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一、指導思想
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和決策部署,以改進局機關作風、增強服務意識、提升工作效能為重點,以深入整治作風交能突出問題為抓手,著力推進干部隊伍作風效能建設,促進工作作風明顯改進、履職能力明顯增強、辦事效率明顯提高、服務環境明顯優化,推動縣糧食局機關作風效能建設再上新臺階。
二、著力解決的突出問題
(一)作風建設方面
1、上下班遲到、早退;
2、違反請銷假制度,長期不上班;
3、工作時間脫崗、竄崗,未履行離崗告知手續而擅自離崗;
4、上班時間QQ微信等上網聊天、購物、玩游戲、炒股、聽音樂、看視頻、玩手機等與工作無關的事情;
5、上班時間在工作場所吃早點、零食;
6、未按規定統一著裝和佩戴徽章、工作牌;
7、不履行崗位職責,拖延刁難、推諉扯皮、設置障礙,對管理和服務對象態度立冷硬、作風粗暴;
8、利用職權向管理和服務對象“吃、拿、卡、要”;
9、辦公環境臟、亂、差。
(二)效能建設方面
1、在執行縣委、縣政府及市局決策和推進重大項目、重點工作中,執行不力,敷衍塞責;
2、執行政策走樣,搞上有政策、下有對策;
3、工作流程復雜、辦事程序繁瑣,辦事周期長、辦事效率低;
4、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知等制度執行不到位;
5、依法行政意識淡薄,存在越權執法、隨意執法、野蠻執法、選擇性執法。
三、方法步驟
機關作風效能建設集中整治活動從____月____日全縣機關作風和效能建設動員大會起全面開展,堅持“組織動員、對照檢查、整改提高”同步進行,做到邊動員學習、邊查擺整改、邊提高見效。
(一)組織動員階段(____月____日-____月__日)
按照縣委、縣政府的工作部署和要求,結合實際,制定“縣糧食局機關作風效能建設集中整治活動實施方案”。召開機關全體干部職工大會,學習傳達縣委、縣政府關于機關作風效能建設工作精神,學習縣機關作風效能建設領導小組1號、2號文件和縣委辦[____]46號文件,做好動員發動,統一思想認識,增強工作的積極性和自覺性。大力宣傳開展機關作風效能建設活動的目的、意義和工作內容,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)對照檢查階段(__月__日-__月__日)
對照機關作風效能建設的主要內容和存在的突出問題,組織全體機關工作人員進行深入查擺,全面剖析機關作風效能建設方面的實際情況。找準、認清各自存在的突出問題,認真進行梳理,嚴格進行自查自糾。
(三)整改提高階段(__月__日-__月__日)
對機關作風效能建設情況及時總結,對存在和行政不作為、慢作為、亂作為進行切實整改,做到權力下放,程序簡化、環節減少,工作效率提高。機關作風效能建設是一項長期工作,必須堅持不懈改作風,持之以恒抓落實,不斷總結經驗、完善制度,確保作風效能建設取得實效。
四、工作要求
(一)加強組織領導。局機關負責人是開展機關作風效能建設的組織者、推進者和責任者,縣糧食局成立縣機關作風效能建設工作小組,領導局機關作風效能建設工作,工作小組下設辦公室具體協調處理局機關作風效能建設日常工作。
(二)加強輿論引導。充分發揮廣播、電視、報紙等媒體作用,廣泛深入宣傳機關作風效能建設的重要意義、典型經驗。通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育,增強黨員干部和人民群眾關心、支持、參與機關作風效能建設的主動性和積極性,營造良好的社會環境和輿論氛圍。
***區安全生產監督管理局關于民主評議機關作風反饋意見的自檢自查自糾情況報告
區民主評議機關作風工作領導小組辦公室:
按照區民主評議機關作風工作領導小組辦公室《關于2008年民主評議機關作風工作意見、建議反饋的通知》(東民評辦發〔2009〕2號文)的要求,現把我局對民主評議機關作風反饋意見的自檢自查自糾情況總結報告如下:
一、局領導高度重視對反饋意見的整改工作
今年1月,區民主評議機關作風工作領導小組辦公室印發了《關于2008年民主評議機關作風工作意見、建議反饋的通知》,我局在行政執法、審批部門中排列第29名,梳理出意見、建議1條:加強企業、礦山安全監管力度,切實提高企業、礦區的生產安全能力。
我局領導高度重視民主評議機關作風整改工作,2月18日專門召開全局干部職工大會,通報2008年我局民主評議機關作風工作情況,對照區民主評議機關作風工作領導小組辦公室梳理出的意見和建議,局領導要求大家加強學習、提高監管水平、做好服務,提高辦事效率,切實做好我區安全生產監管工作,保護人民群眾生命財產安全,切實做好整改工作,努力使我區的安全生產工作更上一個新臺階。
二、整改工作情況
區安監局認真分析,查找工作中存在的問題和不足,以群眾滿意為目的,加大整改工作力度,制定和完善整改措施,切實做好我區安全生產監管工作,主要從以下幾個方面落實整改工作:
1、認真落實安全生產責任制。2月5日,召開了全區安全生產工作會,部署“安全生產年”各項工作要求,區政府與各責任單位簽訂《***區2009年安全生產工作目標責任書》35份。各單位按照目標責任書的要求,與下屬單位、企業、車間、班組層層簽訂責任書,實現安全生產管理責任逐級傳遞,重心下移。全區共簽訂責任狀5106份(其中:區政府與各鄉鎮、主管部門及重點企業簽訂35份;鄉鎮簽訂到村組及所轄企業659份;主管部門簽訂到企業297份;企業簽訂到班組、重點崗位及個人4115份)。
2、開展“隱患治理年”行動“回頭看”。在2008年深入開展隱患排查治理工作的基礎上,針對排查出來的尾礦庫整改、因民“四區一點”、白錫臘片區山體塌陷等幾大隱患,按照重大隱患監督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、統計上報等制度要求,堅持 “政府統一領導,部門依法監管,企業全面落實”的整改原則,落實了整改方案、整改單位、整改責任人和整改時限,安監、國土、公安等部門做好隱患點的巡查、監控和應急準備,及時向市級匯報隱患整改情況,做到“兩個確保”:即確保監管不到位發生重大安全生產事故,不因責任不落實而發生重大安全生產事故。
3、開展非煤礦山安全生產專項整治。邀請專家對轄區礦山進行逐礦逐井安全排查,對不達標和存在安全隱患的企業一律下達整改通知或停產指令,上半年共組織人員對礦山進行了50余次現場安全檢查,下發整改指令15份,其中邀請市專家組指導檢查2次,共查出一般隱患10余處,重點隱患2處。
4、開展尾礦庫專項督查行動。根據省、市安監局的督辦要求,全區嚴格按照省、市局“七個一律”、“七個一”、“五個一批”的整治要求,繼續落實好專家現場檢查整改意見,重點盯緊1萬方以上、具備整改條件的尾礦庫補做工勘和設計,對不具備整改條件的責令閉庫處理,共開展了2次拉網式執法檢查,對督查過程中存在安全隱患的企業下達“整改指令書”,責令嚴格按照整治時限進行整改。為保證汛期尾礦庫安全,鞏固尾礦庫整治成果,6月4日至11日,安監、國土、環保等部門組成聯合檢查組,再次對尾礦庫整治情況進行現場督促。
5、開展危險化學品專項整治。以《安全生產許可證》換發和辦理延期手續為契機,督促企業開展安全隱患自檢自查,并請專家到企業排查,督促企業消除隱患,提高企業的安全基礎條件和管理水平。做好企業新建、改建、擴建項目安全生產“三同時”審查,并對行政許可手續不全的企業進行跟蹤、指導服務。加強煙花爆竹經營活動的安全監管,開展煙花爆竹經營戶安全培訓,加強市場監管力度,春節前后,由安監、工商、公安、消防、供銷社、質監等部門組成的聯合執法隊伍,對城區及周邊煙花爆竹開展安全檢查,從進貨、銷售、儲存、運輸和產品質量等各個環節入手,加大對非法經營煙花爆竹行為的打擊力度,保證煙花爆竹燃放安全。
6、開展汛期安全隱患排查整治。區安委會下發了《關于進一步做好汛期安全生產工作的緊急通知》,安監、國土、水利等部門組織下屬安監站、國土所及水管站,對各鄉鎮安全隱患點、地災滑坡點及水毀項目點進行全面排查,落實專人24小時值班,做好搶險、應急準備,確保萬無一失;與氣象、教育等部門開展學校、企業防雷設施安全檢查,做好雨季四防工作;加強與防汛抗旱、防震減災、林業、氣象等部門之間的協調配合,成立自然災害預警工作機制領導小組,加強部門之間統一協調、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災害可能引發的安全生產事故災難預警、預報和預防工作,切實加強監控和防范。
7、以六月“安全生產月”活動為契機,扎實開展安全生產宣傳教育活動。一是強化安全生產教育培訓,上半年共舉辦各類安全培訓共4期410人次;二是加強企業法人安全教育培訓,對全區各類生產經營單位法人及安全負責人共200余人進行安全生產知識強制培訓;三是開展以“關愛生命,安全發展”為主題的 “安全生產月”活動,區安委會下發《***區2009年“安全生產月”活動方案》,6月8日開展安全咨詢日活動,安監、消防、交警等十二個單位開展了內容豐富,形式多樣的宣傳活動,共發放資料30多種、1500余份,接受群眾咨詢1215人次,參加咨詢的工作人員達60人,出動宣傳車輛20臺次;四是加強安監執法人員自身建設,認真學習《云南省安全生產條列》和《***區安全生產管理規范》,加強對安全生產法律法規、專業技術知識的學習,提高安全監管水平。
安全生產工作重于泰山,我局將一直不懈地努力,加大監管力度,督促企業嚴格落實安全生產責任制、建立健全安全生產臺帳、落實企業安全生產主體責任、加大安全生產投入;加強學習,不斷提高綜合執法水平、提高辦事效率,切實轉變和改進機關作風,扎實做好全區安全生產監管工作。
***市***區安全生產監督管理局
一、指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以“提升機關作風,推進示范區建設和發展”為主題,對照縣委、縣政府的各項要求,大力提高服務、提升效能,全力推進重大項目、重點工作和全年各項目標任務的落實。切實以作風建設和效能提升促進開發區各項工作的開展,為示范區建設和發展提供更加堅強的保障。
二、活動目標
以科學發展觀為指導,圍繞縣委、縣政府“全省爭第一、中部爭十強、全國爭百強”的目標和定位,緊盯園區“五年翻兩番,創建示范區”的奮斗目標,通過組織開展“機關作風整頓提升年”活動,深入整治機關存在的“軟弱渙散、推諉扯皮、吃喝玩樂、庸懶疲沓、奢侈攀比”等不良風氣,大力營造團結奮進、激情跨越、快速突破的濃厚氛圍。強化工作的落實,提升對決策部署的貫徹力,提升機關的服務效率,提升重點工作落實的推進力,提升各項制度的執行力。力促全區各部門,各干部職工勇于負責、雷厲風行的精神面貌有新展示,克難攻堅、狠抓落實的工作作風有新體現,獎優罰劣、壓力傳遞的激勵機制有新優化,勤廉敬業、恪盡職守的干部形象有新塑造。
三、方法步驟
本次我委開展“機關作風整頓提升年”活動,貫穿全年,整個活動分三個階段實施。
(一)動員部署階段(3月份)。結合實際制定我區活動實施方案,召開全區“機關作風整頓提升年”動員大會,貫徹縣委、縣政府《關于開展“機關作風整頓提升年”活動的實施意見》精神,對活動進行全面部署,將工作任務進行責任分解,落實到相關局室、村居,對完成情況監督考核。并通過開發區網站、開發區簡報等載體廣泛宣傳本次活動,使廣大干部、群眾高度認識開展這一活動的極端重要性和現實緊迫性,進一步統一思想,明確目標,積極主動地投入到活動中去,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
(二)重點推進階段(3—11月份)。以“六項機制”為參照依據,查擺我區在機關作風方面的自身不足;以加強組織協調和監督檢查為抓手,建立健全各種機制。組織開展各項機關作風整頓活動,以優良的機關作風、高度的責任意識、高效的工作效率、優質的服務環境,保障園區各部門按照序時進度全速推進各項工作任務,確?!皺C關作風整頓提升年”活動取得實效。
(三)總結提高階段(12月份)。對機關作風效能建設的做法、取得的成效進行全面認真總結,組織全體干部職工,分析存在問題和不足,制定改進措施,完善加強作風和效能建設的長效機制,不斷促使機關作風得到提升,推進示范區建設和發展。
四、活動要求
(一)加強領導,精心組織。各部門要高度重視此項活動的開展,根據我區“機關作風整頓提升年”活動方案,認真組織,保障活動有序有效開展。
(二)強化責任,狠抓落實。將各項工作任務細分到具體部門,承擔工作任務的部門要認真履行職責,做到認識到位,組織到位,落實到位。定期匯總、分析、內部通報各部門活動推進情況,確保各項任務落到實處。
一、召開了動員大會。自《區百日環境大整治“清風行動”實施方案》下發之后,我委立即召開了全體機關干部職工動員大會,由主要負責人作了動員報告,給全體干部職工傳達了文件精神,對各階段的工作進行了細分,安排部署了宣傳動員階段的工作任務。
二、健全了組織機構。在動員大會召開之后,委立即成立了區工信委百日大整治“清風行動”領導小組,由主要負責人任組長,設立了辦公室,并且指定了專人負責,具體負責“清風行動”的各項日常業務。
三、制定了實施方案。我委在區委辦、區政府辦下發的《區百日環境大整治“清風行動”實施方案》基礎上,結合了自身實際,制定出了本部門“清風行動”的實施細則和工作方案。
四、走訪了管轄內企業。根據省、市、區關于開展企業發展環境突出問題集中整治的要求,為進一步深化“學先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動,切實轉變干部作風,提高行政效能,不斷優化發展環境,針對這塊工作,委領導多次走訪了管轄范圍內的企業,詳細了解了企業目前發展存在的問題,集中解決了一些影響我區發展環境的實際問題。
五、深入了學習思考。委組織了全體干部職工重點學習了《區損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》、《區關于加強政務服務提高行政機關辦事效率的若干意見》和《區關于進一步提高辦事效率優化經濟發展環境十條禁令》等有關優化經濟發展環境的文件,迅速將思想和行動統一到了加快轉型崛起的決策部署上來。
六、公開了投訴電話。委通過部門網站、政務公開欄等形式,向社會公布了投訴、舉報、咨詢電話和電子郵箱,安排了專人受理,接受社會監督。
【摘 要】輿論監督是媒體的重要職能之一。本文以鳳陽廣播電視臺《效能鳳陽》欄目為例,探討了開展輿論監督過程中,需要秉持的原則和宗旨:關注群眾生活、機關作風及效能,相關的報道做到有力度、講適度且必須有利于促進工作。
關鍵詞 輿論監督 《效能鳳陽》 適度
輿論監督是媒體的重要職能之一?!缎茗P陽》自2011年開辦以來,每周一檔(期),在開展輿論監督過程中,始終秉持這樣一個原則和宗旨,那就是:關注群眾生活、機關作風及效能,相關的報道做到有力度、講適度且必須有利于促進工作。
“多角度看店招”打開創建工作的一個“突破口”
執政為民是我們黨和政府的執政理念,同樣也是新聞媒體采制新聞、開展輿論監督必須遵循的原則。作為以多角度、高密度、立體式反映機關作風和辦事效能的《效能鳳陽》欄目,從2011年5月開辦起就一直把關注市民最關心、最現實、最直接的機關工作作風及辦事效能等問題,作為輿論監督的主要內容,對發現的問題特別是阻礙發展、制約發展的人和事,要給予曝光,敢于批評,對好的典型要大張旗鼓的進行宣傳,樹立正氣,努力做好政府與百姓溝通的橋梁。
《效能鳳陽》的報道促成了一個又一個問題的解決。鳳陽縣是政治大縣、旅游大縣,經常迎來各級領導、各地游客以及國際友人。但是,鳳陽城鎮特別是縣城大小街道沿街看去,店招標牌設置零亂、新舊不一、大小不一,與縣文明委關于“創建省級文明縣城先進縣”、服務民生工作精神相悖。鳳陽縣廣播電視臺在《效能鳳陽》欄目中連續5期推出“多角度看店招”,前兩期專門播放“多角度看店招——千奇百怪的店招”,主持人出鏡后只簡短地作以介紹,隨即將畫面對準街道兩邊的店招——店招標牌凸的凸、凹的凹,規格、色澤都不協調,再加上一些久經風雨、破爛不堪的雨棚在一旁“陪襯”,互為“鄰里”的店招標牌大多存在比大比高心理,遠遠看去整個街道就像是穿了一件落滿補丁的衣服,雖然沒有記者、編輯的點評,但是讓觀眾看了之后無不覺得“店招真是大煞風景”。由于記者采訪過程中把一些在店鋪里的“店主”面部正面長時間攝錄,筆者在后期制作的時候也沒有做技術處理,首期“多角度看店招”節目播出后,畫面中涉及的3名“店主”找到記者交涉,說他們根本不是店主。經與攝像記者商定,從第2期開始,筆者故意將店主面部虛化,從結果來看并沒影響整個播出效果。從“多角度看店招”第3期開始,筆者作為制作編輯,建議欄目組適可而止,將鏡頭轉一轉、筆鋒變一變,重點傾向宣傳鳳陽縣創建省級文明縣城先進縣工作,引導廣大市民特別是街道門面店鋪業主從我做起,從青少年做起,積極配合統一改造店招,以自身的行動感悟家人和鄰居,不斷提高市民思想道德素質,提升文明程度,全面構建和諧社會。
《效能鳳陽》欄目“多角度看店招”首期報道推出后,縣文明辦、縣城市綜合執法局、工商局等有關部門立即對城區“店招”進行了徹底整治,本著“統一門頭店招,適當保持個性,不搞一刀切”的原則,由店主掏一點、政府出一點、社會資助一點,給縣城800余家沿街商鋪統一設計制作更換門頭店招,并建立和完善了長效機制,明確責任,加強監督,促進了店招狀況的徹底改觀,贏得黨委政府、店鋪業主和廣大市民等三方面“滿意”。時任縣長米德成表揚“《效能鳳陽》在報道‘多角度看店招’過程中方式、力度、深度、方法運用得當,適可而止,引導和教育性極強,幫了政府的忙,為精神文明創建工作打開了一個‘突破口’”。
“透視機關窗口”推進機關“五治”促進“作風之變”
2012年12月,《效能鳳陽》欄目組對全縣黨政機關部門進行暗訪,發現一些工作人員存在上班遲到早退,上班時間上網打游戲、上網聊天、炒股、上街買菜等問題,以此制作播出《透視機關“窗口”(一)》節目,分成2期,對暗訪中發現的11個單位存在的14個問題予以曝光。在作后期編輯時,為了防止因輿論監督而造成侵犯他人名譽權等,筆者吸取“多角度看店招”的首期教訓,主動與縣效能辦副主任商量未果后,再向縣委宣傳部領導請示,最終對存在“機關作風”問題的工作人員面部做了技術處理。節目播出后,引起社會廣泛關注和有關部門的高度重視,縣紀委監察局以整頓機關工作作風和效能建設為切入點,在全縣范圍內深入開展“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治奢”活動,并出臺了《關于印發〈2013年鳳陽縣機關效能建設“12345”行動實施方案〉的通知》及《關于印發〈2013年鳳陽縣縣直目標考核辦法〉的通知》等文件,集中整治機關效能及干部作風問題。
《效能鳳陽》欄目組趁熱打鐵,迅速推出《透視機關“窗口”(二)》、《透視機關“窗口”(三)》,將目標鎖定在整治“”上,下力氣解決不思進取、歇腳松勁、消極畏難、抵觸畏懼,缺乏抓發展的定力和韌勁,用市場辦法、法治思維推動發展的能力不足;辦事手續繁瑣,心浮氣躁、跑官要官、組織觀念淡?。桓銠嗔ぷ狻⒗孑斔?,公權私用、權錢交易;違反職業道德,收紅包、拿回扣;服務信息不公開、服務意識不濃、服務水平不高,服務行業行政化;不思進取,占位子、守攤子,懶于走一線以及與民爭利、對待群眾方法簡單、態度惡劣、語氣生硬等問題。
為了及時反映機關工作作風的轉變,《效能鳳陽》欄目組專門制作了2期“從‘四庫’看作風之變”節目,全面報道全縣各級領導干部帶頭深入田間地頭、農家院落以及困難的地方、矛盾多的地方,廣泛開展立行立改。黨員縣領導“各指導一個鄉鎮或縣直部門的教育實踐活動,選擇一個鄉鎮作為教育實踐活動聯系點,示范帶動和推進教育實踐活動深入開展”??h直機關和鄉鎮、社區黨員領導干部更是把到基層開展群眾工作常態化,調研了解掌握群眾所需所盼和反映的突出問題,建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“問題庫”、“困難庫”和“建議庫”,做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”,全力解決群眾最關心關注的熱點難點問題,及時“銷號”進入“成果庫”。
縣委、縣政府同時啟動了機關工作紀律專項整治、發展環境專項整治等活動,對個性問題即查即糾,對共性問題專項整治。從改進文風會風、規范事務活動、嚴肅工作紀律、厲行勤儉節約等12個方面對全縣黨員干部特別是領導干部的工作作風和紀律作出了明確規定,對縣直單位重點解決慵懶散拖、推諉扯皮以及“中梗阻”等問題;對執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決“門難進、臉難看、事難辦”,吃拿卡要、執法不公等問題;對鄉鎮和村(社區)等基層組織重點解決發生在群眾身邊的不正之風和損害群眾利益等問題。通過立行立改、真抓實改,督促廣大黨員、干部進一步牢記“三嚴三實”標準,以作風明顯改進展現教育實踐活動成效,贏得群眾滿意。
《效能鳳陽》欄目的實踐證明,正確的輿論監督絕不是簡單的批評報道,更不是所謂的負面新聞,而應該是通過善意的批評,解決影響百姓生活和工作的一些實際問題,報道要有利于促進有關部門或單位工作的,這樣才能夠達到雙贏的效果。在《效能鳳陽》的實踐過程中,筆者清醒地認識到:做好輿論監督必須努力把握好一個“度”。從大處說,就是一定要樹立政治意識、大局觀念和社會責任感,不能添亂;從小處說,這個“度”通常有兩層含義,一是新聞報道必須全面真實客觀,其中事實本身的客觀至關重要,只有深入采訪才能掌握事件的核心,只有多角度調查才能避免以偏概全,那種只記錄一種聲音、只反映一方觀點的采訪作風是絕對要避免的。二是負面報道不能過于集中,如版面上輿論監督類報道不能過多,出現的頻率也不能過密;對同一區域或同一部門、單位,要注意適度、平衡,掌握好報道的契機。
把握好“度”開拓輿論監督渠道,構建社會大效能監督網絡
《效能鳳陽》先后還播出《聚焦西部建材行業及環境污染》、《關注石英砂運輸車輛嚴重超載》、《冷眼旁觀“三線三邊”之臟亂差》等節目,對環境污染、盜采礦產資源、超載車輛造成道路損毀等問題作了深入報道,剖析問題產生的深層次原因,指出有些職能部門不作為、亂作為問題。環保、土地管理、交通、公安交警等部門相繼采取措施從源頭上進行整治,使這些影響百姓生產生活、影響科學發展的問題得到較好解決。節目播出后,引發縣委縣政府的高度重視,制定出臺相關制度和措施,由政府有關部門開展“規范石英砂開采專項行動”“規范治理道路貨運市場整頓”“西部建材市場專項整治”等5次重大集中行動:一是強化礦山整治,確保依法有序開采;二是突出生態文明建設,大力治理環境污染;三是堅決淘汰關停老石灰窯,大力推行新法生產;四是加強安全生產和勞動保護,嚴格預防和控制職業病的危害;五是加強道路建設和交通安全工作,規范交通運輸行為,五措并舉,促進了老百姓的生產生活環境以及全縣經濟發展軟環境建設的進一步改善,老百姓拍手稱快……
工程建設、環境保護、計劃生育、機關作風等一批群眾反映強烈的熱點難點問題,引起了縣領導和有關部門的重視。2011年以來,縣紀委對《效能鳳陽》欄目所涉及的相關責任單位主要負責人集中約談18人(次),個別約談53人(次),對發現的違紀違法線索,及時移交核查,對16名科級領導干部和22名工作人員進行問責??h領導米德成、王強等先后11次就《效能鳳陽》所反映的問題做出批示:“老百姓的事是天大的事,有關部門都來關心老百姓身邊的事,及時解決好老百姓關心的事,我們的城市就會更加美麗,市民的生活就會更加美好?!?/p>
鳳陽縣暢通輿論監管渠道,適當把握“度”,著力構建社會大效能監督網絡,整合縣長熱線、領導信箱、效能投訴電話、社會評議、經濟發展環境監測點和效能建設社會監督員等,構建社會大效能監督體系,形成全方位、立體化監督網絡,及時發現問題、解決問題?!缎茗P陽》、縣長熱線、投訴電話全天候專人接聽,相關問題限時解決回復,有力推動了各項工作順利推進。
為進一步貫徹落實太原市干部思想作風紀律整頓工作會議精神,切實轉變機關工作作風,結合我分局《干部思想作風紀律整頓工作實施方案》,針對整頓工作第二階段查擺出的問題,進行認真整改,制定相關措施,從以下幾方面著手抓起。版權所有
1、抓學習,創建學習型機關。繼續強化理論學習,邀請黨校老師上黨課;邀請司法機關專業人士講行政執法,不斷提高理論、業務、政策水平、業務素質和工作能力;努力提高學習的自學性,不斷深化對機關作風建設的認識,真正把作風紀律教育整頓活動擺到首要位置上來。學習黨的理論知識和專業業務技能,學習“八榮八恥”及“十條禁令”,切實樹立社會主義“榮辱觀”,遵守廉政建設的各項規定以及遵守各項規章制度。開展機關作風建設政治理論測試,并以此為手段鞏固學習成果,進一步提高學習的積極性、主動性。
2、抓落實,堅持科學發展觀和正確政績觀。進一步強化工作責任制并把責任制的落實情況與年度考核結合起來,以身作則,嚴于律己,正確處理好業務發展與行風建設的關系。樹立創新的精神,立足本職,鉆研業務,勤奮工作,樹立優質服務的理念。提高自身的道德修養,保持良好的工作作風和機關紀律。團結一心,步調一致,工作上盡心盡責,求真務實,始終把服務基層,作為一切工作的出發點。及時改進工作中存在的不足,樹立為人民服務的宗旨,不斷提高工作能力和水平,落實措施推進機關作風建設不斷深入。
3、抓深入,深入基層做好工作,創建服務型機關,抓優化服務。要深入基層、企業,調研掌握基層、企業存在的難點、熱點問題,落實措施,切實提高服務的針對性;服務經濟建設,努力做到優質高效。認真落實“環境創新年”和提高行政效能,優化政務環境建設工作的各項要求,主動提供有關咨詢服務,修訂最新便民《服務指南》,盡可能縮短辦事時效,了解并解決工作中存在的問題和基層群眾迫切需要解決的問題,真正做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀。
4、抓督查,繼續抓好工作督查、紀律督查、項目督查。各職能科室按月、星期定出工作計劃和工作重點并及時上報督查組,主動接受督查,杜絕和及時糾正、解決一些苗頭性的影響機關效能的問題,以便更好的落實和完善各項工作。
5、抓制度,進一步健全和落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、過錯責任追究制等15項規章制度,并形成長效機制。加大政策宣傳力度,完善服務企業制度,拓展服務企業平臺,切實提高服務基層、服務企業的能力和成效;切實提高依法行政、執政為民的本領。
6、抓示范,積極倡導抓難碰硬、雷厲風行的工作作風,創建廉潔型機關,打造陽光政務。加強廉政建設,完善操作流程,進一步增強工作透明度,使工作在“陽光”下操作。
7、抓執法力度,維護法律尊嚴。開展“百日安全專項整治”執法檢查,采取動態巡查,白天查、夜間查、面上查、重點查、突擊查、回頭查、守候查的“七查”方法,嚴厲打擊不法采礦行為和違法占地行為。
8、抓安全,強勢推進當前安全工作六項重點、難點工作。即“六抓”:抓隊伍建設;抓素質教育;抓基礎管理;抓專項整治;抓責任落實;抓制度建設。
9、抓,暢通投訴舉報渠道,維護群眾合法權益。公開政務,公開投訴、舉報、行風監督電話,分局設立值班、投訴舉報熱線電話,24小時受理各類投訴和舉報。版權所有
機關作風整頓工作整改措施
為貫徹落實《水務局機關作風整頓工作整改階段實施意見》,認真做好整改階段各項工作,確保整頓工作取得實效,河管站全體干部職工通過學寬端書記在全縣黨政機關和干部作風整頓動員大會上的講話,及趙局長在水務局關于開展機關作風整頓會議上的重要講話,我們充分認識,結合實際,召開民主生活會,查找我們在工作中的不足和機關建設等方面存在的問題。特制定如下方案:
一、深刻認識,做好整改階段的工作
整改階段,是集中時間學習,集中精力解決問題,確保整頓工作取得實效的關鍵。我們深刻認識,認真學習,緊緊圍繞趙局長提出的四個重點問題,結合本單位存在的實際問題整頓,求真務實,真正把思想、工作及機關建設扎實有效地堅持下去。
二、充分認識,增強進取意識
通過學習和召開民主生活會,我們充分認識到河管站要以正確的心態,從自我滿足中走出來,用冷靜、清醒的頭腦認識自我,確定新的工作目標,對工作敢作為、想作為、能作為、不攀比,比就比工作、比干勁、比付出、比創新能力,增強進取意識。
三、集中學習,增強思想觀念
我們要牢固樹立終身學習的思想,堅持理論聯系實際,深入學習政治理論,提高理論素養,對黨的新知識、新理論及時掌握,全面掌握,從工作的實際需要出發,自覺學習專業知識,提高依法辦事水平,使思想觀念和知識水平始終與時代前進的步伐相合拍。
四、本色做人,增強自律意識
嚴格落實“四大紀律,八項要求”和《廉政準則》,格守本分,潔身自愛,嚴于自律,管住自己的嘴,管好自己的腿,不該吃的不吃,不該去的地方不去,潔身自好,一身正氣,時刻想到應盡的責任和義務,干好自己該干的事,不要干自己想干的事。經常按照黨紀國法和規章制度的各項規定對照自我檢查,嚴以律己,規范行業行為,高效工作。
五、出色做事,強化整體意識
樹立強烈的危機意識、競爭意識、爭先意識,培養吃苦精神和吃氣意志,在競爭中增長我們的知識和才干,在爭先中實現我們的個人價值。強化整體意識和大局觀念,既能干事,也能共事,把河管站的干部職工團結起來形成一個和諧的團體,使大家工作、生活在一個風清氣正、相互信任、團結和諧的環境里。把等、靠領導安排工作,變成主動請示、匯報,把工作做在前頭,真正做到言必行、行必果。
六、加強紀律觀念,搞好機關建設
一、充分認識開展“執行力提升年”活動的意義
執行力是機關部門和廣大干部的整體戰斗力,是服務大局、科學發展的能力,服從安排、狠抓落實的能力,破解難題、創新服務的能力,抓住關鍵、整體推進的能力。開展“執行力提升年”活動,應是要通過領導點評、職工互評、群眾參評,認真查找解決機關干部職工中存在的懶、散、浮、庸、饞等問題,從而達到以執行力提升為核心的六項指標明顯提升,即(三評五查六提升),最終形成快捷高效的機關工作作風。當前,我局機關執行力總體上是好的,但不執行、慢執行、虛執行、亂執行等問題仍然不同程度地存在,嚴重損害了機關形象,影響了我縣經濟社會快速發展。開展“執行力提升年”活動,是落實科學發展觀的重大舉措,是加強機關作風建設和反腐倡廉建設的重要內容。各科室、局屬各單位要充分認識開展“執行力提升年”活動的重要意義,牢固樹立“抓執行力就是抓落實抓發展”的意識。
二、明確“執行力提升年”活動的指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“三年翻一番,五年進百強”的總體目標,牢牢把握“跨越趕超、蘇北爭先”的發展主題,以強化執行力和提高行政效能為重點,堅持標本兼治、糾建并舉、重在建設的原則,切實轉變機關作風,強化服務意識,規范行政行為,建立健全各項制度,努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制,為全縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。
三、開展“執行力提升年”活動的工作目標
本次活動要把優化經濟發展環境、促進經濟社會全面發展作為出發點和落腳點,力求在以下六方面取得新成效。
(一)機關作風和干部職能履行有明顯提升。為人民服務的宗旨意識和聚精會神搞建設、一心一意謀發展的理念在我局得到充分體現。機關作風明顯轉變,“門難進、人難找、臉難看、話難講、事難辦”的現象得到有效整治,不正之風得到有效遏制,亂罰款、亂檢查以及有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正,機關干部履行職能的行為更加規范。
(二)對縣委、縣政府及上級黨政機關各項政策和局領導部署的工作任務執行力有明顯提升。大力提倡“執行就是能力,落實就是水平”的理念,少爭論、多干事,少非議、多執行,切實解決“說得多,干得少”、“工作不務實,答應得快,落實得慢”、“陽奉陰違、上有政策下有對策”等執行力遞減的問題,確??h委、縣政府及上級黨政機關和局領導部署的工作任務的各項決策部署不折不扣地落到實處。
(三)機關工作效率有顯提升。機關工作運轉機制更加科學化、制度化、規范化。辦事程序和辦事環節進一步簡化,“腸梗阻”、“中梗阻”等突出問題得到解決。工作效率更加快捷,工作質量更加高效,工作措施更加完善,各科室、局屬各單位落實黨的路線方針政策和縣委、縣政府決策、局領導部署的工作任務更加及時到位。
(四)機關干部素質有明顯提升。機關干部在政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明等方面更上新臺階。通過激勵、教育、示范、引導和懲誡,促進發改系統工作人員自覺主動地增強公仆意識,提高自身能力,在品德、才干等素質建設方面實現新突破,取得新成果。
(五)機關干部開拓創新意識和能力有明顯提升。通過激發干部熱情,促使其工作積極性、主動性和改革創新的意識進一步增強。在立足實際基礎上,通過多學習、勤思考,用新思路、新辦法解決新問題。
(六)機關工作群眾滿意度有明顯提升。通過機關作風建設及執行力水平的進一步提升,再次增強全局的凝聚力和戰斗力,堅持群眾路線,強化群眾觀念,千方百計、真心實意地為群眾做實事、解難題,真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事,打造機關高效、快捷、務實、廉潔的新形象。
四、開展“執行力提升年”活動的組織機構
一、推進陽光行政工作。充分利用互聯網優勢,在本局網站將所有行政許可事項辦理條件、審批程序、時限進行細化公布,市民可以通過網站辦事指南或下載中心進入,查詢相關相應內容并下載申請表格;同時利用局網站對新開辦和注銷的藥品、保健食品零售企業進行統一公告,扎實地推進陽光行政工作。
二、簡化審批環節。局業務受理窗口將對外業務事項劃分為即辦件和承諾件兩大類,對《藥品經營許可證》、《保健食品經營企業衛生許可證》變更名稱、法定代表人、負責人、質量負責人等承諾件進行簡化審批程序,受理后在承諾的期限內辦結。對于企業注銷、變更藥學技術人員和衛生管理員等即辦件,業務受理窗口收到申請材料后,符合條件的當場辦結。努力實現綜合受理的目標,做到“五辦”,即資料齊全的馬上辦,資料不齊的指導辦,緊急項目加班辦,特殊項目跟蹤辦,重大項目勤督辦,確保群眾辦事更便捷。
三、積極試行“第一站式”服務。要充分發揮統籌協調作用,在“一站式”服務的基礎上,探索試行“第一站式”服務,即把藥監部門看作是接受企業提交個案的第一個服務窗口,隨時關注和跟蹤個案在政府各相關責任部門間的傳遞程序、辦理進度及對當事人的意見反饋,對審批窗口設置和流程設計提出改善建議,提高并聯審批制度效能,實現更高目標的“行政提速,服務提質”。
四、完善業務受理窗口服務。業務受理窗口擬推出上門服務、延時服務、預約服務以及聯合服務等全方位服務惠民措施,更好地方便企業和群眾辦事。對一些上班時間沒空或殘疾、孤寡等人士可以電話預約,讓辦事人員上門服務或在窗口延時服務。
五、免費鑒別假劣藥品。充分發揮本部門藥學專業技術人才的優勢,為社會和群眾提供技術服務。對有藥品真偽鑒別需要的群眾本局業務人員將隨時接辦,免費幫助群眾對購買藥品的真假和偽劣進行鑒別和提供咨詢。
六、送知識到基層。開展食品藥品安全知識“五進”活動,將食品藥品安全送入社區、農村、企業、學校、機關。
七、監管檢查公開透明化。制訂《藥械經營企業誠信監督檢查制》,對監管對象進行相應劃分,提出不同檢查要求,重點就檢查職責、檢查方式、檢查標準、檢查程序、檢查要點、檢查紀律等作明確規定和公開說明,涉藥單位隨時可進行對照提出異議,盡可能避免監督檢查的隨意性,維護監管對象的知情權。
八、積極探索做好食品安全工作。一是在著手解決當前食品安全具體問題的同時,逐步建立食品安全長效機制。二是以高質量創建為要求,加快推進北滘“創建食品安全示范鎮”工作,迎接省級食品安全示范鎮的驗收工作。三是積極推進“食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網和農村食品安全現代流通網”的建設,深入推進食品安全專項整治工作,突出抓好分散在廣大農村和城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小餐館和集體食堂的規范和整治,抓好專項整治自查和驗收中發現的薄弱環節。四是組織各職能部門以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為契機,加大食品安全宣傳力度。4月份出臺《順德區宣傳貫徹〈廣東省食品安全條例〉工作方案》,繼續開展食品安全宣傳月、大型廣場咨詢、食品安全知識“三進”(進農村、進學校、進社區)等活動,充分利用電視臺、電臺、報刊和網絡等媒體廣泛宣傳《廣東省食品安全條例》,形成食品安全人人關注、人人參與的社會氛圍。五是加大對食品安全監管人員和食品從業人員培訓力度。