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今天會議的主要任務是:總結交流前階段機關作風建設情況,研究部署下一步長效機制建設任務,并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統一部署,突出“創效能機關、促率先崛起”主題,著力強化服務,切實解決新農村建設中的一些重點問題;著力攻堅克難,切實解決重點項目推進中的一些難點問題;著力深化整改,切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題;著力完善機制,切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題,機關作風建設取得了初步成效。剛才,3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法,總的感到這些部門思想重視、認識統一,聯系實際、措施扎實,督查有力、成效明顯,希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機關作風建設長效機制,切實加強經常性建設,講三點意見:
一、深化認識、突出重點,扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的十六屆六中全會強調:“構建和諧社會,關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”,這對我們深入推進機關作風建設提出了新的更高要求。建立健全長效機制,是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手,是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局,突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點,認真總結機關作風建設的好經驗、好做法,建立健全長效機制,為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體,不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務,認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題,完善服務制度和機制。要著力優化發展環境,深化審批制度改革,切實規范涉企收費,嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準,減輕企業負擔;加強中介和社團管理,提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務,深入分析涉企科級崗位群眾評議意見,完善服務舉措,營造良好發展環境。要著力推進項目建設,完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度,推進重點基礎設施項目建設;完善重大項目“綠色通道”,健全項目建設“6 X”部門協調等制度,推進重點工業項目建設;完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度,推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業,圍繞新農村實驗示范區建設,抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制,加快農村基礎設施建設,促進農業發展,提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產,建立健全宣傳教育機制,嚴格落實工作責任機制,推進“平安湖州”創建深入開展,不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點,不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準,著力建立健全為民辦實事機制,維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度,及時掌握民情民意;實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度,及時聽取群眾意見。完善投訴機制,發揮市長熱線、行風熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度,繼續開展中層崗位群眾評議等活動,積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益,健全利益協調機制,深入實施“456”民生工程,切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制,完善社會保障制度,堅持為民辦實事項目制度,真正讓群眾受益。健全權益保障機制,著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題,切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標準制度,使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度,幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度,構建救助體系,重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手,不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展,建立健全干部素質提升機制,提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度,完善學習制度,堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎懲措施,全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度,加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施,深入實施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用,用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用,全面落實先進性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度,組織黨員定崗定職,實行黨員社區表現記實,積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度,激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻,
創造一流業績。4、要以提高工作效能為目標,不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求,進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為,深化行政管理體制改革,進一步理清部門職能;組織開展市級部門審批權限下放問題調研,合理劃分市、區事權。堅持依法行政,消除部門權力利益化傾向,切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制,健全公共財政制度,擴大公共服務領域,提高公共服務質量。要健全工作制度,完善服務機制,實行企業項目審批一審一核制和備案制,推行并聯審批和全程制,精簡辦事手續,縮短審批時限;完善工作機制,全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度,推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制,健全會議、經費、辦文、車輛等制度,嚴格執行招投標、政府采購等制度,切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措,加強效能投訴監察中心建設,提高督辦水平。充實監督隊伍,發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用,積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點,實行效能指數、一事一評等制度,設立市長接聽日、局長接聽日,切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施,充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點,既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實施,切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個,分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個體性質上具有一定的代表性,初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點,把作風建設的觸角延伸到社會各個領域,深入到基層、企業和群眾,及時掌握作風建設的真實情況,收集社會各界的意見建議,推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務,真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責,就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議,重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議,各部門單位一定要切實重視,對投訴問題要落實專人負責,限期辦結,限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導,對監測點反映的情況和問題,要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則,認真受理,妥善處置,真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設,貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好,跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道,在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾,了解他們對開展作風建設的看法和想法,了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望,了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果;要加強與各部門之間的溝通聯系,及時掌握部門作風建設工作動態,掌握部門整改落實和長效機制建設情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好,可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗,為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒,也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳,教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督;要不斷完善監測點的工作運行機制,加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理;要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗,不斷擴大監測點范圍,全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任,不斷增強機關作風建設的實效
時至年底,各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署,在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加強調研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準備、早安排、早啟動,掌握工作主動權。
2、要突破難點,整體推進。要繼續按照“四服務”要求,以推進“兩個年”活動為載體,著力解決好和諧社會建設中的重點問題,解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題,解決好項目推進中的關鍵問題,解決好群眾關心關注的熱點問題,努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色,帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格,務求實效。要以良好的作風抓作風建設,敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實、求實效的工作導向;要強化督促檢查,對督查、暗訪和效能監測中發現的問題,該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理,鼓勵先進、鞭策落后,使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動,工作上真正有推動,努力建設群眾滿意的服務型機關。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以實現新時期中國夢為目標引領,大力弘揚“敢想敢干敢擔當,創新創業創一流”的新時期精神,以全面增強黨員干部干事創業激情為核心,以打造“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍為抓手,推動思想大解放,效能大提升,作風大轉變,把界集新城建設成為九小市的排頭兵。
二、基本原則
一是圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞新城建設這一中心,服務于全市區域經濟發展的大局,確保市委、市政府“一軸兩輔九市”的決策部署得到貫徹落實。
二是標本兼治、綜合治理。著力解決當前影響干部作風和機關行政效能的突出問題,完善各項激勵機制,形成機關作風建設長效管理機制。
三是抓住關鍵、重點突破。以解決關鍵環節、重點部門和重點崗位工作上存在的突出問題為突破口,推動全鎮機關單位作風建設的深入開展。
五是求真務實、高效便民。從實際出發,扎實推進,務求實效,使群眾得到實實在在的便利和實惠。
三、目標任務
作風建設活動以根治“五癥”為目標,以點燃新城黨員干部學習激情、工作激情、創業激情、服務激情為主導,以“一個目標、兩個思考”為載體,廣泛開展“三個討論”,助推干部綜合素質“四個提升”,實現機關作風的“五個轉變”。
“五癥”即精神不振、不思進取的“動力缺乏癥”;對群眾漠不關心、對發展事不關己的“麻木不仁癥”;工作標準不高、得過且過的“馬虎了事癥”;不想學習、沒有思路的“知識缺乏癥”;、實現個人私利的“唯利是圖癥”。
“一個目標”是以建設九小市的排頭兵為總目標。
“兩個思考”即思考新城精神是什么、在我身上缺什么。
“三個討論”是在全鎮上下廣泛開展“作風怎么改,新城怎么建,我該怎么做”三個討論。
“四個提升”是通過“三個討論”助推全鎮黨員干部思想觀念大提升,沖破傳統觀念束縛,敢于亮劍,敢于擔當;素質能力大提升,做到謀劃工作有思路、破解難題有招數、提升業務有成效;執行效率大提升,對上級決策能認真執行、快速執行、全面執行;創新水平大提升,勇于創新,切實了解民情民意、化解基層矛盾、破解發展難題,促進基層發展穩定。基層群眾滿意度大提升,辦事程序更加簡化,行政效能有質的提高,基層群眾對機關作風更加滿意。
“五個轉變”是通過作風建設活動實現作風建設由“只注重個人私利向圍繞工作大局大轉變、精神不振向積極進取大轉變、敷衍塞責向履職盡責大轉變、馬虎了事向精益求精大轉變、拖拖拉拉向立說立行大轉變”。
四、實施步驟及要求
(一)實施步驟:
從2014年1月2日開始,由三套班領導牽頭各自分管單位、部門全體工作人員及包片村(居)干部,分別組成13個學習小組,利用一周時間,采取每天晚上6:30-8:00集中活動,通過學習、討論、開展批評和自我批評及總結提高等方式,實現機關作風建設大提升。各小組每次集中活動要明確專人做好記錄以及材料的收集上報,并留有影像資料。
第一步:集中學習、深化思考。(1月2日至3日)
主要任務是按照機關作風大提升的總體要求,堅持白天工作,晚上學習,由分管領導牽頭,組織相關人員集中學習王書記動員講話、機關制度、五條禁令以及重點工作獎懲辦法,讓每個工作人員進行兩個思考,提煉新城精神,形成思想共識。每個工作人員都要做好學習筆記,撰寫心得體會。
第二步:開展討論、查擺問題。(1月4日至6日)
在集中學習、討論活動中,由分管領導牽頭,采取自己找、領導點、群眾評、互相提等多種方法,廣泛查擺問題,進行深入剖析,開展批評與自我批評。每個工作人員都要梳理本人、本單位存在的影響新城建設的突出問題、不良現象,做好查擺發言。
第三步:總結提升、形成機制。(1月7日至8日)
各部門各單位各村居和個人要圍繞“四個提升”,對照查擺的問題形成整改方案,實現工作作風五個轉變,并形成崗位承諾。
(一)作風建設的內容
作風建設的內容十分豐富,主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。思想作風、學風是基礎,工作作風、領導作風是關鍵,生活作風與思想作風、學風、工作作風、領導作風都有密切聯系。
(二)作風建設的重要性
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生命和國家的前途命運。干部作風決定履職狀態,關系事業成敗。空談誤國,實干興邦。建成全面小康,完成復興偉業,實現“中國夢”,最終要靠真抓實干。
(三)把握作風建設的內涵及其相互關系
抓住重點,解決好突出問題;不斷探索,注意總結新的實踐經驗,努力培育新的作風,實現傳承與創新相結合;把解決突出問題與堅持不懈地開展教育結合起來,夯實作風建設的基礎,推進作風建設。
二、基層公路管理部門作風建設存在的問題
(一)思想作風方面
由于視野不夠寬泛,政策運用不夠靈活,面對需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題,過多依賴參照借鑒已有的成功經驗,缺少系統的分析研究,缺乏破題的勇氣和決心,缺少有效的解決方案。
(二)學風方面
學習態度有待加強,要注重向學習型單位靠攏,達到學以致用的目標。利用學習理論指導工作的能力不夠,局限于書面知識。
(三)領導作風方面
走群眾路線的深度和廣度還不夠,傾聽群眾呼聲,克服不良習氣,要力爭做到情為民所系,利為民所謀,權為民所謀。
(四)工作作風方面
科學管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動、左右聯動的工作體系,縱向缺少具體指導和量化考核,橫向缺少經常流。抓機關自身建設和基礎性工作力度不夠。
三、如何推進基層公路管理部門作風建設的科學化、常態化
(一)加強組織領導,確保作風建設成效
1.抓好組織領導。
基層公路管理部門應對如何開展好作風建設工作進行周密部署,成立作風建設工作領導小組,設立工作辦公室,確保作風建設工作的順利開展。
2.制定活動方案。
根據上級主管部門的統一部署,結合單位工作實際,制定作風建設工作實施方案,明確作風建設工作的指導思想、工作目標及步驟,對每一階段的工作內容應做出詳細部署。
3.進行宣傳動員。
在單位召開作風建設工作動員大會。使全單位干部職工,統一思想,提高認識,理清思路,為作風建設工作的順利開展奠定基礎。
(二)加強學習教育,提高思想認識
1.制定學習計劃。
分別對學習時間、重點學習篇目、研討題目、需要解決的重點問題等做了詳細的配檔說明,采取靈活多樣的學習方法,確保黨員干部參學率達到100%。通過學習使單位職工全面提高思想認識,進一步轉變工作作風。
2.大力加強文化建設。
建立公路文化長廊,讓職工在和諧優美的辦公環境中接受公路文化的熏陶;廣泛開展職工趣味運動會、籃球小聯賽、演講比賽等豐富多彩的文體和主題活動,增強職工的交流溝通和團隊協作能力;認真開展向先進同志學習活動,營造學習先進、見賢思齊的濃厚氛圍。
(三)加強意見征集及日常作風檢查工作,營造良好的工作風氣
1.廣泛征求意見及建議。通過下發調查問卷等形式廣泛征集有關作風建設的意見和建議,逐條建立改進措施,確保整改到位。
2.嚴格考勤和請銷假制度,采取明查與暗訪相結合的方式對單位職工進行檢查,并定期對情況進行通報。
3.力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良傳統和作風。
(四)加強行政效能建設,努力提升為民服務水平
1.加強信息化建設,提高管理效能。
通過建設辦公自動化系統,力爭使信息管理系統化、業務辦理數據化、事務審批無紙化、消息傳遞實時化,進一步提高管理效能、降低行政成本。
2.穩步推進改革創新,促進工作增速提效。
以科學發展創新為主線,著力建設資源節約型、環境友好型和科技創新型公路,推進公路管理模式從粗放型向集約高效型轉變,打造安全、綠色、便捷、高效、和諧的現代化公路管理模式。
3.抓好文明服務工作,提升群眾滿意度。
我們及時召開了全臺加強作風建設動員會,充分認識作風建設的重要意義,深刻分析當前機關作風存在的突出問題,為作風建設和工作落實提出明確的任務和要求。在周一夜學習會上再分部門討論落實,作出落實工作任務的責任承諾。二是下階段,根據縣里統一安排開展以“做玉環人,知玉環情,辦玉環事,創玉環業”為主題的大討論活動,通過自我剖析,達成共識,提升素質。三是結合廣播電視崗位目標責任制考核管理辦法,制訂和完善長效制度,把為民辦事、強化學習、加強效能監督、日常管理、公車管理、精簡會議文件等六項重點工作落到實處。
二、緊密結合實際,狠抓工作落實,完成工作任務
全臺上下將緊緊圍繞年初廣播電視工作會議確定的各項工作任務,按照責任分工,由牽頭領導具體抓好落實,針對當前廣播電視面臨的最緊迫、最現實、最關鍵的發展問題,在新聞宣傳、事業建設、經營管理等方面排定時間,一項一項抓好落實。
三、加強宣傳,加強督查,為作風建設和工作落實營造良好的環境
(一)是堅持宣傳先行、輿論先導,廣播電視要開辟專題專欄,對本臺和全縣各鎮鄉、部門作風建設和抓落實情況多作深度報道、跟蹤報道,大力弘揚雷厲風行、真抓實干、敢于負責的精神風貌。用典型來引路,用榜樣來激勵,著力營造齊心協力抓落實、同心同德促發展的氛圍。
(二)是切實加強對機關作風建設情況和抓落實情況的督查,通過定期督、跟蹤督,及時掌握動態,發現薄弱環節,督促整改落實。組織新聞監督員、用戶代表進行監督和評議,完善臺崗位目標管理考核辦法,通過考核,將個人職責與責任結合起來,確保人人都有責任,事事責任到人。
縣新聞信息中心
一、端正認識,使機關作風建設具有原動力。提高認識、理解活動重要性是搞好作風建設的思想基礎。工作作風體現我們工作的態度和做法,它影響著我們的思想,左右著我們的行動。作風的好壞、辦事效率的高低,對內關系到凝聚力,對外關系到吸引力,對上關系到注意力,對下關系到號召力。只有端正認識,才能使機關作風建設具有一種原動力。為此,我們將認真學習貫徹全縣機關作風建設、狠抓工作落實大會和全縣宣傳系統作風建設動員會的精神,圍繞“做玉環人、知玉環情、辦玉環事、創玉環業”這一主題,采取報告會、座談會等形式,加強學習,統一思想,重點圍繞樹立標桿找差距、優化服務等方面安排專題討論,進行深入的座談交流,并結合當前正在開展的作風建設年及“樹新形象,創新業績”主題實踐教育活動,推進大討論活動的深入開展,進一步統一全體干部職工的思想,消除作風建設活動的模糊認識,牢固樹立“以效能促作風,以作風增效能”的理念,全面加強機關作風建設。
二、健全制度,使機關作風建設具有保障力。俗話說,有規矩才能成方圓。在這次作風建設活動中,我們將認真查找和梳理本單位存在的問題,特別是針對柯昕野書記在講話中指出的責任心和服務意識兩大類方面存在的問題,對照檢查,尋找不足,通過查漏補缺,建立健全相關制度,完善監督制約機制,通過制度來保障作風建設。一是健全學習機制,改進學習方式、豐富學習內容,講求學習質量,做到學以致用、用以促學、學用相長;二是健全工作機制,完善內部考核和規范管理制度,推進工作高效有序規范運轉;三是健全服務機制,組織采編人員開展采編得失、把關防錯、好稿經驗談等主題性業務交流活動,提高服務水平和辦報質量,努力打造一支作風硬、業務精、紀律嚴的新聞隊伍。
三、加大宣傳,使機關作風建設具有影響力。作為新聞媒體,做好這次大討論活動的宣傳,是我們的一個責任和義務。我們將充分發揮自身的資源優勢,把營造濃厚的輿論氛圍、擴大機關作風建設的影響力作為本次大討論活動的重點工作來抓。一是開辟專欄,在一版顯要位置開辟作風建設活動專欄,對作風建設和抓落實情況作全面報道,采取專訪、深度報道、跟蹤報道等形式,掌握動態,挖掘一批雷厲風行、真抓實干、敢于負責的先進典型事例,同時對一些不良作風進行披露曝光,全方位報道我縣作風建設和抓工作落實中出現的正反兩方面的典型,造足氣氛;二是開辟專版,用專版的形式,采取深度報道的手法,大力宣傳先進典型,特別是對評上“十佳辦事員”、“十佳科股長”、“十佳副局長”、“十佳副鎮長”先進人物給予大力宣傳,擴大影響;三是開辟話題,我們將根據機關干部中出現的一些不良現象和好的典型事件,通過話題的形式,利用“QQ留言板”這一載體,在讀者和網友中展開討論。通過討論,讓更多的人認識不良作風的危害性,促使不良現象逐漸遠離機關干部,也讓好的作風在機關干部中發揚光大。
縣文明辦
今天這個動員大會,主要任務是對開展“作風建設年”活動進行安排部署,對科級干部述職評議。這是局黨組貫徹落實全國“兩會”精神、深入開展基層組織建設年的具體行動。下面,我就如何開展好這次活動講三個方面的意見。
一、充分認識開展“作風建設年”活動和對科級干部述職評議的重要性,切實增強責任感和緊迫感
機關作風關系黨和政府的形象,關系事業成敗。近年來,通過學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動,我局的作風建設取得了一定成效。但必須清醒地認識到,當前我局作風建設與貫徹落實科學發展觀的要求,與加快民政事業發展的要求,與加強黨的建設和自身建設的需要,與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度,充分認識新形勢下加強作風建設的重要意義。
第一,加強作風建設,是貫徹落實中央、省上及市委、市政府各項決策部署的迫切需要。近年來,中央、省、市各級政府更加重視民生、關注民生,政策傾斜力度明顯加大,投入民生領域的資金、項目大幅增加。主要表現在民政業務不斷拓展,作用日益凸顯,地位更加重要。這就要求我們以更加扎實的工作作風、更加務實的工作態度、更加優質的工作效率,把黨和政府的各項決策部署真正落實到位。
第二,加強作風建設,是促進民政工作、推動民政事業科學發展的重要舉措。科學發展觀的核心是以人為本。體現在民政工作中,就是要健全完善社會救助體系、自然災害應急救助體系、擁軍優撫安置體系、基層民主政治建設體系、社會福利和社會事務管理服務體系,通過保障民生、促進公平,維護穩定,真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務繁重,服務的對象幾乎面向全社會。能否把這些工作抓實抓細、抓出成效,作風建設是關鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念,深入扎實地做好排民憂、解民難、謀民利的各項工作,才能把黨和政府的各項惠民政策落到實處,推動民政事業又好又快發展。
第三,加強作風建設,是密切黨群干群關系、提高民政為民服務水平的重要途徑。作風問題說到底是對人民群眾的感情問題。群眾看黨風政風,首先看的是黨員干部的作風。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務、為民解困”,“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對的主要是因各種原因造成生活困難的群體,民政工作者的服務對象大都是需要政府和社會關心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里,既考驗著民政部門的工作作風,也反映著民政工作者對人民群眾的態度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實,才能真正用實際行動踐行“為民”宗旨,提升“為民”服務水平。
第四,加強作風建設,是建設廉潔民政、爭創一流業績的重要保證。增強服務能力,提高工作效能,加強勤政廉政建設,是機關作風建設的應有之義,也是建設人民群眾滿意的服務型、效能型和廉潔型機關的迫切需要。我們必須從作風建設入手,進一步轉變工作作風,改進工作方法,提升工作質量,以此來推動干部隊伍建設上臺階、上水平,努力打造學習型、服務型和效能型機關。同時,要進一步健全完善規章制度,規范權力運行程序,強化監督約束機制,切實做到靠制度管人、管權、管事,以廉潔高效的工作服務基層、服務群眾、服務大局。
第五,開展干部述職評議,是改進機關作風的需要。
局黨組決定對在科級干部進行述職評議,目的是了解干部在學習工作生活方面的思想動態,履職水平,為今后調整提拔提供依據,是加強我局中層干部隊伍建設的一項創新舉措。2010年我局對中層干部輪崗后,干部的能力素質總體是好的,一批批中層干部脫穎而出走上了領導崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認識和局部利益觀念,轉變“求穩怕亂”、“求全責備”等狹隘思想,以改革創新的精神進一步解放思想,從全局的高度充分認識重要意義,認真述職,公正評議,把這項工作作為促進我局發展的重要舉措,作為建設高素質干部隊伍的重要途徑,作為推動部門工作的重要契機,作為改進機關作風的重要機遇,真正做到推薦優秀干部,提供重要崗位,選擇適合人才,確保述職評議工作取得預期的效果。
二、抓好“作風建設年”活動的重點工作,切實增強針對性和實效性
這次作風建設年活動總的要求是,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七屆四中全會精神,切實加強和改進干部作風,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進發展”為重點,進一步提高工作質量和工作效能,提升服務基層、服務群眾的水平,努力建設一支勤政、為民、務實、清廉的民政干部隊伍,為加快民政事業發展、服務全市工作大局提供有力保證。
(一)加強思想作風建設,樹立政治堅定、奮發有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動上與市委、市政府保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局,自覺服從市委、市政府的領導,做到立場堅定、認識深刻、執行自覺、落實有力,確保政令暢通。二要強化中心意識和大局觀念。堅持以加快發展為中心,牢固樹立民政“一盤棋”的思想,各司其職,各負其責,通力協作,密切配合,集中精力發展民政事業。三要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。通過學習,圍繞“如何實現民政又好又快發展”這一主題,廣泛開展解放思想大討論,重點破滿、破慢、破難,進一步強化憂患意識、趕超意識、機遇意識、創新意識,以思想的再解放,觀念的再更新,促進民政事業的大發展。四要堅持立黨為公,勤政為民。要大力倡導和踐行老老實實做人,扎扎實實做事,踏踏實實工作的“三實作風”,時刻保持對黨組講忠心,對事業講信心,對群眾講愛心的“三種心境”,牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀“三種觀念”。
(二)加強學風建設,樹立勤奮好學、開拓創新的良好形象。一要切實加強干部職工的理論學習。深入學習科學發展觀、市委、市政府的重大決策和部署,找準民政工作的著力點和結合點,自覺服從和服務于全市的工作大局;自覺學習民政業務等各方面的知識,提高文字寫作水平;二要堅持和完善集體學習制度。堅持周五集體學習制度,圍繞業務抓好各方面知識的學習。三要改進學習方式。各單位、各科室主要負責同志每年都要結合分管業務,積極撰寫調研文章,切實增強學習效果。
(三)加強工作作風建設,樹立真抓實干、執政為民的良好形象。一要深入開展調查研究。當前全市正在開展“聯村聯戶、為民富民”行動,局領導班子成員、局屬單位領導、科室負責同志要定期深入基層,開展調查研究,了解真實情況,掌握工作的主動權。二要狠抓工作落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,緊緊圍繞局黨組確定的重點工作,力爭民政各項工作在全省當排頭兵。三要密切聯系群眾。民政工作很具體,很多事情又很瑣碎。我們要把服務對象、特別是困難群眾看作是我們的親人,全心全意、滿腔熱情地為他們服務,幫助他們解決困難。
(四)加強領導作風建設,樹立團結干事、求真務實的良好形象。一要發揮好領導干部的表率作用。領導干部立言立行,對部屬是無形的命令,能產生很強的示范性和號召力。領導干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求,要求下級做到的,自己首先做到,勇于給大家當尺子、做樣子,一級帶一級,一級抓一級,逐級抓落實。二要加強團結。黨員干部要牢固樹立加強團結是黨性、維護團結是大局、搞好團結是責任的思想,高度重視團結,加倍珍惜團結,自覺維護團結。要堅持和完善民主集中制。領導班子成員,既分工負責,又相互配合,形成工作合力,培育和發展和諧的內部關系。三要堅持正確的用人導向。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準,堅持用好的作風選人、選作風好的人,使同志們的工作激情和個人才華都得到最好的發揮和展示。
(五)加強生活作風建設,樹立道德高尚、清廉節儉的良好形象。一要堅持廉潔從政。民政部門直接為人民服務,直接為困難群眾服務,民政部門經手的資金,大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢,甚至是救命的錢,每個同志必須自覺加強黨性錘煉和人格修養,帶頭廉潔自律。要時刻對照廉政準則和各項制度規定,經常檢查反省自己,從一些小事小節上嚴格要求自己,自覺做到慎初、慎獨、慎欲、慎微、慎友、慎權,做廉潔勤政的模范,堅持杜絕一切違法違紀行為,不論在任何情況下,真正能夠經得起各種誘惑和考驗。二要培養正派健康的生活作風。注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小節,明辨是非,克己慎行,提高文化修養,擺脫低級趣味。三要堅持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗,勤儉節約是中華民族的傳統美德,是黨和政府歷來倡導的優良作風。作為民政干部,更應當率先垂范,身體力行。
三、加強對“作風建設年”活動的組織領導,確保活動取得實效
開展“作風建設年”活動,是黨組作出的一項重要決策。我們一定要把這項工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保這項活動取得實效。
(一)要精心組織實施,靠實工作責任。為了加強對“作風建設年”活動的領導,局黨組專門成立了領導小組,制定了《實施方案》。各科室、局屬單位要在領導小組的統一領導下,結合本科室、單位的實際,切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重點、務求實效。這次活動的重點是轉變工作作風和提高工作能力,關鍵是要振奮精神,奮發有為。要通過深入的學習和整改,盡快提升工作能力。要把作風建設貫穿各項工作的始終,進一步增強工作的主動性和創造性,落實年度目標任務,做到用好的作風推動工作落實,用好的工作業績檢驗作風建設成效。
(三)要加強督促檢查,促進工作落實。市局“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強對活動的指導和協調,對各單位、各科室活動開展情況進行督查,確保“作風建設年”活動取得實實在在的效果。
根據市委市政府及上級有關要求,今年我街道作風建設以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導,以“抓作風建設、促創業創新”為主題,以“創業立新功、創新促發展”為主要內容,深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,全面開展“服務創業、再增感情、推動創新、再破難題”專項行動,在全街道機關工作片、辦公室開展“三貼近、三提升”活動,為實施“創業富民、創新強鎮”總戰略,推動我街道經濟社會全面崛起提供有力保證。
一、活動內容
深化“三服務一爭創”活動,以“貼近民生、貼近企業、貼近基層、提升服務理念、提升服務水平、提升服務效能”為主要內容開展“三貼近三提升”活動,進一步提高街道機關干部為民服務的本領和意識,著力解決街道機關干部中存在的不作為、亂作為和不會作為的突出問題。
二、活動措施
(一)開展作風建設大討論。開展黨的十七大和省第十二次黨代會精神學習宣傳貫徹工作,引導廣大干部群眾切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,把力量凝聚到推動女埠全面崛起上來。圍繞“我為女埠創業創新作貢獻”進行討論,把廣大黨員干部的思想統一到黨工委、辦事處確定的今年工作目標上來。深入貫徹落實科學發展觀,切實推進“兩創”戰略的實施,以良好的精神狀態投身創業創新實踐。
(二)建立和健全作風建設長效機制。認真總結“作風建設年”活動中加強領導班子建設等方面的一些好做法、好經驗,并加以總結提煉,以制度形式堅持下來,使之形成作風建設、機關效能建設的長效機制。堅持和完善領導干部定期蹲點調研,民主懇談,聯系基層困難群眾,下基層辦實事,接待日制度;建立招商引資項目經身服務制度,重大項目全程跟蹤服務制度。
(三)開展“體驗式服務”。街道領導要當一天企業管理人員,當一天普通農民;一般干部要“走訪一個新辦企業,走訪一戶貧困家庭”;選派優秀干部到工業功能區、崗位鍛煉,提高做好群眾工作的能力和解決復雜疑難問題的能力。通過深入群眾、深入企業、深入基層、聽民聲、搞調研、送政策、送服務、解難題、辦實事,進一步轉變觀念,提高服務意識,改善領導作風和工作作風,提高服務發展的本領。
(四)完善首問責任制。推行崗位責任制,提高辦事效能,實現“四不”優秀服務,即不讓黨的富民政策在我手中截留,不讓差錯在我手中發生,不讓時間在我手中浪費,不讓辦事者在我這里受冷遇,進一步優化辦事環境,營造女埠良好的投資環境。
(五)進一步改進工作作風。女埠要崛起,干部作風是關鍵,執行能力是關鍵,切實增強黨工委的戰略引導能力,辦事處的統籌整合能力,各工作片辦公室的執行創造能力,三力合一推進工作,街道領導要進一步增強責任感和事業心,增強合力,在破解難題、推動各項工作中發揮引領、帶頭、示范作用。全體街道干部要進一步加強學習,適應形勢,敬業愛崗,忠于職守,完成管理型到服務型的轉型,切實提升引領發展,服務群眾,維護穩定的能力。
(六)著力解決民生問題。多辦順應民意,化解民憂,為民謀利的實事,認真做好女埠工業園區建設,上街村新農村建設,女埠集鎮配套工程建設,千萬農民飲用水主管網第二期工程建設,下童、樓塘、馬嶺崗、田畈、上新屋、舒村的村莊整治,新建女埠初中實驗綜合樓,竹塘水庫、秋塢垅水庫加固工程建設,新建官堰壩及排水渠,完成殿前至田畈聯網公路1000米路面硬化,完成縣道4.5公里,鄉村公路25公里綠化植樹等重點工程重點工作;加強對來料加工經紀人的現狀調查,解決部分來料加工經紀人資金短缺和廠地緊張問題,推進來料加工業發展。
三、考核與監督
(一)開展經常性明查暗訪。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作,重點工作和重點工程建設等開展,經常性明查暗訪,同時要充分發揮各工作片、辦公室領導對所管人員的檢查監督,要嚴肅查處違紀違規問題。
(二)組織開展民主評議。12月中旬,召開有關會議,開展民主測評。
測評對象:女埠工作片、和平工作片、建設工作片、雙龍社區、黨政綜合辦、經濟貿易辦公室、社會事務管理辦公室、農業和農村工作辦公室、城建辦、社會治安綜合辦公室、女埠工業功能區辦公室(全體街道機關干部)。
參加評議人員圍繞中心意識,依法行政,服務態度、行政效率和勤政廉潔等五個方面的情況,按照“滿意100分、基本滿意80分、不太滿意60分、不滿意40分、不了解(不計入有效票)”對評議對象進行綜合評定。
(三)獎勵與處罰。納入年綜考核的范圍,評定為前三名的給予表揚,并在年終績效考核獎增三分,后一名的為黃牌警告,年終績效考核獎減二分,連續二年黃牌警告的,負責人予以免職。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以全面深化改革為動力,以突出反對“”為抓手,切實解決作風建設、制度建設和效能建設等方面存在的突出問題,努力實現部門形象有新轉變,工作效能有新提升,優化服務有新改善,制度執行有新加強,推動發展有新成效,為實現城市管理工作目標提供堅強保證。
二、主要內容
(一)密切黨群干群聯系,進一步提升城管隊伍形象
1、嚴格執行改進作風的有關規定。認真學習中央《八項規定》和省市區委《十項規定》,把握精神內涵,針對自身存在的問題制訂具體改進措施。領導干部要帶頭嚴格執行改進作風的有關規定,下基層簡化接待,精簡會議活動,開短會、講短話,力戒空話、套話;嚴格落實公務接待有關規定,嚴禁違規發放津補貼、私設小金庫、兼職取酬,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,堅決杜絕公款浪費現象;嚴格規范考察學習活動,嚴禁借各種名義變相旅游;嚴格遵守各項紀律規定,堅決反對“”,堅決反對特權思想和特權現象,以改進作風的明顯成效,提升城管隊伍的形象,贏得人民群眾的信任和擁護。
2、完善黨員干部直接聯系群眾制度。有力有序有效開展黨的群眾路線教育實踐活動,深化“雙融雙解”“三解三促一加強”“三走進三服務”等活動,通過行風體驗、駐點調研、走訪慰問、個別談心、民意調查、入戶同吃同住同勞動等形式,直接到群眾中了解情況、聽取意見,著力辦好民生實事,切實讓群眾得到更多的便利和實惠。
3、暢通群眾訴求反映渠道。對中國網監督平臺、12345政務平臺、政風行風熱線平臺等反映的涉及城市管理問題的投訴舉報,落實專人辦理答復,做到件件有回音。充分發揮人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體等方面的監督作用,廣泛收集群眾意見及建議,及時發現解決突出問題。
(二)解決重點難點問題,進一步提升工作落實能力
4、重視解決重大決策部署落實不到位問題。圍繞全年城市管理重點工作和重大舉措,建立健全目標責任體系和績效考核體系,加強對推進力度和時間節點的監督檢查,切實解決“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有對策”以及在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通等問題,確保各項任務有效落實。
5、著力解決機關作風頑癥問題。針對行政執法審批“中梗阻”現象,開展“科室爭先進、科長爭優秀、群眾評作風”活動,強化對重點崗位、關鍵環節的監督,激發創先爭優的動力和活力;針對“三公”經費使用制度執行不到位現象,開展厲行節約專項行動,強化節約清廉習慣的養成,進一步大幅壓降“三公”經費;針對監督檢查流于形式,建立明察暗訪制度,加大明查暗訪力度和頻次,每季一通報、每半年一曝光,狠剎作風頑癥,切實解決機關作風“庸懶散奢拖”問題。
(三)優化營商發展環境,進一步提升涉企服務效能
6、推行審批權力清單制度。落實“非禁即可”原則和省市“六放”要求,在承接和落實好上級下放權力的同時,對審批權力事項進行全面清理。確定審批事項底數,健全審批事項目錄,匯編審批流程,公開審批權力清單,推進權力網上公開運行,讓行政審批更加便利、規范。
7、減輕基層和企業負擔。廢除一切不合理收費,堅決清理和取締以各種名目向基層、企業超標準收費、搭車收費、變相收費或重復收費的項目。
(四)深化服務品牌創建,進一步提升群眾滿意指數
8、繼續深入開展“用心管理城市、真情服務市民”服務創牌活動,不斷完善和豐富服務品牌內涵,擴大城管服務品牌的群眾認可度和社會影響力。要加大宣傳力度,向社會各界、人民群眾和服務對象廣泛推介和展示品牌形象,增強品牌影響力。
三、實施步驟
1、制訂方案,動員部署(4月上旬)。深入開展調查研究,排查梳理作風方面存在的突出問題,制訂實施方案,明確具體活動安排,在此基礎上召開會議,動員部署,提出要求。
2、精心組織,查糾整改(4月中旬—11月)。結合黨的群眾路線教育實踐活動,采取走出去、請進來、召開座談會等形式,廣泛征求意見,認真查找在制度、作風和效能建設等方面存在的薄弱環節,尤其是領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題。要抓住群眾投訴相對集中的問題,有的放矢、細化措施、扎實整改,并在活動中不斷檢驗整改成果,擴大整改效應。
3、嚴格考評,總結提升(12月)。認真總結活動中的經驗做法,鞏固活動成果,務求取得實效。積極參選“作風效能建設先進單位”“十大服務品牌”“作風效能建設先進科室”“作風效能建設先進個人”,進一步激發爭先創優的內在動力。
四、保障措施
1、加強組織領導。把“作風建設提升年”活動放在突出位置,主要領導親自抓,分管領導具體抓,及時會辦研究每一個環節工作,對每一項活動安排要進行細化、量化,嚴格按要求組織落實,自覺接受監督測評。
市委、市政府決定把今年作為“行政效能提升年”和“干部作風改進年”。*月*日,全市召開動員大會進行了安排布置。剛才,李副局長傳達了仇書記的講話,陳組長宣讀了實施方案,企業處潘可明處長代表各單位作了承諾,希望大家認真抓好落實。下面,我再講幾點意見。
一、要高度重視開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動,充分認識其重要性、緊迫性和必要性
市委、市政府去年開展了經濟社會發展軟環境建設活動,今年,又在全市大規模的開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動,這是市委、市政府實踐“三個代表”重要思想,加強黨的執政能力建設和先進性建設;深入學習實踐科學發展觀,奮力開創昆明跨越式發展新局面;進一步解決工作中“中硬阻”,干部隊伍建設中事業心不強、作風不實、效率低下、服務意識不強、態度不端正等問題;建設法治型、服務型、廉潔型政府,構建社會主義和諧社會的重要戰略決策和重大工作舉措。這一活動時間跨度長,從3月開始到12月結束;要求高,仍然采取集中式學習、明查暗訪督查,強力推行的辦法進行。對于我們來講,搞好這一活動,不僅必要,而且,具有非常重要的現實意義。
第一、搞好這一活動,是對我們工商執行力強不強的實際檢驗。開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動,是市委、市政府今年在全市部署的一項重要任務,聲勢不壓于去年的軟環境教育活動。這一活動搞得好不好,不僅要納入年終目標考核,而且,關系到我們執行市委、市政府的決策是不是態度堅決。這幾年來,我們工商系統在執行上級的決策部署上,態度是積極端正的,取得效果也是明顯的。去年,我們在市場整治、食品安全、軟環境建設活動等工作中,都較好落實了市委、市政府的要求。正因為此,我們不僅得到市委、市政府的表彰,而且,年終工作目標管理考核得到一等獎,大家也得到了實惠。這次開展的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動,可說是全市政治生活中的大事,我們決不能在大是大非面前是非不清。要保持清醒頭腦,以高度的政治責任感,嚴肅認真地態度對待這次的教育活動,不僅要按時完成每個階段的各項任務,而且要高標準、高質量完成。要克服“去年才搞了軟環境教育活動,今年又大規模搞教育活動,重復教育”、“厭倦學習教育”等不正確的認識和思想,切實把思想統一到市委、市政府的決策上來。決不能因為認識不到位,工作不到位,拖學習教育活動的后腿。
第二、搞好這一活動,是加強我們工商干部隊伍作風建設的有力契機。開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動,目的之一就是進一步加強隊伍作風建設,解決工作中“中硬阻”,干部隊伍建設中事業不強、作風不實、效率低下、服務意識不強、態度不端正等問題。近幾年來,我們狠抓隊伍作風建設和素質提高,全系統干部作風明顯轉變。特別是去年,我們抓住軟環境學習教育活動的契機,進一步加大工作力度,加強學習教育,解放思想,轉變觀念;實施廉政風險點管理,規范權力的行使;加強目標任務督查,狠抓行風建設;開展基層工商所(分局)基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉;開展創建“文明行業”,全系統作風建設躍上一個新的臺階。98個工商所(分局)717名執法人員接受由當地紀委從監管服務對象中隨機抽取的代表、進行的民主測評,測評滿意率97.4%,基本滿意率2.5%,不滿意率0.1%;順利通過市文明委對我局創建“文明行業”的驗收;在全市開展的民主評議機關作風中,人民群眾的滿意度再次上升,所提意見降至05年以來最少(05年83條,06年53條,07年33條,*年18條,其中有5條不屬工商問題);在*年市委、市政府組織的工作目標管理考核中,我局在市政府歸口考核的68家單位中排名第10名,在垂直管理8家單位中排名第1名,榮獲一等獎。這些成績的取得實屬不易,凝聚了全系統干部職工的心血,我們要倍加珍惜。同時,我們要看到不足,人民群眾仍然對我們提出態度生硬、一次告知不清、工作推拖等問題;看到市委、市政府的要求高,要把昆明打造成全國“三最四低”的城市,我們離市委、市政府的工作要求和標準仍然有差距。我們要充分利用這次學習教育契機,再接再厲,切實解決制約我們發展的瓶頸和問題,進一步轉變思想觀念,創新工作機制,促使全市工商系統干部作風進一步改進、服務質量進一步提升、工作效率進一步提高、干部能力進一步增強、行政行為進一步規范。
第三、搞好這一活動,是促進我們行政效能提升的有力保證。開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動,目的之二就是通過制度創新,最大限度地減少辦事程序、最大程度地降低辦事成本、最大效率地提升辦事質量。去年,我們在軟環境活動中,大膽改革、勇于實踐,創新工作思路,轉變工作模式,在行政執法中,引入行政指導和行政告誡,對輕微違法行為,實行首次不處罰;在行政審批方面,精簡行政審批事項,縮短行政審批承諾時限;在服務方面,實行服務承諾;在工作落實上,嚴格執行首問首辦負責制、限時辦結制、一次性告知制。工作效率有了明顯提升,工作質量有了明顯提高,可以說,通過我們大膽而有益嘗試,創新了監管模式。今年,市委、市政府要求我們在去年的基礎上,再最大限度地減少辦事程序、最大程度地降低辦事成本、最大效率地提升辦事質量,這個要求確實很高;同時,工商部門不再“收兩費”,工商職能面臨轉型。我們如何適應新的形勢,給我們提出嚴峻的課題和考驗。在這種新形勢、新任務面前,我們只有抓住這個機遇,進一步創新改革,探索監管、執法、服務、維權的新路子,才能更好轉變職能,提高行政效率,適應昆明經濟社會發展的需要。希望大家認清形勢,順勢而上,把這次活動搞好,把全系統行政效能和干部作風建設再向前推一把。
二、要加強組織領導,加強配合協調。開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動內容多、要求高。在今年全局工作中,這是一件全局性的大事,不是哪一個部門的事,大家都迅速行動起來,以主人翁精神對待這項工作。牽頭部門要認真負責,精心組織,其它部門要密切配合,共同完成任務。哪個部門、哪個人影響了這項工作,就追究哪個部門和個人。
三、要自覺落實有關規定,注意工作做在平時。這次活動自4月開始進入整改落實階段,市委、市政府將結合陽光政府建設,推行落實“四制”,在全市進行廣泛的明查暗訪、行政問責。特別是將重點治懶、治散、治推、治拖、治庸,以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕,推動行政效能明顯提升。我們廣大干部職工一定要繃緊思想上的弦,注意在平時工作中嚴格遵守有關規定,認真負責對待工作,盡心履職,做到不因違規被“問責”。
突出主題活動,培育服務品牌
我委領導班子在研究機關作風建設中感到,要把市委、市政府加強機關作風建設的各項要求落到實處,必須緊密結合經委機關的自身實際,緊扣服務工業發展這一中心,選擇一個形象的載體,把全市的面上要求化為機關處室的具體工作,力求取得實效。從200*年起,我們在機關組織開展了以“為企業服務,讓企業滿意”為主題的作風建設活動,200*年,我們又把這一主題進一步擴展為“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”,并作為機關作風建設的載體和抓手,作為機關服務的品牌,持續不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動,我們把機關作風建設的主要內容,通過“五講五要”基本規范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢。“五講”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務企業要熱情,工作職能要轉變,辦事開會要限時,程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責”、“a、b角”等一系列制度規定,把企業是否滿意作為評判處室作風建設好壞的重要標準,激勵處室強化作風建設,提升了機關的服務水平。幾年來,機關干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”:
進一步擴大了服務的對象。經委機關服務的主體是工業發展,服務的對象是工業企業。過去,經委的服務對象主要局限于國有工業大企業,在開展主題活動中,各處室自覺轉變政府職能,對前來辦事和咨詢的企業,不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認真辦理,最大程度讓其滿意。現在,經委機關的服務對象已從1900多家規模以上企業擴展到9200多家工業企業,此外,通過經委互聯網站獲得服務的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進一步深化了服務的內涵。讓企業滿意不是一個簡單的態度熱情問題,關鍵是要幫企業辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風建設年”的推動下,各處室對企業的服務更加傾心盡力。各處室在為企業服務中還堅持兩個原則,第一,能當場解決的盡量當場解決,不讓企業二次跑機關;第二,各項工作能在企業現場解決的,不讓企業跑機關。
進一步升華了創建的目標。幾年來,“為企業服務,讓企業滿意,建企業之家”主題活動,已超出了作風建設的范疇,一些企業廠長(經理)習慣地把經委機關當成自己的“娘家”,當成企業之家、企業家之家,不少不是經委職能范圍的事,也喜歡找經委商量,請經委機關的同志幫助出主意、想辦法。經委從前年開始,在退出主城的企業原址上建設都市型產業園,并積累了一些經驗作法,去年全市宣傳文化系統開展創意產業園建設,不少文化企業也找到經委咨詢,我們也熱情提供服務。應當說,主題活動已得到廣大企業的認可,正逐步培育成經委機關作風建設的品牌。
突出效能提升,提高服務水平
我們在實踐中體會到,培育過硬的機關作風,建設服務型機關,核心在于增強機關服務能力,提升機關工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點,把工業發展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機關作風建設成果的重要標尺,激勵和要求機關各處室創新措施、提升能力、轉變方式,加大對工業經濟的服務、指導和協調,切實把服務型機關建設落到實處。
提高服務、協調的本領。為工業服務的本領是機關推進工業發展的基本功。我們在機關作風建設中,要求全體機關干部堅持做到三個熟悉,一是熟悉工業經濟。熟練掌握市場經濟運行規律,把握宏觀運行走勢,善于分析判斷,及時提出預警,為上級領導和企業科學決策提供依據,近幾年市委、市政府主要領導多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業。每年組織機關干部深入企業開展調研,去年機關各處室完成各類綜合性調研報告46篇,其中,先進制造業中心、十大產業鏈、建設節約型城市等專項調研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據。三是熟悉政策。認真研究國家和省市政策,特別是工業經濟的相關政策,并完善政策實施細則。去年,我們出臺了3個產業發展意見和2個節約型城市建設管理辦法,完善了4個促進自主創新的實施辦法。