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一、證券市場(chǎng)國(guó)際化:含義、成因與一般規(guī)律
(一)證券市場(chǎng)國(guó)際化的含義
證券市場(chǎng)國(guó)際化是指以證券形式為媒介的資本在運(yùn)行過程中實(shí)現(xiàn)的證券發(fā)行、證券投資以及證券流通的國(guó)際化。
從一國(guó)的角度來看,證券市場(chǎng)國(guó)際化包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一是國(guó)際證券籌資,指外國(guó)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)在本國(guó)的證券發(fā)行和本國(guó)的政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在外國(guó)及國(guó)際證券市場(chǎng)上的證券發(fā)行;二是國(guó)際證券投資,指外國(guó)投資者對(duì)本國(guó)的證券投資和本國(guó)投資者對(duì)外國(guó)的證券投資;三是證券業(yè)務(wù)國(guó)際化,指一國(guó)法律對(duì)外國(guó)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)者(包括證券的發(fā)行者、投資者和中介機(jī)構(gòu))進(jìn)出本國(guó)自由的規(guī)定和本國(guó)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)者向國(guó)外的發(fā)展。
(二)證券市場(chǎng)國(guó)際化的成因及影響因素
生產(chǎn)和資本國(guó)際化的發(fā)展。二戰(zhàn)后,主要西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展,國(guó)民收入和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的不斷增大,資本積累和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,以及新興工業(yè)的崛起,都有力地推動(dòng)了證券市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展。尤其是80年代以來,頻頻出現(xiàn)的發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī)使許多國(guó)際銀行的信用受到懷疑,產(chǎn)生了轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)的必要,國(guó)際融資證券化的趨勢(shì)更加明顯;國(guó)際銀行貨款呈下降趨勢(shì),而國(guó)際債券的發(fā)行額則不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),1981年國(guó)際債券總額僅占銀團(tuán)貸款總額的55.8%,到1984年已為2.58倍。
國(guó)際金融管制的放松。70年代以來,伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展,各國(guó)政府審時(shí)度勢(shì),根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,放寬對(duì)資本市場(chǎng)的管制,允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與投資者買賣本國(guó)公司股票以及政府與公司債券,并取消了對(duì)外國(guó)投資者政策不同于本國(guó)投資者的雙重標(biāo)準(zhǔn)。例如:1974年美國(guó)政府廢除了實(shí)行達(dá)十年之久的、限制外國(guó)居民在美國(guó)發(fā)行證券的利息平衡稅;1979年10月英國(guó)取消了外匯管制。
證券行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。為了擴(kuò)大交易量,世界各主要證券市場(chǎng)紛紛利用最新科技手段,簡(jiǎn)化證券發(fā)行手續(xù)和改善上市管理環(huán)境,降低交易成本,完善投資風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),改革結(jié)算交易程序,以此來吸引外國(guó)公司和政府發(fā)行股票與債券,并吸引外國(guó)投資者。
另外,下列因素也起到了推波助瀾的作用:期貨、期權(quán)等金融衍生工具的發(fā)展為機(jī)構(gòu)投資者提供了投資組合機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段,不僅增加了交易量,還增加了市場(chǎng)流動(dòng)性;現(xiàn)代電子技術(shù)的迅猛發(fā)展為證券市場(chǎng)國(guó)際化提供了技術(shù)保證。電子交易系統(tǒng)的應(yīng)用意味著:交易場(chǎng)地已通過遠(yuǎn)程終端擴(kuò)展至整個(gè)世界;交易營(yíng)業(yè)時(shí)間由8小時(shí)延長(zhǎng)為24小時(shí);世界統(tǒng)一市場(chǎng)與價(jià)格形成;節(jié)省交易成本,提高結(jié)算速度和準(zhǔn)確性。
(三)證券市場(chǎng)國(guó)際化的一般規(guī)律
唯物主義告訴我們:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其內(nèi)有的規(guī)律,任何超越市場(chǎng)條件的活動(dòng)終究要受到市場(chǎng)規(guī)律的懲罰。證券市場(chǎng)國(guó)際化也不例外。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家證券市場(chǎng)國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn):首先,證券市場(chǎng)國(guó)際化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占份額的增長(zhǎng)和地位的加強(qiáng)對(duì)其證券市場(chǎng)發(fā)展所提出的客觀要求;其次,證券市場(chǎng)國(guó)際化是以一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一定的規(guī)模和一定的發(fā)展程度為基礎(chǔ),并與證券市場(chǎng)的規(guī)律相互促進(jìn)、相互推動(dòng);第三,證券市場(chǎng)國(guó)際化是有步驟、有計(jì)劃、分階段進(jìn)行的。一般情況下,發(fā)展中國(guó)家證券市場(chǎng)的國(guó)際化從利用證券市場(chǎng)籌集外資開始,然后逐步過渡到證券市場(chǎng)的全面對(duì)外開放;第四,證券市場(chǎng)國(guó)際化過程是一國(guó)政府不斷放松管制的結(jié)果。
二、我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)障礙分析
我國(guó)證券市場(chǎng)作為一個(gè)新興的證券市場(chǎng),起步于80年代初,在至今不到20年時(shí)間里,相繼發(fā)行了國(guó)際債券、B股、H股、紅籌股、N股、ADR并對(duì)買殼上市、借殼上市及設(shè)立國(guó)家基金等多種籌資方式進(jìn)行了嘗試,都取得了巨大的成功。
但是隨著時(shí)間的推移和證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,一些問題逐漸暴露出來,嚴(yán)重影響證券市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展,并成為我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)障礙:
1、上市公司整體素質(zhì)不高。由于我國(guó)股份制經(jīng)濟(jì)不規(guī)范,現(xiàn)代企業(yè)制度難以真正貫徹,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺乏真正的產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)。我國(guó)的股份公司大都是在《公司法》頒布之前經(jīng)改制設(shè)立的,而且改制之前這些公司都擁有大量的下屬企業(yè),有的是通過劃撥兼并而來,有的則以集體所有制形式成立,有的還受到地方機(jī)構(gòu)和部門的管理,這些都導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和管理結(jié)構(gòu)不清晰,存在較多的關(guān)聯(lián)交易;而且許多公司的法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度尚未真正建立起來,股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),董事長(zhǎng)總經(jīng)理實(shí)際上仍由上級(jí)主管部門任命,董事長(zhǎng)總經(jīng)理權(quán)責(zé)不清,信息披露極不規(guī)范。
2、金融管制較嚴(yán),人民幣尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換。我國(guó)目前仍實(shí)行比較嚴(yán)格的金融管制,其中對(duì)證券市場(chǎng)的管制主要是對(duì)證券機(jī)構(gòu)建立的限制、對(duì)證券上市規(guī)模的限制、對(duì)外國(guó)投資者投資證券活動(dòng)的限制、對(duì)在華外國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的限制等。其中,影響中國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的一個(gè)主要障礙是人民幣不能自由兌換,造成A、B股市場(chǎng)分割。這種資金不自由、貨幣不自由的壁壘在很大程度上排斥了國(guó)際證券資本。雖然外國(guó)投資者可以通過外匯調(diào)劑中心把所得部分利潤(rùn)匯回本國(guó),但這對(duì)于機(jī)構(gòu)投資者來說沒什么吸引力。
3、對(duì)證券市場(chǎng)的管理主要依靠行政手段。公司股票的發(fā)行與上市,迄今實(shí)行的是額度分配和審批制度。這種以行政手段分配資本市場(chǎng)資源的制度,排斥了企業(yè)以業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入資本市場(chǎng)的平等機(jī)會(huì),為尋租行為提供了空間,給績(jī)劣公司以“公關(guān)”和虛假包裝等手段擠入上市公司行列開了后門,導(dǎo)致上市公司良莠不齊,增加了證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
4、證券市場(chǎng)投機(jī)過度,風(fēng)險(xiǎn)過大。理論上說,證券市場(chǎng)應(yīng)是一個(gè)投資場(chǎng)所,由于其收益高,故具有較高的風(fēng)險(xiǎn)是理所當(dāng)然。但目前我國(guó)證券市場(chǎng)受多種利益機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng),其中的風(fēng)險(xiǎn)被明顯放大,從而使我國(guó)證券市場(chǎng)相對(duì)正常、成熟的市場(chǎng)有更大的風(fēng)險(xiǎn):1政府缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和行為規(guī)范,對(duì)資本市場(chǎng)干預(yù)不及時(shí)、不果斷或進(jìn)行不必要的干預(yù),造成市場(chǎng)震蕩;2部分機(jī)構(gòu)投資者人為地操縱市場(chǎng),還有些投資者為謀取暴力,四處散布虛假信息,造成爭(zhēng)購(gòu)或爭(zhēng)售某種股票等種種違法違規(guī)行為,往往使廣大的投資者尤其是中小投資者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失;3證券中介機(jī)構(gòu)自律管理存在很多問題,在一定程度上損害了投資者的利益。
5、現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相統(tǒng)一,資產(chǎn)評(píng)估缺乏合理性和權(quán)威性,不能公正、有效地反映上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,這些都挫傷了投資者的積極性。
三、我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的對(duì)策建議
針對(duì)上述我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展所遇到的障礙并結(jié)合證券市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的一般規(guī)律,筆者提出如下對(duì)策與建議:
1、逐步謹(jǐn)慎地開放資本市場(chǎng)。從各國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,對(duì)于開放國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)及對(duì)國(guó)內(nèi)投資者到境外進(jìn)行證券投資的推進(jìn),都經(jīng)歷了一個(gè)逐步開放的過程,一般來說,發(fā)達(dá)國(guó)家步幅較大,而發(fā)展中國(guó)家則相對(duì)較謹(jǐn)慎。我國(guó)證券市場(chǎng)的不完善,股份制改革的不徹底以及人民幣資本項(xiàng)目的不可兌換都要求我們必須逐步謹(jǐn)慎地進(jìn)行證券市場(chǎng)國(guó)際化建設(shè)。
2、規(guī)范企業(yè)的股份制改造。首先,充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的股份制改造是關(guān)系到中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展前途、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵所在,將規(guī)范股份公司作為規(guī)范證券市場(chǎng)的首要任務(wù)來抓;其次,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)及其議事規(guī)則,積極引導(dǎo)“三會(huì)”充分發(fā)揮對(duì)公司運(yùn)作的監(jiān)督作用,做到“三會(huì)”各司其職,相互制衡;第三,及時(shí)、嚴(yán)格檢查公司股權(quán)變動(dòng)、增資擴(kuò)股、利潤(rùn)分配和資金的投向,適當(dāng)提高配股的條件;第四,強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)股份公司的監(jiān)督和約束、嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律和建立規(guī)范的披露制度。
3、深化金融體制改革,擴(kuò)大金融對(duì)外開放,適當(dāng)放寬金融管制,有步驟地實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化,為我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。考慮到我國(guó)已經(jīng)積累了巨額外匯儲(chǔ)備而且宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好,應(yīng)適當(dāng)加快人民幣自由兌換的步伐,以更好地適應(yīng)證券市場(chǎng)國(guó)際化的要求;同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)外廣泛設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開拓國(guó)際金融業(yè)務(wù),按照國(guó)際慣例實(shí)行規(guī)范化管理并擴(kuò)大、完善國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)外幣業(yè)務(wù)的國(guó)際業(yè)務(wù)部。通過商業(yè)銀行的國(guó)際化為資本的引進(jìn)和流入提供配套服務(wù)、提高資金的流動(dòng)性,從而促進(jìn)證券市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展。
融資融券業(yè)務(wù)旨在完善證券市場(chǎng)的交易機(jī)制,屬于信用交易,由獲得批準(zhǔn)的證券公司向符合門檻條件的投資者借出資金或是證券,方便投資者買入或是賣出證券,前者叫融資,后者稱融券。融資融券業(yè)務(wù)主要涉及到的當(dāng)事人有證券公司、投資者和商業(yè)銀行。證券公司是資金或證券的借出人,投資者是借入人,商業(yè)銀行作為交易中資金的存管者,同時(shí)也幫助進(jìn)行必要的清算業(yè)務(wù)。與其他證券交易不同的是,融資融券業(yè)務(wù)充分利用了信用機(jī)制,將期貨交易中出現(xiàn)的杠桿效應(yīng)帶入證券業(yè)。普通證券交易要求投資者自身擁有足夠的資金或證券買入或賣出,而融資融券交易則是通過向證券公司借入資金或證券的方式進(jìn)行,投資者與證券公司間不僅僅是委托買賣關(guān)系,更存在借貸關(guān)系。由于融資融券交易中投資者在自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也會(huì)給證券公司帶來風(fēng)險(xiǎn),因此一般而言此類交易都有合約期限,不像普通證券交易可長(zhǎng)期持有。
二、拓展融資融券業(yè)務(wù)對(duì)證券市場(chǎng)的影響
(一)對(duì)證券市場(chǎng)內(nèi)各主體的影響
1.對(duì)證券公司的影響。拓展融資融券業(yè)務(wù)對(duì)證券公司的影響很直接也很明顯,帶來的結(jié)果有利有弊。融資融券業(yè)務(wù)給證券公司帶來的好處主要有以下幾點(diǎn):首先,證券公司出借的資金或證券不可能是無償提供,投資者需要繳納合同期內(nèi)使用資金或證券的利息,這些利息就成為證券公司新的收入來源。其次,融資融券業(yè)務(wù)仍然屬于證券公司提供給投資者的一種服務(wù),需要投資者為此服務(wù)支付傭金,這又給證券公司帶來收益。最后,能夠被批準(zhǔn)進(jìn)行融資融券的證券公司都需要有雄厚的實(shí)力,受到認(rèn)可的證券公司在證券市場(chǎng)上的地位也會(huì)提高,許多證券公司努力拓展本公司的融資融券業(yè)務(wù)也是為了擴(kuò)大影響力,以期占據(jù)更多市場(chǎng)份額。至于融資融券業(yè)務(wù)的負(fù)面影響,不外乎是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面,普通證券交易投資者用的是自己的資金,盈虧自負(fù),而融資融券交易用的是借入的證券公司的資金或證券,證券公司流動(dòng)資金減少會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn),客戶如果不能償還借款則風(fēng)險(xiǎn)更甚。
2.對(duì)投資者的影響。融資融券業(yè)務(wù)發(fā)展后,投資者利用借入的資金或證券進(jìn)行交易,可能獲得更大的盈利也可能造成更多的虧損。投資者自身擁有的資金或證券是有限的,而且限額小,能獲得的收益少,會(huì)造成的損失也少,一旦借入外部資金或證券,能進(jìn)行的交易額就會(huì)擴(kuò)大很多,產(chǎn)生的收益或虧損也會(huì)放大很多倍,風(fēng)險(xiǎn)增加是必然的。同時(shí)與證券公司相對(duì)的,借入資金或證券需要投資者支付相應(yīng)的傭金和利息,會(huì)使得投資者的交易成本有所提高。此外,由于存在杠桿效應(yīng),投資者所負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比在普通證券交易中要更大。
3.對(duì)商業(yè)銀行的影響。毫無疑問拓展融資融券業(yè)務(wù)給商業(yè)銀行帶來了額外的收益。商業(yè)銀行雖然自身并未直接參與到融資融券交易中,但由于證券公司需要在商業(yè)銀行開立與融資融券業(yè)務(wù)相關(guān)的專門賬戶,給銀行帶來了存款和各項(xiàng)交易的手續(xù)費(fèi)用及傭金,同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了銀行客戶圈的擴(kuò)大和理財(cái)產(chǎn)品的銷售。至于風(fēng)險(xiǎn)在正常時(shí)期是較小的,一旦證券市場(chǎng)出現(xiàn)大波動(dòng)則銀行會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)聚集地。
(二)對(duì)整個(gè)證券市場(chǎng)的影響
融資融券業(yè)務(wù)對(duì)證券市場(chǎng)最主要的影響就是填補(bǔ)了證券交易只能“做多”不能“做空”的漏洞。拓展融資融券業(yè)務(wù)會(huì)給整個(gè)證券市場(chǎng)注入新的活力,同時(shí)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。融資融券業(yè)務(wù)將期貨交易的一套理論運(yùn)用到了證券交易中,投資者不僅可以像普通交易那樣在市場(chǎng)上買入證券,也可以跟證券公司借入證券后在市場(chǎng)上賣出,這種“做空”機(jī)制使得證券市場(chǎng)的交易變得更加靈活多樣,增加了整個(gè)市場(chǎng)的活躍度,也提高了投資者和證券公司的積極性,從而促進(jìn)資金和證券在市場(chǎng)上的流動(dòng)。同時(shí)將本來不能很好地在證券市場(chǎng)上流動(dòng)的資金變成流動(dòng)性較強(qiáng)的資金,增加了交易金額。拓展融資融券業(yè)務(wù)在較為完善的證券市場(chǎng)上能起到的積極作用會(huì)比在不完善的證券市場(chǎng)上大很多,因其存在價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,如果市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)機(jī)制完善了,融資融券交易就能起到發(fā)現(xiàn)價(jià)格、穩(wěn)定價(jià)格的作用,使得市場(chǎng)價(jià)格趨于合理化,但是在不完善的證券市場(chǎng)內(nèi),融資融券反而可能造成過度投機(jī),進(jìn)而使得價(jià)格劇烈波動(dòng)或大幅度地偏離正常合理的價(jià)格。當(dāng)然信用風(fēng)險(xiǎn)也是融資融券交易中很重要的一類風(fēng)險(xiǎn),由于投資者可以通過借入資金的方式購(gòu)買證券或借入證券賣出,一旦出現(xiàn)價(jià)格劇烈波動(dòng),投資者遭受損失,則可能無法償還借款,整個(gè)市場(chǎng)也會(huì)受到很大的負(fù)面影響,資金可能出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。
三、總結(jié)
我國(guó)股票交易印花稅最初是由證券交易所所在地的地方政府開征的,證券交易印花稅的課征始于1990年,因其承擔(dān)了對(duì)調(diào)控證券交易的多項(xiàng)功能,所以隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化經(jīng)歷了多次調(diào)整。隨著90年代初滬市和深市證券交易所的建立,使證券市場(chǎng)日益活躍起來。證券市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益,而經(jīng)濟(jì)利益必然包含有一定量的稅收。其時(shí)我國(guó)稅收立法滯后,沒有任何一個(gè)現(xiàn)存的稅收能夠覆蓋這項(xiàng)稅源,鑒于印花稅于1998年恢復(fù)征收,90年代初成為一個(gè)日益成熟的稅種,國(guó)家稅務(wù)總局授權(quán)上海、深圳二市對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)征收印花稅。證券交易印花稅最先于1990年7月1日在深圳證券市場(chǎng)課征,當(dāng)時(shí)深圳市政府參照香港證券市場(chǎng),頒布了《關(guān)于對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個(gè)人持有股票收益征稅的規(guī)定》,此時(shí)試行的是“對(duì)賣方征收0.6%”,從而達(dá)到約束股票轉(zhuǎn)讓的行為,目的是為穩(wěn)定初建的股票市場(chǎng)及適度調(diào)節(jié)資本利得;到當(dāng)年的11月23日證券交易印花稅即改為”對(duì)買賣雙方各征0.6%”;然而不久,由于投資者對(duì)股票投資的認(rèn)識(shí)不足,市場(chǎng)一度低迷,于是從1991年10月開始,深圳證券交易所將證券交易印花稅調(diào)低至“對(duì)雙方各征0.3%”,降幅達(dá)50%。上海在深圳試征證券交易印花稅取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于1991年10月對(duì)交易雙方開征了此稅,稅率也為0.3%。1992年6月12日,國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家體改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于股份制試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)稅收問題的暫行規(guī)定》,明確規(guī)定了股份制試點(diǎn)企業(yè)向社會(huì)發(fā)行的股票,因購(gòu)買、繼承、贈(zèng)與所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),均依書立時(shí)成交金額,由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按0.3%的稅率繳納印花稅。1994年,我國(guó)開始進(jìn)行稅制改革,提出了將證券市場(chǎng)上的印花稅改造成證券交易稅獨(dú)立征收的設(shè)想,并規(guī)定買賣雙方各征0.3%,最高可上浮1%,同時(shí)規(guī)定在證券交易稅未出臺(tái)之前,仍按原辦法征收印花稅,鑒于當(dāng)時(shí)條件不夠成熟,《工商稅制改革方案》做出“緩一步出臺(tái)”的決定。其后,我國(guó)股票交易印花稅水平幾經(jīng)變更。隨著證券市場(chǎng)的日益發(fā)展,證券稅制需要進(jìn)一步深化和完善,證券交易稅的正式實(shí)施顯得越來越迫切。
二、印花稅的主要職能
證券交易稅的主要職能是調(diào)節(jié)市場(chǎng)交易,但是我國(guó)股票交易印花稅的作用漸漸異化,財(cái)政收入職能似乎體現(xiàn)得更為明顯。在早期的印花稅分成比例中,國(guó)家和地方各50%,1997年1月1日起國(guó)務(wù)院決定將證券交易印花稅分享比例調(diào)整為中央80%,地方20%;1998年6月對(duì)證券交易印花稅再次調(diào)整分享比例,改為中央88%、地方12%;從2000年10月1日起將分享比例由中央88%、地方12%,分三年調(diào)整到中央97%、地方3%,即:2000年中央91%、地方9%,2001年中央94%、地方6%,從2002年起中央97%、地方3%。我國(guó)的印花稅收入不斷增加,在財(cái)政收入中的比重也越來越大。甚至在證券市場(chǎng)行情火爆的2000年上半年,股票交易印花稅收入竟占到上海財(cái)政收入的四分之一。2000年全國(guó)印花稅達(dá)到了485.9億元,占當(dāng)年稅收收入的比重達(dá)到3.83%,這恰是我國(guó)證券市場(chǎng)前5年證券交易印花稅總量的5倍。必須指出,一方面,我國(guó)股票交易印花稅的這種財(cái)政收入功能的發(fā)揮是以證券市場(chǎng)換手率過高為基礎(chǔ)的。目前我國(guó)股票的年換手率為300%左右,大大高于西方國(guó)家的成熟證券市場(chǎng)60%左右的水平。另一方面,印花稅稅率的下調(diào),當(dāng)然會(huì)影響到財(cái)政稅收,但是印花稅不會(huì)以稅率下調(diào)幅度同比例下降,稅率下降了,刺激了市場(chǎng)交易,印花稅會(huì)有所增加。同時(shí),市場(chǎng)交易活躍了,券商的傭金收入會(huì)增加,券商所交的稅也會(huì)增加。因此,我們?cè)诜治鍪欠駪?yīng)對(duì)印花稅進(jìn)行改革時(shí),應(yīng)該先考慮它是發(fā)揮出了市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能,而并非是否發(fā)揮出了財(cái)政收入的職能。
三、現(xiàn)行證券交易印花稅的隱憂
(一)征收印花稅依據(jù)不足
雖然目前的匯貼納稅方法不須粘貼印花,由稅務(wù)機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記代替貼花,但應(yīng)稅憑證是真實(shí)存在的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在證券交易過程中的普遍運(yùn)用,證券交易早已實(shí)現(xiàn)了無紙化操作,所謂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)只是電腦中的一筆記錄,證券交易時(shí)既無實(shí)物憑證,也無印花稅票,征收印花稅已經(jīng)失去了本來的含義,證券交易印花稅實(shí)際上成了一種交易行為稅,與印花稅的本來含義不符,理論依據(jù)不充分,法律上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)印花稅的征收對(duì)交易行為的規(guī)范作用不大,征收范圍狹窄
印花稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受的憑證收的一種稅,它的意義在于加強(qiáng)憑證管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化,了解其他稅種的稅源和繳納情況,加強(qiáng)監(jiān)督控制,同時(shí)可以積累資金,增加財(cái)政收入。由此可見,印花稅的征收對(duì)交易行為的規(guī)范作用不大;證券市場(chǎng)的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股票市場(chǎng),范圍狹窄的印花稅不利于對(duì)所有證券交易征稅,而稅基廣大的交易稅有助于保證各種類型的證券市場(chǎng)共同發(fā)展。四、證券交易稅制改革的方向
(一)應(yīng)有助于證券市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展
第一、證券交易稅制的改革應(yīng)有助于推動(dòng)企業(yè)融資與體制改革。目前境內(nèi)居民儲(chǔ)蓄率很高,企業(yè)間接融資的比重相當(dāng)大,這對(duì)企業(yè)直接融資與銀行信用的發(fā)展有一定的不利影響,因此在證券交易稅制設(shè)計(jì)時(shí),可以考慮引導(dǎo)企業(yè)通過證券市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)直接融資,并引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)體制改單的進(jìn)行。第二、證券交易稅制的改革應(yīng)有助于減輕證券市場(chǎng)的非正常波動(dòng),尤其是抑制證券市場(chǎng)的過度投機(jī)行為。目前固定劃一的印花稅不足以實(shí)現(xiàn)這一功能,要充分發(fā)揮交易稅制對(duì)投資行為的引導(dǎo),有必要進(jìn)行適度變革。第三、證券交易稅制的改革應(yīng)有助于推動(dòng)我國(guó)證券業(yè)整體素質(zhì)的提高。總體而言,我國(guó)證券業(yè)的基礎(chǔ)較薄弱,證券市場(chǎng)還是一個(gè)成長(zhǎng)型的市場(chǎng),券商數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱的格局也還沒有根本打破,在證券市場(chǎng)對(duì)外開放日益逼近的環(huán)境下,整體實(shí)力趨弱的國(guó)內(nèi)券商的成長(zhǎng)會(huì)受到課征較高稅率的損害,這無疑會(huì)對(duì)我國(guó)證券業(yè)的整體實(shí)力增強(qiáng)、整體素質(zhì)提高雪上加霜。第四、證券交易稅制的改革應(yīng)有助于我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)的證券交易稅率遠(yuǎn)高于除了丹麥以外的其它國(guó)家,較高的稅率使得投資者的交易成本也相應(yīng)較高,從而減少了對(duì)證券的投資。所以證券交易稅制改革方向總體上應(yīng)以下調(diào)證券交易稅為主。
(二)以稅負(fù)公平為重要方向
實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平原則,需要建立完整、系統(tǒng)的證券交易稅制體系,既要能“拓展稅基”又能實(shí)現(xiàn)“差別稅率”。從“拓展稅基”的角度出發(fā),證券交易稅種應(yīng)不再實(shí)質(zhì)性地限定在流通股的轉(zhuǎn)讓方面,對(duì)新股發(fā)行、法人股與國(guó)有股的轉(zhuǎn)讓、債券交易、投資基金的交易,以及其它非交易過戶均可適度課征印花稅或交易稅,這既可實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平,也可推動(dòng)各種交易品種的均衡發(fā)展。目前固定劃一的證券交易印花稅不足以實(shí)現(xiàn)對(duì)證券投資收益的調(diào)節(jié)。因此,在稅收稽征手段許可的情況下,可以根據(jù)交易頻次、成交額度、投資收益等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)差別稅率,以在一定程度上保護(hù)中小投資者的利益,并且不再出現(xiàn)虧損投資者與盈利投資者按同等稅率承擔(dān)稅負(fù)的狀況。關(guān)于這一點(diǎn),可以通過在適當(dāng)時(shí)機(jī)開征一些新的差別化的稅種(如資本利得稅等)來實(shí)現(xiàn)。
(三)保持證券交易稅制的政策穩(wěn)定性
處于不同發(fā)展階段的證券市場(chǎng),對(duì)稅負(fù)的承載能力存在差別;同時(shí)證券市場(chǎng)處于不同發(fā)展階段,所要求的證券交易稅制對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展的導(dǎo)向也存在差異,因此,實(shí)踐中不可能有一成不變的證券交易稅制。那么,如何保持證券交易稅制的穩(wěn)定性就成為了新的課題。證券交易稅制的穩(wěn)定性,不是拒絕證券交易稅制的變革,也不能表現(xiàn)為稅目、稅率等的固定不變,而是要體現(xiàn)在證券市場(chǎng)發(fā)展方向上的穩(wěn)定性。
(四)證券交易稅的改革方向是寬稅基、低稅率
當(dāng)今中國(guó)的證券投資學(xué)教材,對(duì)證券投資的研究對(duì)象的闡述較少,國(guó)內(nèi)比較知名作者吳曉裘,趙錫軍、李向科等在其主編的證券投資學(xué)中都沒有對(duì)證券投資學(xué)的研究對(duì)象進(jìn)行界定和闡述,而一門科學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容和方法,需要在學(xué)習(xí)中完善,在完善中學(xué)習(xí),通過不斷地總結(jié)和修正,逐步完善這一學(xué)科,這一研究對(duì)證券投資理論發(fā)展和實(shí)踐都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 證券投資概述
投資包括直接投資和間接投資兩大方面,直接投資是指各個(gè)投資主體為在未來獲得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益而進(jìn)行的實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)。如國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人出資建造機(jī)場(chǎng)、碼頭、工業(yè)廠房和購(gòu)置生產(chǎn)所用的機(jī)械設(shè)備等。間接投資是指企業(yè)或個(gè)人用其積累起來的貨幣購(gòu)買股票、債券等有價(jià)證券,借以獲得收益的經(jīng)濟(jì)行為。一切出于謀取預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益為目的而墊付資金或?qū)嵨锏男袨槎伎梢钥醋魇峭顿Y。
證券投資是指間接投資,即投資主體用其積累起來的貨幣購(gòu)買股票、公司債券、公債等有價(jià)證券,借以獲得收益的經(jīng)濟(jì)行為。證券投資屬于非實(shí)物投資,投資者付出資金,購(gòu)入的是有價(jià)證券,而不是機(jī)器、設(shè)備、黃金珠寶等實(shí)物。證券投資的收益一般包括股息、紅利收益、資本收益、債息收益和投機(jī)收益。
證券投資是一種特殊的投資活動(dòng),與一般意義上的投資相比,具有高收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性、期限性和變現(xiàn)性等特點(diǎn)。
3 證券投資與投機(jī)
投機(jī)起源于古代,早期的投機(jī)以賺取地區(qū)差價(jià)為主要方式,不同區(qū)域?qū)Σ煌N類產(chǎn)品生產(chǎn)與需求的差別性,為投機(jī)者賺取買賣差價(jià)創(chuàng)造了條件。進(jìn)入商品社會(huì)后,投機(jī)范圍日趨廣泛,它已伸展到生產(chǎn)、流通、金融等眾多領(lǐng)域。
投機(jī)的含義就是把握時(shí)機(jī)賺取利潤(rùn)。在證券投資學(xué)中,投機(jī)的基本含義則是:在信息不充分的條件下做出投資決策,試圖在證券市場(chǎng)的價(jià)格漲落中獲利。而這種價(jià)格波動(dòng)帶來的獲利時(shí)機(jī)同樣賦予所有的社會(huì)公眾,并未偏向某種特定的人,但事實(shí)上只有少數(shù)人把握住了這種機(jī)會(huì)。少數(shù)投機(jī)者之所以能夠成功,不只是他們熟悉市場(chǎng)的習(xí)性,具有豐富的經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確的預(yù)見力和判斷力,更主要的是具有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn),賺取高額利潤(rùn)就是投機(jī)者根本的信條。而對(duì)于大多數(shù)人來說,并不愿意承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn),他們往往偏重于通過資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入以圖賺取正常利潤(rùn)的投資行為。
證券投資與投機(jī)的區(qū)別主要表現(xiàn)為對(duì)預(yù)測(cè)收益的估計(jì)不同。普通投資者進(jìn)行證券投資時(shí),較為重視基礎(chǔ)價(jià)值分析,以此作為投資決策的依據(jù);證券投機(jī)者不排斥這些方法,但更重視技術(shù)、圖像和心理分析。普通投資者除關(guān)心證券價(jià)格漲落而帶來的收益外,還關(guān)注股息、紅利等日常收益;而證券投機(jī)者只關(guān)注證券價(jià)格漲落帶來的利潤(rùn),而對(duì)股息、紅利等日常收益不屑一顧。其次是所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度不同。投資的收益與風(fēng)險(xiǎn)是成正比的。普通投資者對(duì)投資的安全性較為關(guān)注,主要購(gòu)買那些股息和紅利乃至價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的證券,因而所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小;投機(jī)者主要購(gòu)買那些收益高而且極不穩(wěn)定的證券,因而其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。投機(jī)者既可能獲得巨大的收益,也可能遭受巨大的損失。
證券投資與投機(jī)并沒有本質(zhì)上的區(qū)別,只是在程度上有差別。因此要把投資與投機(jī)完全區(qū)分開來是很困難的。投資是不成功的投機(jī),投機(jī)是成功的投資。
4 證券投資學(xué)研究的對(duì)象
證券投資學(xué)的研究對(duì)象是證券市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律以及遵循其規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的管理和決策的綜合性方法論科學(xué)。具體地講,就是證券投資者如何正確地選擇證券投資工具;如何規(guī)范地參與證券市場(chǎng)運(yùn)作;如何科學(xué)地進(jìn)行證券投資決策分析;如何成功地使用證券投資策略與技巧;國(guó)家如何對(duì)證券投資活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理等等。從學(xué)科性質(zhì)上講,證券投資學(xué)具有下列特點(diǎn):
第一,證券投資是一門綜合性方法論科學(xué)。
證券投資的綜合科學(xué)性質(zhì)主要反映在它以眾多學(xué)科為基礎(chǔ)和它涉及范圍的廣泛性。證券投資作為金融資產(chǎn)投資,它是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。股市是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表,因此,資本、利潤(rùn)、利息等慨念是證券投資學(xué)研究問題所經(jīng)常使用的基本范疇。證券市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的一項(xiàng)重要組成部分。證券投資學(xué)研究的一個(gè)重要內(nèi)容是證券市場(chǎng)運(yùn)行,證券投資者的投資操作,所以必然涉及到貨幣供應(yīng)、市場(chǎng)利率及其變化對(duì)證券市場(chǎng)價(jià)格以及證券投資者收益的影響。證券投資者進(jìn)行投資決定購(gòu)買哪個(gè)企業(yè)的股票或債券,總要進(jìn)行調(diào)查了解,掌握其經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況,從而做出分析、判斷。作這些基礎(chǔ)分析必須掌握一定的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)。證券投資學(xué)研究問題時(shí),除了進(jìn)行一些定性分析外,還需要大量地定量分析,證券投資、市場(chǎng)分析、價(jià)值分析、技術(shù)分析、組合分析等內(nèi)容都應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)模型進(jìn)行。因此,掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等方法對(duì)證券投資是非常重要的。因此,證券投資學(xué)是一門綜合性方法論科學(xué)。
第二,證券投資是一門應(yīng)用性科學(xué)。
證券投資學(xué)雖然也研究一些經(jīng)濟(jì)理論問題,但從學(xué)科內(nèi)容的主要組成部分來看,它屬于應(yīng)用性較強(qiáng)的一門科學(xué)。證券投資學(xué)側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)事實(shí)、現(xiàn)象及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和歸納,它所研究的主要內(nèi)容是證券投資者所需要掌握的具體方法和技巧,即如何選擇證券投資工具;如何在證券市場(chǎng)上買賣證券;如何分析各種證券投資價(jià)值;如何對(duì)發(fā)行公司進(jìn)行財(cái)務(wù)分析;如何使用各種技術(shù)方法分析證券市場(chǎng)的發(fā)展變化;如何科學(xué)地進(jìn)行證券投資組合等等,這些都是操作性很強(qiáng)的具體方法和基本技能。從這些內(nèi)容可
【關(guān)鍵詞】證券交易;印花稅稅率;印花稅稅率下調(diào)
央行的《2007年第一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》披露,由于證券交易活躍帶來了證券交易印花稅的迅速增長(zhǎng),今年1季度,證券交易印花稅高達(dá)212億元。在我國(guó)證券市場(chǎng)的快速發(fā)展中,證券交易稅制也在不斷的完善與調(diào)整,時(shí)至今日,證券交易印花稅已成為我國(guó)重要的稅收來源。但是,證券印花稅制對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的調(diào)控功能并不明顯,制度建設(shè)也明顯滯后。
一、證券交易印花稅稅率下調(diào)產(chǎn)生的影響
目前,我國(guó)證券(股票)交易印花稅稅率為13%。,這一稅率是從2005年1月24日起執(zhí)行的。我國(guó)曾6次調(diào)整證券交易印花稅率,最早一次是在1991年01月10日,由6%。下調(diào)至3%。。證券交易印花稅稅率下調(diào)的主要結(jié)果是降低了過高的交易成本。中國(guó)的證券交易印花稅稅率位居世界第二位,如此之高的稅率盡管有抑制過度投機(jī)的作用,但是也同時(shí)降低了證券市場(chǎng)的流動(dòng)性。在當(dāng)前中國(guó)證券市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富能力較低的情況下,征收過高的稅顯然不十分合理。證券交易成本主要由手續(xù)費(fèi)和印花稅組成。印花稅的減少,必然會(huì)降低交易成本,增大證券交易量,有利于促進(jìn)整個(gè)證券市場(chǎng)的活躍;另外,有利于我國(guó)證券市場(chǎng)逐步與Wll)要求接軌,改變稅收標(biāo)準(zhǔn)偏高的現(xiàn)象。所以,此項(xiàng)政策的出臺(tái)是實(shí)實(shí)在在的利好。短期內(nèi)政府財(cái)政收人會(huì)有所下降。證券交易印花稅稅率的下調(diào),近期內(nèi)會(huì)使該稅收人進(jìn)一步減少,然而未必會(huì)減少國(guó)家最終獲得的稅收。如果市場(chǎng)投資者在“下調(diào)印花稅將促使價(jià)格上漲”這一問題上取得共識(shí)的話,就會(huì)出現(xiàn)增加買人的現(xiàn)象,這使下調(diào)費(fèi)用的措施出現(xiàn)效果放大的乘數(shù)效應(yīng),從而對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成較大利好。市場(chǎng)活躍了,反過來又有利于增加政府財(cái)政收人。
二、現(xiàn)行證券交易印花稅的缺陷
(一)征收印花稅依據(jù)不足
雖然目前的匯貼納稅不須粘貼印花,由稅務(wù)機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記代替貼花,但應(yīng)稅憑證是真實(shí)存在的。隨著技術(shù)的發(fā)展和機(jī)技術(shù)在證券交易過程中的普遍運(yùn)用,證券交易早已實(shí)現(xiàn)了無紙化操作,所謂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)只是電腦中的一筆記錄,證券交易時(shí)既無實(shí)物憑證,也無印花稅票,征收印花稅已經(jīng)失去了本來的含義,證券交易印花稅實(shí)際上成了一種交易行為稅,與印花稅的本來含義不符,依據(jù)不充分,上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)納稅義務(wù)人范圍設(shè)置不合理
我國(guó)的證券交易印花稅的問題不僅僅在稅率上,在納稅義務(wù)人的規(guī)定上也存在缺陷。從世界范圍來看,多數(shù)國(guó)家只對(duì)交易的一方征稅,一般為賣方,以通過控制交易成本來抑制短期頻繁的炒作行為,同時(shí)也利于吸引更多資金人市,擴(kuò)大證券市場(chǎng)規(guī)模。而我國(guó)的證券交易印花稅的納稅人是立據(jù)雙方當(dāng)事人,達(dá)不到只對(duì)賣方征收的效果。我國(guó)證券交易印花稅的調(diào)整僅僅局限于稅率,而不調(diào)整其它稅法要素。因此,隨著一個(gè)因素調(diào)節(jié)空間的逐漸縮小,影響力的逐漸下降,政策效果自然逐漸減弱。
(三)印花稅的征收范圍狹窄,僅局限于股票市場(chǎng)的交易
盡管股票市場(chǎng)是目前我國(guó)證券市場(chǎng)中最為活躍的,但證券市場(chǎng)的內(nèi)涵要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股票市場(chǎng)。所以,范圍狹窄的印花稅不利于對(duì)所有證券交易征稅,而稅基廣大的交易稅有助于保證各種類型的證券市場(chǎng)共同發(fā)展。三、證券印花稅制改革的建議從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,證券交易印花稅呈下降趨勢(shì),最終大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都逐步取消了印花稅。一方面,西方國(guó)家證券稅制經(jīng)歷了由交易印花稅為主向所得稅為主的轉(zhuǎn)變,逐漸建立了以所得稅為主的稅收體系,從而通過證券投資所得而不是印花稅來調(diào)控證券市場(chǎng)。另一方面,隨著場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,各國(guó)為了降低交易成本,刺激市場(chǎng)交易,提高證券市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,逐步下降印花稅率,直至取消。
我國(guó)證券印花稅制的改革,應(yīng)基于以下原則:
一、寬稅基。20世紀(jì)90年代以來,世界進(jìn)人了新一輪稅制改革,其核心內(nèi)容是貫徹寬稅基、低稅率的思想。我國(guó)現(xiàn)行的證券交易印花稅只是對(duì)二級(jí)市場(chǎng)上的股票交易征稅,對(duì)國(guó)債、金融債券、企業(yè)債券、投資基金等交易免稅,對(duì)國(guó)家股、法人股交易免稅。至于二級(jí)市場(chǎng)以外的股票交易和轉(zhuǎn)讓更是處于真空地帶。征稅范圍狹窄不僅造成了稅款嚴(yán)重流失,而且加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此,依據(jù)稅收中性的原則,應(yīng)該盡快填補(bǔ)證券交易印花稅的真空地帶??梢园涯壳暗恼鞫惙秶鷶U(kuò)大到企業(yè)債券(包括可轉(zhuǎn)換企業(yè)債券)交易,而對(duì)國(guó)債交易和基金交易可以繼續(xù)實(shí)施免稅,另外對(duì)國(guó)家股、法人股交易也可以考慮征稅。
二、低稅率。印花稅率應(yīng)該是一個(gè)逐步降低的過程。但是,從模式選擇上看,可能會(huì)采用以下幾種方式:
(一)單邊征收。即只對(duì)買方或只對(duì)賣方征收。目前世界上其他國(guó)家有不少實(shí)行交易稅單邊征收的,其中既有對(duì)買方單邊征收,也有對(duì)賣方單邊征收。該類國(guó)家有英國(guó)、愛爾蘭、韓國(guó)。采用單邊征收的方式,既降低了印花稅水平,也使得買方成本和賣方成本不一致,進(jìn)而可以體現(xiàn)出不同的稅收扶持政策。我國(guó)現(xiàn)行的證券交易印花稅同時(shí)對(duì)交易雙方征收,難以達(dá)到有效利用稅收杠桿抑制過度投機(jī)的目的。通過只對(duì)賣方征收證券交易稅有利于保持合理的市場(chǎng)換手率,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二)降低稅率。首先,目前我國(guó)股票交易買賣時(shí)都征收1輸?shù)挠』ǘ悾由厦看钨I賣約0.53%的固定傭金,投資者買賣一次股票的雙向交易成本明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家證券市場(chǎng)的水平。過高的證券流轉(zhuǎn)稅,既有悖于國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),也不利于提高我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次,傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,提高證券流轉(zhuǎn)稅有利于降低市場(chǎng)波動(dòng)性。
(三)按交易方式征稅。即對(duì)不同的交易方式,適用不同的稅率。我國(guó)在證券交易環(huán)節(jié)所征收的印花稅不管證券品種差異、交易金額大小和持有期限長(zhǎng)短,均按單一稅率對(duì)交易雙方征收,這不利于經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局對(duì)證券市場(chǎng)的調(diào)控。目前世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行差別比例稅率,也就是說,通過對(duì)股票、債券和基金不同證券品種以及場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外交易實(shí)行不同稅率。如日本對(duì)股票和新股認(rèn)購(gòu)權(quán)的證券交易稅稅率為0.05知,國(guó)債、公司債和其他公債的證券交易稅稅率為.0033騙,而對(duì)可轉(zhuǎn)換公司債和附有新股認(rèn)購(gòu)權(quán)的公司債則只征收.0206騙的證券交易稅。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我們開征證券交易稅時(shí)應(yīng)考慮不同投資主體、不同證券品種和不同持有期限實(shí)行不同的比例稅率,以抑制市場(chǎng)投機(jī)和平衡市場(chǎng)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:證券市場(chǎng)宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性
中圖分類號(hào):17830.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(20lO)11-089-02
中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展,是中國(guó)改革開放歷史的縮寫。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)年輕的證券市場(chǎng)經(jīng)過了近20年的風(fēng)雨跌宕,逐步走向成熟,逐步與向國(guó)際證券市場(chǎng)看齊?;仡櫤涂偨Y(jié)中國(guó)證券市場(chǎng)多年來的發(fā)展史,展望證券市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì),分析證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和措施,將有力地推動(dòng)中國(guó)證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。本文回顧幾十年來我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展過程中的跌宕起伏,橫向分析證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系,尋找促進(jìn)證券市場(chǎng)發(fā)展的新思路。
一、我國(guó)證券市場(chǎng)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行特征
從國(guó)外成熟證券市場(chǎng)來看,證券市場(chǎng)運(yùn)行周期與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期是一致的。我國(guó)證券市場(chǎng)處于初級(jí)階段,情況比較復(fù)雜,存在長(zhǎng)期背離,但近來趨同傾向逐步顯現(xiàn)。
1.我國(guó)證券市場(chǎng)周期運(yùn)行趨勢(shì)。回顧歷史,中國(guó)證券市場(chǎng)起步晚、時(shí)間短。1990年年底至今的20年中,證券市場(chǎng)的第一周期是從1990年開始的,1990年12月至1993年2月為周期的上升點(diǎn),下降階段為1993年2月至1996年1月;第二個(gè)周期是從1996年1月至2005年9月,其中上升階段是1996年1月至2001年6月,此后股市出現(xiàn)了較大的下跌行情,持續(xù)了4年多。2005年6月至2007年股市短期上升,但是2007年以后我國(guó)股市隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,呈現(xiàn)跌宕起伏。
由于證券市場(chǎng)正處于國(guó)家主導(dǎo)的市場(chǎng)構(gòu)建當(dāng)中,所以周期更多表現(xiàn)為政策周期而非宏觀經(jīng)濟(jì)周期。證券市場(chǎng)出現(xiàn)的幾次動(dòng)蕩主要是有國(guó)家政策推動(dòng),而非經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)股市逐步走向臺(tái)周期化的趨勢(shì)。
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)周期可以劃分為四個(gè)階段:復(fù)蘇、繁榮、衰退、蕭條,其中,復(fù)蘇和繁榮階段構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)周期中的擴(kuò)張期,而經(jīng)濟(jì)的衰退和蕭條階段則構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)周期中的收縮期。在這里我們選取與證券市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期進(jìn)行對(duì)比分析,分別是1991年至1999年之間的一個(gè)周期,以及2000年至2007年的第二周期。
在第一輪宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期(1991-1999年)中,1991年一1992年為經(jīng)濟(jì)的上升期,1993年-1999年為下降期。宏觀經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了 1978年一1991年的增長(zhǎng)高峰后,并未進(jìn)入周期性低谷,而是以小幅緩收為基調(diào)。從1993年下半年步人經(jīng)濟(jì)收縮期,GDP增長(zhǎng)率平均每年下降僅1個(gè)百分點(diǎn)左右。2000年以來,中國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)較大幅度的回升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也由1999年的71%增加到2007年的11%。預(yù)示著新的一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段出現(xiàn)。2003年下半年以來,物價(jià)開始出現(xiàn)上漲的趨勢(shì),直至2008年第三季度,政府通過宏觀調(diào)控以控制物價(jià)上漲及信貸過快增長(zhǎng)的趨勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了通貨緊縮的狀態(tài)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)步人由于重工業(yè)化所帶來的高增長(zhǎng)周期。
總體來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)在10多年保持高速增長(zhǎng)。雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷宏觀調(diào)控的考驗(yàn),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行調(diào)整,風(fēng)險(xiǎn)依然存在。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?,未來?jīng)濟(jì)可能還有20年的持續(xù)高增長(zhǎng)。
2.證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二者之間的相互關(guān)聯(lián)。從根本上說,股市的運(yùn)行與宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)是一致的,經(jīng)濟(jì)的周期決定股市的周期,股市周期的變化反映了經(jīng)濟(jì)周期的變動(dòng)。
我國(guó)證券市場(chǎng)由于處在發(fā)展的初級(jí)階段,主要是以政府的政策調(diào)整調(diào)控為主,出現(xiàn)了很多背離經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)的成熟,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與證券調(diào)控手段的變化以及證券監(jiān)控力度的加大,經(jīng)濟(jì)與證券市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度逐步加大。縱觀中國(guó)證券市場(chǎng)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期,在1996年以后出現(xiàn)了背離,股票價(jià)格指數(shù)并未體現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的功能。由于這種背離的存在,我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的周期與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期并不完全吻合,但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟,根據(jù)國(guó)際一般看法,未來的證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將逐步趨同,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)將帶來證券市場(chǎng)業(yè)績(jī)的回升。
二、影響證券市場(chǎng)走勢(shì)的宏觀經(jīng)濟(jì)因素
宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是影響證券市場(chǎng)水平變量和波動(dòng)性的最基本因素,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要看經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、貨幣供應(yīng)量、利率等幾個(gè)方面的指標(biāo),這幾個(gè)方面的影響對(duì)于證券市場(chǎng)的發(fā)展具有重要影響。
1.宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化對(duì)證券市場(chǎng)的作用。從理論上講:宏觀經(jīng)濟(jì)的周期決定證券市場(chǎng)發(fā)展的周期,證券市場(chǎng)的變化反映宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)證券市場(chǎng)低迷。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)證券市場(chǎng)達(dá)到最低迷期,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是證券市場(chǎng)逐步回升,在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)證券市場(chǎng)大幅上漲。
但是在實(shí)際運(yùn)行中,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與證券市場(chǎng)的走勢(shì)并不是完全同步的,甚至由于其他方面的原因還會(huì)出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)與股市價(jià)格周期背離的現(xiàn)象。例如在2001年10月份,我國(guó)2002年前三個(gè)季度GDP上漲7.9%,但是同期證券市場(chǎng)指數(shù)跌幅達(dá)到7.9%,二者走勢(shì)正好背離相反的方向。這主要是因?yàn)槭艿狡渌蛩赜绊?,以及證券周期變化的相對(duì)獨(dú)立性造成的。
2.貨幣的供應(yīng)量變化對(duì)于證券市場(chǎng)的影響。一般來講,貨幣供應(yīng)量與證券市場(chǎng)理論上應(yīng)該是成正比,即貨幣供應(yīng)量增大則股市上漲,貨幣供應(yīng)量減少則股市下跌。國(guó)家一般在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹的時(shí)候,采取貨幣緊縮政策,使得股市的價(jià)格下降,在通貨緊縮時(shí)期,采取寬松的貨幣政策。促進(jìn)股市上揚(yáng)。
但是,貨幣供應(yīng)量的調(diào)整到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之間需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,這種手段本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的間接形式,在過程中貨幣當(dāng)局本身并不能直接控制和實(shí)現(xiàn)諸如穩(wěn)定、增長(zhǎng)這些目標(biāo),它只能借助于貨幣政策工具、設(shè)置中介指標(biāo)并通過對(duì)中介指標(biāo)的調(diào)節(jié)和影響最終實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。其中會(huì)有很多不可測(cè)、不可控的干擾因素影響。所以,國(guó)家的貨幣供應(yīng)量的調(diào)整變化有時(shí)候與證券市場(chǎng)的變化并不同步。例如1994、1995、1998這三年,上證指數(shù)的增幅都是負(fù)數(shù),而同期我國(guó)的貨幣供應(yīng)量的增幅分別是34.53%、29.47%、14.87%。原本是強(qiáng)相關(guān)的兩項(xiàng)指標(biāo),卻出現(xiàn)了背離現(xiàn)象。
3.銀行利率變化對(duì)證券市場(chǎng)的影響。一般來說。股市價(jià)格與銀行利息率成反比,利率下降時(shí),股票的價(jià)格就上漲;利率上升時(shí),股票的價(jià)格就會(huì)下跌。因此,利率的高低以及利率同股票市場(chǎng)的關(guān)系,也成為股票投資者據(jù)以買進(jìn)和賣出股票的重要依據(jù)。
但是我們也不能絕對(duì)化。在股市歷史上也有特殊情形。當(dāng)股票行情暴漲、暴跌時(shí),利率的調(diào)整對(duì)股價(jià)的控制作用就不會(huì)很大。1998年12
月,央行決定第六次降低存貸利率,一年內(nèi)三次降息在歷史上也屬罕見,但是這次降息沒有對(duì)股市起到立竿見影的作用。1999年6月10日,央行宣布第七次降息,金融機(jī)構(gòu)存貸款利率分別下調(diào)1個(gè)、0.75個(gè)百分點(diǎn),市場(chǎng)的直接反應(yīng)卻呈現(xiàn)逐步減弱之勢(shì)。
4.匯率對(duì)證券市場(chǎng)的影響。外匯行情與股票價(jià)格有著密切的聯(lián)系。一般來說。如果一個(gè)國(guó)家的貨幣是實(shí)行升值的基本的方針,股價(jià)就會(huì)上漲。一旦其貨幣貶值,股價(jià)隨之下跌。所以外匯的行情會(huì)帶給股市很大影響。在1987年10月全球股價(jià)暴跌風(fēng)潮來臨之前,美國(guó)突然公布預(yù)算赤字和外貿(mào)赤字,并聲稱要繼續(xù)調(diào)整美元匯率,從而導(dǎo)致了股價(jià)暴跌風(fēng)潮。隨著我國(guó)的對(duì)外開放不斷深入。以及世界貿(mào)易的開放程度的不斷提高,我國(guó)股市受匯率的影響也會(huì)越來越顯著。
三、證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性現(xiàn)狀
1.證券市場(chǎng)與商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性趨增?;仡櫸覈?guó)的證券市場(chǎng)發(fā)展歷程,透過與經(jīng)濟(jì)周期相背離的主線,依然可以發(fā)現(xiàn)證券市場(chǎng)也曾出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)周期的短暫回歸。在股市周期與經(jīng)濟(jì)周期背離的情況下,股市點(diǎn)位越高,蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)越大,上升的阻力也越大,產(chǎn)生回歸的內(nèi)在需求也越強(qiáng)烈。
1991年至1996年,我國(guó)的證券市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)高速發(fā)展,呈現(xiàn)出一致趨同的走勢(shì)。1996年12月股市與經(jīng)濟(jì)周期背離過大,受到股市政策的調(diào)節(jié),產(chǎn)生回歸。1997年5月至1997年9月,股市周期與經(jīng)濟(jì)周期背離過大,受到股市政策的再次調(diào)節(jié),產(chǎn)生第二次回歸。1998年6月至1998年8月,股市周期與經(jīng)濟(jì)周期背離程度過大、時(shí)間過長(zhǎng),產(chǎn)生第三次回歸。雖然這一時(shí)期宏觀方針較好,呈現(xiàn)幾年以來少有的一致向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì),但股市與經(jīng)濟(jì)周期背離過大,于是在經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)在決定作用下,開始脫離政策周期,向經(jīng)濟(jì)周期做合理的回歸。1998年11月至1999年5月。因股市政策從緊,導(dǎo)致第四次回歸。2001年6月,由于經(jīng)濟(jì)在2000年回升之后又一次出現(xiàn)下滑,而股市卻屢創(chuàng)新高,炒至2245點(diǎn),為了消除泡沫風(fēng)險(xiǎn),不得不推出查資金、查違規(guī)及國(guó)有股減持等利空的股市政策,使股市連續(xù)下跌,向經(jīng)濟(jì)周期回歸。
近年來,隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的成熟,以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),金融危機(jī)以后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極向好的跡象。2010年上半年南華商品指數(shù)和恒生指數(shù)、上證綜合指數(shù)的累積收益率走勢(shì)基本一致,幾乎出現(xiàn)同步上漲和同步下跌的現(xiàn)象,商品市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性越來越大。
2.聯(lián)動(dòng)性趨增的原因分析。證券市場(chǎng)應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,但實(shí)際上并不完全同步。根據(jù)證券市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,它們之間的聯(lián)動(dòng)本來就不一定是完全同步的,因?yàn)樽C券市場(chǎng)的運(yùn)行周期有其獨(dú)立性。原因在于,股市投資具有一定的預(yù)期性。買入股票和賣出股票均包含著投資者對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)。因此,往往在經(jīng)濟(jì)過熱還未滑坡時(shí),股市先下跌,而在經(jīng)濟(jì)觸底,還未回升時(shí),股市先反轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)周期決定股市周期這一特性往往是從兩個(gè)周期的同向運(yùn)動(dòng)與反向運(yùn)動(dòng)等不同方面表現(xiàn)出來的:經(jīng)濟(jì)過熱,股市下跌;經(jīng)濟(jì)收縮,股市繼續(xù)下跌;經(jīng)濟(jì)觸底,股市上漲;經(jīng)濟(jì)回升市場(chǎng)殷市繼續(xù)上漲。
四、證券市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)的政策含義
在對(duì)證券市場(chǎng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí),國(guó)家政策應(yīng)該逐步規(guī)范證券市場(chǎng)的秩序,讓股市真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策的正確信息。
[關(guān)鍵字]上市公司 自愿性信息披露 上市公司自愿性披露
一 背景
在證券市場(chǎng)中普遍存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象,這一現(xiàn)象指的是信息在各個(gè)市場(chǎng)主體之間的分布是不對(duì)稱的,交易一方擁有更多、更新、更確切的相關(guān)信息,處于信息優(yōu)勢(shì)地位,而另一方則相應(yīng)地處于信息劣勢(shì)地位。這種信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)、增加證券交易的成本,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)證券市場(chǎng)的低效率,這些不利后果甚至?xí)绊懙疆a(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過信息披露,可以減少公司委托關(guān)系中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象,降低產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性,從而提高資本市場(chǎng)效率。因此,信息披露在整個(gè)證券市場(chǎng)中起著決定性作用。
在自愿性信息披露方面,我國(guó)證券市場(chǎng)仍然存在著很多的不足。大多數(shù)公司對(duì)自愿性信息披露的態(tài)度并不積極,不僅自愿性披露的渠道很少,而且自愿披露的信息沒有多少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
二 意義
從理論研究的角度看,學(xué)術(shù)界對(duì)上市公司自愿性信息披露方面的研究越來越重,國(guó)外學(xué)者對(duì)這一領(lǐng)域的研究已日趨完善,但中國(guó)的證券市場(chǎng)不同于國(guó)外其他證券市場(chǎng),由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景等因素,中國(guó)的證券市場(chǎng)有著自身的特點(diǎn),因此原封不動(dòng)的運(yùn)用國(guó)外關(guān)于自愿性披露的理論是不行的,必須與中國(guó)證券市場(chǎng)的實(shí)際情況相結(jié)合。從實(shí)踐研究的角度看,中國(guó)證券市場(chǎng)在自愿性披露方面仍然存在著很多不足,因此對(duì)于上市公司自愿性披露研究的意義更加重大。本文將著重探討我國(guó)上市公司自愿性信息披露的現(xiàn)狀及問題,并對(duì)此提出相應(yīng)對(duì)策,希望能提升中國(guó)上市公司的自愿性信息披露,同時(shí)促進(jìn)對(duì)這一領(lǐng)域的理論研究。
方面的信息幾乎沒有披露。
三 我國(guó)上市公司自愿性信息披露現(xiàn)狀的問題分析
(一)自愿性信息披露內(nèi)容不足
上市公司自愿性信息披露的數(shù)量不多,內(nèi)容不足。目前上市公司自愿性披露的信息主要包括戰(zhàn)略信息、財(cái)務(wù)信息以及非財(cái)務(wù)信息。我國(guó)上市公司普遍存在自愿性信息披露不充分的情況。自愿性信息披露不比強(qiáng)制性信息披露,上市公司進(jìn)行自愿性信息披露并不是硬性規(guī)定,許多上市公司為了公司的短期利益,對(duì)一些重要信息特別是將對(duì)公司產(chǎn)生負(fù)面影響的消息不主動(dòng)進(jìn)行披露,或是一帶而過,置投資者的根本利益于不顧,這不僅不利于公司的長(zhǎng)期發(fā)展,也導(dǎo)致我國(guó)上市公司在自愿性信息披露方面缺乏主動(dòng)積極的氛圍。
(二)自愿性信息披露質(zhì)量不高
上市公司自愿性披露的信息多屬于定性信息,這表明上市公司自愿性信息披露質(zhì)量不高。在上市公司自愿披露的信息中,集中程度很高的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)情況分析、董事及高級(jí)管理人員情況、公司治理結(jié)構(gòu)改進(jìn)措施等都是屬于定性信息,而定量信息如銷售額預(yù)測(cè)、費(fèi)用成本計(jì)劃、盈余預(yù)測(cè)等則很少被披露。,這使得我國(guó)上市公司自愿性信息披露很多都停留在表面,流于形式,投資者真正關(guān)心的信息并沒有充分及時(shí)的披露出來。
(三)自愿性信息披露可靠性較差
目前中國(guó)的上市公司中,由于自愿性信息披露并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),投資者往往也沒有途徑或準(zhǔn)確的資料去評(píng)估一個(gè)上市公司自愿性披露的信息是否可靠,所以部分上市公司便以隱瞞甚至欺騙的方式進(jìn)行自愿性信息披露,只公布對(duì)公司有利的信息,而對(duì)公司不利的信息只字不提,這種情況使得上市公司自愿性披露的信息往往和最終的實(shí)際情況存在較大的差距,自愿性披露的信息有些也存在嚴(yán)重的失真,可靠性較差,這將在一定程度上誤導(dǎo)投資者的決策。
四 提升上市公司自愿性信息披露的對(duì)策
上市公司自愿性信息披露是證券市場(chǎng)信息披露的重要組成部分,為了提升上市公司自愿性信息披露的數(shù)量與質(zhì)量,本文針對(duì)我國(guó)上市公司目前存在的問題提出以下對(duì)策。
(1)加強(qiáng)對(duì)自愿性信息披露的鼓勵(lì)。我國(guó)證券監(jiān)管部門要求上市公司進(jìn)行強(qiáng)制性披露的信息很多都是歷史信息,而沒有對(duì)前瞻性信息做硬性規(guī)定,所以自愿性信息披露應(yīng)該多披露一些前瞻性信息來做為強(qiáng)制性信息披露的補(bǔ)充。但我國(guó)上市公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中自愿披露的信息仍然是以歷史信息、定性信息、信息居多,而前瞻性信息、定量信息、核心信息偏少,這些信息的數(shù)量與質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到投資者的需求。(2)對(duì)故意散布虛假信息的企業(yè)進(jìn)行懲處。為了防止企業(yè)隨意虛假信息,傳遞不實(shí)信號(hào),避免投資者的利益受到損害,相關(guān)部門在鼓勵(lì)自愿性信息披露的同時(shí),還要對(duì)故意披露嚴(yán)重失真的信息以達(dá)到某種目的的公司進(jìn)行懲處。只要其對(duì)外,就必須遵守證券市場(chǎng)信息披露的基本規(guī)定,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)的條款來維護(hù)上市公司自愿性信息披露的真實(shí)性,對(duì)故意披露可能誤導(dǎo)投資者的虛假信息的公司進(jìn)行嚴(yán)懲。(3)加強(qiáng)對(duì)自愿性信息披露的規(guī)范。我國(guó)對(duì)于上市公司自愿性信息披露的管理和規(guī)范才剛剛起步,與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距,還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范。我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于上市公司自愿性信息披露的相關(guān)政策與規(guī)定,并結(jié)合我國(guó)具體的制度背景和證券市場(chǎng)發(fā)展情況,對(duì)上市公司自愿性信息披露進(jìn)行更好的規(guī)范。(4)完善證券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。證券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指專門為證券市場(chǎng)參與者提供會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等各種服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。完善的證券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面能夠提高上市公司自愿性信息披露的質(zhì)量和數(shù)量,另一方面能幫助投資者判斷和辨別信息的可靠性及相關(guān)性,使投資者能夠充分利用信息做出更加理性的決策,從而提高了我國(guó)證券市場(chǎng)的有效性。
參考文獻(xiàn)
[1]李明輝,試論自愿性披露,財(cái)經(jīng)論叢,2001.07.20,華泰證券公司數(shù)據(jù)庫(kù)
過去十年來,國(guó)際證券市場(chǎng)突飛猛進(jìn),急速發(fā)展。在1984到1998的十五年間,國(guó)際資本市場(chǎng)融資累計(jì)額年平均增長(zhǎng)12.34%,而全球GDP年平均增長(zhǎng)3.37%,國(guó)際貿(mào)易額年平均增長(zhǎng)6.34%。
在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí),金融市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程不斷加快。在資本市場(chǎng),資金開始大范圍地跨過邊界自由流動(dòng),各類債券和股票的國(guó)際發(fā)行與交易數(shù)額快速上升。整個(gè)90年代,主要工業(yè)國(guó)家企業(yè)發(fā)行的股票增長(zhǎng)了近6倍。1975年,主要發(fā)達(dá)國(guó)家債券與股票的跨境交易占GDP的比重介于1%到5%之間;1998年,此比重上升到91%(日本)到640%(意大利)。其中,美國(guó)由4%上升到230%,德國(guó)由5%上升到334%,各國(guó)該比重增長(zhǎng)最快的時(shí)期幾乎都集中在80年代末和90年代初。
國(guó)際債券市場(chǎng)的二級(jí)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。債券市場(chǎng)信息傳遞渠道、風(fēng)險(xiǎn)和收益評(píng)估方式以及不同類型投資者的行為差異逐漸減小,投資銀行、商業(yè)銀行和對(duì)沖基金等機(jī)構(gòu)投資者,以復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理技巧,根據(jù)其信用、流動(dòng)性、預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)等的差異,在不同貨幣計(jì)值的不同債券之間進(jìn)行大量的"結(jié)構(gòu)易",導(dǎo)致各國(guó)債券價(jià)格互動(dòng)性放大,價(jià)格水平日趨一致。
海外證券衍生交易的市場(chǎng)規(guī)??焖偬岣?。幾乎在所有主要的國(guó)際金融中心,都在進(jìn)行大量的海外資產(chǎn)衍生證券交易。在新加坡商品交易所,既可以從事日經(jīng)225種期貨合約的交易,也有部分馬來西亞的衍生證券交易;美國(guó)期貨交易所的交易對(duì)象則包括了布雷迪債券和巴西雷亞爾、墨西哥比索、南非蘭特、俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、泰國(guó)銖和印尼盾等多種貨幣計(jì)值的證券和衍生產(chǎn)品。
二、我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展
在席卷全球的證券市場(chǎng)一體化潮流中,我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際化悄然啟動(dòng)。1992年,我國(guó)允許外國(guó)居民在中國(guó)境內(nèi)使用外匯投資于中國(guó)證券市場(chǎng)特定的股票,即B股。有關(guān)管理部門對(duì)于B股市場(chǎng)的總交易額實(shí)行額度限制,超過300萬美元的B股交易,必須得到中國(guó)證券監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
1993年起,我國(guó)允許部分國(guó)有大型企業(yè)到香港股票市場(chǎng)發(fā)行股票,即H股。部分企業(yè)在美國(guó)紐約證券交易所發(fā)行股票,稱為N股。境外發(fā)行股票籌集的資金必須匯回國(guó)內(nèi),經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)開設(shè)外匯帳戶,籌集的外匯必須存入外匯指定銀行。
進(jìn)入2000年后,部分民營(yíng)高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板和美國(guó)NASDAQ上市籌集資金,標(biāo)志著我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
在債券市場(chǎng),我國(guó)對(duì)于構(gòu)成對(duì)外債務(wù)的國(guó)際債券發(fā)行實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。由經(jīng)過授權(quán)的10個(gè)國(guó)際商業(yè)信貸窗口機(jī)構(gòu)和財(cái)政部、國(guó)家政策性銀行在國(guó)外發(fā)行債券融資,其他部門可以委托10個(gè)窗口單位代為發(fā)行債券,或得到國(guó)家外匯管理局的特別批準(zhǔn)后自行發(fā)債。債券發(fā)行列入國(guó)家利用外資計(jì)劃,并經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)。在國(guó)外發(fā)行債券所籌集的資金,必須匯回國(guó)內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)外匯帳戶,存入指定銀行。
三、我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化的前景
隨著我國(guó)加入WTO步伐的不斷加快,我國(guó)證券市場(chǎng)正在逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌,國(guó)際化進(jìn)程將明顯加快。
根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成的雙邊協(xié)議,加入WTO后,中國(guó)將允許外資少量持股的中外合資基金管理公司從事基金管理業(yè)務(wù),享受與國(guó)內(nèi)基金管理公司相同待遇;當(dāng)國(guó)內(nèi)證券商業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大時(shí),中外合資證券商亦可享有相同待遇;外資少量持股的中外合資證券商將可承銷國(guó)內(nèi)證券發(fā)行,承銷并交易以外幣計(jì)價(jià)的有價(jià)證券。
顯然,隨著金融服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放,我國(guó)證券市場(chǎng)將逐步走向全面的國(guó)際化。
這種全面國(guó)際化含義是:以資金來源計(jì),國(guó)外資本以允許的形式進(jìn)入我國(guó)證券市場(chǎng),國(guó)內(nèi)資本則可以參與國(guó)外有關(guān)證券市場(chǎng)的交易活動(dòng);以市場(chǎng)籌資主體計(jì),非居民機(jī)構(gòu)可以在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)籌融資,國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)則可以在國(guó)外證券市場(chǎng)籌融資;國(guó)外交易及中介機(jī)構(gòu)參與我國(guó)證券市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng),國(guó)內(nèi)有關(guān)交易及中介機(jī)構(gòu)獲得參與國(guó)際證券市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)的資格和權(quán)力。
四、證券市場(chǎng)國(guó)際化的利益
證券市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快,將降低新興市場(chǎng)獲得資金的成本,改善市場(chǎng)的流動(dòng)性和市場(chǎng)效率,延展市場(chǎng)空間,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提高系統(tǒng)能力,改善金融基礎(chǔ)設(shè)施,提高會(huì)計(jì)和公開性要求,改進(jìn)交易制度,增加衍生產(chǎn)品的品種,完善清算及結(jié)算系統(tǒng)等。
海外證券資本的進(jìn)入,以及外國(guó)投資者對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的參與,迫使資本流入國(guó)的金融管理當(dāng)局采用更為先進(jìn)的報(bào)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)控,及時(shí)向公眾傳遞信息,增加市場(chǎng)的效率。越來越多的新興市場(chǎng)國(guó)家通過采用國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)信息質(zhì)量和信息的可獲得性,改善交易的公開性。交易數(shù)量和規(guī)模的增加,有助于完善交易制度,增加市場(chǎng)流動(dòng)性。而外國(guó)投資者帶來的新的證券交易要求,在一定程度上促進(jìn)了衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)及發(fā)展。建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的清算和結(jié)算系統(tǒng),對(duì)于有效控制風(fēng)險(xiǎn)、保持該市場(chǎng)對(duì)外國(guó)證券資本的吸引力、有效地分配金融資源具有重要的意義。
五、證券市場(chǎng)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)
證券市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程在帶來巨大利益的同時(shí),也蘊(yùn)涵著一定的風(fēng)險(xiǎn):
1、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大加速甚至失控的風(fēng)險(xiǎn)
與國(guó)際化相伴隨的外國(guó)資本的大量流入和外國(guó)投資者的廣泛參與,在增加金融市場(chǎng)深度、提高金融市場(chǎng)效率的同時(shí),將導(dǎo)致金融資產(chǎn)的迅速擴(kuò)張。在缺乏足夠嚴(yán)格的金融監(jiān)管的前提下,這種擴(kuò)張可能成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的根源。此外,由于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)育程度較低,金融體系不成熟,相關(guān)的法律體系不夠完善,資本流入導(dǎo)致其金融體系規(guī)模的快速擴(kuò)張,而資本流入的突然逆轉(zhuǎn),則使其金融市場(chǎng)的脆弱性大幅度上升。
2、金融市場(chǎng)波動(dòng)性上升
對(duì)于規(guī)模狹小、流動(dòng)性較低的新興金融市場(chǎng)來說,與國(guó)際化相伴隨的外國(guó)資本大量流入和外國(guó)投資者的廣泛參與,增加了市場(chǎng)的波動(dòng)性。尤其是在一些機(jī)構(gòu)投資者成為這類國(guó)家非居民投資主體時(shí),國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為顯著。
由于新興市場(chǎng)缺乏完善的金融經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公開性、交易機(jī)制、票據(jù)交換以及結(jié)算和清算系統(tǒng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié),無法承受資本大量流入的沖擊,導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)性上升。新興金融市場(chǎng)股票價(jià)格迅速下降以及流動(dòng)性突然喪失的危險(xiǎn),大大地增加了全局性的市場(chǎng)波動(dòng)。
3、與國(guó)外市場(chǎng)波動(dòng)的相關(guān)性顯著上升
外國(guó)資本的流入和外國(guó)投資者對(duì)新興市場(chǎng)的大量參與,潛在地加強(qiáng)了資本流入國(guó)與國(guó)外金融市場(chǎng)之間的聯(lián)系,導(dǎo)致二者相關(guān)性的明顯上升。
這種相關(guān)性主要表現(xiàn)為:①國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與主要工業(yè)國(guó)金融市場(chǎng)波動(dòng)的相關(guān)性,即主要工業(yè)國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)資本流入國(guó)金融市場(chǎng)的溢出效應(yīng)顯著上升。國(guó)外研究表明,美國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)韓國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1993年到1994年間高達(dá)12%;美國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)泰國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1988年到1991年間高達(dá)29.6%;美國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)墨西哥股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1990年到1994年間高達(dá)32.4%。
這種溢出的影響表現(xiàn)為兩方面:其一,在市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,資本流入國(guó)金融市場(chǎng)波動(dòng)接受主要工業(yè)國(guó)的正向傳導(dǎo),表現(xiàn)為二者波動(dòng)的同步性;其二,在市場(chǎng)波動(dòng)顯著、存在一定的恐慌心理時(shí),二者波動(dòng)出現(xiàn)背離,甚至呈反向關(guān)系。
從日本和韓國(guó)股票指數(shù)的相關(guān)性看,從1989年1月到2000年4月,二者股票指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為36.52%,而在1989年1月到1992年7月間,該相關(guān)系數(shù)達(dá)89.09%。從1992年7月到1998年5月,該相關(guān)系數(shù)下降到44.86%,此后,該系數(shù)再度提高到80.65%。
②新興市場(chǎng)國(guó)家之間金融市場(chǎng)波動(dòng)具有一定的同步性。
由于新興市場(chǎng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有一定的相似性,外資流入周期及結(jié)構(gòu)基本相同,因此,其金融市場(chǎng)表現(xiàn)具有很強(qiáng)的同步性。
尤其是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,部分亞洲國(guó)家和地區(qū)間的股票市場(chǎng)相關(guān)系數(shù)顯著增大,韓國(guó)和印尼股市的相關(guān)系數(shù)由43%上升到73%,印尼和泰國(guó)股市的相關(guān)系數(shù)由15%上升到78%,泰國(guó)和韓國(guó)股市的相關(guān)系數(shù)由55%上升到63%。顯然,在金融危機(jī)期間,國(guó)際投資者把這些國(guó)家的金融市場(chǎng)視為一個(gè)整體,同時(shí)從上述市場(chǎng)撤出資金,導(dǎo)致其同時(shí)崩盤。
關(guān)鍵詞:證券發(fā)行,發(fā)行制度改革,政府管制,福利分析
證券發(fā)行管制制度設(shè)計(jì)思路是否符合福利經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則?是否能夠改進(jìn)社會(huì)整體的福利水平?以及社會(huì)福利在證券市場(chǎng)的發(fā)行者和投資者之間的分配關(guān)系是否公平?我們可以通過建立一個(gè)基于塔洛克尋租模型的分析框架,分析證券市場(chǎng)的管制如何造成福利損失,進(jìn)而分析證券市場(chǎng)低價(jià)擴(kuò)容在改進(jìn)社會(huì)福利水平中的意義,從而為股權(quán)分置改革完成后證券發(fā)行制度的漸進(jìn)改革思路建立理論基礎(chǔ)。
證券市場(chǎng)中的哈伯格三角
證券市場(chǎng)的價(jià)格水平是由證券供給和需求共同決定的,而證券的供給就是證券發(fā)行的數(shù)量和價(jià)格。一級(jí)市場(chǎng)是發(fā)行人和投資者的福利分配,二級(jí)市場(chǎng)是投資者之間的福利再次分配。流通制度中的一些問題主要與發(fā)行人和投資者之間的利益分配有關(guān),因此,下面的分析以一級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)。
一、證券發(fā)行市場(chǎng)的需求與供給
考慮一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì),如果將個(gè)人i持有的金融資產(chǎn)簡(jiǎn)化為無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)Di(銀行儲(chǔ)蓄)以及風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合Ki(證券),這與我國(guó)目前金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)相符,我們可以在一個(gè)一期模型中討論封閉經(jīng)濟(jì)中證券市場(chǎng)的需求與供給。設(shè)個(gè)人的總財(cái)富為Wi,則其預(yù)算約束條件為:
Di+PKi=Wi
其中,P為風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合的價(jià)格向量,設(shè)無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期末收益率為r,風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期末增長(zhǎng)率為θ,這是一個(gè)正態(tài)分布的隨機(jī)變量。則個(gè)人期末財(cái)富W′i為:
W′i=(1+r)Di+θKi
取期望效用函數(shù):Eui(W′i)=-Ee-hiW′i=-e-hi[EW′i-5hiVar(W′i)],對(duì)其最大化,可以得到封閉經(jīng)濟(jì)條件下證券市場(chǎng)的需求函數(shù)為:
P=Eθ/(1+r)-[h/2(1+r)]Var(θ)K
這是一條向下傾斜的曲線DD(如圖1)。其中h為加總的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡系數(shù),它反應(yīng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)居民總體的風(fēng)險(xiǎn)厭惡水平。
如果不考慮證券市場(chǎng)上市資源的稀缺性,將證券的供給市場(chǎng)考慮為完全競(jìng)爭(zhēng),那么,證券發(fā)行的價(jià)格將等于資金長(zhǎng)期邊際成本。在這個(gè)價(jià)格水平下,證券的供給是無限的,該假設(shè)與我國(guó)的市場(chǎng)實(shí)際相同。這樣,證券市場(chǎng)的供給曲線為一條水平直線SS(如圖1)。
二、證券市場(chǎng)均衡、塔洛克四邊形與哈伯格三角
圖2是在不同價(jià)格水平下的證券市場(chǎng)均衡。當(dāng)對(duì)發(fā)行市場(chǎng)沒有控制時(shí),只要證券發(fā)行價(jià)格不低于資金的長(zhǎng)期邊際成本,就有足夠數(shù)量的證券發(fā)行,這時(shí)市場(chǎng)的均衡價(jià)格為PL,均衡的發(fā)行規(guī)模為KL。由馬歇爾關(guān)于消費(fèi)者剩余的定義,我們可以定義三角形ADPL為證券投資者剩余。
當(dāng)對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)行數(shù)量進(jìn)行管制,而不對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制時(shí),證券發(fā)行市場(chǎng)將在B點(diǎn)取得均衡,均衡價(jià)格為PH,證券投資者剩余下降為三角形BDPH。由于數(shù)量管制導(dǎo)致的高價(jià)發(fā)行,使證券發(fā)行人可以獲得超過長(zhǎng)期邊際成本以上的發(fā)行收益,在圖2中表示為四邊形BPHPLC(在理論上叫塔洛克四邊形)。這部分在沒有管制的市場(chǎng)中屬于證券投資者的剩余福利,被轉(zhuǎn)移到發(fā)行人手中。但是,考慮整個(gè)社會(huì)(發(fā)行人和投資者)的福利水平,這種轉(zhuǎn)移在沒有別的因素存在時(shí),在管制的條件下,社會(huì)總福利為梯形BDPLC。所以,社會(huì)福利的凈損失為哈伯格三角形ABC。
證券發(fā)行市場(chǎng)管制的福利損失
因?yàn)楣袢茄芯康氖巧鐣?huì)總的福利變動(dòng),所以,哈伯格將消費(fèi)者剩余向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移的部分沒有納入社會(huì)成本。但在管制的證券發(fā)行市場(chǎng)中,這部分轉(zhuǎn)移是發(fā)行人和投資者之間利益分配的研究重點(diǎn),它至少存在3個(gè)方面的問題:第一、政府如何進(jìn)行利益的重新安排?第二、這種轉(zhuǎn)移是否存在資源配置低效?第三、福利分配的合法性問題。
一、價(jià)格管制與塔洛克四邊形的分割
在商品世界中,如果采取管制手段對(duì)某種商品進(jìn)行限產(chǎn),同時(shí)允許生產(chǎn)者自由定價(jià),那么,生產(chǎn)者將利用產(chǎn)品的緊缺制定較高的價(jià)格剝削消費(fèi)者,消費(fèi)者的整體利益將受損——管制事實(shí)上成為了壟斷經(jīng)營(yíng)的保護(hù)者。在這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,為了保護(hù)某種資源不得不對(duì)某種商品實(shí)行限產(chǎn)時(shí),必須實(shí)行配套的限價(jià)政策來平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。
我國(guó)證券市場(chǎng)由于存在證券發(fā)行管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)公開發(fā)行證券的數(shù)量限制使證券成為了“緊缺商品”,在這種條件下,市場(chǎng)化發(fā)行方式將嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者的整體利益。如圖3,在進(jìn)行數(shù)量管制時(shí),市場(chǎng)化發(fā)行的均衡價(jià)格為PH,塔洛克四邊形BPHPLC所表示的證券投資者剩余全部轉(zhuǎn)移到發(fā)行人。為了避免這種極端情況,我國(guó)證券市場(chǎng)在采取數(shù)量管制(包括配額制、通道制、較高的上市標(biāo)準(zhǔn)以及限定融資額度)的同時(shí),采取了價(jià)格管制(包括行政定價(jià)、最高市盈率限制),即對(duì)圖3中的塔洛克四邊形進(jìn)行分割。它導(dǎo)致了我國(guó)證券發(fā)行制度始終面臨兩個(gè)分配問題:
第一、發(fā)行人和全體公眾投資人之間的利益分配,體現(xiàn)在發(fā)行價(jià)格的決定上。如圖3,價(jià)格管制將發(fā)行價(jià)格被控制在PM,從而將塔洛克四邊形分解為BPHPME和EPMPLC兩部分,其中BPHPME所代表的福利屬于整個(gè)投資者群體,而EPMPLC所代表的福利屬于發(fā)行人。政府通過控制PM的高低對(duì)證券市場(chǎng)的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。
第二、參與發(fā)行的公眾投資人之間的利益分配問題,即如何將圖3中BPHPME所代表的屬于整個(gè)投資者群體的福利公平地分配給投資人個(gè)體。這體現(xiàn)在發(fā)行方式上的“配給制度”,如認(rèn)購(gòu)證抽簽、市值配售等等。
結(jié)論1:證券市場(chǎng)存在數(shù)量控制的條件下,消除價(jià)格管制和福利分配公平之間不可能同時(shí)成為政策目標(biāo)。價(jià)格限制是發(fā)行人和投資者之間利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。
圖3中EPMPLC所代表的是轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的部分福利,這種轉(zhuǎn)移是有效率的嗎?是合法的嗎?
二、轉(zhuǎn)移的X-非效率
在對(duì)壟斷造成福利損失的研究中,哈伯格三角部分只描述了資源配置變化給全社會(huì)帶來的凈福利損失,1966年,哈維.萊本斯坦提出了X-非效率理論,指出了在壟斷條件下資源配置將造成效率損失,即塔洛克四邊形所揭示的福利轉(zhuǎn)移是否在資源配置上有效率?萊本斯坦的理論認(rèn)為存在3方面原因?qū)е耎-非效率:(1)不完全的勞動(dòng)合同;(2)不完全確定的或確知的生產(chǎn)函數(shù);(3)不通過市場(chǎng)交換的投入要素,或者即使通過市場(chǎng)交換,但對(duì)所有買者來說,交換的條件不一視同仁。
在我國(guó)高價(jià)的證券發(fā)行市場(chǎng)中,即使存在價(jià)格管制,發(fā)行人和投資者在取得股份時(shí)的成本仍然差異巨大,發(fā)行人對(duì)低成本獲得的資金沒有高效率地使用,導(dǎo)致了資源配置的X-非效率。圖3中EPMPLC部分表示的本應(yīng)屬于投資者的福利在轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的使用過程中,形成了X-非效率造成的社會(huì)總福利部分流失。
三、轉(zhuǎn)移的合法性問題
圖3描述的塔洛克四邊形中,BPHPME所代表的福利屬于整個(gè)投資者群體,只要配給制度公平,不存在合法性問題。但是,EPMPLC所代表的福利部分由于高價(jià)發(fā)行轉(zhuǎn)移給發(fā)行人,發(fā)行人在獲得這部分利益時(shí)是否具有合法性呢?
IPO溢價(jià)發(fā)行是國(guó)際市場(chǎng)通行慣例,其經(jīng)濟(jì)含義是對(duì)發(fā)起人的企業(yè)家資源進(jìn)行的補(bǔ)償,這部分補(bǔ)償可以作為企業(yè)家激勵(lì)成本體現(xiàn)在證券長(zhǎng)期發(fā)行的邊際成本PL中。我國(guó)溢價(jià)發(fā)行中發(fā)行人所得到的“溢價(jià)發(fā)行利益”可以分解為兩部分:一是對(duì)企業(yè)家資源補(bǔ)償部分,包含在四邊形PLOKHC中。二是由于公共制度造成的供給短缺所形成的溢價(jià)部分,稱之為“超額溢價(jià)發(fā)行收益”,即圖3中的四邊形EPMPLC。
政府管制是一種特殊的公共產(chǎn)品。發(fā)行人通過證券發(fā)行的數(shù)量控制所獲得的“超額溢價(jià)發(fā)行收益”相當(dāng)于制度衍生的公共品,從社會(huì)公平的角度看,這部分利益應(yīng)該屬于整個(gè)社會(huì)公眾。對(duì)于國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè),獲取第一部分利益是正常的,也是國(guó)際通行的原則。但是對(duì)于第二部分,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)載體,獲得這部分溢價(jià)發(fā)行利益具有一定程度的合法性;而私人企業(yè)是個(gè)人利益的經(jīng)濟(jì)載體,不具備獲得這部分利益的主體條件,如果讓他們?nèi)〉眠@部分利益,相當(dāng)于侵占了公共利益。這個(gè)觀點(diǎn)是在中小企業(yè)板上剝奪發(fā)行人“超額溢價(jià)發(fā)行收益”的理論基礎(chǔ)。
結(jié)論2:證券發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制,導(dǎo)致了投資者福利向發(fā)行人轉(zhuǎn)移,由于存在X-非效率,社會(huì)總體福利將部分流失。同時(shí),發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制使發(fā)行人獲得“超額溢價(jià)發(fā)行收益”,當(dāng)發(fā)行人是國(guó)有企業(yè)時(shí)具有一定程度的合法性;當(dāng)發(fā)行人不是國(guó)有企業(yè)時(shí),這種轉(zhuǎn)移的合法性缺乏社會(huì)公平的基礎(chǔ)。
發(fā)行制度改革的福利分析
圖4描述了資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場(chǎng)數(shù)量控制以及股份流通限制3個(gè)制度約束推高證券市場(chǎng)價(jià)格的效應(yīng)。PL是世界證券市場(chǎng)發(fā)行的長(zhǎng)期邊際成本,PC、PI、PH分別是在資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場(chǎng)數(shù)量控制和股份流通限制形成的均衡價(jià)格,PT是在股份流通限制下非流通股場(chǎng)外轉(zhuǎn)讓價(jià)格。KC、KI、KH分別表示在相應(yīng)均衡條件下的市場(chǎng)規(guī)模。DF線表示在開放經(jīng)濟(jì)條件下投資者需求曲線發(fā)生的變化,由于資本項(xiàng)目開放帶來更多的投資品選擇,國(guó)內(nèi)居民對(duì)投資品的需求彈性減小。
目前證券市場(chǎng)的價(jià)格水平為PH,雖然總發(fā)行規(guī)模為KI,但是由于股份流通的限制,市場(chǎng)流通的股份規(guī)模為KH。如果我們采取直接解決股權(quán)分置的策略,流通股規(guī)模瞬間由KH變?yōu)镵I,相應(yīng)的均衡價(jià)格從PH調(diào)整為PI。均衡點(diǎn)從B變?yōu)镚。逐步擴(kuò)大流通股比例是放松對(duì)發(fā)行數(shù)量的管制的一種變通措施,它的政策效果同樣是將市場(chǎng)均衡狀態(tài)從B變?yōu)镚,只不過這個(gè)變化過程是漸進(jìn)的而已。
比較B點(diǎn)和G點(diǎn),不同的市場(chǎng)均衡狀態(tài)意味著不同的福利安排。在B點(diǎn),投資者的剩余為三角形DPHB,發(fā)行人的發(fā)行收益為四邊形PHOKHB;在G點(diǎn),投資者的剩余為三角形DPIG,發(fā)行人的總福利為四邊形PIOKIG,從圖形中顯示的關(guān)系可見,由于價(jià)格水平降低,投資者獲得了部分原來通過超額溢價(jià)發(fā)行而轉(zhuǎn)移出去的福利,即四邊形PIEBPH,同時(shí),由于市場(chǎng)“低價(jià)擴(kuò)容”(從KH到KI),投資者真正分享到了證券市場(chǎng)發(fā)展帶來的福利,即三角形BEG。
由于股份流通限制,發(fā)行人在B點(diǎn)均衡條件下的總福利為發(fā)行流通股份KH的收益(四邊形PHOKHB)和發(fā)行但限制流通的KI-KH部分的潛在價(jià)值(四邊形KIKHTC)兩部份之和。發(fā)行人在G點(diǎn)均衡條件下的總福利為四邊形PIOKIG,可見,通過低價(jià)擴(kuò)容,發(fā)行人的福利也得到了增加,即圖4中的四邊形TCEG部分。
如果進(jìn)一步放松制度約束,解除發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制,證券市場(chǎng)將在N點(diǎn)達(dá)到均衡,此時(shí),證券市場(chǎng)將在一個(gè)更低的價(jià)格水平上PC波動(dòng),投資者剩余進(jìn)一步擴(kuò)大,即三角形DPCN。
如果再進(jìn)一步解除資本項(xiàng)目管制,證券市場(chǎng)的供求狀況將發(fā)生根本改變,注意由于存在需求彈性效應(yīng),變緩的需求曲線將使得開放經(jīng)濟(jì)條件下證券市場(chǎng)的均衡點(diǎn)為F,此時(shí),證券市場(chǎng)的價(jià)格水平將接近國(guó)際市場(chǎng)的水平,即長(zhǎng)期證券發(fā)行的邊際成本PL。圖4中,KO為國(guó)內(nèi)居民持有的證券總量,其中,KL為國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)規(guī)模,(KO-KL)為國(guó)內(nèi)居民購(gòu)買的國(guó)外市場(chǎng)證券,居民得到的投資者剩余被最大化,即三角形DPLF。
結(jié)論3:股權(quán)分置改革、解除發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制、資本項(xiàng)目開放等改革措施,將降低證券市場(chǎng)的均衡價(jià)格,市場(chǎng)在低價(jià)擴(kuò)容過程中,不僅增加了投資者的福利,也提高了發(fā)行人和全社會(huì)的整體福利水平。
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