工程項目支付管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程項目支付管理辦法范文

【關鍵詞】施工單位 財務管理

一、以預算為基礎，加強公路施工單位的資金管理

在工程開工之前要根據施工內容和合同規(guī)定的結算方式做好工程預算。在施工過程中，如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化，在開工之前要及時編制補充的施工預算，使預算和工程施工保持同步。 把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內容，按照不同的單位工程分解到相關的職能部門，由各職能部門按照預算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項費用的開支。

公路施工單位必須將預算管理與“專款專用”相結合，實現對資金的統(tǒng)籌控制安排和有效監(jiān)控，確保資金的有效運用，防止資金被挪作它用，降低財務風險，保證施工單位施工建設等方面的資金需求，提高資金的使用效率。

二、建立和完善施工單位的內部財務控制制度

以內部會計控制理論作為研究公路施工內部會計控制的理論基礎，要構建一套完整的多層次的公路施工單位內部會計控制制度，必須從公路施工單位的實際情況出發(fā)，綜合運用各種控制手段和方法，針對具體業(yè)務和事項實施控制。

（一）資金活動的控制

資金活動的內部控制通常是單位內部管理的薄弱環(huán)節(jié)。由于影響資金活動的因素很多，涉及面廣、不確定性很強，因此資金活動的管理和控制面臨的困難很大。由于受到主客觀條件的限制，很難做到自動對資金活動施以有效地控制，資金活動內部控制的失效，輕則帶來巨額損失，重則可能使施工單位的基業(yè)毀于一旦。

為保證資金活動的安全、完整、有效，企業(yè)資金活動應按照嚴密的流程進行控制。首先要有真實的業(yè)務發(fā)生，是資金收付的基礎；單位授權部門審批和財務部門的復核；出納或資金管理部門在收款人簽字后，根據相關憑證支付資金。關鍵控制點如表1所示。

（二）采購業(yè)務的控制

采購業(yè)務需要由預算、采購、收貨、財會各部門共同協助完成，根據采購業(yè)務的特點，施工單位至少應當關注涉及采購業(yè)務的下列風險：首先，采購計劃安排不合理，市場變化趨勢預測不準確，造成庫存短缺或積壓，可能導致施工單位進度的停滯或資源的浪費。其次，供應商選擇不當，采購方式不合理，招標或定價機制不科學，授權審批不規(guī)范，可能導致采購物資質次價高，出現舞弊或遭受欺騙。再次，采購驗收不規(guī)范，付款審核不嚴格，可能導致采購物資、資金損失或信用受損。

施工單位應當結合實際情況，全面制定采購業(yè)務流程，完善采購業(yè)務相關管理制度，統(tǒng)籌安排采購計劃，明確請購、審批、購買、驗收、付款、采購后的評估等環(huán)節(jié)的職責和審批權限，按照規(guī)定的審批權限和程序辦理采購業(yè)務，建立價格監(jiān)督機制，定期檢查和評價采購過程中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的控制措施，確保物資采購滿足施工單位的生產和經營。

（三）存貨管理的控制

存貨管理控制是施工單位內部控制的重要環(huán)節(jié)，是內部控制中的應用控制，是企業(yè)實現經營目標，貫徹經營方針和決策，維護流動資產安全與完整，保證財務收支合法、會計信息真實性的一種內部自我協調、制約和監(jiān)督的控制系統(tǒng)。首先應建立存貨業(yè)務的崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職權、權限，確保辦理存貨業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。其次建立存貨保管制度，定期對存貨進行檢查，加強存貨的日常保管工作，嚴格限制未經授權人員接觸存貨。

存貨發(fā)出的責任人應當及時核對有關票據憑證，確保其與存貨品名、規(guī)格、型號、數量、價格一致。再次應當建立存貨的盤點清查制度，結合施工單位實際情況確定盤點周期、盤點流程等相關內容，核查存貨數量，及時發(fā)現存貨減值跡象。至少應當于每年年終開展全面盤點清查，盤點清查結果應當形成書面報告。

（四）固定資產管理控制

固定資產管理常見弊端有：盲目購建；資本性支出擠占生產成本；固定資產盤盈不入賬；固定資產殘值不入賬；虛增（減）折舊，虛列維修費用支出。為加強控制，各業(yè)務必須有明確的職責分工，不相容崗位相互分離。施工單位應當制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。應當建立固定資產清查制度，至少每年進行全面清查。對固定資產清查中發(fā)現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。

三、加強公路工程項目款的支付管理

由于公路施工工程項目涉及單位多，工程款支付量大，項目執(zhí)行單位應制定一套嚴密的支付程序，從合同簽訂、支付申請、審核到最終支付都必須按照合同規(guī)范進行，以確保工程款支付準確無誤，多而有序。加強工程款支付管理有利于合理調度資金，確保工程進度；及時準確結算債權債務關系；有利于竣工決算的編制。

就工程款的支付來說，主要依據包括：一是與項目實施有關的合同，一般包括建筑安裝合同和貨物采購合同，就建筑安裝合同來說，新建公路工程項目通常又區(qū)分為主線土建合同、設備及材料供貨合同、房建合同和連接線合同。在實際工作中財務人員必須對合同條款，包括通用條款和強制性條款，進行認真學習，仔細研究，對支付方式、支付時間等都應心中有數。二是支付證書，包括中期支付證書和終期支付證書，支付證書既是完成工程量的證明，也是支付工程價款、扣收預付款和保留金的依據，是工程款支付最重要的支付文件和支付憑證。三是工程款支付審批憑單，它是支付工程款的一項重要內容憑據，該憑單一式三份，經辦科室、業(yè)主財務部門、支款單位各持一份。工程款支付憑單如果設置合理，不僅能夠確保工程款支付有條不紊，也能更好地發(fā)揮各業(yè)務部門相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

施工單位項目的有效控制依賴于有效地財務管理，實行有效的財務管理必須對經濟活動實行有效地控制。為此，公路工程施工單位應根據項目實際情況制定具體財務管理辦法。下面具體介紹兩種做法：

（一）“3524”資金使用管理法

“3”是指“三原則”，即專款專用原則，節(jié)約原則，按工程進度付款原則。

“5”是指“五范圍”，即工程建設資金只能用于工程的預付款，進度款，統(tǒng)一購置的設備、儀器、材料物資款，支付貸款利息，支付工程建設的各種代扣稅費，建設單位支付符合規(guī)定的日常管理費。

“2”是指“兩程序”，即工程款申報審批程序，日常管理費支用報批程序。

“4”是指“四辦法”，即現金管理辦法，銀行結算管理辦法，財產管理辦法，日常支出管理辦法。

（二）“三關”資金控制法

一是合同執(zhí)行關。所有的合同價和所預留的工程費用，都嚴格限制在各項控制金額之內。因此，把住了合同關，就把住了各項資金控制關。

二是代扣關。公路工程量大，通常涉及多家總承包商，總承包商又會將一些零星的分項工程分給分包商施工，特別是綠化、標志標線、伸縮縫、專用石料、瀝青等，由于總承包商自身資金緊張，無法及時支付分包商款項，到了工程收尾階段，分包商會加大力度向總承包商索要工程款或材料款，同時也會設法直接找業(yè)主支付相應款項。這種情況下，主要是委托代扣款的手續(xù)要齊全，因委托支付更多發(fā)生在工程項目收尾階段，所以要注意的是分包的合法性和有效性，總承包商是否出具具有法律效率的委托付款書，是否與總承包商對清往來款項，各種保函、質保金、索賠等事項是否已確定，該扣的款項是否已經扣抵等，應及時與總承包商核對一致。只有確認上述事項的前提下，才能給予支付，書面通知總承包商確認并進行賬務處理或直接簽發(fā)賬單通知總承包商簽收，只有這樣才能減少混亂，以免引起不必要的法律訴訟，同時也為及時順利編制竣工財務決算奠定良好的基礎。

三是嚴格借款審核關。實際支付工作中，一定要分清借款的原因，在此前提下，根據實際情況確定借款的數額和資金使用費標準。

主要參考文獻：

[1]劉立強.2010年高級會計師資格考評結合考試教材[M]北京：企業(yè)管理出版社，2010（第1版）.

第2篇：工程項目支付管理辦法范文

“三審”延伸監(jiān)督鏈條

該縣不斷延伸監(jiān)督鏈條密織監(jiān)督網；嚴把投資評審、審計決算、支付審批環(huán)節(jié)，杜絕工程建設腐敗。

投資評審，源頭設防。成立峽江縣重點工程投資評審工作領導小組，從財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改、建設等部門抽調專業(yè)技術人員運用專業(yè)技術手段對政府投資重點工程項目的工程概算、預算，重點工程項目的論證等全過程進行政策性、技術性的評價與審核。同時制定《峽江縣政府重點工程投資評審管理暫行辦法》，規(guī)定凡使用財政資金的建設項目，沒有投資評審報告的，財政部門不得安排資金、項目建設單位不得支付款項，沒有評審機構出具的決算報告不得辦理項目資產移交。

審計決算，節(jié)約資金。先后印發(fā)了《峽江縣基本建設項目管理暫行辦法》、《峽江縣項目資金財務管理辦法》、《峽江縣建設項目審計監(jiān)督實施辦法》、《關于國家建設項目審計監(jiān)督有關問題的補充通知》等文件，規(guī)定凡10萬元以上的國有資產投資為主或以國有資產融資為主的基本建設和技改項目，在工程完工后，建設單位應及時組織建筑質監(jiān)部門竣工驗收，驗收合格后及時辦理竣工決算，將竣工決算書及相關資料報送審計機關進行竣工決算審計。自工程決算審計開展以來，該縣共審計各類工程項目150個，核減工程造價2 448.24萬元，節(jié)約財政資金2 448.24萬元。通過開展工程決算審計，該縣對基建項目中高估冒算，高套定額，多計工程款等現象都進行了剔除和糾正，為國家挽回了巨額經濟損失。

支付審批，規(guī)避風險。實行政府投資項目資金支付審批管理制度，加強對縣本級政府投資項目資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金審核撥付程序，確保資金專款專用。政府投資項目資金支付審批遵循“按計劃、按合同、按進度、按程序”的原則進行，即政府投資項目資金支付時，支付申請單位必須按要求填寫《峽江縣政府投資項目資金支付審批表》，審批表經監(jiān)理單位人員和總監(jiān)、工程部現場管理人員和工程部負責人、綜合財務部負責人、業(yè)主法人、投資評審辦、縣財政局、縣重點工程投資評審工作領導小組組長全部簽署意見后，才能支付資金；各資金審批部門及負責人對所提審核意見的真實性、準確性負責，如因審核不慎造成損失的，將依法追究該部門及負責人的經濟和行政責任。項目單位應在1個月內將竣工決算資料報縣審計局審計、縣財政局批復決算后，方可作為工程尾款付款和辦理資產移交手續(xù)的依據。對未經縣政府及有關部門按正常程序批準實施的項目，無預算、超預算、超計劃或擴大支出范圍的項目，未依法進行招投標的項目，資金使用過程中有違法違紀問題的，支付審批部門有權拒絕受理資金支付申請。

“三查”實現動態(tài)監(jiān)管

為堵塞工程建設領域中存在的漏洞，峽江縣采取實時稽查、滾動檢查、重點督查的方法對工程建設領域實行動態(tài)監(jiān)管。

實時稽查，定期“體檢”。為加強政府投融資建設項目監(jiān)督管理，保證工程質量和資金安全，峽江縣出臺了《峽江縣政府投融資建設項目稽查辦法》，設立了縣稽查辦，由該辦定期向縣政府提交稽查工作報告，每年開展不少于兩次的專項稽查，稽查面要達到60%以上。

滾動檢查，動態(tài)“篩查”。通過組織單位自查和職能部門檢查，形成滾動式檢查，對工程建設中存在的苗頭性問題進行動態(tài)“篩查”，及時預警。各行業(yè)主管部門對本部門直管項目進行全過程監(jiān)督檢查；紀檢監(jiān)察、審計、財政等職能部門依據各自權限和職責，對國家建設項目進行跟蹤問效。

第3篇：工程項目支付管理辦法范文

自國務院在2003年底提出用3年時間解決建設領域拖欠工程款問題以來，各級各部門和社會各方面認真貫徹落實國務院和市、縣政府的工作部署，“堅持統(tǒng)一領導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持標本兼治、綜合治理”的原則，著力解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。同時，積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策。經過兩年來的努力，全縣較好地完成了市政府下達的階段性清欠工作目標。按照國務院和市政府清欠工作部署，**年在繼續(xù)清理舊欠的同時，要實現清欠工作重心向預防新欠轉移，通過強化日常監(jiān)管和綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，建立并落實防止拖欠工程款的長效機制。特提出如下意見：

一、嚴格工程項目的立項審批，規(guī)范建設投資行為

（一）對政府投資的工程項目和其它需要的審批項目，要認真貫徹執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》、《重慶市政府投資項目管理辦法》有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目保證金制度。建立政府投資項目的決策機制，建立和完善科學的決策規(guī)則和程序，對重大工程項目實行“聽證制度”，杜絕未經科學論證的“拍腦袋”工程。同時，進一步建立政府投資行政責任追究制，逐步加強對黨政機關建設項目管理、投資概算的控制。

（二）縣計經委要認真貫徹落實《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》、《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法》，規(guī)范政府投資行為，強化政府性資金投資項目的審批，明確項目建議書中對資金落實情況的審批內容和標準，明確審批部門和相關人員的責任，確保在建設項目立項時項目建設資金來源落實。防止因地方配套資金不落實，形成新的拖欠。

（三）認真貫徹建設部等部門《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》，加強政府投資工程的監(jiān)管，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險，防范因帶資承包施工導致的拖欠行為。特別是交通建設項目一律不得要求施工單位帶資施工。

（四）繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極推行國庫集中支付制度和政府采購制度改革，加強政府投資項目中財政資金的支付審核管理。政府投資項目由財政部門按照合同約定，直接向承包商撥付工程款，確保工程款及時、足額支付。

（五）積極推行政府投資項目建設管理方式改革，繼續(xù)堅持項目法人責任制、招標投標制、工程合同制、建設監(jiān)理和政府采購制等制度，大力推行政府投資工程項目代建制度。

二、加強對工程項目實施過程的監(jiān)管

（一）凡已下達投資計劃的政府投資項目，建設資金必須按工程進度及時到位。需要各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）資金配套的項目，其承諾資金必須納入當地財政預算或部門預算，按時到位。對建設資金不落實或到位不足的，縣計經委、縣建委不予辦理項目立項、規(guī)劃許可、施工許可，并暫停當地其他項目的審批；屬重點工程項目的，取消其重點項目資格。

金融機構要嚴格按照《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業(yè)務管理的通知》和《商業(yè)銀行房地產貸款風險管理指引》等相關文件與監(jiān)管規(guī)定的要求，進一步嚴格房地產信貸審批程序，加強房地產信貸管理。

（二）房地產開發(fā)項目在辦理工程施工許可證時，應按規(guī)定提交業(yè)主支付擔保，對未提交擔保的，視作建設資金未落實，縣建設行政主管部門不予辦理施工許可證。

（三）建設工程承發(fā)包雙方應依法簽訂合同，明確撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責任等內容，并由縣以上行業(yè)主管部門審查合同條款是否符合相關規(guī)定，經審查后予以備案。且在合同發(fā)生重大變更時，業(yè)主應自合同變更后15個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。合同發(fā)生糾紛時，以備案合同為準。

（四）各企業(yè)在開發(fā)、投資新項目時，要認真執(zhí)行國家有關工程建設的各項法律、法規(guī)，確保建設資金的落實，嚴格按照合同支付工程款，杜絕拖欠行為。特別是縣內（含外地入駐）建筑企業(yè)要提高自身的經營和管理水平，帶頭抵制簽訂陰陽合同、墊資施工等違法違規(guī)行為，維護建筑市場秩序，減少被拖欠現象的發(fā)生。

（五）房地產企業(yè)在辦理房屋預售證書時，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。對存在拖欠農民工工資或建設雙方沒有就未能按合同約定支付的工程款達成延期支付協議，且延期支付協議未辦理賦予強制執(zhí)行效力的公證時，房地產管理部門不予辦理房屋預售許可證手續(xù)。

（六）縣財政局和審計局要嚴格按照《建設工程價款結算暫行辦法》和《政府投資項目審計管理辦法》，及時辦理工程竣工結算，依法及時對政府投資項目預算執(zhí)行情況審計。

若建設工程承包雙方在工程承包合同中未明確約定期限的，項目竣工交付使用后，大、中型項目應在6個月完成結算，一般項目應在3個月內完成工程結算，國家另有規(guī)定除外。建設工程業(yè)主在收到承包方提交的竣工結算報告和完整的結算資料后，在合同或《建設工程價款結算暫行辦法》約定期限內未提出意見的，視為業(yè)主已認可。業(yè)主未按照合同約定支付工程價款的，經承包單位催告業(yè)主仍不支付的，除按合同向承包單位支付違約金外，還應按當期的銀行貸款利率支付雙倍逾期工程價款利息并賠償其他損失。

（七）辦理工程竣工驗收備案時，必須提交有項目業(yè)主和承包商共同確認的工程款支付證明，對未按合同支付的工程款要簽訂還款計劃，并辦理賦予強制執(zhí)行效力的公證。同時，保證農民工工資金額發(fā)放。否則，縣建委不予辦理竣工驗收備案。

（八）嚴格執(zhí)行《建設工程質量保障金管理暫行辦法》。按照合同條款要求，建設單位應及時退還履約保證金和保留金。

三、綜合運用經濟法律手段解決建設領域拖欠工程款問題

（一）縣法院要認真貫徹落實《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，制定解決拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費高，審理時間長，判決執(zhí)行難的問題。要進一步簡化司法程序，降低法律門檻，規(guī)定審理時限，加大執(zhí)行力度。對當地法院執(zhí)行難的建設領域拖欠工程款和農民工工資案件，依法由上級法院提級執(zhí)行或指定異地執(zhí)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和其有關部門要加強與人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資，且不積極償還債務、情節(jié)嚴重的項目業(yè)主，經被拖欠者申請，在縣勞動保障局進行核實后，可由縣人民法院強制凍結業(yè)主單位帳戶，所有資金全部用于解決被拖欠的農民工工資，不足部分通過拍賣資產予以償還。

（三）充分發(fā)揮法律服務和法律援助的職能作用，正確引導農民工通過合法渠道處理和解決拖欠民工工資問題。發(fā)揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優(yōu)勢。縣勞動仲裁調解機構要配合建設主管部門對建設工程合同審查把關，凡受理建設領域的各種經濟糾紛應及時予以解決。

四、推行工程擔保制度及相應的配套措施，完善建筑市場信用獎懲機制

（一）根據建設部《關于印發(fā)〈關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》，積極推行工程擔保制度，培育擔保主體。大力推行業(yè)主支付擔保，承包商履約擔保和承包商付款擔保，鼓勵建設單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商履約責任險。同時，根據《關于推進工程質量保險工作的意見》，研究制定用商業(yè)保險代替質量保證金的具體辦法，防范和轉移工程質量風險。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協會行業(yè)自律和維護建筑企業(yè)合法權益的職能，引導企業(yè)抵制業(yè)主的不合理要求，及時幫助解決被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行業(yè)信用監(jiān)督和評價機制，加快建立建筑行業(yè)信用信息庫，完善不良名單制度。對信用等級不同的建筑業(yè)企業(yè)予以不同的政策對待，給予不同經濟活動空間。

對于拖欠農民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務企業(yè)，視其情節(jié)輕重分別采取通報批評、限期整改、限制在我縣的投標資格、清除我縣建筑市場等處罰措施。同時，對相關項目負責人的從業(yè)資格予以限制，直至取消從業(yè)資質。

對于列入不良名單或不按合同約定有拖欠問題而未解決的建設單位，縣計經委、縣建委、縣國土房管局、縣內各商業(yè)銀行要相互協調密切配合，不予辦理新建項目的立項、規(guī)劃和施工許可、提供貸款，縣國土房管局取消其參與土地競標、競買資格等，貸款銀行不提供授信。建設單位是房地產開發(fā)企業(yè)的，還應對其資質予以降級，直至注銷其資質證書。

（四）進一步加大規(guī)范建筑市場主體行為的力度。按照相關規(guī)定，嚴肅查處不辦理施工許可擅自施工、越級承攬工程、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程、轉包、違法分包、掛靠等各類違法或違規(guī)行為。

五、有關部門各司其職，積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題

（一）根據《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》、《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》、《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》及《重慶市進城務工農民權益保障和服務管理辦法》等法律法規(guī)及文件，各有關部門要積極配合縣勞動保障局解決建設領域拖欠農民工工資問題，并制定相關工作計劃和政策措施。縣勞動保障局應進一步完善預防和解決拖欠農民工工資的制度和應急預案。縣司法部門要依法查處拖欠或克扣農民工工資的企業(yè)，并配合縣勞動保障局妥善處置集體性討薪事件。

（二）根據《大足縣建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（足勞社文〔2005〕3號）文件之規(guī)定，建設單位和施工企業(yè)分別就新開工項目按工程總承包合同價的2%繳納工資保障金。縣建委按照要求，在辦理建設手續(xù)時嚴格把關，做好保障金的收取工作；對不按規(guī)定繳納保障金的承建雙方，將對其建設行為予以限制。

（三）縣勞動保障局要履行勞動保障監(jiān)察職責，施工現場應設立勞動保障權益告示牌，并對民工工資保障金支付情況、監(jiān)察電話、地址等相關內容公示；加強農民工用工合同管理，改進工資支付辦法，逐步建立“月支付，季結清”的方式；加強日常巡查力度，健全工資支付監(jiān)控制度，及時糾正建筑企業(yè)不按規(guī)定支付工資的違法行為；暢通投訴舉報渠道，對有損農民工合法權益的用人單位，無論是否與農民工簽訂合同，縣勞動保障局均應及時處理。同時，縣勞動保障局要將建筑企業(yè)支付農民工工資情況作為重要的信用指標，納入企業(yè)勞動保障誠信制度。

六、加大宣傳力度，增強企業(yè)和農民工法律意識，鼓勵發(fā)展勞務企業(yè)

（一）縣總工會、縣勞動保障局要廣泛宣傳《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《重慶市職工權益保障條例》、《重慶市集體合同條例》等法律法規(guī)和相關政策，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識和維權意識，促使用人單位依照法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資，減少和避免有損農民工合法權益的行為。

第4篇：工程項目支付管理辦法范文

一、實行公共建設工程項目年度計劃申報審批制度。全區(qū)公共建設工程項目（三個工業(yè)基地除外）實行年度計劃申報審批制度，即每年年初由建設單位提出所需建設項目的計劃，報建設項目主管單位審核提出意見后，經區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項目實施計劃。年中單個項目確需建設的，須報建設主管部門審核，經區(qū)政府同意后方可建設。各建設單位不得自行其是，更不得擅自決定開工建設。

二、規(guī)范公共建設資金投入機制。建立小城鎮(zhèn)建設、新農村建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共工程建設資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財政補助的投入機制，所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行負責，區(qū)財政視工程量和進度等情況給予一定的資金補貼。

三、嚴格執(zhí)行工程招投標法和其它有關法律法規(guī)。對于國有（集體）資金投資為主，造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設項目，原則上必須以公開招投標的形式確定施工隊伍。嚴禁將建設項目化整為零規(guī)避公開招投標，嚴禁以集體研究的形式代替公開招投標來指定施工隊伍。

對于不須公開招投標的小額建設項目，建設單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）的，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（廉辦字號）規(guī)定來確定施工隊伍；建設單位是區(qū)委部門、區(qū)直單位的，按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。

四、公共建設工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊伍。對確需以招商方式確定工程施工隊伍的，須經區(qū)政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊伍。

五、全區(qū)推行公共建設工程項目BT建設的模式。原則上，全區(qū)公共建設工程項目應實行BT籌資建設模式。實行BT模式，必須做到以下幾點：一是明確墊資額度。鼓勵投資商或開發(fā)商全額帶資建設或開發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預算的80%。二是信息公開。要按照公開招投標的有關要求，將需要招商的項目的有關情況在規(guī)定的媒體公開，杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費讓利點最多的方式來確定施工隊伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項目，墊資款原則上在24個月工程竣工驗收24個月后付清。五是嚴格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機構。

六、嚴格工程審核和工程結算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設的項目，必須履行工程審核和工程結算程序。所有工程竣工后，必須經區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財政局審核后，方可進行結算。未經審核和結算前，工程預付款不得超過項目預算額的50%。

第5篇：工程項目支付管理辦法范文

一、加強組織領導，健全長效機制

為切實加強對全縣工程建設項目地方稅收管理的組織領導，縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣財政、審計、發(fā)改、國稅、地稅、國土、住建、交通、水務、林業(yè)、畜牧、農稅、扶貧等部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣地方稅務局，具體負責全縣工程建設項目地方稅收管理的組織實施。各部門、各單位要進一步樹立大局意識、責任意識，及時交流信息，協力推進工程建設項目稅收管理工作。

二、明確職責分工，規(guī)范工作流程

（一）職責分工。

1、發(fā)改、住建、交通、水務、扶貧等部門負責提供建設項目審批、立項、備案、核準等有關信息；

2、國土資源部門負責提供土地轉讓、出（受）讓方、地點、面積、價格以及辦理土地使用權證情況等有關信息；

3、住建部門負責提供建設項目招投標情況、建設和規(guī)劃許可等有關信息；

4、財政部門負責提供工程項目資金安排及拔付情況；

5、審計部門負責提供工程項目的審計決算報告，督促有關單位規(guī)范帳務工作；

6、地稅部門負責建立工程項目登記臺賬，跟蹤管理和地方稅收具體征收管理。

（二）工作流程。

1、建筑施工項目管理流程。住建局（招標辦）登記工程中標信息臺帳，對項目中標企業(yè)發(fā)放《工程項目情況登記表》，逐項發(fā)放；一個項目由多家建筑企業(yè)建設的，逐個發(fā)放施工單位持工程合同等相關資料和《工程項目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，由地稅局建立工程項目稅源登記，跟蹤管理；建設單位持主管稅務機關簽發(fā)的回執(zhí)單到住建局申領《建筑施工許可證》。并于每月15日前將工程中標信息、《建筑施工許可證》發(fā)放信息、市政工程信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設信息傳送縣工程建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。

2、公路工程項目管理流程。交通局簽訂公路施工合同時向施工企業(yè)發(fā)放《工程項目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關資料和《工程項目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項目建立稅源登記、跟蹤管理；交通局收到地稅部門開具的回執(zhí)單后，為其辦理工程開工手續(xù)。并于每月15日前將公路工程施工信息傳送給縣工程建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。

3、房地產、土地交易管理流程。國土資源局、房管所在受理房產、土地交易事項前，向交易雙方發(fā)放《房產、土地轉讓（出讓）信息通知單》，要求其先到地稅局辦理相關涉稅事宜；地稅局受理后，及時登記臺帳；納稅交易方持地稅部門開具的完稅憑證或稅收免稅證明到國土資源局、房管所辦理過戶手續(xù)。并于每月15日前將交易信息傳送給縣工程建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。

4、水利工程項目管理流程。水務局在簽訂水利工程合同時向施工企業(yè)發(fā)放《工程項目情況登記表》，施工單位持工程合同等相關資料和《工程項目情況登記表》到縣地稅部門辦理涉稅事宜，地稅局按工程項目建立稅源登記、跟蹤管理；水務局收到地稅機關開具的回執(zhí)單后為其辦理工程開工手續(xù)。并于每月15日前將水利工程信息傳送給縣重大建設項目地方稅收管理領導小組辦公室。

5、其他項目單位所涉工程建設項目按上述流程比照執(zhí)行。

三、落實稅收政策，強化稅收征管

稅收征管部門要嚴格稅收征繳管理，加強對工程建設項目相關納稅人的稅務登記，突出抓好外來施工單位及時辦理稅務登記或報驗登記，確保應登盡登，應征盡征。要創(chuàng)新工作思路，主動做好納稅輔導，對工程建設項目所涉及納稅人、扣繳義務人和受托單位，及時告知應稅行為或應稅收入適用稅種、計稅依據、申報辦法和發(fā)票管理等規(guī)定，引導其辦理各種涉稅事項。國稅部門要依法依規(guī)對建筑企業(yè)發(fā)票進行核查，并要加大車輛購置稅等的征收力度（交警部門必須確保車輛在交清其購置稅后方可上戶），嚴格執(zhí)行稅收政策，防止稅收流失。

四、加強票據管理，堅持以票控稅

（一）財政相關單位根據工程進度拔付款項時，須索取項目單位提供由縣地方稅務局開具的拔付工程款完稅憑證或發(fā)票。

（二）各建筑施工單位在收取工程款（包括預收款）時，須按規(guī)定到縣地方稅務局辦稅服務廳開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，所購建筑材料必須取得正規(guī)發(fā)票。

（三）各項目單位必須持由縣地方稅務局辦稅服務廳開具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，方可支付工程價款（包括預付工程款）；對不能提供“陜西省建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”并加蓋“縣地方稅務局代開發(fā)票專用章”發(fā)票的，項目單位不予白條支付、結算工程款。

（四）對有建設項目的相關單位，已辦理竣工決算的，必須持工程造價總額等有關材料（包括工程所用的原材料、設備及其物資和動力價款在內），在縣地方稅務局辦稅服務廳開具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，或縣地方稅務局統(tǒng)一代開發(fā)票并加蓋“縣地方稅務局代開發(fā)票專用章”的，方可結算工程款；只辦理材料、人工工資發(fā)票或未取得合法憑證或接受外地建筑業(yè)發(fā)票的，由主管地稅機關對建設單位按《中華人民共和國稅收征收管理法》及發(fā)票管理辦法等有關規(guī)定進行處理，除按稅法規(guī)定追繳稅款外，并按有關規(guī)定進行處罰；尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應督促施工、建設單位及時辦理相關手續(xù)，并到縣地方稅務局辦稅服務廳辦理發(fā)票、稅款結算手續(xù)。

（五）縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心、農財所等單位發(fā)現報賬部門未按規(guī)定使用發(fā)票或假發(fā)票，予以拒收并及時報告稅務機關。

第6篇：工程項目支付管理辦法范文

2019年，勞動保障監(jiān)察大隊開展農民工工資支付情況專項排查3次，檢查用人單位116戶，共受理各類投訴、舉報案件20件，協調處理案19件，為400余名農民工追回工資192余萬元，結案率為100%。；配合社保收到工傷認定申請4起，受理4起，依法認定工傷4起。目前到人社部門備案44個，全縣各類項目招用農民工800余人。實行實名制管理的項目44個，實行分賬管理的在建項目44個，足額繳納農民工工資保證金的項目44個,進企業(yè)，施工現場宣傳《勞動法》《勞動合同法》10余次，發(fā)放農名工維權手冊100余本，按照甘清欠領辦法（2015）1號文件精神我縣按實際情況制定了《農民工工資保證金管理辦法》，縣境內的各類新建、在建、擴建和續(xù)建工程項目建設工程項目，嚴格遵照農民工工資保障金制度按時足額繳納工資保障金，全縣覆蓋率達到100%。

二、共性問題

1.用工不規(guī)范現象仍然存在。一些建筑企業(yè)，勞動用工不規(guī)范，仍存在著非法承包，工資支付不規(guī)范，不合法現象。

2.市場經營秩序不規(guī)范。違法分包、層層轉包、掛靠承包等問題仍存在，無用工主體資格的"包工頭"帶隊伍參加施工的現象。

3.勞動合同簽訂不到位。我縣農民工對簽訂勞動合同的法律意識較差，有些農民工根本就沒有簽訂勞動合同的意識，發(fā)生勞資糾紛后，勞動者又無法提供證據，讓農民工的合法權益難以得到維護

4.州級項目欠薪頻繁，管控難。桑然路、鄉(xiāng)得路這些項目由于工程規(guī)模大，實施時間久，資金管理嚴格但撥付時間久，目前已經成為我縣重大矛盾糾紛的隱患，違法分包、層層轉包的現象比較普遍。

三、工作開展情況

經排查，2019年容易引發(fā)及重點案件共計有3例，分別是：1.新能源有限公司承建的縣光伏電站工程項目，把工程項目分包給無資質的個人，造成30余人，其中本地工人20人都是正斗鄉(xiāng)村民。70余萬元的工人工資拖欠；2.電站、電站存在30余萬元的工資拖欠，拖欠農民工工資24人，其中本地工人16人。線索來源縣協調辦提供；3.通過走訪，電話核實，發(fā)現我縣鄉(xiāng)得路四標項目部拖欠農民工工資650萬左右，拖欠人數不少于200人。

四、下步工作

（一）進一步嚴格落實省州縣相關工作要求，大力保證農民工權益，確保2019年年底之前我縣境內不出現政府性投資項目欠薪案件和政府投資工程項目因拖欠農民工工資引發(fā)的、欠薪引發(fā)極端事件等突出問題。

第7篇：工程項目支付管理辦法范文

【關鍵詞】長輸管道；合同管理；造價控制

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009914X（2013）3554401

1合同管理與工程造價控制的內在聯系

1）合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權利和義務，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權利和義務。發(fā)包商對工程項目建設的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2）合同是解決雙方經濟爭議的重要依據。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規(guī)定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

3）合同管理貫穿整個施工造價控制過程。從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

4）從控制工程造價的角度看，合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面。（1）在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調整合同價款的原則和方式，材料供應及價格，計價方式，計價依據，工期質量要求，獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下，降低工程造價，預防經濟糾紛，防止索賠為中心進行。（2）在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結算的管理，索賠的管理等。

5）合同類型是工程結算方式選擇的重要依據。施工承包合同方式有固定價款合同，可調價款合同，成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。

2 以合同管理為手段控制長輸管道建設工程造價實例

川氣東送管道工程西起川東北普光首站，東至上海末站，是繼西氣東輸管線之后又一條貫穿我國東西部地區(qū)的管道大動脈。管道途經四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、浙江、上海等五省二市，設計輸量120億立方米/a，設計輸氣壓力為10.0MPa，干線管徑為1016mm，鋼管材質為X70，全長2206 km。主體工程按管道安裝工程、山體隧道開挖工程、定向鉆穿越工程等專業(yè)共分288個標段進行施工。

川氣東送管道工程，跨度長，施工標段多，工程造價控制之難不言而喻。針對長輸管道工程的特點，為了有效控制工程造價，節(jié)約投資，川氣東送管道工程項目部通過加強合同管理來控制工程造價，取得了成效。

1）訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎和依據。川氣東送管道建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。為達到上述管理目標，川氣東送管道工程項目部組織了合同編審小組，針對各專業(yè)，編制了管道安裝工程標準合同文本、山體隧道開挖工程標準合同文本等適用各專業(yè)的標準示范文本。

2）加強工程變更的管理。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。項目部在工程建設初期，制定了《川氣東送管道工程設計變更管理辦法》。詳細規(guī)定了設計變更的分類、設計變更程序、設計變更管理原則。對設計原因變更和非設計原因變更，按兩種不同的變更程序區(qū)分對待。在處理變更價款時，遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同已有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，則以此為基礎，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監(jiān)理工程師、建設單位審核批準后執(zhí)行。

3）加強現場簽證的管理。現場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發(fā)生了的特殊情況的書面依據，簽證產生的費用也就成為工程造價的組成部分。項目部制定了《川氣東送管道工程現場簽證管理辦法》。詳細規(guī)定了現場簽證圍、程序、現場簽證的要求及簽證的確認。在簽證管理中，遵循以下原則：（1）凡預算定額或有關文件有明確規(guī)定的項目，不得另行簽證；（2）現場簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確記錄，價款的結算方式、單價應明確約定；（3）現場簽證要及時辦理，除非特殊情況不得拖延事后補簽。對于一些重大的現場變化，還要及時留有影像資料，以備查詢。

4）加強質量的管理。合同糾紛常和工程質量有關，川氣東送管道建設工程項目部，在編制標準合同文本時，在各類合同通用條款中以獨立的章節(jié)，從質量目標，質量保證體系和文件，日常質量檢查，隱蔽工程、中間驗收和工序間的交接，質量缺陷停工，材料、工程設備質量控制等6個方面對質量管理及質量要求進行了約定。在合同專用條款中，又對不同的單項工程作了特殊的質量要求。合同中明確規(guī)定了工程質量應達到的標準，以及質量未達到驗收標準的處理辦法和造成損失的賠償辦法。

5）加強工期的管理。工期也是合同糾紛經常涉及的問題，工期的延長將直接導致費用的增加，間接地影響生產、銷售等其他環(huán)節(jié)，造成經濟損失。川氣東送管道建設工程項目部，在合同中從工程工期控制的總體目標，進度計劃，進度與計劃的一致性，進度計劃的修訂及批準，承包方施工計劃工程師，開工及延期開工，暫停施工，工程趕工，工期延誤，工期獎勵等10個方面，對工期進行了約定。合同重點約定了以下內容：承包方應當為實施合同設置專職的施工計劃工程師，發(fā)包方和監(jiān)理工程師有權要求承包方撤換不稱職的施工計劃工程師；因承包方原因造成停工的，由承包方承擔發(fā)生的費用，工期不予順延；如果發(fā)包方和監(jiān)理工程師判斷承包方的實際進度將不能按預期計劃完成工程，則有權要求承包方采取趕工措施加快施工速度。

第8篇：工程項目支付管理辦法范文

預算編制要逐步做到科學化、規(guī)范化、制度化，細化預算到部門、單位、項目，建立完整準確的機構、人員等信息庫，制定出科學合理、切合實際的定員定額標準，保障單位經費正常運轉，充分發(fā)揮預算的剛性作用，減少分配過程中的隨意性，增強預算的約束力，實現財政資金分配的公開、公平、公正和優(yōu)化配置，有效防止部門之間行政經費分配的不均，徹底打消了一些單位為彌補經費不足而設立“小金庫”的念頭。

二、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定

即“收”要實行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標準，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

三、建立健全資產監(jiān)控體系

應從資產的形成、配置、使用、產權變更到處置全過程管理單位資產，建立一套完整的資產監(jiān)控體系，從而徹底解決了經營性物業(yè)資產重復建設、資源浪費、資金缺乏監(jiān)管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

四、深入推行國庫集中支付改革

建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結經驗的基礎上，按照“分步實施，穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實現全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

五、健全制度，完善惠民惠農政策落實工作機制

進一步建立和完善惠民惠農政策落實的配套措施，實現關口前移，創(chuàng)新惠民惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理辦法，提高資金使用效益。要繼續(xù)推行項目資金在線監(jiān)控，國庫統(tǒng)一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節(jié)；要落實惠民補貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現到受益農民，并按規(guī)定公開公示，建立起惠民惠農資金補助的“綠色通道”；要進一步規(guī)范招投標制度，確保專項資金投資監(jiān)管到位；物資采購凡納入政府采購目錄的，實行政府采購，工程造價達到限額的，要進行公開招標，工程項目結束后，組織人員驗收，聘請中介機構進行工程決算審核，資金審計，確保資金運作的透明安全；要試行績效評估，建立有效的激勵機制和約束機制，提高惠民惠農資金使用效益。

第9篇：工程項目支付管理辦法范文

一、施工企業(yè)財務管理現狀的分析

1、財務管理水平有待提高,財務管理重要性認識不足

施工企業(yè)的財務管理水平參差不齊,不能適應施工企業(yè)發(fā)展的需要。不少施工企業(yè)的財務管理水平偏低,資金管理、成本管理粗放的現象依然存在,雖然大家都在談 “企業(yè)管理以財務管理為中心,財務管理以資金管理為中心”,但真正落到實處的就少了。許多施工企業(yè)比較重視施工任務的承攬、工程任務的完成和工程質量的提高,并沒有考慮企業(yè)的效益問題,在決策中往往忽視財務人員的存在,認為抓好生產是關鍵,疏忽了財務管理的重要性。還有的認為財務部門是事后算賬的“計賬先生”,把賬記好就行,經濟效益是干出來的,不是算出來的,沒有意識到財務管理在施工生產過程中的“節(jié)流控制”作用。

2、基礎管理工作薄弱,會計信息失真

施工企業(yè)主要從事野外工作,施工任務點多、線長,這在客觀上給財務管理工作帶來了一定的難度。加之企業(yè)內部財務制度不健全或有章難循,財務專業(yè)人員在實施過程中遠離單位,完全受項目經理的操控,財務基礎管理工作薄弱,各種原始資料、臺賬、核算資料不能反映真實,出現了資產不實、成本不實、盈虧不實的“三不”現象,提供的會計信息不準確,不能滿足企業(yè)決策的需要,財務部門的職能未能充分發(fā)揮出來。在實際工作中財務人員的大部分時間是在從事財務核算而不是在從事財務管理,使現代企業(yè)制度要求的財務部門的預測、決策作用發(fā)揮有限,財務信息的不及時,影響了財務管理工作的發(fā)展。

3、責、權、利失衡

由于施工企業(yè)的制度改制進行不夠徹底,特別是工程項目承包機制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責、權、利失衡,責、利不能同時到位。主要表現在以下幾點上:一是權力過于集中,“一言堂”現象很嚴重;二是項目經理負盈不負虧,管則死,放則亂;三是在管理中,僅僅關注個人業(yè)績,沒有效益觀和責任感。對項目經理的責任和激勵機制不能落實到位,也沒有任何約束,權力下放過大,則難以有效控制,導致企業(yè)承擔很大的經營風險,這是目前施工企業(yè)經常遇到的難題。

二、加強施工企業(yè)財務管理的途徑

1、樹立全新的財務管理理念

科學發(fā)展觀的本質是堅持以人為本,促進經濟社會和諧的全面、協調與可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的一切活動,都要滿足全員的生存和發(fā)展需要,提高企業(yè)經濟運行質量,實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。財務管理理念要以實現企業(yè)目標為中心,追求企業(yè)價值最大化,樹立“大財務”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運行機制。為此,要將企業(yè)一切經濟活動都納入財務規(guī)范管理范疇。將財務管理融入企業(yè)生產、經營、經濟運轉全過程中,不僅僅是財務部門要做的工作。在此管理理念基礎上,要健全科學的組織機構,設立財務、審計、成本核算、資金中心等部門,明確職責,合理系統(tǒng)分工,把項目中標后的責任成本預測、會計核算、資金調控、監(jiān)督檢查有機地結合起來,各部門之間既要做到信息共享,也要獨立工作,發(fā)揮部門職能,使企業(yè)的財務管理過程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。

2、完善企業(yè)財務管理制度,提高制度執(zhí)行力

要結合企業(yè)實際,建立健全科學的財務管理制度。一個制度的生命力如何,能否得到有效執(zhí)行,前提是看制度本身是否合理、科學。在制度建立上,要涵蓋企業(yè)經濟活動的方方面面,從責任成本管理、資金管理、會計核算、會計人員垂直委派制、薪酬制度、物資采購、勞務分包隊伍管理、經營承攬、管理費用控制等各方面都要加以規(guī)范,保證制度的落實是最重要的環(huán)節(jié),只有做到制度的強制實行,才會有企業(yè)的效益,否則,什么管理都是一紙空文。只要是有財務收支、資金收付的地方都要加以制度規(guī)定,要由人治管理向制度管理轉變。因此,企業(yè)高層尤其是主管領導要從我做起,率先成為制度執(zhí)行者,營造提高制度執(zhí)行力的良好氛圍和文化。

3、實施會計委派制,強化企業(yè)的財務監(jiān)督

會計委派制是防止會計信息失真、加強工程項目財務管理和防止資產流失的有效手段。通過直接委派制,對工程項目部和下屬企業(yè)委派財務負責人,委派財務的待遇應統(tǒng)一由單位支配,不受項目經理和個人因素控制。工資可以由財務人員執(zhí)行時統(tǒng)一時間劃歸公司賬上,再由公司劃轉個人,針對個人獎勵方面應該由資金回歸力度決定,并由總部財務部進行定期考核,待遇與考核結果掛鉤。只有這樣,才能真正發(fā)揮委派制的作用,強化企業(yè)的財務監(jiān)督,有力提升企業(yè)的制度執(zhí)行力和貫徹總部的財務管理意圖。

4、強化資金集中管理,有效控制現金流

企業(yè)經營過程中財務管理活動的核心是資金運行,資金是企業(yè)賴以生存的血液。施工企業(yè)由于工程項目分散,各項目資金往往存在不均衡現象,有的項目資金短缺難以正常生產,還有的項目部資金大量沉淀,通過資金集中管理,可以有效地防止資金閑置,提高資金的流動性,增強企業(yè)的競爭力,發(fā)揮資金應有的作用。強化資金集中管理,首先要有制度上的保證,要讓這一措施得到企業(yè)上下的認可和執(zhí)行;其次可以通過網上銀行,實現資金異地監(jiān)控與劃撥,企業(yè)成立資金結算中心,對項目閑置資金及時進行集中(針對不能利用的資金,業(yè)主有規(guī)定的資金可以由單位財務領導授權財務人員監(jiān)管,針對大額資金需報請公司領導審批或大額資金支付需集體決策,實行項目責任人審批制度,使其透明化。并對授權財務人員的監(jiān)管力度進行考核),實現結算中心與各成員單位之間資金的靈活、高效,縮短資金在途時間,避免資金分散管理。同時優(yōu)化內部借貸業(yè)務,實行資金有償使用,不僅會降低對外借款,節(jié)約資金成本,還實現了企業(yè)對資金的遠程管理。

要高度注意現金流管理,企業(yè)上下都要樹立“現金為王”、“現金至尊”的生產經管策略和理念,以現金流來考核項目的管理水平,加強現金流量分析預測,嚴格控制現金流入和流出(沒有完善手續(xù)的支付將嚴格按照制度控制流出),確保企業(yè)支付能力。樹立“錢到哪里,管理就跟到哪里”的觀念,將現金流管理貫穿生產經營的各個環(huán)節(jié)。

5、實行責任成本管理,嚴格控制成本和費用開支

大力推行責任成本管理。一是在經營理念上,立足于開拓市場,做大規(guī)模,以規(guī)模擴張和勤儉節(jié)約獲得項目利潤最大化。二是要從廣度和深度上加以開展責任成本管理。廣度上,所有工程項目都必須納入責任成本管理范疇;深度上,責任成本管理要真正做到成本分解到位,形成成本終極負責制,同時加大考核獎罰力度,將責任人的績效與分解的任務完成情況掛鉤,充分調動員工的成本管理積極性。三是把好外部勞務選擇招標比選關,嚴格控制外部勞務的計量撥款,不得超合同計量和超計價撥款。四是要把好設備物資采購關,實行招標采購降低成本,擺脫人為因素。五是要強化財務審核檢查監(jiān)督,確保各項目成本費用控制措施得到落實。六是制定高效的激勵措施,獎罰分明,及時對各成本中心進行考核兌現,讓職工看到參與成本管理的好處。七是要實行財務集中分析,定期將成本完成情況與責任成本預算進行對比,找出偏差和存在的問題,提高項目責任成本管理水平。

6、加強會計職業(yè)道德建設,提高施工企業(yè)財務人員的素質

施工企業(yè)要實現企業(yè)財務管理水平的提高。在制定了適應企業(yè)經營發(fā)展的財務制度后,重要的是要有一批“愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密”的財務人員保證財務制度的貫徹執(zhí)行,保證及時、完整、準確的向企業(yè)領導提供經營管理所需的會計信息。培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德的財務人員,是施工企業(yè)誠信經營的基石,市場經濟越發(fā)展,對財務人員職業(yè)道德水準的要求就越高。

7、加強財務管理基礎工作,建立持續(xù)監(jiān)督機制

施工企業(yè)要加強財務管理基礎工作,對工程項目的財務管理應采用完全集權的管理體制,要統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一勞務分包、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一開支標準和范圍等,對工程項目實行授權管理。工程項目部授權范圍應包括:在保證總工期的前提下有權對自行施工項目及負有管理責任的分包項目的施工工期進行安排和調整;有權制定自行施工項目的作業(yè)承包方案;有權建議選用或辭退分包隊伍;有權自行決定選用經濟合理的施工方案;有權直接向項目業(yè)主進行現場施工數量變更、索賠等事項的簽證和相應的經營工作,對在工作中表現出色的員工有權進行低于20000元的獎勵審批,對自己的跟蹤中標的工程項目有優(yōu)先承包權;在符合國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下,有權決定項目可控成本的支出。但是對于分包項目的確定、分包隊伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結算、分包工程款的支付、大宗材料的采購、大型施工機械的租用、非生產性開支、項目資金的借貸和分配等必須由企業(yè)總部來統(tǒng)一管理,必要時不需由總部對項目經理進行特別授權。