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這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作,安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù),動員全區(qū)上下積極行動起來,以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng),奮力攻堅,強(qiáng)勢突破,全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面,就如何做好城市建設(shè)管理工作,講三點意見。
過去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,努力克服資金、拆遷等瓶頸問題,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成,山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元,對山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建,完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶,建設(shè)廉租房469套,較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時,全力加快了區(qū)醫(yī)院A區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐,新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體,重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造,市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度,綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米,石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水,城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點,積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點,完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃,滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說,__年,我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績,這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于建口系統(tǒng)的不懈努力,得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向在過去工作中,對__城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福__”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作,對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力,提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型城市建設(shè)為目標(biāo),突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容,加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型,努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是:投資7.25億元,實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程,完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元,改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元,新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元,新建水源井30眼,鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元,改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作:
局,這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。__作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點,一定要立足長春大視野,并注重結(jié)合__實際,科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展,加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報批工作,已經(jīng)編制完成的,要抓緊報批;正在編制的,要抓緊推進(jìn);計劃編制的,要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時,做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時,也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度,特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作,盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用,嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時,要全面加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為,切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下,規(guī)劃一旦頒布實施后,就具備了法律效力,我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時,一定要按規(guī)劃執(zhí)行,決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署,認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé),依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為,確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度,確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查,對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時,要用足、用活土地收儲資金,積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作,提高資金使用效率。
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保各項工作快速推進(jìn)、取得實效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門,特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則,組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工,把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位,把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到包保人員,形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為,深入一線,靠前指揮,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點多面廣,涉及方方面面,每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設(shè)的同時,也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他
各項工作。比如在建設(shè)上,既要做好中心城區(qū)的建設(shè),又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè),既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點工程建設(shè),又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上,既要注重美化“大場面”,抓好主要街路、重點部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認(rèn)真把握好、研究好。 (三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作,必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道,提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識,特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道,全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果,激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時,對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為,要堅決予以曝光,真正起到警示作用。
根據(jù)會議的安排,我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個言。主要講兩點:
一、近年來房產(chǎn)管理工作情況
近年來,全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,加強(qiáng)行業(yè)管理,保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。
(一)加大住房建設(shè)力度,提高居民居住水平。
撤地設(shè)市后,市委、市政府審時度勢,做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策,使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期,信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天,迎來了新的機(jī)遇,全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭,住宅需求穩(wěn)中有長,商品房交易漸趨活躍,銷售量和銷售額逐年提高,成為我市拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點,起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能,堅持以市場為導(dǎo)向,從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā),以舊城改造為突破口,采取多種途徑,大力發(fā)展住宅建設(shè),切實改善居民居住條件,實現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
二是加快住房制度改革步伐。近年來,我們在增加住房供應(yīng)量的同時,積極推進(jìn)住房制度改革,取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度,降低房改房入市門檻,凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的,一律直接上市交易,停止住房實物分配,逐步實現(xiàn)了住房商品化、社會化。
經(jīng)過幾年的發(fā)展,我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米,居住條件得到明顯改善。
(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(三)強(qiáng)化物業(yè)管理,全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。
為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè),建立健全各項規(guī)章制度,房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》,市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度,制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本,從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度,截止目前,全市(市區(qū))累計歸集維修基金達(dá)800余萬元。
(四)規(guī)范拆遷管理行為,確保舊城改造順利實施。
為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》,市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年,我局成立了信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會,起草了
《信陽市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》,已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求,從拆遷申請受理到審查各種手續(xù),嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求,對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進(jìn)行公告,做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來,共發(fā)放拆遷許可證131份,批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬,動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造,城市面貌煥然一新,居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。
(五)完善服務(wù)硬件設(shè)施,規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
為了方便群眾辦證,在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳,內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務(wù)窗口,同時還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件,實現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年,我局緊密結(jié)合實際,采取得力措施,圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè),累計投資110余萬元,配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備,進(jìn)行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作,建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng),實行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動化操作,完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作,歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。
總體上看,我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到,我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中,還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。
房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全,管理職能弱化,全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局,其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理,無法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能;存在開發(fā)項目多家管理的現(xiàn)象,房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上,個別縣無資質(zhì)開發(fā),不辦理商品房預(yù)售許可證,違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。
物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理;有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶,其水費電費仍由物業(yè)公司代收,水損、電損由物業(yè)承擔(dān),造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷;公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。
拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全,目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位,僅靠收3%的管理費,難以維持正常的工資和工作運轉(zhuǎn);大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu),絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,臨時抽幾個人進(jìn)行拆遷,對拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性,對其合理性審查不細(xì),造成拆遷補(bǔ)償不盡合理,拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。
二、當(dāng)前需要做好的幾項工作
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,帶動力強(qiáng),促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展,對于我市全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提高居民住房水平,改善居住質(zhì)量,滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此,我們要認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。
(一)加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
從總體上看,全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的,房價上漲速度、幅度比較正常,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對合理,不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前,全市(含八縣二區(qū))商品住房平均售價每平方米1059元,中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右,與周邊南陽、駐馬店價格水平相當(dāng)。因此,面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展,我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識;既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件,有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前,全國各地都在認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神,尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市,都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程,我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn),但也要及早采取措施。對此,我們要認(rèn)真做好以下5個方面的具體工作。
一是提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項突出任務(wù),不折不扣地抓好落實。二是調(diào)控規(guī)劃,改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況,會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃;要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)住房建設(shè)和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房,原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個人,一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的招投標(biāo);項目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目,不得批準(zhǔn)和辦理開工手續(xù);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證,不得有任何預(yù)售行為,不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用;開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售商品房必須實行實名制,簽訂商品房銷售合同后,3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案,禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前,房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù),金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù);房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的,房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,公有住房大部分出售給了職工個人,新建住宅基本上是個人購買,房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化,人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后,居民的法律意識普遍增強(qiáng),推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展,是今后我市物業(yè)管理的重點工作。
一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離,加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐,逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式,積極創(chuàng)造條件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作,將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理,努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳,完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》,進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識,使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度,切實履行好服務(wù)職能,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度,嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度,建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度,實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”,規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持,積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表,直接抄表到戶、收費到戶。今后,新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè),否則,不予驗收,不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū),要逐步進(jìn)行改造,仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定,加大收繳力度,實行專款專用,嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立“質(zhì)價相符”、“以質(zhì)論價”的收費機(jī)制,以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時結(jié)合物管行業(yè)的自身特點,在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù),針對業(yè)主的需要,提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù),走多種經(jīng)營之路,增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁,為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理,保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。
在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,拆遷工作有其獨特的地位和貢獻(xiàn),所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中,近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾,必須引起我們的高度重視,并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識做好拆遷工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點和難點問題,通過細(xì)致的具有說服力的思想工作,化解拆遷矛盾,保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要,研究編制舊城改造和拆遷計劃,合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢斄σ约袄习傩盏某惺苣芰ο噙m應(yīng),以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo),實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定,明確拆遷主體條件,規(guī)范拆遷行為。對拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實和條件不成熟的項目,一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格拆遷行政許可制度,加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外,各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷;已辦有拆遷許可證的項目,不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度,及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價格評估專家委員會和裁決委員會的作用,有效減少拆遷糾紛,依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(四)嚴(yán)格落實住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收制度。
為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加強(qiáng)對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收和交接管理,提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期,我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實際,出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)(住宅)項目竣工驗收管理暫行辦法》,對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗收,從驗收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對保護(hù)消費者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益,具有重要的現(xiàn)實意義,希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照執(zhí)行。今后,對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目,未進(jìn)行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的,開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住,房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。
(五)扎實開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查,積極營造良好市場環(huán)境。
教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的載體,是把教育思想、觀念、宗旨等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w教育現(xiàn)實的媒介,是教學(xué)改革成果的結(jié)晶,也是教育教學(xué)改革的一個重要方面,是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要工具。它對于穩(wěn)定教學(xué)秩序,提高教學(xué)質(zhì)量,深化課程內(nèi)容體系改革,推動高職教育的發(fā)展,辦出高職院校特色具有重要意義。目前,我國高職教育教材主要有三個來源:一是借用本科教材,其內(nèi)容偏多、理論偏深、實踐性內(nèi)容嚴(yán)重不足,給教學(xué)帶來一定困難,嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量;二是沿用??平滩暮椭袑=滩模臼恰氨究茐嚎s型”,在以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程與教學(xué)內(nèi)容體系上存在嚴(yán)重不足,與高職學(xué)生就業(yè)崗位知識要求、技能要求相差較大,難以達(dá)到高職教學(xué)的基本要求;三是自編講義,其存在轉(zhuǎn)抄內(nèi)容居多、編寫質(zhì)量不高、加工不細(xì)和印刷質(zhì)量低劣等問題,影響了教材質(zhì)量。現(xiàn)行教材版本偏老、內(nèi)容陳舊。表現(xiàn)為不能及時反映新理論、新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料,而且大多數(shù)教材不符合新規(guī)范、新規(guī)程、新標(biāo)準(zhǔn),與高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)。實踐性教材嚴(yán)重不足。目前,大多數(shù)的高職教材主要是供教師理論教學(xué)使用的。而實踐性教學(xué)一般占高等職業(yè)教育總學(xué)時數(shù)的一半,是高等職業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié)。實踐性教材的不足已成為制約高職人才培養(yǎng)的瓶頸。教材內(nèi)容與職業(yè)資格缺乏銜接?!半p證制”是高等職業(yè)教育的特色所在,但目前高職教材的內(nèi)容與勞動部門和行業(yè)管理部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能證書缺乏有效銜接。要真正實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo),高職教育的自身教材建設(shè)迫在眉睫。
2教材編寫的原則
編寫高職教材,首先要明確高職教材的特征,如同高職教育的定位一樣,高職教材應(yīng)既具有高教教材的基本特征,又具有職業(yè)技術(shù)教育教材的鮮明特色。因此,應(yīng)具有符合高等教育要求的理論水平,重視教材內(nèi)容的科學(xué)性,即要符合人的認(rèn)識規(guī)律和教學(xué)規(guī)律,要有利于學(xué)生的學(xué)習(xí),使學(xué)生在閱讀時容易理解,容易吸收。高職教材編寫時應(yīng)注意以下幾個原則:
1.要具有鮮明的高職特點
高職培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式應(yīng)正確定位。要正確理解這一定位,必須把握住四個基本特征:第一,高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,是一種職業(yè)特征鮮明的高層次職業(yè)技術(shù)教育類型;第二,高等職業(yè)教育是有別于學(xué)科型、研究型、工程型的高層次職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本內(nèi)涵;第三,高等職業(yè)教育是直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向,實行“訂單式”培養(yǎng),專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點;第四,高等職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的專門人才,人才培養(yǎng)目標(biāo)的重點下移是專業(yè)教學(xué)改革的一個方向,要培養(yǎng)“下得去,留得住,用得上”的技術(shù)或管理人才。高等職業(yè)教育教材要準(zhǔn)確定位?,F(xiàn)代高等職業(yè)教育教材建設(shè)必須實現(xiàn)從以教師為主體的傳統(tǒng)觀念到以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育觀念的轉(zhuǎn)變;從高等職業(yè)院校為教育行政部門的附屬機(jī)構(gòu)到成為根據(jù)市場的人才需求,面向社會自主辦學(xué)的法人實體的轉(zhuǎn)變;從重理論、輕實踐到理論與實踐并重的轉(zhuǎn)變;從以知識傳授為主到以能力培養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。要把握住高等職業(yè)教育教材的準(zhǔn)確定位,必須做好兩項工作:一是理論知識的準(zhǔn)確定位,既要根據(jù)“必需、夠用”的原則,又要根據(jù)生源的實際情況,以學(xué)生為主體確定理論深度;二是在教材的編寫中加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),融人足夠的實訓(xùn)內(nèi)容,保證對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),體現(xiàn)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)要求。高職教材要改變過去內(nèi)容偏多、理論偏深的弊端,在理論上應(yīng)以“必需”、“夠用”為限度,將教材體系從學(xué)科型模式轉(zhuǎn)換到應(yīng)用型模式。邀請企業(yè)管理部門專家、一線專業(yè)技術(shù)人員全程參與教材規(guī)劃和指導(dǎo),解決教材建設(shè)與實踐“慢半拍”的問題。還提倡教材編寫人充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)“立體課程”建設(shè),將精品課程搬上網(wǎng)絡(luò),及時接受各方面的反饋信息,并結(jié)合最新的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行適時更新,實現(xiàn)高職高專教材的升級換代。
2.教材建設(shè)要貓準(zhǔn)“就業(yè)”
由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,企業(yè)的人才觀正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,不是“唯高學(xué)歷是用”,而是“唯合適的人才是用”,如此一來,高職高專教材建設(shè)必須以就業(yè)為導(dǎo)向,實現(xiàn)從內(nèi)容到形式的升級換代。就業(yè)教育的實質(zhì)是“緊緊跟著企業(yè)的需求設(shè)置課程,根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)人才”。隨著技術(shù)在實踐中的不斷進(jìn)步,專業(yè)大類中各個單項技能間的交叉融合日益加強(qiáng),擁有單一的技能未必能勝任某一工作崗位,如果學(xué)習(xí)的各項知識、技能都是支離破碎的,沒能圍繞崗位的實際需要進(jìn)行相關(guān)技能整合,就不可能有過硬的職業(yè)素質(zhì),也就喪失了在就業(yè)市場上的競爭力。這就要求我們的教材內(nèi)容應(yīng)來自實踐一線,在教材體例中以課堂模擬工作現(xiàn)場。除了一些基礎(chǔ)課程外,教材建設(shè)應(yīng)以工作崗位的職業(yè)要求為中心,以就業(yè)為導(dǎo)向,并依此來設(shè)定教材的編寫內(nèi)容。
3.要具有時代特征
由于教材出版周期較長,而實踐中的技術(shù)又千變?nèi)f化,相對實際情況,教材建設(shè)嚴(yán)重滯后。除部分公共課和基礎(chǔ)課教材外,國家規(guī)劃出版的相當(dāng)一部分高職高專類專業(yè)教材在很多高職高專院校遭到了冷落。一些學(xué)校結(jié)合具體的崗位需求,結(jié)合具體的地域特色,配以多媒體來組織教案編寫、課件開發(fā)、教材研發(fā),反倒能形成品牌,占領(lǐng)市場,究其原因,就在于這是在圍繞“就業(yè)”搞開發(fā)。此外,由于技術(shù)的迅猛發(fā)展,使社會職業(yè)崗位的內(nèi)涵和外延都處于不斷的變動與提升之中,這些崗位都具有較高技術(shù)含量。一個人一輩子固定在一個工作崗位上,或固定在一種職業(yè)的時代將逐步消失。我國自改革開放以來,就業(yè)者正由“單位人”逐漸走向“社會人”。崗位的流動、職業(yè)的變動,要求就業(yè)者不斷學(xué)習(xí)新知識,掌握新技術(shù)。這必需在教材里得到充分反映。為此,編寫教材要強(qiáng)調(diào)知識新穎原則,教材編寫應(yīng)跟隨時代新技術(shù)的發(fā)展,將新工藝、新方法、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)編人教材,使學(xué)生畢業(yè)后具備直接從事生產(chǎn)第一線技術(shù)工作和管理工作的能力。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,推動著教育技術(shù)的不斷更新,各種新的教育手段不斷涌現(xiàn),因此,高職教材建設(shè),不但要注重理論教材的建設(shè),而且還要注重實踐教材的建設(shè);不僅要注重傳統(tǒng)的教材建設(shè),更需要著力加強(qiáng)各種多媒體有機(jī)組合的電子教材建設(shè)。
4.具有創(chuàng)新精神
技術(shù)應(yīng)用性人才同樣需要創(chuàng)新精神和開拓能力,工藝流程的革新、加工方法的創(chuàng)造、管理方式的變革等,都需創(chuàng)新精神。把技術(shù)應(yīng)用性人才片面地理解為“執(zhí)行者”是不全面的.他們在把設(shè)計、規(guī)劃、決策轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的過程中也有一個創(chuàng)造的過程。因此,在教材中應(yīng)十分注意創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
5.具有整體優(yōu)化
編寫時不能孤立地對某一門課程進(jìn)行思考,而要從高職教育的特點去考慮,從實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)著眼,從人才所需知識、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎(chǔ)上,把培養(yǎng)職業(yè)能力作為主線,并貫穿始終。職業(yè)能力不僅是操作技能或動手能力,還包括綜合的稱職的就業(yè)能力。為了強(qiáng)調(diào)整體優(yōu)化原則,在編寫過程中還要注意處理好以下幾個關(guān)系:l)課程前后銜接。首先進(jìn)行課程體系的改革,這樣才能較好地解決這個問題。2)理論教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)教材的銜接。要綜合研究課程與實踐教材的編寫計劃,使理論知識體系與職業(yè)的實踐技能體系能有機(jī)地結(jié)合起來。3)按學(xué)生從不知到知、從不會到會的認(rèn)識規(guī)律,由淺而深地進(jìn)行編寫,而不能按教師自己的好惡,離開教學(xué)大綱要求去編人一些深奧難懂和不常用的理論、方法、公式等。4)在充分論述清楚基本理論、基本知識的基礎(chǔ)上,還應(yīng)多花一些筆墨引導(dǎo)學(xué)生深人思考,起到舉一反三、觸類旁通的效果。
3教材建設(shè)的實踐
我們選擇“水利水電建筑工程”專業(yè)作為教材改革與建設(shè)的試點專業(yè),從專業(yè)設(shè)置人手,明確培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建新的課程體系,整合新的教學(xué)內(nèi)容,確立系列教材建設(shè)項目。我們在深人調(diào)查研究,明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,在教材建設(shè)方面作了許多有益的探索,具體經(jīng)驗有以下幾點:
1.構(gòu)建新的課程體系
高職教育就是就業(yè)教育,以就業(yè)為導(dǎo)向,提高就業(yè)率,是高職教育的核心目標(biāo),所以在課程體系的構(gòu)建、人才培養(yǎng)方案的制定上,必須充分體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向。因此,課程的設(shè)置必須充分體現(xiàn)以學(xué)生為中心,反映社會對畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)的要求,反映當(dāng)今社會生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平,反映人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格需要,要有利于學(xué)生個性的充分發(fā)展、身心的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,有利于學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高職教育的課程體系應(yīng)包括理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系、素質(zhì)教育體系,并且三者并重。理論課程為培養(yǎng)綜合和專項職業(yè)能力服務(wù);實踐課程有相對獨立的體系,并占有較大比重,要有能滿足職業(yè)工作需要的知識、能力、態(tài)度的完整性設(shè)計課程,以及進(jìn)行必要的課程整合和課程開發(fā);素質(zhì)教育則必須貫穿到整個人才培養(yǎng)方案及人才培養(yǎng)的全過程。構(gòu)建課程體系的途徑,即從高職教育的基本特征和職業(yè)崗位群的實際需要出發(fā),通過對生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線實用型人才的社會調(diào)查,通過校企合作,由現(xiàn)場專家和學(xué)校教學(xué)骨干共同完成課程體系的改革和重組工作。按照這一思路,我們對水利水電建筑工程專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行了大膽的改革嘗試,對課程體系進(jìn)行了重大改革,將《理論力學(xué)》、《材料力學(xué)》與《結(jié)構(gòu)力學(xué)》、《工程地質(zhì)》與《土力學(xué)》等課程進(jìn)行重組,實現(xiàn)了課程的實質(zhì)性融合;除設(shè)置水利水電工程施工技術(shù)課程外,還增設(shè)了水利水電工程施工機(jī)械、水利水電工程施工組織與管理、水利水電工程造價、工程建設(shè)監(jiān)理等。課程內(nèi)容根據(jù)需要進(jìn)行了刪減,并增加了應(yīng)用性強(qiáng)的內(nèi)容。聘請生產(chǎn)一線的專家、技術(shù)能手參與教材的編寫,收到了良好的效果,使人才的知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過改革,已形成了該專業(yè)新的課程體系,特色鮮明的教材。
2.制定教材建設(shè)計劃
我們結(jié)合專業(yè)改革,并經(jīng)反復(fù)論證,重組課程體系,確定了該專業(yè)的系列教材編寫計劃。為保證教材的編寫質(zhì)量與教材的適用性,在院領(lǐng)導(dǎo)的支持下,成立了由承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師和第一線工程技術(shù)人員參加的教材編寫組。自2002年以來,共組織編寫了《土木工程制圖》、《土木工程測量》、《水利水電工程施工技術(shù)》、《水利水電工程施工組織與管理》等40余部,其中有全新的《土木工程制圖網(wǎng)絡(luò)課程》、《水利水電工程施工技術(shù)網(wǎng)絡(luò)課程》、《施工實訓(xùn)》。這些教材都具鮮明的高職特色,符合高職人才培養(yǎng)的需求。
3.改革教學(xué)內(nèi)容
教材編寫要體現(xiàn)創(chuàng)新性。我們認(rèn)識到高職教材編寫要突出介紹技術(shù)發(fā)展方向和發(fā)展態(tài)勢,并及時補(bǔ)充最新的科學(xué)知識,介紹相關(guān)前沿科學(xué)情況,使學(xué)生樹立創(chuàng)新的自信心,蓄積創(chuàng)新的能量。大量的教育實踐證明,基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)理論知識愈扎實的,職業(yè)崗位的遷移能力就會愈強(qiáng)。高職教育所培養(yǎng)的第一線技術(shù)應(yīng)用性人才,也需要有一定的專業(yè)理論,需要把一定的基礎(chǔ)理論知識作為奠基石,因為只有這樣才能適應(yīng)我國高新技術(shù)發(fā)展的需要。因此,在規(guī)劃教材建設(shè)時,要充分考慮到這一點。我們?yōu)楸WC教材建設(shè)的順利進(jìn)行,采取了一系列具體措施:
1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定計劃。我們成立由系主任和專業(yè)教研室主任任正、副組長的專業(yè)教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對教材建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院立足于長遠(yuǎn)發(fā)展,從培養(yǎng)高素質(zhì)高職人才目標(biāo)要求出發(fā),制定教材的整體規(guī)劃。為了更好地落實教材編寫計劃,保證編寫質(zhì)量,對于專業(yè)系列教材的編寫,聘請了在工程第一線專家參加審定小組;在編寫教材之前,對主編和參編人員進(jìn)行培訓(xùn),統(tǒng)一對高職人才的培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)格、知識結(jié)構(gòu)、能力要求、綜合素質(zhì)等方面的認(rèn)識,明確每一本教材在本系列教材中的地位和作用。