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為加強夏季高溫天氣食品安全管理,保障人民群眾飲食安全,有效防控集體性食物中毒事故,根據(jù)蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《蘇州市餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》以及蘇州市__區(qū)食安委辦下發(fā)的《關于開展2015年高溫季節(jié)食品安全專項檢查的通知》的要求,決定開展夏季高溫季節(jié)食品安全專項檢查行動。現(xiàn)制訂檢查方案如下:
通過對各企業(yè)食堂、建筑工地食堂、機關企事業(yè)單位食堂等大型聚餐場所、農(nóng)村自辦家宴、農(nóng)家樂、臨時從事餐飲服務單位以及3年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故或者收到投訴舉報并查證屬實的餐飲服務單位開展夏季高溫季節(jié)監(jiān)督檢查,提高食堂、餐飲單位等的食品安全管理水平。針對夏季微生物生長繁殖迅速易造成餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的特點,將餐飲單位自制的涼菜、熟肉制品、飲料、食用冰、火鍋底料、調(diào)味料和消毒后的餐飲具等作為重點檢查項目,杜絕非法添加和濫用食品添加劑等違法行為,落實防控食物中毒關鍵措施,消除集體食物中毒隱患,確保全鎮(zhèn)食品安全水平進一步提高,確保全鎮(zhèn)夏季不發(fā)生重大食品安全事故。
(一)檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)企業(yè)食堂、建筑工地食堂、機關企事業(yè)單位食堂等大型聚餐場所、農(nóng)村自辦家宴、農(nóng)家樂、臨時從事餐飲服務單位以及3年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故或者收到投訴舉報并查證屬實的餐飲服務單位。
(二)監(jiān)督檢點內(nèi)容
1.許可證、健康證管理。餐飲服務許可證持有情況、衛(wèi)生管理情況、從業(yè)人員健康狀況,食堂環(huán)境衛(wèi)生情況。
2.食品原料管理。食品原料采購的索證索票,進貨查驗和臺賬記錄制度落實情況,特別是肉品、豆制品、食用油脂、調(diào)味品的采購。
3.食品添加劑管理。食品添加劑的“五?!?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/170983.html" target="_blank">管理制度落實情況,重點檢查集體食堂有無使用“亞硝酸鹽”情況。
4.食品加工過程管理。膳食加工過程是否符合衛(wèi)生規(guī)范,是否落實防止生熟食品交叉污染等食物中毒防控措施,餐具是否消毒,食品留樣制度是否落實等。
5.農(nóng)村自辦家宴管理。舉辦宴席場所的選址衛(wèi)生管理要求、應具備的各類功能設施及衛(wèi)生管理要求、食品采購及儲存的衛(wèi)生管理要求、操作加工過程中的衛(wèi)生管理要求、從業(yè)人員的衛(wèi)生管理要求、食物中毒常識及防治措施等。
6.小區(qū)會所家宴管理。小區(qū)會所硬件功能設施是否完善,會所家宴的登記和指導工作及食品安全承諾書的簽署情況。
7.企業(yè)食堂管理。圍繞食堂衛(wèi)生基礎設施、餐飲服務許可情況、從業(yè)人員健康證明和食品安全知識培訓合格證明情況、環(huán)境衛(wèi)生情況、索證索票制度落實情況、加工制作等相關管理制度落實情況等,全面開展企業(yè)食堂食品安全自查,全面落實企業(yè)食品安全責任制度。
本次專項整治行動時間為:7月20日至8月20日,分兩個階段進行:
第一階段:自查自糾階段(7月20日—8月15日)
由各村(社區(qū))、各相關單位對轄區(qū)范圍內(nèi)屬于本次整治范圍內(nèi)的整治對象,結合整治要求,迅速行動,開展自查自糾。
第二階段:集中檢查階段(8月16日—8月20日)
由鎮(zhèn)食安辦牽頭,組織在檢查范圍內(nèi)進行集中檢查,嚴厲查處違法違規(guī)行為,對各類食品安全隱患開展集中整治。
(一)加強組織領導,確保專項行動工作落實到位。各村(社區(qū))、單位要各負其責,對本村(社區(qū))、單位的食品安全負全責。鎮(zhèn)食安辦將組織檢查組深入各村(社區(qū))、單位督察檢查夏季食品安全專項活動。
(二)注重標本兼治,抓好食品安全監(jiān)管長效機制建設。各相關部門在突出抓好整治重點的同時,要注意結合各自工作職責,強化食品安全長效機制建設。食品安全監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真學習食品安全法律法規(guī),強化其食品安全責任意識,履行食品安全第一責任的義務.
根據(jù)《市級(__?。┬l(wèi)生鎮(zhèn)標準》和市委、市政府的要求,按照“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學治理、社會監(jiān)督”的原則,扎實開展市級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)活動”)。
通過全方位開展創(chuàng)衛(wèi)活動,使__鎮(zhèn)的設施更加完善,鎮(zhèn)容更加整潔,環(huán)境更加優(yōu)美,城鎮(zhèn)管理進一步加強,居民素質(zhì)進一步提高,各項指標達到省級創(chuàng)衛(wèi)標準,為廣大居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,為__鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
1.全覆蓋開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳,努力形成全民參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。各村(居)、各單位要通過采取拉標語、辦宣傳專欄、開辦文化墻、開通電子顯示屏、開動流動宣傳車、舉辦知識競賽等活動,大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作,使居民對創(chuàng)衛(wèi)的知曉率達到100%;參與率達到95%以上,滿意率達到90%以上。變“要我創(chuàng)”為“我要創(chuàng)”,真正做到“我知曉、我參與、我奉獻”,在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)形成創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的濃厚氛圍。
2.花大力完善城建設施,進一步增強__的城鎮(zhèn)功能。要加大力度、強化措施,強力推進夏市公園、鎮(zhèn)區(qū)立面改造、公廁改造等城建十大工程建設。著力做好農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村旱廁改造,農(nóng)貿(mào)市場下水管網(wǎng)建設、公廁改造等,提升城鎮(zhèn)品味,不斷改善居民生產(chǎn)生活條件。
3.全方位開展環(huán)境綜合整治,進一步提高城鎮(zhèn)管理水平。
一是開展市場專項整治。村鎮(zhèn)辦、工商部門要根據(jù)《__省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)標準》,進一步理順集貿(mào)市場的管理體制,落實業(yè)主管理責任;調(diào)整集貿(mào)市場內(nèi)活禽交易區(qū)域,實行宰殺、銷售分離;按照規(guī)范化要求,加強市場環(huán)境衛(wèi)生保潔和秩序管理,實行劃行就市、分攤經(jīng)營、文明經(jīng)商、文明管理;嚴格按照《食品衛(wèi)生法》和市場管理的有關規(guī)定,加強食品經(jīng)營攤位的監(jiān)督執(zhí)法;加強對市場周邊的衛(wèi)生和經(jīng)營秩序整頓。
二是開展村(居)和單位衛(wèi)生整治。實施環(huán)境衛(wèi)生整治、鎮(zhèn)容秩序整治、重點部位整治,努力把村(居)建設成為環(huán)境潔凈、綠化美化、設施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和的社會生活共同體,使所有村(居)的環(huán)境得到有效整治。
三是開展小餐飲整治。在鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所的指導下深入開展小餐飲專項整治活動,督促、指導經(jīng)營門店實行亮證經(jīng)營,建立健全衛(wèi)生管理制度,完善三防設施,確保食品安全,達到檢查標準。
四是開展小浴室、小美容美發(fā)店、小旅館、網(wǎng)吧整治。鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦公共衛(wèi)生組要組織開展公共場所“五小”行業(yè)專項整治活動,督促、指導經(jīng)營門店實行亮證經(jīng)營,建立健全衛(wèi)生管理制度,達到檢查標準。
(一)總支、村(居)責任
1.負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備;做到生活垃圾日產(chǎn)日清、無積存、無遺撒,建立健全衛(wèi)生保潔制度和統(tǒng)一收集、運輸、處置生活垃圾制度。
2.負責轄區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)、綠化帶的清掃保潔和垃圾清運工作,負責將生活垃圾按規(guī)定運至指定地,消滅垃圾死角。
3.負責轄區(qū)內(nèi)道路維護保養(yǎng),確保鎮(zhèn)域路面無坑洞、無沉陷、無擁包;確保排水管道暢通,無污水漫溢;確保轄區(qū)內(nèi)雨污水井蓋保持完好。
4.負責轄區(qū)內(nèi)自建公廁的改造和管理,做好公廁的衛(wèi)生保潔、消殺除害及日常管理工作。
5. 負責轄區(qū)內(nèi)自辦市場、停車場的管理,確保所管市場攤位設置規(guī)范、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良,取締馬路市場。
6.負責轄區(qū)內(nèi)道路亂堆亂放石沙、建筑材料的清除工作。
7.負責轄區(qū)內(nèi)街巷秩序管理。無違章占道經(jīng)營,無占道搭棚,無門店外延,無露天支鍋立灶,無亂搭亂建構筑物,無亂栽亂豎廣告牌,無亂堆亂放雜物,無噪音擾民等現(xiàn)象。
8.負責轄區(qū)內(nèi)道路、居住區(qū)亂貼亂畫、流動散發(fā)各類宣傳品的整治工作。
9.負責組織村(居)民搞好室內(nèi)外衛(wèi)生,開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。
10.協(xié)助有關單位在轄區(qū)內(nèi)開展城管執(zhí)法活動。
11.負責轄區(qū)內(nèi)居民文明素質(zhì)提升工程,通過拉標語、辦專欄、貼告示等各種活動,提高居民文明程度。
(二)有關單位責任
(1)村鎮(zhèn)辦
①集鎮(zhèn)管理
1.負責城鎮(zhèn)綜合整治各項工作的落實。
2.負責戶外廣告、景觀燈飾、門店招牌的審批管理工作,整治公共場所亂設廣告行為。
3.負責開展亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂擺亂占、亂堆亂放、流動叫賣、出店經(jīng)營、占道搭棚、街頭洗車、露天夜市的整治工作。
4.負責查處生活噪聲、建筑施工噪聲等違反環(huán)境保護方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
5.負責查處侵占道路和機動車違反規(guī)定在人行道、非機動車道上??康男袨椤?/p>
6.負責城鎮(zhèn)路名牌的管理,確保用字準確,路牌干凈整潔,無破損。
7.負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小廣告的清理工作。
8.負責建筑工地、市政施工、私人建房、裝修等施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理工作。
9.負責對施工車輛沿路拋撒、帶泥上路行為進行查處。
10.負責督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位搞好門前三包工作。 11.負責集貿(mào)市場的建設和管理工作,負責集貿(mào)市場內(nèi)配備足量的垃圾容器和保潔員,場內(nèi)垃圾定點傾倒,經(jīng)營設施完好無損,經(jīng)營商品符合國家的有關要求。
12.負責市場環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理,確保所管市場攤點擺放規(guī)范統(tǒng)一,確保所管市場及周邊整潔衛(wèi)生,車輛停放有序,所有經(jīng)營業(yè)主進場交易,無外延占道現(xiàn)象。
13.配合有關單位取締未經(jīng)批準自然形成的馬路集貿(mào)市場。
②集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)
1.負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
2.負責轄區(qū)內(nèi)清掃、清運、保潔工作。
3.負責清除轄區(qū)內(nèi)垃圾死角工作。
4.負責轄區(qū)內(nèi)公廁改造及管理工作。
5.垃圾的運行及管理。
(2)工商所
1.負責依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對取得工商營業(yè)執(zhí)照后,經(jīng)營狀況發(fā)生變化,不具備經(jīng)營條件的商戶依法進行規(guī)范或者取締。
2.負責督促市場開辦者及市場經(jīng)營服務機構守法經(jīng)營、規(guī)范管理。
3.負責廢品回收營業(yè)執(zhí)照審批工作,取締主干道及臨街門棟無照經(jīng)營和有礙鎮(zhèn)容的廢品收購點。
4.負責戶外廣告設置內(nèi)容的審批工作,經(jīng)常性開展檢查,查處和打擊虛假廣告。
5.負責“六小”行業(yè)整治工作。
(3)食品藥品安全監(jiān)督管理所
1.負責食品安全監(jiān)督管理,防止轄區(qū)重大食物中毒事故發(fā)生。
2.負責監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位和食堂有衛(wèi)生許可證,有衛(wèi)生管理制度。從業(yè)人員持有效健康證。
3.負責督促各類飲食點、食堂有專用餐具消毒、保潔設施、操作規(guī)范;防塵、防蠅、防鼠及上下水設施齊全。
4.負責監(jiān)督檢查食品攤販做到亮證(衛(wèi)生許可證、健康證)經(jīng)營,制作食品過程符合衛(wèi)生要求,有防蠅、防塵設施,使用工具售貨。
(4)衛(wèi)生院
1.負責組織本院開展衛(wèi)生大檢查工作。
2.負責病媒生物防治工作。
3.組織開展除“四害”活動。
(5)中心學校
1.負責對轄區(qū)內(nèi)學生開展創(chuàng)衛(wèi)的宣傳、教育工作。
2.負責各學校“門前三包”工作。
3.協(xié)助相關部門做好校園周邊環(huán)境整治工作。
(三)機關及企事業(yè)單位責任
1.負責建立創(chuàng)衛(wèi)工作專班、工作制度和運行機制,加強組織領導。
2.定期研究創(chuàng)衛(wèi)工作。
3.經(jīng)常開展專項治理活動,落實創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費。
4.認真搞好“門前三包”,按照“六個一”的要求(一張桌子、一塊牌子、一把旗幟、一把掃帚、一個撮箕、一個保潔員),在單位門前設置“門前三包”監(jiān)督崗,確保臨街單位、門店門前衛(wèi)生整潔,無亂潑亂倒垃圾。
5.負責做好門前人行道上的衛(wèi)生保潔,管理好門前花草樹木,擺放好門前的非機動車輛,制止各類占道行為的發(fā)生。
6.負責與出租門棟經(jīng)營戶簽訂“門前三包”責任合同書,配合村鎮(zhèn)辦加強臨街經(jīng)營門棟管理,從事餐飲經(jīng)營不具備前店后場條件的,管理單位要及時收回門店。
7.負責本單位干部職工的宣傳教育工作,組織干部職工到指定區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除勞動。
8.做好機關庭院環(huán)境衛(wèi)生管理。
9月:成立創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領導小組及辦公室,制定創(chuàng)建方案,召開動員大會;統(tǒng)一部署各村(居)、各單位創(chuàng)衛(wèi)工作;采取多種形式,廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作,營造全民創(chuàng)衛(wèi)氛圍;按照市級(__?。┬l(wèi)生鎮(zhèn)標準進行自查、自檢,整改達標。
10月:聽取各單位整改意見,進行修補查殘缺掃尾,迎接市級衛(wèi)生鎮(zhèn)市級考核。
1.全體干職工應做到按時上、下班,不擅自離開工作崗位。實行上午上班、下午下班、晚上值班三次簽到制度,上午簽到時間為8:40以前,下午簽到為5:30以后;晚上簽到時間為7:00以后、22:00以前。
2.辦公室負責做好值班安排表,帶班領導負責帶班期間的值班工作。干部嚴格按時值班,不得擅自離崗。如遇特殊情況,不能值班者,在值班前找好代班人,并通知辦公室,報值班領導批準,否則按曠工論處,并追究值班人員責任。
3.值班人員負責值班時間內(nèi)的上傳下達,及時做好來電、來信、來訪登記工作,答復和處理好能解決的問題。遇緊急情況要及時與主要領導取得聯(lián)系,進行匯報。同時要做好院內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。
4.鄉(xiāng)機關單位職工必須嚴格要求自己,嚴格按時上下班,無特殊理由不得隨意請假或遲到早退,做到出滿勤。
5.干部開會、學習、出差等必須憑有關部門的文字通知或電話通知,應事先報告分管領導,并到黨政辦進行登記。
6.凡因病因事不能上班者,必須及時請假。干職工請假2天內(nèi)由鄉(xiāng)分管領導審批,2天以上須經(jīng)分管領導同意后報鄉(xiāng)長批準。請假一個月以上,須經(jīng)鄉(xiāng)班子會研究決定并報縣組織人事部門審批。鄉(xiāng)班子成員請假由黨委書記批準,黨委書記不在鄉(xiāng)由鄉(xiāng)長批準。請假一個星期以上,須經(jīng)鄉(xiāng)班子會集體研究同意,請假一個月以上須報縣委、縣政府審批。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長請假按縣委、縣政府有關規(guī)定執(zhí)行。
7.請假一律填寫請假條,按照批假權限簽字批準后方為有效。批準后的假條統(tǒng)一交黨政辦公室登記。假滿后本人應主動到辦公室銷假。確需延長假期的,應在假滿前辦理續(xù)假手續(xù),否則按曠工對待。
8.凡曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或一年內(nèi)累計超過三十天的,按照《國家公務員法》規(guī)定予以處理。
9.職工全年累計請假除因病等特殊情況外不得超過二十天,否則在年度考核中不得評為優(yōu)秀。
10.黨政辦公室負責做好考勤,嚴格日考勤制度,建立請假、休假、出差登記冊,如實登記每位同志的考勤(請假)情況,并每周公示考勤結果。
二、群眾來訪接待制度
1.無特殊情況,各站所均要開門辦公。要求熱情接待來訪群眾,做到“三個一”:即一把椅子、一杯熱茶、一張笑臉。
2.耐心聽取上訪人員的陳述,認真做好登記、記錄,要認真細致、準確領會來信來訪者的意圖,根據(jù)者反映的問題按照“分級負責、歸口辦理”的原則和有關政策規(guī)定,分別作出恰當處理。
3.宣傳黨的方針、政策,對來訪群眾進行耐心細致的思想教育和說服疏導工作;對群眾提出的合理要求,督促和協(xié)調(diào)有關部門抓緊解決。
4.對需答復的問題有不清楚的地方,要查找政策根據(jù),避免隨意性。
5.對重大疑難來訪問題和集體上訪要及時采取措施,穩(wěn)定群眾情緒,并迅速報告鄉(xiāng)主要領導,按領導指示落實。
6.對來訪中反映帶有苗頭性、傾向性、政策性、突發(fā)性的問題,要增強政治敏銳力,在做好工作的同時,及時進行綜合分析并向領導報告。
7.尊重者的民利,認真組織查處,對于舉報信件要做好保密工作,保證檢舉人的一切合法利益不受任何侵犯。
三、保密工作制度
1.認真學習貫徹《保密法》,牢固樹立保密觀念,嚴格遵守保密制度,自覺做到不該說的不說,不該問的不問,不該看的不看。
2.黨政辦工作人員要嚴格遵守保密守則,認真執(zhí)行中、省、市的保密規(guī)定,管理好“三密”文件、資料、刊物等。嚴格把好收發(fā)、登記、傳遞、閱辦、清退、立卷、歸檔、銷毀等關口,不失密,不泄密。嚴禁擅自將文件、資料當廢紙出售、銷毀。
3.打印室、各站所(辦)要有嚴格的保密安全措施,嚴加防范。
4.不得擅自傳抄、摘引、翻印中央、省委文件和有機密內(nèi)容的講話、資料,不得隨意擴大文件的閱讀、傳達范圍,不得隨意泄露黨委會、班子會議內(nèi)容。
5.對于秘密級以上機要文件由專人負責傳送。因公外出人員,不準隨身攜帶秘密文件、資料。如確因需要外出時,必須事先經(jīng)主管領導批準,辦好登記手續(xù),嚴格保管,以防丟失。
6.不準在私人交往和通信中涉及秘密內(nèi)容;不得擅自拆閱舉報信件,嚴禁泄露舉報內(nèi)容和署名舉報人的情況。
7.機密文件一般應在安全保密的環(huán)境中閱讀,不在不利于保密的地方存放秘密文件、資料。
8.發(fā)現(xiàn)泄密事件,及時進行處理,并追究有關人員的黨政紀責任。
四、印章使用和管理制度
1.以黨委、政府名義發(fā)出的文件、函件和其他用印事項,必須經(jīng)書記或鄉(xiāng)長審簽后,方可使用印章。
2.印章管理人員要堅持原則,嚴格執(zhí)行印章管理規(guī)定,對所蓋印件要審查無誤后方可蓋章。印模要達到端正、清晰。
3.使用印章時,必須履行登記手續(xù),詳細記載審批人、承辦人姓名及用印事由,以備查考。
4.使用印章應在黨政辦公室內(nèi),一般不得將印章攜出機關外使用,如需帶出,應由鄉(xiāng)主要領導批準。
5.一般情況下,不允許在空白紙、介紹信及空白憑證上加蓋黨委、政府印章。遇有特殊情況,須經(jīng)鄉(xiāng)主要領導批準,并由印章管理人員視情況注明有效期限。對在印章使用過程中形成的廢件應及時銷毀。
6.黨委、政府的印章由辦公室指定專人負責管理和使用。未經(jīng)主要領導批準,不得擅自委托他人代管和使用。
7.鄉(xiāng)內(nèi)其他業(yè)務專用章由各站所(辦)按照有關規(guī)定管理使用。
五、機關文書處理工作的規(guī)定
1.凡送鄉(xiāng)機關的文件、信件、傳真、電訊等,均由黨政辦公室文書登記、簽收、分發(fā)。辦公室要逐件逐項登記發(fā)文號、發(fā)文單位、時間及內(nèi)容要目等,如有不符,要及時查詢;每天收到的文件、信件、傳真、電訊等,應及時處理,急件隨到隨送。
2.站所(辦)收到的文件、信件等公文,應交黨政辦公室文書按程序處理。
3.機要文件由辦公室按規(guī)定范圍送閱。絕密文件,只向指定人員傳閱,閱后收回,妥善保管。站所(辦)傳閱件要及時登記,辦理傳閱手續(xù),用后及時歸還。
4.黨政辦公室對鄉(xiāng)領導有重要批示的文件,要認真記載批示內(nèi)容、承辦單位、承辦要求和交辦時間等,并及時轉有單位和責任人。
5.承辦單位或責任人接到領導批辦的文件后,應及時認真組織辦理,不得積壓、延誤,并將辦理情況和結果報告分管領導和辦公室。涉及兩個以上單位或責任人聯(lián)合辦理的文件,主辦者要主動商辦,不得互相推諉。
6.上級機關和鄉(xiāng)領導的重要批件,黨政辦公室負責催辦。
7.凡緊急文件,黨政辦公室應在文件上標明“特急”、“急件”,送文登記冊上標明“催辦”,及時向承辦單位或責任人催辦。
8.上級文件,鄉(xiāng)召開的會議記錄、簡報,上級領導機關會議資料,均由黨政辦公室歸檔保存,以備查考。
9.送各單位辦理的文件,閱辦后應及時退回辦公室,不得橫傳,辦公室應及時催辦催退。
10.鄉(xiāng)內(nèi)干部因工作需要可在黨政辦公室查閱文件,如需借出要打借條,查閱結束后應及時歸還。外單位人員在辦公室查閱文件必須持單位介紹信。
11.各站所(辦)或外單位要求查閱黨委或政府會議記錄及有關秘密文件者,需經(jīng)分管領導同意,由黨政辦公室指定專人查閱,其他人員不準直接查閱或借閱上述文件資料。摘抄或復制文件、材料,必須經(jīng)分管領導批準。
12.查(借)閱文件資料必須做到:嚴格批準的范圍查閱;保持案卷材料的原貌,不準勾劃、涂抹、修改和寫批語;借閱的案卷要保證完好無損,不準抽頁,補充其他材料等。絕密文件和已歸檔的文件,原則上不得借出。
13.凡傳閱的文件、資料不得積壓,要及時清退,并履行簽字、注銷手續(xù)。對外借文件、刊物要及時催退,退回時要注銷。
14.凡在工作中形成的具有保存價值的文件、資料,承辦單位負責收集、整理和立卷,送黨政辦公室歸檔。文書立卷歸檔的具體辦法,按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。
六、機關廉政灶管理制度
(一)管理員職責:
1、負責購買伙食用品,管理好伙食、庫房。
2、認真核算飯菜成本,做好伙食財物、帳務管理,每月公布一次伙食收支情況,做到收支平衡。
3、精心安排、調(diào)劑伙食,改善伙食質(zhì)量,每月更新一次食譜。
(二)廚師職責:
1、精心調(diào)劑飯菜花樣,按伙食食譜制作飯菜。
2、按伙食標準制作飯菜,把握飯菜的恰當數(shù)量,防止不必要的浪費。
3、按時開飯,工作日一日三餐,同時負責客飯的準備。
4、負責伙房和餐廳的衛(wèi)生,就餐前必須保證干凈、整潔。
(三)登記就餐:
1、實行報飯制和統(tǒng)計制相結合的方式掌握就餐人數(shù),管理員、廚師也必須掌握就餐人數(shù),避免發(fā)生缺飯或者浪費現(xiàn)象。
2、所有就餐人員必須遵守伙食管理制度,講究用餐文明,講究公眾衛(wèi)生,不亂扔亂倒。
七、環(huán)境衛(wèi)生管理制度
1.自覺遵守衛(wèi)生管理制度,愛護公共衛(wèi)生設施,自覺講究衛(wèi)生,創(chuàng)造舒適美觀的工作環(huán)境,爭創(chuàng)文明衛(wèi)生單位。
2.各站所(辦)堅持每天打掃辦公室衛(wèi)生,在上下班前做好衛(wèi)生打掃和物品的整理,始終做到室內(nèi)干凈衛(wèi)生,物品擺放整齊有序。
3.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,不隨地吐痰,不亂扔煙頭、紙屑及雜物,不亂潑污水等,要及時清理垃圾。
4.講究個人衛(wèi)生,衣著整潔,舉止言談文明禮貌,儀表得體大方。
圍繞解決群眾普遍關心、與生產(chǎn)生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題,著眼于抓基礎求發(fā)展,治難點求長效。通過全民動員,人人動手清潔家園、美化家園,逐步形成完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理體系,進一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、行動內(nèi)容
第一階段:年3月1日至31日
(一)階段目標
健全機構,組織發(fā)動,清除垃圾、污水,清潔公廁,使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善。
(二)工作要求
1、組織發(fā)動。各有關部門、各街鎮(zhèn)制定具體的實施方案,召開動員大會,主要領導親自部署,并帶領機關干部參與整潔活動。開展多種形式的宣傳動員,報道先進事跡,充分發(fā)動機關企事業(yè)單位及廣大民眾等積極參與。
2、清除垃圾、污水。以城區(qū)主、次干道、城鄉(xiāng)結合部,內(nèi)河兩岸,農(nóng)貿(mào)市場以及單位、居民房前屋后為重點,徹底清除積存垃圾,整治污水坑溏,疏通溝渠,消滅衛(wèi)生死角,使全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到進一步改善。
3、清潔公廁。所有公廁,有專人管理,責任到人,制度上墻。強化公廁保潔,及時清運糞便,做到衛(wèi)生整潔,無蠅無蛆,基本無臭,糞坑不滿溢,地面、坑位清潔,無污水橫流。
4、環(huán)境保潔。主次干道、小街巷有專人、分段、分片負責。落實清掃保潔有關制度,確保環(huán)境衛(wèi)生保潔。
5、組織巡查。嚴格日常管理,加強市容市貌的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改并反饋。
6、建立投訴平臺。各街鎮(zhèn)設立投訴電話、信箱或電子郵箱,并向社會公布;實時收集群眾反映的問題,及時研究解決、跟蹤反饋。
7、開展集中整治活動。月20日至30日,全區(qū)開展為期11天的環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動。結合今年創(chuàng)建文明和國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作,有針對性地獨立及配合市里開展11場專項整治活動。
(三)評價指標
1、健全機構情況:全區(qū)主次干道、小街巷及新村樓院等保潔員配備到位。
2、組織發(fā)動情況:各街鎮(zhèn)要召開動員大會,主要領導親自部署,帶領機關干部開展環(huán)境衛(wèi)生整潔活動,清除衛(wèi)生死角。有具體的實施方案,開辟宣傳專欄,宣傳整潔行動的意義、衛(wèi)生知識,報道先進事跡。
3、清除垃圾、污水情況:轄區(qū)內(nèi)未見垃圾成堆、污水橫流現(xiàn)象;房前屋后無暴露垃圾,無雜物亂堆,無垃圾亂倒,無污水亂排等現(xiàn)象,群眾滿意。
4、清潔公廁情況:公廁100%有衛(wèi)生管理制度、責任到人,制度上墻,公布公廁衛(wèi)生舉報、投訴電話,達到衛(wèi)生整潔要求。
5、長效保潔:所有街鎮(zhèn)落實長效保潔制度要求,做到主次干道、背街小巷、新村樓院、農(nóng)貿(mào)市場等地均有專人保潔,及時清理垃圾,環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
6、巡查落實情況:市容市貌保潔到位的情況,對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量巡查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)的整改情況。
(四)督導檢查
1、督導內(nèi)容:重點督查組織動員,責任落實,大街小巷、房前屋后、沿路、沿河等部位環(huán)境衛(wèi)生整治和集中整治行動開展等情況。
2、督查時間:月20-31日之間。
第二階段:年月日至30日
(一)階段目標
在前一階段環(huán)境衛(wèi)生大整治的基礎上,以化學方法殺滅“四害”。動員群眾在房前屋后,庭院內(nèi)外翻盆倒罐,清除容器積水、衛(wèi)生死角,填堵鼠洞,抹平縫隙,徹底清除“四害”孳生地;以各街鎮(zhèn)為建制單位,扎實開展以滅鼠為主的“除四害”藥物防治活動,有效降低“四害”密度。
(二)工作要求
1、各有關部門、各街鎮(zhèn)要把“除四害”工作擺上議事日程,廣泛發(fā)動群眾,解決“除四害”工作人員和經(jīng)費等問題。
2、按照“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一領導、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法)要求,做到不漏單位、不漏居民戶、不留死角。
3、實行片區(qū)和單位領導責任制。明確責任片區(qū)和工作職責,各機關、企事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、社區(qū)都要有一個領導來抓“除四害”工作,負責落實具體工作。
4、各社區(qū)、機關企事業(yè)單位要配齊“除四害”管理(投藥)人員,原則上按每個單位(社區(qū))配1-2名,具體落實“除四害”各項工作。
5、組織巡查。由區(qū)領導帶隊,抽調(diào)區(qū)直機關和相關單位人員組成“除四害”工作督導組,在本轄區(qū)開展巡查工作。
6、各街鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮牽頭作用,協(xié)助社區(qū)組織開展活動。努力提高“除四害”技術水平,區(qū)疾病預防控制中心負責布雷指數(shù)等監(jiān)測,科學評價“除四害”效果。
(三)評價指標
1、組織部署?!俺暮Α本C合治理工作有組織、有部署、有總結、有評價。
2、科學用藥,合理用藥。藥械使用方法科學,效果顯著。沒有使用國家明令禁止的“除四害”藥械。
3、群眾滿意?,F(xiàn)場走訪,群眾對“除四害”效果較滿意。走訪10戶以上群眾,滿意度達80%以上。白天檢查各類環(huán)境未見活鼠活動。
4、成效明顯。
(1)鼠密度:轄區(qū)鼠跡陽性率不超過3%,外環(huán)境白天不見活鼠活動。
(2)蠅密度:轄區(qū)集貿(mào)市場、食品加工廠、飯店、賓館、飲食店等重點行業(yè)有蠅房間不超過2%,一般單位不超過5%;加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。
(3)蚊密度:轄區(qū)各類積水的蚊蚴陽性率不超過4%。
(4)蟑密度:轄區(qū)有蟑房間不超過5%。
(四)檢查督導
1、督導內(nèi)容:“除四害”綜合防治情況。
2、督導時間:月20-30日之間。
第三階段:年月日至5月31日
(一)階段目標
完善設施,保潔到位,制度健全,鞏固成果,衛(wèi)生評比,使良好的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得以持續(xù)。
(二)工作要求
1、完善設施。主次干道按規(guī)定配齊垃圾桶,及時更新破損(舊)垃圾箱。主次干道和小街巷等含人行道路面平整。小飲食店、小理發(fā)美容店、小旅館等配有消毒水池、消毒柜等固定的消毒設施。
2、保潔到位。落實路段、街巷衛(wèi)生保潔制度,背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場有專人保潔;垃圾及時清運,做到垃圾不落地,垃圾、果皮箱不滿溢,基本無蠅、無鼠。
3、健全制度。要結合實際制定清掃保潔制度、公共場所衛(wèi)生管理制度、食品安全管理制度、媒體監(jiān)督制度、群眾投訴、反饋制度和檢查評比標準和制度等,及時處理群眾反映的問題,定期檢查評比。
4、衛(wèi)生評比。將衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的評選作為評選文明單位、文明小區(qū)的前置條件。在轄區(qū)開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)評選活動,形成一批衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)。
5、群眾滿意度調(diào)查。隨機入戶調(diào)查或走訪過往群眾,了解其對春季環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的滿意度。
(三)評價指標
1、完善設施情況:主次干道垃圾箱、果皮箱等設施按要求設置、配齊,周圍清潔、無暴露垃圾,定期消殺,基本無蠅。
2、保潔到位情況:主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、房前屋后等重點部位環(huán)境衛(wèi)生整潔:無亂堆放,無垃圾落地,無污水橫流,垃圾、果皮箱不滿溢,溝渠通暢,無禽畜圈養(yǎng),蚊、蠅密度低,未見活鼠。
3、健全制度情況:各街鎮(zhèn)至少要有4項衛(wèi)生長效管理制度;群眾投訴或媒體反映的問題有記錄、有問題處理過程的記錄,有結果,有對群眾的回訪,聽取群眾意見;有關資料齊全。
4、衛(wèi)生評比情況:相關資料齊全,有文件、有表彰、有檢查評比等記錄資料。
5、群眾滿意度調(diào)查情況:隨機入戶調(diào)查10戶,走訪20人,滿意和基本滿意率應大于90%。
(四)督導檢查
1、督導內(nèi)容:重點督查設施建設、保潔到位、長效管理機制建設、檢查評比、群眾滿意度等情況。
2、督查時間:5月21-31日之間。
三、組織措施
(一)各街鎮(zhèn)為全民春季環(huán)境衛(wèi)生整潔行動責任主體。負責動員部署、組織轄區(qū)內(nèi)實施全民春季環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。
(二)全民春季環(huán)境衛(wèi)生整潔行動以塊為主,條塊結合。區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位密切配合,齊抓共管,在本次活動中對各街鎮(zhèn)進行對口指導,落實指標任務。
(三)各街鎮(zhèn)要聘請社會衛(wèi)生監(jiān)督員,組織人大代表、政協(xié)委員等對“全民春季環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”開展監(jiān)督。
四、督導檢查
(一)督導安排。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導檢查組依據(jù)本方案階段目標、工作要求、評價方式,對各街鎮(zhèn)春季城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動開展情況進行檢查,評估并通報檢查情況。
(二)抽樣方式和數(shù)量。采取隨機抽樣的方式。
第二條本辦法適用于集中式供水、二次供水單位(以下簡稱供水單位)和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
凡在中華人民共和國領域內(nèi)的任何單位和個人均應遵守本辦法。
第三條衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
建設部主管全國城市飲用水衛(wèi)生管理工作??h級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作
第四條國家對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可制度。
第五條國家鼓勵有益有于飲用水衛(wèi)生安全的新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研制開發(fā)和推廣應用。
第二章衛(wèi)生管理
第六條供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
第七條集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)還必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》,方可供水。
第八條供水單位機關報建、改建、擴建的飲用水供水工程項目,應當符合衛(wèi)生要求,選址和設計審查、竣工驗收必須有建設、衛(wèi)生行政主管部門參加。
新建、改建、擴建的城市公共飲用水供水工程項目由建設行政主管部門負責組織選址、設計審查和竣工驗收,衛(wèi)生行政部門參加。
第九條供水單位應建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度,配備專職或兼職人員,負責飲用水衛(wèi)生管理工作。
第十條集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設備和人員,對水質(zhì)進行日常性檢驗,并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設行政主管部門報送檢測資料。
城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè),其生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測工作由城市建設行政主管部門負責管理。
第十一條直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進行一次健康檢查。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者,不得直接從事供、管水工作。
直接從事供、管水的人員,未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不得上崗工作。
第十二條生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個人,必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件,取得批準文件后,方可生產(chǎn)和銷售。
任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準文件的前款產(chǎn)品。
第十三條飲用水水源地必須設置水源保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。
第十四條二次供水設施選址、設計、施工及所用材料,應保證不使飲用水水質(zhì)受到污染,并有利于清洗和消毒。各類蓄水設施要加強衛(wèi)生防護,定期清洗和消毒。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)情況另行規(guī)定。
從事二次供水設施清洗消毒的單位必須取得當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可后,方可從事清洗消毒工作。清洗消毒人員,必須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓和健康檢查,取得體檢合格證后方可上崗。
第十五條當飲用水被污染,可能危及人體健康時,有關單位或責任人應立即采取措施,消除污染,并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設行政主管部門報告。
第三章衛(wèi)生監(jiān)督
第十六條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督濫測工作。
供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的,由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作;
供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域的,由供水單位所在行政區(qū)域的上一級人民政府衛(wèi)生行政部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作;供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的,由該供水單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。
鐵道、交通、民航行政主管部門設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構,行使衛(wèi)生部會同國務院有關部門規(guī)定的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責。
第十七條新建、改建、擴建集中式供水項目時,當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門應做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作,并負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價。
第十八條醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學中毒病例時,應及時向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構報告。
第十九條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。當發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康,須停止使用時,對二次供水單位應責令其立即停止供水;對集中式供水單位應當會同城市建設行政主管部門報同級人民政府批準后停止供水。
第二十條供水單位衛(wèi)生許可證由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照本辦法第十六規(guī)定的管理范圍發(fā)放,有效期四年,每年復核一次。有效期滿前六個月重新提出申請換發(fā)新證。
《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》的申辦按《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十一條涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,必須進行衛(wèi)生安全性評價。與飲用水接觸的防護涂料、水質(zhì)處理器以及新材料和化學物質(zhì),由省級人民政府衛(wèi)生行政部門初審后,報衛(wèi)生部復審;復審合格的產(chǎn)品,由衛(wèi)生部頒發(fā)批準文件。其他涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準,報衛(wèi)生部備案。
凡涉及飲用水衛(wèi)生安全的進口產(chǎn)品,須經(jīng)衛(wèi)生部審批后,方可進口和銷售。具體管理辦法由衛(wèi)生部另行制定。
第二十二條凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個人,以及取得衛(wèi)生許可批準文件的飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,經(jīng)日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件或不符合衛(wèi)生許可批準文件頒發(fā)要求的,原批準機關有權收回有關證件或批準文件。
第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門設飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員,負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作??h級人民政府衛(wèi)生行政部門可聘任飲用水衛(wèi)生檢查員,負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲月水衛(wèi)生檢查工作。
飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書,飲用水衛(wèi)生檢查員由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。
鐵道、交通、民航的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員,由其上級行政主管部門發(fā)給證書。
第二十四條飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應秉公執(zhí)法,忠于職守,不得利用職權謀取私利。
第四章罰則
第二十五條集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令限期改進,并可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令限期改進,并可處以20元以上5000元以下的罰款:
(一)在飲有水水源保護區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施或進行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的;
(二)新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的;
(三)供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的;
(四)供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的;
(五)未取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可擅自從事二次供水設施清洗消毒工
第二十七條違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令改進,并可處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元,或處以500元以上10000元以下的罰款。
第二十八條城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè),有下列行為之一的,由建設行政主管部門責令限期改進,并可處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元,沒有違法所得的可處以10000元以下罰款:
(一)新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目未經(jīng)建設行政主管部門設計審查和竣工驗收而擅自建設并投入使用的;
今天,市委、市政府在這里召開迎接國家衛(wèi)生城市復審動員大會,主要任務是,動員全市上下立即行動起來,切實做好各項迎查工作,確保通過國家衛(wèi)生城市的復審。會議結束前,市委王書記將作重要講話。根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
一、創(chuàng)建工作回顧
自2003年建成國家衛(wèi)生城市以來,通過全市上下共同努力,城市長效管理工作保持了較高水平。
(一)愛國衛(wèi)生運動不斷深入。建成國家衛(wèi)生城市后,市委、市政府立即將工作重心轉移到城市衛(wèi)生長效管理上來。愛國衛(wèi)生工作堅持條塊結合,以塊為主的管理原則,實行屬地管理和層級負責,強化了愛國衛(wèi)生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動和每年一次的“愛國衛(wèi)生月”活動為載體,通過加強日常衛(wèi)生管理和開展衛(wèi)生周(月)活動相結合,以周促月、以月促年,保證了群眾國衛(wèi)生得以深入、持久開展。市有關部門還設立并公開舉報電話,認真及時辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴,得到了市民好評。
(二)市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來,我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。2005年,市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心,將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機械壓縮后,用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛(wèi)生填埋,收集、清運、處置過程均達到國家衛(wèi)生標準要求,并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿(mào)市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進行市容、交通、經(jīng)營秩序?qū)m椪?,取得了較好成效。
(三)行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強。不斷加強行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控,嚴格衛(wèi)生執(zhí)法,保持了較高的公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展“行業(yè)衛(wèi)生流動紅旗”競賽評比活動,起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果,使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢。與此同時,衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制能力得到進一步加強。
(四)社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國家衛(wèi)生城市標準要求,加強單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強化對物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核,加強小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善。開發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專業(yè)保潔隊伍,負責后街后巷保潔工作。制定、出臺了《后街后巷長效管理實施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評比辦法》,使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺賬資料,使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作,城市長效管理工作主要有以下五個方面的特點。
1.領導重視。從市領導到各部門領導,長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領導經(jīng)常關心、過問長效管理情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問題和突出問題。各部門的主要領導和分管領導,高度重視長效管理工作。市級機關工委、市監(jiān)察局等單位把長效管理列入機關考核的重要內(nèi)容,在長效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2.宣傳有力。近年來,我市通過各種途徑,全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設專題、專欄,組織專題討論。特別是對每年的五個“衛(wèi)生周”活動,開展了大張旗鼓的宣傳報道,對先進典型進行跟蹤報道,對不文明行為進行監(jiān)督批評。通過宣傳引導,促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”,從“行政推動型”向“社會推動型”、“自覺參與型”轉變,營造了良好社會氛圍。
3.計劃周密。每年年初,市城管辦按照工作項目化、項目責任化的要求,提出了實施長效管理優(yōu)化工程的各項指標,分解任務,制定措施。衛(wèi)生周活動有計劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評比、有總結,從2004年一直堅持到現(xiàn)在,成效顯著。
4.督查有效。在長效管理中我們形成了三個方面的督查機制,一是實行城管辦與9個職能部門互查互評,二是聘請5位老干部專職督查;三是新聞媒體的監(jiān)督,從而使長效管理各項工作得到貫徹落實。
5.攻堅克難。面對長效管理中的許多老大難問題,市城管辦不等不靠,認真牽頭組織,市建設局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等職能部門齊心協(xié)力,在治標的同時著力治本,減少了同一問題反復發(fā)生的機率。
雖然近幾年來,我市城市長效管理工作取得了一定成績,但對照國家衛(wèi)生城市復審的標準和要求,還存在一些不足和問題,有些問題還十分突出,與國家衛(wèi)生城市標準有一定差距,形勢不容樂觀。根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《2007年愛國衛(wèi)生工作要點》和省愛衛(wèi)辦《關于加強國家衛(wèi)生城市長效管理做好迎接全國復審的通知》要求,全國愛衛(wèi)辦今年將對命名滿三年的國家衛(wèi)生城市進行復審并重新命名確認。我市建成國家衛(wèi)生城市已滿三年,今年必須接受復審。省愛衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查,檢查方式以明查和暗訪相結合,結果報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦下半年組織復審,復審以暗訪為主。全國愛衛(wèi)會將對本次復審中符合標準要求的城市予以重新確認;對達不到標準要求的城市,暫緩確認,并限期半年整改;再次復審仍不合格者,取消其命名。這次國家衛(wèi)生城市復審,直接關系到我市能否保住來之不易的榮譽,事關××*形象,事關××*未來發(fā)展大局,任務艱巨,責任重大。我們必須保持清醒頭腦,嚴格對照國家衛(wèi)生城市標準,全力以赴開展各項迎查準備工作。
二、關于工作任務
這次迎接國家衛(wèi)生城市復審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實效,突擊重點,目前,市已建立了環(huán)境整治工作組,集貿(mào)市場整治工作組,“五小”行業(yè)整治工作組,市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組,市容秩序整治工作組,交通秩序整治工作組,開發(fā)區(qū)綜合整治工作組,督查組等八個重點工作組,實施大環(huán)境整治及長效管理。下面,我就八個重點工作組的任務及要求進行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負責。主要任務是對后街后巷、城中村、城郊結合部、呆溝呆塘及無物業(yè)管理的小區(qū)按要求實行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大,包括了國家衛(wèi)生城市十項標準中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容,任務十分艱巨,難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力,全力以赴組織開展后街后巷、城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清理呆溝呆塘邊雜草、雜物,清除城郊結合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草,垃圾要日產(chǎn)日清;抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,搞好綠化;高標準改造旱廁,使后街后巷、城郊結合部的衛(wèi)生達到標準;確保二級保潔隊伍人員到位、工作到位、責任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小區(qū)保潔,維護好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶;認真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生,特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生;全面整治住宅小區(qū)環(huán)境,重點清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物,并進行綠化;清理小區(qū)樓道亂貼亂畫,并進行粉飾出新。后街后巷和城郊結合部的環(huán)境整治工作要做到“九個要”:亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
(二)集貿(mào)市場整治工作組由工商局牽頭負責。具體內(nèi)容有兩項:一要加強對城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場管理,整治市場環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營行為。二要做到市場內(nèi)部“劃行就市”,衛(wèi)生整潔,垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設施整潔完好。市場外部市容環(huán)境責任區(qū)落實,車輛停放整齊,場地清潔,有專人管理。
(三)“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負責。主要是對“五小”行業(yè)進行全面整治。具體內(nèi)容有三項:一是組織、督促有關部門加強對“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進行整治?!拔逍 眻鏊龅阶C照齊全,衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻,衛(wèi)生設施到位,從業(yè)者持健康證上崗,正確運用消毒器具。對破損紗窗、紗門要及時維修,消毒池、清洗池要分開,消毒柜要滿足容積需求并正常運行,毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生,物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無異味、無污跡。加強對從業(yè)人員健康知識教育,做到人人能熟練掌握健康知識。對一時難以達標的“五小”場所,要責令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關部門嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市標準和食品衛(wèi)生法。對各食品生產(chǎn)銷售行業(yè)和飲食行業(yè)實施監(jiān)督檢查,做到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和機關、學校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責任制落實,重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案、報告體系制度資料齊全,對無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締;對從業(yè)人員加強培訓,使從業(yè)人員掌握有關食品衛(wèi)生知識,養(yǎng)成自覺遵守食品衛(wèi)生制度的良好習慣;對城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設施進行一次普查,督促店主修補損壞的紗窗、紗門等設施,提高完好率;重點整治小飯店、小飲食店,做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設施齊全,并按消毒程序操作,確保衛(wèi)生質(zhì)量達標。三是組織、督促有關部門建立和完善各種形式的除“四害”專業(yè)隊,并至少組織1-2次除“四害”集中行動。設置防鼠設施,消滅老鼠、蟑螂。加強對重點行業(yè)、重點單位、重點部位除“四害”工作。按照國家衛(wèi)生城市標準,做好傳染病防治工作。
(四)市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設局牽頭負責。主要任務是對城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū),按要求實行整治修復。具體內(nèi)容有五項:一是對城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進行修補和維修,確保地面硬化平整,無殘墻斷壁,無坑洼積水;有問題的化糞池要迅速整修,已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當前時機,抓緊綠化工作,對城區(qū)公共綠化帶及地塊,要及時整理、鏟除農(nóng)作物、補載花草樹木。并有專人負責長效管理。三是組織維修路燈,確保亮燈率達100%。四是加強城區(qū)河道保潔,做到無漂浮垃圾;河坡要清理雜草、雜物,保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運行。
(五)市容秩序整治工作組由城管局牽頭負責。主要任務是對城區(qū)市容秩序、戶外廣告,各類攤點等進行全面整治,并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項:一是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理;大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌;加強對非機動車輛停放秩序的管理,整治亂停亂放行為;加強公廁管理和環(huán)衛(wèi)設施管護,公共場所垃圾箱配備齊全,督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶,充實保潔隊伍,加強衛(wèi)生保潔,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;督促沿街單位落實“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)”制度。二是對占道經(jīng)營和流動攤販開展專項整治,該取締的堅決取締,該規(guī)范的迅速規(guī)范;制止居民樓房陽臺、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強對城區(qū)生活垃圾收集、清運、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達標,場內(nèi)、周圍要衛(wèi)生、美化。加強公廁管理和環(huán)衛(wèi)設施管護,公廁要保持清潔衛(wèi)生,垃圾桶要進行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關部門、單位迅速修復反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具,確保完好并正常亮燈。
(六)交通秩序整治工作組由公安局牽頭負責。具體內(nèi)容有四項:一是加強城區(qū)交通秩序管理,尤其是機動車輛的停放秩序,抓好汽車站衛(wèi)生管理,搞好“三車”(出租車、人力三輪車、貨運三輪車)整治。二是加大門前三包管理力度,特別是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理,做到車頭朝外,停放整齊。三是刷新標志標線,規(guī)范機動車、非機動車停放點。四是加強城區(qū)燃放煙花爆竹管理,及時捕殺流竄野貓野犬。
(七)開發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責。主要是做好開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應的工作任務,并進行長效管理。
(八)督查工作組由市紀委(監(jiān)察局)牽頭負責。主要任務是對以上7個工作組的工作情況進行全程督查,其結果與單位年終考核掛鉤。
除此之外,相關單位要做好以下工作:
民政局做好對癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求,施工場地規(guī)范設置隔離護欄,高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規(guī)范,設置車輛沖洗設施,全面實施密閉運輸,無亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔;待建和正在施工的工地無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強對已建且仍在使用的無動力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)所排水質(zhì)不達標的,要迅速采取措施進行處置;要加強對大氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、噪聲、煙塵等監(jiān)測,提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對排放超標污水的單位要嚴肅處理。組織開展對飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負責對城區(qū)內(nèi)河適時換水,確保水質(zhì)達標。
交通局要重點做好對汽車站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門要對衛(wèi)生城市復審工作進行大張旗鼓的宣傳報道,要積極創(chuàng)樹迎查工作中的先進典型,同時對未及時解決的問題也要敢以曝光。
機關工委要督促市直機關及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作,發(fā)動機關干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治,積極組織開展星期六義務勞動。
三、關于工作要求
國家衛(wèi)生城市復審在即,各部門、各單位一定要充分發(fā)揚主人翁意識,確保完成各項迎查任務。
一要加強組織領導。為了確保復審的順利通過,市已調(diào)整充實了城管委成員,切實加強了對迎查工作的組織領導。成立了迎接國家衛(wèi)生城市復審工作領導小組,并以市城管辦為依托,組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應的領導機構和工作班子,明確專人負責。市城管辦要將迎接復審的各項工作分解落實到各責任單位。各相關部門和職能單位在今天會議之后,要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實下去。主要領導要親自部署,及時了解工作進展情況,分管領導要親自抓落實,督促工作按期完成。要對照迎查標準,把每一項工作都落實到相關責任人。要研究制訂具體的實施方案和措施,確保各項工作落到實處。
二要嚴格對照標準。各部門、各單位必須嚴格對照國家衛(wèi)生城市新標準開展迎查工作,確保各自承擔的工作不失分。當前需要特別強調(diào)的幾項重點工作:一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治;二是城郊結合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治;三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項重點工作直接影響復審結果,必須高質(zhì)量、高標準完成。要結合“五一衛(wèi)生周”等活動的開展,落實長效管理措施,使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
三要緊扣時間部署。由于復審工作主要采取暗查形式,不會通知具體的檢查時間,因此我們要做好充分的準備工作。在今天的會議上,已印發(fā)了迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案,各部門各單位要嚴格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切實做好迎查工作。金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和其他各職能部門,要按照市里提出的時間部署,動員機關干部和廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極投身到迎查活動中來。新聞媒體要加大宣傳力度,在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。
開發(fā)區(qū)管委會:
今年第一季度,我們根據(jù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一部署,對一年工作進行科學安排,同時積極開展各項工作,尤其是抓緊機關效能建設,努力完成開發(fā)區(qū)布置的各項工作任務?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、開發(fā)區(qū)建設項目投資完成情況
今年開發(fā)區(qū)建設項目計劃投資50000萬元,原創(chuàng):第一季度實際完成投資4973萬元,占年計劃的9.9%。其中公建項目完成167萬元,占年計劃的1%;房地產(chǎn)項目完成4806萬元,占年計劃的15.8%;工業(yè)產(chǎn)值完成1550萬元。
二、第一季度主要做了如下工作:
1、第一季度完成項目審批5項,其中立項審批3項,初設審批2項。立項項目總投資5948萬元.
為把好項目質(zhì)量關,我們參加評審會,參與項目進度跟蹤監(jiān)督。
2、認真搞好安全生產(chǎn)工作。一是召開安全生產(chǎn)工作會議,部署今年安全生產(chǎn)工作。3月上旬,召開開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,安排今年安全生產(chǎn)計劃,落實責任分工。
二是開展安全生產(chǎn)大檢查。3月10日,組織春季安全生產(chǎn)大檢查,對我區(qū)的市場、酒店、工地、工廠進行一次大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,責令限期整改,清除了安全隱患。如,
三是處理安全事件。第一季度,我們處理了冠宏星房產(chǎn)三建工程公司安全事件,根據(jù)具體情況,轉送相關部門處理。
3、實施項目帶動戰(zhàn)略,積極爭取項目資金。
年初我市重點工作項目會議上,市委、市政府授于我局2003年全市實施項目帶動戰(zhàn)略先進單位。今年,我區(qū)擬定上報四個重點項目:開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設、東僑高新技術工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心市場、中國紅商場項目。
今年,我們積極爭取項目資金,一是爭取開發(fā)區(qū)補項目資金。如,上報農(nóng)場生態(tài)治理工程、苗木基地、管區(qū)道路建設、新村建設等項目要求補助。二是上報項目成果轉化扶持資金。
精心擬定“5-19”項目,并上報推介名單。
4、開展創(chuàng)建“三型”政府、營造優(yōu)良環(huán)境活動。創(chuàng)建活動已經(jīng)開展了兩階段,在第一階段動員準備階段,查擺本單位存在的主要問題,擬定實施方案的基礎上,第二階段,我們自查自糾,完善相關制度。
我們精心擬定方案,廣泛征求意見,查擺問題。在組織干部職工討論的基礎上,我們還發(fā)出征求意見表,廣泛收集各方意見。根據(jù)存在的現(xiàn)象,大家分析了原因,進行認真整改,自查自糾。我們主要做了如下工作:⑴、明確工作職責,實行獎懲考核制度。我們重新調(diào)整了2004年崗位職責。進行逐月業(yè)績登記。⑵、設立崗位監(jiān)督臺。為方便開發(fā)戶的監(jiān)督,我們除實行政務公開外,全面實行亮牌服務。完善了掛牌、座牌,還設立了監(jiān)督臺。⑶、加強內(nèi)部管理。我們加強財務管理、財產(chǎn)管理、小車等管理。尤其是嚴格財務管理制度,將不符合財務規(guī)定的發(fā)票,進行必要整改和處理。⑷、完善制度。在自查自糾過程中,我們完善了五項相關制度。包括:財務管理、財產(chǎn)管理、印章管理、辦公設備管理、衛(wèi)生管理制度。
5、完成年終考核考評工作。原創(chuàng):今年元月,我們完成了年終考核考評工作;開發(fā)區(qū)綜合統(tǒng)計年報、開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)年終統(tǒng)計匯總、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)項目和勞動統(tǒng)計年報、開發(fā)區(qū)年終統(tǒng)計報表編總工作以及完成本局年度財務結算工作。
6、深入開展調(diào)研工作。與省、市統(tǒng)計局相關單位到泰格公司調(diào)研;配合省經(jīng)貿(mào)委來市調(diào)研,上報關于“天安電子城”進展情況調(diào)查;對工業(yè)園區(qū)建設情況進行調(diào)查,上報企業(yè)技術需求情況。
7、預防“非典工作”。我局將此作為政治任務來抓。認真搞好內(nèi)資企業(yè)外來人員登記,做到不漏報,疫區(qū)人員及時上報。
食品安全專項整治重點品種為:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專項整治重點地區(qū)為:城郊結合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸,一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸,一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預期目標是:蔬菜農(nóng)藥殘留超標率比上年明顯下降,平均超標率下降2~3個百分點;肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個百分點,城區(qū)和各區(qū)縣城關鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡;推進食品質(zhì)量安全市場準入制度,力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查;全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,學校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達到90以上;全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度,大型市場、超市進貨索證、索票率達到90以上;大中型食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范;建立1個食品綠色市場;濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組,并下設辦公室(簡稱食品安全辦)具體負責該項工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環(huán)保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成,辦公室設在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導,塊塊落實,以塊為主、條塊結合。各區(qū)縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務和具體措施
(一)強化食品源頭污染治理力度
1、加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理,進一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時,實行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)抽檢結果。繼續(xù)開展農(nóng)(漁)藥經(jīng)營市場秩序整頓,規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營行為,推行獸藥分柜銷售,加強對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導和監(jiān)督。
2、加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度,促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點落實“十查十找”任務,檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點,找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設備。
(二)加強生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設力度,推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。20__年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉換工作的基礎上,加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認定申報工作,申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證30個;綠色食品、有機食品10個 ;認定無公害農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地25個。
2、全面推進加工食品質(zhì)量安全市場準入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎上,逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準入制度;衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進行專項清理與整頓,嚴格食品衛(wèi)生許可準入要求。
3、進一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上,進一步加強對定點生豬屠宰廠(場)的監(jiān)督管理,開展牛羊肉定點屠宰工作,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度,強化消毒管理和檢驗檢疫,檢疫率達到100,嚴禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
4、強化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對重點品種要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關稽查工作,強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面;開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(月餅)等生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
(三)加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格,嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入試點,積極探索“產(chǎn)地準出”、“市場準入”的有機結合方式,實行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐,逐步實現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進一步健全三級檢測體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室,配備檢測設備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢,并及時公布抽檢結果。
3、加強進出口食品的監(jiān)管。檢驗檢疫部門在進出口環(huán)節(jié)要依法嚴密監(jiān)管,嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作,加強進口預包裝食品包裝標簽審核,制定并實施“進口食品監(jiān)控檢測方案”,嚴格執(zhí)行預包裝食品憑標簽審核證書報檢,確保相關企業(yè)辦理進口食品備案和口岸檢驗,嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續(xù)。
(四)加強消費環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強對學校食堂、餐飲業(yè),特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學校食堂、餐飲業(yè)為重點,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理,嚴格執(zhí)行《河東市學校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》,做好學校集體用餐安全的監(jiān)督、指導工作。
2、認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場(超市)散裝食品專項檢查,各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個食品商場(超市)作為重點,使其90以上的單位達到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場所符合衛(wèi)生要求。
(五)積極探索建立長效監(jiān)管機制
1、加強食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監(jiān)管職
能,理順關系,明確職責和權限,做到監(jiān)管不缺位、權限不越位,各領域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系。
2、進一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強化三個體系(質(zhì)量標準體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、認證認定體系)、三項制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個建設(無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設);工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標準的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程(標準)、有毒有害物質(zhì)檢測方法標準、快速檢測技術標準,基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標準的要求,使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標準相配套。
4、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要加強出租房屋的管理,不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關規(guī)定的,執(zhí)法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進行試點,探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。
(六)嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結合起來,以集中整治強化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時予以查處打擊;對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察,依法追究其刑事責任。今年要把重點產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點,集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標準及假冒偽劣食品案件,依法嚴懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處,形成對違法犯罪分子強大的震懾效應,凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段,時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關部門,各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段,時間從20__年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴格按照方案要求,分解任務,明確目標,扎扎實實開展食品安全專項整治工作,各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案,組織2次以上的專項集中整治活動,確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關部門對各區(qū)縣、各部門 的整治工作進行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段,時間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關部門,對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收,并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的情況,于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
(一)加強組織領導
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工,對本方案提出的任務、目標進行分解,抓好落實。相關部門之間要加強協(xié)調(diào),相互配合,確保整治工作取得實效。
(二)建立食品安全信息報告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應急處理機制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發(fā)當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
(三)加大督查督辦工作力度
加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是:既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題;信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時,市食品安全辦將加強對各區(qū)縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核,對工作不力的將按相關規(guī)定追究有關領導和責任人的行政責任。
一、全年的工作情況
1、公文辦理工作。一是來文登記。我辦嚴格實行了文件登記制度,凡是上級來文,我辦將逐一分類進行登記,并附上文件傳閱(轉辦)單送呈領導簽閱傳辦,做到緊事緊辦,特事特辦,確保上級精神及時傳達,交辦事項及時落實。二是發(fā)文工作。嚴把公文起草、校核、簽發(fā)關,規(guī)范核發(fā)、登記、印刷、分發(fā)程序,以科學、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度制發(fā)每一份文件。這一年多來,未出現(xiàn)漏發(fā)、錯發(fā)、重發(fā)等現(xiàn)象。
2、會務承辦工作。會務工作是秘書股的重要工作,也是關乎單位形象的具體表現(xiàn),工作量大、牽涉面廣、綜合協(xié)調(diào)性強、不確定性因素多,環(huán)環(huán)相扣,一誤俱敗,不可懈怠。一年來,我們不斷加強學習,克服困難,舉辦各種座談會、調(diào)度會以及業(yè)務培訓會十來次,尤其是高規(guī)格、高水平、高質(zhì)量的舉辦了一次全縣扶貧開發(fā)工作三級干部大會。
3、車輛管理工作。單位財產(chǎn)在于有效的管理制度。我辦凡是涉及公差、公事用車的,一律實行先申報登記,再派車工作制度,并嚴格執(zhí)行法定節(jié)假日、雙休日車輛定點停放制度,有效杜絕了公車私用、濫用的現(xiàn)象發(fā)生。同時加強專職司機的業(yè)務及相關制度的學習,要求車輛做定期檢修,嚴禁病車上路,切實做到文明駕駛,安全行駛。
4、值班執(zhí)勤工作。堅守崗位,強化責任,注重形象我辦的一貫作風。值班工作中,我們堅持使用文明語言,待人接物文明禮貌;接轉電話(通知)、收發(fā)文件(傳真)、群眾來信來訪、上下左右協(xié)調(diào)工作及時準確、規(guī)范有序,嚴格做好值班記錄和交接班;堅持原則,不亂講話,不亂開口,做到不給領導工作添亂,不讓工作失誤。
二、主要工作做法
1、建章立制,強化責任。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有制度不成單位。一個單位尤其是行政機關單位開展工作必須要有自己的一套規(guī)章制度方可見效。為此,我辦嚴格制定了干部考勤、干部獎懲、值班執(zhí)勤、財產(chǎn)管理、車輛管理及衛(wèi)生管理等一系列規(guī)章制度。通過制度的建立與完善,切實增強了干部責任意識,大大提高了干部上班自覺性,工作主動性。
2、明確分工,密切合作。辦公室秘書工作雖繁雜瑣碎,但也必須做到雜亂有章。我辦根據(jù)綜合秘書股工作的特點與性質(zhì)進行分類,并將各項工作任務細化到每一位干部身上,由干部各司其職。如遇到特殊任務或緊急事件,辦公室工作人員就有分有合,密切協(xié)作,始終確保工作不耽誤,任務不延時。
3、加強學習,打牢基礎。學習是一種循序漸進的過程,俗話說:“活到老,學到老”,可見學習是永無止境。再加上秘書股作為綜合協(xié)調(diào)部門,必須具備過硬的寫作功底、敏捷的思維能力、完美的處事技巧,這就要求我們要不斷學習,不斷充電,才能勝任辦公室秘書工作。為促使干部增長知識,打牢基礎,提升能力,我辦專門制訂了一個讀書活動實施方案,方案規(guī)定每個干部每年可報300元書費,鼓勵干部多讀書,讀好書。我們要求干部從以下三方面學:一是學理論,強內(nèi)質(zhì);二是學業(yè)務,上水平;三是學先進,求創(chuàng)新。
二、存在的困難與問題
1、辦公室秘書工作繁雜瑣碎,工作清苦,付出多,回報少,又難以體現(xiàn)工作成效。
2、辦公室工作人員及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有待進一步提高;組織協(xié)調(diào)、溝通和處理的能力有待進一步增強。
三、對“兩辦”工作的意見與建議
(一)今后工作打算
以這次業(yè)務培訓為新的起點,加強學習,強化責任,創(chuàng)新思路,切實把辦公室各項工作做細、做精、做出特色。
(二)意見建議
1、進一步拓寬交流平臺,提升綜合能力水平。