法律援助法律法規精選(九篇)

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第1篇：法律援助法律法規范文

關鍵詞：松突圓蚧；生物學特性；生物防治

Abstract: loose tu round the pest (Hemiberlesia pitysophila Takagi) is a major international forest is listed as the risk of object of plant quarantine pests. ShanWeiShi is one of the main forest pest, since 1982 was introduced into later, for zhuhai's pine caused serious disasters. This paper ShanWeiShi as an example, the pine tu round development rules and pest happened years circumstance of prevention and cure problems related to discussed, prevention and control for the future reference.

Keywords: loose tu round the pest; Biological characteristics; Biological control

中圖分類號：K826.15文獻標識碼：A 文章編號：

松突圓蚧（Hemiberlesia Pitysophila Takagi）屬同翅目（Homoptera），盾蚧科（Diaspididae）、突圓蚧屬。是一種被列為國際性重大森林植物檢疫對象的危險性害蟲，一旦在松林上發生則能造成成片枯死的災害性蟲害。松突圓蚧大發生時對松林的為害比松毛蟲更為嚴重，其對松林造成的材積生長量的損失為松毛蟲的3.2倍。

1疫情分析

1.1地理氣候條件

汕尾市位于廣東省東南沿海，在北緯20.27～23.28度和東經114.54～116.13度之間。地處北回歸線以南，地形地貌復雜，山地、丘陵、臺地、平原兼而有之。屬南亞熱帶季風氣候區，海洋性氣候明顯，光照充足，雨熱同期，雨量充沛；水資源豐富，年均降水量2000毫米。氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑。年均溫21.8度。

1.2分布范圍

我市是松突圓蚧主要疫區之一。該蟲于1982年由惠東縣傳入我市海豐縣鵝埠鎮，迅速蔓延，在該縣分布面積達到41萬畝；1995年由紫金縣方向傳入我市陸河縣境內，分布面積為31萬畝；此后該蟲又傳播到陸豐境內，分布面積達29萬畝。到2003年，松突圓蚧已遍布我市陸豐、陸河、海豐境內的松林，分布面積共118萬畝，占全市松林面積的65%以上，很大程度制約我市森林資源的發展，造成巨大的經濟損失。

1.3發生發展規律

1.3.1生物學特性

（1）卵期：它屬卵胎生種類，其卵在體腔內大體上胚胎已完成發育的狀態下產出的，在數分鐘內即可孵化，有的甚至在卵粒一離體后即行孵化，產卵與孵化幾乎同時進行。

（2）若蟲期：若蟲孵化后在母體蠟殼內，約活數小時或更長時間，待氣候適宜時，即行涌散，尋找寄主生活。初孵若蟲爬行迅速，有向上或往來爬行的特性，待尋找適宜的部位后，即將口針插入寄主組織內，營固定生活。當若蟲固定一小時后便開始泌蠟，24～36小時后，蠟殼可完全蓋住蟲體。該蟲喜歡寄生于老葉基部，蟲多寄生于鞘包被里面。

（3）雌成蟲期：雌蟲在第二次脫皮后即進入成蟲期。隨著發育，蟲體逐漸豐滿，繼而開始孕卵。產卵前期是雌蟲大量取食階段。

（4）雄成蟲期：雄成蟲在由二齡若蟲之后，還需化蛹。因此，末齡若蟲發育一般比雌蟲稍短，使之與雌蟲同時羽化。雄蟲壽命短，一般不超過一天。雄成蟲有翅一對，但較脆弱，本身不可能作過距離飛行。氣溫與種群數量變化有極顯著的關系。氣溫在18-23℃時最適合于松突圓蚧種群數量的發展，當氣溫大于23℃或少于18℃時，都會導致死亡率增大。

1.3.2寄主樹種及其感病性

松突圓蚧在松屬樹種上有廣泛的寄主范圍，松屬樹種都可能受害。不同樹種感病性存在顯著差異。珠海市對馬尾松、濕地松等15種松樹進行了3年的觀察，認為晚松、卡錫松、卵果松、巴哈加勒比松、短葉松、黑松、展松和濕地松等8種外引松不論是抗生性（蟲口密度）還是耐害性（受害狀）均顯著優于馬尾松、火炬松、南亞松、洪都拉斯加勒比松、裂果松等7種樹種。從廣東省被寄生的多種松樹看，馬尾松受害最嚴重，從一、二年生小苗至二、三十年生的大樹都可導致枯死，甚至成片林地被毀。而在一些地區調查中發現，黑松的受害更嚴重。如福建省農林大學林學院通過系統研究發現，從蟲口數量上看，在福建黑松受害最嚴重，然后依次是馬尾松和濕地松；這與深圳調查結果一致。在汕尾地區歷年來調查中，以馬尾松受害最嚴重，黑松雖然蟲口密度很大，但至今還未發現死樹，濕地松長勢比較旺盛，雖有寄生，但未見受害枯死現象，有害無災。

1.3.3危害癥狀

松突圓蚧的初孵若蟲或經風傳擴散，選擇的寄生部位以被葉鞘包被為的老葉基部為主，其次為剛抽的嫩梢基部、新鮮球果的果鱗、以及親發針葉的中下部柔嫩組織，愈近葉鞘基部雌蚧愈多，而葉鞘上部的針葉嫩梢和球果則多為雄蚧。其為害主要是雌蚧群棲吸食針葉基部汁液，致使被害處變色發黑，溢縮或腐爛，繼而上部枯黃卷曲或脫落造成的。

2主要防治措施

2.1生物防治

2.1.1花角蚜小蜂

從日本沖繩引進的松突圓蚧花角蚜小蜂（Coccobiusazumai），1989年在惠東縣首批林間釋放定居成功的，經五年系統研究表明，掛放花角蚜小蜂一年后，放蜂中心區的松突圓蚧被寄生率達55.8～64.2%，雌蚧由每針束3.41頭下降為0.64頭，2～3年后寄生率穩定在20.8～32.9%之間，雌蚧密度保持在0.28～0.60頭/束，基本上能把松突圓蚧控制在低蟲口狀態下。該蜂對松突圓蚧有較高的控制能力，在廣東一年可繁育9～19代，是寄主世代數的兩倍，其寄主專一，搜索能力強，對寄主兼有寄生和攝食的雙重作用，對生態環境要求較低，在廣東沿海地帶的各種不同生態條件的松突圓蚧疫區均能定居。采用林中小片繁殖種蜂，人工掛放就地繁育的種蜂枝條的辦法放蜂，經濟、有效、簡便、安全。能較好地控制住松突圓蚧災情。

2.1.2友恩蚜小蜂

1998年后，放蜂的馬尾松毛林區，因花角蚜小蜂種群急劇下降、數量大幅度減少，蜂種源缺乏使放蜂工作中斷，致使松突圓蚧蟲口密度呈上升趨勢，災情日益嚴重。為了找到解決由于引進日本花角蚜小蜂因林間種群消失導致松突圓蚧再度危害難題的方法，在國內開展應用本土寄生性天敵—友恩蚜小蜂控制松突圓蚧的研究。據報導，2010年8月，由省森林病蟲害防治與檢疫總站承擔的“應用友恩蚜小蜂和黃蚜小蜂防控松突圓蚧技術研究” 通過了省林業局科技處組織的科技成果鑒定。項目研究課題組通過4年多的深入研究，發現并確定了友恩蚜小蜂為控制松突圓蚧的本土優勢寄生性天敵，并對松突圓蚧起重要控制作用。提出了經濟適用、操作性強的野外繁育友恩蚜小蜂和異地助遷釋放天敵的防治技術方法，制定了《松突圓蚧生物防治技術規程》地方標準，為有效控制松突圓蚧災害提供了技術規范。

2.2營林措施

影響松突圓蚧發生的因素主要有林分郁閉度、林木長勢等，尤其大面積飛播林區，由于長期不進行間伐，衰弱木多，受害嚴重。另外，集中連片的純松林，一旦發生，蟲情迅速蔓延，難以控制。因此，為了創造一個有利于林木生長而又能抑制松突圓蚧發生蔓延的生長環境，從根本上控制蟲害的發生，應因地制宜、因害設防地采取一些營林技術措施。從造林規劃設計開始，嚴格把握采種、育苗、造林、撫育、采伐等關鍵環節，注意選用良種壯苗，適地適樹，合理配置樹種。對郁閉度太大、衰弱木太多的，進行適當間伐，以增強樹勢，提高林木抗病能力，減少受害程度。修枝間伐的林分氣溫比沒修枝間伐（對照）林分氣溫約高0.3～0.7℃，晝夜溫差大，濕度也減少了，光照度大約大1.4～1.6倍，光照度約為26466～30119Lx的林地，對蚧蟲有良好的抑制作用[10]。在疫情發生嚴重、蟲口密度居高不下的地區，應適當提高混交林比例，改善林分結構，營造一個良好的生態環境，以抑制蟲害發生。

3結束語

該蟲可借助寄主苗木、接穗、盆景、原木、枝條等作遠距離傳播。為了杜絕蟲源傳入非疫林區，必須嚴格執行檢疫制度。對疫區主要寄主馬尾松、濕地松、火炬松、加勒比松、南亞松、黑松和琉球松等松枝、松針和球果，禁止外運，一律就地作薪炭材使用、處理；對疫區的各種松類苗木、盆景等特殊用苗，一般不要調出確需調出時，應實行嚴格檢疫，一旦發現蟲情，必須就地燒毀。同時，加強蟲情測報，對蟲害的預測預報應采取分級管理、分工負責的原則，分級建立測報網點，合理配備測報人員，堅持系統調查與一般調查、專業與群眾測報相結合，定期測報信息，掌握蟲情發生發展規律，為及時防治提供科學依據。

參考文獻

[1] 潘務耀，唐子穎，陳澤藩等.松突圓蚧生物學特性及防治的研究.森林病蟲通訊，1989（1）：1-6

[2] 黃茂俊，陳之卿.松突圓蚧大發生對馬尾松生長影響和調查.廣東林業科技，1988（3）：5-7

[3] 陳澤藩，楊肇興，徐家雄等.十五種松樹對松突圓蚧抗性的初步研究.森林病蟲通訊，1988，（2）：1-2

作者簡介：

蔡懷在（1969- ），男，廣東陸豐人，林業工程師，現主要從事城市林業、園林綠化等規劃、設計工作。

第2篇：法律援助法律法規范文

關鍵詞：川西茶區；茶園病蟲害；發生規律；綠色防控

中圖分類號：S435.711 文獻標識碼： A 文章編號：0439-8114（2014）02-0330-04

The Rules of Outbreak and Green Prevention and Control Measures against the Primary Diseases and Pests in the Tea Garden in Western Sichuan Province

WANG Ying-chun，WANG Xiao-ping，LI Lan-ying，YAO Yu，LI Chun-hua，LUO Fan

（Tea Research Instituted of Sichuan Academy of Agricultural Sciences，Chengdu 610066，China）

Abstracts： The way of picking sibgle bud during the whole year in tea garden of western Sichuan province makes it more severe for the damage of pest and disease. In order to solve the problem， based on occurrence rule of the primary diseases and pests， combined with the prevention experience in the tea garden， measures were put forward to provide guidance for tea production in tea garden of western Sichuan province.

Key words： tea garden in west Sichuan； the main diseases and pests in tea garden； occurence regularity； green prevention and control

近年來，隨著以四川省峨眉山竹葉青茶業有限公司為典型的一批頗具規模的特色茶葉公司的崛起，四川傳統茶葉消費觀念被顛覆，以竹葉青扁型茶為代表的獨芽類高檔名優綠茶已成為四川省區的主銷高檔茶，并逐步推向全國。這類獨芽茶，尤其是春茶，氨基酸含量高，滋味醇和，香氣清雅，外形美觀，極具觀賞性，且農藥殘留低，滿足了消費者綠色、安全、健康的消費心理，受到飲茶者的歡迎。再者，部分消費者茶葉知識欠缺，認為獨芽茶即為好茶，也沒有農藥殘留，這種消費誤區也使獨芽茶受到市場追捧，銷量大增。獨芽茶良好的市場銷售狀況，加之茶葉采摘勞動力成本高等因素，使得川西茶區茶農放棄了大宗茶的采摘，形成了全年以采摘獨芽為主的新的采摘模式，致使茶園內趨嫩性害蟲，如茶小綠葉蟬（Empoawa vitis）、茶跗線螨（Polyphagotarsonemus latus）、茶蚜（Toxoptera aurantii）、茶細蛾（Caloptilia theivora）及茶餅病等病蟲害發生日趨嚴重。本研究根據近幾年在川西茶區進行調查的結果，總結了川西茶區茶園的主要病蟲害種類及其發生規律，并結合茶區現有的先進防控經驗，提出了相應的綠色防控措施，為川西茶區茶園的可持續發展提供參考。

1 川西茶區主要蟲害及發生規律

近年來川西茶區茶園蟲害以小蟲類害蟲為害為主，尤其是茶小綠葉蟬、茶跗線螨和茶蚜發生較重，2011～2012年部分茶園茶尺蠖（Ectropis oblique）嚴重發生，間或發生茶黑刺粉虱（Aleurocanthus spiniferus）、茶細蛾、茶谷蛾（Agriophara rhombata）、茶網蝽（Stephanitis chinensis）等。

1.1 茶跗線螨

茶跗線螨屬蛛形綱（Arachnida）蜱螨目（Acarina） 跗線螨科（Tarsonemidae）。于2009、2010、2011年連續3年在蒲江縣清見鄉4～6年生以福鼎大白茶為主栽品種的無性系良種茶園內對茶跗線螨的發生情況進行了調查，發現茶跗線螨是茶園春季的主要害蟲。4月中、下旬茶跗線螨開始大量產卵、孵化，尤其是2011年4月20日調查發現葉均螨口數已達41.5頭，其中成螨占23.2%、幼螨占2.8%、卵占74.0%，為害已很嚴重，必須施藥防治。只要春季防治恰當，就能將茶跗線螨夏、秋季棚面螨口數量壓到極低水平，只在棚下老葉上少量發生，夏、秋季不需再施藥防治。

1.2 茶小綠葉蟬

茶小綠葉蟬屬同翅目（Homoptera）葉蟬科（Cicadellidae），是川西茶園夏、秋季的主要害蟲，每年的5月至整個茶季結束都是茶園最重要的害蟲。茶小綠葉蟬全年發生10代左右，以成蟲在茶樹、冬作豆類、雜草或其他植物上越冬。越冬成蟲一般于氣溫10 ℃以上時開始活動、產卵， 4月中、下旬第一代若蟲盛發。此后每半個月至1個月發生1代，直至10月中旬停止繁殖。由于其代數多、成蟲陸續產卵，加之越冬成蟲產卵期長達1個月，致該蟲世代重疊嚴重。其成、若蟲均具有趨嫩性，多棲于芽、梢、嫩葉葉背為害，以芽下2、3葉葉背蟲口數量為多。卵分散產入茶樹細嫩組織，大多產于芽、梢、嫩莖內，且以芽下2、3葉嫩枝上下最多；葉柄次之，主脈和蕾柄內少；褐化老枝內不產卵。茶小綠葉蟬適宜在旬均氣溫15～26 ℃、時晴時雨、適溫高濕條件下發生。旬平均氣溫超過28 ℃、高溫干旱、久晴不雨，或雨期長、雨量大，均不利其繁殖。川西茶區多呈6月中下旬和8月中下旬雙高峰型發生。

1.3 茶蚜

茶蚜屬同翅目（Homoptera）蚜科（Aphididae），是川西茶區茶園春季主要害蟲之一，4月中下旬至5月上旬發生嚴重，常聚集于芽、梢、嫩葉背面刺吸汁液，蟲口以芽下1、2葉最多，致芽、葉萎縮；其排泄物污染嫩梢，誘發茶煤病，嚴重影響茶葉的產量和質量。

1.4 尺蠖

尺蠖為鱗翅目（Lepidoptera）尺蛾科（Geometridae）昆蟲。茶園內常見的有茶尺蠖和銀尺蠖（Scopula subpunctaria），多為局部發生，大面積成片暴發較少。2009年在峽江，2011、2012年在名山、蒲江、邛崍等地茶尺蠖都有嚴重發生。該蟲1、2、3齡時因蟲體小，取食量小不易發現，進入4齡后開始暴食，一旦發生，能將成片茶園葉片全部吃光，甚至連樹皮一并吃掉，嚴重影響茶葉產量。川西茶區茶尺蠖全年發生5～6代，該類害蟲3齡后抗藥性增強，不易防治[1]。

1.5 茶黑刺粉虱

茶黑刺粉虱屬同翅目粉虱科（Aleyrodidae），是川西茶區茶樹主要害蟲之一，呈間歇性猖獗發生為害，主要以若蟲棲息于茶樹葉背刺吸汁液，成、若蟲均排泄蜜露，誘發茶煤病，阻礙葉片光合作用，嚴重發生時茶樹一片烏黑，對茶葉的產量和品質造成嚴重影響。黑刺粉虱蟲體小、危害隱蔽，常在比較郁閉陰濕的茶園里發生。該蟲大量蟲口集中于茶叢中、下層，僅下層蟲口就占總蟲口數量的近70%，世代重疊嚴重，其蟲體外又被有一層蠟質蛻皮殼，嚴重發生時很難控制。實地調查發現，四川低山或平原茶區4月上、中旬開始第一代成蟲羽化，4月下旬至5月初為羽化盛期，高山茶區羽化盛期隨海拔增高而推后。

1.6 茶網蝽

茶網蝽又名軍配蟲，屬半翅目（Hemiptera）網蝽科（Tingidae）。若蟲于葉背吸食茶樹汁液，且有黑色膠質排泄物，造成葉面出現許多白色細小斑點，遠看一片灰白。茶樹受害后，樹勢衰退，芽葉萌發力大為降低，造成芽葉細小、萌發緩慢，甚至大量落葉。茶網蝽在20 ℃、相對濕度75%以上條件下發生。川西茶區于1994年暴發后，2010、2011年在郫縣茶場再次暴發。該蟲在川西茶區1年發生2代，以卵在茶叢下部秋梢成葉背面中脈及其兩側越冬。在低山茶園也偶見越冬成蟲。一般第一代若蟲于4月中下旬至5月上旬始孵，成蟲期為5月中旬至7月中旬；第二代若蟲于7月下旬始孵，成蟲期為8月中旬至12月，9月中旬盛發并開始產卵越冬。兩代害蟲中以第一生較整齊，蟲口數量較多，危害也較重。

1.7 茶椰圓蚧

茶椰圓蚧（Aspidiotus destructor）屬同翅目（Homoptera）盾蚧科（Diaspididae），為害茶樹、柑橘、葡萄等，川西茶區已有大面積發生，若不加強冬管，有暴發的趨勢。該蟲1年發生2代，第一代若蟲于4月中、下旬開始孵化，5月上旬盛孵。第二代若蟲7月中旬開始孵化，8月上旬盛孵。此蟲多喜群棲于葉片背面及枝梢上，葉片正面亦有。

1.8 茶細蛾

茶細蛾屬鱗翅目（Lepidoptera）細蛾科（Gracilariidae），近幾年已成為川西茶區發生較重的咀葉類害蟲，該蟲以幼蟲咀食嫩葉危害茶樹。初期幼蟲潛于葉背，隨后卷起葉緣，后期將葉片卷成三角形蟲苞，在苞內取食，影響茶葉產量和品質。成都茶區1年發生6～7代， 4月中、下旬第一代幼蟲孵化，5月下旬6月初第二代幼蟲孵化，6月下旬7月上旬第三代孵化，開始世代重疊。7～9月發生最重，主要為害夏秋茶。成蟲羽化后2～3 d開始產卵，散產于嫩葉背面，以芽下第二葉為最多，第三葉次之，第一葉再次之。

1.9 茶谷蛾

茶谷蛾屬鱗翅目谷蛾科（Tineidae），主要為害成葉和老葉，部分初孵幼蟲蛀食嫩梢，大發生時可導致整片茶園葉片被吃光，且該蟲食枝皮，造成枝枯，嚴重影響茶園產量和樹勢。近年在川西茶區局部茶園發生，2010年田間調查發現成都茶區5月中、下旬和7月下旬至8月上旬發生最重。

1.10 毒蛾

毒蛾為鱗翅目毒蛾科（Lymantridae）害蟲，為害川西茶園的毒蛾有茶毛蟲（Euproctis psedoconspersa）、茶黑毒蛾（Dasychira barbarana）、茶白毒蛾 （Arctornis alba）等，近年很少暴發，個別茶園零星發生。2010年9月蒲江有10余hm2成片茶園茶白毒蛾發生嚴重。

1.11 蓑蛾

蓑蛾為鱗翅目蓑蛾科（Psychidae）害蟲，川西茶園常見的蓑蛾有茶蓑蛾（Clania minuscula）和茶大蓑蛾（Clania variegata），主要為局部集中為害。成都茶區茶蓑蛾1年發生2代，以幼蟲越冬，第二年6月中、下旬化蛹。第二代幼蟲9月中、下旬化蛹。

2 川西茶區主要病害及發生規律

2.1 低溫高濕型病害

川西茶區茶園主要低溫高濕型病害有茶餅病（病原Exobasidium vexans）、茶網餅病（病原Exobasidium reticulatumlto）和茶白星病（病原Phyllosticta theaefolia），它們是川西茶區常見的3類低溫高濕型病害。其病原菌生長發育的適宜環境為溫度20 ℃左右、相對濕度90%以上。病原孢子萌發對濕度要求更高，有的甚至需要在孢子外維持一定時間的水滴或水膜，孢子才能萌發。茶餅病和茶網餅病3～4月始發，7～11月為發病盛期。茶園長期保持高濕度有利于病害的發生，多霧的高山茶區或霧多露重、日照短、濕度大的茶園發病重。

2.2 茶煤病

茶煤病（病原Neocapnodium theae）為川西茶園常見病害，呈間歇性猖獗為害，嚴重發生時茶園一片烏黑，阻礙茶樹光合作用，嚴重影響茶葉的產量和品質。該菌以菌絲體、子囊和分生孢子等在植株病部越冬，第二年條件適宜時產生孢子，借風吹雨打散落在蚧類、粉虱及蚜蟲等害蟲的排泄物上，從中吸取養料營腐生生活，并借助上述害蟲的遷移擴散傳播為害。上述害蟲的存在是茶煤病發生的先決條件，害蟲多，則發病重。

3 茶園病蟲害的綠色防控措施

依據川西茶區茶園常見病蟲害發生規律及茶區現有條件，制定以下相應的病蟲綠色防控措施。

3.1 政府重視，企業參與，科研院所加強培訓及現場示范，幫助茶農樹立綠色防控意識

茶農最欠缺的是對茶園常見病蟲的識別以及對農藥的正確選擇和正確施用技術。目前茶區的農藥施用普遍存在一些較大問題：①錯用農藥。將防治螨類、葉蟬類和鱗翅目類害蟲的農藥相混淆，造成盲目用藥，施用一種藥劑沒見效馬上換施另一種農藥，污染產品和環境。②超量使用農藥。因怕農藥的推薦劑量達不到防治效果，盲目提高用藥濃度。加量甚至加倍施用農藥是茶葉產區常見現象。③胡亂混施農藥。兩種不同機制的農藥合理復配，可增強防效。但是茶農多是盲目復配，認為兩種或多種農藥混合施用，總會有一種藥能防治正在發生的害蟲。因此，茶農每次施藥，至少混施兩種以上的農藥。④增加用藥次數。川西茶區4月中、下旬茶跗線螨可能會嚴重發生，5月中、下旬茶小綠葉蟬會達到年內首次防治指標，需施藥防治。近幾年隨著茶葉鮮葉價格的持續快速上漲，茶農為了保證產量，不管茶園害蟲種群密度，不管是否達到防治指標，都于3月底將殺螨劑和殺茶小綠葉蟬等的殺蟲劑農藥混施1次，此后每隔10～15 d施藥1次，用藥頻繁，污染嚴重。⑤使用禁用農藥。茶葉生產對所用農藥的種類有嚴格要求，但是在一些茶園施用禁用農藥常有發生。

茶園濫用農藥造成天敵種群和數量下降、害蟲抗藥性增強、茶葉農藥殘留超標、環境污染嚴重[2]。要改變上述現狀，需政府高度重視、企業積極參與農殘控制，加強科研院所現場指導和示范，幫助農民樹立綠色防控意識。應主要做好：①制定嚴格的茶葉農藥殘留限量標準，政府職能部門和茶葉企業加強抽檢，從嚴格控制制茶原料農藥殘留方面倒逼茶園規范用藥。②加強農藥管理，建立茶園專用農藥銷售點，從銷售環節上加強茶園用藥的管理，從市場來源抓起，杜絕違禁農藥進入茶園。③對農藥銷售人員、茶農進行茶園病蟲害防治基礎知識及安全合理用藥培訓，讓售藥者清楚不同農藥的防治對象，讓茶農正確識別茶園內的主要病蟲害并掌握其發生規律。④結合現場試驗示范，幫助茶農樹立安全合理用藥的綠色防控意識。在此基礎上，指導茶農采用綜合防治措施，有針對性地科學施用化學農藥，盡量減少茶園施藥次數和施藥量。

3.2 做好茶園病蟲測報，根據病蟲發生情況采用適當的防治方式

隨著茶樹無性系良種面積的不斷增加，茶樹品種單一化問題日益突出，尤其是近年來早茶的價格優勢及川西茶區獨芽采摘模式對茶樹品種持嫩性的要求，使得川西新建茶園以福選9號、福鼎大白茶和名山131成為絕對優勢的主栽品種，造成茶園生態環境趨于簡單，生物多樣性下降；由于過量施用化肥，使茶園地力衰退、土壤生物活性下降，尤其是大量偏施氮肥，改變了茶樹體內的碳氮比例，導致刺吸性害蟲暴發成災；由于在茶園病蟲防治上只注重病蟲本身而忽視對茶園生態系統的利用，盲目依賴化學農藥而忽視綜合防治，致使茶園有益生物的數量和種群銳減、生態平衡破壞，危險性病蟲不斷發生且危害越來越嚴重，這種新型栽培和采摘模式要求加強茶園病蟲的預測預報工作，盡快完善茶園病蟲預警平臺，以指導茶農根據茶園病蟲發生情況采取合理的防治措施，狠抓第一代蟲的防治，減少全年防治次數[3]。

3.3 改善茶園生態環境，提高茶園生物多樣性

川西茶區茶葉生產有茶-桂花、茶-梨、茶-桃、茶-松等幾種人工復合栽培模式，由此形成的人工復合生態系統比純茶園具有較高的生物多樣性和較穩定的昆蟲群落結構。正在探索的復合茶園經營模式，如放養雞和鵝（讓雞吃蟲、鵝吃草）的茶-間作樹種-鵝（雞）的立體種養模式，對茶園病蟲草害的控制有顯著的效果。因此，對周圍植被已遭到破壞的茶園，采取種植防護林、行道樹、遮陽樹等植樹造林措施，在幼齡茶園行間種豆科綠肥等，都可逐步修復被破壞的茶園生境，創造有利于各類天敵繁衍而不利于病蟲孳生的生態環境，以提高茶園自我調控能力、減少茶園用藥[4-7]。對于新植茶園，還應注意不同抗性品種的搭配，盡量避免品種單一化，以提高茶園自身的調控能力。

3.4 采用多種農業防治措施防治病蟲害

3.4.1 及時采摘，合理修剪 采摘獨芽模式使一些趨嫩性害蟲如蚜蟲、茶小綠葉蟬、茶跗線螨、茶細蛾等的蟲口基數在園內不斷累積，由此帶來了茶園施藥次數和施藥量的增加。近年，部分川西茶區茶園于4月底5月初和6月底7月初在春茶末期及秋茶前期輪流進行輕修剪，去除了大量趨嫩性為害的蟲口，惡化了這些害蟲的營養條件，破壞其產卵和棲息場所，從而減輕了其危害。對于茶黑刺粉虱、蚧類發生嚴重的茶園，在春茶結束時進行重修剪，可有效控制其發生。

3.4.2 適當中耕，合理施肥，提高茶樹抗性 中耕可使土壤通風透氣，促進茶樹根系生長和土壤微生物的活動，破壞地下害蟲的棲息場所，有利于天敵入土覓食。秋冬季茶園結合深耕挖蛹施基肥，可殺死部分害蟲，如多數的尺蠖蛹、茶麗紋象甲的卵和幼蟲等，可通過深耕挖蛹加以控制。

國家茶葉產業技術體系對茶園土壤的研究發現，因茶園施肥不合理而造成土壤酸化、板結，尤其是偏施氮肥造成土壤中氮含量嚴重超標已成普遍現象，這種由營養不勻衡引發的茶樹抗性下降導致了刺吸性害蟲及病害大量發生。因此，根據土壤營養配方施肥，既有利于降低種植成本，又有利于提高茶樹抗性。

3.4.3 生物防治 茶園病蟲害生物防治的研究較多[8-10]，全國各地茶區有一些較為成熟的技術。例如，應用捕食螨控制茶跗線螨，應用蘇云金桿菌（Bt）和白僵菌制劑防治茶毛蟲、茶尺蠖、卷葉蛾、刺蛾、毒蛾等鱗翅目害蟲，應用茶尺蠖核型多角體病毒防治茶尺蠖、茶毛蟲核型多角體病毒防治茶毛蟲、油桐尺蠖核型多角體病毒防治油桐尺蠖，利用茶毛蟲和茶細蛾性引誘劑誘殺茶毛蟲和茶細蛾成蟲，均能起到不錯的防治效果。

3.4.4 充分利用物理防治 利用昆蟲的趨光性和趨色性原理開發的殺蟲燈和粘蟲板已在茶區廣泛應用，蒲江、名山等茶區殺蟲燈的普及有效地控制了鱗翅目類害蟲的發生；利用茶尺蠖和茶谷蛾的假死性，在茶棚地面鋪上塑料布，振動茶棚，將掉下的幼蟲帶出茶園；蓑蛾類幼蟲可手工摘除護囊帶出茶園或銷毀[11-14]。

3.4.5 合理使用化學農藥 在預測預報的基礎上，當蟲口密度達到防治指標時，抓準防治適期，選用對癥農藥，按正確的施藥方式和用量施藥防治，能事半功倍，起到很好的防治效果。例如，茶跗線螨是川西茶區的主要害蟲之一，在加強冬防的基礎上，全年只需春季噴施一次農藥就能控制其危害。

推薦使用帕力特SC防治螨類、葉蟬和鱗翅目類害蟲，凱恩EC防治茶小綠葉蟬，其效果都很好，農藥殘留低，殘留符合歐盟限量標準。對于茶毛蟲、茶尺蠖、茶谷蛾等體型大的咀葉類害蟲，2齡前防治效果很好，蟲齡越大抗藥性越強，防治效果越差，因此必須抓準防治適期。

3.4.6 保護和利用茶園天敵資源 茶園害蟲天敵資源十分豐富，有寄生性、捕食性天敵和病原微生物等100多種，是茶園生態系統中病蟲害的重要自然制約因子。重視并采取必要的技術措施保護和利用天敵資源，能提高茶園自身的調控能力[15]，達到控制病蟲害的目的。

3.4.7 重視冬管，減少越冬病蟲基數 在冬季茶園封園時適時噴施石硫合劑，在介殼蟲類發生嚴重的茶園噴施松脂酸鈉，對防治螨類、粉虱、蚧類和茶樹病害效果顯著[16，17]。在川西蒲江佳竹的茶葉基地，于9月底10月初修剪后噴施石硫合劑，過1月后再施1次，對病蟲的防治效果尤為顯著，已多年不用施藥防治茶跗線螨和茶黑刺粉虱。此類冬管措施值得推廣。

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第3篇：法律援助法律法規范文

 

現以英國工業革命為例進行說明。19世紀中期，英國經濟發展很快，成為世界上第一個工業化國家，被稱為“世界工場”。正是因為當時的英國和其他國家相比最為充分地具備了工業革命發生所需要的種種條件，所以工業革命就首先在英國發生了。而工業革命所需要的條件，通過上例，我們又可以把它初步概括為資本(資金)、技術、勞動力、資源、市場、政治環境條件六個要素，這實際上也就是資本主義經濟發展必須具備的六大要素。但這一特征目前僅能看作“個例”，是否可稱為“規律”，尚需做進一步的驗證。

 

以美國為例，19世紀晚期，美國成為工業發展最為迅速的國家。關于美國經濟快速發展的原因，教材是這樣論述的：“美國幅員遼闊，地理環境優越，資源豐富;西部領土的開發，為美國提供了更為豐富的原料和更為廣大的國內市場;源源而來的歐亞移民，不僅為美國的經濟發展帶來了充足的勞動力，而且帶來了必要的技術和經驗;內戰后的美國政治相對穩定，大量歐洲資本涌入。這一切都促進了美國經濟的飛速發展。”這段話說明了美國這一時期經濟快速發展有四點原因，對四點原因逐一提煉、簡化，會發現，這里說的仍是六大要素，把它們按順序排列出來，分別是資源、市場、勞動力、技術、政治環境、資本(資金)要素。

 

再看一個中國史的例子。明清時期，中國資本主義萌芽發展緩慢，關于原因，教材是這樣表述的：“究其原因，是腐朽的封建制度嚴重地阻礙著資本主義萌芽的成長。農民遭受殘酷的封建剝削，極端貧困，無力從市場上購買手工業品;地主和富商將賺來的錢大量買房置地，嚴重影響到手工業的擴大再生產;封建國家設立眾多關卡，對商品征收重稅，并嚴格限制手工業生產規模;清政府實行閉關政策，禁止或限制海外貿易。”這一段文字分別說的是：國內市場狹小(農民貧困);擴大再生產的資金不足(資金用到買房置地上);國家政策(對內“重農抑商”，對外“閉關鎖國”);閉關鎖國政策的推行，不僅使產品缺乏必要的國外市場，而且阻礙了中外文化技術的交流，從而不利于生產技術的進步。因此這里說的仍然是六大要素。

 

通過對以上諸多例子的分析，現在我們基本上可以認定，這六個方面就是資本主義經濟發展必須具備的六大要素，六大要素共同制約著經濟的發展。這是教材在對有關這一方面的問題進行論述時的規律。

 

為使大家對這一規律的認識和應用更具體、更明確，下面我們對六大要素分別作進一步的分析：

 

(1)政治環境要素，包括國內、國際兩方面。一般而言，國內政治環境涉及到國家政權的性質、政策的傾向性、政策的連續性、政策與國情的適合程度、社會環境的穩定程度、國家統一與分裂狀況以及國家力量的大小、強弱等方面。國際環境包括國家力量的大小、國家外交狀況、周邊環境以及國際形勢的影響等。

 

(2)市場要素，包括國內、國外兩個市場，二者都受當時、當地消費習慣、消費水平等因素的影響。其中，國外市場的有無與大小，與國家對外政策的傾向以及國力的大小都有關系。有些國家實行閉關鎖國政策，有些國家實行對外開放政策，對外開放政策又分為友好的對外開放和對外侵略擴張政策兩類。

 

(3)資源要素，一般而言，包括原料和燃料兩大部分，主要涉及到二者的有無與多少的問題。

 

(4)技術要素，主要指社會科技發展水平及其在生產中實際應用的程度。這又取決于多種因素(這一問題特別復雜，如19世紀晚期的英國與日本的技術狀況)。

 

(5)資本要素，主要指資金的多少與資金的使用方向。無論是原料、燃料的購買，還是技術的開發(或引進)、推廣，還是勞動力的雇傭等等，都需要大量的資金。

 

(6)勞動力要素，主要包括勞動力數量的多少和素質的高低兩個方面。從數量上看，一個國家和地區在一定經濟發展階段內所需要的勞動力數量是一定的;從對勞動力素質的要求上看，科技越發達，對勞動者素質的要求越高。素質的高低又與教育的發展程度以及人們的行為習慣有關。

 

這是一個比較普遍的規律，高考歷史復習中，這一規律有助于大家對下列常見知識點的記憶，這一規律還有助于大家對以下知識點的理解：英國圈地運動對英國資本主義發展的影響;法國小農土地所有制對經濟發展的影響;為什么說1861年俄國農奴制改革有利于資本主義的發展等等。

 

總之，對于學習，尤其對于歷史學習，一定要把握住這一點：情景不同，而道理相同;事雖多，理卻同。善于從少數典型案例中抽象、概括出規律性的東西，并能舉一反三，以已知探求未知，就應付各種考試而言，叫做一種能力;就指導現實生活而言，叫“讀史使人明智”。今天出現在我們身邊的許多事情不就曾經多次在歷史上重演過嗎?學習，確實是一件值得思考的事情。

第4篇：法律援助法律法規范文

據相關材料調查顯示，我國最早出現的從事法律援助方面的組織是武漢大學的“社會弱者權利保護中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務院第15次常務會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業進入了嶄新的階段，進入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經濟困難的或者特殊案件的當事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經濟能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護自己的合法權益。

《法律援助條例》第三條第一款規定，法律援助市政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展；第八條規定，國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身的資源為經濟困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據的。石河子大學法律援助中心就是依據《法律援助條例》的規定，依靠法學專業的法律知識資源優勢，經院團委同意，報校團委批準成立的。

二、石河子大學法律援助中心的成長歷程

（一）、石河子大學法律援助中心的成立及內部組織結構

“大學生法律援助組織,是一個以大學生為主體,面向社會,無償為公眾服務的公益性組織,它有著先天的優越性,對于培養法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用。”石河子大學法律援助中心正是本著“學以致用，服務社會”的宗旨而成立的。

石河子大學法律援助中心前身為石河子大學學生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。

該中心以理論聯系實際為工作原則，以義務法律咨詢、宣傳法律法規為其基本的工作內容；以論壇、講座等方式學習法律法規，總結實踐經驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務活動，并且積極開展同國內各法律院校同類社團的學術交流與合作。

成立之初，中心下設團支部，主任，秘書處，事務部一部，事務部二部，事務部三部。秘書處（下設網絡組、刊物組、外聯組）的主要工作是辦公室日常事務，值班、負責接待來訪等。事務一部的主要工作為行政復議，勞動糾紛，婦女，兒童權益來案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關法律法規的宣傳。石河子大學法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發展中壯大，作為石河子大學學生面向社會開展的法律援助的專業性公益性社團，該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學積極為在校師生和社會弱勢群體服務。

石河子大學學生法律援助中心發展到今天的石河子大學法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內部組織結構為委員會，團支部，主任，副主任，事務部，檔案部，外聯部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學法律援助中心的活動

石河子大學法律援助中心，以接待咨詢為日常工作。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費者權益保護日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權法宣傳”活動，承辦石河子大學政法學院“大學生暑期三下鄉”送法下鄉活動，以及協辦每年的“西域法學高峰論壇”。

在活動中，我們組織學生參加，邀請指導老師帶隊，接受相關的新聞媒的采訪報道。我們發放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負責接待，并給予滿意答復。在三下鄉中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發放法律法規傳單，接待咨詢，還進行了問卷調查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學以致用，服務群眾，并受到了群眾的一致好評。

石河子大學法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經濟困難的公民，收到了良好的社會效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學高峰論壇”。我國著名法學家，刑法學泰斗，武漢大學博士生導師，資深法學教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護弱者權利，保護公平正義”。馬克昌教授治學嚴謹，學貫中西，享譽學界，與中國人民大學高銘暄教授合成為我國刑法學界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護弱者權益，維護公平正義，我們將繼續努力，不辜負馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學高峰論壇”。北京大學法學院院長朱蘇力，憲法與行政法學研究室主任姜明安，憲法與行政法學研究室副主任兼石河子大學政法學院院長王磊，刑法學研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學法律援助中心題詞，對石河子大學法律援助中心給予了厚望。

三、大學生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結合以上論述來具體分析大學生法律援助存在的意義。

（一）、大學法律援助中心存在對學生的重要意義

石河子大學法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。

根據石河子大學法律援助中心成立的宗旨，石河子大學法律援助中心的日常事務及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內部活動，提高了學生的基礎理論水平，使學生的專業技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎。

由此可見，石河子大學法律援助中心首先為石河子大學政法學院法學專業學生提供了一個很好的學習，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現了“法律援助可以全面培養學生的專業技能”。

其次，石河子大學法律援助中心給學生提供了解社會法律需求的窗口，促進學生良好法律職業道德素質的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償的法律咨詢，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業技能，真正地做到了邊學習邊實踐，理論與實踐相結合的效果。

石河子大學法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務創造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學生了解社會最普通民眾的法律需求，使學生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進行律師職業道德教育所達到的效果是學生在課堂上不可能達到的。這有利于培養承辦案件的學生對于全社會特別是當事人的責任心,培養學生對于實現司法公正目標的奮斗、獻身精神。學生在辦案中能夠培養社會正義感和職業道德,從而使法律援助案件有質量上的保證。”

總之，大學生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學到法律方面的知識，更能學到社會實踐的本領。我們運用自己所學的知識，服務于社會，不僅把我們所學的理論得到了應用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學法律援助對社會的重要意義

石河子大學法律援助中心是一個面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。學生法律援助中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。從該中心的性質就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。

石河子大學法律援助中心每年利用節假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護自身合法權益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進行法制建設作出了重大貢獻，收到了良好的社會效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學校師生和觀大市民及周邊團場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團場，扎根團場，在團場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團場職工全心全意服務。另外，法援以節假日為契機，廣泛開展市內街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權債務糾紛，離婚財產等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協商爭取找到最為經濟有效的方案，以解決當事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進行普法宣傳，分擔了國家的職責，為進行社會主義法制文明建設作出了重大貢獻。特別是今年，我中心又成功的聯合烏魯木齊一所高校的法學會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償的法律援助，幫助了那些真正經濟上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負擔。

總之，石河子大學法律援助中心，用它的經歷證明了它存在的意義，證明了大學生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學以致用，服務社會”的宗旨。淋社會底層風雨，方知書本知識的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現實生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學子以青春的激情和有限的學識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓，用我們最真誠的心和熱情服務周圍的人，讓更多的人用法律武器維護自身的合法權益，讓更少的人陷入權益無從救濟的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護神。風雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學生法律援助中心與法科學生實踐能力的培養.中國期刊網，第5期，/kns50/detail.aspx?QueryID=68&CurRec=1

第5篇：法律援助法律法規范文

一、維護殘疾人權益，反映殘疾人訴求

依法維護殘疾人合法權益。深入學習貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》等法律法規，加大對殘疾人康復、教育、就業、社會保障、文化體育、無障礙建設等工作的執法檢查力度，切實維護好殘疾人的合法權益。重點解決好殘疾職工權益的保護，殘疾人捐助項目的發放、就業保障金的征收和使用、法律救助、優惠扶助政策的落實等突出的熱點、難點問題。認真做好殘疾人工作，解決好權益遭受侵害的殘疾人面臨的生產、生活問題。

積極反映殘疾人合理訴求。暢通殘疾人合理訴求反映渠道，各級殘聯及時將殘疾人的合理訴求反饋給政府及各行政職能部門，促使殘疾人的困難和問題得到解決。健全和完善殘疾人工作調研制度，建立“殘聯黨組出題、各專門協會調研、理事會采納、業務科室落實”的調研工作機制，切實為殘疾人更好地反映合理訴求創造條件。

二、加強法制宣傳教育，提高依法管理殘疾人事務水平

加強殘疾人干部隊伍法制教育。殘聯機關干部特別是領導干部要帶頭學法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規范決策行為和服務行為。將干部學法用法納入干部總體培訓計劃，完善殘聯系統干部法制宣傳教育制度，建立健全干部法律知識培訓、考試、考核制度。

發揮專門協會法制教育的作用。各類殘疾人專門協會要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等法律法規。組織活動、召開會議、開展調研過程中，要向殘疾人進行法律法規宣傳。

抓好殘疾人專職委員法制教育。殘疾人專職委員生活在基層、服務于基層，提高他們的法律素質顯得尤為重要。可以采取集體培訓和以會代訓的方式，使他們系統、全面地掌握殘疾人工作各項業務知識，增強法律和業務素質，不斷提高為殘疾人服務的能力。

三、完善殘疾人法律援助機制，提供便捷服務

及時為殘疾人提供法律援助。充分發揮各級殘疾人法律援助中心的作用，緊緊依靠司法部門，調動律師的積極性，把殘疾人列為重點援助對象，使經濟確有困難的殘疾人當事人得到無償、優質的法律服務。主動與司法行政機關和法律援助機構建立密切聯系，提供殘疾人在法律援助方面的需求信息，并對殘疾人法律援助工作提出意見和建議。積極協助相關司法部門和法律援助機構為殘疾人當事人提供盲文、手語翻譯等必要的輔助手段。

發揮殘疾人法律救助站作用。發揮法律救助工作站服務殘疾人功能和作用，開展對殘疾人法律救助工作人員培訓，提高法律救助服務能力。加強與殘疾人工作的結合，為殘疾人涉法涉訴案件解決提供法律支持。

創建基層殘疾人維權示范崗。在法律援助維權機構、基層法律援助機構、部分企事業單位、街道、社區(村)等創建殘疾人維權示范崗,每個維權崗有專人負責。完善殘疾人法律援助和咨詢制度,為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律咨詢和法律援助服務。

四、推進殘疾人法制建設的制度化

加大宣傳，培育典型，抓點帶面。對在殘疾人事業法制建設中，表現突出的普法學法殘疾人工作者和殘疾人維權示范崗、殘疾人法律援助中心、殘疾人法律救助站單位等先進典型，進行認真總結，及時推廣經驗。通過加大對典型經驗的宣傳力度，推進全市殘疾人事業法制建設深入開展，為深化殘疾人法制教育工作，營造良好的氛圍。

第6篇：法律援助法律法規范文

摘 要 翟鎮煤礦以職工滿意為標準，以深化法律援助便民服務為著力點，進一步拓寬服務領域，創新服務方式，完善基礎設施，推進機構隊伍建設，切實維護了職工合法權益，為企業又好又快發展營造和諧穩定的環境

關鍵詞 法律援助 權益維護

翟鎮煤礦以職工滿意為標準，以深化法律援助便民服務為著力點，進一步拓寬服務領域，創新服務方式，完善基礎設施，推進機構隊伍建設，切實維護了職工合法權益，為企業又好又快發展營造和諧穩定的環境。職工法律維權中心的成立對于引導職工通過法律渠道維護自身的合法權益起到了積極的推動作用。2015年獲得了“山東省工會職工維權法律服務示范單位”的榮譽稱號。

一、夯實基礎，確保職工法律援助維權服務工作開展到位

一是成立了職工法律援助維權服務中心，設立工作領導小組，工會主席任組長，工會副主席任副組長，下設職工法律援助維權服務辦公室，設專職主任一名，聘用了9名法律援助工作者和志愿者。各基層車間工會建立職工法律援助維權服務小組36個，現有專兼職工作人員117人。

二是下發了《翟鎮煤礦職工法律援助實施辦法》，從制度上保障工作的開展。明確了礦職工法律援助維權服務中心和維權服務小組的工作職責。積極為職工、各級勞動模范、工會干部和工會組織提供法律服務、法律援助；開展普法宣傳教育、法律咨詢和培訓工作；指導各用人單位與職工簽訂集體合同和工資集體協議；為上訪職工群眾提供法律咨詢和法律指導。強化對車間工會維權服務小組的組織領導，確保組織到位、人員到位。

三是建立“矛盾糾紛綜合接待服務站”。充分利用接訪調解大廳，認真做好職工及職工家屬的來信、來電、來訪接待受理工作，并對他們反映的情況及時做好登記，并予以解釋、調查和答復。堅持一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，形成統一領導、綜合協調、部門負責、分類處理的工作格局，集接待、勞動爭議調解、處罰復議、法律援助、人民調解、幫扶救助、政策咨詢等功能為一體，打造服務新格局。

二、創新形式，多渠道維護職工合法權益

一是做好接待。無論是黨政領導定期公開接訪日期間還是日常接訪活動當中，都要認真傾聽、仔細詢問職工群眾反映的問題。對職工群眾提出的合理事項，明確提出解決問題的思路和辦法，及時協調相關部門單位解決處理。對提出的不合理問題，耐心給予相關政策規定的解釋說明，同時做好思想疏導教育。

二是調解勞動爭議。幫助各基層區隊、專業化公司建章立制，提供法律政策咨詢，參與工資集體協商和集體合同的簽定。 對已發生的勞動爭議，職工參與調解、仲裁和訴訟活動，以最快速度介入，調查情況，分析原因，確定調解方案，依法公正解決，保護當事人的合法權益。

三是溫馨調解處罰復議。針對礦井生產安全處罰較多的實際，我們按照“化解爭議為主，復議裁決為輔”的原則，不簡單區分爭議雙方的對與錯，而是明確“處罰不是目的”的主題，讓雙方當事人充分的溝通交流，消除對立情緒，同步提高雙方對安全生產規程及相關規定的認識，實現“明辨是非，教育雙方，規范行為”的管理效果。

四是開展困難救助。健全完善困難職工幫扶救助長效機制。黨政工團發揮組織優勢、準確定位、有效切入，及時救助困難職工，搭建了“橫向到邊、縱向到底”的幫扶網絡。工會做好“第一知情人、第一報告人、第一責任人”的角色，定期開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的幫扶救助調研活動，全面掌握困難職工的信息，通過金秋助學、大病救助等多種形式，為困難職工解決實際問題。

五是實施法律援助志愿服務。在工會設立咨詢點，法律援助工作者和志愿者隨時接待職工家屬前來咨詢勞動政策、法律法規相關知識。邀請法律辦公室及專業人員對職工家屬反映、邀請、咨詢、找問的事項一一給予解釋說明，指導其依法反映問題，依法維護自身合法權益。對屬于礦管理范圍內的事項聯系有關單位給予辦理解決。

三、創建陣地，提升法律援助服務工作能力

一是窗口前移。從“方便職工、有利職工”的角度，充分發揮單位黨政負責人的主導作用，實施代言制度，引導職工群眾依法反映問題和表達合理訴求，代言職工反映的事項，利用代言、勞動爭議代言、困難代言、復議代言，在全面掌握職工思想情況的同時，能夠把握工作主動，增強服務工作的針對性，提前介入矛盾糾紛，有效減少職工群眾非正常上訪、越級訪和重復訪的發生，規范了秩序。“代言”制度得到了全國總工會的積極肯定和大力推廣，《當代礦工》雜志專題進行了報道。

第7篇：法律援助法律法規范文

一、刑事法律援助概述

刑事法律援助又稱刑事法律救助，是根據我國相關法律法規對因經濟困難或其他符合法定條件等因素而難以通過一般意義上的法律救濟途徑保障自身合法權益，免費提供辯護的一項法律救助制度。[1]刑事法律援助制度開展的廣度和深度，也是衡量一個法治國家實現司法公正和保障公民基本人權的一個重要標尺。刑事法律援助無疑是對《中華人民共和國刑事訴訟法》中“尊重和保障人權”的積極回應。實質上，刑事法律援助制度是國家通過法律的形式，保護社會弱者和底層公民，從而維護申請人的合法權益，促進司法公正和社會和諧。法律保障作為公民基本人權的最后一道保護屏障，如果公民因經濟困難或其他因素而喪失獲得法律救助的權利，那么憲法以及刑事訴訟法的有關人權的規定無疑就成了一紙空文。而法律援助制度受到重視，逐步發展和完善，正是對憲法和刑事訴訟法的有效回應。公民通過平等的訴訟途徑，通過程序上的正義來維護自身的合法權益，從而真正實現法律規定的基本權利和實體正義，進而維護整個社會的公平正義。

二、刑事法律援助范圍及取得成效

（一）刑事法律援助范圍

我國刑事法律援助對象主要包括以下兩類。一是人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護的。二是犯罪嫌疑人、被害人、自訴人及其法定人或近親屬向法律援助機構申請的。但是，在實務中，刑事法律援助的對象主要是上述中的第一類，而第二類因當地法律援助機構的經費保障不健全、不完善以及提請法律援助的條件或者要求較高而又沒有詳細細致的審核標準、加之缺乏相應的審核人員，法律援助機構往往出于謹慎而不予同意申請者的請求。并且，在實踐中，如因經濟困難而提出申請的需要申請者提交低保戶等相關證明，等申請者備齊所有材料之時，早已過了最佳聘請律師階段，甚至有些還過了開庭審理時間。

（二）刑事法律援助取得成效

自2013年1月1日新《刑事訴訟法》施行以來，刑事法律援助的案件數量陡增。新《刑事訴訟法》對刑事法律援助的內容作出了重大調整，受案范圍包含了精神病人、可能判處無期徒刑等5類，并且時間提前至偵查階段，這無形中囊括了一大批案件，比如本課題組前期接到的法律援助案件正屬于新《刑事訴訟法》中增加的那類“可能判處無期徒刑的”。其中，江西省在2013年上半年法律援助案件共計10342件，其中刑事法律援助案件達到4395件，同比增長了214%。[2]從數據可以直觀看出，新《刑事訴訟法》施行半年起到了巨大的作用，維護了被告人的合法權益，更好地保障了司法公正。

三、刑事法律援助在實踐中存在的幾點問題

（一）法律援助機構經費嚴重不足

在刑事法律援助上，我國政府財政支出嚴重不足，無法滿足實踐中日漸增長的法律援助的需求，并且援助經費主要來自地方，而不同地區政府的財政能力不同，導致的結果便是越是貧困的地方法律援助越是困難，這與刑事法律援助制度設立的初衷背道而馳。從本課題組所在地級市司法局和辦案中了解到刑事法律援助經費嚴重短缺，現有的經費難以維系陡增的刑事法律援助申請及指定辯護人的現狀。這些問題直接導致了律師承接刑事法律援助案件的積極性。

（二）刑事法律援助補貼過低直接導致愿意承

接刑事法律援助案件的專職律師數量較少，質量較低刑事法律援助案件只能由執業證律師承辦，由于辦案補貼往往低于辦案成本，絕大多數律師承辦刑事法律援助案件的積極性不高，部分律師在承辦刑事法律援助案件過程中省略辦案程序（如不在庭前閱卷、會見等），影響辦案質量，[3]這基本上成了我國中西部地區刑事法律援助工作的普遍現象了。筆者所在地級市刑事案件的法律援助律師費是每件800元，其中包含了差旅費、交通成本、會見成本、復印成本等。可以想象，800元的補貼通常情況下都會低于辦案成本，直接導致了愿意承辦法律援助案件的律師數量嚴重低下。甚至有時會出現某些法律援助案件沒有一個律師愿意承接，這時直接造成辦案時間的不足。此時法律援助部門只能靠軟硬兼施的方式來指派承辦律師。并且，在案件辦理過程中往往需要法援律師先行墊付費用，到案件判決后提交相關材料報批申領法律援助費用。長此以往，僅憑律師的熱情和正義之心，很難堅持下去，并且很難保障高質量的辯護。加之，一般指定法律援助律師的時間是提前三天。三天的時間需要安排會見，復印材料，和法官、檢察官溝通本案案情，準備辯護意見，工作量如此之大，難度可想而知，并且有多少律師會舍棄手中的事務，會舍棄寶貴的休息時間全心全意準備付出與回報嚴重不對等的法律援助案件呢？筆者經過調研了解到，絕大部分的法律援助律師在開庭審理過程中，有交頭接耳的，有玩手機的，有呼呼大睡的，甚少有精心為承接的法律援助案件積極準備的。殊不知因為辯護律師的不負責任，往往給公訴人及其他被告人的辯護人留下很大的漏洞，甚至“一不小心，一不留神統統承認了罪狀”，結果便是造成己方的被告人失去獲得應有辯護的權利及合法權益。事后，追悔莫及已晚！刑事法律援助對于保障人權、實現司法公正具有特殊意義，各國一般采取刑事優先原則，在資金短缺時往往通過嚴格控制民事法律援助范圍，保證刑事被告人獲得法律援助。[4]我國刑事法律援助實踐中，其政府補貼過低最終將會使我國的刑事法律援助工作陷入低補貼、低質量的惡性循環中，這與域外刑事法律援助的優先性理念，與世界各國的普遍經驗也是背道而馳的，在實踐中我們必須正視這一點。

（三）承接法律援助案件的辯護律師權利及保障有限

一方面，基于接到指定或通知辯護一般在開庭前3天，準備時間短；另一方面，辯護律師拿到的證據僅限于公訴機關向法院移送提交的對被告人不利的各種證據，致使辯護律師不能更為全面地了解本案事實，不能了解全面證據，從而客觀上制約了辯護律師的權利，加之部分辯護律師專業業務不嫻熟，辯護焦點舍本逐末，法條與事實脫節，直接影響了被告人的合法權益的維護程度。

（四）法庭采納刑事法律援助律師辯護意見率較低

實務中，承接刑事法律援助案件的律師因客觀上的原因，比如承接時間短、獲取全部案件材料較難等，以及主觀上的原因，比如責任心不強，走過場的心理態度等，綜合情況下，提供的辯護意見質量不高。此時，法院采納刑事法律援助律師辯護意見率自然不高，再加上個別法官心理上傾向于檢察機關，認為刑事法律援助律師只是出于任務而參加庭審而已，即使部分有違事實，刑事法律援助律師也不會提起上訴，而有些被告人因為不懂法律以及無法陳述事實，無法將事實與法律結合起來提出具體的不服意見而上訴。綜合之下，法庭采納刑事法律援助律師辯護意見率就更低了。

四、完善刑事法律援助制度的幾點建議

（一）加大刑事法律援助制度經費投入，提高補貼

法律援助工作的開展是政府的責任和義務，各級政府應積極采取措施從而推動刑事法律援助工作的開展，保障刑事法律援助制度緊跟時代步伐。政府除加大宣傳擴大刑事法律援助制度的影響力及加大財政撥款外，可以鼓勵民間力量積極參與到刑事法律援助中來，定期進行募捐等，設立專項基金，爭取獲得更多經費支持，提高刑事法律援助補貼，進一步調動律師承接刑事法律援助案件的積極性，同時也為刑事法律援助服務質量提供相應的物質保障，縮短與承接案件成本的差距，提高律師參與刑事法律援助工作的熱情。

（二）出臺相應法律，如《法律援助法》，加強律師參與法律援助工作

省司法廳及市司法局應強化刑事法律援助工作力度，嚴格規范律師的法定義務，將其作為年度考核及評優評先的重要依據之一，同時，應加強同檢察機關、法院等部門的協調與溝通，積極整理律師在辦理過程中反映的情況，為律師辦理刑事法律援助案件提供良好的執業環境。當然，省司法廳及本市司法局還需加強監督，對反映律師不遵守職業道德及紀律的情況予以核實并作出相應處罰，定期宣傳律師職業道德，加強律師隊伍培訓，讓每個律師從源頭上積極遵守職業道德，認真辦好每個刑事法律援助案件。學界有不少觀點主張建立公設刑事辯護律師制度，專門承擔刑事法律援助，并在部分地區進行試點工作，如何構建這一制度將是今后刑事法律援助制度值得進一步探討的話題。

（三）保障承接法律援助案件辯護律師的權利公、檢、法等機關應嚴格遵守法律法規，保障

第8篇：法律援助法律法規范文

關鍵詞 農民工 法律援助 問題

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A

膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現有總人口約110萬人，其中農村勞動力資源34萬人，流動人口30萬人，兩者之和約占總人口的60%。隨著農民工隊伍的維權問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。

一、膠州市農民工法律援助工作經驗

近幾年來，膠州市認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》以及省、青島市有關文件精神，不斷創新工作機制，加大法律援助力度，先后設立24個法律援助工作站、855個村級法律援助聯絡點、10家法律援助便民服務崗、2處省級法律援助受理點，相繼出臺《法律援助訴前調解辦法》、《農民工法律援助異地協作機制》等一系列工作制度，為農民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權成本，有力地保障他們的合法權益。在依托法律援助便民服務崗、法律援助工作站點開展農民工法律援助工作的同時，還加強與法院、仲裁、城建、工會以及鎮政府、街道管委會等職能部門的密切協作，積極構建農民工社會化法律援助和司法救助保障體系。

二、農民工法律援助工作存在的問題

雖然我們為農民工群體做了大量的卓有成效的法律援助工作，但在具體辦案過程中也遇到了不少困難和問題。

（一）法律援助經費短缺。

膠州市現有常住人口80萬人，法律援助年經費僅為8萬元，人均才0.1元，其數額之少，難以滿足正常的農民工法律援助工作需要，在一定程度上影響了援助律師辦理農民工法律援助案件的積極性，制約了農民工維權活動的順利開展。

（二）農民工法律意識淡薄。

膠州市作為外務工人員相對較多的縣級市，農民工在法律援助方面的需求不斷增加，其中大多數農民工生活在社會底層，經濟條件較差，打不起官司，需要解決的法律問題，具有多樣性的特點，同時，又由于農民工法律意識淡薄，與企業之間多為臨時性的勞動關系，特別是在建筑施工領域，工程經過層層轉包，最后出現農民工和包工頭之間形成一種雇傭關系現象，他們之間僅有口頭協議，沒有建立規范的勞動合同，權益受到侵害以后，農民工往往“空口無憑”來申請法律援助。

（三）司法救助體系不完善。

盡管該市已建立了農民工法律援助協作工作機制，但在具體操作中困難重重。農民工維權涉及多個部門，一個具體的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設、衛生等多個職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項等仍需收費，該市司法救助體系尚不完善，還無法實現與法律援助對接，廣大困難群眾維權成本依然較高。

（四）索賠時限長、程序繁瑣。

案件的對方當事人為單位，背景復雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時限長也是農民打官司難的重要原因。以農民工討薪為例，按所有法律程序進行完畢，共要21個月時間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個月。

三、農民工法律援助工作的幾點建議

（一）加強法律援助機構建設。

目前，法律援助機構建設上普遍存在法律援助經費短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發揮。對此，司法行政機關就要積極爭取財政對法律援助工作的支持，逐年增加法律援助業務經費，或者向社會募集必要的資金，條件具備可設立農民工法律援助基金，從財力上保證法律援助維權工作的開展。

（二）加強法律援助隊伍建設。

一是法律援助機構要給法律援助律師提供穩定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費為農民工提供一定數量的法律服務。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責，廣泛在農村社區開展非訴法律援助業務，為農民和農民工解答法律咨詢，調處矛盾糾紛，法律文書，行使法律援助案件初審權。三是司法行政機關可協調組織人事部門，制定選聘法律援助志愿者計劃，通過自愿申報、組織考察、上級審批等程序，選聘大學生擔任法律援助志愿者。四是做好對法律援助工作人員的培訓教育工作，制定年度培訓計劃，定期對全市的法律援助律師、法律援助工作者、法律援助志愿者進行業務培訓，提高他們自身綜合素質和法律援助業務水平。

（三）完善司法救助保障體系。

法律援助與社會保障機構、民政機構有重大關聯，案件援助需要與公檢法打交道，又與公檢法機關關系重大。因此，要使法律援助制度良好運行，必須理順與社會保障機構、民政機構、公檢法機關等關系，建立健全全市司法救助保障體系，這需要市委、市政府鼎立支持，打破各職能部門的條條框框，使法律援助機構與職能部門真正聯動協作，為每一個符合條件的受援人提供通暢無阻的法律援助途徑。

（四）加大法律援助宣傳力度。

第9篇：法律援助法律法規范文

2020年是“七五”普法的收官之年，根據“七五”普法規劃和省市法宣辦工作要求，今年上半年主要做好了以下幾點工作：

1、認真做好了疫情防控普法宣傳工作。一是印發了《關于加強疫情防控普法宣傳工作的通知》推動各部門運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，依法處置重大突發公共衛生事件，提高全區疫情防控法治化水平。印發了《關于做好疫情防控期間企業復工復產法律服務保障工作的實施意見》加強企業復工疫情防控法治宣傳工作，重點圍繞傳染病防治、突發事件應對、勞動關系、商事合同、行政責任、刑事責任、復工管理等與企業復工生產密切相關的法律問題，廣泛開展疫情防控法治宣傳，引導企業經營管理人員和廣大職工增強法治意識，依法防控疫情，減少企業復工期間的各類法律阻力，切實維護企業與員工的合法權益。二是與經濟開發區聯系，積極參與企業復工復產防控疫情工作。向企業宣傳了復工復產過程中防控病毒肺炎疫情的法律法規、上位政策、相關工作指南引導企業依法開展復產復工；同時主動摸排收集企業因交通管制、防疫誤工等引發的合同糾紛、勞資糾紛等，進行防控疫情法律知識、法律風險防范、典型案例的宣傳，為企業釋疑解難，減少企業復工法律障礙。疫情防控期間，區司法局累計走訪企業100余家，有效助力企業健康發展，為企業依法做好疫情防控，有序復工生產營造了良好的法治氛圍和營商環境。三是充分發揮農村法律明白人宣傳作用。區有4個垂直鎮司法所，5個街道司法所，在這次防疫工作中，這些司法所把農村法律明白人骨干組織起來，深入到村、社區防疫工作第一線，向村民宣傳有關防疫知識和法律法規，把好了第一道防線，確保了疫情防控期間社會秩序穩定。

2、認真抓好了2020年全民國家安全教育日活動。一是制定了工作方案。根據市司法局印發的《關于開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》，我局制訂了具體的實施方案，發至各司法所、各業務部門貫徹執行。二是張貼了宣傳標語。區司法局利用橫幅、展板等進行了《國家安全法》宣傳，利用單位微信工作群進行了《國家安全法》宣傳掛圖、微視頻等多媒體宣傳。

3、認真開展重點普法活動。一是各鎮街及區各有關單位結合第一季度普法重要節點（“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“3·22”世界水日中國水周、全國中小學安全教育日等），積極開展了相關法律法規的宣傳活動，發揮了法治宣傳教育在維護社會和諧穩定中的作用。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動。區法宣辦于3月17日在區偉星星悅廣場開展一次主題為“防控疫情法治同行禁食野生動物保障生命健康”的普法宣傳活動，讓老百姓從自己做起保障自身生命健康。

（二）進一步加強人民調解隊伍建設

全區在鎮街、村居共設立人民調解委員會129個。由于今年疫情影響，全區共受理人民調解案件896件，調處率100％，調處成功896件，調處成功率100%。解紛蕪優在線調解平臺共調解案件86件。真正做到了小事不出村，大事不出鄉鎮，在疫情期間，為維護當地和諧穩定做出了一定貢獻。根據省廳和市局要求，進一步鞏固和規范鎮（街）、村（居）人民調解委員會，按照規范化要求加強建設，對所有調委會組織名稱、工作場所、必要辦公設施、標牌標語徽章等進行查看整改，確保達到統一規范化要求；同時要求所有調委會設置糾紛受理臺賬，登記信息規范齊全，各司法所設置統計臺賬，全面統計轄區內所有人們調解組織受理調解的糾紛，及時梳理掌握好轄區內矛盾動態信息，組織人員第一時間化解矛盾，維護地方穩定，形成百花齊放的調解格局。

（三）做好公共法律服務工作

1、完善制度，規范法律援助工作機制。及時制定法律援助民生工程實施辦法及考核標準。5月29日與區財政局聯合下發了《關于印發<2020年市區城鄉困難群體法律援助民生工程實施方案>的通知》，采取目標分解、加強督導、定期通報等多種措施，確保全面完成法律援助民生工程任務。

2、應援優援，拓寬法律援助宣傳輻射面。今年上半年，區已受理各類法律援助案件數量373件，其中刑事案件307件，民事案件66件，訴訟類案件占比100%，刑事案件占比84%，實現了時間過半任務過半的目標。已結案134件，結案率36%，進度偏低。非訴咨詢錄入1023件。做到了要求的“應援盡援”。持續深化便民服務，對疫情防控一線的軍人、醫務人員、人民警察、志愿者等重點群體的法律援助申請，簡化審批手續，實行優先受理、優先指派、優先辦理的“三優”服務。依托我區15個法律援助工作站、107個法律援助工作聯系點，結合“雙聯系”走訪活動，對轄區內貧困戶、低保人員、五保戶等弱勢群體宣傳有關政策、法規、維權等法律援助知識，及時提供法律援助服務。

3、積極助力企業復工復產。推行線上線下同步服務工作模式。扎實開展法律援助志愿服務活動。由經驗豐富、履職盡責的法律援助律師志愿者值守，負責來訪、來電及網上法律咨詢工作，免費解答群眾法律問題，全力為復工復產企業和職工出謀獻策、排憂解難。自疫情以來，我區法律援助志愿者共解答線上線下涉復工復產等法律咨詢80多人次。開展法治護航活動。考慮到各企業復工復產中會遇到的法律問題，我局及時組織徽瀚律師事務所到市泉州商會企業就復工復產等內容提供義務法律咨詢服務。現場解答部分商會成員企業在日常經營過程中遇到的法律問題并提出專業法律意見。

4、健全完善法律援助值班律師制度。法援中心窗口每周都安排了律師值班制。區人民法院的法律援助工作站，每周一至周五下午安排法律援助律師值班，進一步暢通法律援助渠道，真正將法律援助工作前移。

（五）推進社區矯正方式多樣化，建立健全監管機制

1、執法規范，矯正質量顯著提升。抓好社區矯正執法規范工作，嚴格按照《社區矯正實施辦法》的規定規范管理。對全區新入矯的社區矯正對象從場所、人員、程序、內容等方面，規范入矯、解矯宣告工作，實行報到入矯“六統一”。

2、多舉措提升社區矯正監管水平。全區手機定位258人，電子腕帶配備80個，按照《社區矯正法》規定，7月1日起，電子定位監管人數比例達到94%。在技防同時通過司法所不定時電話點驗、微信位置實時共享、入戶走訪，每月與公安部門對接，核查社區矯正對象違法情況等方式，不留死角全方位管控。實現心岸智慧矯正系統應用全覆蓋（文盲及老人機使用者除外），有效掌握社區矯正對象動態。定期開展執法檢查，通過對矯正對象集中點驗、檔案檢查和網上檢查等方式，對全區社區矯正對象數量、矯正情況做到底數清、情況明。

3、加強外出審批管控。嚴格按照矯正對象外出請假的兩項事由強化人員管理，尤其在“兩會”、節假日等重要時段，從嚴審批矯正對象外出請假，對請假外出人員進行日定位巡查，了解真實請假目的，及時對不假外出的行為進行取證并依法予以警告處理。

4、結合掃黑除惡專項活動，開展社區矯正人員走訪。為加強社區矯正人員管理，維護我區穩定，我局今年結合掃黑除惡開展了安全隱患大排查，對全區社矯人員進行了系統全面的走訪，通過走訪，工作人員能直觀掌握社矯人員生活、思想動態，可以第一時間發現不穩定因素和再犯苗頭，及時排查化解，預防在矯人員再犯罪。2020年上半年，區累計新接收社區矯正人員103人，累計解除矯正122人，目前在冊人員275人，其中緩刑271人，暫予監外執行2人，假釋2人。累計對社區矯正對象書面警告8人次。因違反監督管理規定提請撤銷緩刑人員2人。

（七）扎實推進行政復議應訴工作

1、認真履行行政復議監督職責，依法依規辦理行政復議案件。嚴格按照《行政復議法》和《行政復議事實條例》規定要求，維護行政相對人的合法權益，認真履行復議監督職責，引導行政相對人通過行政救濟的渠道表達訴求，維護社會的安全穩定。同時，規范使用行政復議平臺，及時將案件數據錄入系統，并按省廳、市局的工作要求做好行政復議案件的研判和典型案件的報送，全區共計接收行政復議案件4件，不予受理1件，受理2件，1件正在補正。

2、進一步做好行政應訴工作，提高依法行政水平

繼續做好督促行政機關負責人出庭應訴工作，通知應訴責任單位做好答辯、舉證及承辦人員指派等工作，保證行政機關負責人出庭應訴率達到100%。同時，進一步完善行政復議與行政訴訟有機銜接、相互協調的機制，嚴格依法履行應訴職責，自覺接受人民群眾監督、人民法院司法監督，努力維護政府依法行政的良好形象。

（八）統籌推進依法治區建設

1、建立健全工作體制機制，推動全面依法治區委員會四個議事協調機構工作有序開展。6月11日召開區依法治區委員會第二次會議，先后制定出臺5個鳩法辦文件和3個鳩法辦函，及時傳達全區各鄉鎮（街道）、區直各單位、駐區各單位貫徹落實。積極推進建立黨政主要領導履行推進法治建設第一責任人職責工作清單、黨委（黨組）中心組集體學法和年終述法、貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制、領導干部法治專題培訓和依法行政經驗交流等重點工作，在全區上下形成了集中領導、高效決策、統一部署、上下貫通、運行規范的區委全面依法治區工作領導體制和運行機制