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一、 優(yōu)先權(quán)的概念和特點。
關(guān)于優(yōu)先權(quán)的含義,目前在我國的法律界還爭議較大,難以有一個統(tǒng)一的說法。本文根據(jù)大多數(shù)法律專家、學(xué)者的觀點,認(rèn)為優(yōu)先權(quán)(或稱民事優(yōu)先權(quán))是指特定的債權(quán)人基于法律的直接規(guī)定而享有的就債務(wù)人總財產(chǎn)或特定動產(chǎn)、不動產(chǎn)的價值優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。優(yōu)先權(quán)是一種獨立的民事權(quán)利,從效力上說,優(yōu)先權(quán)不僅可以優(yōu)于普通的債權(quán),在一定的條件下,也可能優(yōu)于抵押、質(zhì)押、留置等擔(dān)保物權(quán)。優(yōu)先權(quán)可分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)是指債權(quán)人就債務(wù)人不特定的總財產(chǎn)上所享有的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。特別優(yōu)先權(quán)是指債權(quán)人就債務(wù)人特定的財產(chǎn)上所享有的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。特別優(yōu)先權(quán)根據(jù)其客體的不同又分為動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)和不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)。
在法院的審判實務(wù)中,需要適用優(yōu)先權(quán)規(guī)定的,主要集中在民事案件的執(zhí)行階段。這是因為優(yōu)先權(quán)在適用時有二個特點,一是多個債權(quán)人對同一債務(wù)人必須同時享有債權(quán),且多個債權(quán)中含有優(yōu)先權(quán)債權(quán)。因為只有這樣,才存在優(yōu)先權(quán)債權(quán)相對其它債權(quán)優(yōu)先受償問題。若只有一個優(yōu)先權(quán)債權(quán)存在而沒有其它債權(quán)時,也就無所謂誰優(yōu)先的問題。二是多個債權(quán)人同時要求債務(wù)人清償債務(wù)時,債務(wù)人的財產(chǎn)又不能同時滿足多個債權(quán)人的要求。這二個特點在執(zhí)行階段才表現(xiàn)的最明顯,為此探討民事案件在執(zhí)行階段適用優(yōu)先權(quán)方面的問題就顯得十分重要。一方面筆者從民事執(zhí)行案件在適用優(yōu)先權(quán)方面存在的主要問題、常見的幾種優(yōu)先權(quán)類執(zhí)行案件、優(yōu)先權(quán)的沖突及解決辦法等方面作一簡述:
二、 民事執(zhí)行案件在適用優(yōu)先權(quán)方面存在的主要問題及原因有:
第一,有些執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時,把所有申請執(zhí)行人的債權(quán)都作為普通債權(quán)去執(zhí)行,沒有考慮特殊債權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán),當(dāng)同一債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)時,按照債權(quán)人平等的原則,讓所有債權(quán)人平均受償;甚至有的執(zhí)行人員讓普通債權(quán)得到了全部受償,享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人卻沒有得到受償。第二,有些執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時,不能正確確定優(yōu)先權(quán)類的案件范圍,對普通債權(quán)和優(yōu)先權(quán)債權(quán)區(qū)分不清,以至于把不屬于優(yōu)先權(quán)的案件作為優(yōu)先權(quán)案件去執(zhí)行,把屬于優(yōu)先權(quán)的案件作為普通債權(quán)的案件去執(zhí)行。第三,有些執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時,只考慮申請執(zhí)行人的優(yōu)先權(quán),而忽略了案外人所享有的優(yōu)先權(quán)。如被執(zhí)行人生活困難,案外人供給被執(zhí)行人日常生活用品所享有的優(yōu)先權(quán)。第四,有些執(zhí)行人員在適用優(yōu)先權(quán)時,無限制的擴(kuò)大優(yōu)先權(quán)的效力,忽略了優(yōu)先權(quán)在與其它民事權(quán)力,如擔(dān)保物權(quán),發(fā)生沖突時受到的限制,侵害了其它債權(quán)人的利益。產(chǎn)生這些問題的原因,主要是我國的《民法通則》中沒有優(yōu)先權(quán)的規(guī)定,雖然在其它的法律法規(guī)、司法解釋中有一些規(guī)定,但這些規(guī)定十分零散,沒有形成一個完整統(tǒng)一的能夠普遍適用的優(yōu)先權(quán)的法律規(guī)定,給執(zhí)行人員造成在執(zhí)行案件時適用法律上的難度,甚至是無“法”可依。但優(yōu)先權(quán)制度是基于保護(hù)弱者,保護(hù)人權(quán),實現(xiàn)人與人之間的真正平等;維護(hù)整個社會的公平、正義;維護(hù)國家利益和社會共公利益及保護(hù)債務(wù)人特殊需要而產(chǎn)生的一項法律制度,體現(xiàn)了一個國家對公民的人身和財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的日益完善。為此,在目前盡管我國關(guān)于優(yōu)先權(quán)制度還很不完善,法律的理論界、實務(wù)界對優(yōu)先權(quán)的具體內(nèi)容存在爭議的情況下,仍需要根據(jù)《民法通則》的基本原則和現(xiàn)有的一些法律規(guī)定,在民事執(zhí)行案件中正確的理解和把握優(yōu)先權(quán)的適用問題。
三、優(yōu)先權(quán)類執(zhí)行案的種類:
根據(jù)我國現(xiàn)有的一些法律規(guī)定,參照大多數(shù)法律專家、學(xué)者的觀點,并結(jié)合我國民事執(zhí)行案件的實踐,在執(zhí)行中常見的優(yōu)先權(quán)類執(zhí)行案有以下幾種:
(一)被執(zhí)行人拖欠申請執(zhí)行人(下稱申請人)勞動工資、勞動報酬的執(zhí)行案件。這種類型的案件主要是勞動爭議糾紛案,也有一部分是勞務(wù)糾紛案件,在基層法院可占到5%左右,且有逐年增多的趨勢。由于工人工資是維持工人生活的主要來源,一旦被執(zhí)行人拖欠工人工資幾個月,甚至上年,將造成申請人及家庭的生活困難,危及到人的基本生存權(quán),還將會給社會的穩(wěn)定帶來不利的影響。為此這類案件在執(zhí)行時應(yīng)適用按一般優(yōu)先權(quán)對被執(zhí)行人全部財產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行,使申請人優(yōu)先受償。關(guān)于工資的范圍,按照1993年9月23日勞動部印發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》若干問題解釋第3條規(guī)定,工資包括標(biāo)準(zhǔn)工資及各種獎金、津貼和補貼。
(二)被執(zhí)行人拖欠申請人社會保險費用的執(zhí)行案件。這類案件在執(zhí)行中也經(jīng)常遇到。社會保險費用是國家推行的一種社會政策,其目的是維持社會的穩(wěn)定與公平,為勞動者提供最基本的勞動條件和生存條件。我國現(xiàn)有的很多法律中都把社會保險費用放在優(yōu)先受償?shù)奈恢蒙稀榇似髽I(yè)拖欠職工社會保險費用的勞動爭議案件在執(zhí)行時應(yīng)適用優(yōu)先權(quán)規(guī)定,對企業(yè)的全部財產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行,以保證工人的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第37條的規(guī)定,社會保險待遇包括工傷、失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育的五種保險。
(三)扶養(yǎng)類、贍養(yǎng)類執(zhí)行案件。
扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費是受婚姻家庭類法律調(diào)整。這二類案件是否適用優(yōu)先權(quán),目前有一定的爭議。筆者認(rèn)為,因為扶養(yǎng)費是夫妻雙方離婚時,一方生活困難時另一方給對方的必要的補助;贍養(yǎng)費是父母生活困難時,其子女支付給父母的生活、醫(yī)療費用。這二個費用都是為了保證對方基本生活的費用,性質(zhì)與工人工資相同,符合優(yōu)先權(quán)設(shè)立的目 的。同時加強對扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的執(zhí)行力度,也有利于弘揚我國遵老愛幼、團(tuán)結(jié)幫助的傳統(tǒng)美德。
(四)涉及申請人生命健康權(quán)的執(zhí)行案件。這類執(zhí)行案件主要包括人身損害賠償、交通肇事、醫(yī)療事故等類型的糾紛案,在基層法院的民事案件中可占到10%左右,數(shù)量較多。申請執(zhí)行的內(nèi)容主要是醫(yī)療費用、誤工費、傷殘賠償費。數(shù)額少則幾百元,多則幾十萬元。醫(yī)療費涉及到申請人生命健康,若費用得不到保障,就會影響到疾病的治療,甚至?xí)<捌渖陌踩?因此應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償。誤工費、傷殘賠償費涉及到申請人的基本生活費用,也應(yīng)優(yōu)先受償。對于這類案件中的其它費用,如陪護(hù)費、交通費、精神撫慰金等,因不符合優(yōu)先權(quán)的適用范圍,為此在執(zhí)行中不能優(yōu)先受償。
(五)涉及喪葬費用的執(zhí)行案件。喪葬費用享有優(yōu)先權(quán),這是大多數(shù)國家的通常做法。它體現(xiàn)了現(xiàn)代民法對人的終極關(guān)懷的價值,也符合我國傳統(tǒng)的世俗民情。
(六)涉及被執(zhí)行人及其家屬生活困難的執(zhí)行案。這類優(yōu)先權(quán)是出于對被執(zhí)行人的特別需要而設(shè)立的。它體現(xiàn)了法律對人的保護(hù)更加嚴(yán)密周全、更加人道主義。其目的是讓家庭生活困難的被執(zhí)行人能夠在被執(zhí)行時也可以得到必需的生活日用品和疾病治療,以濟(jì)生存?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第222條第1款規(guī)定:被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。這個規(guī)定實際上就是被執(zhí)行人享有優(yōu)先權(quán)的法律依據(jù)。但該規(guī)定比較原則,彈性較大,在實際執(zhí)行時可操作性差。筆者認(rèn)為在執(zhí)行時應(yīng)考慮二個問題,一是適用條件。這應(yīng)考慮被執(zhí)行人所在地的生活水平,如果被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬的平均可支配收入低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋U暇€的,應(yīng)停止對被執(zhí)行人的執(zhí)行。如果高于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋U暇€的,對高出部分可以執(zhí)行。二是保護(hù)范圍。對被執(zhí)行人享有優(yōu)先權(quán)的范圍不能機械的理解為只是日常生活的衣、食、住、行,還應(yīng)擴(kuò)大到疾病治療、天災(zāi)人禍等方面重大支出。
(七)涉及民事案件司法費用的執(zhí)行案。民事案件的司法費用在我國主要包括案件審理階段的受理費、保全費及其它實際支出費用,如公告費、鑒定費等;執(zhí)行階段的申請執(zhí)行費及其它實際支出費用,如拍賣費、評估費等。司法費用優(yōu)先權(quán)是各國的普遍做法,我國法律界對此也無爭議,因為它是為了保障國家司法活動的正常運轉(zhuǎn)而設(shè)立的,屬于國家利益,所以應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一般債權(quán)受償。但對于因生活困難訴訟費、執(zhí)行費緩交的執(zhí)行案件來說,是否需要優(yōu)先受償?shù)膯栴}需要具體分析。司法費用從整體上來講是為了保證司法活動的正常開展,但對于數(shù)量極少的緩交案件,即使司法費用沒有在執(zhí)行時優(yōu)先受償,對整個法院的工作進(jìn)行影響極小,即使產(chǎn)生了影響,也能通過財政撥款的方式去解決。由于財政收入來源于整個社會,把這種影響分散到整個社會去承擔(dān),對每個人來講,這種影響就可以小到忽略不記的程度。但對于個案來講,這部分案件的當(dāng)事人生活已經(jīng)很困難了,在執(zhí)行時再讓司法費用優(yōu)先受償,就會影響申請人的債權(quán)實現(xiàn),盡而會加劇其生活困難。如果出現(xiàn)這種情況,不僅違背了設(shè)立優(yōu)先權(quán)保護(hù)弱者,實現(xiàn)人與人之間實質(zhì)上平等的目的,也降低了法律的公正性。為此對這類案件的司法費用可以不享有優(yōu)先權(quán),可視一般債權(quán)去處理。目前,在我國法院存在著執(zhí)行難的情況下,很多法院按照司法為民的精神,相繼出臺了執(zhí)行案件立案時不交執(zhí)行費,執(zhí)行案件執(zhí)行不完不收執(zhí)行費等措施,都深受人民群眾的歡迎。
以上八類案件都屬于一般優(yōu)先權(quán),在執(zhí)行時可對被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)優(yōu)先受償。
(八)被執(zhí)行人拖欠申請人建設(shè)工程款的案件。這類案件的申請人對所建工程享有優(yōu)先受償權(quán)。這種優(yōu)先權(quán)屬于不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán),它不僅優(yōu)于一般債權(quán),而且還優(yōu)于該工程上的抵押權(quán)。《華人民共和國合同法》第286條規(guī)定:發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除依照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。這是此類案件享有優(yōu)先權(quán)的法律依據(jù)。但在執(zhí)行時還應(yīng)嚴(yán)格按照最高人民法院對該條的有關(guān)司法解釋,把握好工程款優(yōu)先權(quán)的適用條件、范圍、以及所受限制等方面的規(guī)定。
(九)動產(chǎn)、不動產(chǎn)買賣合同欠款案件。出賣人應(yīng)得的價款對所賣動產(chǎn)、不動產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說,出賣人將動產(chǎn)、不動產(chǎn)售出后,買受人未支付貨款,若該動產(chǎn)、不動產(chǎn)被拍賣,出賣人對該價款比一般債權(quán)人優(yōu)先受償。這是因為大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,動產(chǎn)、不動產(chǎn)出賣人就所賣的財產(chǎn),應(yīng)視為出賣人與買受人的“共有物”,按法學(xué)上共有人對共有物享有優(yōu)先權(quán)的普遍原理,出賣人對所售財產(chǎn)的價金應(yīng)優(yōu)于其作債權(quán)人而受清償②。這類優(yōu)先權(quán)在大多數(shù)國家的民法中都有規(guī)定,但對適用都有比較嚴(yán)格的限制。如有的對貨物的種類進(jìn)行限制,僅限于不動產(chǎn),有的對貨物的價值進(jìn)行限制等。我國沒有這方面的規(guī)定,但由于這類優(yōu)先權(quán)的設(shè)立有它的合理性,它能較好的保護(hù)財產(chǎn)所有人的權(quán)益,鼓勵人們誠實交易,為此在執(zhí)行中對這類案件應(yīng)適用優(yōu)先權(quán)。根據(jù)我國的執(zhí)行實踐,在適用時應(yīng)注意以下問題:1、被執(zhí)行人仍合法的占有其動產(chǎn)、不動產(chǎn);2、該動產(chǎn)、不動產(chǎn)上沒有設(shè)定抵押、質(zhì)押。3、該動產(chǎn)、不動產(chǎn)的價值較大,一般應(yīng)在1萬元以上。以上十類案件是在執(zhí)行實踐中經(jīng)常遇到的,還有一些無因管理人就管理費用對所管理的動產(chǎn)享有的優(yōu)先權(quán)、出租人對承租人置于不動產(chǎn)上的物件享有的優(yōu)先權(quán)、種子出賣人對于買受人就種子的收獲享有優(yōu)先權(quán)等很少遇到,本文不再論述。
四、 優(yōu)先權(quán)沖突的解決方式。
民事案件在執(zhí)行甲適用優(yōu)先權(quán)時,經(jīng)常遇到的一個問題就是民事優(yōu)先權(quán)的沖突問題,也就是對同一債務(wù)人的財產(chǎn),有二個以上的優(yōu)先權(quán)債權(quán)存在,在這些優(yōu)先權(quán)債權(quán)之間誰先受償③。解決沖突的本質(zhì)問題就是依優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)確定其受償?shù)捻樞?。民事?yōu)先權(quán)的順序,凡是規(guī)定有優(yōu)先權(quán)的各國民法中都有規(guī)定,但規(guī)定的內(nèi)容不盡相同。優(yōu)先 權(quán)的順序可分為一般優(yōu)先權(quán)之間的順序和一般優(yōu)先權(quán)與特別優(yōu)先權(quán)之間的順序。民事優(yōu)先權(quán)在發(fā)生沖突后如何解決,我國的法律沒有明確的規(guī)定,但在《企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定的清償順序,《海商法》中規(guī)定的各項海事請求受償順序等都對我們解決這些沖突有一定的借鑒作用。《企業(yè)破產(chǎn)法》第37條第 2款規(guī)定:破產(chǎn)費用優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后,按照下列順序清償:(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用;(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;(三)破產(chǎn)債權(quán);《海商法》中各項海事請求權(quán)的順序為為海事請求人共同利益而支付的費用,如訴訟費用、保存、拍賣等費用; 船長、船員及 其它人員的 工資人、勞動報酬、和社會保險費用:人身傷亡賠償費;其它費用。通過對上面二個法律規(guī)定的順序經(jīng)過分析歸納后可以知道,它們的基本的順序是:涉及國家利益、社會公共利益的費用,如清訴訟費、算費用、保管費用等;涉及人們生存生活的費用,如工人工資、勞動報酬、社會保險費用等;保障人們生命健康的費用,如人身傷亡賠償費、醫(yī)療費等;其它費用。該順序依據(jù)各種優(yōu)先權(quán)的性質(zhì),充分權(quán)衡了各種優(yōu)先權(quán)的利益輕重,即整體利益優(yōu)于個體利益,生存權(quán)優(yōu)于財產(chǎn)權(quán),體現(xiàn)了民事權(quán)利分配的公平、公正,能夠被人們普遍接受。為此在民事案件的執(zhí)行中可參照上述規(guī)定,解決優(yōu)先權(quán)的順序問題。下面按民事優(yōu)先權(quán)的分類分別論述:
(一)一般民事優(yōu)先權(quán)之間的順序。本文所述常見一般民事優(yōu)先權(quán)類的執(zhí)行案共有八種,在執(zhí)行中若發(fā)生沖突,它們受償?shù)捻樞蚴?1、司法費用(緩交訴訟費、執(zhí)行費的案件除外)。 2、生存生活費用:它包括工人工資、勞動報酬、及被執(zhí)行人的生活費用、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費及社會保險費用;3、喪葬費用;4、生命健康費用:醫(yī)療費用、傷殘賠償費用;
在同一順序的優(yōu)先權(quán),或同一性質(zhì)的優(yōu)先權(quán)在執(zhí)行時應(yīng)平等受償,被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能滿足時,要按比例受償。
(二)一般民事優(yōu)先權(quán)和特別民事優(yōu)先權(quán)之間的順序。 我們知道一般民事優(yōu)先權(quán)的設(shè)立,一是基于維護(hù)國家利益和公共利益的需要,這些利益是人民的整體利益、根本利益,應(yīng)當(dāng)高于一切利益:二是基于保護(hù)當(dāng)事人的生存權(quán)需要。生存權(quán)是人類最重要的權(quán)利,對于一個人來說,沒有生存權(quán),生命無保障,其它權(quán)利也就不存在了。三是基于保障當(dāng)事人的日常生活、生命健康的需要。它的目的就是為了保障了人們能夠在糾紛發(fā)生時及時的獲得日常生活用品和疾病治療,得以生存。而特別民事優(yōu)先權(quán)一般是基于民法上的“共有”、“質(zhì)權(quán)”觀念 而設(shè)立的,它主要保護(hù)債權(quán)人的特殊財產(chǎn)權(quán)利。特別民事優(yōu)先權(quán)所保護(hù)的債權(quán)人的這種財產(chǎn)權(quán)利和一般民事優(yōu)先權(quán)所保護(hù)的整體的人們的根本利益及人的生存權(quán)相比,無疑是居次要地位的,為此,在被執(zhí)行人的同一財產(chǎn)上發(fā)生一般民事優(yōu)先權(quán)和特別民事優(yōu)先權(quán)沖突時,一般民事優(yōu)先權(quán)應(yīng)先受償,其次是特別民事優(yōu)先權(quán)受償。
(三)民事優(yōu)先權(quán)和抵押、質(zhì)押、留置權(quán)的沖突問題。由于我國的民法中沒有優(yōu)先權(quán)的專門規(guī)定,長期以來,執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時也就沒有優(yōu)先權(quán)的意識,為此把擔(dān)保物權(quán)以外的債權(quán)都作為一般債權(quán)執(zhí)行,就導(dǎo)致了抵押、質(zhì)押、留置權(quán)優(yōu)于一切債權(quán)的局面。一般來講,物權(quán)與債權(quán)沖突時,物權(quán)優(yōu)于債權(quán),債權(quán)不能對抗物權(quán)。但是民事優(yōu)先權(quán)是一種特殊的債權(quán),通過法律的規(guī)定給予了優(yōu)于物權(quán)的特性,抵押、質(zhì)押、留置屬于擔(dān)保物權(quán),因此民事優(yōu)先權(quán)在和抵押、質(zhì)押、留置權(quán)發(fā)生沖突時,就能優(yōu)先受償。《合同法》中規(guī)定的建設(shè)工程款債權(quán)優(yōu)于抵押權(quán),《海商法》中規(guī)定船舶優(yōu)先權(quán)先于船舶留置權(quán)受償,《航空法》中規(guī)定民用航空器優(yōu)先權(quán)先于民用航空器抵押權(quán)受償都是例證。但在目前的民事案件執(zhí)行中由我國沒有民事優(yōu)先權(quán)的一般規(guī)定,讓民事優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押、質(zhì)押、留置權(quán)受償(已有法律規(guī)定的除外),還缺乏法律依據(jù)。這種矛盾只有通過以后的立法或司法解釋來解決。若在執(zhí)行實踐中確實遇到有些民事優(yōu)先權(quán),如拖欠特別困難戶的勞動報酬、涉及到債權(quán)人生命安危的案件,需要先于抵押等擔(dān)保物權(quán)優(yōu)先受償?shù)?可采用“一案一批”的方法,逐級報最高人民法院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
由于一般民事優(yōu)先權(quán)有很高的優(yōu)先受償?shù)男Я?所以它極易和其它民事權(quán)力,尤其是擔(dān)保物權(quán)發(fā)生沖突。這種沖突影響了市場交易的安全,削弱了交易者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的信心,對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)有一定負(fù)面影響。對這種影響各國的立法者都作了考慮,在規(guī)定一般民事優(yōu)先權(quán)的優(yōu)先效力的同時,也對其進(jìn)行了一定限制,限制的手段主要是減少沖突④。在民事案件的執(zhí)行中減少沖突最簡單的辦法就是在對被執(zhí)行人全部財產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行時,先執(zhí)行沒有擔(dān)保的財產(chǎn),不足時再執(zhí)行有擔(dān)保的財產(chǎn)。具體在對被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行時,可按下列順序進(jìn)行: 1、無擔(dān)保的動產(chǎn);2、無擔(dān)保的不動產(chǎn)、3、有抵押但未進(jìn)行登記公示的動產(chǎn);4、有抵押但未進(jìn)行登記公示的不動產(chǎn):5、有抵押且已進(jìn)行登記公示的動產(chǎn);6、有抵押且已進(jìn)行登記公示的不動產(chǎn);7、有質(zhì)押、留置的動產(chǎn);8、有質(zhì)押的不動產(chǎn)。該順序的基本原則是:1、從有無擔(dān)保的角度考慮,先執(zhí)行無擔(dān)保的,后執(zhí)行有擔(dān)保的,能夠減少沖突;2、從動產(chǎn)和不動產(chǎn)的角度考慮,先執(zhí)行動產(chǎn),后執(zhí)行不動產(chǎn),其理由是動產(chǎn)一般價值小,易執(zhí)行且對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響小;3、從是否登記公示的角度考慮,先執(zhí)行未登記公示,后執(zhí)行已登記公示的,因為登記公示能夠產(chǎn)生對抗他人效力,而未進(jìn)行登記公示的則不能對抗他人。4、從被執(zhí)行人是否占有其財產(chǎn)的角度考慮,先執(zhí)行占有的財產(chǎn),如抵押的財產(chǎn)一般都在被執(zhí)行人手里,后執(zhí)行未占有的,如質(zhì)押、留置的財產(chǎn)一般都被他人占有。因為它符合法學(xué)上“合法占有者優(yōu)先”的理論,且被他人占有的財產(chǎn)也不容易執(zhí)行⑤。
民事優(yōu)先權(quán)在執(zhí)行案件中的適用存在有很多問題,產(chǎn)生這些問題的原因,除了有某些執(zhí)行人員法律水平較低、執(zhí)法不嚴(yán)的原因外,主要是我國的民法中沒有統(tǒng)一的優(yōu)先權(quán)制度,為此要解決這些問題最根本的辦法就是在我國制定民法典時,在物權(quán)的章節(jié)中建立獨立的優(yōu)先權(quán)制度,以使我國的法律制度更加完美。
注釋:
①《法國民法典》第815-14條,1804年出版。
②張家勇《論優(yōu)先購買權(quán)》中國人民大學(xué)碩士學(xué)位論文,1998年5月出版第38頁。
③王澤鑒“共有人優(yōu)先承購權(quán)與基地承租人優(yōu)先購買權(quán)之竟合” 《民法學(xué)說與判例研究》第三冊,中央政法大學(xué)出版社,1998年版。
④王澤鑒《民法學(xué)說與判例研究》第一冊,第508頁。
⑤孫憲忠主編《德國當(dāng)代物權(quán)法》法律出版社,1995年版,108頁。
參考文獻(xiàn):
①王澤鑒《民法學(xué)說與判例研究》中央政法大學(xué)出版社,1998年版。
②孫憲忠主編《德國當(dāng)代物權(quán)法》法律出版社,1995年版。
③《中國人民大學(xué)碩士學(xué)位論文集》1998年5月出版。
關(guān)鍵詞 思想上的安全隱患分析 隱患預(yù)防 隱患對策
中圖分類號:D641 文獻(xiàn)標(biāo)識:A 文章編號:1674-1145(2017)03-000-01
安全是企業(yè)立身之本、發(fā)展之基,是企業(yè)發(fā)展的生命線。實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產(chǎn)目標(biāo),必須把無形的思想政治工作與有形的安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,讓思想政治工作為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
一、員工思想上的安全隱患分析
“患生于所忽,禍起于細(xì)微”。在安全工作中,任何細(xì)小的疏忽都可能導(dǎo)致不可估量的后果,思想隱患是無形的,具有極強的隱匿性且不易于被發(fā)現(xiàn)和消除。其主要表現(xiàn)為:
1.習(xí)慣性違章。員工在特定的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境中養(yǎng)成的不良習(xí)慣是產(chǎn)生習(xí)慣性違章的一個重要因素。很多人沒有真正意識到它的危害性,認(rèn)為這次違章不會造成事故發(fā)生,久而久之習(xí)慣成自然,使違章成為工作中的習(xí)慣。
2.麻痹大意。對煉化企業(yè)生產(chǎn)的高危風(fēng)險性不知、不懼,憑經(jīng)驗辦事,并擁有過于自信的安全心理。對易發(fā)生低級安全事故的操作滿不在乎,漠視制度的存在,不履行操作、不履行職責(zé),僥幸心理、麻痹意識,從而導(dǎo)致身邊悲劇的發(fā)生。
3.逆反心態(tài)。在企業(yè)安全生產(chǎn)中,逆反心態(tài)是指部分員工對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)象或正常條件下應(yīng)有的態(tài)度認(rèn)識持完全相反態(tài)度的心理現(xiàn)象。安全逆反心態(tài)是針對現(xiàn)行的管理領(lǐng)導(dǎo)或主流企業(yè)文化所提倡內(nèi)容的否定,是一種并不健康的心理行為和心理情緒。
4.價值取向存在一定的偏差。當(dāng)前,由于員工思想多元化和利益需求多元化的影響,部分員工核心價值取向存在偏差,職業(yè)認(rèn)同感降低。受社會不正之風(fēng)、不平衡心理、自私心理等影響,在安全理念上沒有形成共識,在生產(chǎn)過程中漠視安全規(guī)章制度,對身邊的違章行為視而不見、聽而不聞,因而成為事故的制造者和受害者。
二、員工思想上的安全隱患預(yù)防及對策
建設(shè)良好的安全管理氛圍是解決員工思想上安全隱患的主要對策。安全氛圍好,能夠感染人、鼓舞人、約束人,并直接影響企業(yè)的日常安全管理和員工的行為。要把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動等優(yōu)勢手段應(yīng)用于安全管理的全過程,努力營造良好的安全氛圍。
1.牢固樹立正確的安全思想和理念。要強化員工法制觀念和責(zé)任意識,樹立“做不好安全環(huán)保工作就是是失職”的思想,真正做到責(zé)任不松手、管理不甩手、監(jiān)管敢出手。要進(jìn)一步提高安全意識,以對自己、對家庭、對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺遵守制度法規(guī),嚴(yán)守安全規(guī)程,立足崗位做好安全工作。要充分發(fā)揮組織、宣傳優(yōu)勢,加大安全理念宣貫力度,加強員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育,強化員工大局意識、奉獻(xiàn)意識和學(xué)習(xí)意識。要經(jīng)常性的開展員工思想狀況調(diào)研分析,切實提高政治思想工作的針對性,實效性,為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
2.結(jié)合崗位實際,強化安全思想教育。安全生產(chǎn)中的思想政治工作既要符合企業(yè)實際,更要突出“主旋律”。要結(jié)合實際、針對特點、突出重點。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),要強化決策層的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理水平;對企業(yè)安全管理人員,要重點強化安全責(zé)任落實,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;對特種作業(yè)人員,要抓住工作特點,提高應(yīng)急處理能力;對一線崗位員工,要落實好崗位職責(zé),提高安全防范意識和安全素質(zhì)。思想政治工作要在創(chuàng)建安全工作環(huán)境、鼓舞干群士氣、激發(fā)工作熱情中營造人人要安全、人人保安全的良好氛圍,增強員工的歸屬感和共保安全的“自律”意識。
3.開展形式多樣的宣傳教育。在安全生產(chǎn)思想教育中,要從實際出發(fā),因人、因地、因時制宜。要根據(jù)員工需要,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙以及微博、微信等新媒體,開展安全經(jīng)驗分享、專欄宣傳、電教片教育、安全知識競賽、安全座談討論、典型案例專題分析等形式,積極開展安全知識宣傳,強化安全生產(chǎn)教育活動。
4.切實解決員工實際問題。當(dāng)前,社會生活豐富多彩,思想活動的獨立性、差異性日益突出,利益機制越來越重要,因此,要真正了解員工在想什么,想干什么,切實幫助員工解決實際問題,使員工放下思想包袱安心工作。例如,加大表彰獎勵經(jīng)費投入,使員工在奉獻(xiàn)的同時也能得到相應(yīng)的報酬;讓優(yōu)秀的員工走上管理崗位,擔(dān)當(dāng)班組明白人等等。
5.強化效能管理,創(chuàng)新方式方法。在實際工作中,思想政治工作要想發(fā)揮最大效能,必須不斷創(chuàng)新方式方法,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢的需要。思想政治工作應(yīng)該深入到生產(chǎn)一線和工作的全過程中去做,根據(jù)員工的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)選擇不同的角度和方式。安全管理工作安全系數(shù)提高了,思想政治工作也就有了著力點。
總之,安全是企業(yè)永恒的主題,安全工作永遠(yuǎn)在路上。隨著企業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,安全管理工作的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,也給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:棉花有害生物;綜合治理;生態(tài)調(diào)控;科學(xué)安全用藥
中圖分類號 S562 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)14-93-03
東至縣地處長江南岸,常年植棉面積1萬hm2左右,是國家優(yōu)質(zhì)棉基地縣。東至縣棉花主要分布在沿江、沿湖地帶,土壤肥沃,雨量充沛,氣候溫和,十分適合棉花生產(chǎn),與安慶隔江相望的大渡口鎮(zhèn),常年植棉面積0.4萬hm2左右,十幾年來是我縣棉花病蟲害綜防技術(shù)實施的研究基地。近3a來,針對我縣棉花主要病蟲,確立可持續(xù)綜合治理思想,充分發(fā)揮棉田生態(tài)系統(tǒng)功能,采用抗性品種,創(chuàng)造和利用抑制害蟲發(fā)生的生態(tài)條件,發(fā)揮天敵作用,實施耕作栽培防治的生態(tài)調(diào)控及生物防治、環(huán)保型化學(xué)防治等關(guān)鍵技術(shù)措施,因地制宜進(jìn)行擇優(yōu)、簡化、組裝、配套,實行綜合治理,通過在示范區(qū)大力示范推廣應(yīng)用,取得明顯效果。
1 綜防技術(shù)措施應(yīng)用情況及效果
1.1 健身控害栽培技術(shù)
1.1.1 推廣應(yīng)用棉花優(yōu)良抗性品種 棉花品種是奪取棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基礎(chǔ),種植中棉29抗性品種可抑制病蟲為害;選用抗棉花枯萎病品種泗棉4號、皖雜40,占示范區(qū)面積的10%。針對棉鈴蟲的防治,利用遺傳工程技術(shù)成果,推廣應(yīng)用抗蟲棉皖棉53、皖雜5號、黛雜1號、中棉63號、鄂雜棉11號、鄂雜棉10號、太D9號。BT棉種植面積達(dá)90%以上,全面應(yīng)用脫絨包衣種,實行統(tǒng)一供種,應(yīng)用率達(dá)100%。全面推行營養(yǎng)缽覆缽育苗,由于營養(yǎng)土和覆膜增溫保濕的綜合效應(yīng),縮短棉苗易感病時期,立枯病死苗率比行間套種下降70%,使棉苗病害大為減輕,炭疽病、立枯病得到有效控制(綜防區(qū)苗病發(fā)生情況是平均每m22.6株,非綜防區(qū)是8.6株)。
1.1.2 采用合理的種植方式,改善棉花生育環(huán)境 棉田的群體結(jié)構(gòu)是否合理,直接影響棉花的單產(chǎn)和品質(zhì),又關(guān)系到棉花病蟲發(fā)生程度和控害效果,棉株封壟過嚴(yán)的棉田,蔭蔽嚴(yán)重枝葉交叉,對棉花病蟲發(fā)生有利,容易導(dǎo)致前期蟲害、后期鈴病嚴(yán)重發(fā)生。因此控制好棉花的群體結(jié)構(gòu),改善棉田生態(tài)環(huán)境,不僅是棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的關(guān)鍵,也是降低病蟲危害的重要措施之一。我縣傳統(tǒng)的種植方式,棉廂太窄(廂寬135cm),亟需改變。具體做法是廂寬150cm(包括一邊溝)、分大、小行移栽,大行寬90cm,小行寬60cm,實行寬窄行移栽,株距32~35cm,每667m22 600~2 800株,既不減少密度,又防止棉花過早封行(一般推遲7~10d),為棉株生長發(fā)育提供一個良好的通風(fēng)透光條件,惡化害蟲生存環(huán)境,并可減少農(nóng)事操作人為地?fù)p傷果枝及下部鈴?。€桃)的發(fā)生。據(jù)兩種不同地塊調(diào)查,寬窄行種植單株蕾鈴脫落率為65.7%;成鈴率為34.3%,鈴病發(fā)病率為1.3%;寬窄行種植與傳統(tǒng)種植相比,單株蕾鈴脫落率減少7.0%,而成鈴率增加8.2%,鈴病發(fā)生減輕3.4%。具體調(diào)查情況見表1。
表1 棉花寬窄行種植與傳統(tǒng)種植的單株成鈴及病鈴情況調(diào)查
[\&總果
節(jié)數(shù)\&成鈴數(shù)\&成鈴率\&脫落數(shù)\&脫落率\&病鈴數(shù)\&病鈴率\&寬窄行種植\&92\&31.6\&34.3\&60.4\&65.7\&1.2\&1.3\&傳統(tǒng)種植\&88\&23\&26.1\&64\&72.7\&4.1\&4.7\&]
1.1.3 平衡施肥促早發(fā),防早衰,促進(jìn)棉株健壯生長,增強抗逆性 棉花施肥應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥的使用量,施用肥料的種類、數(shù)量、施用時間、方法,應(yīng)根據(jù)不同時期的需要合理安排,做到數(shù)量到位,養(yǎng)分平衡,分配合理,以促進(jìn)棉株健壯生長。
施初次花鈴肥時,667m2增施5~7.5kg鉀肥對防治紅葉莖枯病作用非常明顯,尤其是喜鉀的抗蟲棉。據(jù)試驗調(diào)查:667m2增施氯化鉀7.5kg,9月調(diào)查紅葉莖枯病未見發(fā)生,而ck區(qū)有5%顯癥株,局部有明顯的早衰現(xiàn)象。葉面噴施尿素,不僅使棉花葉片葉綠素增加,葉片增厚,還能有效減輕棉葉螨的為害。據(jù)調(diào)查,綜防區(qū)內(nèi)棉葉螨百株3葉螨量平均為56.5頭,而非綜防區(qū)為268.3頭。
另外結(jié)合農(nóng)事操作,如整枝、打杈、去公枝、打頂和人工捉蟲,把有卵枝帶出田外,結(jié)合人工抹卵,有效減少田間落卵量,從而降低蟲口基數(shù),減少病蟲發(fā)生數(shù)量,直接或間接地發(fā)揮保益控害的作用。
1.2 實施全程化學(xué)調(diào)控,控旺防衰,塑造良好的株型,減少棉鈴蟲落卵存活 根據(jù)棉田苗情動態(tài),合理使用化學(xué)調(diào)控技術(shù),調(diào)整棉花群體結(jié)構(gòu)控制株型,防止棉花旺長早衰和招引病蟲為害。
苗期:3片真葉前,每667m2苗床用25%助壯素2mL對水15kg噴霧。
蕾期:6月25日前后,苗勢旺的棉田667m2用25%助壯素4~6mL對水40kg噴霧控長。
初花期:7月10日前后每667m2用25%助壯素8~10mL對水40kg噴霧,旱情嚴(yán)重時,酌情減量或不噴。
封頂期:8月10日左右,此次是化學(xué)調(diào)控關(guān)鍵期,打頂后易造成上部生長過快、果枝生長蔭蔽過大,每667m2用25%助壯素20mL對水50kg,進(jìn)行全株噴霧,封上5臺果枝,塑造出良好株型,不僅有效地減少棉鈴蟲落卵存活,而且減輕其他病蟲發(fā)生。
1.3 誘殺技術(shù) 采用現(xiàn)行的油(麥、豆)―棉兩熟制套種和棉田多套多熟栽培等有利于生態(tài)平衡的種植模式。根據(jù)棉鈴蟲喜在玉米上產(chǎn)卵,玉米對棉鈴蟲有較強的誘集特性,采取于棉花同期播種玉米的方法,每667m2100~150株,種植誘集帶,誘集成蟲產(chǎn)卵。據(jù)調(diào)查,玉米上二、三代棉鈴蟲百株的落卵量累計936粒,同塊田棉花上只有109粒,玉米上的落卵量是棉花上的9.4倍;而同期非示范區(qū)棉花上棉鈴蟲落卵量卻為186粒,比示范區(qū)棉花上的落卵量高出近50%。因此可以說明,棉田種植玉米可有效地減少棉鈴蟲在棉花上的落卵量。在栽培管理上及時采收青玉米棒,秸稈清除田外,集中堆放,可全部滅殺玉米上的棉鈴蟲卵和幼蟲,有效地控制棉鈴蟲種群增長,大大減少化學(xué)防治壓力,一般比非示范區(qū)減少用藥2~3次。
1.4 生態(tài)調(diào)控,保護(hù)天敵及生物防治技術(shù)
1.4.1 采用有利于生態(tài)平衡的栽培模式,搞好生態(tài)調(diào)控 利用現(xiàn)行的油(麥、豆)―棉兩熟套種和棉田多熟栽培等有利于生態(tài)平衡的栽培模式,合理管理好棉田前茬作物和棉田周邊作物(如玉米、大豆、蔬菜)的昆蟲種群,盡量不采用化學(xué)防治。
必要時選擇低毒、專一性強的農(nóng)藥防治,盡量減少對前茬作物天敵的殺傷,維護(hù)棉花生長前期較好的生態(tài)結(jié)構(gòu)。在前茬作物收獲后,棉苗移栽時,設(shè)立天敵避難所,用雜草或秸稈覆蓋在棉苗行間,利于天敵轉(zhuǎn)移、棲息和繁衍,以壯大天敵種群,發(fā)揮以益控害作用。
據(jù)調(diào)查,覆蓋物下主要天敵種類有蜘蛛、步甲、蠼螋、隱翅蟲等,每m2天敵數(shù)量平均為56.7頭(6月1日~7月12日共調(diào)查6次),比非示范區(qū)多35.4頭,同期中性昆蟲數(shù)量平均368.5頭,比非示范區(qū)高出230頭;同期覆蓋地棉花單株蚜蟲僅有27頭,而非示范區(qū)卻為90頭。經(jīng)過覆蓋不僅抑制雜草生長,防草保墑,而且秸稈腐爛后又是優(yōu)良的有機肥,促進(jìn)棉花健壯生長。
1.4.2 7月1日前不進(jìn)行化學(xué)防治,7月20日前不防治蚜蟲 據(jù)調(diào)查,中后期棉鈴蟲百株蟲量平均為7.9頭,顯著低于防治棉田的14.8頭。由于前期棄治,減少了對自然天敵的殺傷,有效地控制了后期棉花害蟲,達(dá)到了以益控害的生態(tài)目的,前期保留一定量的害蟲(蚜蟲),為天敵提供食料來源,也達(dá)到了以害養(yǎng)益的作用。
1.4.3 應(yīng)用生物農(nóng)藥 應(yīng)用阿維菌素、核多角體病毒等生物制劑防治,對天敵安全,而對棉鈴蟲防效可達(dá)80%以上。特別是棉鈴蟲核多角體病毒(NPV),對棉鈴蟲低齡幼蟲防效在90%以上,且持續(xù)時間長,一次施用,一季有效。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,7月份使用NPV的棉田,8月份百株棉鈴蟲殘蟲量為5.9頭;而常規(guī)用藥的棉田百株殘蟲量為11.5頭。
1.5 環(huán)保型化學(xué)防治技術(shù) 選用對天敵安全,對環(huán)境溫和的對路化學(xué)農(nóng)藥。根據(jù)棉花生育期和棉田病蟲害種類和數(shù)量的變化,需用化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行防治時,選用品種劑型對路,針對單一性病蟲為害,不用廣譜農(nóng)藥,挑治害蟲時用內(nèi)吸性農(nóng)藥,防治棉蚜用吡蟲啉類(大功臣、蚜虱凈、啶蟲瞇等),防治紅蜘蛛用噠螨靈(掃螨凈),苗期病害用種衣劑或使用克菌、冠菌清,鈴期病害使用廣譜性保護(hù)殺菌劑如多菌靈等。
防治三代棉鈴蟲以生物農(nóng)藥為主,使用NPV、阿維菌素,后期選用樂斯本、辛硫磷、硫丹、萬靈和菊脂類農(nóng)藥如高氯、功夫等,并交替使用,每種農(nóng)藥品種1a只用1~2次,防止抗性產(chǎn)生。
在施藥技術(shù)上應(yīng)用機動噴霧器,手動噴霧器用小孔片,噴霧時使棉株上下、內(nèi)外均勻噴到。噴藥時間應(yīng)在上午10:00前和下午4:00后,以提高安全用藥和防效。通過調(diào)查,綜防區(qū)比非綜防區(qū)提高藥效達(dá)10%左右,農(nóng)藥利用率提高5%以上。
另外,示范區(qū)內(nèi)要求禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥,據(jù)調(diào)查,示范區(qū)內(nèi)無高毒高殘留農(nóng)藥使用的現(xiàn)象,而非綜防區(qū)高毒高殘留農(nóng)藥使用量占總藥量的31.6%。
2 問題與建議
貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,是植保工作者義不容辭的責(zé)任。如何樹立生態(tài)植保觀念,構(gòu)建和諧生存空間,可持續(xù)植保是21世紀(jì)必然的選擇。在幾年來綜防技術(shù)推廣應(yīng)用的實踐中,也存在一些問題需要不斷加以解決。
2.1 主要問題
2.1.1 綜合防治技術(shù)和實踐還未被廣大農(nóng)民所接受并自覺地應(yīng)用 隨著農(nóng)民生產(chǎn)自的擴(kuò)大,勞動力的大量轉(zhuǎn)移,勞動者素質(zhì)出現(xiàn)下降,重治輕防,加上農(nóng)民的種植方式不斷改變(由過去的精耕細(xì)作到輕型栽培省工省力),要求技術(shù)措施不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)新時期農(nóng)村的需求。
2.1.2 國內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和國外進(jìn)口農(nóng)藥的大量涌入,致使農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營混亂 各種混配制劑充斥市場,生產(chǎn)經(jīng)營者受利益驅(qū)使誤導(dǎo)農(nóng)民亂用藥,亂混亂配,過分依靠農(nóng)藥現(xiàn)象又重新抬頭和蔓延,造成越治越難治,投入成倍增加,效益明顯下降的被動局面,綜合防治受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。(下轉(zhuǎn)112頁)
(上接94頁)2.1.3 技術(shù)推廣多元化格局已形成 國有技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)被削弱,難以發(fā)揮公益性主導(dǎo)作用,往往采用“領(lǐng)導(dǎo)重視――發(fā)動群眾――噴灑農(nóng)藥”等應(yīng)急模式;而企業(yè)和民營組織的技術(shù)推廣也只注重自身的經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致農(nóng)民容易產(chǎn)生盲目用藥,濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。
2.2 建議
2.2.1 制定規(guī)劃與制度,逐步減少化學(xué)農(nóng)藥使用量 國家應(yīng)重點審定對環(huán)境造成污染的農(nóng)藥,禁止生產(chǎn)使用高毒、高殘留農(nóng)藥,制定逐步減少化學(xué)農(nóng)藥使用量的系統(tǒng)規(guī)劃與計劃,以及嚴(yán)格的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入制度,制定實施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。任何違反規(guī)定、濫用農(nóng)藥的都將受到懲處,甚至負(fù)法律責(zé)任。
1994年6月8日至18日,廣西百色地區(qū)個體戶蘭忠德所開英德冷飲部先后兩次從百色軍分區(qū)農(nóng)場,以每市斤1元的價格購進(jìn)150斤散裝小鍋米酒(無商標(biāo))進(jìn)行銷售,在銷售過程中,備有"右江"小鍋米酒空瓶及其他空瓶,并曾用這些空瓶打酒給沒有帶酒瓶來的顧客。6月18日下午,百色市木器廠職工梁醒超到英德冷飲部購買了一瓶"右江"牌小鍋米酒(每瓶1.30元),喝后覺得淡而沒味,次日上午到百色市酒廠進(jìn)酒時將此事告訴該廠某職工。當(dāng)天,百色市酒廠派員到蘭忠德的英德冷飲部查看,認(rèn)定此事屬實,于20日向廣西百色市工商局舉報,認(rèn)為蘭忠德侵犯了百色市酒廠"右江"商標(biāo)專用權(quán),請求百色市工商局依法查處侵權(quán)行為。百色市工商局接到舉報后,于24日上午,會同百色市酒廠、百色市電視臺有關(guān)人員前往英德冷飲部調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該店門前椅子上擺放著一瓶貼有百色市酒廠"右江"牌小鍋米酒商標(biāo)標(biāo)識的空瓶裝入百色軍分區(qū)農(nóng)場散裝小鍋米酒,以每瓶1.30元價格公開出售,已售出100斤左右,獲利30元,市工商局詢問了該店職工情況后,市電視臺的同志進(jìn)行現(xiàn)場錄像,爾后,市工商局封存了英德冷飲部中的酒缸、酒桶、酒具等物品,認(rèn)定其侵犯了百色市酒廠在酒商品上核準(zhǔn)注冊的第111286號"右江"商標(biāo)專用權(quán),根據(jù)《商標(biāo)法》第38條第(1)項以及《商標(biāo)法實施細(xì)則》第43條規(guī)定,百色市工商局于8月3日對英德冷飲部作出處理決定:
1、 立即停止使用"右江"牌小鍋米酒空瓶裝散裝米酒銷售的侵權(quán)行為;
2、 收繳"右江"小鍋米酒空瓶11只;
3、 處以罰款人民幣100元。
該處理決定作出后,英德冷飲部業(yè)主蘭忠德不服,向百色地區(qū)工商局申請復(fù)議,該局作出納處罰的復(fù)議決定。蘭忠德不服工商行政管理部門的行政復(fù)議決定,向百色市人民法院提起行政訴訟。蘭忠德認(rèn)為,自己經(jīng)營的英德冷飲部在銷售百色軍分區(qū)農(nóng)場散裝小鍋米酒過程中,備有百色市酒廠"右江"牌小鍋米酒空瓶及其他空瓶,用這些空瓶打酒給沒有帶瓶來買酒的顧客,目的是為了方便消費者,不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為。百色市人民法院經(jīng)審理查明事實后認(rèn)為:蘭忠德在經(jīng)營英德冷飲部的過程中,把百色軍分區(qū)農(nóng)場的散裝小鍋米酒裝入第三人百色市酒廠注冊的"右江"牌小鍋米酒空瓶公開出售的事實清楚,被告的處罰決定程序合法,適用法律、法規(guī)正確,人民法院予以支持。至于第三人百色市酒廠要求原告賠償其經(jīng)濟(jì)損失54000元的訴訟請求,屬于民事法律調(diào)整范疇,不宜與本行政訴訟案合并審理,第三人可以另行起訴。1995年8月22日,根據(jù)《行政訴訟法》第54條第(1)項之規(guī)定,經(jīng)該人民法院審判委員會討論決定,作出判決:維持被告百色市工商局行政處罰決定。案件受理費300元,由原告蘭忠德負(fù)擔(dān)。
案件評析
舟山四面環(huán)海,水網(wǎng)密集,無形中增加了溺水的安全隱患,因此對中小學(xué)進(jìn)行水上安全教育顯得尤為重要,專業(yè)游泳機構(gòu)不僅需要致力于游泳技能的學(xué)習(xí),也要培養(yǎng)學(xué)生水上安全知識、技能、行為意識,真正地讓學(xué)生學(xué)會一種生存技能。
2對水上安全現(xiàn)狀的說明
根據(jù)《2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》,各類安全事故中溺水占據(jù)第一位,高達(dá)31.25%。由于中小學(xué)生安全意識淡薄,在安全事故發(fā)生的年齡群體中,又明顯高于高年級學(xué)生。浙江省教育廳辦公室關(guān)于2013年中小學(xué)(在園幼兒)非正常死亡情況的通報(浙教電傳[2014]24號):2013年全省中小學(xué)(在園幼兒)非正常死亡227人,其中溺水99人。99人中,幼兒8人,小學(xué)生59人,中學(xué)生25人,高中生7人,占學(xué)生非正常死亡43.6%,排名第一。數(shù)據(jù)分析,溺水事故主要發(fā)生在小學(xué)階段,其中2至4年級學(xué)生又是溺水高發(fā)人群,占溺水死亡總數(shù)的38%,從性別看,溺水事故主要是男生,占總數(shù)的74%,從戶籍所在地看,非本省戶籍占41%,可見農(nóng)村小學(xué)生和外來務(wù)工人員隨遷子女是發(fā)生溺水事故的高危人群。
3實驗對象與方法
3.1實驗對象
2014年8月19日~8月28日選取舟山市某民工子弟學(xué)校4—5年級60名學(xué)生作為實驗對象。隨機分配為實驗組30人(男生14人,女生16人),控制組30人(男生15人,女生15人)在舟山中學(xué)室外游泳池進(jìn)行為期10天的水上安全教育課和一般游泳教學(xué)課。實驗組和控制組各隨機分成3組,每組10人,實驗組和控制組在不同時間段進(jìn)行。
3.2實驗方法
3.2.1測量工具。本研究采用夏文就不同教學(xué)模式對小學(xué)生水上安全知信行的影響研究編制的調(diào)查問卷。此問卷基于研究成果,從水上安全知識、技能、意識、行為3個方面編制出操作性指標(biāo),如:1)你知道心肺復(fù)蘇的方法嗎?2)你會水中換氣技術(shù)嗎?3)下水前不用考慮水域是否存在安全隱患。4)沒有救生員的情況下下水。問卷共有42個條目,其中水上安全知識、技能、意識各10題,高危行為12題,回答采用5點式量表計分。其中,安全知識和安全技能屬于正向陳述,得分越高,表示技能得分越高;水上安全意識和高危行為都采用反問法,得分越高,安全意識越差或高危行為發(fā)生率越高。此問卷效度檢驗采用探索性因素分析,總樣本的KMO值為0.958,具備較高的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)效度,適合測量要求。42個條目總量表的系數(shù)達(dá)到0.934,安全知識、技能、意識、高危行為的各分量表的α系數(shù)分別為:0.943、0.964、0.913、0.943,具有較高的信度。
3.2.2實驗程序。①前測:所有學(xué)生都參加前測,測試內(nèi)容為水域安全知信行量表。測試于2014年6月18日與舟山市紅十字會到學(xué)校進(jìn)行公益水上安全知識宣傳教育時。②實驗過程:所有參與培訓(xùn)的教練在2013年9月中旬參加中加紅十字會水上安全教練員培訓(xùn),并同時參加2014年8月15-17日的水上安全教練員培訓(xùn)。最后由5位教練參與實驗并且整個教學(xué)過程由加拿大三位資深培訓(xùn)師Kevin,Anrin,John全程監(jiān)控。教學(xué)內(nèi)容設(shè)計由加拿大紅十字會擬定,并根據(jù)中國具體國情和參與培訓(xùn)的教練員共同商議決定。包括教室、體育館的水上安全知識講授,游戲形式間接傳遞水上安全知識(問答,知識競賽等),游泳池進(jìn)行游泳技能教學(xué)(自由泳、仰泳、基礎(chǔ)仰泳)、水中自救、水中施救(間接和直接救護(hù))現(xiàn)場急救等。共10天,每天1.5h,其中準(zhǔn)備活動5min,水上安全知識20min,游泳技能1h05min??刂平M按正常暑期學(xué)生游泳培訓(xùn)進(jìn)行,培訓(xùn)時數(shù)相同。③后測:所有學(xué)生都參加后測,測試時間為2014年9月1日,測試內(nèi)容與前測一致。
3.2.3統(tǒng)計方法。依據(jù)每位學(xué)生的問卷得分,運用SPSS18.0進(jìn)行分析,采用重復(fù)測量方差分析,簡單效應(yīng)分析,比較干預(yù)前后的差異。
3.2.4訪談法。提前與加拿大教練討論主要訪談問題,訪談對象為學(xué)生、家長、培訓(xùn)教練。在培訓(xùn)中以及培訓(xùn)結(jié)束后對實驗組和控制組學(xué)生進(jìn)行訪談。如:你覺得這樣上課開不開心,為什么?您發(fā)現(xiàn)孩子對這個課的學(xué)習(xí)態(tài)度以其他課程相比有什么變化?學(xué)生在上課中的表現(xiàn)如何?
3.3假設(shè)
①實驗干預(yù)后實驗組學(xué)生的水上安全知識、技能、意識、行為得分與控制組有顯著差異,水上安全教育課程有助于提高學(xué)生的水上安全知識、技能、意識和行為。②實驗干預(yù)后,實驗組學(xué)生上課積極性高于控制組學(xué)生,不同手段的水上安全教學(xué)有助于提高學(xué)生參與的積極性。
4討論
4.1對學(xué)生進(jìn)行水上安全教學(xué)的可行性
實驗結(jié)果表明:實驗組水上安全各維度得分均有顯著性提高,學(xué)生積極性也得到前所未有的提高。說明這次水上安全教育的效果是顯著的。在舟山地區(qū)對學(xué)生進(jìn)行水上安全教學(xué)的可行性和必要性主要表現(xiàn)在以下二方面:①舟山很多學(xué)校有游泳池,特別是初高中,具備對學(xué)生進(jìn)行水上安全教育的條件,實施教學(xué)更加方便。②舟山特殊的地理環(huán)境,水網(wǎng)密布,海、河、水庫、游泳池交錯,一定程度上增加了溺水風(fēng)險。從當(dāng)?shù)毓膊块T了解所知:2012年舟山地區(qū)發(fā)生溺亡21起,18歲以下7人,均為男生,都為外來未成年學(xué)生,18歲以上14人,6個本地人,8個外來人員,發(fā)生地點主要以河塘、水庫、海邊。時間集中在7—10月份。2013年舟山地區(qū)溺亡13人,18歲以下7人,4男3女,除一位是本地人外,其他都是外來務(wù)工人員子弟,18歲以上6人,均為男生,集中發(fā)生時間和地點與2012年類似。因此,非常有必要對全市中小學(xué),特別是外來務(wù)工人員子女進(jìn)行水上安全教育。
4.2男女生水上安全技能差異的原因
實驗結(jié)果我們發(fā)現(xiàn):在安全技能得分上性別差異達(dá)到顯著水平,男生好于女生,而在安全行為上兩者無顯著性差異,這與夏文研究結(jié)果不同,可能是因為實驗對象的差異造成的。KevinMoran對新西蘭2202名青少年進(jìn)行水上安全調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)性別差異在水上安全技能(游泳技能、救生技能、CPR)均出現(xiàn)顯著性別差異,男生遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于女生,與KevinMoran研究結(jié)果一致。姜忠良在對學(xué)生身體素質(zhì)性別差異研究時發(fā)現(xiàn)小學(xué)階段男生的速度、力量耐力均高于女生,這也給男生在技能操作上提供了優(yōu)勢。在實際教學(xué)中我們也經(jīng)常觀察到很大部分男孩子比女孩子膽子大,接受能力強,更愿意嘗試。因此我們有理由相信安全技能的掌握程度存在性別差異,所以在教學(xué)中我們應(yīng)該做到區(qū)別對待。
4.3水上安全課程學(xué)生積極性提高的原因
通過訪談和直接觀察,發(fā)現(xiàn)實驗學(xué)生參與積極性比控制組高很多。傳統(tǒng)的游泳教學(xué)雖然能基本滿足游泳技能學(xué)習(xí)的需要,但無法達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生興趣,提高學(xué)生上課積極性的效果。符壯對廣州市中學(xué)生游泳現(xiàn)狀的研究中提到對中學(xué)生要嚴(yán)格按照水上安全教育進(jìn)行教學(xué),并要求進(jìn)行多種形式教學(xué),增加趣味性,突出快樂教學(xué),這樣才能提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。另外,游泳教學(xué)課的改革多數(shù)研究集中高校的游泳教學(xué)中,主要也是以改變教學(xué)形式、變換教學(xué)方法來提高學(xué)生參與積極性,從而提高教學(xué)效率。目前對小學(xué)生群體在水上安全教育如何提高積極性的具體研究還沒有,可能是小學(xué)生沒有獨立的游泳課而很難對其進(jìn)行教學(xué)研究,而暑假的培訓(xùn)班都是追求速成,時間非常緊,忽略了水上安全和興趣教學(xué)。不同形式的水上安全教學(xué)形式改變了單一的游泳技能教學(xué),增加了游戲、各種輔助工具,提高了學(xué)生興趣和積極性。
5結(jié)論與建議
炎熱的夏天,游泳是最熱門的活動,除了室內(nèi)室外游泳池,還有迷人的河濱,沙灘和小溪但歡樂享受之余,也請留意其中所潛藏的危機。以下是小編給大家收集的關(guān)于防溺水安全知識心得體會范本,歡迎大家前來參閱。
防溺水安全知識心得體會范本【1】
到了夏天,同學(xué)們都喜歡游泳,當(dāng)然了,不是所有地方都可以游泳的。今天我就告訴大家可以游泳哪里不能游泳?
夏天,同學(xué)們喜歡在一些小河、小溪、小水潭等等的'地方玩水??墒窃谶@種地方,同學(xué)們經(jīng)常的溺水,那是為什么呢?
原來是這樣啊,小河、小溪、小水潭都是陌生的地方,同學(xué)們并不知道這些地方有深有淺,還會有一些水草等水底的植物會纏住同學(xué)們的腳。在這種情況下,小朋友們根本就堅持不了,最后只能被這些水下的生物纏住腳,并且會溺水。嚴(yán)重的還會死亡。
之前我看到了一則消息上面寫著小明同學(xué)因為游泳時被水草纏住了腳,同學(xué)們看到以后就手拉手下去就小明,可是專家卻說,這種方法是不對的,因為當(dāng)他們手拉手的時候,就會把其他的同學(xué)也給拉下去。專家建議同學(xué)們應(yīng)該找到附近結(jié)實的繩子、者竹竿或者衣服綁在一起,丟給小明同學(xué)把小明拉上來。或者叫附近的大人來救小明。
專家曾經(jīng)實驗過,如果小朋友們手拉手地下去救同學(xué)很有可能會將自己摔入水中,在水中根本就站不起來。專家還實專家驗過,同學(xué)用竹竿去救另一位同學(xué)那么很有可能將那位同學(xué)拉出水面。
接下來我給大家講講如何搶救其他的人。若是此人在水中喝了大量的水,可以將人的腹部壓在膝蓋上,并且按壓背部將水排出。這是此人呼吸細(xì)微,或者即將停止呼吸可以用人工呼吸來解決問題。
有些小朋友喜歡在這種危險的區(qū)域里游泳,但是一定要再家長陪同的情況下才能去這種地方玩耍,但是我建議大家還是去正規(guī)的游泳池玩。
這樣會更安全,但是就算遇到了溺水情況,同學(xué)們也不需要慌張,要勇敢的去面對一切的挑戰(zhàn)。同學(xué)們可以用智謀來打敗困難。
防溺水安全知識心得體會范本【2】
水是天底下最溫柔的物體了,她也非常的聽你的話。你把她裝進(jìn)圓的瓶子,她就變成圓的;你把她裝進(jìn)方的瓶子,她就變成方的;你把她裝進(jìn)長的瓶子,她就變成長的;你把她裝進(jìn)扁的瓶子,她就變成扁的了!可就是這樣一個讓人覺得溫柔無比的物體,卻也隱藏著無限的兇機。
河水是清冷的,讓人覺得舒服的,看起來又是那么的溫柔平靜。會使你覺得投入她的懷抱將是非常美好的事,你也經(jīng)不住她的,投入了她的懷抱,可有時她會抱著你不放。就像6月26日上午,我縣某一學(xué)校初一(1)班學(xué)生徐某,因天氣炎熱,想到歐江清冷一會兒,投入其懷抱,結(jié)果就再也回不來了。
河水是涼爽的,讓人覺得舒適的,玩起來又是那么的富有情趣。你想在她身邊多呆一會兒,也許你也只是想和她握握手,或者是踢踢腳,和她親近親近,可是她發(fā)起火來就不得了。記得20_年5月30日中午12時許,我縣某一小學(xué)四年級學(xué)生朱某與幾位同學(xué)在歐江邊玩,朱某不慎被發(fā)火的水帶走了,離開了他的親戚朋友。
河水是無情的,讓人覺得恐怖的,做起來又是那么的難以防范。也許你覺得河水那么可怕,你就不去接觸她,那也就安全無事了,可她還是不一定放過你。比如2月29日下午2時許,遂昌縣湖山鄉(xiāng)一中心小學(xué)二年級學(xué)生羅某在自家門口步行時,不慎滑倒掉進(jìn)小溪,就被她搶走了生命。
水是生活中最常見的,也是人所離不開的??墒怯捎谒l(fā)生的悲劇又是不少的,僅我縣中小學(xué)生在一年時間里,就發(fā)生溺水事件十一例,死亡十二人。但我們也不能因為她存在的危機而就不去接觸她,要想不發(fā)生類似的悲劇,我想關(guān)鍵在于防范。對水如此,對其他的亦應(yīng)是如此。
防溺水安全知識心得體會范本【3】
在星期五的下午,我們班楊晗雨的爸爸帶著藍(lán)天救援隊的團(tuán)隊來到了六二班,我們十分榮幸,能夠請到藍(lán)天救援隊來給我們上一堂安全課。
首先,查老師安排我們井然有序的先到多媒體去安靜等待藍(lán)天救援隊的來到。過了幾分鐘,門外進(jìn)來了幾個高大威猛穿著標(biāo)志性的藍(lán)色衣服的“為人民服務(wù)者”,同學(xué)們看見了都不約而同地拍起了巴掌。
楊晗雨爸爸用他幽默的話語給我們講起了課,我從楊晗雨爸爸的課中,受益匪淺,他們藍(lán)天救援隊的精神是:少說多做,無私奉獻(xiàn),傳播正能量,而它代表的中文意思是:天靈靈地靈靈救救我吧。楊晗雨爸爸也給我們講述了一個真實的故事:一位老奶奶與孫女再過河堤的時候,一不小心被浪沖走了,在藍(lán)天救援隊三天三夜的尋找下,在下游只找到了老奶奶的尸體,孫女的至今都沒有找到。這個真實故事告訴了我們要多掌握安全知識,以備不時之需,生命最重要。
夏天就要到了,我們一定都會按捺不住內(nèi)心游泳的欲望,但很多兒童都因為偷偷游泳而溺水身亡,楊晗雨爸爸告訴了我們游泳的要求:
1、只有在大人的陪伴下,才能去游泳;
2、要知道安全措施,以防溺水;
3、溺水了,要大聲呼叫大人;
4、在沒有大人的情況下,安排一個人去找大人,如有電話,先打110(交代具置,并簡單說出發(fā)生了什么,請求支援);
5、在沒有來到的時候,我們可以利用身邊的物品,去救助同伴(用伸、拋、劃、游進(jìn)行施救);
6、將書包拉鏈拉開,將氣吹入塑料袋中,把吹好氣的塑料袋放入書包,并把拉鏈拉緊,拋入水中;
7、救人時千萬不能幾個人手牽手進(jìn)行施救,不然的話,自己也會落水的;
8、可以開船前去施救,小朋友不能獨自去開船救人,只有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的大人才可以;
9、救援時,還可以用衣服把落水者拉上來。
以上幾點就是在夏天的時候要注意的。時間已經(jīng)從表演與講述中悄悄地逃走了。
時間雖然如流水般匆匆流去,但短短一節(jié)安全課,使我受益匪淺:既讓我明白了學(xué)習(xí)防溺水,安全伴我行的方法;又讓我體會到了藍(lán)天救援隊的戰(zhàn)士們的無私奉獻(xiàn),默默無聞!
防溺水安全知識心得體會范本【4】
安全和生命是一個人最重要的東西,但溺水等各種各樣的事故一次又一次的奪走了人們的生命,尤其是未成年人的花樣年華。多么令人觸目驚心啊!
今天,我們回到學(xué)校,學(xué)習(xí)了不少關(guān)于防溺水和防汛的知識,學(xué)會了如何自救和營救他人,懂得了:在不會游泳或不熟悉水域的情況下,萬萬不可下水營救。
溺水是一個惡魔,無情的吞噬著人們的生命。當(dāng)我看到那些溺水人的痛苦的臉、那些痛失親人后悲傷的臉、那些悔恨交加的臉時,我很同情他們,同時也深深體會到人身安全的重要性—無論對自己還是對家人。
所以我一定要牢記老師和家長的叮囑,注意安全,做到以下幾點:
一、不私自下水游泳
二、不到江河湖泊游泳
三、惡劣天氣不在外游泳
防溺水安全知識心得體會范本【5】
水是生命之源,萬物之本。但是,沒有誰會想到,外表溫柔可愛的水卻也有內(nèi)心兇殘的一面,稍不留神就會“命喪黃泉”。所以我們一定要學(xué)會防溺水,更要學(xué)會保護(hù)自己。
我清清楚楚的記得,就在去年的暑假,就有許許多多溺水身亡的事件。有一天,小A和小B、小C、小D從山上砍柴回來,此時,他們覺得十分炎熱。便馬上帶上衣服、褲子到了小溪邊。在小溪邊他們做了熱身運動后,便馬上跳到了水里。他們高高興興地游了幾個小時后,覺得在這么淺的地方游沒什么意思。小B便說:“我們來比賽吧!從河的這一邊游到河的另一邊,這里的距離大約是50米,河中央最深處可達(dá)10米,你們敢不敢來。”小C、小A和小D一起說了一聲敢后,便一起朝河的另一邊游去。當(dāng)游到河中央時,小A的腳忽然抽筋了,他撲騰著想往岸上游,可是他卻漸漸的往下沉。小B看到小A沉下去之后,便往小A那邊游去,想去救小A??墒撬脖焕讼氯ァA硗鈨蓚€人也去救小A,但也被拉了下去。最后,他們四個人都因為溺水而身亡了。和他們一樣的溺水事例,在我們身邊舉不勝舉。
我還清清楚楚的記得,去年的一天,一個從城市里來到了我們鄉(xiāng)村的小孩,他很文靜,我和他便很快成了好朋友。一次,我和他從地上撿完貝母回來時,便約了幾個好朋友去小溪里洗澡,其中也包括那個城市來的朋友??伤郧皬膩硪矝]有去小溪里洗過澡,以為小溪里的水深度和城市里的游泳館一樣,都是有規(guī)律的。一開始他就因為不適應(yīng)這里的水深而沉了下去。我們看見他不見了,便開始尋找他。最后,我們在水的最深處找到了他,把他救了上來,送到了醫(yī)院。幸虧送到醫(yī)院及時,不然可慘了。
水是十分危險的,讓我們一起學(xué)會防溺水的技能吧!
防溺水安全知識心得體會范本【6】
今天的語文課上老師給我們看了一組關(guān)于防溺水知識的圖片和視頻,看了那些觸目驚心的圖片,同學(xué)們都感慨萬分。那些揪心的畫面,悲痛欲絕的哭泣聲,縈繞在我的耳邊,使我的心情久久不能平靜。
在炎炎夏日,清涼的河水會誘惑很多的同學(xué)去痛快的洗個澡。可是同學(xué)們你們知道嗎?看似平靜溫柔的水面卻暗藏殺機。那淙淙的河水誘惑著你,當(dāng)你跳下去的時候,卻又張開血盆大口準(zhǔn)備把你吞掉。如果你就這樣悄無聲息的走了,有沒有想過你們的父母?
俗話說的好“不怕一萬,就怕萬一”。在前幾年,在我們村里就發(fā)生了一件令人悲傷的事。一群孩子在無防護(hù)措施,沒人看管的情況下下河游泳。突然一個孩作文/子,慢慢的沉下去,當(dāng)岸上的孩子找來大人施救的時候,那個孩子已經(jīng)奄奄一息了。不管怎么搖動,怎么做人工呼吸,孩子就是不醒。孩子的父母傷心欲絕,在一旁的我忍不住哭了。這不是天災(zāi)!是人禍!是他們自己缺乏安全知識,最終造成了不可挽回的慘痛。
一、活動的目的
活動目的:通過“安全教育活動月”,集中開展一系列安全教育和演練活動,普及宣傳校園安全知識,使廣大學(xué)生正確掌握安全防范知識,增強師生安全意識,幫助師生掌握在不同安全環(huán)境和突發(fā)事件中自我保護(hù)的技巧,努力提高學(xué)生的自我防范能力和危險情況下的自助自救能力,有力遏制重大安全事故的發(fā)生,為我縣廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
二、活動時間
20*年3月份
三、活動對象和組織
(一)參加活動的對象:全縣義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(含學(xué)前班)在校師生。
(二)教育活動由縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào),由學(xué)校具體組織實施,有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。
四、活動內(nèi)容
安全教育活動月活動分三個階段,
(一)第一階段(3月1日—6日)的內(nèi)容是結(jié)合我縣開學(xué)工作的要求進(jìn)行校園安全檢查。各單位對所在轄區(qū)學(xué)校的生活、教學(xué)、運動設(shè)施和周邊環(huán)境及衛(wèi)生進(jìn)行檢查,重點檢查學(xué)校的校舍安全,學(xué)校食堂、飲用水安全,校舍用電和防火設(shè)施等進(jìn)行一次徹底的排查,及時消除學(xué)校安全隱患。
(二)第二階段(3月7日-15日)的內(nèi)容是安全知識宣傳教育活動。一是對學(xué)生進(jìn)行防游泳溺水、防交通事故、防踩踏、防火、防觸電、防食物毒、防地質(zhì)災(zāi)害、防綁架、防詐騙、防拐賣等安全知識;二是結(jié)合縣綜治委的要求,通過橫額、標(biāo)語等方式進(jìn)行社會穩(wěn)定和加強治安工作的政策宣傳,重點對學(xué)生進(jìn)行非法攜帶管制刀具、遵守交通法律、拒絕、防止校園暴力等法制教育。
(三)第三階段(3月16日—26日)的內(nèi)容是安全技能演練活動。在安全教育活動月中,要以安全知識教育為基礎(chǔ),以安全技能演練為主。
安全演練活動內(nèi)容的重點:一是加強游泳安全教育和溺水救助技能演練;二是加強交通法規(guī)、交通安全知識教育和交通事故自我救助演練;三是加強消防知識、防地震知識、防踩踏安全知識教育和發(fā)生事故時緊急疏散演練。
(四)第四階段(3月27日-31日)內(nèi)容是總結(jié)經(jīng)驗,主要是對安全教育活動開展的效果及存在問題進(jìn)行反饋總結(jié),對相關(guān)的材料、圖片整理歸檔等,為今后安全教育活動的開展提供經(jīng)驗。
五、活動要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全,精心組織。
各學(xué)校要根據(jù)縣教育局的工作部署和活動要求,成立“安全教育活動月”領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本校實際,制訂詳盡的具體實施方案,要有計劃、有組織、有落實、有檢查、有效果。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),精心組織,落實責(zé)任,專人負(fù)責(zé),確保安全月各項活動健康、有序、安全地開展。
(二)注重成效,有針對性地開展安全教育活動。
各學(xué)校要根據(jù)本校的實際情況有針對性地開展安全教育活動,既要注意方式,又要注重效果。如安全知識宣傳,除了采用課堂、班會、校會的模式外,學(xué)校還可通過知識競賽、講演、文藝活動、廣播、墻報、圖片展覽、校園網(wǎng)絡(luò)、參觀考察等喜聞樂見、生動活潑、圖文并茂的形式,多途徑地開展安全知識的宣傳和教育活動。同時,聘請公安、司法、衛(wèi)生、消防等部門的人員到學(xué)校,通過認(rèn)真透析安全事故的成因和安全工作的難點、焦點問題,通過以案說法、以事警人的宣傳方式,達(dá)到吸引學(xué)生、教育學(xué)生的目的,使安全知識真正為廣大師生所掌握。
(三)加大安全技能演練活動力度。
1、要加強對安全技能演練的組織工作,確?;顒拥陌踩樌M(jìn)行。既要克服懼怕演練的心理,又要精心組織,統(tǒng)一部署,確保安全。要嚴(yán)格按照安全技能演練系列掛圖要求和步驟開展演練活動,要事先做好演練方案,對演練場地、所需的器材進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,確保安全演練活動萬無一失。
2、在演練中要重視教師的參與。事實上當(dāng)危險發(fā)生時,教師是指揮學(xué)生撤離的重要組織者,教師對安全知識和安全技能的掌握更顯得重要,因此,安全演練必須人人參與,教師也不例外。
3、根據(jù)我縣的實際,靠近公路沿線的學(xué)校要舉行一次防交通事故或交通事故自我救助的演練;1000人以上的學(xué)校要舉行一次防火災(zāi)、地震的緊急疏散演習(xí);其他學(xué)校可根據(jù)實際選擇演練的內(nèi)容,如火災(zāi)逃生、地震和地質(zhì)災(zāi)害逃生、樓房倒塌逃生、上下樓梯安全、游泳安全、交通安全、用電安全等要多演練。在低年級的學(xué)生中,要針對其年齡特點,多安排演練次數(shù),直到學(xué)生熟練掌握為止。
4、各學(xué)校要主動與宣傳、公安、衛(wèi)生、消防、地震等部門協(xié)調(diào),多管齊下,形成合力,爭取社會各界廣泛支持和人民群眾共同參與,共同做好安全教育和安全技能演練活動。學(xué)校在組織安排安全技能演練活動中,要請有關(guān)安全方面的專家進(jìn)行現(xiàn)場演示和指導(dǎo),確保安全技能演練活動安全有效。
(四)要注意保存相關(guān)的資料
開展活動期間,要注意用文字、攝影、錄象等方式對整個過程進(jìn)行全方面的記錄。如要有安全教育的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、計劃、方案、教案、講稿、會議記錄等文字材料;橫額、黑板報、宣傳圖片等要有實物相片;學(xué)生活動、安全演練等要安排人攝影或錄象。對記錄的結(jié)果要妥善保存,以備上級檢查。
星期天上午,我觀看了農(nóng)科頻道播放的《中小學(xué)生安全教育知識講座》,通過這次講座,我知道了當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時,我們應(yīng)該怎樣避震、面對火災(zāi)我們該如何逃生自救等安全問題。雖然天災(zāi)是難以避免的,但是我們掌握了更多地安全知識之后,在災(zāi)難降臨時就有可能有更多的獲救機會。
我在收看了講座后,學(xué)到了很多有關(guān)地震、游泳、火災(zāi)等方面的知識及其它安全方面的注意事項。比如在發(fā)生地震時我們要躲到桌子下或狹小空間的墻角處。夏天游泳時要做到四不要,當(dāng)其它小朋友溺水時,不要自己下水救助,要呼喊大人或打110報警。遇到火災(zāi)時要及時報警,用濕毛巾捂住嘴和鼻子,盡量貼近地面逃離火災(zāi)現(xiàn)場。我們在上學(xué)放學(xué)的路上要遵守交通規(guī)則,過馬路時要走人行橫道,不在馬路上嬉戲打鬧。在上下樓梯時不要擁擠打鬧。
通過觀看這個安全知識講座,我學(xué)到了很多安全方面的知識,學(xué)會了一些逃生和自救的小常識,使自己和他人能避免或減少受到的傷害,我們才能健康快樂的成長。