企業資產管理規定精選(九篇)

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第1篇：企業資產管理規定范文

第二條  本規定適用于中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內的企業因兼并、破產以及設立上市公司等對原劃撥土地使用權處置，或以劃撥土地使用權作為抵押物進行抵押貸款（以下簡稱土地資產處置）的管理。

第三條  土地資產處置，由土地使用者或實施資產重組的主管部門向大連市房地產開發管理辦公室（以下簡稱市開發辦）提出申請，經市開發辦會同市規劃土地局等部門提出處置意見后，報大連市房地產開發管理領導小組（以下簡稱領導小組）批準。

經領導小組批準，土地資產處置可采取土地使用權出讓、出租或土地作價入股、作價出資的方式進行。

第四條  企業兼并，對被兼并企業的土地資產處置可根據不同情況采取不同方式。其中，國有企業之間以及國有企業對其他所有制性質企業實施的兼并，可以通過有償受讓取得土地使用權，土地出讓金適當調減；也可通過企業間變更原劃撥土地使用權方式取得土地使用權，但土地使用權不能擅自轉讓和改變用途。其他類型企業間的兼并，須按規定辦理土地有償使用手續。

第五條  企業破產，土地資產處置主要采取土地使用權出讓的方式，土地出讓金由受讓方全額繳納，主要用于職工安置。其中，受讓方承擔破產企業職工安置的，土地出讓金可根據實際情況調減。承擔職工安置事項應列入土地使用權出讓合同，其落實情況須經有關部門認定。

第六條  以國有土地使用權為條件興辦外資企業（含“嫁接式”企業），土地資產處置一般采取土地使用權出讓的方式。采用出讓方式的，由受讓方按國家有關規定繳納土地出讓金；對科技含量高的企業，以及國有大中型企業利用外資進行技術改造符合國家有關規定的，也可采用出租方式， 由承租方按年繳納租金。屬于國家鼓勵的、技術先進的、投資額較大的中外合資項目，經領導小組批準，可采取土地作價出資以政府名義投入到中方企業中。

第七條  國有企業改建或新設股份有限公司（含上市公司），土地資產處置可以采取土地使用權出讓、出租或土地作價入股的方式。采用出讓方式的，由受讓方全額繳納土地出讓金，其中繳納數額較大的可分期進行，但最長不超過3年。采用出租方式的，由承租者按年繳納租金。采用作價入股方式的，土地資產界定為國家股，國家股作價及國家股股權管理按國家有關規定執行。

第八條  企業以其依法取得所有權的房屋連同該房屋占用范圍內的劃撥土地使用權，作為抵押物進行抵押貸款，不能如期返還貸款造成劃撥土地使用權拍賣的，應當從地價款中將相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額返還政府。

第九條  在進行土地資產處置后，土地使用者應按有關規定到規劃土地部門辦理土地使用權變更登記。

第十條  本規定之前已發生土地資產處置的，須按本規定補辦手續， 期限為三個月。

第十一條  大連市其他縣（市）、區企業的土地資產處置可參照本規定執行。

第2篇：企業資產管理規定范文

關鍵詞：固定資產 管理

近年來，安徽中煙逐步建立并完善內控體系，在采購、投資、銷售等各環節建立內控制度，為生產經營管理合法合規、資產安全、財務信息真實完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰略目標的實現。在固定資產管理方面，安徽中煙明確資產投資管理職責，統一了固定資產分類及核算標準。分廠也在安徽中煙領導下，制定了固定資產管理相關制度，規范流程，不斷提升固定資產管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產存在種類多、分布廣、更新快等特點，管理中仍存有一些問題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產特點

（一）固定資產價值量大

安徽中煙固定資產價值占總資產的37.78%。固定資產在安徽中煙總資產中占較大比重，管理水平直接決定著資產優良目標能否實現。

（二）固定資產種類繁多

根據固定資產分類及折舊年限表，固定資產分為房屋建筑物、設備等近十大類。龐大的資產種類給管理帶來了難度。

（三）固定資產分布分散

安徽中煙所屬固定資產分布在五廠等處，實物資產較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產更新較快

隨著安徽中煙做大做強，“十二五”期間，固定資產投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項目將陸續建成投產，固定資產更新速度空前加快。

二、固定資產管理情況及問題分析

（一）安徽中煙固定資產管理情況

1、全面預算管理

固定資產實行投資預算管理，每年度由企業根據生產經營需求編制預算，固定資產退出由企業申請，按照預算和投資管理流程，經安徽中煙或國家局審批后實施。

2、統一分類及核算標準

建立了固定資產目錄，統一了固定資產分類及核算標準。固定資產價值核算執行企業會計制度。固定資產信息完整，核算清晰，資產價值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產投資管理規定》、《固定資產驗收管理辦法》等制度，對固定資產進行管理，在價值管理方面，財務部制定了《固定資產核算管理辦法》，固定資產投資和賬務管理制度較為完備。

（二）固定資產管理存在的問題及原因分析

1、存在認識偏差

認為固定資產資產管理是投資或是財務部門的事。生產廠將成本、質量、安全、穩定成為主要職能。管理認識存在偏差。

2、管理職責不清晰

與固定資產管理職責相關的部門有投資部和財務部，投資部主要承擔投資管理職責，財務部承擔資產價值核算等管理職責。現有部門職責中，未明確固定資產全過程管理職責。

3、管理手段落后

除了財務實行固定資產系統管理外，缺乏管理部門、財務部門、使用部門有效鏈接、數據共享的資產管理信息系統支撐，資產管理、價值管理和資產使用管理無法有效結合。

（三）進一步提升安徽中煙固定資產管理的舉措

中國煙草總公司下發了《中國煙草總公司國有資產管理規定》（中煙辦【2009】257號文），明確各單位要維護國有權益，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的資產產權管理制度。結合工作中存在的問題，要進一步提升安徽中煙固定資產管理水平，實現固定資產全過程動態閉環管理，需要從以下幾個方面下功夫。

1、完善內部控制

（1）完善資產管理職責

固定資產管理工作是一項全員全過程管理工作，首先要明確固定資產管理部門、財務部門及使用部門的職責。其次要明確內部審計監督職責，固定資產管理審計部門要全過程參與監督，實現固定資產全過程管理責任清晰。

（2）完善資產管理制度

梳理固定資產全過程管理流程，制定并完善固定資產管理制度。明確全過程管理具體方法及管理要求。制定固定資產評估辦法，對資產投資、資產退出兩個關口嚴格評審，減少固定資產投資風險及退出損失。

（3）統一配置及評價標準

統一配置及更新標準，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產管理評價標準，為資產考核提供依據，并強化資產管理考核。

2、強化日常管理

（1）實行分類分級管理

實行資產三級管理模式，即一級為總歸口管理部門，二級為各類資產管理部門，三類為資產使用部門。實行分類分級管理，使資產管理更加清

（2）基礎管理工作到位

一是要做好采購環節、保管環節、使用環節、核算環節等常規性的工作。二是做好對賬工作。財務、資產管理及各使用部門要定時對賬。三是做好資產清查工作，定期以賬對物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實行信息化系統管理

實行業務部門與財務賬務信息接口，信息共享，及時解決內部調撥、資產處置各環節信息對等問題，實行電子拍照，建立資產身份管理。實現固定資產管理流程信息化，最終實現固定資產流程可控、信息共享，達到全過程受控目的。

（4）加強資產管理員隊伍建設

固定資產管理要實現全員管理，達到全過程動態閉環管理的目標，需要安徽中煙加強資產管理員隊伍建設，明確主要資產管理崗位職責，建立工作標準。建立管理專職及使用兼職管理員隊伍，定期開展業務培訓交流，履行好資產管理職責。

參考文獻：

[1]安徽中煙工業公司4月份內部會計報表

[2]企業會計準則――基本準則

第3篇：企業資產管理規定范文

【關鍵詞】煙草行業 計算機設備 資產管理

一、引言

計算機設備資產管理效果關系到公司經營管理的有效性。基于這一認識，在公司的經營管理過程中應認真分析計算機設備管理中的難點及存在問題，并結合公司實際情況，制定出合理有效的管理措施，充分發揮計算機設備在生產經營中的作用，這對促進公司合理投資，防止國有資產流失，準確核算生產經營成本和當期損益，提高經濟效益有著重要的意義。

二、計算機設備資產管理的問題

（1）公司財務部與計算機設備管理部門所采用的信息系統沒有完全對接，不能實現數據共享和及時傳遞。由于計算機設備資產管理部門部份資產信息未導入資產管理系統，未按照行業編碼規則統一編制ID號，導致系統中財務資產與資產管理系統的固定資產卡片信息無法一一對應，以至于資產管理部門對其所管轄資產的信息無法及時掌握，導致管理部門、財務部門、使用部門之間的相互銜接和制約關系不夠清晰，計算機設備管理上容易出現“空白、漏洞、脫節”現象。

（2）公司計算機設備日常基礎管理工作不夠到位，容易導致資產賬實不符。第一，公司沒有對計算機設備采取標簽管理模式，雖然每一臺計算機都有對應的資產編碼，但是沒有及時制作資產標簽并將標簽粘貼在對應的資產上實施監管，容易導致資產價值管理與實物管理相脫節。第二，沒有設置專人或兼職人員來對計算機設備進行管理，定期將計算機設備的固定資產與財務部財務的固定資產進行核對，確保賬實相符。

（3）公司內部計算機設備調撥無序，調拔程序不夠完善，對資產調撥處置不及時。部分計算機設備因某些原因需要在部門間調動，沒有按照相關調撥手續進行辦理，資產管理部門對計算機設備流動管理不到位，導致財務部無法及時修改資產卡片信息，信息失真現象嚴重，不能真實反映公司現有計算機設備使用狀況，容易造成賬實不符。各個部門之間缺乏溝通與協調，導致在推進固定資產規范化管理過程的不系統、不完整，增加資產管理成本，影響了公司的經濟效益。

（4）對閑置計算機設備的處理不夠重視。由于計算機設備更新換代等原因，公司必然會存在一些長期閑置且不需用的計算機設備，資產管理部門沒有及時提出處置申報意見并按照規定進行處理，不僅不能產生收益還占用資金成本。

（5）計算機設備報廢處置方式簡單，殘值回收效率低。公司計算機設備報廢工作中，比較注重資產報廢和銷賬兩個方面，常常忽視計算機設備報廢后報廢品的處理及清理回收。在大多數情況下，計算機設備報廢后，雖然財務部對資產賬面價值進行銷賬并及時向省公司備案，但實物依然滯留在公司內，這不僅容易造成賬、物管理的混亂，同時也影響報廢資產的殘值回收。

三、完善計算機設備資產管理的對策

（1）公司財務部與計算機設備資產管理部門所采用的信息系統完成對接，數據得以共享和及時傳遞。資產管理員負責及時將數據導入資產管理系統，以便計算機設備資產管理部門對計算機設備及時掌握購入方式、購入時間、使用狀況、折舊計提等詳細情況，通過對這些信息的了解，可以更合理的安排計算機設備的使用部門、使用方式、處理方法等，最大限度的提高計算機設備的使用效率，同時管理部門、使用部門及財務部之間可以實現相互制約和監督。

（2）進一步加強計算機設備固定資產規范化管理，規范日常管理工作。第一，采用固定資產標簽管理模式，制定計算機設備的統一標簽格式并打印出資產標簽，將標簽粘貼在對應的計算機設備上實施監管，確保計算機設備的完好率，檢查、分析計算機設備的使用效果，有助于年底盤點工作的順利開展；第二，指定專人或兼職人員對計算機設備資產進行管理，準確掌握計算機設備資產的使用狀況，定期將計算機設備的資產與財務部的固定資產進行核對，確保賬實相符；第三，適時結合本公司實際情況組織相關人員對固定資產管理制度進行培訓，通過學習提高計算機設備資產日常管理規定的認識，為今后計算機設備資產規范管理做好準備。

（3）加強對計算機設備資產的管理。嚴格按照公司相應的規章制度進行計算機設備的調撥，按照誰移動設備，誰辦理手續的原則，為防止計算機設備固定資產流失，禁止不辦理手續而移動資產的行為，資產管理員不定期的抽查資產調撥是否符合管理規定，從而保證計算機設備固定資產有序流動，防止固定資產流失。資產管理員在計算機設備原值、存放地點等有變更的情況下應當及時在資產管理系統中修改資產卡片信息，并且將變動情況分季度匯總給財務部。財務部根據匯總表檢查資產管理模塊中信息是否修改，按照資產類別登記備案，同時修改財務資產中的信息。加強部門之間的溝通與協調，使資產管理能真正落到實處。

（4）加強對閑置計算機設備的管理工作。定期組織對計算機設備進行全面盤點，如有盤盈、盤虧、閑置、報廢的資產，分析原因和提出相應的處置辦法并以書面報告形式匯總給財務部。同時，根據管轄資產部門的實際情況制訂有效的實物管理制度，增加責任人的處罰機制。由財務部組織工作小組成員對報告及實物管理制度進行評估，確認閑置資產的處置方式。

（5）加強計算機設備報廢處置的管理，提高工作效率。計算機設備資產管理人員應當分析以往計算機設備的報廢處置情況結合公司相應的規章制度制訂相應的實物報廢管理辦法，尤其是處置方式及時間方面的規定，并且對需報廢資產提出報廢申請。由財務部組織工作小組成員對實物報廢管理辦法進行評估，并且監督其及時按照規定作價處理報廢的資產，殘值及時回收。

四、結語

隨著煙草體制改革的不斷深入，企業的計算機設備資產管理工作也得到了一定的提升，但是也仍然存在一些不容忽視的問題，這就要求企業不斷完善對計算機設備的管理及監督工作，充分發揮計算機設備該有的效用。

第4篇：企業資產管理規定范文

一、機關資產管理問題的外在表現

辦公用房建設和使用浪費嚴重。一些地方政府的辦公用房已經儼然成為地標性建筑，有的還配套綠地廣場和假山噴泉等附屬景觀。近年來，雖然中央三令五申控制樓堂館所建設，但辦公樓奢華之風仍舊不斷蔓延，甚至出現越往下級越走樣、越離譜的現象。正如北京大學政府管理學院李成言教授所說，隨著經濟社會的發展，政府需要承擔更多的管理職能，辦公條件得到適度改善合情合理，但那些面積和裝修嚴重超標的辦公大樓無疑是對社會資源和百姓福祉的嚴重侵蝕，應該堅決予以制止。機關大樓建設耗費巨大，有的還挪用民生改善和公共服務的資金，人民群眾對此頗有微詞。

公務用車超標準配置和使用。機關公務用車改革已經推行多年，但僅僅限于區、縣以下單位，馬路上依舊可見大量的公車。2011年以來，全國自上而下開展公車治理，出臺了一系列公務用車管理規定，有關部門根據檢查發現和群眾舉報的線索，查辦了多起公務用車違規使用事件。但超過規定標準購置公務用車或超標準對車輛內飾進行裝修的情況，在各級、各類機關仍有存在，特別是一些職能強、影響大的政府部門。鑒于機關公務用車的監管比較嚴格，實行價格和排氣量雙重標準，一些單位以執勤、執法或特殊業務名義用車，規避監管，突破標準；有的單位則向下屬單位或關系單位借用，變相使用超標準豪華車輛。

資產采購成本高于市場正常水平。政府采購制度推行以來，黨政機關超過限額標準或納入政府采購目錄的商品和服務，必須委托中介機構實行集中采購。政府采購的初衷是變分散采購為集中采購，形成規模效應，提高議價能力，力求最大限度節約財政資金。實踐表明，政府采購的規模逐年增加，在扶持自主品牌和國內產業等發面發揮了積極的作用。但是，政府采購的預期效果未能完全體現，一些單位的不合理需求經過政府采購的程序，反而披上了合法的外衣，規避了監管。

資產使用和處置過程不合理。譬如，一些單位將超標準配置的資產閑置不用，或低效使用；一些資產由于人為原因遺失或損壞，沒有責任追究機制，導致資產流失、損失；一些資產在“喜新厭舊”的驅使下，未達到標準就提前退役，未能發揮其使用價值；一些單位資產處置過程不公開、不透明、不合規，資產出租采用協議招租，租期長、租金低，欠收情況時有發生。

機關資產管理中存在的這些不合理現象，浪費了大量的財政資金，很多違規情形的背后往往還隱藏著不可告人的秘密，甚至涉及人情交易、、暗箱操作等消極腐敗行為。

二、機關資產管理問題的深層剖析

造成當前機關資產管理混亂的原因多種多樣，從客觀上看，資產涉及面廣，種類繁多，來源渠道多元化，所有權和使用權分離，導致管理的難度較大；從主觀上看，機關資產監管主體不明確，考核評價體系不健全，監督檢查的力度和手段不到位，導致各單位對資產管理不重視，日常管理自行其是，從維護本單位利益的角度占有使用資產。

資產管理意識淡漠。隨著經濟社會的快速發展，機關資產的種類越來越多。很多單位資產管理機構和人員沒有落實到位，有的單位資產管理缺少牽頭部門，多部門共同參與，各管一處、各管一段，推諉扯皮現象時有發生；有的資產管理人員身兼多職，沒有足夠的時間和精力參與管理。這樣一來，資產管理成了盲區，處于無序狀態，進出完全失控，發生流失、損失在所難免。

配置管理體制失當。一是預算編制模式陳舊。資產的預算編制只是按照一定金額核定各單位“設備購置費”，沒有考慮資產存量，往往是底子越厚，財政每年給的預算越多。二是資產質量和績效考評信息缺失。由于目前行政事業單位資產不計提折舊，資產的損耗和使用狀況無法掌握，預算編制難以考慮各單位的有效需求。三是實際購置資產與申報預算內容無法對應。資產預算采用“包干預算”的形式，只能反映一定數額的資金，未能細化到若干數量的資產需求。既違反部門預算編制的初衷，也不符合預算執行精細化的要求。

制度難以有效執行。在辦公用房建設和管理方面，原國家計委1999年頒布《黨政機關辦公用房建設標準》，規定各級各類機關辦公用房建設標準。但有的單位以種種理由為借口，不按規定執行，或按不同的解釋口徑超標準建設。

資產管理內部循環。機關資產配置過程中，沒有對實際需求進行嚴格測算，更沒有邀請外部專家進行科學論證，往往只需征得相關部門和領導同意；使用過程中，由于資產余缺只是在內部調劑，所以即使有的資產處于閑置浪費狀態，也沒有更多的人關注。資產的消耗和產出模糊，配置和使用的效益很難量化。

資產配置成為福利。機關規范津補貼后，一些單位就將經費大量用于改善辦公條件，多方籌集經費改建、擴建辦公用房，為員工配置大量現代辦公設備。一些領導干部變相要求為其配置豪華公務用車，辦公設備也追求新穎時尚。在和本位主義的驅使下，那些超標準建設的辦公用房和奢華辦公設備異化為一些單位的職工福利，在一些地方往往還會引起攀比之風。

三、治理機關資產管理的現實途徑

在公共服務型政府建設的背景下，機關資產如果管不好，將會制約行政管理體制和財政管理體制改革的深化，甚至影響到黨政機關勤政為民的形象。為此，涉及機關資產管理的部門要齊抓共管，進一步明確資產管理目標，創新資產監管手段，將企業資產監管的經驗和現代績效管理的理念引入機關資產管理中，有效治理資產管理中出現的問題。

理順資產管理體制。明確資產管理的責任主體，形成責權利對等的管理模式。機關資產目前實行“國家統一所有，政府分級監管、單位占用使用”的管理體制，出現資產的所有權和使用權分離、所有者缺位的情況。機關資產和家庭資產不一樣，個人資產都非常注重產權，有了產權就可以對資產進行使用和變賣。機關資產由于歸屬政府，所有權只是一個概念而已，單位更加注重資產的使用權，以使用權替代產權。于是，就有了使用權駕馭資產，長期占有使用，甚至出租或處置的情況。機關資產管理中，應該明確政府所有權的具體代表者，將管理責任落實到一個部門，賦予其使用權和收益權，解決所有者缺位的問題。這樣一來，責任部門就可以打破本位主義和部門利益的藩籬，從全局的角度出發對資產進行整活、盤活和調劑使用，最大限度地發揮資產的使用價值，也解決資產在不同單位之間苦樂不均的情況。

完善資產管理制度。研究制定機關資產管理的法律和法規，建立績效考核標準體系。俗話說，沒有規矩不成方圓。機關資產面廣量大、情況復雜、分布零散，牽扯到多方利益關系，管理的難度很大，需要在制度上加以規范。現實中，機關資產的管理制度比較薄弱，遠遠跟不上形勢發展的需要。從法律層面看，只有財政部于2006年頒布的《行政單位資產管理辦法》和《事業單位資產管理辦法》等部門規章，還沒有上升到法律和行政法規的層面；從監管層面看，各地財政和機關事務管理等部門陸續頒布了一些資產管理制度文件，但是還不夠全面和系統，有的文件缺少針對性和操作性；從使用單位看，資產管理的制度也比較滯后，有的壓根就沒有制度，隨意而為。因此，要從頂層設計，參照《會計法》和《企業國有資產法》等法律，研究制定機關國有資產管理法律法規，明確資產管理的內容和要求，界定管理主體的法律責任。各級機關資產監管部門再以此為依據，出臺資產配置、使用、處置等方面的管理規定，使用單位也結合實際細化為資產管理操作辦法，形成一套自上而下的制度體系，讓資產管理做到有據可依。

加強資產管理問責。對決策失誤、人情交易、規避監管等行為動真格，追究相關責任。機關資產管理責任不落實，有了過失行為不追究，是造成管理混亂的根本原因。一些超標準的樓堂館所建設，豪華車輛配置，采購價格奇高，以及資產處置和出租過程中的私下交易，相關領導和當事人都負有很大責任，但往往都逃避了處罰。今后，各級機關資產監管機構要依據《機關事務管理條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法規，借鑒國有企業資產管理過失的責任追究辦法，研究制定機關資產監管問責的管理規定，讓違反資產管理規章制度的行為受到懲處。機關資產監管機構要會同監察和審計等部門，將機關資產管理列入經濟責任審計的范疇，納入效能監察的考核范圍，形成分工負責、點面結合的新型監管機制，對機關資產管理中的違法違紀行為進行嚴厲查處，真正起到威懾作用。

第5篇：企業資產管理規定范文

第二條市國資委負責對市國有集體企業資產處置實施監督管理。

第三條市國有集體企業指市屬各類國有企業和集體企業、省屬下放企業。

第四條資產范圍。企業資產是指由企業占有、使用的在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括政府及其各主管部門投資形成的資產；用各類收入和經營收益形成的資產；以及接受捐贈和其他經界定確認為國家所有的資產。其表現形式為固定資產、流動資產、長期投資和其他資產，如房屋、機器設備、土地、債權股權、商標、特許經營權等。

第五條資產處置包括出售、出租、對外投資、資產重組、合資合作、抵押、質押以及其他涉及資產和權屬重大變動的行為。

第六條處置程序

（一）申報。申請資產處置的企業向主管部門申報，提交資產處置申請（包括處置原因、處置資產情況，提出處置形式和處置收益處理方式），由主管部門審核并出具意見后，以書面形式報市國資委。

（二）核實。市國資委依據申請資產處置企業的資產處置申請和主管部門意見，對所申報資產處置的情況進行調查核實。

（三）上報審批。市國資委根據調查核實情況，按照國家及省市國有集體資產相關管理規定，形成資產處置意見報告報市政府進行集體審批。

（四）處置。依據市政府的審批意見實施資產處置。

第七條各單位、部門在資產管理和處置過程中，有下列行為之一的，將責令其改正，并按管理權限，由上級機關或主管單位追究直接責任人員及其主管領導的責任，情節嚴重的，依法依紀處理。

（一）未按其職責要求，資產管理混亂，造成資產流失的；

（二）不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉移、轉讓、處置資產的；

第6篇：企業資產管理規定范文

（一）管理制度不健全

企業內部缺少合理科學的管理流程，企業也沒有建立針對管理工作人員的內部培訓制度和考核制度，缺乏清晰的責任追究制度，職責劃分不清晰，影響了員工的工作積極性，導致了企業管理不到位。

（二）針對管理人員的工作績效考核制度不健全

煤炭企業對固定資產管理人員的績效考核沒有納入日常工作人員的考核中去，不重視固定資產的管理工作，管理力度不夠，導致一系列問題。

（三）缺少全面的企業內部監督機制

有的企業只關心生產和經濟效益，忽視了企業內部的審計工作，限制了企業審計部門的工作，弱化了該部門的作用和影響力，加上審計部門職責不清晰，往往和財務部門的工作出現了交叉，工作人員的專業知識和業務水平存在不足，都是制約企業固定資產管理工作的關鍵因素。

（四）開采設備核算結果不精確

煤炭企業的開采設備非常龐大，價格貴，在長期的開采中會出現一定的磨損，如果只是采用簡單的會計方法進行核算，結果不準確也不合理，應根據設備的消耗程度、保值預算等嚴格核算，確保其精確性和科學性。

（五）閑置設備過多，造成不必要的浪費

設備管理部門要統一管理好企業的開采設備，杜絕出現各礦井自己管理，這樣會出現設備型號的不統一，不利于設備的使用，造成了不必要的浪費。

（六）合理規劃建設礦井需要的土地，提高土地利用的效率

企業建造礦井需要征用大量的土地，之前開采的老礦井土地就閑置了下來，要積極尋找開發渠道，循環利用土地資源，要合理規劃所需要的土地，減少無開采用途土地的占用。

二、當今煤炭企業固定資產問題解決方法

（一）明確公司法人制度，嚴格執行責任人制和責任追究制

企業的總經理是企業的最高負責人，對公司管理負有不可推卸的責任，總經理負責公司的全面運營和管理，首要的工作就是完善企業內部管理制度，制定有效的企業獎懲制度，明確各部門的工作內容和責任，項目經理作為企業固定資產管理的直接責任人，總經理應對其嚴格考核，責任到人，提高大家工作的積極性和責任感，推動固定資產管理工作的改革。

（二）建立合理科學的固定資產管理組織結構和權責實施體系

嚴格劃分部門職責，規劃固定資產采購流程：成立專家帶頭的招標委員會，確定固定資產的供應商———采購部購貨———專家協同該部門進行驗收———機電、財務、審計等部門加強過程監督，從多方面保障企業采購固定資產的工作不出差錯。

（三）健全企業內部審計制度，確保審計部門監控力度

首先要強化審計部門的權威性和重要性，由董事會直接領導，負責企業內部的審計工作，或者采用審計人員委派制，賦予審計人員更高的職責和權威，防止財務主管為了順從企業經營者的命令而弄虛作假，相互包庇，不顧企業的安危，出現個人左右企業發展的局面。

（四）加強固定資產管理人員培訓，提高員工的專業能力

當前的內部資產管理人員整體素質不高，所以企業應積極組織相關的培訓增強工作人員的業務水平以及專業技能，提高他們的綜合素質，促進企業改善固定資產工作的質量和效率。

（五）完善管理體系，健全管理制度

1.加強落實固定資產管理基礎性工作。嚴格按照《會計基礎工作規范》開展工作，加強會計的監督工作，制定一套合理的內部會計控制制度，建立合理的核算流程，從制度上規范工作流程，提高工作效率，防止財務工作出現失誤，清晰資產管理部門職責，完善部門考核制度和獎懲管理規定。2.加大資產清查工作力度。公司的固定資產和財務記錄要做到公開、透明，使企業固定資產管理形成有效的內部約束機制，保證資產清查盤算的完整、真實性，同時還要定期檢查盤點固定資產。3.實現固定資產動態管理。企業應努力建立一種高效的雙向溝通方式，督促財務核算人員深入現場，了解資產的動態情況，使核算和管理工作緊密結合，有條不紊，提高核算工作的準確性，加強固定資產實物維護和保養工作，提高固定資產運營效率，節約使用成本，提高企業的經濟效益。

三、結束語

第7篇：企業資產管理規定范文

關鍵詞：固定資產 內部控制 內部審計

廣西GY貿易有限公司成立于2007年3月26日，是專業研發和應用LNG（液化天然氣）項目的公司，其固定資產占企業總資產的 70%左右。加強固定資產的管理能夠使企業經營活動正常有序進行，同時促使企業固定資產的保值與增值，有效降低經營成本，提高企業的經營效益，減少資產的浪費。因此加強固定資產的內部控制管理對于企業有著重要的意義。由于廣西GY貿易有限公司旗下子公司眾多，子公司的性質不同，對于固定資產的內部控制措施差異較大。本文結合廣西GY貿易有限公司的CY檢測中心的固定資產內部控制情況，提出其固定資產內部控制改進措施。

一、CY檢測中心的固定資產管理及其內部控制

（一）CY檢測中心的固定資產管理

CY檢測中心項目建設規模為年檢液化氣體汽車罐車190臺，低溫液體汽車罐車100臺，日檢測能力為8車/日，并配備開展安全閥、呼吸閥質量檢驗校驗業務；改造裝修一棟二層樓房作為檢測中心辦公用房，改造面積795平方米；新建車間一座，建筑面積1 124平方米；檢測車間一座，建筑面積750平方米；新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產價值1 380萬元，其中房屋及建筑物821萬元；通用設備209萬元；專用設備265萬元；自用固定資產83萬元。

CY檢測中心采用的是固定資產使用部門、固定資產管理部門和財務部門的三級固定資產管理架構，根據 CY檢測中心固定資產的現行管理制度，固定資產管理的業務管理流程主要包括：固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。

CY檢測中心根據自身特點建立的固定資產的專門管理制度，不但從財務管理制度中專門規定固定資產的相關管理條款，還建立了《固定資產管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產的申請和采購實行歸口管理，分級授權審批，資產管理與賬務管理分別由設備管理部、財務部進行管理，定期采用多種手段對固定資產進行清查，貫徹盤點及資產報批制度，防止資產流失。CY檢測中心根據固定資產購置、使用、處置各階段具體業務的不同，制定了內部控制制度。

（二）CY檢測中心固定資產內部控制基本要素及主要內容

CY檢測中心建立和實施內部控制制度時，考慮了以下基本要素：內部環境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五要素。

1.內部環境控制方面。CY檢測中心通過完善資產管理部門，制定職權職責分工，形成由公司管理層提名組建，并由財務部等各相關部門組成的完整、有效的經營管理架構，符合公司戰略發展和內部控制的管理需要。

2.風險評估方面。CY檢測中心建立的固定資產管理的業務管理流程主要包括：固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。

3.控制活動方面。CY檢測中心建立的內控體系基本涵蓋了經營活動各環節。根據固定資產管理流程，其內部控制內容可分為購置、使用、處置三個階段，各階段包含不同的具體業務活動。具體而言可細分為：預算控制、購置控制、使用和轉移、折舊、盤點控制和處置控制。

4.信息與溝通方面。CY檢測中心通過日常溝通機制及定期會議，收集整理內外部信息。

5.內部監控方面。CY檢測中心形成依托資產管理部門、財務部等多部門的監督機制進行內部監督審查，規范內部監控的程序、方法和要求。

二、CY檢測中心固定資產內部控制存在的問題

（一）控制環境方面存在的問題

1.對控制環境不重視。CY檢測中心的中高層管理者和員工對于固定資產管理主要是應付審計和評估，對企業內部控制的重要性認識不夠。公司在實際執行中往往忽略了內部控制，一般都會回避或不重視資產管理問題，對資產的內部控制流程流于形式。

2.現有的資產管理人員素質不適應內部控制的要求。CY檢測中心的大部分資產管理人員都是非專業人員，對于資產管理的操作時常出現錯誤，包括違反相關政策、數據記錄錯誤或是數據庫操作錯誤。資產管理人員認為資產管理只要不出現重大錯誤即可。

（二）風險評估方面存在的問題

1.缺乏適當審批程序，出現合規風險。CY檢測中心部分固定資產業務存在越權審批的問題，出現因資產處理不當引起資產損失的現象。CY檢測中心目前的一套審批流程中，整個流程較長，且不同部門審批人員崗位不同，當個別部門流程機制不完善的時候，容易出現一些監控的死角，造成資產流失。

2.對固定資產存在處置不當的問題，出現經營風險。在 CY檢測中心的日常管理當中，存在對資產使用處置不當的情況。存在使用價值的設備有時會被當成無用的設備而報廢，同時其他部門又要購置新的設備，在這個過程中，還有一些設備沒有被充分的利用，卻因為沒有一個很好的控制流程而被當作報廢設備銷毀了。

3.缺乏必要的會計及稅收專業知識，出現財務風險。CY檢測中心部門的資產管理人員對于相應會計政策和稅收政策并不熟悉，比如在報廢的時候資產的減值是否要補稅，在資產發生轉移的時候稅率的確定等方面把握不準確。

第8篇：企業資產管理規定范文

(一)理論思考與問題

一是職責不清。一些地區設立了國有資產管理委員會，在財政部門設立了行政事業國有資產管理科（處、室），雖然在宏觀上劃分了責任，由國資委管理國有企業，資產科（處、室）管理行政事業單位國有資產，但在具體事宜上相互扯皮，一些行政事業單位所屬企業，均具有獨立企業法人資格，部分地區國資委也管，資產科（處、室）也管，導致企業不知所措。二是個別地區在財政部門設立國有資產管理科（處、室）時，根據管理職能和事業職能分開、審批權和處置權分開的原則，使具有行政審批職能的資產管理科（處、室）和具體執行職能的事業法人的行政事業資產管理中心，由于職責不清，業務不明，往往出現行政審批部門和事業單位爭、吵、要現象。三是由于組織形式不統一，一些部門很難行使職權和有效地完成國有資產管理工作，導致國有資產流失。行政事業單位所屬企業的資產，各行政事業單位的閑置資產，特別是執罰部門的罰沒物品，多部門管理，往往造成大家都管又都不管的現象，互相推諉，互相扯皮，導致一些單位和個人從中鉆空子，從中漁利，使國有資產流失。

(二)建議與措施

針對當前國有資產管理機構存在的問題，健全組織管理、制度保障與績效考評機制，很有必要。

1、加強各地區國有資產管理機構設置、職能配置、人員編制、人員結構、領導職數的編制制定明確其工作性質、任務、工作原則。

完善各級財政國有資產管理工作的規范性、強制性和操作性，確保國有資產的保值、增值。

2、確保行政審批權和資產處置權分離

各級財政部門要相繼成立具有事業法人資格的行政事業資產管理中心，具體管理閑置資產、罰沒物品的處置和國有資產出租、出借的管理，使資產科（處、室）的審批權和閑置資產、罰沒物品的處置權截然分開，明確職責、互相監督。

3、建立嚴格的監督檢查機制

鑒于目前我省個別市縣資產國有資產管理體制不順，力量微薄，監督檢查措施不力的現狀，必須建立嚴格的監督檢查機制，將各級財政資產管理部門的職能，以政府令的形式固定下來。行政審批部門行使檢查監督職能，監督各部門及下屬機關嚴格執行政策和法規，檢查其執行情況，對違反有關規定要及時予以制止和糾正。

4、嚴肅紀律，建立績效考評機制

加強同組織、紀檢、監察、人事部門的密切配合，將違反國有資產管理規定的行為列入紀檢、監察部門監督和檢查范圍，建立嚴格績效考評機制，規范管理流程，實行資產精細化管理。完善資產信息系統，實施動態監管。

5、建立一支素質較高的相對穩定的國有資產管理干部隊伍

各行政事業單位、鄉村街道要設專人管理國有資產。要充分發揮各級財政部門和行政事業單位管理人員的主觀積極性，通過各種形式的培訓，提高編制干部素質，建立一支能擔當起機構編制管理重擔的精干高效的編制隊伍。

二、強化資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合

(一)理論思考與問題

財政部門在行使財政職能時，要一手抓資金管理、一手抓資產管理，兩手都要硬。行政事業國有資產管理，要提升到資金管理的認識高度。但長期以來，由于受計劃經濟時代管理模式的影響和行政事業資產管理監督機制的不健全，重資金管理輕資產管理的現象普遍存在，不僅導致國有資產使用效率低下，同時也加大了各級政府運行成本。因此，強化資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合是國有資產管理的重中之重。

(二)建議與措施

第9篇：企業資產管理規定范文

一、行政單位國有資產管理的內涵

行政單位國有資產是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政單位的國有(公共)財產。可見，行政單位國有資產是各級政府部門執行國家職能不可或缺的經濟資源。這種經濟資源具備以下特征:

(一)占有和使用固有資產的行政單位有非生產性。行政單位占有和使用的國有資產分布在非生產領域，行政單位使用資產的目的是為了保證各項行政工作的順利進行和整個社會的正常運轉，不能直接從事物質生產活動，所以，這些單位對資產的使用不直接生產物質財富。

(二)行政單位對國有資產的占有和使用有非增值性和服務性。行政單位占有和使用國有資產的作用主要在于保證國家行政工作的順利進行和社會系統的正常運轉。這就決定了行政單位國有資產不能以盈利為目的，只能為社會提供公共服務。所以，對行政單位占有和使用國有資產的管理重點不是實現增值，而是保證其實物形態的完整，最大限度地發揮其服務效能。

(三)對行政單位占有和使用的固有資產的增值補償具有間接性。行政單位國有資產的擴大只能依靠國民收入的再分配，通過財政預算撥款補足。為此，行政單位在占有和使用國有資產的過程中必須做到節約，并且要大幅提高資產使用效率。

二、行政單位國有資產與企業國有資產的區別

《中華人民共和國行政單位國有資產管理暫行辦法》

(以下簡稱《辦法》),于2006年5月30日由財政部公布，并自2006年7月1日起施行。《辦法》的公布實施,標志著我國行政單位資產管理工作進入了一個嶄新的階段,對促進我國行政單位國有資產管理向規范化、科學化、法制化方向發展,具有十分重要的意義。

按照《辦法》規定,行政單位國有資產包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政單位的資產、行政單位按照國家規定組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政單位國有資產管理,實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用的管理體制。《辦法》規范了資產配置、使用、處置和收入各個環節的管理,構建了行政單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。

《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號,以下簡稱《條例》)于2003年5月27日頒布施行。按照《條例》規定,企業國有資產,是國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益,以及依法認定為國家所有的其他權益。國有資產監督管理機構對出資企業履行出資人職責,促進企業國有資產保值、增值,支持國有企業依法自主經營,不得干預企業的生產經營活動。國有及國有控股企業,要按照《條例》要求,依法自主經營、自負盈虧,努力提高經濟效益,對其經營管理的企業國有資產承擔保值增值責任,接受國有資產監督管理機構依法實施的監督管理,不得損害企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益。

從《辦法》和《條例》中我們可以看到,行政單位國有資產管理與企業國有資產管理是有差別的。行政單位對其國有資產的管理,一般不承擔資的保值增值責任,其主要依靠財政資金來實現資產的增值,體現的是政府公共服務職能。而企業對其經營管理的國有資產承擔保值增值責任,其主要依靠創造利潤來實現資產的增值,體現的是企業市場服務職能。所以,相對于企業國有資產難于實現無償調節來說,行政單位國有資產無償調節就成為國有資產管理非常重要的一個環節。由于資產增值補償渠道不同,體現資產的服務職能不同,行政單位國有資產應當由一個部門利益相對弱化的綜合部門來負責管理,而企業國有資產應當由一個部門利益相對強化的部門來負責管理。

三、建立行政單位國有資產管理新體制

（一）從思想上要重視行政單位國有資產管理

行政單位國有資產是國有資產的重要組成部分,加強國有資產管理是各級政府的重要職責。加強行政單位國有資產管理,需要各行政部門的配合與支持,必須進一步擴大宣傳,提高認識,統一思想,加強政府對這一工作的直接推動和領導。要加強法制建設,通過法制的權威,促進行政單位國有資產管理工作走上規范化和法制化。要以政府令的形式,明確行政單位國有資產的所有權在政府,使用權在單位,管理權和處置權在財政,確立行政單位國有資產管理的體制、范圍、權限、程序等,減少阻力,推動行政單位國有資產管理順利開展。

（二）規范行政單位資產核算工作

行政單位資產的核算工作要做到賬實相符，針對行政單位資產賬務混亂、賬實不等的現象，首先是加強行政單位資產核算工作人員的素質培養，使他們認識到規范行政單位資產的核算工作的重要性，提高行政單位資產的核算工作的能力，認真做好行政單位資產的核算工作，做好預算管理與資產管理相結合的基礎數據收集整理工作。其次是進行行政單位資產大清查。通過開展資產清查，摸清行政單位家底情況，全面、準確地收集和掌握資產的實物量、價值量及運行狀況等信息，對資產的利用率、費用開支情況進行反復研究、分析、測算和修正，根據行政單位履行職能的需要，研究制定科學合理的資產配置標準和實物費用標準，為細化預算編制提供了可靠的依據，提高財政資金分配的規范性和科學性。

（三）搭建行政單位國有資產管理信息

平臺行政單位國有資產信息化管理,是及時掌握和了解各單位、部門國有資產情況的一條非常快捷和有效的途徑。借助現代信息技術,開發行政單位國有資產管理監督系統軟件,建立一整套行政單位國有資產基本的數據庫,搭建中央與地方、財政部門與主管部門、主管部門與單位之間的國有資產動態管理信息平臺,通過計算機和國有資產管理信息系統軟件,動態反映資產名稱、型號、數量、價值、計量單位、配置時間和使用狀況等基本情況；完整反映全國和各省、市、縣所有的資產清查、登記、申報、統計、分析、查詢、審核、處置及變更等基礎數據,為資產管理與財務管理、實物管理與價值管理、使用管理與預算管理提供最基本的依據。建立行政單位國有資產管理信息平臺,是提高行政單位國有資產管理信息化水平,完善行政單位國有資產管理機制的必要手段和重要途徑。

（四）加強干部隊伍建設

行政單位國有資產管理工作是要靠廣大資產管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍是做好行政單位國有資產管理工作的關鍵。因此，各級財政部門要把干部隊伍建設作為頭等大事，抓緊抓好。首先，加強政治理論學習，提高廣大干部的政治理論水平。第二，加強行政單位國有資產管理的理論和業務知識的學習，不斷提高理論水平和業務能力。第三，切實轉變思想觀念和工作方法，在行政單位國有資產管理工作中，財政部門要堅持抓大放小的工作原則，摒棄重審批輕監督、重微觀輕宏觀的管理模式，把工作重點轉到行政單位國有資產管理的政策研究、制度制定、監督檢查、重大資產變更審批和資產管理信息系統建設等方面，避免陷人具體繁瑣的事務之中。第四，切實轉變工作作風，增強服務意識，工作中要團結協作、相互支持。第五，加強廉政建設，正確行使審批權力，增強防腐抗變的能力。

（五）嚴肅行政單位國有資產管理工作紀律