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第一條乘坐對象
居住在本市(含農(nóng)村)、70周歲以上(含70周歲)的老年人,可憑老年人乘車年票乘坐市內(nèi)公交車。
第二條老年人乘車年票的辦理
70周歲以上的本市老年人,憑居民身份證、戶口簿或市老齡委制發(fā)的《老年人優(yōu)待證》,1張1寸近期免冠照片,到市公交公司辦理老年人乘車年票。
凡符合條件的,市公交公司應及時辦理。
第三條老年人乘車年票的使用
(一)持有老年人乘車年票的老年人乘坐市內(nèi)公交車時,應主動出示乘車年票,并配合駕駛人員以及公交公司專職檢查人員對乘車年票的查驗。
(二)老年人乘車年票僅限于本人使用,不得出借、轉讓。
第四條老年人乘車年票的掛失辦理
老年人乘車年票不慎遺失,本人憑首次辦票時攜帶的證件到公交公司申請補辦。
第五條老年人乘車年票的年審
老年人乘車年票實行年度審驗制度。在年票使用期滿前應到市公交公司辦理年審手續(xù),經(jīng)年審后方可進行下一年乘坐。
第六條乘坐事項
廣大乘客應主動為老年人讓座,駕駛員應隨時提醒老年人在車廂內(nèi)和上下車時注意安全。
第七條安全事項
(一)老年人乘車時應注意人身和財產(chǎn)安全,自覺遵守乘車規(guī)則。乘車時應主動避開乘車高峰期。
(二)高齡老年人或行動不便、患有嚴重疾病的老年人應當有陪護人員照顧乘坐。陪護人員乘車費用自理。
(三)老年人辦理老年人乘車年票時,應與市公交公司簽訂老年人乘坐公交車安全協(xié)議。
第八條市民政局、老齡委應嚴格審核,不得違規(guī)辦理《老年人優(yōu)待證》;市公交公司也不得為不符合條件的人辦理老年人乘車年票。違者將依法追究其責任。
第九條市城市管理行政執(zhí)法局、民政局、老齡委辦公室負責本辦法在全市范圍內(nèi)實施的協(xié)調(diào)和指導。
第二條本辦法所稱的“立案”,是指啟動一般程序查處違法案件的執(zhí)法活動。
第三條根據(jù)《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的相關規(guī)定,有明確的違法事實和違法行為人的,屬于城管執(zhí)法機關管轄,并有下列情形之一的,應當立案查處:
(一)違法行為違反了城市管理行政執(zhí)法職能范圍內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需立案查處的;
(二)因當事人不配合等原因無法適用簡易程序,需按一般程序立案查處的;
(三)其他依法應當立案查處的。
第四條市城管執(zhí)法機關因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的,可以不受本辦法立案查處條件的限制;各區(qū)城管執(zhí)法機關因階段性專項整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規(guī)范性文件的,應當報經(jīng)市城管執(zhí)法機關的批準。
第五條本辦法沒有規(guī)定應當立案查處的違法行為,各區(qū)城管執(zhí)法機關可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)違法行為的程度、后果、社會影響、當事人的違法方式、整改結果等情節(jié),結合本轄區(qū)實際,自行制定立案查處標準,并報市城管執(zhí)法機關備案。
第六條對尚未列入立案查處范圍的違法行為,各級城管執(zhí)法機關應當依法責令當事人整改或者適用簡易程序查處。
第七條對符合立案查處的違法行為,必須在兩個工作日內(nèi)辦畢立案審批手續(xù)。
立案審核、審批人員應當按照規(guī)定的時限辦結立案審核、審批手續(xù)。對不同意立案或確因特殊情況需延期立案的,應當載明理由和依據(jù)。
第八條已立案查處的違法案件,任何人不得擅自撤銷。
因立案錯誤,需要撤銷立案的,應當制作《行政處罰立案撤案審批表》,載明理由和依據(jù),并按原立案審批程序辦理。
第九條不同意立案或者撤銷立案的案卷材料應當歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
第十條違反本辦法,有下列行為之一的,由城管執(zhí)法機關的法制、督查、監(jiān)察和工作機構按照規(guī)定的職責分工,責令責任人改正,并按照有關考核規(guī)定處理;拒不改正的,可直接予以糾正;情節(jié)嚴重的,予以通報批評;違反紀律的,由所在單位給予行政處分:
(一)不符合立案條件立案查處的;
(二)符合立案條件未立案查處的;
(三)擅自撤銷已立案查處的案件的;
(四)不同意立案或者撤銷立案未載明理由和依據(jù)的;
(五)未按規(guī)定時限辦結立案登記、審核、審批手續(xù)的;
(六)擅自銷毀不同意立案或者撤銷立案的案卷材料的;
(七)有其他、、、弄虛作假行為的。
第十一條對違反本辦法的行為,任何人都有權制止和舉報。法制、督查、監(jiān)察和機構應當認真調(diào)查核實和處理舉報案件,并為舉報人保密。
第一條鼓勵成立工程運輸車輛專業(yè)公司或物流公司組建工程運輸車隊(以下簡稱“專業(yè)公司”)專項開展建筑垃圾(項目新建、改建、擴建時產(chǎn)生棄土、棄料及其他廢棄物)、土方沙石(項目平整土地、基礎開挖等產(chǎn)生的土方,建設中所需的沙、石、磚等物料)等運輸業(yè)務。
第二條成立專業(yè)公司須具備以下條件:
(一)取得交通運輸部門核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》,從業(yè)車輛取得《道路運輸證》;
(二)有與經(jīng)營業(yè)務相適應的資金;
(三)有50輛以上經(jīng)檢測合格的工程運輸車輛(包括低速貨車、中重型貨車、水泥商砼車輛等);
(四)有符合規(guī)定條件的駕駛人員;
(五)有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障措施;
(六)有固定的辦公場所以及與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的停車場地;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三條從業(yè)車輛應證照齊全,安裝帶有行車記錄儀的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置。專業(yè)公司要建立衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng),并與交警、交通運輸、城管執(zhí)法等部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第四條從業(yè)駕駛員須具備與準駕車型相符的駕駛資格,且3年內(nèi)無重大交通事故和記滿12分紀錄情況。
第五條縣域內(nèi)新、改、擴建項目建筑垃圾、土方沙石等運輸業(yè)務應按規(guī)定發(fā)包給有資質(zhì)的專業(yè)公司運輸。建設單位應在施工前10日將運輸合同報縣住建部門備案、審核。
第六條通過縣住建部門審核的承運專業(yè)公司應在施工前5日向縣城管執(zhí)法部門申請《縣工程運輸通行證》,并提報以下材料:
(一)建設工程施工合同和建筑垃圾、土方沙石運輸承包合同;
(二)建筑垃圾處置證(土方沙石運輸業(yè)務不需提供);
(三)運輸車輛及駕駛人信息明細;
(四)運輸行駛時間、路線。
第七條實行動態(tài)監(jiān)管機制。相關管理部門按年度聯(lián)合對專業(yè)公司運營情況,工程運輸車輛、駕駛人交通違法行為、交通事故等情況進行量化考核,對達不到規(guī)定要求的取消運營資格。
住建部門:嚴格建筑垃圾、土方沙石運輸源頭管理;規(guī)范招投標合同范本運輸協(xié)議內(nèi)容。
交通運輸部門:依法查處超載超限、非法運營違法行為;督促從業(yè)車輛安裝衛(wèi)星定位裝置;依法對專業(yè)公司核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,對符合要求的車輛核發(fā)《道路運輸證》。
公安交警部門:對從業(yè)車輛實施全天候監(jiān)管;依法查處組裝、改裝和無牌照證件工程運輸車輛;依法查處車輛、人員交通違法行為;對車輛技術狀況、駕駛人資格、作業(yè)時間路段進行備案核查。
城管執(zhí)法部門:加強建筑垃圾收集、清運、處置監(jiān)管;審核發(fā)放《縣工程運輸通行證》;加強運輸作業(yè)情況監(jiān)控。
安監(jiān)部門:會同交警部門做好專業(yè)公司、工程運輸車輛、駕駛人安全監(jiān)管。
績考辦:對重點建設項目使用專業(yè)公司情況進行監(jiān)督。
紀檢監(jiān)察機關:監(jiān)督各職能部門履職情況,對、監(jiān)管不到位、相互推諉等的單位和個人實行問責;依法查處黨員干部違規(guī)插手、干預工程車輛運營及為違規(guī)車輛請托說情等行為。
第二條縣城區(qū)建筑垃圾的處置、運輸、管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾,是指建筑施工工地、拆遷工地的建筑垃圾以及平基土石方。
第四條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置,應當由獲得縣城市管理部門審核許可,持有《縣城區(qū)建筑垃圾運輸許可證》的建筑垃圾運輸專業(yè)化公司承接運輸業(yè)務。
第五條凡在縣城區(qū)域內(nèi)承接建筑垃圾運輸工程項目的專業(yè)化公司,在實施建筑垃圾運輸處置前,應當向有關行政職能部門進行申報登記。經(jīng)有關行政職能部門批準,獲得《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》后,方可從事建筑垃圾運輸處置。
第六條建筑垃圾專業(yè)化運輸公司在申報登記時,應當如實填寫《建筑垃圾運輸項目申報表》,提供公司加蓋單位鮮章的《組織機構代碼證》復印件、《運輸合同》或《運輸協(xié)議》以及交通部門頒發(fā)的車輛《道路運輸證》等資料。
第七條建筑垃圾運輸專業(yè)化公司的車輛,應當是與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的三軸或四軸貨運車輛。
第八條建筑垃圾運輸車輛應當設置密閉蓋裝置,防止建筑垃圾運輸過程中造成遺灑污染城市道路。
第九條建筑垃圾運輸車輛貨箱欄板限高1500mm,加蓋后從蓋頂至貨箱底部的垂直距離不得超過1600mm。
第十條建筑垃圾運輸車輛號牌應按規(guī)定安裝,并保持完整清晰。貨箱欄板噴印放大號牌,尺寸為機動車登記編號的2.5倍。車輛兩側反光標識總長度為車身的50%以上,后部反光標識不小于0.1㎡。
第十一條建筑垃圾運輸車輛應在駕駛室正前方噴印“渣運”字樣,兩側車門噴印運輸單位名稱,車門下方噴印單位車輛編號;貨箱兩側欄板噴印車輛核定載重量。
第十二條有關行政職能部門在接到建筑垃圾專業(yè)化運輸公司建設項目建筑垃圾運輸申報資料后,應對申辦單位提供的相關申報資料進行審核,并按照本辦法第八、第九、第十、第十一條的規(guī)定對申報車輛進行集中審驗。
第十三條經(jīng)有關行政職能部門查驗、審核合格后,在《建筑垃圾運輸項目申報表》上簽署意見并加蓋公章,按職能分工分別發(fā)放《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》。
第十四條建筑垃圾運輸車輛須隨車攜帶《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》備查。
第十五條《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》應在批準的有效期限內(nèi)使用,有效期滿,自動作廢。
第十六條建筑垃圾運輸車輛駛離工地必須沖洗干凈,保證車身整潔。運輸建筑垃圾時嚴禁超載、冒載,防止建筑垃圾遺灑、飄散。建筑垃圾運輸車輛應當嚴格遵守《道路交通安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,嚴禁超速行駛及其他違反道路交通安全的行為。
第十七條建筑垃圾運輸專業(yè)化公司及運輸車輛有下列行為之一的,由有關行政職能部門依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰:
(一)建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中,未嚴格按照規(guī)定的時間、線路行駛的;
(二)涂改、轉借、逾期、跨項目使用《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》的;
(三)擅自改變建筑垃圾運輸車輛有關要求及技術標準的;
(四)建筑垃圾運輸車輛無證運輸、冒載、帶泥上路、沿途撒落的。
第十八條施工建設單位將建筑垃圾運輸處置業(yè)務交由未獲得《縣城區(qū)建筑垃圾運輸許可證》的公司或個人運輸?shù)模煽h職能部門根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關規(guī)定予以處罰。
第一條為了加強對戶外廣告的管理,促進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務院《廣告管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱戶外廣告,是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務的下列商業(yè)廣告:
(一)定著于建(構)筑物外部或者道路、交通設施上,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告;
(二)利用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告;
(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告;
(四)利用其他戶外媒體設置的廣告。
第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告者和戶外廣告監(jiān)督管理者,在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動,必須遵守有關廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。
第四條戶外廣告的內(nèi)容應當真實、健康、合法,有利于社會主義精神文明建設,不得以任何形式欺騙、誤導消費者,不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。
第五條設置戶外廣告,應當遵循安全、美觀的原則,不得影響建(構)筑物本身的功能及相鄰建(構)筑物的通風、采光和安全,不得妨礙交通或者影響消防通道,不得損害市容市貌。
第六條依法批準設置的戶外廣告,任何單位和個人不得非法侵害。
第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機關。
縣級以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責,做好職責范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。
第二章設置管理
第八條縣級以上人民政府應當組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)保、交通、公安等部門編制戶外廣告設置規(guī)劃。戶外廣告的設置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù),并報當?shù)厝嗣裾鷾屎笥晒ど?、城建部門依法監(jiān)督實施。
在戶外廣告總體設置規(guī)劃制定以前,為適應戶外廣告的管理需要,縣級以上人民政府可以組織有關部門對城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設置先行規(guī)劃。
公益廣告應當與戶外廣告同步規(guī)劃,同步實施。
戶外廣告設置規(guī)劃應當向社會公布。
第九條城市人民政府應當根據(jù)需要在適當?shù)膱鏊O置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄,用于張貼戶外廣告。
戶外廣告張貼欄啟用前應當確定日常清理、維護單位。
第十條建造用于戶外廣告的專用設施,必須符合戶外廣告設置規(guī)劃,并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門審查批準。
第十一條利用經(jīng)批準建造的戶外廣告專用設施戶外廣告的,或者利用本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體戶外廣告的,經(jīng)營者或者者直接向工商部門申請領取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設置規(guī)劃的要求進行審批。
第十二條利用戶外廣告非專用設施戶外廣告涉及城市規(guī)劃的,經(jīng)營者或者者應當先向城建(規(guī)劃)部門申請規(guī)劃定點,辦理有關規(guī)劃審批手續(xù),再向工商部門申請領取《戶外廣告登記證》。
第十三條利用戶外廣告非專用設施戶外廣告影響市容市貌的,或者影響交通安全、公共安全的,經(jīng)營者或者者應當先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關審批手續(xù),再向工商部門申請領取《戶外廣告登記證》。
第十四條工商部門應當加強對戶外廣告經(jīng)營者、者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督,確保戶外廣告的內(nèi)容真實、健康、合法。
城建(規(guī)劃)部門應當加強對戶外廣告設置的規(guī)劃管理和監(jiān)督,確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告,必須簡化手續(xù),提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營者或者者符合要求的申請文件和資料后,應當在10日內(nèi)作出書面決定,逾期視為同意。
第十六條任何部門和單位,不得濫用行政權力或者濫用法定的獨占地位,使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷某一領域的戶外廣告經(jīng)營,限制或者排斥其他經(jīng)營者。
第十七條市政等社會公共場地、設施用作戶外廣告媒體的,應當通過公開競爭的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營者。使用權轉讓的收入必須全部用于市政等公共場地、設施的維護和管理。
第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費用。
戶外廣告場地費、建筑物占用費的收取標準,當事人在國家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定。
第三章設置準則
第十九條設置戶外廣告必須符合設置規(guī)劃的規(guī)定,按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限位置,不得擅自改變。
戶外廣告必須標明批準文號、設置者、使用期。
第二十條核定在統(tǒng)一設置的張貼欄上的戶外廣告,保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi),任何單位和個人不得撕毀或者覆蓋。
嚴禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設施、郵電通訊設施、道路交通設施、城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設施和場所涂寫、張貼戶外廣告。
第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等必須符合國家規(guī)定,書寫應當規(guī)范準確。
設置戶外廣告應當安裝牢固,保持完整、美觀,并負責保潔和維護。
第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者應當不斷提高設計、制作水平。
政府各有關部門應當采取措施,鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者使用新材料、新工藝、新技術制作戶外廣告。
第二十三條戶外廣告媒體空置時,其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶外廣告框架,支撐物和其他附屬設施臨時空置有礙觀瞻的,應當予以裝飾或遮掩,不得損害市容市貌。
第二十四條戶外廣告使用期滿,設置者應當自行拆除,需要延長的,應當在批準使用期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。
第二十五條經(jīng)批準設置的戶外廣告,任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設或其他特殊需要必須拆除的,建設單位應當提前2個月通知廣告經(jīng)營者或者者。經(jīng)營者或者者應當在規(guī)定限期內(nèi)拆除,建設單位應當依法給予適當補償。
第二十六條下列場所和設施,禁止設置戶外廣告:
(一)交通安全設施、交通標志;
(二)車站站牌、街道路標;
(三)國家機關以及文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;(四)法律、法規(guī)和當?shù)乜h級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域和范圍。
第四章法律責任
第二十七條未經(jīng)批準擅自建造戶外廣告專用設施的,或者建造的戶外廣告專用設施不符合批準內(nèi)容的,由建設(規(guī)劃)行政管理部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十八條依法應當經(jīng)過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批,擅自設置戶外廣告的,或者不按批準的規(guī)劃要求設置戶外廣告的,由建設(規(guī)劃)行政管理部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十九條無《戶外廣告登記證》擅自戶外廣告的,由工商行政管理部門責令其限期拆除,并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的,由工商行政管理部門申請人民法院,拆除費用由設置者承擔。
第三十條戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的,由工商行政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十一條亂涂寫、亂張貼戶外廣告的,由市容管理部門責令其限期清除,并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的,由涂寫、張貼者承擔清除費用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫、亂張貼戶外廣告,嚴重損害市容市貌或者妨害社會主義精神文明建設的,市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強制措施。
設置的戶外廣告嚴重損害市容市貌的,由市容管理部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十二條政府部門和有關單位濫用行政權力或者法定的獨占地位,妨害戶外廣告經(jīng)營者公平競爭的,由工商行政管理部門依照《中華人民共和國反不正當競爭法》和《江蘇省實施〈反不正當競爭法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條由于設置者的過錯,導致戶外廣告或者戶外廣告專用設施墜落、倒塌等,造成他人損害的,設置者應當依法承擔民事責任。
第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批,致使戶外廣告被拆除,并造成經(jīng)濟損失的,有關審查、審批部門應當依法賠償。
第二條市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及其所屬部門投資100萬元以上的信息工程建設適用本辦法,但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第三條本辦法所稱信息工程是指以計算機和通信技術為主要手段的信息網(wǎng)絡、信息應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)等工程。
第四條信息工程建設必須符合市信息化建設總體規(guī)劃和國家、省強制性標準。第五條信息工程建設應遵循互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則,禁止重復建設。
*市信息化建設行政管理部門是信息工程建設的主管部門(以下簡稱市主管部門),負責對信息工程建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
其他相關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好信息工程建設工作。
第六條信息工程建設單位應按有關規(guī)定向市計劃行政管理部門辦理立項申請手續(xù)。立項申請在報市計劃行政管理部門審批前,應經(jīng)市主管部門綜合協(xié)調(diào)。
第七條信息工程承包必須按照公平、公正的原則進行公開招標,但建設單位具有與信息工程規(guī)模、技術相適應的資質(zhì)證書的除外。
第八條取得市主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的單位參加投標,在同等條件下有優(yōu)先中標權。
第九條建設單位組織信息工程招標,應在市主管部門制定報市政府批準實施的《信息工程招標委員會委員名冊》中聘請不少于一半的信息工程技術專家組成招標委員會。
第十條招標委員會負責審定標底,提出評標、定標辦法,審查標書及投標人資格、確定中標人。信息工程招標投標規(guī)則由市主管部門制定報市政府批準后實施。
第十一條招標委員會的委員實行回避制度。下列人員不得成為招標委員會委員:
(一)投標人的法定代表人;
(二)投標人的法定代表人的近親屬;
(三)與投標人有其它利害關系,可能影響公正招標的人員。
對前款規(guī)定人員,投標人在開標會議前可向建設單位申請回避。建設單位接到回避申請后應對回避事由進行審查,并作出回避或不予回避決定。
第十二條招標委員會委員或其他招標工作人員在招標工作中不得循私舞弊、收受賄賂,不得泄露標底。
第十三條建設單位應與中標人簽訂信息工程承包合同。承包合同應包括以下內(nèi)容:
(一)工程的名稱、種類;
(二)工程的總體方案,技術參數(shù)和質(zhì)量、安全要求;
(三)工程建設費用;
(四)工程質(zhì)量維護條款;
(五)工程的違約責任和爭議處理條款。
第十四條建設單位應自承包合同簽訂之日起七日內(nèi)向市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構申請備案。市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構對信息工程進行日常監(jiān)督檢查。
第十五條建設單位應通過公開招標委托具有相應資質(zhì)的信息工程監(jiān)理單位對信息工程設計、施工活動進行監(jiān)理。委托中標的信息工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理,應當簽訂書面監(jiān)理合同。
第十六條信息工程質(zhì)量應符合國家標準,符合信息工程承包合同的要求。合同未明確規(guī)定的,由建設單位與設計或施工單位協(xié)商解決。設計、施工、監(jiān)理單位對信息工程質(zhì)量終身負責。
第十七條施工單位必須嚴格按經(jīng)批準的設計方案施工,未經(jīng)設計單位和建設單位同意不得改變設計方案。
第十八條施工單位應當建立健全信息工程質(zhì)量保證體系,加強施工質(zhì)量管理,并建立質(zhì)量檢查檢測制度和內(nèi)部質(zhì)量責任制。禁止施工單位將信息工程轉包他人。
第十九條信息工程竣工后,施工單位應當向建設單位提出完工報告,經(jīng)試運行合格的,建設單位組織設計、施工單位、監(jiān)理單位進行初步驗收;初驗合格后,由建設單位向市主管部門提出驗收申請。
第二十條市主管部門應自接到驗收申請之日起七日內(nèi)書面通知市政府有關管理部門、市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構,以及建設單位、監(jiān)理單位、設計單位和施工單位,參加信息工程驗收。對通過驗收的信息工程,市主管部門頒發(fā)信息工程使用許可證;對未通過驗收的信息工程,市主管部門應責令建設單位限期整改后重新申請驗收。
第二十一條未取得信息工程使用許可證的信息工程,不得交付使用。
第二十二條取得信息工程使用許可證的信息工程,施工單位應根據(jù)《信息工程承包合同》的規(guī)定履行工程質(zhì)量維護義務。工程質(zhì)量維護期不得少于一年。
第二十三條因設計、施工或監(jiān)理單位的過錯導致信息工程質(zhì)量不合格,給建設單位造成損失的,設計、施工或監(jiān)理單位應賠償建設單位損失。
第二十四條信息工程承包不公開招標或信息工程承包合同不向市信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構申請備案的,由市主管部門建議有關部門對建設單位負責人予以行政處分。
第二十五條招標委員會或其他招標工作人員在招標工作中循私舞弊、收受賄賂或泄露標底的,由市主管部門或建議有關部門予以行政處分。
一、在班級管理中實施“適當懲罰”的必要性
美國最有影響力的教育家詹姆斯.多布森:“許多犯罪的人,正是教育從未嚴格要求學生、制止學生的不良行為、教會學生控制自己沖動的結果?!彼鲝埧梢赃m當?shù)膶W生進行懲罰。
其實懲罰與獎賞一樣,也是教育者教育行為中的一種激勵手段,目的是為了促進學生的正常發(fā)展,其基本出發(fā)點是幫助學生勇敢地為自己的過失負責,有效提高學生的自律意識、責任意識和法律意識,為培養(yǎng)合格的社會公民打好基礎。
每個國家都有自己的法律法規(guī)和道德準則,兩條線一明一暗,一硬一軟,共同維護社會秩序。一個班級也是一個群體,也同樣需要約束和精神倡導兩手抓。簡單粗暴的批評懲罰不對,一味地表揚縱容也不對,二者都是對學生的不負責任。教師對學生的愛應該是廣義的、真摯的愛,既需要和風細雨式的關懷,也需要重錘敲擊式的批評。那種狹義的片面的溺愛,會使學生“營養(yǎng)不良”,并最終害了學生?!白怨庞⑿鄱嗄ルy,從來紈绔少偉男”在教育過程中,讓學生接受適當?shù)膽土P和磨難,同樣是極為重要的。
二、懲罰的形式
靈活多樣,是適當懲罰的關鍵,學生的個體差異決定了對他們的懲罰不能一刀切,應該因人而異,適可而止,在幾年的班級管理實踐中,我對懲罰的形式作出了一些有益的探討,取得了一定的效果。
1、常規(guī)式懲罰
常規(guī)式懲罰是運用于班級常規(guī)管理工作中的懲罰措施。例:如有學生作出遲到、早退、曠課、等損害班級利益,影響班級名譽等行為的,罰他為別人或集體做一件好事,以補償歉疚心理。不能按時、按質(zhì)、按量完成作業(yè)的學生,罰抄寫名人警句數(shù)則,或為大家唱一支歌,在輕松愉快的氣氛中使其提高認識,改正錯誤。不遵守課堂紀律,損壞公物等行為的學生,罰為班級服務一天,以挽回不良影響。
2、勞動式懲罰
一提到勞動,就會有人想到體罰,其實“懲罰”和“體罰”是兩個不同的概念。例:我所帶班級中有一位叫王勇的男同學,做事遲緩,不拘小節(jié),個人衛(wèi)生差,宿舍衛(wèi)生常常被樓管老師批評,在班級的打掃除活動中他也常常偷懶。我曾多次談話教育,都沒有什么效果。于是我啟動勞動式懲罰,罰他每天早自習前收拾講桌,講臺。剛開始他極不情愿,但因為是懲罰所以必須執(zhí)行。有幾次他在打掃時,受到了剛好來候課的任課老師的表揚,于是打掃的更積極了。看到他態(tài)度有所轉變,我也抓住機會在班會上點名表揚他的進步。果然在會后他主動找我,并向我保證,今后一定注意個人和宿舍衛(wèi)生,改變懶惰邋遢的習慣。在兩年多后畢業(yè)典禮上他已儼然是一個干凈清爽的小帥哥形象,我也為他的這個小進步感到由衷的欣慰。
3、智力式懲罰
第一條:為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,保障人民身體健康,促進兩個文明建設,根據(jù)國務院第101號《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號《關于在全省推行城市垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價局陜價費發(fā)15號《陜西省城市生活垃圾收費管理辦法(試行)的通知》精神,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條:城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設局負責。相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含城關、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng))村(居)民委員會、各主管機關(部門)對所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負責。
第三條:城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領導,分工負責,專業(yè)隊伍與社會參與相結合的原則。
第四條:在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、生活的單位和個人,均應遵守本規(guī)定。
第五條:對垃圾(包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土,不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)管理堅持無害化、減量化、資源化的原則進行分類、定點、統(tǒng)一處理,禁止亂拋、亂倒。
第六條:按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔責任”的原則,實行生活垃圾處理收費制度。
第七條:推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理,實行有償服務收費制度。
第八條:由縣城鄉(xiāng)建設局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費和有償服務費,所征收的全部費用用于支付垃圾清掃、收集、運輸、處理和環(huán)衛(wèi)設施的修繕、添置,任何部門和單位不得截留、挪用。
第九條:收費單位必須使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù),所收資金專戶儲存。審計、物價、財政部門應加強對征繳費用的監(jiān)督檢查,保證??顚S?。
第十條:對認真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責任
第十一條:一切單位和個人,都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責執(zhí)行公務。
第十二條:對沿街(巷)設置的垃圾箱(斗)、果皮箱、標志牌(匾)等城市環(huán)衛(wèi)設施,不得任意拆除、占用或移動;因建設需要必須拆除、移動的,建設單位必須事前提出拆遷方案,報城鄉(xiāng)建設局批準。
第十三條:對城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運工作按區(qū)域分工負責。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運。
人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門前“四包”責任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊監(jiān)督實施。
相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街(巷)垃圾的清掃、清運和保潔工作。
各類專業(yè)市場、臨設市場所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場主辦單位負責清掃,*縣工商行政管理局負責監(jiān)督管理。
住宅小區(qū)(住宅組團)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設單位或物業(yè)管理公司負責管理。
第十四條:城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門或產(chǎn)權單位負責管理體制。
第十五條:在重要街道運行的交通運輸工具,裝載液體、散貨時,應當密封、覆蓋,避免泄露遺撒。
第三章城市垃圾處理費籌集
第十六條:城市垃圾處理費的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機關、社會團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、城市居(村)民和暫住人口(收費標準見附表)。
第十七條:行政機關、事業(yè)單位、社會團體等財政供養(yǎng)單位,由財政部門按在崗人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費,專款用于環(huán)境衛(wèi)生添置等。
第十八條:條管單位、非財政供養(yǎng)事業(yè)單位和國有、私營、合資等企業(yè)單位,由所在單位按在冊人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費,由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。專款用于環(huán)境衛(wèi)生設施添置等。
第十九條:相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街(巷)住戶的生活垃圾處理費由該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村(居)民委員會征收。
第二十條:沿街各類營業(yè)門店(館、廳、場、站、所等)由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。
第二十一條:各類專業(yè)市場的生活垃圾處理費由主辦單位負責代征代繳。每月每攤位收取10元,所收費用的40%作為市場清掃、保潔費用。
第二十二條:醫(yī)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險廢物,必須采取封閉措施,單獨存放,依據(jù)有關規(guī)定處理。
第四章垃圾清運有償服務
第二十三條:推行垃圾運輸準入制度,實行生活垃圾清運有償服務,嚴禁隨意拋棄傾倒。
城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運,任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準,不得隨意亂拉亂倒。
第二十四條:城市生活垃圾處理場由縣城鄉(xiāng)建設管理局報*縣人民政府批準后,定點設置,任何單位和個人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設局同意,不得擅自處理生活垃圾。
第二十五條:凡生產(chǎn)、建設單位和個人建設產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾,委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運的,每立方米收取清運費13.00元。
第二十六條:對住宅小區(qū)、街(巷)住戶的生活垃圾推行袋裝化管理,委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的,要定時上門收集,每戶每月繳納服務費3元。
第二十七條:專業(yè)市場生活垃圾由主辦單位管理,且環(huán)境衛(wèi)生管理處負責統(tǒng)一清運。
第五章法律責任
第二十八條:有下列行為之一者,由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令其改正,采取補救措施,予以清理或者清除,根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,可以依照下列規(guī)定并處罰款:
㈠隨地吐痰、便溺的,處10以上50元以下的罰款;
㈡亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體的,對個人處10元以上200元以下、對單位處200元以上2000元以下的罰款;
㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的,處20元以上100元以下的罰款;
㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的,處10元以上20元以下的罰款;
㈤在禁煙場所吸煙的,處10元以上20元以下的罰款;
㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,對個人處10元以上50元以下、對單位處100元以上2000元以下罰款;
㈦對運輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的,處100元以上2000元以下罰款。
采購管理制度及操作流程
一、總則
為了規(guī)范公司采購行為,降低公司經(jīng)營成本,特制定本辦法。
二、管理體制
公司可設立專門的采購部門,具體負責公司采購業(yè)務。
公司所有原軾材料、物資、零部件、辦公用品、機器設備的采購,均應符合本辦法的原則精神和采購工作規(guī)程。
公司采購實行集中與分散相結合體制。
三、重要的、大宗的、貴重的或限額以上的采購,由采購部門統(tǒng)一辦理;低值、小額或限額以下的采購,由使用的部門各自辦理。
公司實行成批和零星采購相結合體制。
四、根據(jù)年度經(jīng)營計劃,測算和制定年度原輔材料、物資需求計劃,每年進行1~2次的成批采購;
五、年度物資計劃難以概括,或市場供求變化導致物資需求計劃改變的,可在年度中進行多交的零星采購。
六、貫徹五適方針,即以最適當?shù)膬r位、在適當?shù)臅r間、從最適合的地點,購進適當品質(zhì)及適當數(shù)量的物料。
七、采購計劃與申請
根據(jù)公司年度經(jīng)營計劃、材料消耗定額、各部門物資需求以及現(xiàn)有庫存情況,可以制定年度采購計劃預案。
根據(jù)年內(nèi)生產(chǎn)進度安排、資金情況和庫存變化,相應制定半年、季度或月度的具體采購計劃,該計劃按期滾動修訂。
公司年度采購計劃須經(jīng)總經(jīng)理辦公會議批準實施,半年、季度采購計劃須經(jīng)總經(jīng)理審批,月度采購計劃變化不大的經(jīng)總經(jīng)理劃主管副總核準。
根據(jù)采購計劃制作的采購預算表,以一式多聯(lián)方式提交,分別經(jīng)采購部經(jīng)理、主管副總、總經(jīng)理按權限簽批核準。
公司物料庫存降低到安全庫存量或控制標準時,可即進提出采購申請,并分為定量訂購和定時訂購兩種方法實施采購。
八、采購實施
采購部收到請購單或采購計劃被批復后,立刻開展多方詢價、比價、議價,按照貨比三家的原則,詢價人員將三家以上候選供應商的品種、性能指標、報價、批量、運輸和付款條件等情況報采購主管選擇。對大宗、貴重、批量性的采購可采取公開競價、招標、產(chǎn)品訂貨會等方式進行采購。盡量提高每次采購批量,獲得批量折扣,降低采購成本。采購詢價獲準后,采購員即與供應商洽談買賣合同及合同條款。買賣合同采用國家標準合同和本公司擬訂合同格式。合同文本須經(jīng)采購主管和主管副總經(jīng)理批準。重大采購合同須經(jīng)公司律師審核和工商部門鑒證。采購合同經(jīng)雙方簽章生效后,采購員按合同付款進度,向財務部申請借款,及時向供應方支付定金和各期貨物。采購員按合同交貨進度,及時催促供應方按時發(fā)貨。收到托運單據(jù)或提貨憑單后,即前往提貨點,按提貨程序清點貨物品種、質(zhì)量、數(shù)量或重量,相符后簽收。如發(fā)現(xiàn)貨物品種、數(shù)量或重量與合同不符,質(zhì)量經(jīng)檢測與合同約定標準不符,采購購員可拒絕接收或將貨物退回供應方。對貨物品種、質(zhì)量、數(shù)量與合同不符的,采購員及進告知供應方,并就退貨、經(jīng)濟補償、賠償和罰款事宜進行談判。驗收合格的貨物及時運抵倉庫,辦理移交入庫手續(xù),并持有關發(fā)票和提貨憑證到財務部銷帳。采購員負責對在簽字貨物和在簽字貨款明示于圖表,分類監(jiān)控、跟催。采購員對缺貨、不明供應商、供貨延遲、驗收不合格、貨款詐騙等問題,應及時上報主管處置,尋找替代品或變更生產(chǎn)計劃。
九、其他
1.采購部應采取有效措施,完成公司下達的降低采購成本的指標,或達到采購目標成本。
2.采購員密切關注主要材料、物資市場供求、價格變動情況,趨勢預測,提出最有利的采購時機。
3.采購部分分析主要物料的采購成本及構成,掌握出廠價、運輸費、采購費用、在途損耗、保險費等在采購成本的比重,對有關費用重監(jiān)控。
4.采購部選擇運輸方式,應考慮運輸費用、快捷性、途中損耗、安全性、方便性等,多方案比較后選定方式。
5.會同財務部確定貸款分期付款和結算方式,協(xié)商使用賒購、商業(yè)票據(jù),減少公司采購和庫存資金的占用。
十、采購部對采購員的如下工作行為進行考查、評價:
采購目標成本的完成情況;
采購合同履約率和違約程度;
采購成本節(jié)約額或損失額;
采購物料質(zhì)量合格率;
價格波動情況;
供應商穩(wěn)定性和開拓供應商新情況;
廉法或執(zhí)著收回扣、受賄情況。
以上工作情況記入采購員業(yè)績檔案,作為考績依據(jù),并作出相應的獎勵和處罰。
十一、附則
本辦法由采購部解釋執(zhí)行,經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議批準生效。
采購流程
1. 采購經(jīng)辦人在物品申請單或采購定單內(nèi)需填寫所購物品的估算價格、數(shù)量和總金額。
2. 各采購經(jīng)辦人在采購之前必須把物品申請單或采購定單交到財務部進行審核,報總經(jīng)理審批后,方能進行采購。
3. 采購物料定單必須寫上公司統(tǒng)一規(guī)定PO單號報總經(jīng)理審批后復印一份交與財務。
采購方式
1. 集中計劃采購:凡屬日常辦公用品必須集中計劃購買。
2. 長期報價采購:凡生產(chǎn)用物料須選定供應商議定長期供貨價格。
3. 每年第一個月重新審定上年度供應商,與供應商洽談需兩人以上進行,并對供應商評審,且作出相關評審記錄。
采購實施
1.物品申請表批準簽字且到財務部備案后,辦理借支采購金額或通知財務辦進匯款手續(xù)。
2.采購人員按核準的采購定單或物料申請表向供應商下單并以電話或傳真確定交貨日期或到市場采購。
3.所有采購物品必需由倉庫或使用部門驗收合格簽字后,才能辦理入倉手續(xù)。
采購付款方式