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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；衛(wèi)生院；財務(wù)管理；問題；解決措施

農(nóng)村的發(fā)展步伐逐漸加快，國家推出了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策等惠民政策，逐步實現(xiàn)了對醫(yī)療體系的深化和改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院愈發(fā)重視財務(wù)管理工作。為了推動醫(yī)療事業(yè)更好地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須重視財務(wù)管理工作的重要作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，建立起完善的財務(wù)管理體系，用嚴謹?shù)膽B(tài)度落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理中常見的問題

(一)財務(wù)管理意識不足

財務(wù)管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中占據(jù)著關(guān)鍵的位置，保證財務(wù)管理工作的有效落實，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展的重要舉措，但是目前在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作中，存在著財務(wù)人員財務(wù)管理意識不足的普遍問題。財務(wù)管理工作中的會計核算是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，通過會計核算來記錄各項經(jīng)濟活動，為管理人員提供決策信息。提高會計核算水平，能夠更進一步保證良好的財務(wù)管理質(zhì)量與效率，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)人員財務(wù)管理意識不足，主要是以資金管理為主要的工作內(nèi)容，忽視了管理意識的作用，隱藏了財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨著一定的風(fēng)險威脅，有可能增加資金損失。例如財務(wù)人員在財務(wù)管理工作中缺乏崗位責(zé)任心和公平、公正的崗位服務(wù)態(tài)度，忽視會計核算工作的作用，容易出現(xiàn)財務(wù)管理工作混亂情況，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)少核算或重復(fù)核算的現(xiàn)象，責(zé)任意識淡薄，當(dāng)出現(xiàn)問題時，互相推卸責(zé)任，嚴重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的進步與發(fā)展。

(二)財務(wù)管理制度不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的穩(wěn)定發(fā)展離不開制度保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作也是如此，必須依托完善的財務(wù)管理制度才能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前在建設(shè)財務(wù)管理制度方面仍舊有待完善，難以明確劃分不同人員的職責(zé)范圍，工作不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，財務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)工作受到了財務(wù)報賬、財務(wù)收支等方面的不足影響，導(dǎo)致風(fēng)險增加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與發(fā)展形成了負面干擾。財務(wù)人員在資金管理中專業(yè)指導(dǎo)缺失，很容易發(fā)生壞賬風(fēng)險或資金流失的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少完善的財務(wù)管理制度，內(nèi)部控制管理的效能被弱化，例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的采購部門，藥品采購環(huán)節(jié)若缺少完善的財務(wù)管理制度引導(dǎo)，會在采購操作過程中發(fā)生不規(guī)范的行為問題，財務(wù)人員難以依托制度依據(jù)管理和控制采購細節(jié)，管理工作落實不到位，增加了資金流失的風(fēng)險。除此之外，財務(wù)管理中中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的采購制度建設(shè)也較為薄弱，如經(jīng)常會出現(xiàn)購買的藥品存貨量不足或藥品積壓嚴重的情況，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，并且存在資金使用不規(guī)范，賬目真實性、科學(xué)性不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)健發(fā)展形成了負面影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理中常見問題的解決措施

(一)強化財務(wù)管理意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的優(yōu)化探索中，要結(jié)合現(xiàn)有問題進行有針對性的改進，在財務(wù)管理意識不足方面進行更進一步的糾正，提高人員的財務(wù)管理意識，強化財務(wù)人員的會計核算能力。會計核算是財務(wù)管理工作的主要方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)人員和管理人員必須要對會計核算重要性形成明確的認識，強化會計核算能力，促進財務(wù)管理工作的順利展開，提高財務(wù)管理工作的有效性。管理層人員要將自身的帶頭和示范作用發(fā)揮出來，建立起完善的會計核算制度，立足于實際，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際運行和發(fā)展現(xiàn)狀，制定財務(wù)管理的相關(guān)計劃，落實會計核算制度中的內(nèi)容，保證各項活動均能夠有所保障，高效展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確財務(wù)管理的范圍，按照范圍管理收支活動，以公平、公開、共享為信息原則，在資金的準確性和真實性方面加強管理，接受公眾的監(jiān)督。財務(wù)管理人員要不斷提升自我，強化核算能力，積極參與到行業(yè)的培訓(xùn)和技能鍛煉中來，加強對新會計準則的了解和全面掌握，做好新舊會計準則之間的相互切換和使用，銜接好新舊會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員要用細心和耐心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行收支統(tǒng)計工作，降低工作的失誤率，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，發(fā)揮出財務(wù)管理工作的效能，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

(二)建立健全的財務(wù)管理制度

制度是規(guī)范人員行為的重要保障，在新醫(yī)改的推進下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作必須要建立起健全的財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)人員行為的規(guī)范和約束，在完善的財務(wù)管理制度下，提高資金使用的合理性，為各項基層衛(wèi)生工作提供可靠的資金支持，奠定堅實的基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的長足建設(shè)與發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在建立財務(wù)管理制度時，要保證其合理性、科學(xué)性，發(fā)揮出制度的指導(dǎo)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入管理方面，要根據(jù)國家的收費標準進行收入管理的相關(guān)工作，避免發(fā)生亂收費的現(xiàn)象和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)一管理收入資金，加強對收費部門報來的收入憑證和存根的審核，避免發(fā)生私自收費、代收等行為。發(fā)生了違規(guī)行為之后，要嚴厲處罰違規(guī)人員，票據(jù)要由專人管理，做好票據(jù)的登記工作，保證票據(jù)的真實性，檢查票據(jù)的使用情況，避免發(fā)生票據(jù)多開、虛開等問題。及時檢查和收集收入情況，根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)實際開展情況定期進行業(yè)務(wù)分析，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，保證資金的使用安全，避免發(fā)生挪用行為，嚴厲處罰私自挪用資金等不法行為和現(xiàn)象。在支出管理中同樣要建立起制度保障，加強對各項目支出的有力管控，通過審批、監(jiān)督等，各部門人員在報銷費用時均需要參考原始票據(jù)，按照法律的要求對比各項支出報銷的內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)不規(guī)范的情況時，則應(yīng)拒絕報銷。對于大額費用支出要進行詳細的計劃，調(diào)查大額費用中使用不明確的款項，對不符合規(guī)范要求的款項不予審批，避免發(fā)生資金浪費、過度支出的現(xiàn)象和問題。建立合理的預(yù)算編制制度，保障資金安全，以實事求是為原則，做好資金使用情況的把握和追蹤工作，編制預(yù)算時強調(diào)可靠性、真實性，適度的結(jié)合當(dāng)前環(huán)境的變化，對編制內(nèi)容進行調(diào)整，合理利用，提高綜合效益。

(三)加強會計監(jiān)督工作力度

會計監(jiān)督工作是監(jiān)督會計核算和財務(wù)管理工作各項內(nèi)容的有力手段，會計監(jiān)督能夠強調(diào)規(guī)范性的財務(wù)管理工作，督促財務(wù)管理人員不斷提高工作水平，保證財務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務(wù)管理工作中存在的問題上進行改進，有必要通過加強會計監(jiān)督的力度，控制財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作水平，明確各方主體責(zé)任，強化人員責(zé)任意識，區(qū)分監(jiān)督范圍。對會計人員要組織和開展培訓(xùn)與再教育活動，切實增強會計人員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平，各個部門之間要加強相互之間的有效監(jiān)督，在相互督促和相互警醒的作用下，將監(jiān)督工作的作用發(fā)揮出來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好的良性發(fā)展。強化各部門人員之間的競爭意識，可通過互相舉報的方式，落實有力的會計監(jiān)督工作，監(jiān)察部門更是要發(fā)揮出主體作用，例如上級財政局、審計局、紀檢監(jiān)察部門，均需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作方面加大力度，通過有效的監(jiān)察措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，積極改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核體系中，要將財務(wù)管理工作的成果納入其中，將其作為關(guān)鍵的指標用于考核，實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的全方位、全過程監(jiān)督，加強對財務(wù)風(fēng)險的有力防范效果，提高財務(wù)管理水平，控制可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:基層；財政所；財政財務(wù)；收支管理；思考

一、財政所財政財務(wù)收支管理所存在的問題

(一)管理制度缺乏科學(xué)化規(guī)范化由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏固定的資產(chǎn)管理制度以及缺乏對相關(guān)資產(chǎn)管理制度的完善方案，就會導(dǎo)致國有資產(chǎn)在購置上，雖然會按照國家的會計制度進行入賬，但是仍然會存在著很多不規(guī)范的地方，這些不規(guī)范現(xiàn)象的存在主要原因就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上缺乏專人的管制，很難保障實際管理過程中的相關(guān)制度權(quán)益，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理上也并沒有很好的發(fā)揮相應(yīng)的固定資產(chǎn)效益。這就要對財政所財政財務(wù)收支管理制度進行科學(xué)化以及規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，但是由于各種原因造成了財務(wù)管理制度較為落后，存在著眾多的漏洞，而且受傳統(tǒng)理念的影響較深，導(dǎo)致于無法更好地將現(xiàn)代信息化觀念運用于財務(wù)管理制度當(dāng)中，使財政管理制度嚴重的缺乏科學(xué)化以及規(guī)范化。同時，由于管理層人員的認知水平較低，導(dǎo)致于管理層人員在進行決策的過程中缺乏準確性，而且會導(dǎo)致與相關(guān)的管理制度無法跟上基層財務(wù)所的發(fā)展速度，對基層財政財務(wù)管理的發(fā)展起到了束縛的作用。

(二)缺乏強有力的監(jiān)督例如:固定資產(chǎn)的使用不當(dāng)；未經(jīng)過上級的批準而擅自挪動固定資產(chǎn)；工作人員管理意識不到位，使得固定資產(chǎn)管理的過程中較為混亂，相關(guān)的記錄也不夠明確；這主要是由于管理層人員管理不到位而導(dǎo)致的，并且并未對固定資產(chǎn)進行強有力的監(jiān)督，同時，工作人員的對于財務(wù)管理的認知也存在著一定的問題，未及時的將這些問題進行整合解決，會嚴重的阻礙財務(wù)管理工作的高效率進行。如果未對財政管理工作進行有效的監(jiān)督，就會帶來很嚴重的后果。

(三)內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理重資金流入，對于預(yù)算支出的管理內(nèi)控意識不強，仍然存在著基層財政所內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善的現(xiàn)狀。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于對內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠重視，而且認知方面也存在著一定的偏差，并且在工作量以及人員的分配上缺乏與合理性，導(dǎo)致于無法發(fā)揮工作人員相應(yīng)的工作能力。同時，在制定內(nèi)部控制系統(tǒng)時，并沒有根據(jù)基層財政所的具體情況相結(jié)合，而造成內(nèi)部控制系統(tǒng)具有不實用性的特點，所以導(dǎo)致于在實際的工作過程中會存在著眾多的問題。

(四)財務(wù)預(yù)算控制力度不夠在如今的財務(wù)預(yù)算過程中，受過去的財務(wù)預(yù)算模式影響過大，導(dǎo)致于未將相關(guān)的責(zé)任落實到位，而且財務(wù)預(yù)算嚴重的缺乏科學(xué)性合理性，具體的收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的實際情況來進行判斷，這樣就造成了財政預(yù)算控制力度把握不夠準確，所以導(dǎo)致于無法發(fā)揮財政預(yù)算的作用，這種財政預(yù)算缺乏控制的現(xiàn)象，會嚴重的阻礙財務(wù)管理的正常進行。而且財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)責(zé)任未落實到位，導(dǎo)致于工作人員在工作的過程中，無法時刻端正自身的工作態(tài)度，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是財政預(yù)算控制力度不夠。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理人員專業(yè)財務(wù)素質(zhì)亟待提高由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的管理人員缺乏相應(yīng)的管理素質(zhì)，而且管理機制設(shè)立的也不夠完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理時，大多數(shù)的工作人員都是長期從事著基層的財務(wù)管理工作，以及毫無意義的輪崗機制，這樣就會導(dǎo)致基層的財政業(yè)務(wù)變得僵化，也會不利于基層財政的人才保留，與此同時，基層缺乏具備高素質(zhì)的財政管理人才，沒有一個完善的人才激勵制度，不利于人才之間的相互流動，以及基層財務(wù)的管理高效化發(fā)展。

二、完善基層財政所財政財務(wù)收支管理的措施

(一)完善科學(xué)規(guī)范的基層財務(wù)管理制度在如今的時代背景之下，基層財務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身具體的實際情況進行分析以及研究，來更好地制定符合基層財務(wù)所長久發(fā)展的基層財務(wù)管理制度。在工作的過程中，相關(guān)的工作人員要積極地搜尋各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息，并且將這些數(shù)據(jù)進行整合分析，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，能夠及時的發(fā)現(xiàn)在財政管理過程中所存在的風(fēng)險問題，再找出相應(yīng)的措施及時更改。同時，要加大對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的重視程度，以更好的發(fā)揮財務(wù)數(shù)據(jù)信息的作用，并且，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的掌握，能夠促進基層財務(wù)部的正常運行。此外，在管理層人員進行決策時，可以依照財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行評估該決策的可行性以及科學(xué)性，進而能夠促進基層財政所得長久發(fā)展，而且能夠保證決策的正確性。對于基層財務(wù)管理制度的樹立完善，不是短時間內(nèi)可以完成的，需要管理層人員以及工作人員的共同努力，來不斷地對基層財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新優(yōu)化，更好地滿足基層財政所的發(fā)展需求，通過日積月累，能夠促進基層財政所發(fā)生質(zhì)的變化。而且在對基層財務(wù)管理制度樹立的過程，可以借鑒其它的基層財務(wù)所的經(jīng)驗以及數(shù)據(jù)，并且分析研究該管理制度在應(yīng)用之所呈現(xiàn)的效果，從而再與自身的基層財務(wù)所的特點進行結(jié)合，以更加科學(xué)的吸取經(jīng)驗，以更好的對財政所的發(fā)展起到促進運用。

(二)建立動態(tài)化財務(wù)掌控模式動態(tài)化財務(wù)掌控模式能夠?qū)⒇攧?wù)工作的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)化的監(jiān)測，從而能夠及時的掌握財務(wù)動態(tài)信息，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化的設(shè)備應(yīng)用于財務(wù)管理過程中，這樣不僅僅能夠簡化財務(wù)管理的環(huán)節(jié)，而且能夠提高管理的質(zhì)量以及效率，同時也增強了對財務(wù)工作的掌管力度。運用動態(tài)化財務(wù)掌管模式，對于每個環(huán)節(jié)的變化都有詳細的記錄，這種詳細的記錄能夠幫助工作人員進行財務(wù)數(shù)據(jù)信息的整合。在工作的過程中，各個部門都要加強交流以及聯(lián)系，通過交流聯(lián)系的加強能夠保證各個部門工作的順利進行。此外，隨著建立動態(tài)化財務(wù)掌控模式，能夠及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中所存在的一些問題，對這些問題的及時解決，能夠避免更嚴重事故的出現(xiàn)，而且也保證了財務(wù)管理的高效化。隨著信息化技術(shù)的推動，工作人員在辦公的過程中，充分的利用計算機技術(shù)，不僅僅能夠提高工作人員的工作效率，而且也能夠保證財務(wù)管理數(shù)據(jù)的準確性，同時，也促進了財務(wù)管理工作能夠順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢。

(三)健全全面預(yù)算管理機制建立全面預(yù)算管理機制，能夠?qū)①Y金預(yù)算進行合理的運用，而且能夠提高預(yù)算的利用率，預(yù)算管理機制在財政管理中具有非常重要的作用，所以管理層人員要加大對健全全面預(yù)算管理機制的重視程度，以更好地提高預(yù)算管理機制的科學(xué)性。同時，也要著重于對預(yù)算的合理分配，在分配的過程中，要根據(jù)基層財政所的具體情況進行結(jié)合，以保證預(yù)算資金能夠運用于合理的地方。此外，也不可以忽略對預(yù)算資金的全程監(jiān)管，對預(yù)算資金的全程監(jiān)控不僅僅為項目的正常開展提供足夠的資金支持，而且也避免了預(yù)算資金運用于其他的地方，從而保證項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，也避免了因延長工期而造成的資金消耗。隨著對全面預(yù)算管理機制的不斷健全，避免了以往在對預(yù)算管理過程中出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，保證了基層財政所運行的穩(wěn)定性?；鶎迂斦哟髮α疂嵐ぷ髯黠L(fēng)的宣傳力度，不僅僅能夠提高廉潔工作作風(fēng)在工作人員心中的重要性，而且能夠幫助工作人員端正自身的工作態(tài)度，隨著基層財政所始終保持著廉潔工作作風(fēng)，能夠進一步的提高基層財政所的知名度。

(四)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境為了更好地促進基層財政所財務(wù)管理工作的高效率，就要不斷的提高相關(guān)工作人員的工作能力以專業(yè)技巧，所以基層財政所要定時的對工作人員進行培訓(xùn)，進行培訓(xùn)不僅僅能夠幫助工作人員接受更加先進的財務(wù)管理工作理念，而且也能夠加強工作人員之間的交流。通過交流，工作人員能夠發(fā)現(xiàn)自己與同事之間所存在的差距以及不足之處，能夠進行針對性的解決，進而對工作人員的長久發(fā)展具有著深遠的影響。同時，基層財政所要完善福利制度，給工作人員足夠的安全感以及信任感，使工作人員有能夠的動力為基層財政所全心全意的奉獻自己的力量。而且也要健全獎罰制度，對于在工作的過程中，始終保持積極的工作態(tài)度以及具有良好績效的工作人員要給予實質(zhì)性的獎勵，營造一個認真嚴謹?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

（一）財務(wù)管理規(guī)范不嚴謹

當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有形成一套科學(xué)、完善、規(guī)范的資金管理制度，缺乏崗位職責(zé)，或者流于形式，涉及一些費用、報銷等方面都缺乏具體可操作的的意見和制度。有的財務(wù)人員也未建立系統(tǒng)完整的記賬體系，另外，由于缺乏專業(yè)的財務(wù)人員，導(dǎo)致財務(wù)管理漏洞頻出，具體數(shù)據(jù)、信息失真，導(dǎo)致管理混亂。

（二）監(jiān)督控制機制不到位不少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有內(nèi)部控制、約束機制，缺失監(jiān)督檢查。嚴重者甚至領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，安排親屬同時兼職會計、出納等崗位，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督無法執(zhí)行。同時，內(nèi)部的審計部門也大多兼職，工作量大、任務(wù)繁重，無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用，且受限專業(yè)技能和監(jiān)督手段，使審計工作走過場、走形式，僅能應(yīng)付上級單位的檢查，無法有效起日常監(jiān)督作用。對外，相關(guān)衛(wèi)生分管部門未能嚴格執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理問題解決策略

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作中存在的各種突出問題，要對癥下藥，采取行之有效的解決策略，具體有下列幾個方面：

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識

做好財務(wù)管理工作，單位的負責(zé)人起關(guān)鍵作用。衛(wèi)生部門應(yīng)該不定期舉辦院長會計基本法規(guī)學(xué)習(xí)班，明確院長是衛(wèi)生院財務(wù)管理的第一負責(zé)人，是單位財務(wù)管理各項活動的責(zé)任主體，確保財務(wù)相關(guān)資料的完整性和真實性，熟悉了解財務(wù)管理基礎(chǔ)理論和知識，增強法律意識。另外，領(lǐng)導(dǎo)要將財務(wù)管理提升為單位的核心工作，要帶頭起草和執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)章制度，不能授意、命令會計人員違法違規(guī)操作，并且要在用人方面避親，不能安排家人、親屬多重兼職，從中謀取個人利益。

（二）提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計人員肩負財務(wù)管理的重要職責(zé)，應(yīng)充分掌握財務(wù)管理技能。因此，第一要大量吸收會計專業(yè)人才，提供良好福利待遇，提升財務(wù)人員隊伍整體素質(zhì)和能力；第二是要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非專業(yè)會計從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)、更新更多財務(wù)專業(yè)理論知識和計算機運用，按照相關(guān)規(guī)章制度正確、規(guī)范、系統(tǒng)操作和管理財務(wù)事宜；第三要切實提高財務(wù)人員的職業(yè)道德，要求愛崗敬業(yè)、自律自重、以身作則，不干違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的事情，不盲從領(lǐng)導(dǎo)個人的安排。

（三）建立健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟活動的全過程，要從建章立制、規(guī)范細微等環(huán)節(jié)入手健全完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。建立健全一套符合單位實際、切實可行的財務(wù)管理制度，明確部門和崗位的職責(zé)、義務(wù)，并組織每個職工認真學(xué)習(xí)熟悉，引導(dǎo)主動參與管理和監(jiān)督。明確規(guī)定會計和出納不能兼任，對重大的財務(wù)事項采取集體審批通過制度，強化制度執(zhí)行力，約束財務(wù)收支，嚴格把關(guān)不正規(guī)、不合理的發(fā)票、憑證或者單據(jù)，一切收入納入統(tǒng)一核算，防止出現(xiàn)小金庫。（本文來自于《新經(jīng)濟》雜志。《新經(jīng)濟》雜志簡介詳見。）

（四）強化監(jiān)督內(nèi)控機制

對內(nèi)，要健全內(nèi)部監(jiān)督控制機制，審計部門要進一步強化責(zé)任意識。全面加強對財務(wù)工作的監(jiān)督力度，增強指導(dǎo)能力，嚴格遵照法律、法規(guī)，對會計工作中存在的問題和隱患及時糾正，規(guī)范會計工作日常操作，對存在嚴重問題和漏洞的事項要追究相關(guān)人員的責(zé)任。定期對衛(wèi)生院財務(wù)收支情況進行公示公開，廣泛接受群眾的監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的透明性。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生院財產(chǎn)的清查制度，對財物進行監(jiān)督。在外部，衛(wèi)生部門要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的監(jiān)管力度，定期檢查，提出整改措施，并將經(jīng)濟指標作為單位負責(zé)人的重要考核指標，提高其責(zé)任感。

三、結(jié)語

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

在“三農(nóng)”政策的全面貫徹落實下，極大的促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)已成為了農(nóng)民群眾們實時關(guān)注的焦點話題。相關(guān)政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農(nóng)村財務(wù)管理工作有了較快的發(fā)展。然而，目前依舊有財務(wù)管理制度混亂、集體資產(chǎn)流失等各類問題的存在，從而對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定造成了不小的影響。

一、現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理方面的工作，相關(guān)政府部門均加大了研究力度，先后制定實行了諸如民主理財制、村級兩委交叉任職等諸多有利的措施，實踐效果顯著。然而，有的農(nóng)村區(qū)域中仍然存在著財務(wù)管理制度不完善、監(jiān)督力度不夠等問題。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.缺乏完善的財務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，我國有不少農(nóng)村實行的財務(wù)管理制度缺乏完善性，難以實現(xiàn)編制管理制度以制約規(guī)范人們行為的目的。雖然部分農(nóng)村區(qū)域中構(gòu)建了相應(yīng)的管理制度，但是常常因為制度缺乏系統(tǒng)性，實踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)；還有的農(nóng)村制定制度的主要目的只是應(yīng)對上級部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財務(wù)管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農(nóng)村財政支出的控制有效性、制約了干群關(guān)系的協(xié)調(diào)性，對農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起不到任何的保障作用。

2.缺乏強有力的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，上級紀檢監(jiān)察部門對村級財務(wù)工作的監(jiān)督缺乏強有力的力度，未嚴格要求構(gòu)建高效完善的財務(wù)管理制度，各級部門間未良好的協(xié)作與配合，實際發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為處理不嚴肅，大大削弱了監(jiān)督原則的公正科學(xué)性。其次，缺乏完善有效的審計制度，審計監(jiān)督工作效率低，比如，沒有及時的處理好干部任期、離任、年度財務(wù)等方面的審計工作，敷衍之心嚴重。此外，安排組織的民主理財小組未將自身具有的監(jiān)督職能全面發(fā)揮，組內(nèi)成員的選定未根據(jù)正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監(jiān)督工作的正常有序運行。

3.財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，有的農(nóng)村財務(wù)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)已達不到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，專業(yè)人員較少，賬務(wù)處理不及時，不懂得怎么根據(jù)程序來辦理相關(guān)事務(wù)。有的農(nóng)村現(xiàn)任會計工作者上了年紀、學(xué)歷不高，導(dǎo)致這種情況的主要原因是因為青年人不愿在農(nóng)村工作，并且，由于現(xiàn)階段又沒有合適的人選，任意的聘用非專業(yè)、無證的人員擔(dān)任財會工作。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的具體對策

1.制定完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度。當(dāng)前，應(yīng)積極制定完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，以促進農(nóng)村財務(wù)管理工作有序運行。具體應(yīng)編制詳細的財務(wù)年度預(yù)決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中構(gòu)建一個專門的委托中心，從事村級財務(wù)的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。要想使農(nóng)村財務(wù)管理制度科學(xué)性、規(guī)范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設(shè)立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細賬、固定資產(chǎn)登記簿。另一方面，構(gòu)建一套細致可行的內(nèi)部控制制度，涵蓋了村級財務(wù)的收支預(yù)算、固定資產(chǎn)管理、開支審批等各項內(nèi)容，只有做好這些，農(nóng)村財務(wù)管理工作才會實現(xiàn)有效性。

2.加強監(jiān)督力度。有效貫徹落實審計監(jiān)督，可以及時全面的反映農(nóng)村財務(wù)管理工作中的缺陷問題，能夠?qū)⑥r(nóng)村財務(wù)工作對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的推動作用充分的發(fā)揮。一方面，要構(gòu)建完善的審計監(jiān)督體系，培養(yǎng)審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化審計工作。審計工作者必須有專業(yè)的業(yè)務(wù)水平及良好的職業(yè)道德才能避免以往中審計質(zhì)量低下、審計作業(yè)隊伍流動等問題，實際工作中充分發(fā)揮監(jiān)督職能。所以，基于審計工作者開展有效的培訓(xùn)、加強他們的業(yè)績考核與監(jiān)督至關(guān)重要；另一方面，積極創(chuàng)設(shè)氛圍好的審計工作環(huán)境；農(nóng)經(jīng)部門地位低是導(dǎo)致農(nóng)村審計工作難以正常有序運行的核心因素，有部分審計結(jié)果常因不具備有效的實施手段而執(zhí)行不了。所以，紀檢部門、監(jiān)察部門等應(yīng)全面發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)工作，強化審計。

3.培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計隊伍。針對農(nóng)村財務(wù)會計工作者，開展專業(yè)的培訓(xùn)與教育活動，提高會計工作者們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采用如法制講座、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)講座等各類方式培養(yǎng)會計工作者的道德素養(yǎng)及認真負責(zé)的行為，同時，還要時常舉辦一些農(nóng)村會計知識競賽活動、農(nóng)村會計實務(wù)培訓(xùn)工作。確保會計隊伍的穩(wěn)定性，推動農(nóng)村會計工作持續(xù)有效性，推廣宣傳農(nóng)村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業(yè)、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮(zhèn)開展統(tǒng)一的考核及管理。另外，要求會計工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴肅性，規(guī)范行為，貫徹落實好農(nóng)村會計崗位責(zé)任制。健全考核辦法，實施獎懲制度，激發(fā)會計人員的工作積極主動性，促進工作的有效性。

三、結(jié)論

綜上所述可知，農(nóng)村財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是一項重要的工作。要想做好現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理工作，就必須始終根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策，以經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定為前提條件，同時，根據(jù)農(nóng)村實況，及時找出其財務(wù)管理中問題的所在，加強財務(wù)管理制度、監(jiān)督力度等各環(huán)節(jié)，以推動農(nóng)村財務(wù)管理工作穩(wěn)定有序前行。

參考文獻：

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第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

1　農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級會計委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1　村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題

3.1.1　機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設(shè)未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對一事一議籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴。

3.5.3　村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4　加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1　強化委托中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責(zé)任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級一事一議籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財務(wù)監(jiān)督管理機制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4　堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

（一）是提高高校資金使用率的需要

一般而言，學(xué)校的財務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級學(xué)院因在財務(wù)管理上缺少自而很少有財務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級財務(wù)管理制度和管理模式，促使二級學(xué)院樹立科學(xué)理財、經(jīng)費使用責(zé)任承擔(dān)意識，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。

（二）是深化教育改革的必然要求

近年來，隨著我國高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對比較獨立的財務(wù)核算機構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財務(wù)集中管理機制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經(jīng)濟體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財務(wù)管理體制，成為社會教育改革的必然要求。

（三）是全面落實經(jīng)濟責(zé)任制的必然要求

目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點，分別建立財務(wù)處長及二級院系負責(zé)人等數(shù)個層次的經(jīng)濟責(zé)任制。通過各級之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實經(jīng)濟責(zé)任制。作為相對比較獨立的機構(gòu)，二級院系的負責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒有實質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財物管理權(quán)相對應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，二級院系財務(wù)管理人員不僅要嚴格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級財務(wù)管理工作的順利進行。

二、院系二級財務(wù)管理制度中存在的主要問題

（一）缺乏專業(yè)的財務(wù)管理崗位

據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級財務(wù)管理制度非常健全，但二級院系的財務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經(jīng)濟責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務(wù)管理非常乏力。

（二）財務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性

一般而言，高校會根據(jù)年度經(jīng)費的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發(fā)揮作用。

（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評價機制

雖然高校院系制定了一些經(jīng)費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權(quán)責(zé)。財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容是財務(wù)分析，目前我國院系二級財務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒有建立財務(wù)考核與評價機制，導(dǎo)致院系二級財務(wù)管理工作中存在著很多隱患。

三、構(gòu)建院系二級管理體制下財務(wù)管理制度

基于以上對目前我國高校院系二級財務(wù)管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：

（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財務(wù)管理體系

對于高校而言，學(xué)校要成立財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟關(guān)系。高校應(yīng)以財務(wù)院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財務(wù)管理能力。同時，在完善財務(wù)管理制度的過程中，要不斷強化財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強微觀方面的財務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財務(wù)部門功能為落腳點，加強高校財務(wù)部門的組織建設(shè)。從實踐來看，目前我國高校的財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置只不過是為了滿足學(xué)校日常的財務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學(xué)校財務(wù)管理工作的長遠發(fā)展來看，應(yīng)當(dāng)增加財務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。

（二）建立多層次的經(jīng)濟責(zé)任制

在教育部和財政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責(zé)任制加強財務(wù)管理的幾點意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟責(zé)任制。”“高等學(xué)校的校(院)長是高等學(xué)校的法定代表人，對學(xué)校的財務(wù)工作負有法律責(zé)任?！庇纱丝梢?，這一規(guī)定中并沒有對具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財務(wù)管理的權(quán)利，卻沒有實質(zhì)義務(wù)，也就是說經(jīng)濟責(zé)任制沒有真正的落實。基于此，筆者認為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強調(diào)財力集中、財權(quán)下放，進一步明確高校二級院系領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任。

（三）建立院系二級財務(wù)預(yù)算管理機制

推進財務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級財務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級財務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財務(wù)預(yù)算實際執(zhí)行情況進行調(diào)整；其次，要加強預(yù)算控制。它不僅要求對指標執(zhí)行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應(yīng)對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實時對財務(wù)管理的執(zhí)行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。

四、結(jié)語

在高校中推行二級財務(wù)管理機制，對高校二級院系的發(fā)展非常有利，是一種切實可行的財務(wù)管理方法和手段。

參考文獻

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[2]吳燕波.試析加強高校二級財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010(23).

[3]孫宏偉.加強高校二級財務(wù)管理芻議[J] .管理學(xué)家，2011(06).

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的問題

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）認識不到位，財政財務(wù)管理"同灶吃飯"

就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務(wù)混淆在一起，但實質(zhì)上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財政管理包括了對財務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財務(wù)管理的方向。而財務(wù)管理則主要是以政府機構(gòu)中的財務(wù)部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對財務(wù)狀況進行充分反映等。

由此可見，財政管理和財務(wù)管理是兩個不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)管理都是由政府財政科負責(zé)，該部門既是財政管理部門，又是財務(wù)管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現(xiàn)了財政和財務(wù)工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務(wù)管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險。

（2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"

科學(xué)完善的制度是確保財政財務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導(dǎo)致財政財務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府財政科在開展財政財務(wù)管理工作的時候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實。

（3）改革不深入，科學(xué)理財仍需"精益求精"

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務(wù)管理上也進行了改革，比如說部門預(yù)算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府財政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預(yù)算編制不細，財政資金賬戶設(shè)置不符合國庫集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導(dǎo)致了財政財務(wù)管理水平低下。

（4）財政財務(wù)管理工作監(jiān)督不力

財政財務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級政府在財務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務(wù)管理工作的整體水平。此外，財務(wù)管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動中的風(fēng)險進行全面預(yù)測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務(wù)管理水平的提升。

2 加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的建議

通過上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個方面著手對財政財務(wù)管理工作進行完善。

（1）明確"三個關(guān)系"，實現(xiàn)財政財務(wù)管理"分灶吃飯"

雖然財政管理和財務(wù)管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實際工作中，就是人大與政府、財政總預(yù)算會計與單位預(yù)算會計之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財政財務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監(jiān)督機關(guān)，各級政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理的整體水平，促進農(nóng)村公共服務(wù)水平的進一步完善。

（2）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的監(jiān)督

通過對政府財政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結(jié)，以此來為財政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展來說，如果想要進一步完善財務(wù)管理制度，首要工作就是做好財務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)分析信息的真實性和有效性，以此來為政府財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務(wù)參考信息，提高財務(wù)管理的整體水平。

（3）夯實基礎(chǔ)工程，建立健全財政財務(wù)管理制度

首先要繼續(xù)加強制度建設(shè)，及時修改完善原有制度.研究制定新形勢下的財政財務(wù)管理制度。二要加強制度貫徹落實的執(zhí)行力。嚴格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務(wù)管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務(wù)管理水平。

（4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財政財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

提高財政財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財務(wù)管理工作的一項重要措施，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現(xiàn)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務(wù)與管理人員的工作效率，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

論文摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。

1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。

2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:

2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度

2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。

2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。

2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù) 規(guī)范化管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對于推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對于維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財務(wù)管理體系各層級之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級組織，村民理財小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務(wù)人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據(jù)。財產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財產(chǎn)的安全?？茖W(xué)民主，是指處理農(nóng)村財務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財政和民主財務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級財務(wù)管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財務(wù)管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚?，有的?nèi)容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設(shè)小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會計一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管村集體財產(chǎn)，也沒有建立集體財產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務(wù)管理缺民主。村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開制度落實不到位。6、會計職責(zé)未明確。按照《會計法》和《村級合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會計具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會計只充當(dāng)一般記帳員，對村里的經(jīng)濟活動不能參與，對票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會計職責(zé)。

農(nóng)村財務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標準和獎懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認識，搞好村級財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財務(wù)的管理權(quán)，是村財務(wù)的直接管理者，同時“辦”也是村財務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)工作，負責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實施，負責(zé)農(nóng)村會計人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級財務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設(shè)計實現(xiàn)對村級組織的財務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務(wù)管理的重要方式。通過會計人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財務(wù)的控制作用?！按遑斷l(xiāng)管”實踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級財務(wù)管理行為，提高了財務(wù)管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對村組織進行財務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財務(wù)會計制度、資產(chǎn)報告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財務(wù)管理規(guī)范和會計處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財務(wù)與會計環(huán)境。3、農(nóng)村會計人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)監(jiān)管制度。對村級財務(wù)人員要加強管理，定期考核，要對農(nóng)村會計人員嚴格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續(xù)性所需，也是保證財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；男枰?。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟組織、會計服務(wù)中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實際來確定，但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范。可以考慮在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級會計人員管理體制的安排。

五、建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處

首先，要實施審計監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對村財務(wù)管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實相符，賬目清楚外,要及時負責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由它選出的村民委員會則是村級財務(wù)的日常管理機構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務(wù)民主監(jiān)督的機構(gòu)。民主理財小組切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。