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一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
(一)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
(二)專項(xiàng)整治工作辦公室。
主任:
副主任:
成員:佟建鳴(公安部)、黃偉(監(jiān)察部)、衛(wèi)良(國家食品藥品監(jiān)督管理局)、段冬梅、鄧海華、劉莉、郝陽、宮國強(qiáng)、李國新、薛愛和、張燦燦(衛(wèi)生部)
辦公室設(shè)在衛(wèi)生部,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息交流等日常工作。
(三)專門小組。
專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)5個(gè)專門小組,牽頭單位和參加單位如下:
第一組:監(jiān)督檢查組。衛(wèi)生部牽頭,國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第二組:企業(yè)核查組。國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,衛(wèi)生部參加。
第三組:案件查處組。公安部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第四組:宣傳教育組。衛(wèi)生部牽頭,國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第五組:技術(shù)保障組。衛(wèi)生部牽頭,國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
二、各專門小組主要任務(wù)
(一)監(jiān)督檢查組。
1、組織開展對采供血機(jī)構(gòu)的核查。
一是進(jìn)行采供血行為的核查。重點(diǎn)檢查無償獻(xiàn)血情況,獻(xiàn)血者體檢記錄、采血間隔、血液檢測情況,以及一次性采血器材的采購、使用、回收、處置情況。二是核查血液供應(yīng)情況。檢查血液供應(yīng)量和去向。同時(shí)檢查各血站的血液采集、供應(yīng)記錄檔案和醫(yī)療廢物處置情況。三是抽查血液質(zhì)量。對重點(diǎn)地區(qū)血站的血液樣品進(jìn)行抽樣檢查。四是檢查《*年中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金血站建設(shè)和血液管理承諾書》中對一個(gè)地市設(shè)置兩個(gè)血站的問題限期調(diào)整的要求的落實(shí)情況。
2、組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的核查。檢查臨床用血是否存在擅自自采自供情況。
對目前仍自采自供臨床用血的醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液安全進(jìn)行一次徹底檢查。重點(diǎn)檢查一次性采血器材來源,使用、回收、處置情況,篩選試劑的使用情況,血液檢測記錄、血液供應(yīng)量和去向。
3、組織開展對單采血漿站的核查。重點(diǎn)檢查血源管理、血漿檢測情況,耗材使用量與采漿量是否匹配,原料血漿供應(yīng)情況以及一次性采漿器材來源,使用、回收、處置情況等。嚴(yán)肅查處手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿。
4、對近年來采供血液(漿)安全事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。及時(shí)將督察情況反饋給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
(二)企業(yè)核查組。
1、負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)企業(yè)違法收購原料血漿等違法行為。構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
2、組織對有關(guān)檢測試劑、與血液制品或采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等的核查。重點(diǎn)檢查試劑、醫(yī)療器械生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量等情況。
3、組織抽查血液制品和采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制等情況。
(三)案件查處組。
行政違法案件,由有關(guān)行政主管部門處理;對違紀(jì)違法行為,需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)立案偵查,其他部門配合。具體任務(wù)如下:
1、組織開展明察暗訪。對無償獻(xiàn)血工作開展不力、非法組織社會人員賣血較嚴(yán)重地區(qū)以及非法采集、買賣血液(漿)等違法犯罪行為進(jìn)行明察暗訪,并在此基礎(chǔ)上研究提出打擊整治和防范此類活動的針對性措施,加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)。
2、梳理排查案件線索。研究部署各地衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)對近年來各部門接報(bào)的非法采供血液(漿)等典型案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查,抓住線索,一追到底,并逐一明確破案責(zé)任單位和人員,盡快查清結(jié)案,依法嚴(yán)厲打擊。
3、掛牌督辦重大案件。公安部將根據(jù)工作實(shí)際情況,選擇危害嚴(yán)重、社會影響大的案件確定為公安部督辦案件。
4、對在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的政府部門及事業(yè)單位在計(jì)劃無償獻(xiàn)血中組織外單位或社會人員頂替獻(xiàn)血的;對貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問題嚴(yán)重、長期得不到有效治理的;對在本次專項(xiàng)整治工作中,推諉扯皮、行政不作為的案件線索,各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查處理,依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)宣傳教育組。
1、組織協(xié)調(diào)設(shè)立非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治舉報(bào)電話,收集整理相關(guān)信息,編寫整頓工作信息簡報(bào),報(bào)全國整頓辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
2、利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體,深入宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),增強(qiáng)自覺守法意識,形成社會監(jiān)督氛圍。
3、經(jīng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后,選擇典型案例通過新聞媒體通報(bào)。
(五)技術(shù)保障組。
1、負(fù)責(zé)組織、落實(shí)抽查血站、單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)情況和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。
2、負(fù)責(zé)抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況,對偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急用血血液檢測情況進(jìn)行檢查。
3、為其他工作小組相關(guān)工作提供技術(shù)支持。
三、工作目標(biāo)
(一)依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)血(漿)站。通過專項(xiàng)整治,使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),提高采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢驗(yàn)和供應(yīng)等活動,對不符合條件或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的血(漿)站,堅(jiān)決依法予以取締。
(二)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。對查明存在違法違規(guī)行為的血(漿)站負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對地方政府及有關(guān)職能部門的責(zé)任人員,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究責(zé)任。
(三)嚴(yán)厲打擊非法采供血違法犯罪活動。依法查處非法采集血液、原料血漿和組織他人賣血(漿)、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血(漿)的違法犯罪分子;堅(jiān)決取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。
(四)通過專項(xiàng)整治,使非法采供血違法活動大幅度減少,采供血秩序明顯好轉(zhuǎn)。保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量,有效控制艾滋病和其他經(jīng)血液途徑傳播疾病的傳播,保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。
四、宣傳工作與總體安排
(一)宣傳工作。
宣傳工作要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神及非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作電視電話會議作出的總體工作部署,貫穿于采供血專項(xiàng)整治工作始終。具體安排如下:
5月至6月,宣傳工作按照四部門專項(xiàng)整治工作的部署全面展開,側(cè)重宣傳非法采供血的社會危害、專項(xiàng)整治的工作部署,鼓勵(lì)廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識,自覺抵御非法采供血行為可能給自己帶來的健康損害。
7月至9月,集中宣傳各小組以及各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。
10月至11月,重點(diǎn)宣傳督察工作情況,通報(bào)一批情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會危害性大的大要案的查處情況。
12月,側(cè)重宣傳專項(xiàng)整治工作的成效。
(二)總體安排。
5月底以前,衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》,并報(bào)送國務(wù)院及全國整規(guī)辦,專項(xiàng)整治工作全面展開。
各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)要求建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),提出切合本地實(shí)際的專項(xiàng)整治工作方案并作出部署。各地于6月10日前將貫徹落實(shí)電視電話會議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和組織機(jī)構(gòu)情況上報(bào)專項(xiàng)整治工作辦公室。
5月至6月,各地開展全面自查工作。
7月至11月,各地對自查中發(fā)現(xiàn)的問題全面整改。各省級衛(wèi)生行政部門開展對采供血機(jī)構(gòu)的全面核查以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況的抽查。
各小組、各省自7月開始,每月底向?qū)m?xiàng)整治工作辦公室報(bào)告一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況。11月底以前上報(bào)各組和各省份的工作總結(jié)。
11月,衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局組成檢查組,對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展及成效進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
12月,衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展全面驗(yàn)收,進(jìn)行非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作總結(jié),并將有關(guān)工作情況匯總上報(bào)國務(wù)院及全國整規(guī)辦。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這次非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作對于進(jìn)一步規(guī)范采供血秩序、維護(hù)醫(yī)療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全和身體健康的重要意義。把專項(xiàng)整治工作作為自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念、維護(hù)改革開放大好局面以及實(shí)施功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程的重要內(nèi)容,列入重要議事日程,精心部署,周密安排,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。
(二)分工協(xié)作,明確責(zé)任。非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作格局。特別是縣級地方人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,組織聯(lián)合行動,通過非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作的不斷深入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,確保一方平安。各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,并適時(shí)調(diào)整完善既定的工作部署和安排,形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。
(三)加強(qiáng)日常督促,狠抓大案要案。各級衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要抓好對采供血液和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢查,適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查,把日常工作與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來,逐步形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制。對專項(xiàng)整治和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令限期整改,要下力氣狠抓一批大案要案,并對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人員和單位依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),決不姑息手軟。
(四)加強(qiáng)宣傳工作,形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,大力宣傳貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》》和《中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃(*-*年)》,以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章制度,增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法的意識;另一方面要加大對非法采集血液和血漿行為的社會曝光力度,形成社會監(jiān)督的氛圍。提高人民群眾對非法采供血液和單采血漿危害性的認(rèn)識和抵御、防范不法侵害的能力。
為加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度,專項(xiàng)整治工作辦公室已設(shè)立舉報(bào)電話:。各地也要建立舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)電話,并制定相應(yīng)的積極措施,動員全社會的力量監(jiān)督采供血行為的各個(gè)環(huán)節(jié)。
一、主導(dǎo)思想:
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)建環(huán)保模范城為抓手,以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)、紡織印染企業(yè)、?;椛淦髽I(yè)(科研單位)、醫(yī)療廢棄物及飲用水源地周邊違法排污等環(huán)境違法的整治力度,遏制各類污染事件的發(fā)生,從而推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并為“十二五”開局之年污染減排提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工:
按照此次整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動的總體要求,專門成立年環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)此項(xiàng)專項(xiàng)行動工作,研究和解決環(huán)保專項(xiàng)行動中查處的重大問題。
各成員單位要密切配合,充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行職責(zé),確保環(huán)保專項(xiàng)行動落到實(shí)處。
三、工作重點(diǎn)及要求:
1深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題
在年重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對全區(qū)涉重企業(yè)進(jìn)行排查,開展重金屬排放企業(yè)環(huán)評審批和“三同時(shí)”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,加大重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度,規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,尤其將鉛蓄電池企業(yè)作為重中之重,加強(qiáng)監(jiān)管,加大查處力度,對不符合產(chǎn)業(yè)政策的,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該取締的堅(jiān)決取締,防止重金屬污染事件。
2進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度
繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,對污水處理設(shè)施進(jìn)出口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性檢測,全面掌握污水處理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況,加大對污水處理設(shè)施污泥處理處置的監(jiān)管力度,妥善處置污泥,嚴(yán)禁擅自堆放,隨意丟棄,傾倒現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)煙氣除塵脫硫設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,對偷排、超標(biāo)排放,無故擅自停用除塵脫硫設(shè)施、對檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法從重從嚴(yán)處罰,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。
3嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污行為
以全力完成“創(chuàng)?!彬?yàn)收工作為載體,繼續(xù)開展飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及建設(shè)項(xiàng)目的清理、檢查,對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及各種違章建筑進(jìn)行全面整治,確保全區(qū)人民飲用水水質(zhì)安全
4集中開展化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)排查整治工作
在年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上,對全區(qū)化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)進(jìn)行全面排查,規(guī)范環(huán)評手續(xù),建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,對于無手續(xù)和未驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
5開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動
組織開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和利用危險(xiǎn)廢物作為原料生產(chǎn)的企業(yè)和醫(yī)療單位,是否將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處置,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,通過嚴(yán)查整治,切實(shí)做好危險(xiǎn)廢物處理處置工作,避免發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事件。
四、工作步驟:
1.準(zhǔn)備動員階段:(六月)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃,建立工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)行動員部署。
2.集中檢查和全面整治階段(七月~十月)
對轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)進(jìn)行全面檢查,確定重點(diǎn)治理名單。制定整治方案,同時(shí)報(bào)呈市環(huán)保局,嚴(yán)格法律程序,規(guī)范執(zhí)法行為,正確下達(dá)各類執(zhí)法文書,對到期未整改的企業(yè)一律關(guān)停,直至移送法院。
3.總結(jié)階段(十一月)
在此期間,要對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)整改成效,從中發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題并加以改進(jìn),實(shí)行長效管理。健全規(guī)章制度,鞏固整治成果,并在十一月底完成整治違法排污企業(yè)的總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、政府專門成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動,研究和解決專項(xiàng)行動中查處的重大問題。
2、建立專項(xiàng)行動考核和協(xié)調(diào)機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),并將其納入各職能部門責(zé)任考核范圍,認(rèn)真組織落實(shí),專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會議制度,定期研究各階段整治檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改辦法及措施。各成員單位和部門要有序協(xié)調(diào),積極配合,形成合力,確保環(huán)保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。
一、開展黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。
深入貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“企業(yè)滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意科長、社會滿意站所”、“三萬”、“治庸問責(zé)”等活動,充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高業(yè)務(wù)水平。在全體衛(wèi)生監(jiān)督員中開展“遵章守法、執(zhí)法為民”教育活動,無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生,塑造了良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),先后舉辦兩期培訓(xùn)班對全局衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn),全面提升衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。
二、嚴(yán)格許可程序,規(guī)范許可管理。
要求工作人員認(rèn)真履職,嚴(yán)格按照法定程序辦事,規(guī)范行政行為。在衛(wèi)生行政許可工作中,對符合辦理?xiàng)l件的,必須按承諾時(shí)限辦理,對申報(bào)資料不全的,詳細(xì)指導(dǎo)一次性補(bǔ)全手續(xù)。并嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場審查,由經(jīng)辦衛(wèi)生監(jiān)督員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)逐一審核簽字后,方可打印發(fā)證。嚴(yán)格按程序操作,無亂發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。
三、日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合,加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法工作。
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著。
根據(jù)《__省衛(wèi)生廳20__年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃》的通知要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),全面開展醫(yī)療市場衛(wèi)生監(jiān)督。在打擊非法行醫(yī)及非法采供血、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡消毒、傳染病防治、打擊“兩非”、打擊“黑心棉”、 醫(yī)療美容、藥店坐堂行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、消毒產(chǎn)品等方面作出了突出成績。
1、保障執(zhí)業(yè)資格,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,杜絕安全隱患。按照省市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作要求,我局制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案,并在全市范圍內(nèi)開展以打擊非法行醫(yī)(無證行醫(yī),醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè),超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)診療科目開展診療活動,擅自移點(diǎn),租借、出賣、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動。在檢查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)、超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)診療科目開展診療活動的違法行為,對情節(jié)較輕的制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》,同時(shí)也下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,對情節(jié)較重的進(jìn)行了立案查處。加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的日常監(jiān)管,確保全市無違法采供血行為。加強(qiáng)對藥店坐堂行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告整治工作:在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)3家藥店未辦《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自進(jìn)行坐堂行醫(yī),當(dāng)即給予了取締。對于醫(yī)療廣告,嚴(yán)格控制把關(guān),長期對市無線電視臺和有線電視臺的廣告信息進(jìn)行監(jiān)測,杜絕了非法醫(yī)療廣告通過媒體對外播放。
2、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督常抓不懈。我市二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置了感染性疾病科,對傳染病病原體污染場所、物品及醫(yī)療廢物實(shí)施了消毒處理,傳染病疫情管理全部實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。市疾病控制中心按照相關(guān)要求對傳染病疫情信息和疫情報(bào)告進(jìn)行了分析、調(diào)查與核實(shí),在全市定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了傳染病疫情報(bào)告檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物采用的是集中處置的方式,醫(yī)療廢物實(shí)行了分類、收集并使用了醫(yī)療廢物專用包裝物及容器,醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)施符合規(guī)定。對醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送人員開展了相關(guān)知識培訓(xùn)。我們針對個(gè)別個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)未建立醫(yī)療廢物管理制度、使用過的一次性醫(yī)療用品未及時(shí)毀形處理、醫(yī)療廢物處置無資料登記保存等情況制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》,下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。依據(jù)《消毒管理辦法》,對全市使用和經(jīng)營消毒產(chǎn)品的單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,向業(yè)主講解經(jīng)營和使用消毒產(chǎn)品應(yīng)注意的事項(xiàng):一要向消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)索取衛(wèi)生許可證復(fù)印件;二要索取消毒產(chǎn)品備案憑證或者生產(chǎn)許可批件復(fù)印件;三要查驗(yàn)消毒產(chǎn)品的名稱、標(biāo)簽(含說明書)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
4、嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡消毒監(jiān)督。我市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡消毒檢驗(yàn)工作由市疾控中心負(fù)責(zé),采集樣品、檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告單,消毒合格率100%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到了內(nèi)鏡清洗與診療環(huán)境分開、有內(nèi)鏡消毒效果監(jiān)測記錄、消毒滅菌效果監(jiān)測周期符合每季度監(jiān)測一次的要求,使用中的消毒劑濃度符合要求。
5、在打擊“兩非”中,以《母嬰保健法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l 例》等法律法規(guī)為依據(jù),重點(diǎn)對婦產(chǎn)科、b超室、藥房內(nèi)計(jì)生藥品進(jìn)出渠道進(jìn)行了監(jiān)督檢查,b超室和婦產(chǎn)科的顯著位置張貼嚴(yán)禁“兩非”的警示標(biāo)識,b超登記本上詳細(xì)記錄孕婦基本信息,計(jì)生藥品有專人專柜負(fù)責(zé)管理,要求計(jì)生藥品的進(jìn)出與處方相符,新生嬰兒戶必須戶戶見面,確認(rèn)出生嬰兒性別,嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)聯(lián)系制度,確保無“兩非”事件發(fā)生。
6、打擊“黑心棉” 專項(xiàng)行動措施得力。根據(jù)《省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門聯(lián)合開展打擊“黑心棉”違法犯罪行為專項(xiàng)行動方案的緊急通知》精神,我局迅速組織衛(wèi)生監(jiān)督員對全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行了監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)纖維性的醫(yī)療廢物的管理情況;各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被褥床單、枕頭、棉絮的采購、索證記錄情況。均未發(fā)現(xiàn)有使用黑心棉的現(xiàn)象。
(二)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作有聲有色。
認(rèn)真貫徹《食品安全法》,繼續(xù)履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能,加大監(jiān)管力度。對全市餐飲服務(wù)單位(業(yè)主)進(jìn)行認(rèn)真有效的監(jiān)督,監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,監(jiān)督頻次達(dá)2-4次/單位,沒有發(fā)生一起餐飲服務(wù)單位的飲食安全事故。把食品安全先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建、食品安全專項(xiàng)整頓以及高、中考期間食品安全監(jiān)管工作有機(jī)整合起來,組織轄區(qū)餐飲單位負(fù)責(zé)人參加了食品安全專項(xiàng)整治培訓(xùn),落實(shí)食品安全責(zé)任人制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,確保餐飲食品安全。全面完成了全市小餐飲單位的普查建檔工作,摸清了全市小餐飲基本情況,成功創(chuàng)建了__市小餐飲示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小餐飲示范街,確定“小餐飲”行業(yè)示范鎮(zhèn),示范街(村)。
(三)職業(yè)(放射)衛(wèi)生工作。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》,提高全社會對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識和重視,切實(shí)保障勞動者健康,促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,制定了職業(yè)病防治工作的宣傳方案,并組織了實(shí)施。開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動,分發(fā)《職業(yè)病防治法》知識競賽試題;組織重點(diǎn)企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加職業(yè)病防治工作培訓(xùn)、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
搞好放射診療單位及放射工作人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)以及檔案的監(jiān)督管理。認(rèn)真組織、督促全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分廠礦企業(yè)的放射工作人員進(jìn)行了健康體檢。
(四)學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作,有效預(yù)防食物中毒和傳染病的發(fā)生,保護(hù)青少年身體健康和生命安全,我局扎實(shí)開展了學(xué)校飲用水、食品安全和傳染病防治監(jiān)督檢查,確保了我市學(xué)校無群體性食物中毒和飲用水污染事件的發(fā)生及傳染病的爆發(fā)流行。
近年來,桃源縣以“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福桃源”為奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),通過上下齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障,為縣域生態(tài)文明建設(shè)做出了大量有益的實(shí)踐與探索。
一、嚴(yán)把入口,認(rèn)真抓好項(xiàng)目審批
桃源縣緊密圍繞加快本縣的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極開展環(huán)保服務(wù)。
一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān) 按照國家環(huán)保部關(guān)于“五個(gè)堅(jiān)持”和“十個(gè)不批”的要求,把好項(xiàng)目審批關(guān)口,嚴(yán)禁“三高一低”的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入我縣, 從源頭上控制新污染的產(chǎn)生;
二是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),提高服務(wù)質(zhì)量 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”“環(huán)保一票否決權(quán)”制度,對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目,開辟環(huán)評審批的“綠色通道”,給予全力支持,如桃源縣工業(yè)集中區(qū)、桃源縣文化體育中心等建設(shè)項(xiàng)目都在我們協(xié)助做了大量的工作后,順利完成了項(xiàng)目審批工作。全年共審批項(xiàng)目107個(gè),其中報(bào)告書4個(gè),報(bào)告表21個(gè),登記表82個(gè);
三是認(rèn)真做好排污許可證發(fā)放工作 嚴(yán)格執(zhí)行排污許可工作制度,依據(jù)各企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合我縣污染控制總量指標(biāo),認(rèn)真核定許可證數(shù)據(jù),使企業(yè)認(rèn)識到排污許可證的重要性。全年共發(fā)放排污許可證103本;
四是積極開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作 制定了驗(yàn)收計(jì)劃,明確驗(yàn)收時(shí)限。對常德市科輝墻材有限公司粉煤灰綜合利用項(xiàng)目、大華機(jī)械廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、常德勝利化工有限公司差壓余熱發(fā)電和合成氨系統(tǒng)節(jié)能改造等十多個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作進(jìn)行了跟蹤服務(wù)和督查。完成了桃源縣恒通紙業(yè)有限公司每年12000噸再生紙改擴(kuò)建工程、桃源縣聯(lián)宏塑電有限公司蓄電池組裝生產(chǎn)項(xiàng)目、常德巨龍建材制造有限公司年產(chǎn)100萬立方米商品混凝土攪拌站等30多個(gè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。
二、強(qiáng)化落實(shí),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
一是深入整治重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題 進(jìn)一步加強(qiáng)了對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣紅十字會醫(yī)院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查和指導(dǎo),對創(chuàng)元鋁業(yè)固廢填埋場的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了現(xiàn)場督查,目前一期工程已經(jīng)竣工,正待驗(yàn)收。開展了危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動,關(guān)閉了桃源縣一正科技電源廠和三陽鎮(zhèn)勁威電源廠,完成了聯(lián)宏塑電和欣運(yùn)蓄電池廠的專項(xiàng)整治工作,并通過驗(yàn)收,建立了危險(xiǎn)廢物管理臺賬;
二是全力保障飲用水源安全 開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,查處環(huán)境違法行為,確保飲水安全。通過對沅水?dāng)嗝鎴蚝?、新河、水源亭三個(gè)斷面的定期監(jiān)測,全年共獲得有效數(shù)據(jù)913個(gè),與2011年同期相比,水質(zhì)無明顯變化,均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);
三是扎實(shí)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動 成立了環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項(xiàng)行動實(shí)施方案、工作方案、宣傳方案,明確了具體的工作任務(wù)與要求。在全縣開展專項(xiàng)檢查和集中整治,健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,有效防控環(huán)境安全隱患和污染事故的發(fā)生。全年共出動執(zhí)法人員125人(次),對47家企業(yè)進(jìn)行了104余次現(xiàn)場監(jiān)察,確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常;
四是加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范管理 加強(qiáng)杰新、勝利化工、創(chuàng)元電廠、中材等4家國控企業(yè)和縣城污水處理廠省控重點(diǎn)污染源現(xiàn)場監(jiān)察,每月不少于一次。確保在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行正常,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)暢通、完整、有效;
五是妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 共處理來信、來電、來訪投訴35起,調(diào)查處理率達(dá)100%,辦結(jié)率達(dá)到96%以上,做到件件有落實(shí),事事有回音,答復(fù)人大、政協(xié)議案提案2份。
六是完善機(jī)制扎實(shí)完成污染物減排任務(wù) 抓好主要污染物減排項(xiàng)目的篩選與分解,科學(xué)擬定年度削減計(jì)劃,有效推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,落實(shí)污染物減排各項(xiàng)措施,把減排目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。目前,已經(jīng)完成了中材常德水泥脫硝工程分級燃燒項(xiàng)目的驗(yàn)收;杰新紡織廢水深度治理項(xiàng)目已經(jīng)啟動;完成創(chuàng)元發(fā)電和縣城污水處理廠的減排督查核查工作。同時(shí),縣政府將污染減排工作納入2012年工作主要目標(biāo)之一,完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制和縣直部門目標(biāo)責(zé)任制“污染減排一票否決”考核內(nèi)容,推行污染減排工作行政問責(zé)制。
三、積極探索,有效推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作
一是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè) 縣委、縣政府每年將生態(tài)縣建設(shè)工作納入重要議事日程,對生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行及時(shí)部署和調(diào)度。2012年完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作;4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的申報(bào)工作;5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的申報(bào)工作;8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬73個(gè)村生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作;
二是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治 編制了《湖南省常德市桃源縣盤塘鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治后續(xù)支持資金項(xiàng)目實(shí)施方案》,并通過了省環(huán)保廳、省財(cái)政廳的驗(yàn)收。桃源縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)毒游瘯堉芯游瘯婉R鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目均已完成建設(shè),通過了縣財(cái)政評審中心的財(cái)政決算評審,并向上級主管部門提交了驗(yàn)收申請報(bào)告,預(yù)計(jì)年內(nèi)可以全部完成項(xiàng)目驗(yàn)收。2012年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目4個(gè),專項(xiàng)整治資金370萬元;
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí),我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實(shí)施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo),以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),即在200*年11個(gè)“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,再完成16個(gè)“城中村”和15個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動地開展架空管線專項(xiàng)整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個(gè)達(dá)標(biāo)辦事處,完成率為75%,12個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū),完成率為70%,24個(gè)達(dá)標(biāo)村,完成率為89%。
(二)數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成,于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行,五個(gè)多月來,整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行良好,截至12月31日,我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗,結(jié)案24501宗,結(jié)案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報(bào)數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,并創(chuàng)新考核機(jī)制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名,全區(qū)劃分為17個(gè)工作網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個(gè)工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組,實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度,實(shí)踐證明,這種考核方式是科學(xué)合理的。
(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項(xiàng)工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),對基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案,分解細(xì)化工作,將任務(wù)分解到各職能部門,并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí);三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作,各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
(四)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定,并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃,倒排工期,對主要問題開展專項(xiàng)整治,推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動和組織實(shí)施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報(bào)告。目前,各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元,達(dá)到計(jì)劃投資的91%,基本具備了考核驗(yàn)收條件。
三、重點(diǎn)做好四方面工作
(一)加快建設(shè),強(qiáng)化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個(gè)項(xiàng)目、第二批2個(gè)項(xiàng)目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計(jì)劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個(gè)街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工,預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個(gè)社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制,正準(zhǔn)備招投標(biāo),預(yù)計(jì)年內(nèi)動工,2007年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項(xiàng),正在辦理標(biāo)底審核,計(jì)劃年內(nèi)動工;正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì);正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個(gè)片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù),鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)12月底動工,2007年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗(yàn)收,正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗(yàn)收,并投入使用;內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核,即將進(jìn)入招標(biāo)程序;協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作,共同溝已正式投入使用;進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作;及時(shí)更換了7個(gè)花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo),確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看,公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng),標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法,加大了扣罰力度,實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
(二)深化改革,完善設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào),調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性,形成時(shí)時(shí)有人管,事事有落實(shí)的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報(bào)等制度。同時(shí),為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn),制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報(bào)批階段,年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)(其中20個(gè)為移動式、19個(gè)為土建式)。通過招標(biāo)方式購置了18個(gè)垃圾壓縮箱,采購了12個(gè)垃圾站除臭設(shè)施,預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作后,又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此,我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù),共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個(gè)。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強(qiáng)管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個(gè)、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個(gè)、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個(gè)、區(qū)級衛(wèi)生單位4個(gè)。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選,目前,申報(bào)工作已完成,并進(jìn)入迎檢階段。
(三)加大投入,加強(qiáng)治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報(bào)告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個(gè)污水處理站項(xiàng)目中,5個(gè)已建成,正在申請有關(guān)部門驗(yàn)收,另外4個(gè)正在緊張施工,計(jì)劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責(zé),順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù),得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)??偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報(bào)單位通過市創(chuàng)綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報(bào)省級生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動,開通了環(huán)保博客,及時(shí)反映我區(qū)動態(tài),提高了市民環(huán)保意識,環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng),李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,明確了各單位和部門的職責(zé),形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料,協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù);以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo),以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力,對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善,提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平,促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi),并對2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份,征收戶數(shù)88家,征收排污費(fèi)49.2萬元。同時(shí),全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責(zé)令78家未及時(shí)辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強(qiáng)污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查:一是開展危險(xiǎn)廢物和廢物產(chǎn)生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動,重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè),責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個(gè)行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少,水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動,重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求,有計(jì)劃、分步驟地開展體系建立和實(shí)施工作,并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個(gè)人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分,環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入,繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè),得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗(yàn)收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表揚(yáng)。
(四)突出重點(diǎn),強(qiáng)力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動,執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報(bào)停電信號碼399個(gè);查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經(jīng)營145宗;查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當(dāng)事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項(xiàng)整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項(xiàng)整治行動,大型露天場所亂擺賣專項(xiàng)整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時(shí)建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,基本實(shí)現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次,查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經(jīng)營店(檔)289家(次)、攤(點(diǎn))195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個(gè)。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時(shí)建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對臨時(shí)建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo),根據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》,明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的監(jiān)管,同時(shí)充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用,建立查違報(bào)告制度,發(fā)動群眾舉報(bào)投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴(kuò)大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神,對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據(jù)每個(gè)社區(qū)的具體情況合理安排時(shí)間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時(shí),為鞏固宣傳效果,增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識,我局采取專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時(shí)段專人看守的同時(shí),我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個(gè)次,責(zé)令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢,投入運(yùn)轉(zhuǎn),檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項(xiàng)行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系,仍然存在管理盲點(diǎn);除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊;隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng),這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計(jì)劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo),精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制,全面推動我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”,強(qiáng)化月度量化考核制度,認(rèn)真實(shí)施“問題管理”模式,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,努力做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時(shí),將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關(guān),確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當(dāng);三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺,力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度;二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導(dǎo)下,積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動;貫徹落實(shí)新的《娛樂場所管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化對娛樂場所的管理;對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為,配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報(bào)亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物;加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為;對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足,如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,細(xì)節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章,把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí):
(一)加快建設(shè)步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項(xiàng)工作,雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程,推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè),完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù);二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè),督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施,指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。
(二)加大監(jiān)管力度,實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時(shí),加大考核范圍和檢查密度,促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度,制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行精細(xì)化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個(gè)難以為繼”的實(shí)際,需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越,必須在“科學(xué)”二字上尋求突破:
(一)完善數(shù)字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時(shí)反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題,配合市局技術(shù)部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細(xì)化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報(bào)制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法、細(xì)化考核方式等措施,不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施解決存在問題,實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。
(二)開展科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù),摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識,探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī),增加城管技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。
(三)合理科學(xué)定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作:一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報(bào)驗(yàn)收和工作匯報(bào)材料,開展污染治理和環(huán)境建設(shè),廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗(yàn)收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù),協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè);三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括:協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點(diǎn)多面廣,大量工作都是經(jīng)常性的,靠突擊式、運(yùn)動式不可能取得長久成效,必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干,一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí),才能任何時(shí)候都經(jīng)得起看,經(jīng)得起檢查,使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立,主體在人、關(guān)鍵在制度,強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度,提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。
主要目標(biāo):完成市政府下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減任務(wù);生活污水集中處理率達(dá)到95%以上;PM10(可吸入顆粒物)年日均值比上年下降10%,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭突破289天;水環(huán)境質(zhì)量在鞏固上年基礎(chǔ)上力爭有新的提高;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值力爭控制在56分貝以下,交通干線噪聲平均值力爭控制在68分貝以下;完成市政府下達(dá)的創(chuàng)模工作任務(wù),為全市年底通過省級環(huán)保模范城驗(yàn)收做貢獻(xiàn)。
2012年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作主要任務(wù)是:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神,切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神,全面貫徹落實(shí)總書記對環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動,堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),積極探索環(huán)保新途徑,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作跨越發(fā)展。
2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),破解環(huán)境難題。理清工作思路,制定切實(shí)可行措施,重點(diǎn)解決一批城鄉(xiāng)結(jié)合部水氣聲渣污染、生態(tài)文明建設(shè)等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。
3.籌備召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作大會,全面分解落實(shí)全區(qū)2012年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
二、扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排工作,全面完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)
4.按照國家《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》,強(qiáng)化工程、結(jié)構(gòu)和管理三大減排措施,加強(qiáng)主要污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和督察,全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。要做好污染源動態(tài)更新普查工作,提早謀劃“十二五”減排規(guī)劃,全面啟動支撐2011年減排工程建設(shè)項(xiàng)目,為明年任務(wù)完成奠定基礎(chǔ)。
5.加強(qiáng)對全區(qū)“雙減排”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《2012年市區(qū)主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》,明確減排目標(biāo)和工程措施;制訂重點(diǎn)污染企業(yè)的總量分配指導(dǎo)方案或意見,把減排指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)、治污工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人;召開全區(qū)主要污染物減排工作會議,全面部署2012年減排工作任務(wù)。
6.加大監(jiān)督檢查力度。轄區(qū)企業(yè)、單位要高度重視雙減排工作,全面、如實(shí)填報(bào)減排工程情況;環(huán)保部門要定期對各單位填報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫雙減排工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,指導(dǎo)督促其完成減排目標(biāo)。
7.轄區(qū)企業(yè)、單位要切實(shí)按同等比例減排,必須制定減排措施,提供檢測報(bào)告,認(rèn)真做好化學(xué)需氧量和二氧化硫新增量與減排量情況的統(tǒng)計(jì)工作并及時(shí)上報(bào)。
8.要加快能源結(jié)構(gòu)改變。對于使用燃煤鍋爐、窯爐的單位,必須使用含硫低的不粘結(jié)煤、蘭碳或型煤,減少二氧化硫的排放。
9.加大對轄區(qū)內(nèi)各排污單位廢水排放的檢查力度,監(jiān)督各排污單位切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,并提供真實(shí)的監(jiān)測報(bào)告,監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每年2次。
10.加快節(jié)能減排技術(shù)推廣,在工業(yè)企業(yè)全面推廣清潔生產(chǎn),全面采用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對造紙、石油化工、電鍍、印染、建材、食品、熱電等行業(yè)依法強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,從源頭減少污染物排放。
三、突出抓好大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步改善轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量
11.開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。環(huán)保、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門在全區(qū)開展2-3次專項(xiàng)整治行動,監(jiān)督檢查各類施工工地做好揚(yáng)塵污染控制工作。繼續(xù)對轄區(qū)揚(yáng)塵污染狀況和降塵狀況進(jìn)行月監(jiān)測、月通報(bào)。
12.開展燃煤煙塵污染專項(xiàng)治理。對集中供熱企業(yè)、10蒸噸以上鍋爐分層次抓好監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施對全區(qū)限煤區(qū)內(nèi)4蒸噸(含4蒸噸)以下燃煤鍋爐的拆除工作,確保完成5臺拆除任務(wù)。
13.開展區(qū)域大氣環(huán)境專項(xiàng)整治工作,建立長效管理機(jī)制,進(jìn)一步鞏固西郊工業(yè)集中區(qū)大氣污染整治成果,確保不出現(xiàn)環(huán)境污染反彈。
14.開展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙污染專項(xiàng)整治。聯(lián)合城管、房管、工商、衛(wèi)生等部門開展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙專項(xiàng)整治,加強(qiáng)日常監(jiān)管,切實(shí)健全監(jiān)督機(jī)制,解決危害群眾健康的油煙污染問題。
四、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評和“三同時(shí)”制度,促進(jìn)全區(qū)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
15.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)與發(fā)改委等部門信息溝通,加大環(huán)評工作力度,嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。要積極扶持技術(shù)先進(jìn)、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項(xiàng)目,堅(jiān)決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目。居民樓下的新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目一律不予審批。
16.加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行)落實(shí)情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次和廣度,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序,確?!叭瑫r(shí)”落實(shí)率達(dá)到100%。堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的建設(shè)項(xiàng)目審批責(zé)任制,嚴(yán)厲查處未批先建和違反“三同時(shí)”制度的違法行為。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、竣工驗(yàn)收網(wǎng)上公示制度,確保重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度落到實(shí)處。
五、全力沖刺創(chuàng)模工作,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)?!傲蠊こ獭?/p>
17.進(jìn)一步加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳力度,全力沖刺創(chuàng)模工作。要圍繞創(chuàng)模未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的鞏固、提高,扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、綠色生態(tài)、垃圾清潔、工業(yè)治污、城市容貌六大工程,力爭年底通過省級環(huán)保模范城市驗(yàn)收。
六、以噪聲污染防治、輻射和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管為重點(diǎn),為居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境
18.推進(jìn)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作,確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率高于70%。加強(qiáng)區(qū)域噪聲監(jiān)管,抓好工業(yè)生產(chǎn)噪聲管理,協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門做好社會生活噪聲和交通噪聲污染防治工作。
19.強(qiáng)化建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)管。積極推行建筑夜間施工政務(wù)服務(wù)中心審批管理,加大對夜間施工噪聲擾民行為的監(jiān)管和查處力度,為居民創(chuàng)造正常休息環(huán)境。
20.加強(qiáng)中、高考期間噪聲管理。落實(shí)中、高考期間巡回監(jiān)督檢查制度,監(jiān)督控制學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)的各類噪聲污染,保證考生有良好的應(yīng)考環(huán)境。
21.認(rèn)真做好輻射環(huán)境管理。對全區(qū)放射源和電磁輻射單位實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,嚴(yán)格輻射安全許可,完成輻射申報(bào)登記工作,嚴(yán)厲查處非法銷售、使用射線裝置的違法行為。
22.加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置工作,強(qiáng)化廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,轄區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%;開展實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物集中處置(試點(diǎn))工作;加強(qiáng)對化工廢物、廢棄化學(xué)品的綜合利用和安全定點(diǎn)處置工作的監(jiān)督管理。
七、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,完善執(zhí)法手段,切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益
23.開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾身心健康”環(huán)保專項(xiàng)行動,加大重金屬污染企業(yè)監(jiān)管力度,取締、關(guān)閉國家明令淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè),嚴(yán)肅查處擅自拆除、停運(yùn)污染治理設(shè)施和偷排、暗排等各類環(huán)境違法行為,掛牌督辦一批環(huán)境違法行為,加強(qiáng)環(huán)保后督察,抓好掛牌督辦企業(yè)整改驗(yàn)收工作。
24.加快推行排污許可證制度。認(rèn)真做好排污申報(bào)、核定和復(fù)核工作,嚴(yán)格限定各類企(事)業(yè)單位排放污染物的濃度和總量,禁止無證排污及超標(biāo)、超總量排污。
25.加大排污費(fèi)征收力度。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作,促進(jìn)全區(qū)排污費(fèi)征收工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
26.建立和完善社會監(jiān)督機(jī)制。定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo),城區(qū)空氣質(zhì)量、城區(qū)噪聲和生態(tài)狀況評價(jià)等環(huán)境信息;對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,通過聽證會、論證會或社會公示等形式,聽取公眾意見,強(qiáng)化社會監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)保和金融監(jiān)管部門合作,向金融部門提供企業(yè)環(huán)境違法行為信息。
27.加強(qiáng)環(huán)境工作。認(rèn)真堅(jiān)持12369環(huán)保投訴熱線電話24小時(shí)值班制度,對違規(guī)單位依法進(jìn)行查處,確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達(dá)到100%。
八、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管水平
28.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)。環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段,加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備配置,加大對硬件建設(shè)的投入,積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。
29.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要完善突發(fā)性環(huán)境安全事件的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系,認(rèn)真開展應(yīng)急演練工作,提高應(yīng)急處置能力。
30.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和科研能力建設(shè)。做好環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)例行監(jiān)測,擴(kuò)大分析項(xiàng)目,加強(qiáng)綜合分析。要開展影響我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前瞻性課題研究,開展技術(shù)示范和推廣技術(shù)成果,提高自主創(chuàng)新能力,為環(huán)境保護(hù)管理工作提供科學(xué)依據(jù)。
九、立足服務(wù)好環(huán)保中心工作,認(rèn)真做好環(huán)境宣傳、統(tǒng)計(jì)和污染源動態(tài)更新普查工作
31.加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。組織世界環(huán)境日、地球日等有關(guān)環(huán)境節(jié)日的系列紀(jì)念宣傳活動;大力表彰“誠信企業(yè)”,及時(shí)報(bào)道環(huán)保工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn),公開曝光一批違規(guī)審批、違法建設(shè)、違法排污行為;扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保綠色信貸管理;開展年度環(huán)境政策調(diào)研和調(diào)研成果評選;加強(qiáng)群眾性環(huán)??破栈顒樱B(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范,以環(huán)境文化豐富精神文明,以生態(tài)文明推進(jìn)社會和諧。
32.認(rèn)真做好污染源動態(tài)更新普查工作。組織實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)及污染源普查動態(tài)更新調(diào)查,摸清轄區(qū)污染底數(shù),科學(xué)分析轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢,為政府環(huán)境保護(hù)決策提供可靠依據(jù)。
一、 成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
二、成立以院長為組長,各主管院長為副組長,各科室主任為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小
組。組織開展全體職工大檢查動員會,由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,逐項(xiàng)討論研究涉及安全的各種隱患,明確分工,責(zé)任到人,層層落實(shí)。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對自查內(nèi)容進(jìn)行梳理,將安全責(zé)任層層分解,逐一排查。對檢查出來的問題立即整改,整改方案和整改結(jié)果報(bào)安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字。
三、 各個(gè)領(lǐng)域,逐項(xiàng)排查
(一) 醫(yī)療安全。
檢查“首診負(fù)責(zé)制”、“三級醫(yī)師查房制度”、“疑難病歷討論制度”、“會診制度”、“死亡病歷討論制度”等十五項(xiàng)醫(yī)療核心制度的落實(shí)情況,臨床路徑管理情況,檢查各項(xiàng)制度在實(shí)施過程中,是否根據(jù)“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”要求,加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,從制度完善到職責(zé)落實(shí),從技術(shù)操作到病歷書寫、從藥物應(yīng)用到醫(yī)療廢物處理,檢驗(yàn)、放射、CT、超聲等都做了詳細(xì)的排查。其檢查結(jié)果如下:
1、醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任明確,科室各項(xiàng)規(guī)章制度、人員職責(zé)及工作流程落實(shí)到位??浦魅巫鳛榭剖业谝回?zé)任人,能嚴(yán)把科醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量及手術(shù)質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、各種檢查等環(huán)節(jié)質(zhì)量,使得一系列醫(yī)療質(zhì)量與安全等核心內(nèi)容得到落實(shí),加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理和醫(yī)患溝通,嚴(yán)防醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。形成了一套較為完善的醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系。
2、規(guī)范醫(yī)療行為,持續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理。各科室能夠嚴(yán)格按照臨床路徑管理規(guī)范結(jié)合本科室實(shí)際情況下,遵照執(zhí)行的病種治療模式,真正做到了合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)。同時(shí)能夠?qū)ψ儺愐蛩剡M(jìn)行分析,討論導(dǎo)致變異的原因,提出整改意見,修正過程偏差,以達(dá)到終末管理向過程管理的轉(zhuǎn)變。
3、醫(yī)技科室制度落實(shí)到位,保障醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全。各項(xiàng)管理制度明確,有完善的放射診斷與手術(shù)、病理診斷或出院診斷對照資料與統(tǒng)計(jì),機(jī)器設(shè)備專人負(fù)責(zé),維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、登記記錄在案;醫(yī)學(xué)影像科管理符合《放射診療管理規(guī)定》相關(guān)要求,醫(yī)技人員相對固定,相關(guān)人員持證上崗;檢驗(yàn)科嚴(yán)格執(zhí)行危急值上報(bào)制度,出現(xiàn)危急值后嚴(yán)格按照危急值處理程序?qū)?biāo)本、標(biāo)本采集、標(biāo)本運(yùn)送、標(biāo)本接收及標(biāo)本監(jiān)
測進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),并立即告知臨床,做以詳細(xì)的登記。檢驗(yàn)室嚴(yán)格遵照相關(guān)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)、室間質(zhì)控。醫(yī)療廢棄物、廢水有專人嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
4、完善優(yōu)質(zhì)護(hù)理各項(xiàng)內(nèi)容。優(yōu)化門(急)診服務(wù)流程,推行“一站式服務(wù)”,能夠?qū)颊咛峁┙】到逃椭笇?dǎo),保障患者安全;在病區(qū)推行責(zé)任制整體護(hù)理工作模式,為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員全面履行護(hù)理職責(zé)。護(hù)士長每天評估科室重點(diǎn)患者,根據(jù)患者病情、護(hù)理難度和技術(shù)要求等要素,對護(hù)士進(jìn)行合理分工,做到能級對應(yīng),同時(shí)做好高危人群墜床與跌倒的評估,完善安全措施,減少墜床與跌倒事件的發(fā)生,發(fā)生不良事件及時(shí)進(jìn)行上報(bào);責(zé)任護(hù)士能夠全面履行包括病情觀察、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)和健康教育等職責(zé),在護(hù)理過程中,不依賴患者家屬或家屬自聘護(hù)工護(hù)理患者。積極開展延伸服務(wù),院科兩級能夠堅(jiān)持對出院患者進(jìn)行隨訪。
5、嚴(yán)格執(zhí)行“抗菌藥物專項(xiàng)整治活動”,積極推進(jìn)臨床合理用藥。按照2013年抗菌藥物專項(xiàng)整治工作要求及院領(lǐng)導(dǎo)的安排,建立完善了《抗菌藥物處方、醫(yī)囑專項(xiàng)點(diǎn)評制度》等一系列規(guī)章制度,從制度上確??咕幬镎喂ぷ髀涞綄?shí)處。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)師抗菌藥物處方權(quán)和藥師調(diào)劑權(quán)計(jì)算機(jī)管理,杜絕違規(guī)越級處方的出現(xiàn)。特殊級抗菌藥物的使用實(shí)行審批會診制度。嚴(yán)格落實(shí)處方點(diǎn)評制度,加強(qiáng)了對重點(diǎn)科室和重點(diǎn)病種的用藥合理性點(diǎn)評。
6、醫(yī)療廢棄物管理規(guī)范有序。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物管理委員會,建立健全了醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散應(yīng)急預(yù)案等一系列規(guī)章制度,并能夠根據(jù)新的要求進(jìn)行及時(shí)的更新、修訂和完善;負(fù)責(zé)醫(yī)廢收集的人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),能夠熟練掌握醫(yī)廢管理相關(guān)要求,醫(yī)療廢物收集專職人員防護(hù)設(shè)施齊全。醫(yī)療廢物嚴(yán)格分類、定點(diǎn)放置,標(biāo)識醒目。醫(yī)療廢物按規(guī)定雙層包裝、分類收集、密閉運(yùn)送、規(guī)范處置,污水污物排放符合要求。對感染性疾病科設(shè)立了獨(dú)立專用衛(wèi)生間、處置室和搶救室。備有足夠數(shù)量的防護(hù)用品,手衛(wèi)生及消毒設(shè)施齊全。
7、優(yōu)化服務(wù)流程、改善就診環(huán)境,方便患者就診。指導(dǎo)患者就診,有效維持就診秩序。急救綠色通道暢通,標(biāo)識清楚,急診科急救設(shè)備齊全,處于備用狀態(tài)。
(二)毒麻精藥品。
實(shí)行五專管理:專人保管,專柜加鎖,專用處方,專賬、專冊。藥品庫房配備保險(xiǎn)柜存儲毒麻藥品,雙人雙鎖管理,建立專帳,專人負(fù)責(zé),帳物相符。由取得麻、精藥品處方權(quán)資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具處方,按照《處方管理辦法》要求進(jìn)行開具。按照要求收回用后的毒麻藥品注射劑空安瓿,并按規(guī)定進(jìn)行記錄。
(三)儀器設(shè)備。
儀器設(shè)備檢查使用正常,均在安全使用年限范圍,其電壓、相位符合要求,均有接地裝置。設(shè)備運(yùn)行環(huán)境清潔、干燥,房間環(huán)境符合設(shè)備使用要求。操作人員經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。儀器設(shè)備有定期性能檢測記錄。
(四)消防安全。
滅火器材和消防安全標(biāo)志完好情況,緊急疏散通道通暢;消防器材均在有效期內(nèi),可安全使用。同時(shí)保安科到每個(gè)科室進(jìn)行消防知識培訓(xùn),講解演示了消防栓、滅火器的使用;火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何報(bào)警、自救和引導(dǎo)患者疏散;如何撲滅初期火災(zāi);強(qiáng)調(diào)消防通道的位置等知識。
(五)鍋爐、壓力容器
鍋爐、高壓蒸汽滅菌器均在安全使用年限范圍,操作人員持證上崗,儀器設(shè)備日常保管、使用、登記、檢查與維護(hù)專人負(fù)責(zé),器械科定期檢查維修,目前所有壓力設(shè)備安全有效運(yùn)行,無安全隱患。鍋爐房內(nèi)通道暢通,無易燃、易爆等雜物堆放。
(六)水、電、氧等。
水、電、氧、電梯等通路檢查合格,無安全隱患,科室應(yīng)急燈及時(shí)充電,擺放到位。
(七)公用車輛。
對我院的公用車輛進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查和保養(yǎng),對急救車輛上的急救設(shè)備、急救藥品逐一排查,對過期的藥品進(jìn)行了更換。嚴(yán)格落實(shí)我院車輛管理,嚴(yán)禁酒后、疲勞駕車。
(九)災(zāi)害性事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
組織全院職工學(xué)習(xí)災(zāi)害性應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理流程,在保證日常醫(yī)療救治工作的同時(shí),確保能夠隨時(shí)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治工作。
通過這次醫(yī)療安全大檢查的全面落實(shí),不僅使我們對全院安全隱患進(jìn)行了及時(shí)的糾正和防范,同時(shí)也使我們充分認(rèn)識到在醫(yī)院管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注和需要持續(xù)改進(jìn)的問題。只有注重細(xì)節(jié)管理,強(qiáng)化細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),防漏補(bǔ)缺,嚴(yán)防死守,才能確保醫(yī)療質(zhì)量,確保安全生產(chǎn),推動我院醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展。
一、積極實(shí)施行政許可,清理整頓衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目
(1)今年7月1日《行政許可法》正式實(shí)施,我局按照市政府總體要求,對全體人員進(jìn)行《行政許可法》知識培訓(xùn),認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),嚴(yán)格衛(wèi)生行政執(zhí)法程序,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。同時(shí)為了適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生執(zhí)法工作的要求,實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化、提高執(zhí)法監(jiān)督工作效率,依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《*市衛(wèi)生局執(zhí)法文書管理制度》、《*市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處罰工作制度》、《*市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、《*市衛(wèi)生局申請行政復(fù)議工作程序》、《*市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》,努力改進(jìn)工作作風(fēng),提高效率,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。
(2)我局按照市行政許可清理辦公室的安排,對現(xiàn)行的13項(xiàng)衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目,進(jìn)行了的全面清理,并逐條提出了清理意見及其法律法規(guī)依據(jù),及時(shí)上報(bào)市清理辦,保留10件,廢止3件,同時(shí)根據(jù)市編辦的要求,對有關(guān)衛(wèi)生行政許可的項(xiàng)目、執(zhí)法主體、法律依據(jù)進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條清理,并按照要求及時(shí)填報(bào)各種表格和提供相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù),按時(shí)完成各項(xiàng)清理工作,確保各項(xiàng)衛(wèi)生許可項(xiàng)目便民利民。
二、開展“規(guī)范執(zhí)法,塑造行業(yè)新形象”活動。
根據(jù)市政府的安排,結(jié)合二O*年衛(wèi)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制評議工作的通知,我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定了全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法塑造行業(yè)新形象活動的實(shí)施方案,按照方案要求我們主要做了以下幾項(xiàng)工作,(1)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高素質(zhì),在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中提倡學(xué)法、守法、懂法和嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事的風(fēng)氣,加強(qiáng)對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員教育,培訓(xùn)和考核工作,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念,不斷提高執(zhí)法人員的工作責(zé)任,堅(jiān)決杜絕無證人員及臨聘人員上崗,對不合格的人員,堅(jiān)決清理。(2)建章立制,強(qiáng)化管理,進(jìn)一步健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究制,持證上崗等制度,嚴(yán)格衛(wèi)生行政執(zhí)法程序,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書使用和衛(wèi)生許可證的印制發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。(3)全面實(shí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法公示制,公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限、辦事結(jié)果和對違法違紀(jì)行政行為舉報(bào)投訴的受理單位及電話(市衛(wèi)生局的舉報(bào)投訴受理科室設(shè)在執(zhí)法辦,電話2109422)。增強(qiáng)工作透明度,自覺接受社會各界的監(jiān)督。(4)改進(jìn)作風(fēng),開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度,做到不亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,全面推行首問責(zé)任制和“馬上就辦”的服務(wù)承諾制及投訴受理制度,倡導(dǎo)使用文明用語,熱情接待群眾,及時(shí)辦理公民、法人及其他組織符合法定條件的申請事項(xiàng),對不屬于本部門或本單位職權(quán)范圍或不符合法律條件不能辦理的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況,及時(shí)受理公民、法人或其他組織對侵害合法權(quán)益的行政行為的投訴和申訴,為廣大群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)解決工作中扯披推諉、責(zé)任不清、效率不高等問題,提高辦事效率。
三、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作
我局在搞好中省的安排日常監(jiān)督工作的同時(shí),根據(jù)及時(shí)安排各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,有效地打擊了不法行為,保障人民群眾的身體健康和生命安全。
(1)為確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié),我局安排部署了為期1個(gè)月的以節(jié)日食品為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查活動。各級衛(wèi)生行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,分別制定了具體的衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃和行動方案。由主管領(lǐng)導(dǎo)親自持帥,對節(jié)前各類食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲業(yè)等進(jìn)行了全面地監(jiān)督檢查。從20*年1月5日至20*年2月5日,全市各級衛(wèi)生部門共抽檢各類食品樣品75份,檢測符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品69份,抽檢測合格率為92%;不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的樣品有46份,占8%,多以熟肉制品和糕點(diǎn)為主,不合格原因主要是微生物超標(biāo)。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在加大抽檢力度的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對大型商場、超市、城鄉(xiāng)批發(fā)集貿(mào),食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)和集體就餐食堂的監(jiān)督檢查頻次和力度,共監(jiān)督檢查大型市場、超市439個(gè)/次,城鄉(xiāng)批發(fā)、集貿(mào)市場1440個(gè)/次,食品經(jīng)營企業(yè)2315個(gè)/次,餐飲業(yè)(賓館、飯店)1265個(gè)/次,集體食堂273個(gè)/次;共依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營者1*個(gè)(其中查處非法使用食品添加劑案件2起),共處罰金11500元人民幣,繳收銷毀違法食品1445公斤,此外,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)味品食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的緊張通知》要求,我市于20*年1月8日至2月4日,還在全市范圍內(nèi)開展了對醬油、醋等調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,全市檢查醬油生產(chǎn)企業(yè)12個(gè),經(jīng)營企業(yè)213個(gè);食醋生產(chǎn)企業(yè)14個(gè),經(jīng)營企業(yè)187個(gè),其他調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)8個(gè),經(jīng)營企業(yè)211個(gè),在整個(gè)春節(jié)前后開展的專項(xiàng)整治工作中,市縣兩級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時(shí)值班和食品衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)日報(bào)制度,為各級政府及時(shí)提供了食品衛(wèi)生監(jiān)督的動態(tài)情況。
(2)安徽省阜陽市發(fā)生的劣質(zhì)奶粉事件造成229名嬰兒營養(yǎng)不良,其中12人死亡事件發(fā)生后,為防止此類悲劇在我市發(fā)生,我局立即部署了以嬰幼兒奶粉為主的奶粉及奶制品專項(xiàng)整頓治理工作。并根據(jù)衛(wèi)生部提供的54家名單,對全市城鄉(xiāng)所有生產(chǎn)、經(jīng)營奶粉的企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生檢查。其中白水、澄縣通過市場檢查和抽檢,發(fā)現(xiàn)了黑龍江、浙江等地生產(chǎn)的“生麓牌中老年無糖奶粉”等7種劣質(zhì)奶粉,有效地杜絕了其在我市市場上流通銷售,確保了群眾的身體健康。
(3)今年5月30、31日,西安晚報(bào)以《頭號危險(xiǎn)物的色交易》和《惡臭醫(yī)療垃圾競成食品用器皿》為題對臨潼區(qū)零口鎮(zhèn)韋村醫(yī)療垃圾“地下“非法交易行為報(bào)告后,根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的緊急通知》,要求各級衛(wèi)生行政部門以對人民健康高度負(fù)責(zé)的精神,立即組織其所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的要求進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物管理、毀形、消毒、處理等各個(gè)環(huán)節(jié),建立健全制度將責(zé)任落實(shí)到人,確保醫(yī)療廢物的安全管理,嚴(yán)禁醫(yī)療廢物非法流向社會污染環(huán)境,危害群眾健康,并于6月11日,積極配合國家衛(wèi)生部、環(huán)保總局督查組對蒲城醫(yī)療垃圾處置情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查,并督促蒲城縣衛(wèi)生局落實(shí)整改措施,嚴(yán)防醫(yī)療廢物流向社會污染環(huán)境。
(4)、其它衛(wèi)生監(jiān)督工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排部署,我局及時(shí)下發(fā)了對各種健康相關(guān)產(chǎn)品及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,并將抽檢結(jié)果根據(jù)日常監(jiān)督重點(diǎn)和社會關(guān)注熱點(diǎn)等情況,及時(shí)向社會公告。上半年在按時(shí)督促落實(shí)上報(bào)全市抽檢情況的同時(shí),我局在春節(jié)、“五一“節(jié)前,先后對節(jié)令食品、米、面、油、糕點(diǎn)、肉制品和礦泉水、衛(wèi)生用品、消毒產(chǎn)品等轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生廳4期公告,以期達(dá)到扶優(yōu)打劣,引導(dǎo)群眾正確、安全消費(fèi)的目的。同時(shí),在夏季來臨之際,為了有效控制建筑物空調(diào)系統(tǒng)的污染、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,預(yù)防空氣傳播性疾病通過集中式空調(diào)系統(tǒng)的傳播,我局今年首次依法對公共場所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。
四、積極參與《環(huán)境執(zhí)線》節(jié)目,宣傳衛(wèi)生政策,通報(bào)衛(wèi)生工作情況。
截止六月底,我局共參加《環(huán)境熱線》節(jié)目兩期,現(xiàn)場接聽群眾來訪電話10條,現(xiàn)場解決問題2個(gè),為群眾排憂解難,積極解決群眾在生活中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,對群眾反映的問題一查到底,狠抓落實(shí)、絕不姑息,努力提高群眾對衛(wèi)生部門的滿意率,同時(shí)借助媒體,大力宣傳我局在治理投資環(huán)境和開展“規(guī)范執(zhí)法、塑造行業(yè)新形象”活動中的新動態(tài)、新變化、新成就,進(jìn)一步提升衛(wèi)生行政執(zhí)法的影響力。
五、存在的主要問題
一是監(jiān)督體制不順。省市要求盡快理順衛(wèi)生監(jiān)督體制,但除市直澄城縣、韓城市、白水縣等少數(shù)縣(市)進(jìn)行了監(jiān)督體制改革外,其余縣(市、區(qū))仍維持現(xiàn)狀,不能適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生行政執(zhí)法的要求。
二是監(jiān)督經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督人員不足。因經(jīng)費(fèi)不足,各執(zhí)法單位千方百計(jì)搞創(chuàng)收,必然帶來一些負(fù)面影響;執(zhí)法監(jiān)督力量不足,導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督不力,顧此失彼,存在執(zhí)法監(jiān)管死角。
三是被監(jiān)督單位和個(gè)人衛(wèi)生法律意識淡薄。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,存在食品衛(wèi)生安全隱患,需要加大衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度,使生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)法、知法、守法。
六、后半年工作設(shè)想
(1)、繼續(xù)開展規(guī)范行政執(zhí)法,塑造行業(yè)新形象活動,扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)活動內(nèi)容,并做好督查工作。
(一)組織落實(shí)情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,建設(shè)局、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展專項(xiàng)行動提供了強(qiáng)有力的組織保障。對專項(xiàng)行動的指導(dǎo)思想、整治范圍及重點(diǎn)、工作步驟、工作措施及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確要求。同時(shí),按照專項(xiàng)行動的進(jìn)度要求,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組多次對全縣專項(xiàng)行動進(jìn)行督辦檢查,有力地促進(jìn)了專項(xiàng)行動的深入開展。
二是深入宣傳。為取得社會各界對專項(xiàng)行動的支持和擁護(hù),我們采取多種形式開展環(huán)保專項(xiàng)行動宣傳,一是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。專項(xiàng)行動期間,先后多次組織當(dāng)?shù)貜V播局記者隨專項(xiàng)行動工作專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠及礦山進(jìn)行全過程的新聞采訪活動,制作專題節(jié)目,用正面與反面報(bào)道相結(jié)合的方法,宣傳表彰先進(jìn)典型,曝光違法排污企業(yè),取得了良好的輿論效果;二是利用網(wǎng)站對外宣傳。通過在內(nèi)部網(wǎng)站公布舉報(bào)電話以及專項(xiàng)行動進(jìn)展情況,及時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督;三是積極向上級報(bào)告工作動態(tài),對外擴(kuò)大宣傳范圍,營造強(qiáng)大的專項(xiàng)行動輿論聲勢。
三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項(xiàng)行動中,縣建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門,按照縣政府的統(tǒng)一安排部署,聯(lián)合行動,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),狠抓落實(shí),切實(shí)保證了專項(xiàng)行動取得實(shí)效。在礦山生態(tài)環(huán)境治理中,國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等職能部門通力協(xié)作,密切配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,實(shí)行礦山開采全過程監(jiān)控,及時(shí)制止、糾正和查處違法、違規(guī)行為,形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。在環(huán)保執(zhí)法檢查中,各有關(guān)職能部門密切配合,通力協(xié)作,確保了環(huán)保各項(xiàng)執(zhí)法和監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。
(二)整體工作情況
環(huán)保專項(xiàng)行動期間,按照專項(xiàng)行動任務(wù)和計(jì)劃,縣政府組織有關(guān)部門,對嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、廢氣污染、噪聲污染以及建設(shè)項(xiàng)目違法問題、礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面的問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查摸底,分別造冊登記、匯總歸類,逐一進(jìn)行清理整頓。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)行動開展以來,全縣先后共出動執(zhí)法人員50人次,檢查企業(yè)8個(gè)。辦理案件2件,接待群眾來訪1批,,來電2次,基本做到了件件有處理,案案有結(jié)果,事事有回音,整個(gè)環(huán)保專項(xiàng)行動取得了預(yù)期效果。
一是集中整治飲用水源污染和隱患,全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。為切實(shí)保障飲水安全,我們結(jié)合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實(shí)施情況,集中開展整治水源污染工作。一是開展水環(huán)境安全大檢查。對全縣范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目和工業(yè)污染源進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向廠周圍和河內(nèi)傾倒、造成環(huán)境污染的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行了查處;安排專人在各企業(yè)巡回檢查,“三廢”治理設(shè)施的正常運(yùn)行率得以提高,有效杜絕了企業(yè)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廢物廢水,我們配合縣衛(wèi)生局,對縣醫(yī)院和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認(rèn)真進(jìn)行了檢查,督促醫(yī)院按縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局的要求,將醫(yī)療廢物集中處置,防止醫(yī)療廢物對水體的污染。二是加強(qiáng)水源保護(hù)。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設(shè)施開展了全面監(jiān)測調(diào)查,針對存在的問題逐一落實(shí)整改措施,確保供水安全。
二是集中整治建設(shè)項(xiàng)目違法問題,環(huán)評制度進(jìn)一步規(guī)范。我們在七月中旬抽調(diào)專人組成專班,對全縣2003年《環(huán)境影響評價(jià)法》頒布實(shí)施以來,全縣水電開發(fā)、單位建房、化工建材等建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行全面清理整頓,對未作環(huán)評的單位下發(fā)了《補(bǔ)辦環(huán)評通知書》,進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行為。目前全縣新上的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目都能及時(shí)辦理環(huán)評審批手續(xù),做到了與環(huán)保設(shè)施與主體工程保持“三同時(shí)”,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率有所提高。
三是集中整治礦山環(huán)境,生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)改善。我們把礦山環(huán)境整治納入專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容之一,集中力量開展專項(xiàng)整治。一是調(diào)查摸底。對全縣3家礦山開采企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環(huán)境影響評價(jià)等詳細(xì)情況。通過深入調(diào)查,摸清了全縣礦山企業(yè)的底子和現(xiàn)狀,為開展礦山生態(tài)環(huán)境管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格監(jiān)管。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的基本原則,落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任人,按照法律規(guī)范督促其落實(shí)治理任務(wù)。對管理混亂、并造成環(huán)境嚴(yán)重污染、森林植被損毀嚴(yán)重的,責(zé)令限期整改,及時(shí)指導(dǎo)和督促其建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的環(huán)保設(shè)施;對拒不治理或治理不達(dá)標(biāo)的,予以重罰或處以關(guān)停。三是嚴(yán)格驗(yàn)收。環(huán)保設(shè)施工程竣工后,在治理責(zé)任人提出驗(yàn)收申請后,我們立即聯(lián)合財(cái)政、水利等部門的專業(yè)人員,按照治理方案和資質(zhì)部門設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的,適當(dāng)安排礦山生態(tài)環(huán)境治理補(bǔ)助資金;驗(yàn)收不合格的,責(zé)令治理責(zé)任人按要求重新整改。同時(shí),督促各礦山企業(yè)開展礦區(qū)綠化建設(shè),在生態(tài)毀壞區(qū)域覆土種植,治理水土流失,加速了生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程,礦山生態(tài)恢復(fù)率正在逐步提高。通過建立和完善機(jī)制,依法規(guī)范業(yè)主開采過程的保護(hù)行為,基本遏制了無序排放,有效保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是認(rèn)真抓好人大代表和政協(xié)委員的議案、意見(建議)、提案以及群眾投訴工作,代表和群眾滿意度進(jìn)一步提高。我們本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,結(jié)合專項(xiàng)行動,對各項(xiàng)議案提案逐一進(jìn)行了落實(shí),給予了書面回復(fù),同時(shí)采取開門辦案,向人大代表及政協(xié)委員匯報(bào)議案及提案的辦理情況,得到了代表和委員的充分肯定。二是認(rèn)真接待辦理群眾來信來訪。環(huán)保專項(xiàng)行動以來,共接待來信來訪15件,其中因廢氣污染舉報(bào)1件。對這些來信來訪我們堅(jiān)持做到“件件有著落,事事有回音”,給予了認(rèn)真辦結(jié)和回復(fù)。群眾的切身利益得到了維護(hù),滿意度進(jìn)一步提升。
二、環(huán)保專項(xiàng)行動中存在的主要問題
一是部分達(dá)標(biāo)企業(yè)超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生。部分達(dá)標(biāo)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化,工藝落后,運(yùn)行費(fèi)用高,難以做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加之環(huán)保部門監(jiān)管目前還不可能全方位及時(shí)到位,導(dǎo)致部分企業(yè)在專項(xiàng)行動期間思想警惕,達(dá)標(biāo)排放,專項(xiàng)行動過后思想放松,超標(biāo)排污,偷排偷放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是建設(shè)項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制和環(huán)保意識觀念不強(qiáng),重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在,致使建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)屢禁不止。在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)把準(zhǔn)入口關(guān),加大環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度迫在眉睫。
三是礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展不夠平衡。礦區(qū)生態(tài)治理進(jìn)展不平衡。大部分企業(yè)能夠按照要求建設(shè)規(guī)范化環(huán)保設(shè)施,有效治理尾礦和廢渣,保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。仍有少數(shù)企業(yè)業(yè)主對礦山生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)識還未上升到一定的高度,未能按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施,廢渣尾礦治理還不到位,致使礦山生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)還存在急劇惡化狀態(tài)。同時(shí),治理資金投入難也是制約礦山生態(tài)治理與保護(hù)的“瓶頸”問題。
三、今后工作打算
為進(jìn)一步鞏固環(huán)保專項(xiàng)整治行動取得的成果,保障群眾健康,在今后的工作中,我們將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會。
>一是繼續(xù)深入開展宣傳教育,提高社會各階層的環(huán)境意識。通過電視、報(bào)紙、信息、網(wǎng)站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保正反典型,提高社會各階層的環(huán)境意識,進(jìn)一步引導(dǎo)社會公眾樹立大環(huán)保意識,從而營造一個(gè)人人重視、關(guān)心、支持環(huán)保執(zhí)行的社會氛圍。
二是嚴(yán)禁打擊環(huán)境違法行為,提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在推進(jìn)面上工作的同時(shí),對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題,要集中力量,重點(diǎn)解決。對違法企業(yè)依法查處,該取締的取締,該淘汰的淘汰,該關(guān)停的關(guān)停,絕不心慈手軟,姑息遷就,確保執(zhí)法到位,提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
三是嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān),控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保、建設(shè)等部門要密切配合,在建設(shè)項(xiàng)目管理上,嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)”,強(qiáng)化“環(huán)評”和“三同時(shí)”管理,把好新上項(xiàng)目環(huán)保關(guān)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度,對于污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決做到一個(gè)也不引進(jìn),從嚴(yán)控制新的污染源產(chǎn)生。