用數據庫,提供融資擔保機構信息共享,實現融資擔保網上申報和風險預警的信用服務;建立電子商務平臺,實現企業網上交易;建立人才需求和求職信息庫,實現網上人才交流;建立科技成果和企業新技術資源庫,促進技術創新;開展網上培訓和創業輔導,促進全民創業活動的深入開展和小企業的催生助長;搭建國際間企業合作平臺,促進外向型鄉鎮企業的健康發展。
(四)強化業務培訓。把信息化管理培訓納入全省民營經濟、鄉鎮企業管理培訓規劃方案,實施統一管理。結合“銀河培訓工程”,采取各種形式分期分批地舉辦網絡技術、網絡管理、應用技術、信息資源利用等多層次、多批次的專業培訓班,提高信息網絡管理部門、企業經營者、管理者的信息化知識水平。定期組織專家,為鄉鎮企業評定企業信息化水平,提供及時地專業信息化方案咨詢服務。
(五)推進企業信息化建設。緊緊抓住企業信息化這個關鍵,開展萬家企業上網活動,引導企業利用信息技術改造傳統產業,應用計算機網絡技術,提高企業信息化水平,推進企業管理現代化進程。以鄉鎮企業信息化技術應用為重點,因 企制宜,引導大型重點企業建立企業研發鏈、供應鏈、客戶鏈等支持系統;小型企業從財務銷售系統入手,直接切入電子商務的局部應用或單機上網,運用__民營經濟網企業自主建站功能,幫助小型企業建立介紹型企業網站,在__民營經濟網上實現全省民營企業、鄉鎮企業聯網。
通過信息技術的廣泛應用,以信息化帶動工業化,提升民營企業、鄉鎮企業自主創新能力,促進我省經濟快速健康發展。
三、我省鄉鎮企業信息化建設存在的主要問題及建議
我省的鄉鎮企業信息化建設近年來雖然獲得了較快發展,信息化水平有了較大提高,但與先進省份相比,仍存在許多差距。一是民營企業、鄉鎮企業對信息化建設的意義認識還不足、重視不夠,信息資源利用的積極性還不夠高,尚需進一步加大宣傳力度,增強全系統對信息化建設和對信息資源利用的自覺性、主動性。二是省局網站功能需要進一步提升,設備容量需要進一步擴大。三是機關電子政務和企業電子商務發展尚處于初級階段,企業交易平臺尚未建設,需進一步加大投入力度,做好信息網絡建設的有關保障工作。
為此建議:
一、努力完成外貿進出口任務,幫助企業辦理進出口經營權
受人民幣升值、部分商品出口退稅率下調、能源、基本原材料漲價、企業融資難、對外貿易摩擦加劇、鼓勵優惠政策難兌現等諸多因素影響,我縣14家出口企業只有4家有出口實績,在全市甚至更大范圍內,外貿出口都出現了下滑。1—9月份,我縣外貿出口總計594.4萬美元,占全年計劃的50。其中外貿公司、方興實業、秋田木業三家分別實現進出口290.89萬美元、209.39萬美元、58.43萬美元。
同時,我們還將繼續協助東青制衣等更多企業申辦進出口經營權,爭取金田電纜等企業實現出口零突破,全力推動民營經濟邁向國際市場。
二、認真做好下屬企業改制工作,推進商務系統國企改革
年初以來,我們抓住企業改制機遇,積極穩妥地推進商務系統國企改革,從體制上為國企拓展發掘空間,增添企業發展的新活力。縣食品公司改制方案目前已經縣政府通過,計劃10月30日前完成職工身份置換工作;11月15日前處理遺留問題,并進行工作總結。爭取年內完成外貿公司改制任務。
三、繼續做好農村商品流通體制改革,實施“萬村千鄉”市場工程
9月份,我縣兩家“萬村千鄉”市場工程試點企業——世紀華聯超市和東華東商貿有限公司,獲得了由省商務廳和省財政廳為提高試點企業配送能力而贈送的配送車。
今年以來,按照區委、區政府關于“一號改革工程”的部署要求,專班緊扣中心工作,充分發揮黨建引領全局作用,凝聚服務經濟發展合力,圍繞理順機制、強化監管、優化服務等重點領域和關鍵環節攻堅突破、精準發力,努力打造中國北方營商環境最優城區,為加快建設國際航運貿易金融創新中心核心區構建良性發展生態。現將具體情況匯報如下:
一、2020年工作總結
(一)“雙組長制”優勢凸顯。制定印發《關于優化營商環境協調小組調整有關事宜的通知》,按照區委書記、區長任組長的“雙組長制”架構,理清各專班、專題組具體職責,推動形成區委統抓統攬、各層級各方面協同發力的整體格局。加強統籌調度,先后召開聯席會、調度會10余場,對現存問題召集黨政部門共同研究解決路徑,確保國家和省營商環境評價、企業家滿意指數測評等重點工作順利進行。舉辦擴大更高水平開放助力營商環境提升專題“三述”評辯會,述實工作具體路數打法,現場收集部門和企業建議共21條。
(二)服務企業取得實際成效。省、市服務隊進駐以來,專班主動溝通聯系,建立協調聯動機制,22個小分隊深入基層、下沉網格,“點對點”菜單式開展政策宣傳解讀,“手把手”引領式幫助申報兌現優惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企業、民營及小微企業的問題3486件,解決各類問題累計3473件,辦結率達99.63%。組織部門接到拜訪會見重點商協會8家,召開座談會3次、工作推進會5次,多家省級商協會與市北達成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出臺。協助區委、區政府制定《建設全國一流營商環境城區的指導意見》,配套印發營商環境改革重點任務76條,并在今年企業家大會上公開。參與制定“激發民營經濟活力促進民營經濟發展19條”“人才高地建設六大工程20條”“關于加快總部經濟發展的意見”等文件,展現市北優化營商環境的信心和決心。組織起草《關于促進全區工商聯所屬商會改革和發展的實施方案》,完成異地商會、街道商會社會團體登記,社區商會、網格商會試點陸續展開。制定完善鼓勵商協會發展政策,國際商協會中心論證方案已進入征求意見階段。
(四)專題調研有序推進。依托“黨群e家”平臺開展線上問卷調研,收集有效問卷5180份,梳理匯總企業需區政府幫助解決事項80余個,意見建議150余條。采用面對面、點對點方式,到街道、部門實地調研9次,收集意見建議50余條,及時掌握推進中存在的痛點堵點。邀請國家發改委法律顧問來我區座談交流,專家詳細解讀了世行標準、國評標準內容,并結合我區實際給出專業化指導。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學習,實地了解非公黨建、企服中心建設、審批流程優化等情況。開展創新課題研究工作,完成探索設置營商環境綜合機構總結報告,為上級決策提供有益參考。積極參與全區“創新突破”金點子活動,依托第三方機構助推涉企政策集成創新建議成功入圍。
(五)營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調度制度和信息收集報送制度,注重選樹在招商一線、服務一線的事跡典型,累計編發營商環境專報3期。加強新發優勢總結推廣,作為六個區縣之一,我區成功入選全省首批優化政務服務工作典型案例,經驗做法在全市優化營商環境工作調度會上進行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落實再提效。把前期好做法好經驗用制度形式固定下來,規范問題收集、部門辦理、及時反饋、掛賬督辦、跟蹤評價的工作機制,形成“事事有回應、件件有落實”的閉環模式。一是實施營商環境問題調研常態化,做好數據分析、評估,動態掌握影響營商環境建設的關鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺,推動資源力量向網格延伸,利用緊鄰企業的優勢,加快涉企問題解決,有效提升企業的獲得感安全感。三是探索建立區人大、區政協及公檢法機關與企業常態化聯系制度,把優化營商環境作為民主監督視察、專題調研和人大建議案、政協提案辦理等的重要內容,協調幫助企業解決發展難題。四是定期調度、研判、督導,將營商環境指標納入“大督查”范圍,跟蹤《指導意見》及重點任務清單辦理落實情況,確保既定目標任務高質量推進。
一、前*個月工業運行及一季度末預測情況
年初以來,按照市政府實現工業經濟首季開門紅的要求,我們堅持抓緊、抓早、抓實,集中力量推進工業經濟發展,努力提高工業經濟運行質量,全市工業經濟保持了良好的發展態勢。截止2月末,工業增加值實現*9億元,增長*,其中規模以上工業增加值實現*6億元,增長*;工業總產值實現*1億元,增長*,其中規模以上工業總產值實現*3億元,增長*。工業銷售收入實現*9億元,增長*,其中規模以上工業銷售收入實現*9億元,增長*。上繳稅金完成*萬元,增長*,其中規模以上工業上繳稅金完成*萬元,增長*。
預計一季度末,工業增加值實現*1億元,增長*,其中規模以上工業增加值實現*9億元,增長*;工業總產值實現*5億元,增長*,其中規模以上工業總產值實現*9億元,增長*。工業銷售收入實現*1億元,增長*,其中規模以上工業銷售收入實現*4億元,增長*。上繳稅金完成*億元,增長*,其中規模以上工業上繳稅金完成*萬元,增長*。
二、主要工作措施
為應對國際國內經濟形勢變化帶來的不利影響,確保工業經濟實現預期目標,我們主要采取了“四抓”:
一是抓聯動包保。今年年初,我市下發文件明確了“四大班子”領導帶領市直有關部門,對全市*個鄉鎮進行全方位包保,并在發展民營經濟方面制定了具體的量化責任指標,要求包保責任人全程參與,實行同獎同罰。特別是圍繞*市開展的“領導干部作風建設年”活動,按照*書記3月3日在我市調研時提出的要求,我市在四個班子領導、鄉鎮領導和市直有關單位領導中開展了“入企解難促發展”活動,力爭幫助企業將金融危機的影響減至最小,保證企業能夠平穩健康發展,
二是抓項目建設。一方面不斷加大項目跟蹤服務力度,推進已建成項目的投產、達產,促進擬開工建設項目早日開工建設。另一方面加大外出招商力度,針對我市確定的主導產業和重點項目,在去年工作基礎上,積極聯系,廣泛洽談,近期我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的*戶臺資企業草簽了臺灣創新工業園項目協議,有望取得實質性進展。
三是抓提檔升位。我市以現有的產值超億元、稅收超百萬元兩個企業群體為重點,一手抓產能鞏固,一手抓內涵擴張,推動重點企業不斷做大做強,拉長產業鏈條,形成產業集群。
四是抓調度督查。我市主要領導和分管領導每月都對各鄉鎮項目建設、重點企業運行等情況進行專項調度,幫助分析問題,查找原因,研究解決辦法。市政府有關部門還通過召開片會、季度工業經濟分析會的辦法,及時掌握工業經濟運行態勢,真正做到了底數清、情況明。同時,還加大對指標任務完成情況的督促檢查力度,通過新聞媒體、督察簡報等形式及時予以公布,對落后的單位和部門進行曝光。
三、需要市政府幫助解決的問題
雖然目前我市工業經濟開局良好,但受金融危機和固有制約瓶頸影響,在發展過程中仍存在著許多問題。
一是資金問題。主要是融資渠道不暢,致使有的項目建設工期延長,未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目,就缺少資金3億元,極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金,這個項目將錯過發展良機。另外,我市的大有產業區項目,已投入700*萬元,完成了水、電、路基礎設施建設,但由于資金貸款不到位,后續輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。
二是土地問題。目前,新一輪的土地利用總體規劃編制工作已經啟動,按照國家土地政策,必須在確保基本農田數量、質量不變的前提下進行調整,工業建設用地調整空間有限,征用難度越來越大。
一、廣泛宣傳,深入推進學習焦裕祿、龔全珍先進事跡活動開展
全縣開展學習弘揚焦裕祿精神,爭做龔全珍式好干部推進“模范”工程活動以來,我局為將活動落到實處,即時制定了《縣民營企業管理局開展“學習弘揚焦裕祿精神,爭做龔全珍式好干部”活動推進“模范”工程的工作方案》,成立了開展“學習弘揚焦裕祿精神,爭做龔全珍式好干部”活動推進“模范”工程活動領導小組,由鐘文法同志擔任組長,劉筱平同志擔任副組長,各股室負責人為成員。同時召開了集中學習會,對焦裕祿同志、龔全珍同志先進事跡進行了學習和宣揚,通過集中學習,使全體黨員同志深刻地意識到自身的不足,把爭做“龔全珍式好干部”作為堅定信仰和錘煉黨性的重大考驗,堅持以“遠學焦裕祿,近學龔全珍,我該怎么辦”為主線,認真對照先進和模范照鏡子、找差距、爭優秀,凝聚以先進模范引領黨員干部、以黨員干部引領人民群眾的強大力量,推動黨的群眾路線教育實踐活動取得更大實效。同時通過開展“三送”工作與深入推進“三大”工程相結合,達到了學習焦裕祿、龔全珍精神全覆蓋,掀起了學習龔全珍先進事跡的熱潮,調動群眾參與此項活動的積極性。全體干部職工在學習了焦裕祿同志和龔全珍同志先進事跡后,思想有了很大觸動。
二、典型示范,全面拓寬學習形式和構建“模范”工程平臺
(一)認真學習弘揚焦裕祿精神,把學習弘揚焦裕祿精神作為第二批教育實踐活動的重要內容和載體,按照“深學、細照、篤行”的要求,教育引導黨員干部把焦裕祿同志作為做一名好黨員好干部的具體參照和生動教材,自覺做到堅守理想和情懷、莫負責任和擔當、牢記民心與民生、永葆氣節和風骨。要把焦裕祿精神作為一面鏡子,深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足,深刻剖析,從差距中增添動力。黨員負責同志均形成了深刻的對照檢查材料。
(二)認真開展了“遠學焦裕祿,近學龔全珍,我該怎么做?”的大討論活動,通過討論活動,引導黨員、干部結合思想和工作實際,激發學習模范的內在動力,覺做到見賢思齊,打牢爭做模范的思想基礎。并堅持把大討論活動作為謀求思想轉化、作風轉變、能力轉型的重要載體和主要舉措,黨員干部都認真撰寫了發言材料,切實做到言之有物、觸動靈魂、引發深思。
(三)認真開展踐行焦裕祿精神,爭做“龔全珍式好干部”的專題活動,鼓勵我局干部職工學習先進典型,從今天做起,從眼前做起,從小事做起,立足本職創先進、爭優秀,努力做焦裕祿式、龔全珍式的好黨員、好干部,努力學習業務知識,增強黨性修養。
三、結合實際,將精神實質落實到日常工作中去
(一)將焦裕祿同志和龔全珍同志堅定信念、永葆本色的堅強黨性踐行到工作中去,要求局干部職工增強黨的觀念和黨員意識,把弘揚吃苦精神、開展革命傳統和理想信念教育作為一種精神信仰,矢志不渝地踐行為民務實清廉。
(二)將焦裕祿同志和龔全珍同志服務群眾、一心為民的質樸情懷踐行到工作中去。在本職工作中,針對服務對象的發展條件和現實需求,我局積極主動深入企業一線,了解企業發展的現實需求,結合現有政策,為中小微企業提供相關服務,為我縣中小微企業的發展注入新的活力,激發新的發展后勁。