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一、在工作場(chǎng)所掛牌公示政務(wù)公開內(nèi)容
依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開行政許可的事項(xiàng)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等,項(xiàng)目公開、內(nèi)容上墻,遵循公開、公平、公正原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務(wù)。
二、員工掛牌上崗,實(shí)行首問責(zé)任制
為了便于社會(huì)監(jiān)督,辦事處要求職工掛牌上崗。并且實(shí)行了首問責(zé)任制,凡是來銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過通訊工具聯(lián)絡(luò)接觸到的工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人做到熱情接待,對(duì)屬于職責(zé)范圍或本人能夠答復(fù)的事項(xiàng),當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的告知答復(fù)期限;對(duì)不屬于職責(zé)范圍或本人不能答復(fù)的,負(fù)責(zé)向詢問人指明有關(guān)科室或及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。一人責(zé)任客戶全程服務(wù),改變了以前客戶辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)要找?guī)讉€(gè)工作人員的問題,解決了客戶辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié),節(jié)約了客戶辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間,收到了良好的效果,得到了客戶的認(rèn)可。
三、依法、照章辦事,限時(shí)辦結(jié)
辦事處嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng),基本上做到了依法、照章辦事,限時(shí)辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi),完成對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的審查回復(fù)。
四、廉正監(jiān)管履職問責(zé)
本人xxx,根據(jù)2018年度民主評(píng)議黨員中對(duì)照查擺的問題和黨員群眾提出的意見,列出存在的問題和整改措施如下:
一、政治學(xué)習(xí)方面
存在的問題:
思想認(rèn)識(shí)不夠深入,政治意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng),學(xué)習(xí)深度不夠。
整改措施:
進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),提高政治意識(shí)。
二、工作主動(dòng)性方面
存在的問題:
能夠履職踐諾、擔(dān)當(dāng)有為,只能按照支部規(guī)定的工作進(jìn)行學(xué)習(xí),但沒有深入思考,主動(dòng)性欠缺。
整改措施:
全面提高工作效率,主動(dòng)對(duì)黨的相關(guān)理論進(jìn)行學(xué)習(xí),主動(dòng)完成黨交給的任務(wù)。
本人承諾,針對(duì)問題認(rèn)真落實(shí)整改,每季度在黨員大會(huì)或黨小組會(huì)上報(bào)告兌現(xiàn)承諾情況, 2019年05月前,將上述問題整改完畢。
1、督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳,督促引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)法定的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,進(jìn)一步建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,完善安全管理體系,加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理,提高安全管理水平。
2、加大安全投入,積極推行化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制技術(shù)。加大安全投入力度,建立安全費(fèi)用提取制度,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用,不斷改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。全面完成涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氫、重氮化、過氧化以及聚合、裂解等且有高溫高壓、放熱或深冷等危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置的自動(dòng)控制技術(shù)改造工作,指導(dǎo)企業(yè)建立并落實(shí)安全設(shè)施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)制度,確保運(yùn)行可靠。修定事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織預(yù)案演練,提高危化行業(yè)整體安全生產(chǎn)控制水平。
3、提高從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格化工企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)條件,加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn),建立健全?;菲髽I(yè)危險(xiǎn)工藝崗位操作人員培訓(xùn)機(jī)制,全面開展危化品企業(yè)危險(xiǎn)工藝崗位操作人員崗位安全技能培訓(xùn)工作,做到人人持證上崗。開展以“反三違”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),督促企業(yè)定期開展全員安全教育培訓(xùn)工作,著力從危險(xiǎn)教育、危機(jī)教育、安全榮辱觀教育入手,進(jìn)一步提高企業(yè)全體員工的安全素質(zhì)。督促?;菲髽I(yè)建立安全管理人員、高危崗位作業(yè)人員管理臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、完善事故隱患排查治理工作機(jī)制。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)?;贰?+3”安全監(jiān)控體系建設(shè),將“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)和隱患排查治理相結(jié)合,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制,切實(shí)做到整改“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案”五到位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理的經(jīng)?;?、規(guī)范化和長(zhǎng)期化。
張振環(huán)代表在金山石化地區(qū)可以算是家喻戶曉、婦孺皆知的人物,從鎮(zhèn)人大代表到區(qū)人大代表,再到市人大代表,從業(yè)主委員會(huì)主任到特約監(jiān)督員,為了踐行自己的承諾——當(dāng)一名合格的人大代表,退休后的她選擇繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。
牢記使命 積極履職
從上世紀(jì)80年代初當(dāng)選鎮(zhèn)人大代表至今,30多年的履職生涯使張振環(huán)成為名副其實(shí)的“資深代表”。作為來自基層的資深人大代表,反映基層群眾的訴求和愿望是張振環(huán)的義務(wù)。幾十年來,她始終堅(jiān)持以選民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),心系選民,積極為民建言、為民代言;始終堅(jiān)持把聯(lián)系選民和走訪選民作為履職的基礎(chǔ),與選民心貼心,保持密切聯(lián)系。張振環(huán)愛與社區(qū)居民打交道、拉家常,群眾也習(xí)慣找“張代表”反映問題、訴說心聲。去年一次意外摔傷,造成她左腳骨折。即便在行動(dòng)不便的日子里,她依然活躍在人大代表的“崗位”上,通過與居委會(huì)保持密切聯(lián)系來隨時(shí)了解居民們的各種聲音。
每次參加人代會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)組織的活動(dòng),張振環(huán)代表都格外珍惜。為了在會(huì)上能夠提出有價(jià)值、針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的建議,每次會(huì)議和活動(dòng)前她都堅(jiān)持花大量的時(shí)間,走訪選區(qū)選民,傾聽民聲、體察民情,了解基本情況。她常說,“代表是應(yīng)當(dāng)成為連接群眾和政府之間的橋梁和紐帶”。為了更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,她還經(jīng)常在居委會(huì)的協(xié)調(diào)和幫助下分批召開選民座談會(huì),聽取選民意見建議,努力為提出高質(zhì)量的意見建議做準(zhǔn)備。人代會(huì)會(huì)議期間,她認(rèn)真審議有關(guān)報(bào)告,結(jié)合所了解的情況提出自己的看法,幫助政府及相關(guān)部門提升工作實(shí)效。在參加常委會(huì)組織的各類視察及評(píng)議活動(dòng)中,她結(jié)合自己豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn),將自己了解的情況如實(shí)報(bào)告,并針對(duì)性地提出意見建議,督促被視察單位進(jìn)一步依法行政,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益。
調(diào)查研究、撰寫代表議案和書面意見等工作已成為了張振環(huán)代表退休生活中的重要內(nèi)容。在金山區(qū)四屆人大屆期內(nèi),她共撰寫提交了20多份書面意見,內(nèi)容涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和老百姓的訴求等諸多方面。在金山區(qū)五屆人大幾次會(huì)議中,她已提交了“關(guān)于進(jìn)一步理順新城社區(qū)管理體制、提升社區(qū)管理水平的建議”等7件代表書面意見。這些書面意見都得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)職能部門的重視,目前,“關(guān)于財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)工作扶持力度的建議”等已被采納,并得到圓滿解決;有些被列入了相關(guān)部門的年度重點(diǎn)工作加以推進(jìn);有些被列入工作計(jì)劃,待時(shí)機(jī)成熟再落實(shí)。
投身社區(qū) 建言獻(xiàn)策
張振環(huán)代表曾經(jīng)說,“當(dāng)好人大代表必須有化解難題的執(zhí)著,要有敢于講真話、辦實(shí)事的勇氣和化解矛盾的能力。對(duì)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、民生保障方面的問題要抓住不放,直到成功解決……”她是這么說的,也是這么做的。石化街道的東村居民區(qū)位于上海石化與金山第二工業(yè)區(qū)之間,長(zhǎng)期處于大化工區(qū)與小化工區(qū)的“夾攻”下,該片區(qū)域的環(huán)境污染嚴(yán)重。之前雖然有人大代表曾經(jīng)提出對(duì)該片區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行動(dòng)拆遷,但由于各種原因始終未果。張振環(huán)代表也多次向政府反映要“以人為本”地妥善解決東村動(dòng)拆遷問題。她時(shí)常實(shí)地察看東村的環(huán)境狀況,常常走訪居民,深入了解群眾的生活狀況。在收集了大量基本情況及民情民意后,她先后提交了3份代表書面意見。在她和其他人大代表堅(jiān)持不懈地努力下,東村動(dòng)拆遷被納入了金山區(qū)第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃,在市、區(qū)政府的關(guān)心下,動(dòng)拆遷資金得到了落實(shí),截至2011年底共計(jì)完成動(dòng)拆遷201戶,1088人。
張振環(huán)代表的另一身份是社區(qū)代表,她十分關(guān)心社區(qū)管理工作。當(dāng)有群眾向她反映金山新城部分區(qū)域管理權(quán)限不明確時(shí),她又一次開始了調(diào)查走訪。通過平時(shí)與社區(qū)代表的交流,與居民的深入接觸以及與相關(guān)部門的直接溝通,她對(duì)群眾反映的新城區(qū)部分區(qū)域社區(qū)管理中存在的難題有了深入的了解。她了解到,金山新城的管理分屬于四個(gè)行政管理部門,由于邊界不清、職責(zé)交叉,對(duì)管理帶來了較大難度。于是,在今年區(qū)五屆人大三次會(huì)議期間,她提交了題為“關(guān)于進(jìn)一步理順新城社區(qū)管理體制,提升社區(qū)管理水平的建議”,建議區(qū)政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,加大城市管理改革、創(chuàng)新的力度,進(jìn)一步理順新城社區(qū)管理體制、機(jī)制,更好地提升管理水平。此建議得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,副區(qū)長(zhǎng)姬兆亮率區(qū)發(fā)改委、社區(qū)辦等職能部門就此書面意見與張振環(huán)進(jìn)行了詳談,表示該意見建議已被列入今年區(qū)委八個(gè)重大課題之一,加以研究推進(jìn)。
關(guān)注民生 回饋社會(huì)
“群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)就是代表履職的重點(diǎn)?!边@是張振環(huán)始終堅(jiān)持的履職觀。受“兩院”和政府有關(guān)部門的聘請(qǐng),張振環(huán)代表擔(dān)任了法院特約監(jiān)督員、檢察院庭審評(píng)議員、區(qū)終結(jié)工作聽證員、還有區(qū)稅務(wù)局、區(qū)建交委等單位的社會(huì)監(jiān)督員。張振環(huán)代表深深地感到,這些職務(wù)不僅是組織和群眾的信任,更是一份沉甸甸的責(zé)任。前幾年,石化城區(qū)南北公共交通不暢,作為區(qū)建交委的社會(huì)監(jiān)督員,張振環(huán)代表通過實(shí)地調(diào)研、收集意見后,向區(qū)建交委提出建議,開辟公交線路——金山6路、8路,方便居民出行。該建議被區(qū)建交委采納,且于2011年12月和2012年9月先后得以開通。她表示,這些工作和職務(wù),自己一定會(huì)認(rèn)真對(duì)待、積極參與,代表老百姓對(duì)相關(guān)單位工作進(jìn)行有效監(jiān)督,支持和推動(dòng)這些單位依法辦事,對(duì)群眾負(fù)責(zé)。
張振環(huán)代表常說:“人大代表也是生活在群眾之中的普通人,但時(shí)時(shí)刻刻都不能忘記自己的代表身份”。她自己帶頭做到注意自身形象,在各項(xiàng)工作和活動(dòng)中都要發(fā)揮好代表作用。2008年開始,張振環(huán)代表開始擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)主任。當(dāng)了解到有居民反映小區(qū)內(nèi)缺少老年人休閑鍛煉場(chǎng)所時(shí),她便第一時(shí)間與業(yè)委會(huì)其他成員及物業(yè)商量解決辦法。最終各方意見達(dá)成一致,將小區(qū)入口處的假山和水池處,改建成了涼亭——祥和廳。2011年祥和廳建成,受到了小區(qū)居民的廣泛歡迎,如今其已成為小區(qū)居民集中娛樂休閑的最佳場(chǎng)所。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 國(guó)家治理; 實(shí)現(xiàn)路徑;
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)家治理中的職能定位
(一) 促進(jìn)用人制度完善, 確保選拔陽光公開
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、任免中嚴(yán)格把關(guān), 對(duì)確保黨的干部政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義, 對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)具有導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的不斷完善, 可以為黨政機(jī)關(guān)組織部門考察和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)和參考。
(二) 監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行, 著力打擊腐敗行為
由于國(guó)家管理結(jié)構(gòu)存在的固有缺陷和公共權(quán)力所導(dǎo)致的市場(chǎng)效應(yīng), 如果沒有強(qiáng)有力的約束機(jī)制, 作為理性人的領(lǐng)導(dǎo)干部很有可能會(huì)出于自身需要來利用市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)家資源的配置權(quán)力謀取不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益, 導(dǎo)致權(quán)力尋租等危害國(guó)家和人民的利益的行為發(fā)生。而領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以通過對(duì)其任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)從而達(dá)到監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的效果, 尤其是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和打擊腐敗行為。
(三) 推動(dòng)干部責(zé)任落實(shí), 實(shí)現(xiàn)工作高效透明
從問責(zé)的角度看, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種見得和追究責(zé)任的審計(jì)機(jī)制。它從目標(biāo)責(zé)任入手, 確定領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 并對(duì)其履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種機(jī)制強(qiáng)化了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行, 進(jìn)而維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全, 提升了國(guó)家治理效率。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的障礙分析
(一) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中責(zé)任界定缺乏明晰性, 覆蓋范圍不全面
在目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中, 領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任界定相對(duì)模糊是一個(gè)最突出的問題, 尤其是黨政責(zé)任、前任與繼任的責(zé)任、集體與個(gè)人的責(zé)任、故意與過失的責(zé)任和主觀與客觀的責(zé)任難以合理劃分和界定, 從而派生出集體擔(dān)責(zé)為個(gè)人行為護(hù)盾, 個(gè)人違紀(jì)演變?yōu)榧w違紀(jì)等多種治理亂象, 致使問責(zé)不公, 監(jiān)督失實(shí)。
(二) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施存在滯后性, 評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性和公正性
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多為離任審計(jì), 介入滯后, 往往只強(qiáng)調(diào)事后問責(zé), 缺乏事前約束和事中監(jiān)管。
(三) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)不到位, 沒有形成合力監(jiān)督
目前來看, 我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并不到位, 其結(jié)果既沒有全面運(yùn)用, 也沒有做到充分運(yùn)用, 具體表現(xiàn)為審計(jì)結(jié)果只在審計(jì)內(nèi)部體系傳達(dá), 組織和紀(jì)檢等部門知識(shí)用作簡(jiǎn)單的參考, 在干部考核評(píng)價(jià)中的分量并不足, 沒有有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用, 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和履職評(píng)價(jià)并沒有實(shí)質(zhì)性效果, 人為地造成了監(jiān)督脫節(jié)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)路徑
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是服務(wù)國(guó)家治理目標(biāo)的必然要求, 基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀的分析, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的路徑應(yīng)該從以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn):
(一) 全面覆蓋, 合理確定監(jiān)督內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首先要確定領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。能否及時(shí)有效地履行目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 是領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)的一個(gè)重要表現(xiàn)。確定目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 就是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分分析和判斷, 決策過程中是否出現(xiàn)了違背社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和損害人民群眾利益的事情;在具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)中, 是否出現(xiàn)不作為、亂作為的情況, 招商引資是否公平公開, 是否兌現(xiàn)了上任之初的承諾等等。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更能突出審計(jì)重點(diǎn), 為責(zé)任政府的建立和國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。
(二) 及時(shí), 科學(xué)建立評(píng)價(jià)體系
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià), 審計(jì)報(bào)告要體現(xiàn)以科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)的報(bào)告內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)定結(jié)果事關(guān)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和選拔, 也關(guān)系到對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督效果。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)對(duì)外公告。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度, 讓社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督, 對(duì)被審計(jì)對(duì)象具有極強(qiáng)的震懾力, 讓權(quán)力運(yùn)行接受群眾的全天候監(jiān)督。在不涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的情況下, 盡可能公布更多的審計(jì)結(jié)果;審計(jì)公告內(nèi)容也要進(jìn)一步豐富, 既要深刻指出問題, 也要推廣優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法, 提供借鑒學(xué)習(xí)的平臺(tái)。對(duì)于公告后的群眾反饋, 要及時(shí)作出反應(yīng), 進(jìn)一步開展調(diào)查, 完善審計(jì)結(jié)果。
(三) 齊抓共管, 強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。如果僅有科學(xué)的制度規(guī)范安排, 而不注重問責(zé)力度, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果就會(huì)大打折扣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)客體與一般類型的審計(jì)不同, 是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人, 極具針對(duì)性, 更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其本人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的判斷和追究, 從權(quán)力源頭上遏制行政權(quán)力的濫用, 保證行政職權(quán)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)時(shí)掛鉤。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題, 應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則, 充分考慮其發(fā)生的歷史背景和實(shí)際過程來確定, 同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)終身問責(zé)制度, 必要時(shí)移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追責(zé)。
(四) 跟蹤回訪, 促進(jìn)行政制度完善
逐步制定和完善審計(jì)跟蹤回訪制度。提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)干部個(gè)人的專項(xiàng)審計(jì), 其結(jié)果勢(shì)必會(huì)對(duì)其本人有深刻的影響。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部離任之時(shí), 審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容對(duì)于其下一步任職和工作的開展將會(huì)起到一個(gè)重要的參考作用。在未來的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行中, 領(lǐng)導(dǎo)干部本人出于對(duì)其自身形象和政績(jī)的考慮, 也會(huì)避免出現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)生過的失誤和問題, 從而讓政治合格型干部向經(jīng)濟(jì)管理型干部轉(zhuǎn)變, 財(cái)盲加法盲的領(lǐng)導(dǎo)干部向懂法與守法的理財(cái)型領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變, 做到慎用財(cái)權(quán), 用好財(cái)權(quán), 從而科學(xué)決策和布局, 整體提升國(guó)家的治理水平, 更好地履行其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
本次市人民政府機(jī)構(gòu)改革,將物價(jià)局、招商局職能整合劃入發(fā)展和改革局。按照組織提名,擬任命我繼續(xù)擔(dān)任發(fā)展和改革局局長(zhǎng)。如果能通過市人大常委會(huì)任命,在今后的工作中,我將努力做到:
一、認(rèn)真履職,務(wù)實(shí)勤政。發(fā)改局是市人民政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門,工作涉及方方面面,法規(guī)性、政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng),我作為主要負(fù)責(zé)人,一是要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)和能力;二是按照職能要求,切實(shí)履行職責(zé),做到職責(zé)范圍內(nèi)的工作不拖、不推,努力完成好市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)任務(wù);三是認(rèn)真做好調(diào)查研究,為市委、市政府指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,制定規(guī)劃、計(jì)劃、調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)發(fā)揮參謀作用;四是搶抓機(jī)遇積極主動(dòng)與中央政策對(duì)接,與國(guó)家、省、遵義市對(duì)接,努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督,以項(xiàng)目為抓手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、率先垂范,清廉為政。發(fā)改局作為政府職能部門,在項(xiàng)目申報(bào)、審批、價(jià)格管理等方面有一定權(quán)力。在今后的履職中,我將進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀,正確對(duì)待手中的權(quán)力,用人民給予的權(quán)力為人民服務(wù),同時(shí)切實(shí)履行主要責(zé)任人的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育,防止部門腐敗行為的發(fā)生。
說起他,臺(tái)州路橋和黃巖的很多人都知曉,并親切地稱呼他為“鮑老師”。他就是曾先后當(dāng)選黃巖區(qū)、路橋區(qū)人大代表的鮑文陸。
他是一位76歲的老者,一位退休教師,還是一位已有30年履職經(jīng)驗(yàn)的基層人大代表。鮑老師雖已年逾古稀,卻至今仍在用心履行代表職責(zé),以其樸實(shí)的責(zé)任感詮釋著一位普通代表的非常人生。
敢于發(fā)出不同聲音
說起鮑老師,就不得不提他投的那幾張棄權(quán)票。
早在1987年,當(dāng)時(shí)還是黃巖縣人大代表的他,在當(dāng)年人代會(huì)上投了他的第一張棄權(quán)票。而這,也是黃巖人代會(huì)歷史上的第一張棄權(quán)票。
回憶起20多年前的那一幕,鮑老師至今仍記憶深刻,“那年人代會(huì)的一次全體會(huì)議上,我坐在一個(gè)最角落的地方。當(dāng)時(shí),我看到財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告中,縣財(cái)政預(yù)算僅安排了80萬元教育經(jīng)費(fèi),可據(jù)我了解,黃巖縣有好些校舍都是危房,這80萬元預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)在是太少了。”
于是,全體會(huì)議對(duì)財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告進(jìn)行表決時(shí),主持人說到“棄權(quán)的請(qǐng)舉手”,鮑老師便高高地舉起了右手??捎捎谧锰锹洌U老師的舉手竟然沒有引起主持人的注意。當(dāng)主持人正要進(jìn)入下一環(huán)節(jié)時(shí),主席團(tuán)一位成員提醒主持人,剛剛有人投了棄權(quán)票,于是主持人就再說了一遍“棄權(quán)的請(qǐng)舉手”,鮑老師便再次舉起了右手。當(dāng)時(shí),會(huì)場(chǎng)一片嘩然。
鮑老師沒想到的是,正是他的這張棄權(quán)票,引起了當(dāng)時(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。會(huì)后,分管文教工作的副縣長(zhǎng)兩次召開協(xié)調(diào)會(huì),提出將100萬元的中小學(xué)危舊房改造款單列單支。就這樣,教育局喊了快10年的危舊房改造難題,也因?yàn)轷U老師的這張棄權(quán)票得到了破解。
在隨后的履職生涯中,鮑老師還投過幾次棄權(quán)票,“我投棄權(quán)票,不是否定他們的工作,而是提醒他們還有許多有待改進(jìn)的地方?!?/p>
事實(shí)上,他的每次“棄權(quán)”,基本上都引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。鮑老師清楚記得,在2008年區(qū)人代會(huì)上,因?yàn)榍耙荒晁岬挠嘘P(guān)公交城鄉(xiāng)一體化的建議沒有完全得到落實(shí),政府在2008年的工作報(bào)告中又沒有提及此事,所以在表決政府工作報(bào)告時(shí),他又投了棄權(quán)票。
結(jié)果,會(huì)議剛結(jié)束,一位區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)就馬上找到他,“感謝你的棄權(quán)票,這一張棄權(quán)票讓我們?cè)诒頁P(yáng)聲中冷靜下來,我們的確還有許多工作需要完善。”隨后,該領(lǐng)導(dǎo)還仔細(xì)聽取他的意見建議,并逐條答復(fù),一時(shí)答復(fù)不了的都記在了筆記本上,經(jīng)過了解后,該領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)晚又專程趕到鮑老師的住處繼續(xù)答復(fù)。
鮑老師說,人大代表不僅是一種榮譽(yù)稱號(hào),更是一種職務(wù),一種責(zé)任。作為一名代表,必須勇于提出不同看法,把人民群眾要求什么、反對(duì)什么,真實(shí)全面地反映出來。
“有困難找鮑老師”
就在2010年區(qū)人代會(huì)召開前夕的一個(gè)晚上,來自路橋區(qū)各地的十多名年輕人走進(jìn)了鮑老師的住處。他們都是錯(cuò)過了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”辦理時(shí)限的大中專畢業(yè)生,至今未能回原籍農(nóng)村落戶。他們知道鮑老師已經(jīng)關(guān)注這事5年了,這次趕來,正是希望他能再幫他們想想辦法。
以前常聽說“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,卻從來沒有聽過“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。改革開放以后,隨著路橋的村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,不少村的農(nóng)業(yè)戶口村民每年都可享受村集體的補(bǔ)貼。但大中專學(xué)生由于入學(xué)原因,戶口從原籍農(nóng)村遷出(即農(nóng)轉(zhuǎn)非)后,不能再享受村集體利益。農(nóng)村家庭培養(yǎng)一個(gè)大(中專)學(xué)生本來負(fù)擔(dān)就重,由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,很多學(xué)生畢業(yè)后又因找不到工作空閑在家,如果再因戶口問題不能享受村集體利益,那對(duì)這些家庭來說有些不公平。
為此,附近許多學(xué)生、家長(zhǎng)曾多次找鮑老師反映情況,并交給鮑老師一份書面材料。2006年區(qū)人代會(huì)上,鮑老師將這份有幾十位學(xué)生親筆簽名的書面材料交給了區(qū)領(lǐng)導(dǎo),并向大會(huì)提交了相關(guān)建議。
當(dāng)年,“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題便引起了政府部門的高度重視,并于第二年創(chuàng)造性地出臺(tái)了《路橋區(qū)大中專院校畢業(yè)生回原籍農(nóng)村落戶實(shí)施辦法》,受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。該《辦法》明確規(guī)定,因入學(xué)原因“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的大中專院校畢業(yè)生,未曾被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有控股和區(qū)(縣、市)屬集體企業(yè)正式錄用且生活基礎(chǔ)在農(nóng)村的,準(zhǔn)予回原籍農(nóng)村落戶,與本村村民享有同等待遇,承擔(dān)本村村民相應(yīng)義務(wù)。
然而,隨著時(shí)間的推移,新問題又出現(xiàn)了。由于《辦法》對(duì)回遷戶口有嚴(yán)格的時(shí)限規(guī)定,一些畢業(yè)生因?yàn)閷?duì)《辦法》了解不透徹,錯(cuò)過了辦理時(shí)限。在2008年的區(qū)人代會(huì)上,鮑老師為此又針對(duì)性地提出了《關(guān)于要求繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生戶口非轉(zhuǎn)農(nóng)掃尾工作的建議》。
“為人民服務(wù),替百姓辦事”,是這位老代表幾十年來對(duì)選民不變的承諾,它也將鮑老師與當(dāng)?shù)厝罕姼泳o密地聯(lián)系在一起。如今,鮑老師所在的桐嶼街道群眾早已把鮑老師當(dāng)成了自家人,很喜歡找他談心,也有著共同的默契:有困難找鮑老師。
心里只有大家,沒有自己
鮑老師所在的桐嶼街道丁前村距區(qū)政府有10多公里路,76歲的他騎著那輛自行車,穿梭在鄉(xiāng)村與城市之間,奔走在政府和村民之間,上傳民情民意,下傳部門想法,成了一座流動(dòng)的“民情橋梁”。
30年的履職生涯里,鮑老師為民代言,敢于“較真”。僅1994年至今,他就提出了140多件議案、建議、意見,內(nèi)容涉及城建、規(guī)劃、教育、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、殯葬等多個(gè)方面,為選民反映、解決問題無數(shù)。
說起鮑老師的好,當(dāng)?shù)卮迕窈孟裼姓f不完的話,“和鄉(xiāng)11個(gè)村,沒人說他不好的。”“腳下這條水泥路,就是鮑老師爭(zhēng)取來的,還有共和小學(xué)的新校舍,也是他用心血換來的,他做的好事數(shù)也數(shù)不清。” ……
然而,正是這樣一位幫人無數(shù),人人敬仰的好代表,卻過著常人無法想象的清苦生活。
鮑老師無房、無車,甚至沒有電話,筆者每次找他都得通過他所借住的桐嶼街道共和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。走進(jìn)他的住所,很多人都不敢相信這就是鮑老師的“家”:一個(gè)10多平方米的房間里,除了一張上世紀(jì)六七十年代的老木床,一張已經(jīng)掉漆的書桌,一臺(tái)21英寸電視機(jī)外,就是密密麻麻堆放在墻邊的報(bào)紙書籍,以及裝滿了各種資料和生活用品的紙箱。
很多人都疑惑,鮑老師不是退休教師嗎?那憑他的退休金,日子也不至于過成這樣。鮑老師的老同事余滿華告訴大家:“老鮑平時(shí)生活儉樸,但只要看到誰有困難,他都會(huì)慷慨解囊,幫貧困戶、病人渡過難關(guān),資助貧困生上學(xué),他樂于做好事是出了名的?!?/p>
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)和督促企業(yè)強(qiáng)化自律,牢固樹立“質(zhì)量安全、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、社會(huì)責(zé)任”的意識(shí),建立和完善原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不合格品管理制度、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳制度、不安全食品召回制度、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)制度、消費(fèi)者投訴受理制度,企業(yè)誠(chéng)信制度等,督促企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
二、依法行政,切實(shí)履行本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任
(一)整合監(jiān)管資源,提升應(yīng)急處置能力。一要按照“三位一體”實(shí)施方案中有關(guān)部門職責(zé)分工,依托內(nèi)部聯(lián)系會(huì)議制度的有效實(shí)施,整合內(nèi)部監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力。二要建立鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、企業(yè)食品安全管理員隊(duì)伍,健全村食品安全信息員網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加大對(duì)食品安全協(xié)管員的考評(píng)力度;充分發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的作用,共享內(nèi)部食品安全信息資源,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的社會(huì)合力和工作的有效性。
(二)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管。一是幫助企業(yè)按細(xì)則要求規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境條件;二是督促企業(yè)按生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度;三是對(duì)已獲證企業(yè)在強(qiáng)化法人是第一責(zé)任人的同時(shí),加強(qiáng)獲證后繼監(jiān)管措施,確保取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定合格;四是做好獲證企業(yè)到期復(fù)查換證工作;五是加強(qiáng)獲證企業(yè)遞交年度自查報(bào)告的嚴(yán)格審查工作,按照79號(hào)令的要求,對(duì)年度自查報(bào)告不合格的企業(yè)督促其限期整改,對(duì)整改后仍然不符合要求的,建議發(fā)證部門取消食品生產(chǎn)許可證資質(zhì)。
(三)繼續(xù)推行“三分監(jiān)管”,提高證后監(jiān)管效能。根據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分級(jí)分類分等監(jiān)管規(guī)定實(shí)施總體框架》,結(jié)合總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求,按照對(duì)全縣食品企業(yè)確定的監(jiān)管等級(jí)及監(jiān)管頻次,制定監(jiān)管計(jì)劃(見附件一),對(duì)獲證食品及相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)和小作坊進(jìn)行監(jiān)管,不斷提高日常監(jiān)督管理的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性,努力提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。
(四)嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)及使用行為。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為,推進(jìn)食品中食品添加劑備案核準(zhǔn)工作。對(duì)企業(yè)(作坊)實(shí)施食品添加劑備案承諾制度并張貼上墻。做到食品添加劑備案率達(dá)100%和“四個(gè)相符”,即企業(yè)提交的配料清單、經(jīng)本局核準(zhǔn)的食品添加劑備案表、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中所列的食品添加劑名稱與企業(yè)實(shí)際使用的食品添加劑相符合。嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理,嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。
(五)生產(chǎn)條件持續(xù)改進(jìn)及新企業(yè)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。已獲證生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)證時(shí)的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求,廠房場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)條件等環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)。對(duì)相關(guān)條件達(dá)不到要求的企業(yè)不予準(zhǔn)入預(yù)審;對(duì)新獲證企業(yè)開展證前企業(yè)法人代表約談工作,提高企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。
(六)加強(qiáng)對(duì)原輔料資質(zhì)檢查與質(zhì)量評(píng)估。企業(yè)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)向供貨者索取許可證復(fù)印件和與購(gòu)進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件;對(duì)供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn),并保存檢驗(yàn)記錄;此外,企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注原輔料生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信情況,做好安全評(píng)估,如有問題應(yīng)立即跟換原輔料的供給企業(yè)。
(七)認(rèn)真開展食品安全整頓和各類專項(xiàng)整治。做好重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作,加強(qiáng)肉制品、白酒、食用植物油、桶裝水、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管和治理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中整治。
(八)做好舉報(bào)投訴處理工作,從嚴(yán)查處各類違法行為。做到事事有著落,件件有交代,及時(shí)反饋相關(guān)信息。
(九)認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的資源準(zhǔn)備。
三、主動(dòng)配合,積極履行行政職能
(一)按規(guī)定上報(bào)年度工作計(jì)劃、專項(xiàng)整治實(shí)施方案、監(jiān)抽計(jì)劃、工作總結(jié)和其他相關(guān)信息,重大問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
(二)配合其他監(jiān)管部門開展工作,實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)之間無縫對(duì)接,互通情況。
(三)積極完成縣政府交辦的食品安全監(jiān)管工作任務(wù)。
(一)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的科學(xué)因素
國(guó)際金融危機(jī)的根源,是美國(guó)華爾街將貪得無厭建立在違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)之上。所以,我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的困局的最佳選擇,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制,向管理要效益,在經(jīng)濟(jì)總量下滑的情況下,保持經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。
節(jié)約就是提高效益。公司全力推動(dòng)全員理財(cái),引導(dǎo)全體員工強(qiáng)化成本控制意識(shí)。在費(fèi)用管理上,除不可控費(fèi)用外,包括領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)均實(shí)行定額包干管理,對(duì)預(yù)算內(nèi)定額外的費(fèi)用,按照“先報(bào)告、后使用”的原則執(zhí)行,使“三費(fèi)”始終控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2009年的可控費(fèi)用在上年的基礎(chǔ)上下調(diào)了6.88%。3月底,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì),公司及時(shí)調(diào)整了財(cái)務(wù)預(yù)算,可控費(fèi)用在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上下調(diào)21.33%,其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)下調(diào)了24.2%,車輛費(fèi)下調(diào)了5.35%。公司實(shí)行農(nóng)電工全日工作制,配(!)網(wǎng)整治實(shí)行“零施工費(fèi)”支出,即供電所人員在完成本職工作的前提下,將剩余工作時(shí)間投入到配網(wǎng)整治工作中去,公司無需為配網(wǎng)整治施工支付人工費(fèi),年終通過評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)各臺(tái)區(qū)的整改質(zhì)量核定不等的獎(jiǎng)金加以激勵(lì)。
增供擴(kuò)銷,向營(yíng)銷管理要效益。一是重點(diǎn)跟蹤掌握重點(diǎn)行業(yè)和用電大戶的用電狀況、用電負(fù)荷發(fā)展趨勢(shì),開拓培育新的用電增長(zhǎng)點(diǎn)。客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)客戶的業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全過程的跟蹤服務(wù),及時(shí)了解、監(jiān)督、督促業(yè)務(wù)辦理情況,與客戶保持聯(lián)系。二是縮短業(yè)擴(kuò)流程時(shí)限。通過優(yōu)化供電業(yè)擴(kuò)流程,僅需4天時(shí)間就可以向客戶提交供電方案,比向社會(huì)承諾的工作時(shí)限縮短了11天,從工程竣工驗(yàn)收合格到送電只用1天時(shí)間,比向社會(huì)承諾的工作時(shí)限提前了4天。三是完善新建小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)監(jiān)督和服務(wù)制度。在開發(fā)商進(jìn)入用電申請(qǐng)開始,公司責(zé)任部門就積極與業(yè)主溝通,宣傳新建住宅配套供電設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,推行遠(yuǎn)程集抄。嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”,把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。四是加強(qiáng)計(jì)劃、臨時(shí)、事故停電的事前、事中、事后管理,對(duì)延時(shí)供電造成的原因和給公司帶來的損失進(jìn)行認(rèn)真分析,并進(jìn)行責(zé)任追究。
強(qiáng)化法律意識(shí),運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)公司權(quán)益,實(shí)質(zhì)上就是控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。控制風(fēng)險(xiǎn)也能產(chǎn)生效益。公司的法律意見書制度規(guī)定,各單位凡涉及應(yīng)對(duì)訴訟案件、處理各種糾紛、保護(hù)電力設(shè)施、訂立合同和協(xié)議、制訂管理制度及其它需要法律論證的事項(xiàng),事前應(yīng)將擬定意見或草案上交具備法律事務(wù)職能的經(jīng)理工作部,再送達(dá)公司聘請(qǐng)的法律顧問,由法律顧問進(jìn)行法律論證并出具法律意見書,作為該單位實(shí)施該事項(xiàng)過程中的決策依據(jù),并將法律意見書予以存檔以備以后檢查調(diào)閱。公司自實(shí)施法律意見書制度以來,從未發(fā)生因法律糾紛造成經(jīng)濟(jì)損失的事項(xiàng)。
(二)創(chuàng)新內(nèi)部考核方式,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)
創(chuàng)新內(nèi)部考核方式,最大可能地激發(fā)全員主觀能動(dòng)性,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo),是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
縣供電公司在歷年實(shí)行的業(yè)績(jī)捆綁考核基礎(chǔ)上,今年推出了“兩考核、一評(píng)價(jià)”的新制度,即全員績(jī)效考核、中層干部履職考核和年度工作綜合評(píng)價(jià)。
全員績(jī)效考核實(shí)行動(dòng)態(tài)的分配方式,把員工獎(jiǎng)金和崗位工資全部納入過程考核,按月考核,按月兌現(xiàn),用收入杠桿調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性,確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有指標(biāo)、事事有考核,進(jìn)一步提高全員工效??己宿k法:每月月初由職能部門向考核組提交本月中心工作,考核組核定后計(jì)算出職能部門本月的平均工作量,對(duì)未達(dá)到平均工作量的部門直接按100%比例扣罰當(dāng)月績(jī)效工資,再依據(jù)部門上報(bào)的中心工作進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。同時(shí),考核采用倒掛連帶辦法,從最基層入手,先考核供電所基層班組人員,綜合辦公室人員對(duì)基層班組人員失分負(fù)連帶責(zé)任,供電所班子對(duì)全所失分負(fù)連帶責(zé)任,相關(guān)工作對(duì)口的公司職能部門和基層單位對(duì)供電所失分要負(fù)相應(yīng)連帶責(zé)任。這樣公司所有崗位的風(fēng)險(xiǎn)利益有機(jī)地結(jié)合在一條鏈子上,心往一處想,勁往一處使,有效地提高了全員的工作主動(dòng)性。
中層干部接受公司全員績(jī)效考核的同時(shí),又要接受公司領(lǐng)導(dǎo)班子的“中層干部履職考核”。經(jīng)理工作部、思想政治工作部作為中層干部履職考核的督辦部門,各自負(fù)責(zé)督辦會(huì)議部署的行政事務(wù)和黨群事務(wù),如發(fā)現(xiàn)某單位某項(xiàng)工作未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成或在工作執(zhí)行過程中脫節(jié)、履行職責(zé)不到位現(xiàn)象,經(jīng)理工作部或思想政治工作部擬定告知書,提交黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,然后送分管領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)召集相關(guān)部門分析原因并形成處理意見,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處理意見對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行履職考核扣分,責(zé)任單位在履職考核當(dāng)中所失分值全部由其班子承擔(dān)。
此外,公司要在年終對(duì)各單位進(jìn)行“年度工作綜合評(píng)價(jià)”,考核組成員通過對(duì)各單位實(shí)地查、看、問、聽所掌握的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),并進(jìn)行背靠背無記名評(píng)分。通過定性和定量評(píng)價(jià),最終形成了對(duì)各單位的全方位考核。同時(shí),公司改變了以區(qū)段定供電所班子年薪的核定辦法,統(tǒng)一年薪基數(shù),按照年度綜合評(píng)價(jià)百分比核定年薪。
(三)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人本精神
人是生產(chǎn)力最活躍、最革命的構(gòu)成要素??茖W(xué)發(fā)展觀也突出強(qiáng)調(diào)以人為本??h供電公司狠抓隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新,不斷強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人本精神,通過構(gòu)建一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍,著力推動(dòng)公司可持續(xù)發(fā)展,著力打造企業(yè)“百年老(!)店”。:
首先,在解放思想中尋求企業(yè)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力。針對(duì)員工思想中出現(xiàn)的一些不良傾向,及時(shí)提出在公司范圍內(nèi)進(jìn)行“三個(gè)什么”大討論,強(qiáng)調(diào)廣大員工面對(duì)公司新的形勢(shì)和新的任務(wù),要站在新的起點(diǎn)上認(rèn)真審視自我,深刻反思“我為企業(yè)做了什么,我為企業(yè)創(chuàng)造了什么,我為企業(yè)帶來了什么”。廣大員工在大討論中深刻領(lǐng)會(huì)到:只有自己踏踏實(shí)實(shí)地“做”,才能為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,只有累積大家的“創(chuàng)造”,才能為公司“帶來”根本性的改變。
其次,打造公正文化,培植民主管理思想。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察工作,積極打造“陽光財(cái)務(wù)”。大額資金支付實(shí)行聯(lián)簽制,即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管財(cái)務(wù)經(jīng)理、公司經(jīng)理共同簽字。供電所實(shí)行報(bào)賬制,所報(bào)賬項(xiàng)必須具備供電所班子成員及職工代表共同簽字。
其三,強(qiáng)化人力資源管理。樹立人力資源是第一資源的理念,發(fā)掘現(xiàn)有人力資源,充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的潛能,達(dá)到“小材大用”的目的。公司一方面將基層單位的后勤、服務(wù)崗位推出面向公司實(shí)行公開招聘,另一方面,通過理論考試和民主評(píng)議考核農(nóng)電工,同時(shí)推行農(nóng)電工異地使用,根治其因長(zhǎng)期固定一方而形成的不良工作作風(fēng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革,完善激勵(lì)與約束機(jī)制,促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展,公司在歷年來實(shí)行的業(yè)績(jī)捆綁考核基礎(chǔ)上,