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2017年上半年,法律事務部緊緊圍繞公司年初制定的年度工作目標和任務,在股份公司高管的關心幫助下,在分管領導的直接帶領下,在各部門的理解支持下,按照法務部年初擬定的年度工作計劃,積極有效的開展法務工作,力求做好事前防范、事中控制、事后應對及總結規范等一系列工作,切實維護公司的合法權益,現將本部門半年工作情況匯報如下:
一、做好公司制度建設,完善公司經營管理
法律事務部作為公司新成立的獨立部門,制度建設刻不容緩,為配合公司制度建設的建立健全,在分管領導的指導下起草了《法律事務管理制度》,為公司法律事務管理工作提供制度保障。
訴訟管理是法律事務必不可少的一項板塊,訴訟不僅僅是解決糾紛的程序性手段,同時也在一定程度上影響著公司的聲譽與社會地位,法務部為規范訴訟案件的管理,起草了《訴訟案件管理制度》,確保法律訴訟工作的制度化,有序
化和規范化的運行。
法律事務部2017年度上半年度已結案件及正在辦理的公司涉訴法務共計18件。
二、做好合同審核工作,控制公司經營風險
在合同審核工作中,對合同文本進行認真審核、把關及時與相關部門溝通,協商處理審核中發現的問題,較好地完成了日常合同審核工作。截止目前,共審核各類經濟合同130份;起草合同文本及相關法務文件約30份。
三、 做好知識培訓工作,提高員工風險防范意識
為加強合同風險管控,根據股份公司的年度培訓計劃,結合各子公司在供氣合同、安裝合同訂立過程中出現的問題進行了專項培訓,通過培訓的方式幫助解答相關法律問題并提出相應的解決措施。針對公司業務涉及的相關法律法規及最新法律規定,法律事務部通過公司辦公軟件OA按季度更新法律法規,方便各部門和子公司的查詢與了解最新法規。
四、做好咨詢服務工作,確保公司重大項目依法推進
為實現對各子公司法律服務職能,針對各部門、各子公司在業務工作中遇到的問題及糾紛提出解決方案及法律建議。法律事務部就疑難、重大法律問題積極與相關領導溝通出具法律意見。
在夯實全縣建設系統綜治創安基礎的同時,我們結合自身實際,堅持把平安工地創建作為平安創建的龍頭,通過強化宣傳教育、細化管理措施,使平安工地創建活動得到了廣泛開展。一是抓宣傳教育。針對建筑業安全動態發展的特點,我們采取多渠道、全方位的形式開展安全生產法制宣傳教育,不斷加大安全生產法制宣傳力度。在《建設工程安全生產管理條例》頒布實施的當日,我們就分批組織各建筑施工企業法定代表人、分管安全經理、安全科長、工程監理、工程項目負責人共140人次參加了新《條例》及安全生產相關法律法規的學習。我們還針對施工工人的實際情況組織開展了形式多樣的安全生產知識培訓,并將平安工地創建的有關宣傳資料印發到每個建筑工地,讓所有建筑施工人員都清楚平安工地創建的內容、標準,增強全員的創建意識。六月份我們以開展全國第四個“安全生產月”活動為切入點,繼續組織學習安全生產法律法規和國務院《進一步加強安全生產工作的決定》,切實提高建筑行業從業人員的安全意識,保護施工工人的安全健康、保障建筑企業的安全生產,為社會經濟發展創造和諧的環境。
二是抓組織領導。為了加強對安全生產和平安工地創建活動的組織領導,局里成立了以高徳余局長為組長的建設系統平安工地創建暨安全生產活動領導小組,同時督促各施工企業健全組織機構,明確工作職責,落實專人負責平安工地創建工作。年初,分管領導徐承平副局長代表建設局與各建筑施工企業法定代表人簽訂了全年安全生產目標責任狀,將平安創建責任制落到實處。同時強調各級領導要本著對國家和人民生命財產安全高度負責的精神,不斷提高安全管理決策水平,嚴格實行一級抓一級,一級對一級負責的逐級管理原則,定期開展檢查,努力完善安全生產保障體系。
三是抓安全管理。為了切實杜絕各類安全事故的發生,我局堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,制定了《金湖縣建設系統特大安全事故應急處理預案》和安全生產應急救援指揮系統,以期高效有序地組織開展搶險、救災工作,最大限度地避免和減小事故損失。在工作中,各施工單位認真貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》,把機械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害以及交通事故作為預防工作的重要內容,及時排查分析事故隱患,有針對性落實防范措施,未雨綢繆,將安全工作由事后處理變為事前預防,收到了較好的效果。
在此基礎上,我們將建筑工地現場管理和工地外來流動人員管理作為重點,并具體提出了“兩個健全”“兩個清楚”“三個不發生”的工作目標?!皟蓚€健全”確?;A工作到位。一是要求健全工地治安管理網絡體系,按照“誰用工,誰管理,誰負責”的原則簽訂社會治安責任書,由項目部建立治安防范體系,明確責任到人;二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暫住人員管理制度、宿舍管理制度、防火制度、門衛值班制度、財務和物資保管制度等。“兩個清楚”力求工地人員管理工作到位。一是施工人員基本情況要清楚,做到用工手續齊全、合法,用工合同有主管部門的簽證,建立施工人員基本情況臨時檔案;二是施工工地民工變動動態管理情況要清楚,做到人員的來去、工程款支付、民工工資發放時間、數額和當前矛盾糾紛等情況一清二楚?!叭齻€不發生”支撐工地文明創建。一是要保證不發生工地財物被盜案件;二是不發生群體打架斗毆事件和殺人案件;三是不發生黃、賭、毒等社會丑惡現象。
在督促工地文明建設的同時,本著以人為本的原則,我局要求各施工企業要切實維護施工工人的權力,為職工提供良好的作業和 生活環境。局里明確規定:嚴禁在建工程住人,職工宿舍必須符合通風、采光、干燥等要求,施工現場要設置符合衛生要求的廁所,必須加強食堂衛生管理,建立衛生責任制,食堂炊事人員要持有衛生部門發放的《健康證》,以確保施工工人的餐飲衛生。另外,根據國務院、省政府關于解決“兩個拖欠”的工作要求,我局還專門成立了清欠工作領導小組,堅持每個月召開一次領導小組成員會議,研究制定了農民工工資保障金制度,截止目前,已成功清理拖欠工程款800余萬元、農民工工資30多萬元。
二、豐富載體、拓展空間,努力推進平安工地創建的深度和廣度。
在平安工地創建工作中,我局不滿足于縣內平安工地建設,而是在深化認識的基礎上,不斷豐富平安工地創建工作的內涵,堅持把縣外工地平安創建和平安拆遷納入建設系統平安創建的范疇,使平安創建工作得到了深化。
一方面,我們突出抓好縣外工地平安創建工作。本著開放和發展的眼光,我局的創建工作不僅僅局限在本縣的建設系統,更拓展到了本縣外出的施工隊伍中。近幾年來,我縣大力發展外埠建筑業,使外埠建筑業務突飛猛進,縣建筑工程有限公司、建設工程有限公司等企業紛紛走出縣門、省門直至國門,在北京、山東、南京、蘇州、昆山、甘肅和科威特等地開辟了穩固的建筑市場,到目前為止,全縣在外施工隊伍共有10多支,縣外在建工程30多處,其中海外工程3處。為了促成這些縣外施工隊伍進一步提高生產管理水平和施工質量,贏得建設單位更大的信賴及更多的信譽,我局大力實行遙控指揮,把平安創建的工作落實到了縣外、省外甚至國外。在這些縣外工地的平安創建工作上,我們把慰問與宣傳結合在一起,積極組織慰問團遠赴外地看望在外施工的工人,了解他們的生活工作情況,并宣講平安工地創建的目標與要求,使在外地的工人們也清楚了解平安創建的內容,增強創建意識。在落實平安創建工作的管理方面,實行了項目經理負責制,與“領兵外出”的工程負責人簽訂了目標責任狀,并建立黨小組,由在外的黨小組負責抓好職工的法制教育與安全知識教育。為了確保工人們在外安心工作,我局主動制定了全程維權措施,與用工單位簽定了用工合同,要求將職工工資統一寄到局建管處帳上,由建管處逐戶發放到職工家中,杜絕了拖欠問題的產生,為在外施工工人們提高平安創建積極性做出了重要保障。
另一方面突出抓好平安拆遷工作。近年來,在加快城市化進程和城區改造中,房屋拆遷逐漸成為引發社會矛盾的一大問題。它涉及到人民群眾的切身利益,如果處理不當,極易影響社會穩定。在平安創建工作中,我局十分重視拆遷問題,把平安拆遷作為平安創建的一項重要內容,為此專門制定了一系列的政策與措施,大力推行“陽光拆遷”,為全縣的穩定工作作出了貢獻。
一是完善制度,陽光操作。為了規范拆遷行為,我局于20__年5月26日出臺了新的《金湖縣城市房屋拆遷管理實施細則》,結合我縣實際建立健全了公示、接待、責任承諾、舉報、監管、責任追究等“六項制度”,并實行了“房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補助補償標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱”的拆遷現場“七公開”,通過建章立制,變拆遷不規范的暗箱操作為公開透明的“陽光操作”,規范了拆遷行為,維護了被拆遷人的合法權益。
二是嚴格管理,依法行政。為了使拆遷政策落實到位,我局堅持以依法管理為突破口,認真落實管理措施,建立健全管理機制。首先是轉變政府職能,實現拆管分離,從注重依靠行政手段轉變為注重依靠法律手段。其次是嚴格拆遷許可,維護法律權威。根據《行政許可法》的規定,制定了一系列的法律文書和配套制度,在實際操作中嚴格按制度辦事,不斷規范拆遷許可程序,對違反城市規劃以及沒有拆遷計劃、建設項目批準文件、建設拆遷安置方案的項目,一律不予發放拆遷許可證,還制定了《金湖縣拆遷許可證審批流程》、《金湖縣拆遷實施運作流程》等文件,確保所有拆遷項目都符合行政許可法的要求,切實維護了法律的權威,提高了依法行政的水平。
三是有情拆遷,溫暖人心。在拆遷工作中,我局堅持以人為本,實現人性化拆遷,盡量保證被拆遷人的利益不受損害。堅持宣傳教育,在做好有關法規宣傳教育的同時,公示拆遷補償安置政策、拆遷安置房源、拆遷房屋評估補償標準、提前搬遷的獎勵政策及有關拆遷程序等內容,還采取了貨幣補償、產權調換和重置成新價加土地置換的三種補償方式進行補償安置,使被拆遷戶自主選擇有利于自己的補償方式。另外,鑒于拆遷工作產生的矛盾和糾紛比較多,制定投訴受理制度,落實專門人員做好接待受理上訪群眾的工作,把大量的拆遷問題解決在萌芽狀態、解決在基層,確保了社會的和諧穩定。