消防安全信用監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：消防安全信用監(jiān)管范文

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了我市火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)與20*年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府向長(zhǎng)期關(guān)心支持消防工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以崇高的敬意！

剛才，*同志代表市防火安全委員會(huì)回顧了去年工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意，請(qǐng)各地、各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來，全國(guó)、全省、全市的火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1月31日，福建省長(zhǎng)樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會(huì)，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災(zāi)。火災(zāi)過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號(hào)樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)過火面積3000余平方米，火災(zāi)造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺(tái)新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災(zāi)。春節(jié)期間，公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、高層建筑等場(chǎng)所連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，不僅給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會(huì)議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務(wù)必引起高度重視。為扎實(shí)做好2009年全市消防工作，下面，我講四點(diǎn)意見。

第一，要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。即將于2009年5月1日正式實(shí)施的新頒《消防法》對(duì)各消防安全主體的法定責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確。它明確和完善了各級(jí)人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)。它明確了政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責(zé)。它明確和完善了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。它明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。它明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

各地、各部門、各單位要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把消防責(zé)任落實(shí)到位，消防力量投入到位，火災(zāi)隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評(píng)獎(jiǎng)懲到位，確保消防工作目標(biāo)圓滿完成。

一是落實(shí)政府對(duì)消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展是政府的第一要?jiǎng)?wù)，安全是政府的第一責(zé)任，重視消防安全，就是重視投資環(huán)境，就是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，少著火、不死人，確保公共安全更是政績(jī)。消防安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“火災(zāi)猛于虎，人命大于天”的消防意識(shí)，真正把落實(shí)消防安全責(zé)任制擺上重要議事日程，對(duì)本地各有關(guān)部門、單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，是本地區(qū)消防安全的“第一責(zé)任人”，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。

二是落實(shí)部門對(duì)消防工作依法監(jiān)管責(zé)任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好消防工作職責(zé)。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管力度，同時(shí)，在公共消防設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變。建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)消防安全嚴(yán)格把關(guān)；工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門，要加大對(duì)消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)移送；發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)作為安全工程、民心工程，優(yōu)先予以關(guān)心和支持，共同推進(jìn)我市消防事業(yè)的發(fā)展。

三是落實(shí)單位消防工作主體責(zé)任?！断婪ā芬衙鞔_界定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是消防管理第一責(zé)任人。社會(huì)單位要嚴(yán)格按照《消防法》強(qiáng)化“自我管理”責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，自覺實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，自覺落實(shí)消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防安全信用等級(jí)，切實(shí)把消防安全自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實(shí)現(xiàn)從“被迫消除火災(zāi)隱患”向“自愿消除不安全因素”的轉(zhuǎn)變。案例反復(fù)證明，養(yǎng)患成災(zāi)付出的代價(jià)比整改火災(zāi)隱患的投入不知要大多少倍。

四是落實(shí)派出所消防工作監(jiān)督管理責(zé)任。各派出所要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合派出所的工作特點(diǎn)，切實(shí)抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運(yùn)用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。要根據(jù)《消防法》和*部規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要限期整改，堅(jiān)決督促單位落實(shí)整改措施，嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。要按照“防消結(jié)合”的要求，大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企事業(yè)消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，不斷提高自防自救能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防安全不能忘，消防監(jiān)督主體責(zé)任不能忘。

第二，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和突出重點(diǎn)，推動(dòng)消防工作科學(xué)發(fā)展。今年，我市消防工作的重點(diǎn)有以下四個(gè)方面。

一是重點(diǎn)推進(jìn)消防工作社會(huì)化。推進(jìn)社會(huì)本質(zhì)安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要緊緊抓住構(gòu)建社會(huì)本質(zhì)安全的要件，采取積極措施，提高社會(huì)消防安全系數(shù)。要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制，把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評(píng)機(jī)制。在落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范防火委成員單位消防工作職責(zé)。推動(dòng)各部門實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變，自覺履行消防工作職責(zé)。要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）消防安全創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)的整體防范能力。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位的管理。指導(dǎo)企業(yè)、投資者自覺提高消防安全意識(shí)，自覺實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，自覺落實(shí)消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防安全信用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

二是重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。近年來，消防部隊(duì)?wèi){借完善的救援體系、精良的器材裝備、過硬的人員素質(zhì)、豐富的救援經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為各級(jí)政府隨時(shí)調(diào)遣的應(yīng)急救援力量，在各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、*廳長(zhǎng)吳永文作出批示，要求認(rèn)真總結(jié)鄖西經(jīng)驗(yàn)，在縣一級(jí)推行以消防為主體的社會(huì)應(yīng)急救援體系。在全省政法工作和*局長(zhǎng)會(huì)議上又進(jìn)行了部署，要求今年抓出成效?？傮w要求是整合資源，建立以消防部隊(duì)為主體，相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援力量體系；在消防部隊(duì)建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，設(shè)立組織指揮機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行程序，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量的常態(tài)訓(xùn)練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動(dòng)員培訓(xùn)、物資保障、專家人才“五大系統(tǒng)”，提升社會(huì)整體抗御災(zāi)害事故的能力。

三是重點(diǎn)推進(jìn)公眾消防安全素質(zhì)提高。20*年11月23日，竟陵中街老劇院旁的順發(fā)電器商行內(nèi)電線發(fā)生短路，引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災(zāi)，如果不是報(bào)警及時(shí)、處置及時(shí)，極有可能又是一個(gè)“2.11”事故。武漢漢正街火災(zāi)事故中，由于商戶消防安全意識(shí)淡薄，不具備撲滅初期火災(zāi)和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告牌且發(fā)生火災(zāi)后報(bào)警遲緩等，貽誤了最佳滅火時(shí)機(jī)，造成了火勢(shì)的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防安全意識(shí)水平，在預(yù)防火災(zāi)事故、減少火災(zāi)危害中具有特殊重要的意義。

要按照上級(jí)部署，廣泛開展愛民實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“四類場(chǎng)所”消防安全“兩規(guī)定三提示”。開展此項(xiàng)活動(dòng)主要是提高公眾災(zāi)害意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和自防自救能力，多一份預(yù)防，少一份災(zāi)害。要著力完善消防安全基礎(chǔ)教育體系。幼兒園兒童主要解決消防安全意識(shí)問題，中小學(xué)生主要解決基本的消防安全常識(shí)問題，黨校干部培訓(xùn)主要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防安全文化市場(chǎng)，加強(qiáng)新聞聯(lián)動(dòng)，努力提高公眾的“三個(gè)素質(zhì)”，即在遇到火災(zāi)時(shí)，能有效保護(hù)自己；在保護(hù)自己的同時(shí)，能幫助他人脫險(xiǎn)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，不危害他人消防安全。

四是重點(diǎn)推進(jìn)消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火，新《消防法》對(duì)消防部隊(duì)賦予的職能進(jìn)一步拓寬。消防部隊(duì)不僅要發(fā)揮防的作用，更重要的是滅火、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助。消防部隊(duì)的作用越來越重要，業(yè)務(wù)面越來越寬，將來隨著消防職能服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，實(shí)戰(zhàn)能力也要擴(kuò)寬和加強(qiáng)。部隊(duì)訓(xùn)練要圍繞業(yè)務(wù)和職能來擴(kuò)展，加強(qiáng)訓(xùn)練、提高素質(zhì)。同時(shí)要圍繞職能拓展加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練、裝備建設(shè)，一旦發(fā)生大的事件，可以及時(shí)處置。

第三，要深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，確保公共消防安全。消防工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作原則，消防工作關(guān)鍵是預(yù)防，預(yù)防火災(zāi)關(guān)鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災(zāi)難，對(duì)火災(zāi)隱患的放縱，就是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不負(fù)責(zé)任。

一是要進(jìn)一步把鏟除火災(zāi)隱患作為“第一道防線”。重點(diǎn)是加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所“三合一”建筑等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理和火災(zāi)隱患整改。特別是對(duì)疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災(zāi)隱患，抓緊整治，刻不容緩。要通過大力整治，使經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災(zāi)隱患源頭防控、“火災(zāi)隱患排查整治月”、火災(zāi)隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不斷探索火災(zāi)隱患整治工作新思路、新方法和新機(jī)制，有效控制“增量”，不斷減少“存量”。

二是要把預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)作為“第一重點(diǎn)”。各地對(duì)本轄區(qū)的火災(zāi)特點(diǎn)要從規(guī)律上進(jìn)行分析和研判，要把預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項(xiàng)具體措施。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)季節(jié)的消防安全監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的消防安全檢查，落實(shí)防范措施，提高城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力。

三是要把抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防安全作為“第一位任務(wù)”。做好“兩會(huì)”、建國(guó)60周年大慶等重點(diǎn)時(shí)期的消防安全保衛(wèi)工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各地一定要把做好重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作與維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提前介入，精心部署，抓好落實(shí)，確保各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期消防安全。

四是要把維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標(biāo)”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、致災(zāi)因素增多的情況下，要確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，壓力很大。消防工作每天都是新起點(diǎn)，任何時(shí)候都不能自滿、放松。大家要有一種危機(jī)感，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)把穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)置于消防工作的中心位置，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

第四，要全面落實(shí)2009年消防工作意見，突出抓好五件實(shí)事。20*年，我在全市消防工作會(huì)議上布置了十件實(shí)事，取得了一定的實(shí)效。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析消防工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報(bào)一次消防工作。

二是竟陵辦事處要重點(diǎn)搞好竟陵大道火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治，各有關(guān)部門和單位要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)參與，搞好配合，形成合力，力求取得實(shí)效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災(zāi)隱患整治活動(dòng)，年內(nèi)至少開展3次消防安全專項(xiàng)整治，并做好記錄。

三是新農(nóng)村規(guī)劃中，要利用河流、溝渠和水池設(shè)置消防水源，解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保一旦出現(xiàn)事故，消防車能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道年內(nèi)至少安裝5具消火栓，有水改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須同步建設(shè)消火栓，解決消防用水的問題。

五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車，組建專職消防隊(duì)；設(shè)有專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)職責(zé)，規(guī)范接出警、值班備勤等制度，積極開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，切實(shí)承擔(dān)起職能。市政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須全額用于專職消防隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第2篇：消防安全信用監(jiān)管范文

為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建綱要（—2020年）》，結(jié)合各部門工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。

一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問題

1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局，市消防支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。

3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。

由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

4．以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開展各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)治理整頓。對(duì)煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為；對(duì)金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為；對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途；對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝，從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對(duì)水路運(yùn)輸重點(diǎn)打擊無船舶檢驗(yàn)證書、無船員適任證書、無名稱無標(biāo)識(shí)船舶等非法違法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn)，深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，相關(guān)部門配合。

5．嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查各種安全隱患；對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位，要實(shí)施重點(diǎn)治理，嚴(yán)防漏管失控；落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)隱患追究制度，強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！敝贫?，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。

由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊(duì)、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

6．落實(shí)公共隱患治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。

由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7．堅(jiān)持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。2012年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制，2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理，2015年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山，分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。

由市煤炭局牽頭落實(shí)，省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合。

8．建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。

由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。

9．加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運(yùn)行。

由市公安局牽頭落實(shí)，市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

10．建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，2015年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。

由市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

11．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠信機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。

由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

12．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防和失職瀆職等行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市檢察院、監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

13．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng)，開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村（居）民集中開展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊(duì)、教育局、總工會(huì)、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。

14．嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí)，安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)配合。

15．把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置，納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全教育培訓(xùn)。

由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局配合。

16．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。

17．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

18．新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實(shí)。

19．嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在2012年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

20．依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證；淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。

由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

21．用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于2013年6月底前完成；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

22．全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2015年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實(shí)，市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

23．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí)，開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。2012年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí)；2015年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

24．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定；2015年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

25．煤礦。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動(dòng)組織等方面整治，嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內(nèi)，2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。

由市煤炭局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府配合。

26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程，全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”（整頓駕駛?cè)岁?duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）措施，加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

27．危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐，推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區(qū)等方面的隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，監(jiān)督新建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)，2015年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強(qiáng)化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓，2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作，2015年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問題。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

28．消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn)，著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全群防群治機(jī)制，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。

由市公安局、消防支隊(duì)、林業(yè)局、園林局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區(qū)）政府配合。

30．冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。

31．特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度，建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺(tái)以內(nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

32．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，2015年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。

33．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運(yùn)公司開拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開行客運(yùn)車輛。

由市規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。

34．加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊(duì)、氣象局配合。

35．深入開展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；2015年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)。

六、創(chuàng)建安全保障型城市

36．強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國(guó)土資源局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

七、完善安全發(fā)展支撐體系

37．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年年底前縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局配合。

38．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。2012年年底前形成市級(jí)安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級(jí)安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，2012年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財(cái)政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金要對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才，為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

39．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，2012年縣（市）全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，2015年年底前建成市、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和國(guó)家、省的四級(jí)互聯(lián)互通。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，2012年年底前以公安消防部隊(duì)為主，建成市、縣（市）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、教育局、公安局、消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

40．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，2015年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

41．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2015年年底前建成市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái)，2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

42．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開展，市級(jí)創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬元，縣（市、區(qū)）不低于50萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）不低于10萬元，市級(jí)創(chuàng)建保障資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。要將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、專款專用。

由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

第3篇：消防安全信用監(jiān)管范文

今年，安全管理部在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以開展安全生產(chǎn)月為契機(jī)，有針對(duì)性地開展了一系列安全生產(chǎn)檢查、宣傳、教育等活動(dòng)，通過加強(qiáng)市政施工安全生產(chǎn)管理工作，完善和落實(shí)系列安全管理措施，加強(qiáng)對(duì)各分部工程的安全監(jiān)管 ，加大對(duì)各分部安全隱患的排查力度，使各項(xiàng)工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)匯報(bào)如下:

一、安全管理工作開展情況

1、2019年安全環(huán)保部積極開展員工三級(jí)安全教育，組織學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)安全標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)入安全生產(chǎn)月，安全環(huán)保部積極組織開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)，組織開展消防安全培訓(xùn)及消防、地震演練活動(dòng)，開展了“安全月動(dòng)員與簽字活動(dòng)”、組織全體人員觀看事故警示教育片、安全環(huán)保專題推進(jìn)會(huì)、開展“消防安全知識(shí)講座及消防安全演練”、開展“抗震應(yīng)急疏散演練”、在各項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛大型安全生產(chǎn)口號(hào)橫幅，積極組織全員參加淮北市網(wǎng)上“安康杯”安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)，安全生產(chǎn)咨詢宣傳等主題鮮明、效果卓越的活動(dòng)內(nèi)容，各項(xiàng)目分部制作安全宣傳版面，開展安全專項(xiàng)檢查，通過這些組織宣傳工作，極大的強(qiáng)化了總包部及各分部員工的安全意識(shí)。

    2、根據(jù)各分部的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，分別開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)各分部除了每天的安全巡查工作外，每旬開展一次旬檢，每月一次月度安全大檢查。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的日常檢查中，只要發(fā)現(xiàn)是安全隱患問題，立即下達(dá)安全隱患整改通知書，并限期整改落實(shí)復(fù)檢。對(duì)于整改不到位或習(xí)慣性違章以及重大安全隱患，根據(jù)獎(jiǎng)罰措施下發(fā)安全處罰單。

另外，安全環(huán)保部堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)集團(tuán)及公司下發(fā)的安全文件精神。開展夏季、冬季三防工作、安全攻堅(jiān)活動(dòng)、安全信用評(píng)價(jià)工作、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卣白〗ú块T的文件及要求開展揚(yáng)塵治理等環(huán)保工作，輔助開展農(nóng)民工實(shí)名制考勤工作。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況

2019年，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況比較理想，死亡率、重傷率、輕傷率均為零，完成與公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)的全部任務(wù)。

三、目前主要存在的問題

    2019年，我部門一心想著把安全生產(chǎn)工作做好、做到位，但仍然有不足之處。部分工人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)工作在思想上重視不夠，由于工序轉(zhuǎn)換快，施工勞務(wù)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)偏低、年齡偏大、安全意識(shí)淡薄，工作經(jīng)驗(yàn)少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作落實(shí)存在一定的難度。對(duì)于安全的違章行為的處罰的力度不大，在安全管理工作中沒有能夠有效的開展多種形式的安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，安全培訓(xùn)和教育的方式少。

在接下來的工作中，我們將針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加大制度管理力度，開展多種形式的安全教育，增加安全培訓(xùn)和教育的方式，提高工人的安全意識(shí)。

    2019年即將結(jié)束，但安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們將在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，促進(jìn)安全工作更上一層樓.為公司的發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

    四、2020年安全管理工作計(jì)劃

    1、2020年度安全環(huán)保部全體人員將努力工作.確保全年安全無事故和無環(huán)境污染事故。

2、嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)及公司下達(dá)的各項(xiàng)安全文件精神，完成當(dāng)?shù)卣白〗ú块T的各項(xiàng)管理工作要求。

3、監(jiān)督落實(shí)安全措施費(fèi)的投入和使用情況。

4、認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工內(nèi)容。

    5、加大對(duì)特種機(jī)械設(shè)備的管理，對(duì)挖機(jī)、鏟車、叉車、塔吊等設(shè)備必須做登記備案后使用，操作人員一律持證上崗。

    6、認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作，善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期整改，到期復(fù)查，超期處罰，對(duì)違背強(qiáng)制性條文或存在重大安全隱患的部位，勒令停工整改。

    7、做好安全資料的收集整理工作，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳工作，做好新進(jìn)員工的三級(jí)安全教育工作。

    8、加強(qiáng)對(duì)管理人員的新的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全教育，共同提高安全意識(shí)、管理水平和管理能力。

9、加大人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，2020年的培訓(xùn)計(jì)劃已上報(bào)，計(jì)劃復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)人員13人，涉及2個(gè)特殊工種和三類人員安全證的復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)考證，其中3人參加三類人員安全證的復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)考證，6人參加三類人員安全證的復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)考證，4人參加特殊工種培訓(xùn)。

    10、確保公司安全生產(chǎn)和文明工地指標(biāo)的完成，實(shí)施年度目標(biāo)考核。

五、建議

第4篇：消防安全信用監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市；城市安全體系；對(duì)比；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號(hào)：X922文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009-055X（2016）06-0061-06

doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.010

隨著我國(guó)城市化水平的逐步提高，城市的規(guī)模與數(shù)量都在快速增長(zhǎng)，城市所聚集的人口和積累的財(cái)富使城市的重要性日趨明顯，城市的特殊功能使其成為防災(zāi)、減災(zāi)的中心和重點(diǎn)。[1-2]研究國(guó)際和國(guó)內(nèi)城市安全現(xiàn)狀資料，剖析城市安全體系發(fā)展規(guī)律，對(duì)于全面構(gòu)建城市安全體系，增強(qiáng)城市安全保障能力，應(yīng)對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)事件具有重要意義。

本文分別對(duì)香港、新加坡、東京三個(gè)國(guó)際城市與北京、上海、廣州三個(gè)國(guó)內(nèi)城市的城市安全現(xiàn)狀資料進(jìn)行收集整理，對(duì)比研究國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市安全體系發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出城市安全發(fā)展總體規(guī)律，為城市安全體系的構(gòu)建提供參考借鑒。

一、城市安全體系的內(nèi)涵

（一）城市安全體系的概念

城市安全體系是指在城市安全范疇內(nèi)，為了城市功能的正常運(yùn)行，社會(huì)的穩(wěn)定，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保護(hù)，以城市安全管理和城市應(yīng)急救援為核心管理手段，對(duì)影響城市安全的客體（風(fēng)險(xiǎn)隱患、城市安全突發(fā)事件等）進(jìn)行有效管理的一套有機(jī)整體。

城市安全范疇除了城市整體安全之外，從內(nèi)容上劃分，主要包括城市生命線安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、食品藥品安全、生態(tài)安全、人防體系、社會(huì)治安十項(xiàng)城市安全子系統(tǒng)。

城市安全管理運(yùn)行包含城市安全主體、安全管理工具、城市安全客體、城市安全功能四大方面。城市安全主體是城市安全管理認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的承擔(dān)者，主要包括體制內(nèi)的政府力量和體制外的社會(huì)力量?jī)纱箢悺３鞘邪踩腕w是城市安全管理認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)指向的對(duì)象，主要包括風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全突發(fā)事件等。

城市主體按照自己的目的和需求，通過各種管理手段積極地管理城市，以滿足城市發(fā)展和安全的需要。各種管理手段的集合體就是安全管理工具，主要包括實(shí)體化的技術(shù)裝備和抽象化的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

城市安全體系的特定功能主要包括：城市安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理與應(yīng)急救援的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一體化、有序化、法治化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的高度參與，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)和排除隱患，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

（二）城市安全體系的內(nèi)在聯(lián)系

主體的活動(dòng)不能擺脫客體發(fā)展的規(guī)律及其條件的制約，主體的城市安全管理必須符合城市安全的發(fā)展規(guī)律。城市安全主體的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力以及技術(shù)手段制約著對(duì)城市安全客體管理的深度和廣度。而安全客體也會(huì)促進(jìn)主體能力和水平的提高。

主體的能動(dòng)性在于認(rèn)識(shí)客體，并把它們置于自己的控制之下，認(rèn)識(shí)城市安全客體的手段有：城市安全信息統(tǒng)計(jì)、城市安全隱患排查、城市安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等。通過認(rèn)識(shí)并明確城市安全客體的基礎(chǔ)信息和資料，運(yùn)行中介（管理）工具對(duì)城市安全客體進(jìn)行管理，保障城市功能的有效運(yùn)行（如圖1所示）。

[LL][TPt6.tif，BP][TS（][HT5”SS]圖1城市安全體系內(nèi)在聯(lián)系框圖[TS）]

主體和客體的關(guān)系主要有實(shí)踐關(guān)系、認(rèn)識(shí)關(guān)系和價(jià)值關(guān)系三個(gè)基本層次。實(shí)踐關(guān)系是城市安全管理的具體行為，認(rèn)識(shí)關(guān)系指導(dǎo)城市安全管理活動(dòng)，價(jià)值關(guān)系是衡量城市安全管理認(rèn)識(shí)和事件活動(dòng)的內(nèi)在尺度、目的和動(dòng)力。

二、國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市安全體系對(duì)比研究

以表格的形式對(duì)國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市安全體系進(jìn)行對(duì)比分析，如表1所示。

三、城市安全體系發(fā)展規(guī)律

根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市安全體系的對(duì)比研究，綜合國(guó)外城市與國(guó)內(nèi)城市安全體系發(fā)展的大趨勢(shì)，總結(jié)城市安全體系的發(fā)展規(guī)律，如圖2所示。

（一）城市安全管理主體

1.主體多樣化發(fā)展

城市安全涉及領(lǐng)域不斷延伸，涉及的安全主體不斷增多。政府“包攬式”監(jiān)管方式任務(wù)繁重，以政府“有限”的資源和監(jiān)管能力保障“近乎無限”的城市安全，已不適應(yīng)時(shí)代的需求。對(duì)政府而言，城市安全的可管理性是有限的。

積極提高現(xiàn)有城市安全主體（包括協(xié)會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、群眾等）的參與度和參與效率。建立健全高等教育人才和領(lǐng)域頂尖人才參與機(jī)制，充分發(fā)揮高素質(zhì)、高專業(yè)水平的引領(lǐng)作用。逐步引導(dǎo)社會(huì)力量有序、有效參與，城市安全主體不斷擴(kuò)大，從“政府+1”模式向“政府+N”發(fā)展，最終將城市安全發(fā)展為“全面事業(yè)”。

2.主體能力的系統(tǒng)化和專業(yè)化發(fā)展

作為城市安全管理的主體，系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育和專業(yè)化的業(yè)務(wù)水平直接決定了城市安全的管理水平、社會(huì)的穩(wěn)定以及公眾的安全感。城市發(fā)展對(duì)城市安全監(jiān)管提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)監(jiān)管人員的素養(yǎng)提出了更高的考驗(yàn)。

加強(qiáng)城市安全主體能力的系統(tǒng)化和專業(yè)化教育培訓(xùn)。借鑒學(xué)院式教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，根?jù)監(jiān)管職責(zé)、范圍，明確能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定能力培養(yǎng)目標(biāo)體系，編寫具有針對(duì)性、系統(tǒng)性、可操作性的培訓(xùn)資料和學(xué)時(shí)課程，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)管骨干或精英進(jìn)行授課，鞏固監(jiān)管主體的基礎(chǔ)能力的同時(shí)，提升職業(yè)核心能力。同時(shí)，建立課程教學(xué)與能力培養(yǎng)考核體系，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，更新培養(yǎng)課程，形成培養(yǎng)體系的動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

3.主體的意識(shí)化發(fā)展

安全意識(shí)決定安全行為。國(guó)際城市極其注重城市安全的宣傳教育，提升城市公眾的安全意識(shí)。城市安全監(jiān)管各項(xiàng)行為措施最終落腳點(diǎn)都是人的行為。人的安全意識(shí)直接決定了政府各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行力度、企業(yè)安全措施的落實(shí)程度以及自我安全的保護(hù)力度。

城市安全主體意識(shí)化發(fā)展逐步朝著“社會(huì)基層領(lǐng)域”前行。政府在總體上統(tǒng)籌安全宣傳大局，將龐大的公眾劃分為微小單元，以政府科室團(tuán)體、企業(yè)員工團(tuán)體、家庭團(tuán)體、單位團(tuán)體、學(xué)校班級(jí)團(tuán)體等小微團(tuán)體為抓手，實(shí)現(xiàn)城市安全意識(shí)的整體提升和發(fā)展，提高城市安全素養(yǎng)，最終形成城市安全文化。

（二）城市安全管理（中介）工具

1.安全監(jiān)管體系

政府全過程化監(jiān)管。在城市安全管理的初期，以災(zāi)害類型劃分，不同部門對(duì)城市安全不同領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。各部門之間相互獨(dú)立，但監(jiān)管內(nèi)容上存在一定的重疊和交叉。城市安全管理比較分散，各自為政，未能形成合力。[6]隨著城市的快速發(fā)展，人流、物流、能流、信息流、資金流向城市集中，城市風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚和累加。政府部門獨(dú)立監(jiān)管的機(jī)制與城市安全不相匹配，需要進(jìn)行更高層次的綜合性的危機(jī)管理，在組織和業(yè)務(wù)上也需要進(jìn)行統(tǒng)籌。整合政府資源，加強(qiáng)部門之間的交流合作，集中力量形成“綜合監(jiān)管”模式，最終演化為一體的全政府監(jiān)管模式。

源頭治理。開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，堅(jiān)持消除風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，優(yōu)先消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，仔細(xì)排查和從嚴(yán)整治安全隱患，以源頭治理為方向，以隱患排查治理體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決影響城市安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)城市安全管理由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。[7]

信用城市。建立健全城市安全誠信體系，構(gòu)建城市安全信用信息平臺(tái)，打造“政府信用網(wǎng)”“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”“個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫”等“政企人”三位一體的城市安全信用平臺(tái)，加強(qiáng)完善信用政策法律制度體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)[8]，形成良好的信用氛圍。

2.應(yīng)急救援體系

通過科學(xué)的預(yù)案編制和資源儲(chǔ)備，反復(fù)的演習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，使政府管理者和事件所涉及的社會(huì)組織和群眾能夠按照既定的程序有條不紊地應(yīng)對(duì)，最快地化解突發(fā)事件。

常態(tài)化的應(yīng)急演練。加強(qiáng)各層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案的演練和總結(jié)完善，進(jìn)一步推廣不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和事件類型的突襲式“雙盲”應(yīng)急演練[9]，提升應(yīng)急預(yù)案與城市安全發(fā)展的契合性。通過常態(tài)化的應(yīng)急演習(xí)，讓政府和群眾在面對(duì)危機(jī)時(shí)能做到從容不迫，有序救援和脫困。

建設(shè)城市突發(fā)事件應(yīng)急先期處置隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急先期處置機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)特大或重大突發(fā)事件的先期處置工作。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同步推進(jìn)，加快專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍、突發(fā)事件信息員隊(duì)伍等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。同時(shí)拓寬社會(huì)力量參與渠道，加快應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等非專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，壯大應(yīng)急后備力量，建立健全社會(huì)力量參與城市安全應(yīng)急救援的激勵(lì)機(jī)制與培養(yǎng)體系，形成“主力專注攻堅(jiān)，輔助保障基礎(chǔ)”主輔結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

3.法律法規(guī)體系

健全城市安全法律體系。通過立法實(shí)現(xiàn)城市安全法律的全覆蓋，同時(shí)進(jìn)行法律體系的細(xì)化、具體化，建立由法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作守則以及安全指引與指南組成的上下合理銜接、抽象與具體內(nèi)容相結(jié)合的法律體系，實(shí)現(xiàn)城市安全管理的有法可依、實(shí)操性指導(dǎo)作用。

城市安全嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮司法威懾力。嚴(yán)格依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)安全工作，嚴(yán)格進(jìn)行安全執(zhí)法，對(duì)于涉及城市安全的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大違法懲處力度，在城市安全領(lǐng)域，尤其是公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域形成強(qiáng)大的法律威懾力。

推行“依法治市”的理念。[10]政府職能部門以城市法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各行業(yè)依法監(jiān)管。同時(shí)，創(chuàng)新城市安全法律法規(guī)宣傳模式，加強(qiáng)宣傳的簡(jiǎn)潔易懂性，普及法律常識(shí)，為“依法治市”理念的宣傳奠定基礎(chǔ)。

4.區(qū)域合作體系

城市安全影響因子具有流動(dòng)性、區(qū)域性等特點(diǎn)。城市安全與周邊城市的整體安全是分不開的。如以北京為核心的京津冀區(qū)域、以上海為核心的長(zhǎng)三角區(qū)域以及以廣州為核心的珠三角區(qū)域。由一個(gè)中心城市為核心，同周圍一系列中小城市共同組成的“都市圈”安全帶，建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控體系，加強(qiáng)城市功能安全保障后援力量建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域城市安全合作機(jī)制，形成合力共同保障城市安全。

（三）城市安全管理客體

城市安全管理客體指的是城市安全管理的對(duì)象，即破壞城市安全運(yùn)行的影響因子，主要包括威脅城市安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及發(fā)生在城市內(nèi)的各類城市安全突發(fā)事件。潛在的城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患包括：自然因子、環(huán)境因子、社會(huì)因子、技術(shù)因子、生態(tài)因子、信息因子、文化因子、人為因素、政治因子等。[11]

1.城市安全客體的多樣化遞增

城市安全客體影響因素存在于城市安全整體與城市安全子系統(tǒng)之中。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，更多的人流、物流、資金流、信息流等資源匯聚到城市之中，城市的發(fā)展也會(huì)帶來更加多樣的城市安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題[12]，威脅城市安全的新因子不斷產(chǎn)生，城市安全客體呈現(xiàn)多樣化遞增趨勢(shì)。

2.城市安全客體的復(fù)雜化發(fā)展

城市安全影響因子的密切聯(lián)系。影響城市安全的客體因子數(shù)量眾多，且不同的影響因子之間相互聯(lián)系，相互影響，構(gòu)成了復(fù)雜的城市安全客體網(wǎng)絡(luò)。

城市安全影響因子的動(dòng)態(tài)隨機(jī)。城市安全影響因子之間的相互作用和影響，形成了風(fēng)險(xiǎn)衍生的最初環(huán)境，通過萌發(fā)和醞釀，具化為安全隱患。由于某個(gè)因子的動(dòng)態(tài)影響或隨機(jī)突變，構(gòu)成了突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)條件，風(fēng)險(xiǎn)由質(zhì)量產(chǎn)生量變，造成城市破壞。城市安全影響因子呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)隨機(jī)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

城市安全影響因子的開放發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市與國(guó)際交流不斷深入，城市發(fā)展將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開放式發(fā)展。然而，隨著開放式發(fā)展的同時(shí)，城市必將面臨更加復(fù)雜、開放的安全問題，先進(jìn)的能源、技術(shù)、工藝、品種等元素的引入促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)也必將給城市安全提出更高更嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。各類開放式發(fā)展帶來的城市安全新情況、新問題、新矛盾層出不窮，促使城市安全影響因子同步開放。

四、結(jié)語

近幾年，國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市安全重特大突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)城市功能、社會(huì)穩(wěn)定、群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了重大威脅，城市安全發(fā)展越來越受到重視。廣泛研究國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市安全體系建設(shè)資料，提出城市安全體系發(fā)展的總體規(guī)律，為國(guó)內(nèi)城市安全體系的發(fā)展提供理論支持和借鑒。

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第5篇：消防安全信用監(jiān)管范文

一、總體思路

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措，深入開展建筑安全專項(xiàng)治理，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，全面提升規(guī)范化、信息化管理水平，推動(dòng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、無較大以上生產(chǎn)安全事故，無重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故等。

2、死亡人數(shù)低于省、市下達(dá)的控制指標(biāo)。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于85%。

4、新報(bào)監(jiān)項(xiàng)目創(chuàng)建市級(jí)文明工地17個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地7個(gè)。

5、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證率達(dá)100%。

6、建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記率達(dá)100%。

三、工作措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理體系的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況的監(jiān)督檢查，要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，要求企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。分期對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改。

2、繼續(xù)深化落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，明確分管責(zé)任人，建立安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，落實(shí)安全責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容，安全監(jiān)理要認(rèn)真把好四道關(guān)：一是要把好施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān)，尤其對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查；二是要把好起重設(shè)備及特種作業(yè)人員的管理關(guān)；三是要把好方案審批關(guān)；四是要把好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)。

3、繼續(xù)深入開展建筑安全專項(xiàng)治理，遏制重大事故的發(fā)生。

繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機(jī)械事故的專項(xiàng)整治。以點(diǎn)帶面，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防范安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)必須與作業(yè)區(qū)分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機(jī)械、腳手架等租賃單位行業(yè)確認(rèn)工作。

4、繼續(xù)推動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高文明工地創(chuàng)建水平。

以揚(yáng)塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續(xù)開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格文明工地創(chuàng)建推薦評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文明工地推薦評(píng)審程序，加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?；芾砹Χ?。重點(diǎn)要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創(chuàng)建文明工地水平。

5、加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)消除安全隱患。

一要貫徹執(zhí)行《市建筑安全監(jiān)督管理人員工作職責(zé)》，全面提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項(xiàng)閉合的責(zé)任管理制度，對(duì)所監(jiān)督檢查出的安全隱患，認(rèn)真跟蹤落實(shí)。三是對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)有不良行為記錄、發(fā)生過安全事故、中標(biāo)價(jià)特別低的工程重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的工程重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)查出的問題，跟蹤檢查、落實(shí)整改，不留死角和盲區(qū)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建各方安全行為和安全責(zé)任落實(shí)的檢查，制止不規(guī)范、不安全行為，對(duì)違法違規(guī)者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴(yán)格實(shí)施《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》。工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度與大力推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)LBS定位系統(tǒng)試點(diǎn)工作相結(jié)合，與推行在建項(xiàng)目視頻監(jiān)控相結(jié)合，充分利用信息化手段強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)特殊工種作業(yè)人員持證上崗的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，認(rèn)真貫徹特種作業(yè)人員上崗押證制度。充分利用先進(jìn)科學(xué)儀器加強(qiáng)監(jiān)督抽查，大力發(fā)揮專家作用開展監(jiān)督綜合檢查和各類專項(xiàng)檢查，并建立工程分類處置制度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按法律法規(guī)處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強(qiáng)工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時(shí)公布工程安全問題及整改情況，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的約束作用。

6、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，大力提升安全生產(chǎn)科技水平。

一是提高信息化監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步完善全市建筑工地安全管理短信群發(fā)系統(tǒng)，提高預(yù)警效率。在施工現(xiàn)場(chǎng)推行網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。二是推廣使用先進(jìn)施工安全設(shè)施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應(yīng)用。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時(shí)用房、標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱、合格的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品等施工安全設(shè)施、設(shè)備和材料。

7、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。

一是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，要充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分發(fā)揮大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面，推動(dòng)培訓(xùn)教育活動(dòng)制度化、規(guī)范化，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)。今年班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上。二是要組織開展對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育工作，不斷提高安全管理人員知識(shí)和能力。三是要全面開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。根據(jù)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的有關(guān)要求，重點(diǎn)抓好一線操作人員理論知識(shí)培訓(xùn)考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)為抓手，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

第6篇：消防安全信用監(jiān)管范文

為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)我市安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，決定在全市開展深化安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作三年大行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱三年大行動(dòng)），特提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)

（一）突出安全生產(chǎn)“四項(xiàng)”達(dá)標(biāo)工作。

1．著力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)，在工礦商貿(mào)領(lǐng)域全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。從2012年開始，通過為期三年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市1000家企事業(yè)單位通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，建立健全推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建的有效工作機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）覆蓋面，提升創(chuàng)建質(zhì)量。

2．著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)達(dá)標(biāo)工作。

重點(diǎn)在從業(yè)人員20至50人的企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任達(dá)標(biāo)率，2012年底前達(dá)到40%，2013年底前達(dá)到80%，2014年底前達(dá)到100%。

3．著力推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)工作。

堅(jiān)持教育培訓(xùn)工作面向基層、貼近實(shí)際，三年實(shí)現(xiàn)全市從業(yè)人員20人以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；從業(yè)人員20人以下企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

4．著力推進(jìn)沖壓作業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作。

2012年底前，西城街道、花街鎮(zhèn)、江南街道、東城街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街、區(qū)）所有企業(yè)的在用沖壓設(shè)備安全性能檢測(cè)率和沖壓設(shè)備安全隱患整改率分別達(dá)到100%。

2013年底前，芝英鎮(zhèn)、古山鎮(zhèn)、方巖鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）所有企業(yè)的在用沖壓設(shè)備安全性能檢測(cè)率和沖壓設(shè)備安全隱患整改率分別達(dá)到100%。

2014年底前，象珠鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、城西新區(qū)、舟山鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）所有企業(yè)的在用沖壓設(shè)備安全性能檢測(cè)率和沖壓設(shè)備安全隱患整改率分別達(dá)到100%。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與隱患治理工作。

1．深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，重點(diǎn)抓好道路交通、危險(xiǎn)物品、消防安全、礦山、建設(shè)施工、企業(yè)用電安全及電力設(shè)施保護(hù)、機(jī)械沖壓作業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，通過三年整治，不斷改善重點(diǎn)領(lǐng)域企事業(yè)單位安全生產(chǎn)條件。

2．繼續(xù)推進(jìn)工礦商貿(mào)領(lǐng)域隱患排查治理工作。每年公布一批重點(diǎn)安全事故隱患掛牌單位，掛牌整改單位必須落實(shí)防范事故的對(duì)策措施，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)重點(diǎn)事故隱患分級(jí)管理，加強(qiáng)部門對(duì)隱患整改單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制。

（三）突出嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作。

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以嚴(yán)密的組織方式、有力的打擊措施、嚴(yán)格的監(jiān)管手段、有效的執(zhí)法監(jiān)督，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。

二、保障措施

（一）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，提升監(jiān)管水平。

1．完善鎮(zhèn)（街、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著重加強(qiáng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。在2012年前，按編制配足42名安監(jiān)人員，任務(wù)重的鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)聘用協(xié)管員，配齊基本的監(jiān)察裝備及執(zhí)法用車。建立安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的在職學(xué)歷教育和安全監(jiān)管能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)在職安全監(jiān)管人員考取注冊(cè)安全工程師資格，并注重發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。

2．明確和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管的部門和鎮(zhèn)（街、區(qū)）要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)規(guī)定的通知》要求，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的各方面工作。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。要健全鎮(zhèn)、片、村三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)格員的監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格員在督促推進(jìn)四項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作中的作用。對(duì)不認(rèn)真履職的網(wǎng)格員，根據(jù)情節(jié)輕重，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

4．加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中安全生產(chǎn)工作的權(quán)重和考核力度。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人要予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，提升安全信用水平

1．全面實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)管理。按照《市安委會(huì)關(guān)于促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的若干意見》精神，安監(jiān)等各有關(guān)部門應(yīng)參照《企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估基本內(nèi)容》，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在高危行業(yè)推行分類分級(jí)管理基礎(chǔ)上，按照“先重點(diǎn)、后一般”的要求，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估工作。

2．建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機(jī)制。不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。要建立《市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施辦法》，對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠信等級(jí)評(píng)估，通過信息平臺(tái)提供給相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或制約。

3．建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)定期在新聞媒體上向全社會(huì)公布，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。健全生產(chǎn)安全事故通報(bào)和掛牌制度，加大行政處罰和媒體宣傳的力度，推動(dòng)企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，提升事故防范水平。

（三）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升工作效能

1．進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制。一是完善健全負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門與鎮(zhèn)（街、區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展由有關(guān)部門班子成員帶隊(duì)的抱團(tuán)服務(wù)活動(dòng)，與鎮(zhèn)（街、區(qū)）形成有檢查、有落實(shí)、有督查的良好局面。二是安監(jiān)部門要建立健全培訓(xùn)、檢測(cè)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。組織人員深入企業(yè)開展主體責(zé)任落實(shí)情況的聯(lián)動(dòng)檢查，并將檢查結(jié)果反饋給鎮(zhèn)（街、區(qū)），由鎮(zhèn)（街、區(qū)）抓好企業(yè)整改工作的落實(shí)。三是建立行業(yè)協(xié)會(huì)與會(huì)員間聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)安全規(guī)范化創(chuàng)建機(jī)制。大力引導(dǎo)培育各鎮(zhèn)（街、區(qū)）建立電工協(xié)會(huì)分會(huì)，幫助中小企業(yè)做好用電規(guī)范化創(chuàng)建工作。

2．完善“六個(gè)一律”機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。重點(diǎn)部門（行業(yè)），重大隱患整改單位，?；⒌V山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)及從業(yè)人員20人以上的規(guī)下企業(yè)，裝備20臺(tái)以上沖壓設(shè)備企業(yè)，發(fā)生安全事故的單位一律列入安全規(guī)范化建設(shè)。通過實(shí)行“六個(gè)一律”，不斷鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)覆蓋面。

3．實(shí)施安全生產(chǎn)信息化管理工程。要加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，建立企業(yè)基本安全狀況信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理平臺(tái)、重點(diǎn)隱患整改平臺(tái)及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，有效提升監(jiān)管自動(dòng)化、信息化水平。

（四）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，提升保障水平。

1．進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。市財(cái)政三年內(nèi)要投入千萬元以上資金用于四項(xiàng)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元，對(duì)通過四項(xiàng)達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街、區(qū)）給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)（街、區(qū)）要按人均最低5元的標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各部門也要根據(jù)主管行業(yè)實(shí)際，每年安排一定比例的資金，用于安全生產(chǎn)工作。

2．引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)投入。督促企業(yè)加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全設(shè)施和裝備建設(shè)。高危行業(yè)企業(yè)必須采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，提高高危行業(yè)自動(dòng)化操作水平。要加大安全設(shè)施的投入，加快安全技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)安全設(shè)施投入的獎(jiǎng)勵(lì)參照中鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立深化安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作三年大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并把該項(xiàng)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門要建立相應(yīng)的組織，明確人員，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將本次大行動(dòng)工作列入重要議事日程，不斷加強(qiáng)日常工作的協(xié)調(diào)和督促檢查，確保這項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。

（二）突出重點(diǎn)，密切配合。本次三年大行動(dòng)以規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)、從業(yè)人員20人以上的企業(yè)為重點(diǎn)。相關(guān)部門與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要密切配合，注重信息溝通與協(xié)調(diào)，確保大行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第7篇：消防安全信用監(jiān)管范文

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運(yùn)輸安全工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年交通運(yùn)輸安全工作，研究部署2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市交通運(yùn)輸安全戰(zhàn)線的干部職工強(qiáng)化意識(shí)、狠抓落實(shí)，為我市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會(huì)上，局長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見。

一、2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專項(xiàng)整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化排查整治、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，水路運(yùn)輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對(duì)此，省安委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、市政府和市安委會(huì)給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中，市交通運(yùn)輸局被省安委會(huì)表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并被省交通運(yùn)輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步深化。各級(jí)各單位對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運(yùn)輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強(qiáng)化。春運(yùn)、五一、國(guó)慶、汛期暑期等重點(diǎn)時(shí)段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)安全措施落實(shí)，營(yíng)造了良好的交通運(yùn)輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。全市12家三類以上道路客運(yùn)企業(yè)、2家省際旅游客運(yùn)企業(yè)、14家?；愤\(yùn)輸企業(yè)1078臺(tái)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運(yùn)輸安全信息化水平進(jìn)一步提升。漢江漢川沿線63艘重點(diǎn)渡口渡船安裝了動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業(yè)全部按程序通過了三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，并有5家汽車客運(yùn)站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運(yùn)企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強(qiáng)。

三是安全專項(xiàng)整治進(jìn)一步落實(shí)。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展了“道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”、“水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治”、“工程施工安全專項(xiàng)整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項(xiàng)整治”等多項(xiàng)安全專項(xiàng)行動(dòng)，隱患排查整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。水路運(yùn)輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、隱患整改等各項(xiàng)制度措施，并爭(zhēng)取中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金400余萬元，對(duì)30艘老舊渡船進(jìn)行更新改造，進(jìn)一步提高了水上渡運(yùn)設(shè)施安全水平。道路運(yùn)輸方面，深入開展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治，全市各三級(jí)以上汽車客運(yùn)站投入170余萬元，用于X光行包檢測(cè)儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運(yùn)站安全管理水平明顯提升；對(duì)全市83臺(tái)800公里以上長(zhǎng)途班線客車進(jìn)行全面清理，并逐線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高了長(zhǎng)途客運(yùn)安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對(duì)隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進(jìn)行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊(duì)，全面加強(qiáng)城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營(yíng)運(yùn)水平。

四是應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取省港航海事局支持，對(duì)府河安陸段配備價(jià)值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達(dá)到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練，有效增強(qiáng)了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識(shí)及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進(jìn)一步增強(qiáng)。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實(shí)現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進(jìn)一步提高了駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。健全施工項(xiàng)目安全教育制度，對(duì)一線農(nóng)民工300余人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運(yùn)輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段生命防護(hù)工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運(yùn)車輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，部分長(zhǎng)途班線運(yùn)營(yíng)車輛安全防范意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對(duì)營(yíng)運(yùn)車船駕駛員和營(yíng)運(yùn)車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實(shí)在嘴上，只看經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實(shí)。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對(duì)安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對(duì)于這些問題，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)生命敬畏、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極面對(duì)，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，推動(dòng)交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達(dá)到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國(guó)有或國(guó)有控股道路交通運(yùn)輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會(huì)影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運(yùn)和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個(gè)突出、六個(gè)著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報(bào)告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。

二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點(diǎn)，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)落實(shí)“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個(gè)到位”工作要求。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核落實(shí)和考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，將安全工作與干部任用、績(jī)效工資和評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會(huì)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法》，營(yíng)造依法治安的濃厚氛圍。以各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級(jí)安全管理人員運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對(duì)反面典型公開曝光，強(qiáng)化威懾力。

三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對(duì)隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對(duì)單位實(shí)施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)客渡船、旅游船、危險(xiǎn)品船、砂石船等重點(diǎn)船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化漢川港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強(qiáng)化落實(shí)渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項(xiàng)整治。

二是全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運(yùn)站安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息等工作，落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車安全告知制度。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場(chǎng)所安全隱患，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強(qiáng)公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。全面組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，完成通行客運(yùn)班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運(yùn)營(yíng)。深入探索完善國(guó)省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)保安全保暢通工作。

四是全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化交通建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

五是全面加強(qiáng)特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象安全監(jiān)管。科學(xué)制定特殊時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實(shí)做好春運(yùn)、兩會(huì)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機(jī)制。

一是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)貫徹落實(shí)省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署，重點(diǎn)強(qiáng)化道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市公交、港口?；饭迏^(qū)、在建和運(yùn)營(yíng)橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、各級(jí)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)源管控工作的監(jiān)督落實(shí)，督促交通運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會(huì)團(tuán)體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊(cè)入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運(yùn)輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級(jí)汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運(yùn)輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng)，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對(duì)問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)為主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運(yùn)輸“兩客一危”及普通貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造，開展汽車客運(yùn)站安全管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級(jí)指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)渡口渡船的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)省干線監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送等重點(diǎn)內(nèi)容，建立完善信息報(bào)送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各單位要在對(duì)“十二五”期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強(qiáng)預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善，著力提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲(chǔ)備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?，定期組織開展應(yīng)急救援處置知識(shí)技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊(duì)伍能力水平。