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下面,我就縣交通運輸局關于“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”專題調研發現問題和省下達民生實事落實情況作簡要匯報:
一、“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”專題調研發現問題落實情況
(一)、我單位承辦的事項共有67項,其中:今年計劃解決落實3項,納入“十四五”規劃逐步解決64項。
(二)、今年落實解決項目推進情況。今年計劃解決的項目分別是:鎮村村道擋墻建設工程,鎮村、村道災毀道路整治工程,鎮二加其村災毀道路整治工程,資金來源:縣級財政投入,估算總投資1000萬元。以上項目目前正在開展設計評審工作,計劃五月中旬開工建設,力爭年底前完成建設。
(三)、納入“十四五”規劃逐步解決項目為64個,目前正在積極上報交通運輸部定點幫扶組、省、州上級行業主管部門,并與我局“十四五”交通規劃編制單位認真對接,爭取通過“十四五”交通規劃項目建設解決。
二、省下達民生實事推進情況
我單位承辦的省下達民生實事1項,實施1個鄉村客運線路提質升級工程,鄉村客運標識、招呼站(牌)、車輛外觀、駕駛人員管理“四統一”,上級補助資金100萬元,目前已完成。
三、縣自加壓力實施民生實事推進情況
(一)、我單位承辦的縣級民生實事共六項。
(二)、目前推進情況。截止目前,《縣色柯鎮約若村知窮溝通組硬化工程》已完成路基主體工程建設;《縣年龍鄉鄉政府至塘亞瑪格溝口通組硬化工程》已進場;《縣泥朵鎮格則水泥硬化道路工程》、《縣泥朵鎮格則村村道延伸工程》兩個項目正在組織進場施工;續建十二座危橋改造項目已完成十一根樁基建設;新建七座橋梁建設正在開展招投標工作,力爭五月初開工建設。下一步將加大項目監管力度,加快項目建設進度,力爭年內完成建設目標任務。
一、2017年度民主生活會分析的主要問題
(一)個別教師的教風存在比較嚴重的問題,教師教風與過去相比出現滑坡現象,要求學校拿出有效辦法。
(二)學生學風存在的問題,由于生源水平不高,導致學生管理難度加大,學習風氣不正,要求學校加大力度整改。
(三)學生思想問題、心理健康問題和學業障礙問題面廣,對教師解決問題的能力提出更高要求,需要加強教師專業發展。
(四)部分學校管理比較松散,制度執行與落實不到位,特別是教職工的勞動紀律的管理需要加強。
(五)關心教職工工作和生活不夠。
(六)學校后勤服務水平和質量不高,學校管理不規范,服務質量急待提升。
(七)學校住宿生管理存在漏洞,學生在校安全需要得到有效保障。
(八)部分學校辦學環境比較差,需要學校領導班子努力改善。
(九)學校管理制度有待進一步健全和完善,深化規范管理,不斷強化以制度管人管事的約束力。
二、具體整改落實情況
(一)加強政治理論和業務知識的學習,提高政治和業務技能。要端正學習態度,增強學習的自覺性和主動性,正確處理好工作與學習的關系。一是:加強領導班子學習,進一步統一思想和認識,提升學校發展的大局觀,達成符合學校發展實際的目標,同時組織教職工進行學校目標大討論活動。
(二)開展師德師風教育活動,重點抓好黨員干部師德素養以此帶動全體教師師德提升。大力開展師德師風專項整治活動和道德課堂活動,教師的教風有了明顯轉變。
(三)針對學生學風不正,學業障礙問題,思想品德問題和心理健康問題,學校認為是綜合性問題,首先要解決好學生的品德教育和心理健康教育問題,才能解決好學生的學業障礙問題。針對學生實際,實施適合學生教育和教學的方式,讓教師的教育和教學方式適應學生的思想實際和學業現狀。
(四)進一步修改與完善學校的各種規章制度,重點加強教師工作紀律和考勤考核工作,提升黨員干部帶頭遵守工作紀律意識,強化學校各項規章制度執行的力度。
(五)學校班子深入教學一線了解教師思想動態和內心意愿,重點就青年教師的工作和生活上的困難予以關注,重視青年教師的專業發展,實施骨干教師帶徒授導舉措,加強學科組建設工作,幫助青年教師解決工作上存在的問題,提升青年教師專業發展水平。
(六)重點提升后勤服務水平,學校食堂飯菜有了較大的提升。
(七)強化學校住宿生的管理,加大學生教育力度,重點加強學生行為習慣和安全住宿的教育,落實住宿生各項管理制度,消除學生住宿環境安全隱患,明確班主任和宿管人員管理職責,學生住宿環境得以改善,管理水平明顯提高。
匯報工作,簡言之就是把本單位的工作情況向上級領導和機關及時、準確、詳細、全面地進行反映。匯報是機關的一項經常性工作,也是機關干部必備的能力和素質,是做好工作的基本功。匯報工作有沒有規律可循,怎么才能搞好匯報,這里結合一些同志的體會和經驗,介紹一些搞好工作匯報的基本方法。
一、工作匯報的分類
機關的工作匯報,從體裁上大致可分為以下四種類型。
一是綜合性匯報。多見于半年或年終工作總結前后。綜合性匯報包括經濟建設、政治建設、民生等工作的全面情況。主要應講清全年或階段內的工作思路,做的主要工作,取得的主要成績和進步,存在的主要問題以及今后的打算等。
二是專題性匯報。多見于辦完一件事情或干完一項工作以后,就這一件事、一項工作所作的匯報。專題性匯報,要求主題明確,內容單一,不涉及其他無關的內容。
三是隨機性匯報。是指在上級領導和機關領導下部隊期間,機關干部在陪同上級領導實地檢查工作時或散步、聊天過程中隨機所作的匯報。隨機性匯報與專門安排的匯報相比,沒有預定的內容,沒有限定的時間,沒有固定的地點。通常情況下,應匯報領導最為關注的問題和本單位急需領導和上級機關掌握了解的情況。
四是提示性匯報。多見于在上級機關召開的座談會或領導實地視察工作期間,領導想到了某一問題或看到了某一情況,需要進一步了解時,要求就某事或某項工作所作的匯報。提示性匯報,要嚴格按照領導所提出的問題,準確詳細地說明情況。
機關的工作匯報,從內容上也可分為以下四種類型。
一是情況匯報。主要包括工作的進展情況,主要特點,收獲提高,存在問題等。基本要求是,工作的過程要反映清楚,主要內容都要講到,特點要鮮明。
二是經驗匯報。以做法或體會為主,不過多地涉及工作情況和工作過程。
三是問題匯報。即專門就某一問題所作的匯報。應著重講清問題的表現及發展的程度,發生問題的主客觀原因,應接受的教訓,以及解決問題的措施等。
四是計劃打算匯報。是指某項任務下達以后或某項工作展開之前,就完成任務或開展工作的具體安排,向上級機關所作的匯報。
二、工作匯報中常見的問題
當前,機關在工作匯報中常見的問題主要表現在以下六個方面。
一是“散”。即匯報的主題不突出,事無巨細、面面俱到。本來是了解一個方面的工作,卻匯報了諸多方面的情況;匯報的內容都是工作過程與事例的堆積,缺乏用主線穿引。
二是“偏”。匯報人沒有把握住要匯報的主題,過多過細地講了與主題無關或關系不大的內容。
三是“亂”。缺乏梳理和歸納,想到哪里就講到哪里,往往這個內容沒講完,又講到了那個問題上,使聽匯報的人無從下筆,甚至滔滔不絕地講了半天,自己也不清楚講了哪幾個方面的問題。
四是“空”。不是緊緊把握住本單位的特色匯報,而是大話、套話、官話、空話連篇。
五是“淺”。缺乏分析、提煉和升華,就事論事,說了就了,談完就完,不善于從工作中總結和提煉出帶規律性的東西和給人以啟迪的經驗。
六是“假”。不是實事求是地反映情況、客觀公正地評價工作,而是有意拔高、摻水分、說假話;甚至把點上的成績說成是面上的工作,把個別人的成績說成是單位的普遍水平,把工作設想說成是已做過的工作等。
三、工作匯報的基本要求
匯報工作沒有固定模式,但有些基本要求必須掌握。根據一些同志的經驗體會,要搞好工作匯報,必須做到以下十點。
1.身份要明確。首先要明確是誰的匯報。也就是說,匯報人是代表黨委,還是代表行政單位作匯報。其次是向誰匯報。即聽匯報的人是哪個領導。通常情況下,向直接上級匯報,應盡量具體;向高級領導機關匯報,應相對概括。
2.主題要突出。匯報的內容都要緊緊圍繞主題而展開,與主題無關的內容不宜涉及。
3.情況要準確。要通過深入細致地調查研究,全面準確地掌握情況。特別是涉及數字、比例、評價之類的內容,要恰如其分、準確無誤。
4.結構要嚴謹。要把準備匯報的內容進行認真組合排列,或圍繞橫向到邊,或沿著縱向到底。
5.層次要清楚。準備講幾個問題、先講哪個問題、后講哪個問題,要心中有數,切忌交叉混亂、重復顛倒。為便于聽匯報的記憶,每個問題最好都提煉出一個比較鮮明的觀點,或者先講一個中心句。
6.事例要典型。要緊緊圍繞主題或要表達的意圖選擇事例。所用事例要有典型性,使人聽了能夠引起關注或留下深刻印象。
7.詳略要得當。一般說來,對有本單位特色的內容要盡量具體講,共性的東西可以從簡講;對上級特別關注的內容要盡量具體講,一般性的工作可以從簡講;對別人沒有講到的內容要盡量具體講,別人已經講過的內容可以從簡講;對上級不了解的情況要盡量具體講,上級基本掌握了的情況可以從簡講。
8.評價要客觀。既要講成績,也要講問題;既要講經驗,也要談教訓。做到講成績不拔高、不擴大,講問題不回避、不掩飾,不講過頭話,不用過激言詞。
9.語言要簡練。口齒要清楚伶俐,除標題觀點外,不要重復,不要啰嗦,不要帶口頭語,多用一些群眾的語言和生動的詞匯來表達。
10.時間要適中。當聽匯報人有具體要求時,要嚴格按照規定的時間匯報;沒有具體要求時,也要根據領導在本單位總的活動時間和活動的內容來把握好匯報的時間;當多人共同向上級匯報時,作為主匯報人要留出一定時間,讓其他同志予以補充;還要注意留出一定的時間,請上級領導作指示。
四、搞好工作匯報應注意的幾個問題
1.采取多種形式把情況掌握準。掌握情況是搞好匯報的前提和基礎。因此,必須重視對情況的控制和掌握。要根據匯報的內容決定調查了解情況的形式。對于涉及單位全面建設或重要工作方面的匯報,要經集體研究討論;對于單項性的匯報,要與分管的同志交換意見,對一些把握不準或掌握不清的內容,可以采取個別交談、開座談會等多種形式,廣泛征求大家的意見,把基本情況準確全面地掌握。
2.反復思考,把匯報提綱準備細。能否匯報好,很重要的是準備得充分不充分。在時間、條件允許的情況下,對一些重要工作和綜合情況的匯報,最好能寫出匯報稿。如果時間不夠充足,也要列出詳細匯報提綱,把匯報中的主要觀點和內容、典型事例、有關數據等一一列出來。如果因時間緊、來不及準備匯報提綱時,也要靜下心來,認真打好腹稿,切忌信口開河,想到什么說什么。
3.注意從聽匯報人的言行表情中捕捉信息,努力把匯報的重點把握準。要匯報好,首先要符合上級了解情況的總意圖。做到這一點,既要靠匯報前的認真準備,也要靠匯報過程中的見機調整。通常情況下,聽匯報的人對上級機關比較關注的問題,聽起來認真,記得仔細,問得具體,遇到這種情況,作為匯報人,就要在原來準備的基礎上加以發揮,把問題盡量講得詳細具體。屬于上級機關已經掌握了的內容或與本次匯報關系不大的內容,一般引不起聽匯報人的興趣。其表現是,聽起來精力不那么集中,問的話少、記錄也少。這種情況下,作為匯報人就要盡量從簡說起,必要時可以不講這方面的內容。
4.采取多種形式配合,力求把匯報的效果保證好。為了增強匯報的效果,必要時可以采取一些配合形式。常用的有以下幾種:一是圖表講解。如匯報單位完成任務等情況時,在口頭匯報的基礎上,再看一看圖表和有關數字統計,聽匯報人會記得更清楚。二是檢驗實物。如匯報黨建時,可以讓聽匯報的人檢查一下筆記、心得體會等。三是實地觀察。如匯報試點打造情況時,可以結合看一下現地等,更容易加深人們的印象。
在金風送爽、丹桂飄香的季節里,我們又迎來了我國傳統的敬老節日——“九九”重陽節。在這個幸福的日子里,今天大家歡聚一堂,回顧過去,暢談未來,是一件十分有意義的事情。值此機會,我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大老年人致以節日的祝賀和親切慰問,祝愿老年朋友們身體健康,合家歡樂、萬事如意。
人的一生總要經歷少年、青年、壯年和老年時期。過去你們以滿腔熱血,為民族解放、國家富強和人民幸福奉獻了自己的青春和力量,為的經濟和社會各項事業的發展付出了辛勤的汗水,建立了光輝的業績。今天,你們雖然離開了原來的工作崗位,但仍然“老驥伏櫪,志在千里”,用長期積累起來的豐富知識和寶貴經驗,通過各種方式繼續為人民服務,為改革、發展、穩定和快速崛起作出了新的貢獻。在此,讓我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝!
接過你們的接力棒,本屆縣委、縣政府緊緊圍繞“致力快速崛起,建設小康”這一宏偉目標,一步一個腳印,一年一個臺階,經濟、社會各項事業都在飛速發展。現將今年以來我縣社會經濟發展情況向各位老領導、老同志作一個簡要匯報。1—9月,全縣實現國民生產總值11.12億元,同比增長21.1%;規模以上工業總產值完成3.05億元,同比增長21.5%;工業銷售產值3.07億元,增長28.2%;社會消費品零售總額達6.95億元,同比增長5.3%;財政總收入完成1.11億元,同比增長14.3%,完成全年總目標任務的63.2%;引進內資500萬元以上工業項目82個,實際到位資金7億元。這些成績是來之不易的,得益于縣委、縣政府的正確領導,得益于全縣上下的共同努力,得益了各位老領導、老同志長期以來對我縣社會經濟事業的關心和支持,得益于你們昨天的建設,為快速崛起打下的堅實基礎。你們的經驗和智慧是黨和國家的寶貴財富,你們的優良品質和高尚情操是我們學習的榜樣,你們對縣委、縣政府的關心和支持是經濟和社會快速發展的強大動力。你們理應得到國家的重視,社會的尊重,全縣人民的關心,做好老齡工作是我們乃至全社會義不容辭的職責。
一直以來,縣委、縣政府高度重視和關心老齡工作,把老齡工作當為一項重要而緊迫的政治任務列入了日常議事日程,擺在了突出位置,并采取強有力的措施,確保了我縣老齡事業持續、健康發展。尤其是去年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在各部門積極配合和社會各界的大力支持下,我縣老齡工作得到了穩步推進。一是建立健全了老齡工作機構。24個鄉鎮全部成立了老齡工作領導小組和老年人協會,259個村落社區也相應成立了老年人協會。二是切實維護了老年人合法權益。涉老部門積極為老年人分憂解愁,做好了老年群眾來信來訪工作;老年協會積極參與調解家庭糾紛,培育了一批和諧家庭典型。三是大力開展了一系列積極向上的老年活動,通過開展健康有益的文化體育活動,充分展示了廣大老年人與時俱進、積極向上的精神風貌。四是建立了老齡工作議事制度。經常聽取老齡成員單位的工作情況匯報,并討論決定我縣老齡工作的重要事項。
去年以來,我縣老齡事業的各項工作雖然取得較好的成績,但是我們還應清醒地看到在具體工作中還存在諸多問題和不足。面對新形勢、新要求,任務還相當艱巨,需要我們做大量耐心細致有效的工作。下面,我就如何進一步做好新時期我縣老齡工作同各位老領導、老同志交流幾點看法和建議。
一、進一步認識做好新時期老齡工作的重要意義
做好新時期老齡工作有著深遠的社會意義、政治意義和經濟意義。一是社會意義。******同志指出:“老齡的問題越來越成為一個重要的社會問題,我們要予以重視”。據統計,目前我縣總人口為70多萬人,其中60歲以上老年人口為81346人,占總人口數的11.5%,這說明我縣人口年齡結構已進入了老齡化階段。老齡人口的增加是經濟和社會發展、人民生活水平提高、醫療條件改善的重要標志。它的社會意義就在于它影響到社會生活的方方面面,牽涉到千千萬萬個家庭。如果老齡工作做得不好,必然會引起經濟發展、社會安定等一系列社會問題。二是政治意義。我們黨是最廣大群眾根本利益的代表,我們政府是全心全意為人民服務的政府,理所當然地要順應人口老齡化發展的趨勢,把老年人這一特殊群體的根本利益實行好、維護好和發展好,使他們晚年生活幸福美滿,這既是體現社會主義制度優越性的需要,也是推進社會主義精神文明建設的需要,更是維護社會主義穩定的需要,是一個重大的政治問題。三是經濟意義。老齡社會的到來,必將引起消費結構的變化。滿足老年群體物質和文化消費特殊需求是一個很大的市場。推進老年人福利事業社會化,既可以為老年人搞好服務,讓老年人安享晚年,又可以培育新的經濟增長點,為社會提供的就業崗位。這就是經濟和社會共同發展。
二、進一步做好維護老年人合法權益的工作
《中華人民共和國老年****益保障法》是發展老齡事業、保護老年人合法權益的根本依據和有力武器,是做好老齡工作的綱領性文件。我們在貫徹實施《老年法》方面已取得了可喜的成績,但是仍存在宣傳貫徹不力、認識不足的情況,存在子女不贍養父母、歧視、虐待、干涉老年人再婚自由等問題。因此要繼續加強法制教育,切實維護老年人的合法權益。一是要加大尊老敬老的宣傳力度。要面向社會特別是青少年開展宣傳教育活動,把敬老、助老的思想品德教育列入專門的課程內容。二是要加大執法力度。依法制裁侵犯老年人合法權益的不法分子,堅決打擊、制止勒索、詐騙、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為。要繼續健全和完善法律援助制度,加強老年人法律服務工作,發展老年法律維權組織,使老年人能夠就地、就近、及時地得到優質的法律服務。三是要加大對待特困老年人的救助力度。要十分重視解決特困老年人的生活問題,采用部門出一點、社會捐一點的方式,加大對特困老年人的救助力度。四是要完善老年人服務內容。人生步入老年,生活多有不便,特別需要關注、關愛。
交通、衛生、文化等有關部門在制定行業規范時,要增加滿足老年人生活需要的內容,充分體現政府和社會的溫暖。
三、進一步發揮壯老年人“老有所為”的功效
如果說青壯年是人類花香飄溢的時段,老年則是碩果累累的成熟。老年人經過幾十年的社會實踐,知識更淵博,專業更精湛,其理解、應變、適應能力是一般所不及的,他們能勝任“黑發人”不能勝任的職位;加上,老年朋友們有的時間和精力投入工作。一般來說,子女已成家立業,我們要在發揮老年人“老有所為”的功效上下功夫。一是要加大老年人新知識的培訓力度。通過辦老年大學、老年學校等形式,向老年朋友傳授法律、市場經濟、高科技等多方面的新知識,使其在新的工作中做到游刃有余。二是要發揮離退休黨支部的戰斗堡壘作用。要堅持經常召開組織生活會,讓老黨員匯報思想、暢談生活,總結推廣老有所為等先進典型經驗,為其他老年人作表率。三是建立老年人才信息庫。這是實現“老有所為”的一個重要條件。要針對老年人才類別、層次的多樣性和開發的特殊性,建立詳細的檔案,有針對性的安排工作,讓老年人各盡所能,各得其所,更好地發揮余熱。
四、進一步把為老年人辦實事工作落到實處
一、加強社區領導班子建設。
我們共有四位班子成員,年初進行了明確分工,經常組織學習、交流,查找不足,開展批評與自我批評,在工作中能夠集思廣益、相互溝通、取長補短、協商辦事,營造了一個齊心協力干事業的良好氛圍。積極參加上級舉辦的各類培訓班、充實知識,發揮所長。
二、發揮黨員參與社區建設的積極性。
社區現有黨員37名,我們從開展思想政治工作等方面入手,注重突出社區黨建主題,開展各類豐富多彩的活動。全年召開支部會13次,黨員大會4次,認真做好每月的黨員生日制度,組織黨員、村民代表、村老干部去東陽橫店參觀,開拓了眼界,又增加了凝聚力。社區中已有6人提交了入黨申請書,按時上交2004年黨費800元。鼓勵黨員多提建設性意見,對好的看法及時采納,結合到社區全年的工作中去。
三、構筑藍圖,壯大社區經濟實力。
由于我們社區是較早轉制的周邊村之一,土地早在很多年前就已征用完,為了確保社區群眾的利益,我們申請建造蔬菜農貿市場,在區政府的關心下,順利獲得批準。預期農貿市場建設好之后,必能獲得較好的收益。在原有舊辦公樓的地址上,申請新建辦公大樓,面積為4593平方,共四層,目前圖紙均已設計好,各項規費已上交,只待進入招投標之后,就能正式動工,預計明年10月之前能完工。新辦公大樓建成之后,不僅能有效改變現有的辦公條件,使我們社區煥然一新,同時能把更多的平方面積出租,為社區進一步帶來經濟效益。今年街道下達到我社區全年工業產值指標4830萬元,工業產值銷售計劃4713萬元,利潤指標124萬元,我們實際完成工業產值5093萬元,完成計劃的105%,完成銷售產值4980萬元,完成銷售產值的106%,完成全年利潤108萬元,完成計劃的87%。今年全年村級可用收入為82。6萬元,總支出為69.51萬元,其中管理費支出為46。88萬元,福利費支出為22。13萬元,其他支出為0。5萬元,收支節余13。09萬元。
四、加強社區設施建設,為居民創造一個良好的居住環境。
為了營造良好的社區生活環境,改善村民和外來人口的生活質量,近年來,我們不斷加大基礎設施的投入,投入48萬元在新區澆水泥路,投資3.6萬元在村中澆二條路溝,帶領社區辦公人員對2003年建造房屋后路邊堆放的建筑垃圾進行清理,對河道環境衛生進行清理,并通過努力由市政順利接管。為迎接創模工作,投資9萬元對申批的農貿市場周圍建圍墻640米長,組織社區辦公人員對村內路段及村中的垃圾進行清理。
五、采取傾斜政策,關愛弱勢群體。
在帶領村民走上富裕的路上,我們時刻把弱勢群體放在心上。對五保戶、軍烈屬、特困戶、退休老干部、80歲以上老人等多次進行走訪慰問,關心他們的生活,讓他們感受到組織的溫暖。在道路拆遷過程中,我們本著實事求是的原則,積極為村民爭取應得的利益,尤其是對弱勢群體伸出援助之手,在拆遷過程中,對拆遷戶提出的合理要求,我們據實向拆遷辦上報名單,反映他們的實際困難,爭取優惠政策,特別關照好他們的生活。對居住較偏僻的幾個老年人因為大小便要過馬路的情況,我們及時投資2.8萬元建造公廁一只,方便了老年人的生活。
六、積極創建“平安社區”。
根據街道創建“平安社區”的要求,我們及時增加二名夜巡人員,落實辦公用房,全年搞大清查14次,每月對各類矛盾糾紛進行排查,成功調解村民矛盾5起。要求夜巡人員加強對外來人員的管理,堅持每晚的檢查和清查,全年辦理暫住證1298本,并很好地落實了外來育齡人員的計劃生育管理,對外來育齡婦女定期尿檢,做到無計劃外生育發生。社區育齡婦女212人,包括下崗職工100多人,當年出生7人,上環5人,各項工作均符合上級要求。村民房屋出租外來人員年總收入達150萬左右。此外組織復員軍人參加區組織的預備役訓練,做好應征青年的光榮入伍工作。
七、實施村級資產量化,減少政策性矛盾。
為貫徹落實區十二次黨代會精神,完善村級集體資產管理機制,切實維護集體組織及其成員的合法權益,通過召開三委會、黨員、組長座談會、社員代表會議等,確立了股份制實施意見,對集體資產進行了全面清產核資,把握政策,精心實施,使許多矛盾在這次量化過程中得到了化解和處理,上級滿意、群眾滿意。
以上是一年來所做的工作,在取得成績感到頎慰的同時,我們也明顯感受到工作中的壓力和緊迫感。隨著社會的發展和進步,上級政府和廣大群眾對我們社區干部的要求進一步提高,我們必須在今后的工作中,不斷學習知識,與時俱進,開拓創新,針對我們社區的特點,及時有效地化解處理好歷史沉積的各類矛盾,用發展經濟增加投入的方式,調配好各方面的利益關系,樹立正確的政績觀,求真務實,把近期、中期、遠期為民辦實事計劃進一步細化、實化、具體化,做好發展壯大社區經濟,為社區居民群眾獲取更多利益這篇應用文章。具體來說,近期著重做好以下三方面事情:
1、盡快出臺村級聯建房的分配方案,使遺留問題進一步得到解決。
2、對前期居民房屋翻建之后地埠的高低不一,導致村級道路的進一步狹窄,給居民生活帶來不便將盡快予以處理,低的加高,高的敲平,還路面的暢通。
3、抓緊落實農貿市場投資方案,盡快獲取效益。
社會在改革中進步,事業在改革中發展,工作在改革中推進,生活在改革中和諧。縣委、縣政府同意今天召開財稅改革工作推進會議,主要任務是:深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和全省財政改革精神,進一步統一思想認識,明確責任目標,全面推進財政體制、國有資產管理、支農資金整合、非稅收入管理、一事一議財政獎補、國庫集中支付全覆蓋等六項財政改革和深化地方稅費征收保障工作。縣委、人大、政府、政協十分重視,會前專題聽取財稅部門關于財稅改革工作情況匯報,研究了如何推進我縣的改革進程。剛才財政局長黃永東、地稅局長講得很具體,我再就如何深化認識、強化措施確保改革取得實效講三點意見。
(一)不斷推進財稅改革是經濟建設和社會事業發展的客觀要求
1、從理論上講財稅改革是構建公共財政的客觀要求。中國經濟總量位居世界第二,財政收入年萬億增長。隨著社會主義市場經濟的發展,我國財政體制將逐步向現代公共財政體制的方向發展。公共財政的核心內容是指財政資金供給主要滿足社會公共需要,簡單地說就是公共收入要為公共服務,讓公共財政陽光普照祖國大地、讓改革成果國民都能享受。推進財政體制改革,有利于增強省級宏觀調控能力,有利于縣級基本財力保障機制的建立和民生支出政策的落實。建立公正合理的資產配置標準與規范透明的資產購置審批程序,是編制部門預算和實施政府采購的重要依據。同時,也是從過去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實物管理轉變的重要措施。整合支農資金既有利于政府職能轉變,克服公共財政“缺位”和“越位”現象,也有利于加強對農業的支持和保護,是建立公共財政的必然要求。推進非稅收入管理改革,就是要解決收入游離于政府監管之外的問題,增強政府的宏觀調控能力。實行村級公益事業建設一事一議財政獎補政策,發揮財政資金引導帶動作用,有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農村公益事業投入機制,鞏固和擴大農村稅費改革成果,促進農村經濟社會平穩較快發展,使廣大農民進一步享受到公共財政帶來的實惠。推行國庫集中支付全覆蓋,就是要規范財政支出行為,確保財政資金按預算編制及相關要求,撥付到公共需要的地方,使公共財政服務于公共需要的職能最終得以完全體現。
2、從客觀上講財稅改革是縣域經濟發展現實需要。年,我縣財政總收入2.2億元(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶),其中:地方一般預算收入總額只有1.338億元,當年支出近16億元,是個典型的吃飯型財政。由于政府可支配財力有限,許多該辦的事捉襟見肘。如何有效地聚集財政收入,整合財政資源,統籌有限的政府財力,通過財政分配和再分配的手段,將政府財政資金安排在最需要公共財政支持的地方,并通過最簡捷的支付方式實現,最大程度地支持全縣經濟和社會事業的發展,是我們面臨的非常現實的問題。推行行政事業單位國有資產、非稅收入等改革,就是更好聚集財力,增強政府發展經濟的調控能力。推進支農資金整合就是統籌財力,集中力量辦大事。按照全縣農業、農村經濟整體發展思路,統籌使用,有利于逐步規范政府支農資金投向,合理有效配置公共財政資源,提高支農資金使用效益。推進國庫集中支付全覆蓋,對各單位財政資金使用進行全程監管,確保資金按部門預算要求使用,從根本上杜絕財政資金被擠占、挪用、截留等現象的發生。
3、從長遠角度講財稅改革是源頭治腐的關鍵措施。近幾年來,我縣重點推行了財政四項管理制度改革,在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒有做到全面覆蓋,效果還沒有充分發揮。如部分單位的預算外資金沒有全部納入收支兩條線管理,國庫集中收付改革還有待完善。支農資金安排的范圍、標準及項目檢查驗收等環節,缺乏統一性、規范性和完整性,容易導致資金安排的隨意性。同時,四項管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的,基本上還沒有涉及到單位的資產管理。由于資產管理滯后,少數單位在將非經營性資產轉為經營性資產過程中存在暗箱操作等違規行為,缺乏公開公正的營運機制。有的單位除將部分“非轉經”收入用作彌補辦公經費外,相當一部分主要用于發放職工福利及吃喝接待,甚至有的將經營收入不入帳而作為“小金庫”的來源。“非轉經”收入是財政資金的重要組成部分,如果不強化管理,必然導致管理的漏洞和腐敗現象的產生,同時也將導致分配不公。因此,推進六項財政改革,將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤,為加強黨風廉政建設、建立良好的經濟秩序奠定堅實的基礎。
4、從政治上講財稅改革是工作安排、政策要求。首先,每項工作上級黨委和政府都是慎重研究,著眼全局考慮,比如說“十二五”規劃發展區域確定、財力安排方案等。其次,每項工作上級都有紅頭文件,講政治就是要服從,結合本地實際抓落實,有些工作要創造性落實,比如鄉財縣管、國庫集中支付、部門預算等。再者,有些政策是嚴肅的,需要我們無條件執行,如:國家土地、礦產、招標、稅收等政策,只有執行義務。
(二)強化措施,結合各自實際,扎實推進財稅改革工作
1、關于財政體制改革
現行財政管理體制自年運行以來,充分調動了各級人民政府發展經濟、增加財政收入的積極性,促進了地區之間的協調發展和經濟結構的合理調整,對促進經濟社會各項事業發展起到了積極作用。但是,隨著經濟社會發展和國家政策調整,現行財政管理體制運行出現了一些新情況和新問題,需要進一步調整和完善。年月10日,省人民政府下發了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的決定》,從年1月1日起對現行分稅制財政管理體制進行調整和完善。
一是國家稅收分享政策調配的利與弊。新的財政體制對我縣的收入規模、財力情況及今后經濟、財政發展等方面都將產生較大影響。從不利方面看:①直接減少地方可用財力。省財政以年省級收入為基數實行定額補助,對稅收增量部分不再實行稅收增量返還政策,將直接影響地方的既得財力;②按地方稅收收入增長同比上解省級收入,縣域經濟發展越快,省財政集中財力越多;③雖然省財政建立了激勵機制,但我縣在收入增長、爭強進位上潛力有限,基本難以享受到激勵政策的補助。但從另一方面來看,對我們這樣的貧困縣也有有利的方面:①省級集中財力大幅增加,增加了省級的調控能力,將有利于加大對貧困縣轉移支付力度,提高地方財政保障能力,加大對民生支出的補助力度;②省級收入下劃地方,增加了地方收入塊頭,有利于真實反映我縣經濟實力和地方收入規模;③減少了收入分成級次,提高地方組織收入的積極性,增強了地方政府調控能力。
為確保新的財政管理體制順利實施,財稅部門要提高精細化、科學化管理水平,強化對稅源的科學預測分析,挖掘稅收增收潛力,加大稅收征管力度,做到依法征稅、應收盡收。要嚴格稅收執法,整頓稅收秩序,嚴厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為,堅決制止和糾正越權減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題,確保財政收入按財政管理體制規定及時足額入庫。財政、稅務、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接,做好各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調度等工作,完善稅收征管和國庫運行軟件,保證新財政管理體制下各級財政國庫資金正常運行。同時,進一步完善財政預算管理辦法,充分發揮財政監督、稅務稽查、審計檢查職能,加強對各項財稅法規執行情況的監督檢查。
二是我縣財政體制運作情況。在這里,要特別指出是我縣的鄉鎮財政體制,充分體現了縣鄉的一致性。為減輕鄉鎮一級政府的運行壓力,我們按照“明確事權、劃分財權;鄉財縣管、三權不變;統一收支、目標考核、促進發展”的原則,對鄉鎮實行了“統一財政收支、收入目標考核、政策獎勵”的財政管理體制,取消了鄉鎮財政收入與支出掛鉤的財政管理辦法,只對收入任務進行目標考核。鄉鎮的所有支出均按照全縣統一的政策口徑予以保障,特別近年國家和省政府出臺公務員津補貼政策、義務教育績效工資、公共衛生和基層醫療衛生績效工資等重大增支政策都由縣政府統一預算,確保了縣鄉支出的一致性,解決了分灶無飯吃的局面。
三是大家關心的公務員津補和事業單位績效工資發放工作。①關于時間問題。國家規定國家公務員從2007年7月開始執行,義務階段教師年1月開始執行,公共衛生和基層衛生單位分別于年1月和10月開始執行,其他對象也應從年7月1日開始,但目前實行的是過渡期補助。②關于標準問題。公務員原標準5000元/年,根據《湖北省第二步規范公務員津貼補貼方案》精神,我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導思想,經過積極向上匯報爭取,市政府按省定最高標準批復了我縣第二步規范公務員津貼補貼方案:公務員和參公人員在原有基礎上人月均增加300元,機關離、退休人員分別按在職同職級人員標準的90%和75%確定;義務教育學校教師績效工資在原有6296元基礎上月人均增加300元,公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資在原有6200元基礎上月人均增加300元;尚未實施績效工資的事業單位執行標準為人月均300元,離退休人員按同崗位在職人員標準的90%和75%掌握。第二步規范公務員津貼補貼,省財政按人月50元補助,即上級財政轉移支付補助由人年2400元增加到3000元,縣財政另按人均3800元配套,年增加財政支出2941萬元。年按省定標準,按年實際兌現人數測算,年將增加財政支出4334萬元。③關于兌現要求。按政策不能多不能少,財政分類統標補助,誰主管誰負責保穩定。
2、關于行政事業單位國有資產管理改革
行政事業單位資產,是指國家交給行政事業單位占用、使用的財產和政府為實現公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他各種處于公共服務領域中經濟資源的總和。我在這里重申兩個觀點:①財產是人民的,不能把國家財產當自己單位或自己私人財產;②法律規定國有資產管理權是國資委,不是個人。行政事業單位所占用的資產是政權建設和國家機器正常運轉的物質基礎,也是行政事業單位履行職責和促進事業發展的重要保障。管好用好行政事業單位國有資產,對于穩固政權基礎,公平財政分配,維護財經秩序,提高行政事業單位資產和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來,各部門在縣委、縣政府的正確領導下,為加強行政事業單位資產管理做了大量有成效的工作。但隨著社會主義市場經濟體制改革的深入、政府職能的轉變和單位自的擴大,現行的行政事業單位資產管理體制已難以適應形勢發展的需要,日益暴露出一些漏洞和問題,加快推進行政事業單位國有資產管理體制改革,已是迫在眉睫,刻不容緩。
嚴格把好“三個關口”,全面加強資產配置、使用、處置等各個環節的監督管理。一是嚴把資產“配置關”。凡是規定了配備標準的資產,必須嚴格按照規定標準進行配備,不得超范圍、提高標準。對沒有規定配備標準的資產,要從實際需要出發,從嚴控制,合理配備,防止和避免資產損失、浪費。行政事業單位用財政性資金購置規定限額以上的資產,必須經財政部門審批同意后,方可將資產購置項目列入單位年度部門預算,未經批準,不得列入部門預算,也不得列入單位事業支出。二是嚴把資產“使用關”。對于行政事業單位資產使用,重點是保障資產的安全完整,提高資產使用效率。因此,行政事業單位應當建立健全內部資產管理制度,通過資產清查掌握單位資產狀況,做到賬賬、賬卡、賬實相符。行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保,必須先報經財政部門審批。建立行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑機制,促進資產合理流動和優化配置,提高資產使用效益。三是嚴把資產“處置關”。行政事業單位處置國有資產,要嚴格履行審批手續,未經批準不得自行處置。處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則,提高資產處置的透明度。行政事業單位國有資產處置收入,要全部作為政府非稅收入,繳入財政專戶,實行“收支兩條線”管理。
3、關于支農資金整合改革
①近年來,國家、省、市縣加大了對“三農”的投入力度,部門爭取的力度也較大,有力地促進了農業生產條件的改善、農村經濟發展和農民增收。目前,涉農專項資金類型較多,就農、林、水部門涉及的專項資金類型來說,就包括了農業產業結構調整、小型農田水利建設、病險水庫治理、農村飲水安全、農業綜合開發、扶貧開發、生態環境治理等大大小小項目十幾個,但絕大部分資金規模較小。在項目安排當中,各部門間的協調溝通不充分,缺乏全縣農業、農村經濟整體發展思路,導致區域性、有規模的項目較少,難以形成規模效益。另外,財政支農支出分部門管理,通過部門分口垂直往下分配,在這個過程中容易出現資金被截留、挪用,“跑、冒、滴、漏”現象難以避免。在現行管理體制下,對現有財政支農資金進行整合,對于集中資金,加快社會主義新農村建設步伐具有特別重要的意義。②整合支農資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量,要集中力量辦大事、辦好事、辦難事,這是上級要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法,把群眾最關心、最直接、最現實、最企盼的事情擺在財政支持的最前沿,通過整合工作的實施,真正做到集中財力辦大事、辦實事。各職能部門在開展整合工作中,要按照“統籌安排、各負其責、形成合力、各記其功、分類總結”的原則,認真履行好各自的職責和所承擔的工作任務。作為整合牽頭單位的財政局,要多做協調工作,主動與涉農部門溝通,為政府當好參謀。要會同發改、農業等單位,在制定全縣農業、農村發展規劃和確定項目論證過程中切實負起責任,充分聽取各部門的意見及廣大農民群眾的呼聲,科學制定全縣支農規劃,確保財政支持的項目更加符合我縣農業、農村發展的實際。同時,財政部門要注意收集和發現整合工作中出現的新問題、新情況,要邊實踐、邊探索,邊總結、邊完善,不斷積累經驗。
4、關于非稅收入管理改革
從近年來我縣非稅收入的管理情況來看,較好地落實了“收支兩條線”管理規定,規范了行政事業性收費、政府性基金管理,治亂減負等工作取得了一定的成效。但是,少數單位的部分預算外資金沒有全部納入預算管理,在一定程度上削弱了政府調控能力,給進一步規范公務員津補貼、“小金庫”治理工作帶來難度。將按預算外資金管理的收入納入預算,是市場經濟體制改革的必然要求,是政府財政向公共財政轉變的必然趨勢。各單位要提高認識,嚴格按照《省財政廳轉發財政部關于將預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預發〔〕60號)精神,從今年起將全部預算外收入納入預算管理。各單位所收的所有非稅收入,必須直接繳入財政部門設立的“非稅收入匯繳結算帳戶”。除此之外所有帳戶均不得繳存非稅收入,否則將按私設“小金庫”進行查處。同時,各單位要嚴格按照《湖北省行政事業單位資金往來結算票據使用管理實施辦法》(鄂財綜規〔〕14號)精神領用票據。行政事業單位資金往來結算票據是行政事業單位內部資金往來的憑證,不能代替發票作為單位收支的會計憑證,更不能作為單位收支發票入帳,一經查出將按照《會計法》等相關制度予以嚴肅處理。
5、關于一事一議財政獎補改革
近年來,特別是開展社會主義新農村建設以來,我縣農村的基礎設施得到了較大的改善,農民的生產生活水平得到了較大的提高。但是,由于我縣財政困難,對農業農村的投入還嚴重不足,廣大農村出行難、飲水難、居住環境差、生產條件簡陋等問題還未得到根本改變,農民群眾的生活水平還有待進一步提高。開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作,對于進一步解決上述問題將起到十分重要的推動作用。年6月21日,省綜改辦在鄂州市召開村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會。在這次會議上,我縣被納入全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣。
實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策,一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提,遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則,不斷完善村民投工投勞管理辦法,規范民主議事程序,明確議事范圍,確定限額標準,細化管理措施,正確引導村民自愿投工投勞。二是各鄉鎮和縣直各有關部門要在縣綜改辦的指導下,分工協作,密切配合,狠抓落實,確保試點工作健康發展。財政、農口等相關職能部門要加強動態管理,及時掌握了解財政獎補項目的實施進展情況和獎補資金的兌現情況,及時發現和解決工作中出現的困難和問題。交通、水利、城建等相關部門要積極做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目規劃、論證、工程設計、質量監督與預算審核等工作。紀檢監察、審計部門要加強對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監督,對村民舉報和違反相關政策的問題,要及時查處。三是各鄉鎮政府要加強發動和引導,組織村干部和農民開展籌資籌勞和財政獎補項目建設等具體工作。村級組織要充分依靠群眾,組織發動群眾,積極開展一事一議活動,搞好財政獎補項目建設和管護,為農民辦實事、辦好事。
6、關于國庫集中支付全覆蓋改革
從2002年開始,我縣對行政事業單位的財務會計管理體制進行一系列改革,先后實施了會計集中核算、國庫集中支付等改革。實施這些改革都是根據當時發展形勢作出的科學決策。近年來,我國先后推行了一系列財政改革,其改革的方向和主要形式是逐步建立國庫集中支付制度,即“三個直達”:收入直達財政專戶、工資直達個人帳戶、專項資金直達供應商或項目單位。實行“會計集中核算”是向國庫集中支付制度邁進的重要步驟,也是強化資金管理,全面推行政府采購制度,從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。同時,實施這些改革也是落實上級的重大決策具體體現。2000年省政府印發了《關于試行財會集中核算制和零戶統管工作的通知》,2001年省財政廳、省監察廳印發了《關于推行財會集中核算制和零戶統管的實施辦法》,2002年省財政廳、省監察廳聯合下發了《關于進一步抓好財會集中核算工作意見》的通知,根據上級要求,我縣于2002年推行了會計集中核算改革。集中核算改革使會計的事權和人權分離、會計人員相對獨立、會計服務趨向社會化、會計職能作用得到全面發揮,進一步規范了單位的財務,可以說這是財政改革走向良性發展起始階段。
2004年,省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《省財政廳關于進一步深化預算改革,全面推行國庫集中收付制度的意見》,我縣于同年6月實行了國庫集中收付制度改革,納入改革的縣直主管單位、二級單位和鄉鎮,共計176個預算單位(縣直64個主管部門、94個二級單位和18個鄉鎮)的所有財政性資金(預算內資金、預算外資金和財政專戶資金)全部納入國庫集中收付。
為進一步健全和完善國庫集中支付制度,加強預算執行的科學化、規范化和精細化管理,推動源頭治腐工作深入開展,我們要以實現國庫集中支付全覆蓋為目標,以健全國庫集中支付運行機制為重點,以實施制度創新和信息化管理為手段,進一步擴大改革的單位和資金范圍,積極推進預算執行動態監控體系建設,努力將包括鄉鎮在內的各級預算單位和各類財政性資金,全部納入國庫集中支付和財政動態監控的范圍,為強化預算執行管理、服務地方社會經濟發展提供保障。
此次國庫集中支付全覆蓋改革的一項重要內容就是明確預算單位會計主體地位。會計集中核算是國庫集中支付的過渡階段,將財政部門的會計核算業務退還給預算單位,強化預算單位作為預算執行主體的支出管理責任,是進一步完善國庫集中支付改革的必要途徑。只有將會計核算業務全部退還給預算單位,才能稱得上是真正意義的國庫集中支付。預算單位退賬工作不是我縣獨創,省財政廳下發的《關于推進市縣國庫集中支付全覆蓋實施意見的通知》(鄂財庫發〔〕15號)中,明確要求進一步做好會計集中核算向國庫集中支付的轉軌工作,將財政部門的會計核算業務逐步退還預算單位。同時,從全市預算單位退出會計核算中心情況看,各縣都在積極行動,除竹山沒有成立會計核算中心不存在轉軌外,丹江、鄖縣年前已全部退完,市直、房縣、竹溪也于去年開始為部分單位退賬。我縣預算單位退賬工作從今天大會開始,明確的35個退賬單位都要按照財政部門安排,在規定的時間內辦理會計及會計檔案移交手續,積極參加財政部門舉辦的業務培訓班,連接國庫集中支付網絡,辦理規范的支付業務。對暫時未退賬的單位,預算單位要建立輔助賬務,在財政部門與預算單位之間形成權責分明、程序規范、相互制約的機制,并積極創造條件力爭早日完成退賬工作,最終達到將財政部門的所有會計核算業務全部退還預算給單位。各單位的主要負責同志要進一步提高認識,在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致,無條件地支持和配合退賬工作。預算單位特別是主管部門,要進一步增強責任意識,加強對本系統、本部門、本單位退賬工作的領導,全力支持和配合抓好此項工作。
7、關于進一步鞏固和深化地方稅費征收保障機制
一是抓住新的重點,運用房地產評稅技術,并于7月1日在全省上線運行。①新時期房地產稅收是新重點;②房地產評稅制是新制度;③上網上線運行是新機制;④此工作城鎮是重點,鄉鎮是新區;⑤地稅、房管、國土、物價、住建要對行政事業單位、房地產開發項目采集相關數據,6月15日前要完成。二是加大護稅協稅力度。縣直單位已有13個部門建立了協稅護稅網絡,今后稅護稅機制要延伸到所有鄉鎮。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農村基礎設施建設等涉稅項目,鄉鎮政府都要嚴把發票關,結算工程款項必須憑地稅機關開具的建筑安裝發票,堅決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發票來沖減工程的應稅款項。房管、建設、國土、交通等部門,主要是涉及房地產開發、重點工程項目、基礎設施、城鎮建設的單位,要加強涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年,縣政府與縣直13個部門簽訂了責任狀,今年我們將對責任狀進行考核,全面盤點,對協稅護稅到位的單位予以重獎,對少數完成任務不好的單位予以黃牌警告。三是依據上級規定,出臺支持工商企業和民營業主發展優惠政策,服務地方經濟發展。
(三)精心組織,扎實推進六項財政改革
1、加強組織領導。財稅改革工作牽涉面比較廣,也比較復雜。因此,加強領導,狠抓落實,是保證改革能不能順利實施的關鍵。各部門、各單位必須高度重視,充分認識推行財稅改革的重要意義,切實加強對改革工作的組織領導,做到主要領導親自掛帥,落實專班專人具體負責,確保六項改革按照縣委、縣政府的要求落實到位。作為六項改革牽頭單位的財政局和協調服務的地稅局,要統籌安排好改革的各個步驟,做好協調工作,認真落實好改革各步驟的實施工作。
2、強化協調配合。推行改革勢必影響到有關部門、單位的利益,因而不可避免地會產生思想認識不統一的問題。我要特別強調,六項改革是縣委、縣政府經過綜合考慮,慎重作出的科學決策,各部門、各單位要積極配合和全力支持,不得以任何借口和理由阻撓改革。財政部門要按照改革要求,將各項改革措施進一步細化和具體化,提出可供操作的辦法,真正做好各項基礎工作,確保新、老管理模式順利銜接和平穩過渡。對各項改革措施進行跟蹤研究,認真吸取各部門、各單位的合理化意見和建議,進一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式,在全社會廣泛宣傳六項財政改革的重要意義,加強輿論監督,為改革創造良好的輿論環境,確保改革順利進行。