加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑范文

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 路徑建設(shè) 監(jiān)管體系

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型過程中，受制度建設(shè)滯后、管理不到位和社會(huì)不良風(fēng)氣等影響，廉政風(fēng)險(xiǎn)日益增加，腐敗案件屢屢發(fā)生。構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉體系，能促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉科學(xué)化，有效化解反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

進(jìn)一步明確廉政體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)

黨的十七大報(bào)告中明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的執(zhí)政黨。”十七大中也作出明確要求：我黨要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，并不斷發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高防腐能力，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的先進(jìn)性的外在表現(xiàn)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)提出了更高水平的要求，黨風(fēng)建設(shè)對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性有著十分重要的作用。十七大以來，黨風(fēng)建設(shè)就是以提高執(zhí)政能力為中心，以保持黨的先進(jìn)性為主線，使黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)相輔相成。

積極推進(jìn)廉政體系建設(shè)的科學(xué)化

眾所周知，任何腐敗行為的發(fā)生，必定離不開腐敗機(jī)會(huì)、動(dòng)機(jī)和權(quán)力三個(gè)必要條件。三者相互依存相互影響，構(gòu)成了腐敗行為發(fā)生的完整鏈條?？茖W(xué)有效地構(gòu)建廉政體系，同時(shí)構(gòu)筑機(jī)會(huì)、動(dòng)機(jī)和權(quán)力三道防線，切斷腐敗行為發(fā)生的鏈條，是構(gòu)建廉政體系的科學(xué)路徑。

構(gòu)建廉政體系的權(quán)力防線。權(quán)力防線的構(gòu)建是要建設(shè)完備科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。該體系既包含監(jiān)督也包括制約，體現(xiàn)了各項(xiàng)權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，又體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力各個(gè)環(huán)節(jié)有序監(jiān)督和制約，最終實(shí)現(xiàn)以德治權(quán)、以法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。要構(gòu)建有效的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，務(wù)必要適合當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要，完善健全現(xiàn)行機(jī)制，科學(xué)合理分配權(quán)力，保證監(jiān)督主體的權(quán)威性和獨(dú)立性，完善權(quán)力制約監(jiān)督模式。

腐敗發(fā)生的原因之一就是因?yàn)闄?quán)力的過分集中而導(dǎo)致的權(quán)力異化和膨脹。因此，既要依照體制均衡、適度分解、效率兼顧和保障公民基本權(quán)利的原則，又要善于結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，從縱向和橫向上科學(xué)合理地配置權(quán)力。橫向權(quán)力配置包括合理分配黨政機(jī)關(guān)、群眾組織等系統(tǒng)的職能和相互之間的權(quán)責(zé)界定?？v向權(quán)力的分配，主要指的是中央同各級(jí)地方權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，在設(shè)法保障中央權(quán)威政令統(tǒng)一的前提下，可以適當(dāng)分權(quán)，進(jìn)一步理清中央和地方的關(guān)系，理清各級(jí)行政和地方的職權(quán)，來實(shí)現(xiàn)縱向分權(quán)的科學(xué)化。橫向權(quán)力的配置，首先要保障的合理配置。要通過必要的程序設(shè)定和明確的分工，來明確黨內(nèi)的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的職責(zé)范圍，盡量避免因?yàn)榈倪^分集中而出現(xiàn)的自我執(zhí)行、自我監(jiān)督和決策等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次是合理進(jìn)行黨政分權(quán)。廉政體系的構(gòu)建，要進(jìn)一步分政關(guān)系，盡量發(fā)揮政府在管理國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)等事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)，保障黨的集中制全面協(xié)調(diào)地發(fā)揮。再次是各級(jí)政府之間權(quán)力的合理分配。要進(jìn)一步優(yōu)化行政體制改革和各個(gè)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)職權(quán)的合理界定，建立健全執(zhí)行、監(jiān)督和決策運(yùn)行機(jī)制，并保障將權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)置于有效的監(jiān)管機(jī)制中。最后是市場(chǎng)和政府的權(quán)力合理配置。主要通過市場(chǎng)機(jī)制的完善，對(duì)公共資源制度改革的積極推進(jìn)，盡量減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置效率的最大化。

動(dòng)機(jī)防線的合理構(gòu)建。腐敗動(dòng)機(jī)是腐敗行為發(fā)生的思想根源，是腐敗行為發(fā)生的主觀因素。合理構(gòu)建動(dòng)機(jī)防線的主要任務(wù)是建立教育和規(guī)范約束的動(dòng)機(jī)相互統(tǒng)一的防范機(jī)制，經(jīng)過自律和他律的相互作用，讓腐敗公職人員面臨道德批判的風(fēng)險(xiǎn)，既讓其受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，又受到自己內(nèi)心的道德譴責(zé)，從而行為發(fā)生的思想根源。因此，要針對(duì)不同群體不同特點(diǎn)，來提高個(gè)人和社會(huì)兩方面的價(jià)值追求，形成個(gè)人社會(huì)輿論和內(nèi)心道德雙重譴責(zé)機(jī)制。

在社會(huì)層面，要形成譴責(zé)貪污受賄，崇尚廉潔的社會(huì)氛圍。要竭力加強(qiáng)社會(huì)的廉政文化建設(shè)，以高尚的道德情操遏制腐敗動(dòng)機(jī)。首先要發(fā)揮廉政文化建設(shè)的指引作用，加強(qiáng)社會(huì)道德教育工作，提高全國(guó)人民的廉政道德認(rèn)知水平和共同追求廉潔的價(jià)值體系機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的制約性，防范并宣傳的社會(huì)危害性，降低群眾對(duì)腐敗貪污的容忍度，提高腐敗監(jiān)督力度，形成譴責(zé)抵制腐敗的約束機(jī)制。

在個(gè)人層面，要消除各種腐敗動(dòng)機(jī)的心理因素，使個(gè)人樹立正確的價(jià)值追求。一是要提高行為主體的思想道德素質(zhì)，使其不主動(dòng)腐敗。通過加強(qiáng)黨的理想信念、宗旨教育等，提高個(gè)人素養(yǎng)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的利益觀、權(quán)力觀和地位觀等，鞏固各自的思想道德底線。二是要建立合法的利益保障機(jī)制，主動(dòng)提高行為主體的防腐意識(shí)。可以通過不斷提高公職人員的薪酬待遇，建立廉政的激勵(lì)機(jī)制，加大腐敗貪污懲處力度，使各位公職人員腐敗心理動(dòng)機(jī)降低。三是加大懲戒力度，使得行為主體不敢腐敗。通過讓公職人員意識(shí)到腐敗帶給家庭和自身的利益風(fēng)險(xiǎn)、政治前途風(fēng)險(xiǎn)等來形成對(duì)腐敗行為的心理壓力，使其不敢腐敗。

構(gòu)建合理的廉政機(jī)會(huì)防線。腐敗機(jī)會(huì)指的是體制、機(jī)制、制度的缺陷和漏洞，直接影響著腐敗動(dòng)機(jī)行為發(fā)生的幾率，構(gòu)建合理的腐敗機(jī)會(huì)防線的主要任務(wù)是推動(dòng)防腐制度機(jī)制的改革和創(chuàng)新，最大限度地消除行為主體的腐敗機(jī)會(huì)，可以從科學(xué)評(píng)估制度、完善制度和執(zhí)行制度三個(gè)方面入手。

第一，科學(xué)評(píng)估制度的建立有利于發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和漏洞，增加制度的有效性。通過建立科學(xué)的制度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，找到制度建設(shè)的切入點(diǎn)。通過對(duì)案件資源分析，從反向來查找制度和監(jiān)管機(jī)制存在的缺陷和漏洞，找準(zhǔn)廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)；通過正反兩個(gè)方面的評(píng)估分析找到腐敗行為發(fā)生的制度性根源，以此提出制度改革的對(duì)策。

第二，不斷完善反腐倡廉制度。要以在現(xiàn)有的制度上提高執(zhí)行效果和制度質(zhì)量為前提，完善相關(guān)廉政體系制度建設(shè)。一是要注重廉政體系路徑的制度構(gòu)建。制度制定過程中要始終堅(jiān)持科學(xué)有效、民主公開、簡(jiǎn)單易行的原則，緊抓制度制定過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，切實(shí)保障制度制定的針對(duì)性、科學(xué)性和操作性。二是要注重反腐廉政制度的修訂，使反腐倡廉工作體系日益完善。三是要重視廉政體系配套系統(tǒng)的建立。既要注重不同層級(jí)法律法規(guī)制度建立的縱向銜接性，也要重視同一層級(jí)之間的橫向連接，努力做到制度之間相互制約和彼此銜接，使得廉政體系建設(shè)相輔相成、相互依托，發(fā)揮其有效整合的綜合效能。

第三，要注重構(gòu)建廉政體系路徑的執(zhí)行力度。一要建立廉政體系的執(zhí)行保障機(jī)制，更要對(duì)違反制度的行為嚴(yán)加懲治；二是要加強(qiáng)對(duì)廉政制度的宣傳和教育，提高全社會(huì)遵守維護(hù)防腐廉政體系的制度意識(shí)，維護(hù)良好的反腐倡廉社會(huì)環(huán)境；三要加強(qiáng)廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正廉政體系中存在的問題，切實(shí)維護(hù)廉政體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

結(jié)語(yǔ)

第2篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑范文

營(yíng)銷部首先把“卷煙上水平”作為統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)銷工作的方針和任務(wù)，站在全局高度，跳出看，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平。其次按照“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”零售終端建設(shè)總體要求，密切工商協(xié)同，與工業(yè)企業(yè)品牌培育實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接；三是建立知名品牌咨詢?cè)\斷分析例會(huì)制度；四是建立知名品牌市場(chǎng)調(diào)研機(jī)制；五是建立知名品牌信息共享交流機(jī)制。綜合重要的一點(diǎn)是全面加強(qiáng)零售終端建設(shè)，完善客戶服務(wù)體系，在積極推進(jìn)網(wǎng)上訂貨的同時(shí)，進(jìn)一步密切客我關(guān)系，發(fā)揮客戶經(jīng)理的職能作用，加強(qiáng)與零售客戶的面對(duì)面交流，做好培育知名品牌宣傳促銷工作。具體措施有以下幾個(gè)方面：

一、緊緊圍繞以“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)主題、一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、八種意識(shí)”為核心的省局“11158”發(fā)展思路展開，采取多平臺(tái)宣傳、多層次培訓(xùn)、全員大討論等形式，全面提升營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)。截止到2011年12月20日，共召開零售戶品牌座談會(huì)10次，網(wǎng)上訂貨戶培訓(xùn)會(huì)議5次，新增戶培訓(xùn)會(huì)4次，人員涉及50%以上的零售戶，有效地提升了企業(yè)社會(huì)知名度，為2千多個(gè)卷煙零售戶提供了自我提升平臺(tái)，同時(shí)也帶動(dòng)了轄區(qū)品牌培育工作的有效推進(jìn)。

二、客戶經(jīng)理作為市場(chǎng)營(yíng)銷最前沿的經(jīng)營(yíng)者，面對(duì)公司，代表零售客戶，反映客戶意愿，維護(hù)客戶利益；面對(duì)零售客戶，代表公司，培育品牌，維護(hù)市場(chǎng)。但一直以來，相當(dāng)一部分客戶經(jīng)理工作都存在“忙、茫、盲”現(xiàn)象，一方面由于不知道干什么，所以什么都干，忙的要死；另一方面，不知道為什么做這些事，所以很多事情就沒有做到位，并逐步在迷茫中失去工作原動(dòng)力；再一方面則是不知道怎么干，兩眼一片黑，找不到正確方法和路徑，就像盲人摸象，摸到哪是哪，摸到什么是什么，導(dǎo)致大多數(shù)工作是事倍功半，效果差強(qiáng)人意。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)135工作法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按照五步工作步驟，循序漸進(jìn)的開展客戶服務(wù)工作，從中摸索出適合本地市場(chǎng)的服務(wù)模式，在服務(wù)中注重引導(dǎo)，積極挖掘隱形客戶，最大限度的利用有效客戶資源，實(shí)現(xiàn)“我為客戶、客戶唯我”。

第3篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑范文

加快重點(diǎn)工程建設(shè)。2016年，仍然是我縣教育基建工程大項(xiàng)目多、投資總量大、任務(wù)繁重的一年，預(yù)計(jì)總投入將超過1.6億元。加快新城中學(xué)和第四中學(xué)建設(shè)進(jìn)度，完成新城中學(xué)、第四中學(xué)主體結(jié)構(gòu)施工；完成文溪小學(xué)二期土石方工程，爭(zhēng)取完成二期主體工程30%以上的工程量；尚湖小學(xué)綜合樓竣工交付使用；啟動(dòng)新渥鎮(zhèn)中心幼兒園、電大教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取基本完成職教中心建設(shè)前期工作；完成投資1500萬的年度校舍維修改造項(xiàng)目；完成學(xué)校高污染燃煤鍋爐整治。

加快教育信息化建設(shè)。根據(jù)《__縣創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣實(shí)施方案》，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)，加快教育信息化步伐。計(jì)劃在2016年投入1200萬元用于教育信息化建設(shè)，爭(zhēng)取各學(xué)段生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均教學(xué)儀器設(shè)備值年均投入值均達(dá)到全省上年平均值。交互式多媒體班套比達(dá)到2∶1，普通中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到5∶1，普通教室和功能教室多媒體配備比達(dá)到1∶1。以廣泛應(yīng)用為前提，以教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升為突破口，有序推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合。一是組織各種比賽活動(dòng)促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科融合；二是加強(qiáng)資源庫(kù)建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用，“人人通”空間開通率達(dá)到90%以上，建設(shè)視頻教育資源和共享平臺(tái)；三是優(yōu)化技術(shù)環(huán)境促進(jìn)教育教學(xué)管理，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)全縣統(tǒng)一管理無縫漫游校園無線網(wǎng)絡(luò)（不低于100M）；四是打造信息化特色品牌促進(jìn)智慧型校園建設(shè)，加強(qiáng)__中學(xué)、__二中兩個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的跟蹤管理。

著力拉長(zhǎng)學(xué)前教育短板。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，全面實(shí)施《學(xué)前教育發(fā)展第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃》。進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，健全、完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)游戲型課程，全面推廣游戲型教育，堅(jiān)持小學(xué)起始年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，防止幼教小學(xué)化傾向；開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、公民辦共建、示范園幫扶等活動(dòng)，開發(fā)、利用、共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升保教質(zhì)量；提升學(xué)歷水平和持證率，今年安排38名幼兒教師的招考名額，其中招考本科非幼師學(xué)歷及以上的20名；實(shí)行學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)制度、編外教師補(bǔ)貼制度、新建民辦園獎(jiǎng)勵(lì)制度、幼兒園升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加快等級(jí)幼兒園創(chuàng)建，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)幼兒園比例達(dá)100%，入等級(jí)園兒童比例達(dá)90%以上。制訂和啟動(dòng)__縣特殊教育三年提升計(jì)劃，努力提升特殊教育水平。

著力拉長(zhǎng)職業(yè)教育短板。推進(jìn)中等職業(yè)教育課程改革，以打造多樣化的選擇性課程體系為切入點(diǎn)，深入探索，建設(shè)“模塊化課程”的選擇機(jī)制、“工學(xué)交替”的教學(xué)機(jī)制和“做中學(xué)”的學(xué)習(xí)機(jī)制，深度推行理實(shí)一體教育，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。積極嘗試現(xiàn)代學(xué)徒制，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專業(yè)技能教育，提高學(xué)生動(dòng)手能力。大力加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)。探索“校企合作、雙元育人”，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，鼓勵(lì)校際共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，爭(zhēng)取與橫店影視職業(yè)學(xué)院的合作辦學(xué)有重大突破。多路徑成才，滿足廣大家長(zhǎng)及學(xué)生的“技師夢(mèng)”和“大學(xué)夢(mèng)”。加強(qiáng)職校內(nèi)部管理，控制流生，增強(qiáng)中職教育吸引力，做好職高招生工作，確保普、職高招生比保持基本相當(dāng)。堅(jiān)持“兩條腿”走路，開展城鄉(xiāng)居民各類教育培訓(xùn)，完善以縣社區(qū)學(xué)院為龍頭、區(qū)域社區(qū)教育中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干的成人教育網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)城區(qū)街道社區(qū)學(xué)校和中心鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，設(shè)點(diǎn)社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60%以上，基本滿足居民學(xué)習(xí)需求。

全面推進(jìn)立德樹人行動(dòng)。貫徹落實(shí)育人工作會(huì)議精神，強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，實(shí)現(xiàn)課程、實(shí)踐、文化、活動(dòng)等四維育人，把德育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高德育的科學(xué)性、實(shí)效性。一是實(shí)行課程育人。加強(qiáng)時(shí)政教育，建設(shè)好校園時(shí)政宣傳欄，及時(shí)宣傳國(guó)內(nèi)外重大時(shí)政新聞，宣傳黨和政府的主張，宣傳社會(huì)新風(fēng)尚。積極開發(fā)德育校本課程，打造德育精品課程和學(xué)科德育精品課程，創(chuàng)新德育內(nèi)容、途徑和方法，實(shí)施中職學(xué)校德育品牌項(xiàng)目建設(shè)。著力培育中小學(xué)生的家國(guó)情懷、文明教養(yǎng)、公民責(zé)任和理想志向。二是實(shí)行實(shí)踐育人。學(xué)習(xí)和踐行新修訂的《中小學(xué)守則》，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生的文明素養(yǎng)，大力開展

勞動(dòng)教育和實(shí)踐教育，推進(jìn)志愿服務(wù)，推行垃圾分類，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)__精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落小、落細(xì)、落實(shí)。三是實(shí)行文化育人。發(fā)揮廣大師生的主體作用，強(qiáng)化校園的品質(zhì)鑄造和文化建設(shè)。召開全縣校園文化建設(shè)和育人工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快校園文化建設(shè)的實(shí)施意見》，全面開展校園的環(huán)境文化、制度文化、精神文化建設(shè)，創(chuàng)校園環(huán)境之美，展校園文化之美，揚(yáng)師生品行之美。廣泛開展“扮靚我們的校園”活動(dòng)，師生動(dòng)手、動(dòng)腦，整飭校園環(huán)境，裝點(diǎn)學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所，建設(shè)美麗校園。合理規(guī)劃校園公共文化空間，廣建讀書角，各類功能教室及實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常性地向?qū)W生開放。繼續(xù)開展書香校園、特色項(xiàng)目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校和特色學(xué)校評(píng)比，突顯學(xué)校的品牌效應(yīng)，培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和人文情懷。完成義務(wù)教育段學(xué)校章程制定，組織學(xué)校開展校內(nèi)規(guī)章制度立、改、廢、釋工作，全面建立學(xué)校法律顧問制度，并以章程為基本規(guī)范，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全辦學(xué)自律機(jī)制。學(xué)校要努力提高顏值，提升氣質(zhì)，成為當(dāng)?shù)氐奈幕貥?biāo)，今年下半年面向社會(huì)分類開展點(diǎn)贊最美麗校園、最濃書香校園活動(dòng)。四是實(shí)行活動(dòng)育人。多形式地組織開展儀容儀表和文明禮儀教育活動(dòng)。在中職學(xué)校開展文明風(fēng)采競(jìng)賽、勞模進(jìn)校園等主題教育活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持學(xué)生開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)及公益活動(dòng)。積極開展創(chuàng)建快樂校園、幸福校園活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“體藝2+1”項(xiàng)目，深入實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，組織好全縣中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和科技節(jié)。深入推進(jìn)教學(xué)改革行動(dòng)。一是積極穩(wěn)妥地開展課程改革工作。抓住校長(zhǎng)和教研員等少數(shù)關(guān)鍵人物，大興校長(zhǎng)讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)、教育研究之風(fēng)、上課聽課之風(fēng)，讓潛心抓教育教學(xué)成為校長(zhǎng)的新常態(tài)，持續(xù)提升校長(zhǎng)課改領(lǐng)導(dǎo)力。組織義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)撰寫學(xué)校課程建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，向全校教師作專題講座，講座視頻上掛教育網(wǎng)分享交流，邀請(qǐng)專家評(píng)比點(diǎn)評(píng)。組織教改論壇、學(xué)校課程評(píng)價(jià)方案交流、分管教學(xué)校長(zhǎng)評(píng)課等活動(dòng)。局機(jī)關(guān)干部深入基層學(xué)校，蹲點(diǎn)抓好教改試點(diǎn)工作。以選擇性教育思想為指導(dǎo)，借鑒供給側(cè)改革的思維，豐富課程結(jié)構(gòu)，提高課程質(zhì)量，發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。開齊開好基礎(chǔ)性課程，積極探索拓展性課程的開發(fā)、實(shí)施、評(píng)價(jià)和共享機(jī)制，推一批課改樣板學(xué)校，推一批精品課程。小學(xué)側(cè)重行為習(xí)慣和興趣愛好，初中側(cè)重品格和學(xué)習(xí)能力。推進(jìn)普高課改與新高考招生制度之間的有效銜接和深度融合，推進(jìn)普通高中必修課程的校本化和分層分類走班教學(xué)，積極指導(dǎo)學(xué)生選課選考，分散考試節(jié)點(diǎn)，減輕考試壓力，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、大力推進(jìn)特色課程群、精品學(xué)科課程群建設(shè)，重視生涯規(guī)劃教育，適當(dāng)增加職業(yè)技能類課程，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。二是推進(jìn)體現(xiàn)學(xué)科本質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)改革。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生作業(yè)管理，堅(jiān)決糾正作業(yè)過多、過難以及需要家長(zhǎng)代做作業(yè)等現(xiàn)象。改變傳統(tǒng)低效的課堂教學(xué)模式，建設(shè)民主平等、互動(dòng)對(duì)話的課堂文化，讓課堂真正成為學(xué)生的課堂、學(xué)習(xí)的課堂、教服務(wù)于學(xué)的課堂。增加體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、主動(dòng)探究與合作交流。完善教學(xué)組織形式，重視學(xué)習(xí)小組的建設(shè)和培育，探索泛在學(xué)習(xí)、移動(dòng)教學(xué)新模式。鼓勵(lì)開展選課走班、小班化教學(xué)、小學(xué)低段全科教育等教學(xué)改革，多形式實(shí)施協(xié)同教學(xué)、個(gè)別化教學(xué)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然小班學(xué)校實(shí)施小班化教學(xué)全覆蓋，從小而散走向小而美、小而優(yōu)。三是完善與課改相適應(yīng)的教學(xué)管理評(píng)價(jià)制度。修訂《__縣中小學(xué)教學(xué)管理評(píng)價(jià)方案》，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度，探索過程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、多樣化評(píng)價(jià)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。積極探索和改進(jìn)試卷評(píng)價(jià)方法。落實(shí)普通高中與職業(yè)高中相互轉(zhuǎn)學(xué)的政策，規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)。教育督導(dǎo)突出中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)、課程管理、教育現(xiàn)代化短板建設(shè)等重點(diǎn)，教學(xué)視導(dǎo)重點(diǎn)解決教學(xué)檢查和反饋不同步、反饋與矯正不同步等問題。

認(rèn)真實(shí)施“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”主題教育工程。以“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”為重點(diǎn)，以“愛”為核心，開展系列主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師勇于承擔(dān)責(zé)任，樂于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，追求道德高線，守住紀(jì)律底線，讓每位教師成為學(xué)生身邊的立體教科書，以優(yōu)秀人格魅力和豐富學(xué)識(shí)魅力影響學(xué)生。引領(lǐng)教師提升擔(dān)當(dāng)能力，敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)，積極作為，主動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化事業(yè)的參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。完善校長(zhǎng)教師交流制度，重點(diǎn)促進(jìn)骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，讓優(yōu)秀教師下得去、留得住、發(fā)展得好。繼續(xù)尋找和發(fā)現(xiàn)身邊“最美教師”，大力宣傳先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型。開展常態(tài)化、有質(zhì)感的教師家訪，密切家校聯(lián)系，提高教育美譽(yù)度。組織豐富多彩的教職工活力行動(dòng)，鼓勵(lì)教職工追求高尚、詩(shī)意的生活。加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)，維護(hù)教職工合法權(quán)益，科學(xué)執(zhí)行全面二孩政策。鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，形成從嚴(yán)管理的新常態(tài)，向?qū)嵦幨箘牛蚣?xì)處用力，向嚴(yán)處較真，繼續(xù)出重拳治理傷害學(xué)生身心、學(xué)術(shù)不端、有償補(bǔ)課等違法違規(guī)和有損師德的行為。

大力實(shí)施教師專業(yè)提升工程。加大青年教師的培養(yǎng)

第4篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑范文

2014年，全縣的教育工作將以黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神為指導(dǎo)，結(jié)合縣委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“辦人民滿意的教育”這一根本目標(biāo)，牢牢把握“促進(jìn)教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量”這一核心任務(wù)，以創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣為載體，不遺余力地推進(jìn)“學(xué)前教育規(guī)范化、義務(wù)教育均衡化、高中教育多樣化、教師隊(duì)伍專業(yè)化、教學(xué)水平優(yōu)質(zhì)化”，推動(dòng)全縣教育向布局合理、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、師資精良、管理科學(xué)、質(zhì)量一流、均衡發(fā)展、人民滿意的方向不斷邁進(jìn)。

二、主要工作目標(biāo)：

全縣平安和諧校園建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)；教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作完成年度各項(xiàng)任務(wù)；學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件更加優(yōu)化，辦學(xué)特色更加明顯，學(xué)校管理更加規(guī)范精細(xì)；各類教育的發(fā)展更加和諧，教育更加均衡公平；人才培養(yǎng)模式有所創(chuàng)新，校長(zhǎng)的管理水平和教師的執(zhí)教能力進(jìn)一步提升，教育教學(xué)改革取得突破，質(zhì)量管理機(jī)制和舉措更加完善，辦學(xué)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，民辦教育發(fā)展更加健康有序，縣匯文中學(xué)如期開學(xué)，借智辦學(xué)工作取得明顯成效，高考質(zhì)量確保穩(wěn)中有升，義務(wù)段教育質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到全市中上水平，初三學(xué)業(yè)成績(jī)的綜合平均分和優(yōu)秀率均達(dá)到全市前四名。

三、主要工作舉措：

1、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，努力提升教育整體面貌

一是從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。履行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上。首先，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和教育夢(mèng)的根本保證。偉大事業(yè)的起航，源于偉大的理想，偉大理想變成現(xiàn)實(shí)，源于優(yōu)良作風(fēng)的保證。理想問題至關(guān)緊要，決定了我們的努力方向和動(dòng)力，作風(fēng)問題意義重大，影響著教育系統(tǒng)的社會(huì)形象和公信力，甚至是教育教學(xué)工作所能達(dá)到的高度和境界。其次，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵就是要進(jìn)一步樹立敬業(yè)精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)。校長(zhǎng)作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，要充分尊重教師、學(xué)生的人格和主體地位；要淡泊名利，把教師學(xué)生的成長(zhǎng)放在第一位；要高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃學(xué)校的發(fā)展前景和路徑；要俯下身來，真誠(chéng)傾聽?zhēng)熒恼鎸?shí)呼聲。第三，以解決“”問題為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。要樹立教育系統(tǒng)的正面形象，就要從根本上杜絕“”之害對(duì)教育系統(tǒng)的侵蝕，就要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育隊(duì)伍糾風(fēng)治亂工作，認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)“陽(yáng)光工程”建設(shè)7項(xiàng)工作，就要積極組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入了解教師和學(xué)生關(guān)心的問題，切實(shí)為學(xué)校、教師和學(xué)生解決實(shí)際問題。第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校依法治校，依法治教。只有不斷完善學(xué)校的管理制度，用制度約束權(quán)利，才能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，讓教師和學(xué)生真正感受到公平和正義。

二是以促進(jìn)公平，提升效率為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。十八屆三中全會(huì)《決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，要大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，義務(wù)教育學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。我們要按照《決定》要求和上級(jí)部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。

針對(duì)《決定》中提出的：推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考的改革舉措，我們要盡早謀劃，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)參與和融入改革的浪潮。

三是本著對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展和教師的職業(yè)生涯負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的規(guī)范。2013年9月3日，教育部頒布了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，從我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作出了規(guī)定，明確了教師不可觸犯的師德禁行行為及相應(yīng)處罰原則。2013年11月29日，教育部出臺(tái)了《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（征求意見稿），明確了師德的11種禁行行為。此外，多地已開始試行教師資格證5年一審制度，其中師德表現(xiàn)均為審核的重要內(nèi)容，甚至是一票否決的關(guān)鍵點(diǎn)。從保障教育質(zhì)量，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的要求出發(fā)，今后一段時(shí)間里我們將不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的力度和師德規(guī)范的考核。

2、抓好平安和諧校園建設(shè)

一是完善平安校園建設(shè)的各項(xiàng)制度。完善教育教學(xué)管理制度，杜絕教育教學(xué)事故的發(fā)生；完善住校生管理制度，預(yù)防住校生在校期間發(fā)生各種因管理疏漏而造成的意外傷害事件；建立家校聯(lián)系的常態(tài)化機(jī)制；建立和完善特殊時(shí)段的安全預(yù)警制度以及特殊緊急事件的應(yīng)急預(yù)案。二是狠抓各種制度的落實(shí)。真正將平安校園各項(xiàng)制度所編織的防御體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來，落實(shí)到日常教學(xué)工作的方方面面中去，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開展。三是完善校園“三防”工作。民辦等級(jí)幼兒園要逐步配備專職保安，提高保安的警惕性和防范意識(shí)?？h屬學(xué)校按市局要求，與公安協(xié)商在學(xué)校建立校園警務(wù)室，提升安保級(jí)別。四是做好安全工作臺(tái)帳的記錄。做到各類安全教育、學(xué)生談話、預(yù)案演練等均有詳細(xì)記錄。五是啟動(dòng)校園糾紛調(diào)解委員會(huì)的籌建工作。積極預(yù)防和妥善化解因校園意外傷害事件而導(dǎo)致的家校糾紛，保護(hù)教師、學(xué)校的合法權(quán)益。六是落實(shí)學(xué)生飲食放心工程，切實(shí)加強(qiáng)AB級(jí)食堂的創(chuàng)建，不斷推進(jìn)品牌超市進(jìn)校園等工作。七是與相關(guān)職能部門密切配合，狠抓學(xué)生接送車的管理，確保接送工作安全有序。加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度，努力避免重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。八是完善平安校園建設(shè)的考核工作。

3、抓好中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)

《縣義務(wù)教育中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》和《縣幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，接下去要切實(shí)抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。一是抓好續(xù)建工程建設(shè)，主要是五中及教育培訓(xùn)中心項(xiàng)目、古市中學(xué)300米塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和雅溪小學(xué)綜合教學(xué)樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。二是按計(jì)劃落實(shí)新開工項(xiàng)目，主要是：民族中學(xué)的風(fēng)雨操場(chǎng)，三中集團(tuán)學(xué)校城南校區(qū)的校門新建及300米塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，二中學(xué)生公寓、玉巖中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的校舍維修。三是抓好打捆項(xiàng)目建設(shè)，主要有：一中體藝樓、縣培智學(xué)校及民辦學(xué)校過渡用房、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、崗寺小學(xué)綜合樓新建和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、陽(yáng)溪小學(xué)綜合教學(xué)樓和校門圍墻、縣三中集團(tuán)學(xué)校學(xué)生食堂和風(fēng)雨操場(chǎng)、赤壽中心幼兒園、望松中心幼兒園。我們將想方設(shè)法籌措資金，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4、抓好教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作

（1）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育小班化。

縣城北職工子弟學(xué)校的竣工和使用，有效緩解我縣城區(qū)學(xué)校教學(xué)用房緊張的局面，今后要狠抓新校區(qū)的軟件建設(shè)，努力把學(xué)校辦成精品學(xué)校。著力推進(jìn)五中及教育培訓(xùn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，到2015年五中建成時(shí)，全縣中小學(xué)、幼兒園以及新引進(jìn)的民辦教育的校舍資源、布局情況都可以得到極大的調(diào)整和優(yōu)化，初中段可以全面實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)，小學(xué)可以基本實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)，為進(jìn)一步實(shí)施因材施教和學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展提供硬件基礎(chǔ)。

（2）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建、教師校長(zhǎng)交流、教師素質(zhì)提升、重點(diǎn)區(qū)塊教學(xué)質(zhì)量提升等工作，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化。

首先，今年計(jì)劃安排城北職工子弟學(xué)校、玉巖中學(xué)、雅溪小學(xué)、陽(yáng)溪小學(xué)和崗寺小學(xué)5所學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，教育局將從人力物力財(cái)力等方面向“創(chuàng)標(biāo)”學(xué)校傾斜，加快我縣“創(chuàng)標(biāo)”工作的進(jìn)程，努力改善農(nóng)村山區(qū)學(xué)校的教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，保障城鄉(xiāng)學(xué)校間硬件水平的均衡。其次，全力推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流工作，我縣作為在全市率先開展此項(xiàng)工作的試點(diǎn)縣之一，《縣義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流實(shí)施方案（試行）》已于2013年年底制定，并已通過縣政府常務(wù)會(huì)議審議，2014年1月由編委辦、人事、財(cái)政、教育四部門聯(lián)合發(fā)文，2月份要根據(jù)《方案》制定具體交流的計(jì)劃（包括具體到各校的人員、學(xué)科計(jì)劃）并下發(fā)給各學(xué)校討論，6月底前確定交流計(jì)劃，8月份將全面落實(shí)此項(xiàng)工作，同時(shí)還將進(jìn)一步完善山區(qū)教師進(jìn)城考試制度。第三，積極推進(jìn)教師素質(zhì)提升工程和借智辦學(xué)工作，立足現(xiàn)實(shí)，努力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，縮小教師素質(zhì)的城鄉(xiāng)差距。第四，采取一校一策的辦法，破解重點(diǎn)區(qū)塊教學(xué)質(zhì)量提升的難題。重點(diǎn)抓好古市區(qū)塊和玉巖區(qū)塊的教學(xué)質(zhì)量，帶動(dòng)我縣教育質(zhì)量整體水平的提升。今年，我們通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建、教師校長(zhǎng)交流、教師素質(zhì)提升及重點(diǎn)區(qū)塊質(zhì)量提升工作的落實(shí)，努力促進(jìn)我縣義務(wù)段教育的均衡化發(fā)展。

（3）推進(jìn)教育裝備升級(jí)和教育大網(wǎng)改造，加快教育信息化進(jìn)程。

目前我縣的計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到了4.89：1，多媒體班套比為1:1。在接下來的兩年多時(shí)間里，我們將積極爭(zhēng)取省廳的支持，用好縣里的政策，加快計(jì)算機(jī)設(shè)備更新升級(jí)，確保在2016年前，提前達(dá)到省定生機(jī)比5:1的要求。同時(shí)加強(qiáng)教師應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)教學(xué)的培訓(xùn)，提高設(shè)備的有效應(yīng)用率，探索基于信息技術(shù)為載體的教學(xué)改革，加快我縣教育信息化進(jìn)程。

（4）推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校的合作與交流，提升合作辦學(xué)和國(guó)際化水平。

首先，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名校的交流與合作，在吸取前期與國(guó)外學(xué)校結(jié)對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展教育教學(xué)、學(xué)校管理等領(lǐng)域的探討與合作。其次，積極拓展和豐富“借智辦學(xué)”工作的內(nèi)涵和外延，在初中段引進(jìn)育才中學(xué)品牌，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的基礎(chǔ)上，一中要加強(qiáng)與寧波效實(shí)中學(xué)開展教育教學(xué)領(lǐng)域的深度合作，確保一中效實(shí)班創(chuàng)辦成功，努力提升辦學(xué)水平。繼續(xù)推進(jìn)電大學(xué)院與海大的合作辦學(xué)工作。

（5）積極探索以“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

黨的十八屆三中全會(huì)指出，今后深化教育領(lǐng)域綜合改革，要以《決定》確定的“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”為導(dǎo)向，構(gòu)建政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育的政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，發(fā)揮社會(huì)參與作用，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。政府將轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理方式，變微觀管理為宏觀管理、直接管理為間接管理。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。要加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，2015年前全國(guó)所有學(xué)校都須制定或修訂好章程，讓每所學(xué)校都能依法行使辦學(xué)自和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，教育局將制定出臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指導(dǎo)意見。一是進(jìn)一步落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依法保障學(xué)校行使辦學(xué)自。二是探索建立學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的管理創(chuàng)新。三是探索學(xué)校章程建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。四是開展學(xué)校管理規(guī)范化的創(chuàng)建工作，促進(jìn)每所學(xué)校的管理更加規(guī)范，為學(xué)校的精細(xì)化管理和特色品牌學(xué)校建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（6）推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)化水平。

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立《師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制》，規(guī)范教師的從教行為，以“敬業(yè)、愛生、清廉”為核心，開展形式多樣的活動(dòng)提高師德師風(fēng)水平。二是加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)，針對(duì)我縣教師群體年輕教師多，可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施《青年教師成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，加快他們成長(zhǎng)為骨干教師的進(jìn)程。三是加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施名師成長(zhǎng)工作室方案，落實(shí)《縣名師工作室管理辦法》和《名師名校長(zhǎng)管理辦法》，完善對(duì)名師隊(duì)伍的考核管理，讓有限的名優(yōu)教師充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用。加大對(duì)優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任的評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。五是繼續(xù)組織開展各級(jí)各類教師的培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)化水平。

（7）推進(jìn)特色示范普通高中學(xué)校的創(chuàng)建和以省職業(yè)教育改革示范學(xué)校評(píng)比條件為要求的內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高中教育多樣化。

一是全面落實(shí)普通高中課程改革，加快一中創(chuàng)建省一級(jí)特色示范普通高中學(xué)校和二中創(chuàng)建省二級(jí)特色示范普通高中學(xué)校的步伐，明確創(chuàng)建工作時(shí)間表和路線圖，一中力爭(zhēng)在2014年創(chuàng)建成功，二中力爭(zhēng)2015年創(chuàng)建成功。二是職業(yè)中專要積極開展省職業(yè)教育改革示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，抓好職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)7項(xiàng)工程的落實(shí)，提升職業(yè)教育的內(nèi)涵。三是努力實(shí)現(xiàn)高中教育多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要?？刂妻k學(xué)規(guī)模，堅(jiān)持做優(yōu)做精的原則辦好一中，為高校輸送優(yōu)秀的生源；適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，堅(jiān)持特色發(fā)展的思路辦好二中，在學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，讓更多的學(xué)生考上大學(xué)；調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持做特做強(qiáng)原則辦好職業(yè)中專，為我縣培養(yǎng)更多的職業(yè)技能型人才，同時(shí)抓好中高職升學(xué)的銜接和管理。

（8）加大扶持力度，推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范化。

一是抓緊制訂第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，緊緊抓住等級(jí)幼兒園創(chuàng)建和教師持證率兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升學(xué)前教育整體水平。二是大力扶持民辦幼兒園發(fā)展。要規(guī)劃好民辦幼兒園建設(shè)用地，繼續(xù)掛牌推出建設(shè)用地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民間力量創(chuàng)辦民辦等級(jí)幼兒園；加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的安保水平和教育管理水平的督查和指導(dǎo)，規(guī)范其辦園行為；繼續(xù)在政策、資金和師資上幫助具備條件創(chuàng)等級(jí)的幼兒園和有能力提升等級(jí)的幼兒園，提高等級(jí)園的招生覆蓋率和幼兒入園率；繼續(xù)開展幼師持證上崗率培訓(xùn)和幼兒園骨干教師的培訓(xùn)，對(duì)已取得教師資格證的幼兒教師及時(shí)兌現(xiàn)縣里的每人5000元的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力；繼續(xù)開展民辦幼兒園的年審工作，以年審整改提升民辦園的辦學(xué)水平。三是大力加強(qiáng)公辦幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)。充分發(fā)揮公辦幼兒園在教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的骨干、示范、引領(lǐng)、輻射作用，努力構(gòu)建公辦和民辦幼兒園和諧健康發(fā)展的格局。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦學(xué)機(jī)制，逐步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)中獨(dú)立出來。探索通過競(jìng)聘上崗的方式，擇優(yōu)選取公辦編制幼兒教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及省二級(jí)以上民辦幼兒園業(yè)務(wù)園長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)有幼師隊(duì)伍進(jìn)行核編，確保兩教一保，提高幼兒園的管理水平。五是創(chuàng)新辦園方式，探索建立學(xué)前教育共同體，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范、均衡發(fā)展。

（9）圍繞教育公平，推進(jìn)各類教育和諧發(fā)展。

一是義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)招生政策，深入推進(jìn)陽(yáng)光招生工作，在總結(jié)小學(xué)階段實(shí)行陽(yáng)光招生經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014學(xué)年將在初中段實(shí)行“公辦不擇校，擇校找民辦”的招生方式。二是高中段繼續(xù)按照省里有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行擇校生三限政策和分配生政策。三是完善教育共同體辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。四是健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女教育資助體系，切實(shí)抓好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程，對(duì)困難家庭學(xué)生做到按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)助盡助”。五是開展“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”。明確學(xué)校、共青團(tuán)、少先隊(duì)的職責(zé)，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭共同參與的工作機(jī)制，積極推進(jìn)“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”。學(xué)校是“關(guān)愛工程”的策源地和主陣地，落實(shí)“關(guān)愛工程”的關(guān)鍵在學(xué)校，重點(diǎn)在教師，特別是班主任，要責(zé)無旁貸、一馬當(dāng)先的擔(dān)當(dāng)起此項(xiàng)工作的執(zhí)行責(zé)任。六是辦好培智學(xué)校，完善輕度殘疾兒童隨班就讀保障體系，確保適齡三殘兒童少年九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到普通兒童少年水平。七是抓好民辦教育工作。十八屆三中全會(huì)提出，“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。”“健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。”2014年，將繼續(xù)掛牌推出民辦幼兒園建設(shè)用地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園的覆蓋面。加快原望松小學(xué)（現(xiàn)民辦匯文中學(xué)）的修繕改造，派送民辦學(xué)校干部教師到杭州文瀾、育才等名校接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)、做好民辦學(xué)校的招生和開學(xué)相關(guān)工作，確保2014學(xué)年順利開學(xué)，同時(shí)按計(jì)劃做好城南中學(xué)的適應(yīng)性改造。八是抓好成人教育，完善社區(qū)教育、成人教育體系，構(gòu)建終身教育體系。完成市里下達(dá)的成人雙證制、預(yù)備勞動(dòng)力、家政服務(wù)等各項(xiàng)培訓(xùn)指標(biāo)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成技校和社區(qū)學(xué)校的創(chuàng)建工作，完成大東壩、象溪區(qū)域中心成技校的組建和省標(biāo)準(zhǔn)化成技校申報(bào)工作；大力推進(jìn)社區(qū)教育和掃盲工作，完成省市下達(dá)的工作任務(wù)；做好電大學(xué)院以學(xué)歷教育為中心逐步轉(zhuǎn)移到以社區(qū)教育為中心上來。

（10）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為教育現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

一是加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)及校長(zhǎng)的財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是加強(qiáng)非義務(wù)段學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)管理，防止各類未報(bào)先建行為的發(fā)生，努力控制非義務(wù)教育階段的債務(wù)并設(shè)法逐步削減現(xiàn)有債務(wù)。三是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制及執(zhí)行，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大經(jīng)濟(jì)效益。促使學(xué)校合理、規(guī)范、有計(jì)劃的使用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)正常。四是強(qiáng)化學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，指派專人負(fù)責(zé)，預(yù)防學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和流失。

5、抓好教學(xué)質(zhì)量提升工作

一是要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。學(xué)校要堅(jiān)持“以教學(xué)為中心，以質(zhì)量為核心”的教學(xué)宗旨，將教學(xué)工作列入學(xué)校一切工作的中心，要站在對(duì)學(xué)生終生發(fā)展和幸福成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和危機(jī)感，不斷端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)履行校長(zhǎng)作為提高教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé)。教育局將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持做到教育局機(jī)關(guān)干部深入基層督查指導(dǎo)，教研員深入課堂示范引領(lǐng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)守一線，安心在校抓好教學(xué)管理，緊緊圍繞教學(xué)工作，采取各種切實(shí)可行的措施，抓好教學(xué)質(zhì)量。

二是完善教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。教育局將立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂并實(shí)施教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；校長(zhǎng)兼課、聽課、評(píng)課督查制度；領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系學(xué)校、教研員聯(lián)系學(xué)科制度；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、分析和評(píng)價(jià)制度；招生考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善教育共同體制度；教學(xué)質(zhì)量一票否決和問責(zé)制；校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制；修訂校長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等提升教育質(zhì)量的系統(tǒng)方案和制度，通過管理機(jī)制的完善促進(jìn)質(zhì)量的提升。

三是提升教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)和師資隊(duì)伍的素質(zhì)。首先是要提升校長(zhǎng)隊(duì)伍的課程和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。教育局將開展校長(zhǎng)評(píng)課比賽活動(dòng)、課程和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力知識(shí)測(cè)試、專家引領(lǐng)、研修培訓(xùn)、校長(zhǎng)論壇等活動(dòng)，為校長(zhǎng)隊(duì)伍的交流、學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍的成長(zhǎng)。其次是提升學(xué)校教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的管理能力。辦好分管副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、教科主任、教研員、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)研修班，通過研修班學(xué)習(xí)，提升教學(xué)管理水平。開辦德育團(tuán)隊(duì)研修班，加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)校德育工作水平。第三是提升教師的執(zhí)教能力。通過建立名師工作室，修訂名師名校長(zhǎng)管理辦法來發(fā)揮名師的引領(lǐng)、輻射作用；實(shí)施青年教師成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃和班主任隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，提升教師的執(zhí)教水平和管理能力；開展教師全員培訓(xùn)和課堂教學(xué)、專業(yè)測(cè)試、命題、實(shí)驗(yàn)操作技能、課件制作等教學(xué)技能大比武活動(dòng)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。第四是加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，提升教研員的專業(yè)理論素養(yǎng)和課堂診斷、指導(dǎo)教學(xué)的能力；提升教研員的學(xué)科凝聚力和號(hào)召力。

四是強(qiáng)化教學(xué)管理措施。完善教學(xué)教研常規(guī)管理制度，制訂教學(xué)教研常規(guī)考核辦法；制訂提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（深化教學(xué)改革、開展借智辦學(xué)活動(dòng)、創(chuàng)新優(yōu)生培養(yǎng)方法、提升薄弱學(xué)科質(zhì)量、后進(jìn)生關(guān)愛行動(dòng)）；深化教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，在赤壽小學(xué)和古市中學(xué)開展以學(xué)為中心的教學(xué)改革試點(diǎn)工作，在三中集團(tuán)學(xué)校開展初中科學(xué)理化分科教學(xué)和創(chuàng)新優(yōu)生培養(yǎng)方法試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化農(nóng)村自然小班化的教學(xué)改革，努力推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)課程化。

五是努力提升高考質(zhì)量。一中和二中要明確各自的高考目標(biāo)和任務(wù)，通過落實(shí)好麗水市普通高中五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；深化借智辦學(xué)活動(dòng)，開展與名校合作辦學(xué)；積極研究高校自主招生政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生參加高校自主招生；穩(wěn)妥做好高一新生的自主招生工作，吸引優(yōu)質(zhì)生源，利用自主招生引導(dǎo)初中教學(xué)；深化普通高中課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新育人模式，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展；強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，狠抓學(xué)校管理等措施，切實(shí)抓好高考質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面且有個(gè)性的發(fā)展。同時(shí)要切實(shí)關(guān)注和研究十八屆三中全會(huì)提出的深化教育領(lǐng)域綜合改革對(duì)高中管理和教學(xué)產(chǎn)生的重大影響，提早謀劃，從容應(yīng)對(duì)。

六是建立督查通報(bào)制度。對(duì)教育局的重大決策和部署、上級(jí)有關(guān)部門政策的落實(shí)、學(xué)校的辦學(xué)行為、教學(xué)常規(guī)以及其它教育教學(xué)管理工作等進(jìn)行督查通報(bào)。

6、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面、自由、充分發(fā)展

一是創(chuàng)新育人方式，深化德育工作。通過學(xué)科德育精品課堂、育人精彩瞬間等微載體，積極深入的推進(jìn)德育工作與日常教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，努力探索貼近學(xué)生生活，感動(dòng)學(xué)生心靈的德育模式，提高德育活動(dòng)的生動(dòng)性和實(shí)效性，幫助青少年學(xué)生逐漸形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的教育。二是穩(wěn)步推進(jìn)體衛(wèi)藝工作。通過“綠谷”系列賽事、“一會(huì)三大聯(lián)賽”體育活動(dòng)，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育鍛煉。豐富校園社團(tuán)活動(dòng)，推進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)課程化，不斷搭建和完善體藝節(jié)等活動(dòng)平臺(tái)，豐富學(xué)生的業(yè)余生活，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)健康的興趣和積極的心態(tài)，促進(jìn)其全面發(fā)展。三是學(xué)校要按要求開齊開足課程，尤其是體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等課程活動(dòng)課程，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)效率，提升對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。四是大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)職能，進(jìn)一步完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，深化學(xué)校發(fā)展性評(píng)估工作，努力促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范化。

第5篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑范文

（一）圍繞發(fā)展，加強(qiáng)綜合計(jì)劃、規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告，提出20*年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議，經(jīng)人大會(huì)議審議通過實(shí)施。完成《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會(huì)審議、通過。積極配合相關(guān)部門做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評(píng)為溫州市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎(jiǎng)和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎(jiǎng)”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（發(fā)展）態(tài)勢(shì)分析，針對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預(yù)測(cè)走勢(shì)，提出對(duì)策和建議，促進(jìn)了計(jì)劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工程建設(shè)的思路和對(duì)策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說明，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，積極參與文化大市建設(shè)。

3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新和諧”等15個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進(jìn)新和諧要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開展了對(duì)全市七個(gè)領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，報(bào)市委印發(fā)實(shí)施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)“665行動(dòng)計(jì)劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。

（二）引導(dǎo)投向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)了中等城市建設(shè)。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》。做好政府投資項(xiàng)目的綜合管理，牽頭組織財(cái)政性投資為主項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及工程概算審查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理。編制實(shí)施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，共33項(xiàng)，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省招投標(biāo)條例》。

2、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。建立了重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，做好重點(diǎn)工程申報(bào)工作。編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)（其中省、溫州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)），總投資101.24億元，年度計(jì)劃投資16.77億元，同比增長(zhǎng)27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行深入動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。積極履行重點(diǎn)工程綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資16.97億元，占年度投資計(jì)劃的101.17%，比上年同期增長(zhǎng)28%。

3、重視重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的27個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極參與招商活動(dòng)。配合做好高速公路復(fù)線、*－溫州第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項(xiàng)目建議書論證工作，爭(zhēng)取列入20*年省重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)的價(jià)格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價(jià)、開征污水處理費(fèi)、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價(jià)格聽證會(huì)，調(diào)整了我市出租車票價(jià)，出臺(tái)調(diào)整和開征污水處理費(fèi)政策，擬定樂虹片區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)藥品價(jià)格，繼續(xù)對(duì)非盈利市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)實(shí)行差別利率順加作價(jià)，進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市1996年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)價(jià)格，促進(jìn)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)，緩解電力緊張局面。做好價(jià)格受理、成本、定價(jià)三大前期工作，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善集體審價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)定期分析制度，堅(jiān)持對(duì)9大類37個(gè)品種商品每月2次的價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析。出臺(tái)了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法，核定了新世紀(jì)、銀河花園2個(gè)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個(gè)細(xì)致的驗(yàn)審。對(duì)4個(gè)單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個(gè)單位移交檢查分局立案查處，注銷收費(fèi)許可證10個(gè)。規(guī)范和調(diào)整了會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)審批流程，認(rèn)真審核了21個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關(guān)收費(fèi)文件，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運(yùn)管部門，及時(shí)采取措施，開展春運(yùn)期間我市部分公路客運(yùn)票價(jià)檢查，有效制止亂漲價(jià)行為。開展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查以及教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查和日常菜市場(chǎng)價(jià)格檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴135件，辦結(jié)137件（含上年遺留2件），辦結(jié)率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對(duì)價(jià)格違法案件的查處力度，全年共立案查處價(jià)格違法案件31件，經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬元，退還消費(fèi)者36.89萬元，上繳財(cái)政249.67萬元。

（四）注重調(diào)控，加強(qiáng)糧食安全管理，確保了社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、扎實(shí)開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購(gòu)款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購(gòu)10179噸，完成計(jì)劃的92.18%，居溫州市第一。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格開展經(jīng)常性糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全和“一符四無”檢查，做好季度倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核工作，指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。研究制定了20*年度全市地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃并上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財(cái)政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財(cái)務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動(dòng)，堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，認(rèn)真做好日常檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作，積極開展擁軍慰問活動(dòng)。

2、積極培育糧食市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)培育，依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理，推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。穩(wěn)步開展國(guó)有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲(chǔ)公司改革實(shí)施方案，建立相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國(guó)有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國(guó)有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息，并深入開展對(duì)糧食企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施二周年宣傳工作。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè)，我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，定期聽取工作情況匯報(bào)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，使“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個(gè)糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到責(zé)任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項(xiàng)工作。

貫徹落實(shí)體改會(huì)議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國(guó)有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上，組織召開市政府改制文件修改補(bǔ)充意見座談會(huì)，提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導(dǎo)、推動(dòng)、支持民營(yíng)企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級(jí)中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級(jí)工作，完成KILL殺毒軟件升級(jí)部署，安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè)試管理。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式，實(shí)行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺(tái)。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了改造，接入省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用，普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù)，完成試點(diǎn)單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會(huì)網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強(qiáng)隊(duì)伍和系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)了文明機(jī)關(guān)良好形象。

1、加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價(jià)格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知精神，建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)了全市基本建設(shè)項(xiàng)目審批全部在行政中心窗口接辦，限時(shí)辦結(jié)，全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績(jī)效為導(dǎo)向，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，確保機(jī)關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機(jī)關(guān)復(fù)評(píng)，積極開展機(jī)關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立宗旨意識(shí)，為群眾辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化工作人員廉潔自律意識(shí)，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍。

第6篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的路徑范文

一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)建處工作提出了新的要求

黨的*報(bào)告明確提出"實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度",這明確了公共財(cái)政建設(shè)的努力方向。結(jié)合經(jīng)建處業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),結(jié)合處里聽取和梳理所對(duì)口部門以及地方財(cái)政部門所提建議和要求,結(jié)合處里學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作體會(huì)以及分析檢查中所形成的共識(shí),從業(yè)務(wù)工作的角度來講,科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)建處工作提出了如下新的要求。

(一)穩(wěn)定發(fā)展要求利用好財(cái)政經(jīng)建杠桿,加強(qiáng)與改善宏觀調(diào)控。這是科學(xué)發(fā)展的基本要求。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。特別是當(dāng)前我國(guó)面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加強(qiáng)與改善宏觀調(diào)控的任務(wù)很重。黨的*報(bào)告明確提出,"要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系"。財(cái)政是政府宏觀調(diào)控的重要手段。經(jīng)建處是財(cái)政部門實(shí)施宏觀調(diào)控的重要承擔(dān)者,在調(diào)控固定資產(chǎn)投資方面承擔(dān)著重要職責(zé),這要求進(jìn)一步深化對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制的認(rèn)識(shí),完善調(diào)控手段,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

(二)可持續(xù)發(fā)展要求加強(qiáng)環(huán)境與資源財(cái)政制度建設(shè),促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，這是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。在傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，我區(qū)資源能源消耗大,環(huán)境污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已越來越接近環(huán)境資源約束的邊界。黨的*報(bào)告要求“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。公共財(cái)政在解決生態(tài)環(huán)境外部性問題、提供環(huán)保等公共產(chǎn)品方面負(fù)有重要的責(zé)任。為此,加強(qiáng)環(huán)境與資源財(cái)政制度建設(shè)、支持節(jié)能減排,促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是新時(shí)期公共財(cái)政建設(shè)的重要職責(zé),也是對(duì)經(jīng)建處工作的具體要求。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。這是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),20*年農(nóng)村人均純收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入的比為0.30:1。如果考慮住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各種社會(huì)福利,城鄉(xiāng)居民的收入差距更大。為此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度,是公共財(cái)政肩負(fù)的長(zhǎng)期重大任務(wù),也是經(jīng)建處一項(xiàng)十分重要的工作。

(四)深化改革要求推進(jìn)相關(guān)體制改革,打造科學(xué)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。這是科學(xué)發(fā)展的基本制度保證。黨的*報(bào)告強(qiáng)調(diào),"深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向"。投資體制改革將涉及深層次政治體制改革,環(huán)境資源要素市場(chǎng)化改革關(guān)系到我區(qū)整個(gè)環(huán)境資源制度的建設(shè)。因此,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)建處圍繞財(cái)政廳在抓緊推進(jìn)財(cái)政自身改革的同時(shí),支持全面推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革。

(五)提高效能要求實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督。這是科學(xué)發(fā)展的必然要求。財(cái)政管理的過程,實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政職能發(fā)揮作用的過程,管理水平的高低直接關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求依法理財(cái)，規(guī)范政府資金的管理;要求更加精確、細(xì)致、深入地實(shí)施管理,把公開透明的原則體現(xiàn)在各項(xiàng)財(cái)政工作中,提高財(cái)政資金使用效益。經(jīng)建處承擔(dān)著專項(xiàng)資金管理任務(wù),任重道遠(yuǎn)。

二、經(jīng)建處貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作

（一）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

財(cái)政經(jīng)建部門是聯(lián)系財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的紐帶和橋梁，是財(cái)政工作作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展等重要任務(wù)。得益于國(guó)家財(cái)政政策和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中央財(cái)政的有力支持，以及地方財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度，成為政府宏觀調(diào)控的重要物質(zhì)手段。

1、加大投入力度，特別注重推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)也成為財(cái)政工作的重中之重。按照廳黨組的統(tǒng)一部署，我們充分利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)政策，向新農(nóng)村新牧區(qū)傾斜。一是積極籌集資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是擴(kuò)大土地整理規(guī)模，提高土地利用水平。三是繼續(xù)加大投入力度，下大力氣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）充分整合現(xiàn)有財(cái)政政策，特別注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，是制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的突出問題。如何利用財(cái)政杠桿，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們從以下幾方面尋找突破口。一是支持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。自治區(qū)財(cái)政適度增加投資，調(diào)整使用方向、改進(jìn)管理方式繼續(xù)加大對(duì)中小工業(yè)企業(yè)的支持力度。二是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型的非資源型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP的能耗比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）下大力氣推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

*當(dāng)前正處于重化工業(yè)加速發(fā)展時(shí)期。節(jié)能減排關(guān)系到能源安全和環(huán)境友好，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。支持節(jié)能減排是新時(shí)期公共財(cái)政的重要職責(zé)。為此我們把推進(jìn)自治區(qū)節(jié)能減排工作作為重中之重，用足用好各項(xiàng)財(cái)政政策，全方位支持節(jié)能減排。一是全面準(zhǔn)確地把握國(guó)家支持節(jié)能減排的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。二是加大資金投入，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。三是支持節(jié)能減排監(jiān)督、監(jiān)察、檢查體系建設(shè)。五是加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，強(qiáng)力支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好排污費(fèi)的征收管理工作，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)排污費(fèi)使用的管理，健全和完善項(xiàng)目指南，明確投資方向，重點(diǎn)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持。五是積極開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，提高建筑能效。

（四）積極推進(jìn)地勘資金管理和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，合理、有序開發(fā)利用后續(xù)資源。

1、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。礦產(chǎn)資源有償使用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，遏制資源粗放利用和無序開發(fā)，促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用的根本要求。從自治區(qū)的實(shí)踐看，推行礦產(chǎn)資源有償使用不僅為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)和潛在的經(jīng)濟(jì)支持，而且從深層次上有效地促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。資源有償使用所帶來的收益，也為自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)成為可能。

2、繼續(xù)加大兩權(quán)價(jià)款征收力度，進(jìn)一步增加對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的投入。經(jīng)過幾年的努力，自治區(qū)地質(zhì)勘查找礦成果取得了歷史性重大突破：據(jù)國(guó)土資源部《截止20*年底全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)有66種（亞）礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)前十位，其中居前三位的有26種。截至20*年6月底，自治區(qū)已經(jīng)查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預(yù)查資源儲(chǔ)量6583.4億噸，比2003年增加4344.33億噸，其中422處煤炭產(chǎn)地的2892.64億噸查明資源儲(chǔ)量已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量庫(kù)，自治區(qū)查明煤炭資源儲(chǔ)量超越山西省躍居全國(guó)第一位。

（五）注重改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的*提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)。我們從自身的工作職能出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)改善民生的各項(xiàng)工作。一是及時(shí)下達(dá)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助資金。二是積極籌措資金，加快采煤沉陷區(qū)治理。三是采取切實(shí)措施，做好扶貧工作。解決呼倫貝爾市“三少民族”農(nóng)牧民貧困戶危舊房和興安盟貧困戶茅草房改造問題。四是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快“城中村”改造步伐。

（六）創(chuàng)新制度機(jī)制，完善資金管理。

1、改進(jìn)資金分配方式，提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，我們與主管部門對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的分配方式進(jìn)行了調(diào)整，采用因素法分配資金。即以各地國(guó)土資源部門核實(shí)上報(bào)的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、和繳入自治區(qū)級(jí)的土地有償使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)確認(rèn)的糧食主產(chǎn)縣數(shù)量等因素分配到各市、縣，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)與土地有償使用費(fèi)使用相關(guān)的管理性支出。從過去按項(xiàng)目分配資金轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆蛩胤ǚ峙滟Y金，使資金分配做到標(biāo)準(zhǔn)公開，操作上更公開和透明。

2、改革項(xiàng)目管理方式，把公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入財(cái)政核心業(yè)務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施地勘項(xiàng)目招投標(biāo)，并積極推進(jìn)地勘項(xiàng)目監(jiān)理制度；20*年度，共計(jì)實(shí)施地勘項(xiàng)目招投標(biāo)3批次，94個(gè)地勘項(xiàng)目通過招投標(biāo)確定了項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目招投標(biāo)率達(dá)36%。實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)，這是我區(qū)自2004年加大地勘投入以來，在項(xiàng)目管理方式上的重大改革，在全國(guó)范圍內(nèi)影響巨大。對(duì)強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，全面提升我區(qū)地勘工作水平，促進(jìn)我區(qū)地勘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)我區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查具有深遠(yuǎn)影響。

3、狠抓制度建設(shè),規(guī)范資金管理。隨著財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度的加大，財(cái)政專項(xiàng)資金的管理問題也就成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理工作的重中之重。按照建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推動(dòng)*自治區(qū)礦山環(huán)境治理責(zé)任保證金制度的建立。擬定了《*自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任保證金辦法》。

4、充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督力度。為強(qiáng)化政府投資預(yù)算管理，一方面從源頭上控制投資，確保政府投資預(yù)算安排合理，加大了預(yù)算資金正式下達(dá)前的審核力度；另一方面強(qiáng)化事中、事后的追綜問效管理。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高集體戰(zhàn)斗力。

鍛煉隊(duì)伍，提升能力是開展好各項(xiàng)工作的前提，為此處里特別注重通過多種方式，加強(qiáng)能力建設(shè)，苦煉內(nèi)功，為開展各項(xiàng)工作提供保證。一是建立*財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息網(wǎng)站，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理水平。20*年，我處研制開發(fā)了全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息管理軟件，并投入網(wǎng)站運(yùn)行。該信息網(wǎng)以“金財(cái)工程”為依托，以項(xiàng)目管理為核心，以資金管理為主線，以網(wǎng)絡(luò)辦公為手段，以網(wǎng)站監(jiān)管為媒介，以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以查詢分析為目標(biāo)，以管理高效為目的，貫穿了經(jīng)建工作業(yè)務(wù)管理全過程，搭建了財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理智能化，報(bào)表傳遞網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)辦公信息化以及指標(biāo)管理、資金管理、檔案管理的流程化。二是扎實(shí)做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。匯編出版了《*財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革與實(shí)踐》一書，該書分上、中、下三冊(cè)，匯編了自2000年至20*年包括基建、國(guó)土、環(huán)保、工業(yè)交通等各類制度規(guī)定200多項(xiàng)，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。三是積極開展調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，發(fā)揮參謀職能，提升財(cái)政加強(qiáng)重大政策問題研究的能力。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注意培養(yǎng)奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取、富有激情、力戒浮躁的集體風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷提升整體戰(zhàn)斗力。

三、經(jīng)建處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

經(jīng)過深入學(xué)習(xí)與調(diào)研，在充分聽取相關(guān)部門、地方財(cái)政以及處內(nèi)干部意見的基礎(chǔ)上,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,經(jīng)建處認(rèn)真查找問題與不足,并對(duì)主客觀原因做了深入剖析。

(一)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)建處工作存在的主要問題。近年經(jīng)建處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面,取得了一定成效,但與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與改革發(fā)展的新形勢(shì)相比,與公共財(cái)政建設(shè)的任務(wù)相比,還有不小的差距,具體表現(xiàn)在:

1、職能轉(zhuǎn)變不到位,具體事務(wù)管理工作量較大。近年,經(jīng)建處在減少行政審批、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但總體來講,職能轉(zhuǎn)變?nèi)詼笥谛滦蝿?shì)下行政管理體制改革的要求,具體管理事務(wù)較多。表現(xiàn)在,在部分領(lǐng)域,仍代行了主管部門的職責(zé),過多地陷于審定項(xiàng)目與分配專項(xiàng)資金上;管理層次性不夠,如直接從事專項(xiàng)資金清算等具體事宜,占用大量時(shí)間與精力,這些均是可先由評(píng)審中心完成的基礎(chǔ)性工作。

2、重大政策問題研究有待進(jìn)一步深入。具體事務(wù)管理占用時(shí)間、精力較多,重大政策問題研究投入力量相對(duì)不足,宏觀意識(shí)和大局意識(shí)需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)域的研究還存在“缺位”,如對(duì)公共財(cái)政體制下經(jīng)建工作的職能定位的理論研究還很欠缺。部分領(lǐng)域,問題提出來了,還遠(yuǎn)未破題,相關(guān)理論研究與政策力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。部分領(lǐng)域,已采取了一些政策措施,但需要深化研究。

3、財(cái)政經(jīng)建工作政策體系需要進(jìn)一步完善。在公共財(cái)政體制下,如何支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),本身就是一個(gè)難題。近年,經(jīng)過不斷探索,初步構(gòu)建了財(cái)政經(jīng)建工作政策體系,但與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。如環(huán)境與資源領(lǐng)域的財(cái)政制度建設(shè)剛剛起步,有效的激勵(lì)約束機(jī)制還遠(yuǎn)未建立。

4、財(cái)政經(jīng)建工作的方式方法需要改進(jìn)與創(chuàng)新。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公共財(cái)政的重要職責(zé)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)更重,關(guān)鍵是要采用適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的方式與手段。近年來,經(jīng)建處在創(chuàng)新資金投入方式方面做了大量工作,但仍需要進(jìn)一步改進(jìn)與創(chuàng)新。一方面,部分財(cái)政資金仍在沿用傳統(tǒng)方式,特別是大部分政府投資仍在采取政府審批項(xiàng)目、分資金的方式,與“公開、公正、透明”的投資決策要求有較大差距。另一方面,采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策手段創(chuàng)新的空間還很大,與"建立規(guī)范有效的財(cái)政建設(shè)資金投入機(jī)制"的要求也有較大差距。

5、預(yù)算管理有待加強(qiáng)。經(jīng)建處作為部門預(yù)算管理處的職責(zé)履行不夠。目前,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),與部門溝通不充分、指導(dǎo)不夠,預(yù)算編制沒有完全反映部門的需求;在預(yù)算執(zhí)行中,也還存在對(duì)部門的預(yù)算執(zhí)行分析、指導(dǎo)、監(jiān)督不夠的問題。

6、基礎(chǔ)管理工作需要進(jìn)一步窮實(shí)?？傮w而言基礎(chǔ)工作仍較為欠缺,產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、宏觀調(diào)控的各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集與分析需要進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)部門的情況掌握還不夠深入,難以滿足科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。

7、工作作風(fēng)有待改進(jìn)。在此次學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)中,從部門反饋的意見來看,對(duì)經(jīng)建處的工作作風(fēng)是滿意的。但與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有一定的差距。部門同志來得多,自己主動(dòng)到對(duì)口部門征求意見較少;對(duì)部門建議多,共同調(diào)研少。

(二)對(duì)存在問題的原因分析

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)需要深化與提高。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵要進(jìn)一步挖掘,對(duì)經(jīng)建處工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要作用與使命認(rèn)識(shí)高度不夠。在制定政策中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性要進(jìn)一步提高,要將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的政策與行動(dòng),在日常工作中能經(jīng)常以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行對(duì)照檢查。

二是能力與隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)財(cái)政體制創(chuàng)新任務(wù)異常繁重,隊(duì)伍能力建設(shè)仍有差距。近年來,適應(yīng)于公共財(cái)政體制的建設(shè),經(jīng)建處工作任務(wù)加重,人員力量配置相對(duì)滯后,制約了工作的進(jìn)一步開展。而且,財(cái)政職能轉(zhuǎn)變要求更加注重政策研究,但由于日常工作繁重,工學(xué)矛盾比較突出,難以保證處里的干部拿出更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)與提高,部分干部政策理論水平難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。加上對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究還不夠深入,有時(shí)難以把握政策制定的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

三是改革攻堅(jiān)力度不夠,仍存在制度依賴。由于歷史沿革的原因,大部分以往出臺(tái)的制度辦法需要根據(jù)改革發(fā)展的新形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整完善。如傳統(tǒng)的環(huán)境與資源財(cái)政財(cái)務(wù)辦法需要修訂,投資體制改革要進(jìn)一步深化等等,但來自部門的阻力較大。對(duì)此,處里改革創(chuàng)新的決心不足、改革攻堅(jiān)力度還不夠,仍存在對(duì)傳統(tǒng)體制與路徑的依賴,相關(guān)制度修訂與建設(shè)滯后。

四、進(jìn)一步解放思想,加大體制機(jī)制創(chuàng)新,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

針對(duì)經(jīng)建處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題,今后經(jīng)建處要進(jìn)一步解放思想,切實(shí)改進(jìn)經(jīng)建處工作?？偟脑瓌t要求是,要更加善于從宏觀入手研究問題,站高一步,增強(qiáng)政策研究的主動(dòng)性和前瞻性:要更加善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),退后半步,充分發(fā)揮各主管部門的作用與積極性:要更加主動(dòng)地服務(wù)主管部門,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)履行部門預(yù)算管理處的職責(zé);要更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。具體從以下四個(gè)方面抓起:

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,減少微觀管理事務(wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)宏觀管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,核心是按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)申介組織分開的原則,將把不應(yīng)管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該管的事項(xiàng)切實(shí)管好。具體是要做好"四個(gè)轉(zhuǎn)移"和"四個(gè)加強(qiáng)":

"四個(gè)轉(zhuǎn)移":一是轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)。進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)邊界,能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,交由市場(chǎng)。二是轉(zhuǎn)移給部門。將專業(yè)管理、項(xiàng)目審定等事務(wù)交給部門,按照權(quán)責(zé)一致的原則,充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制和執(zhí)行中的主體作用。三是轉(zhuǎn)移給盟市。按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、提高績(jī)效的原則，將有利于降低行政成本、適合盟市管理的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給地方管理。如土地整理項(xiàng)目,由自治區(qū)根據(jù)因素法將資金切塊給地方,由地方負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目管理。四是轉(zhuǎn)移給相關(guān)機(jī)構(gòu)組織。對(duì)于一些專業(yè)、具體事項(xiàng),如項(xiàng)目評(píng)審、核查、資金清算等事項(xiàng),政府部門無法或不宜直接操作的,應(yīng)轉(zhuǎn)由財(cái)政投資評(píng)審中心等機(jī)構(gòu)組織承擔(dān)。經(jīng)建處主要對(duì)其予以指導(dǎo)與監(jiān)督。

"四個(gè)加強(qiáng)",一是加強(qiáng)政策理論研究。注重把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)公共財(cái)政經(jīng)建理論的研究。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。更好地運(yùn)用政府投資調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三是加強(qiáng)制度建設(shè),加大體制機(jī)制創(chuàng)新,更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),釋放體制機(jī)制的能量,更好地發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用。四是加強(qiáng)服務(wù),樹立服務(wù)意識(shí),切實(shí)履行好政府部門公共服務(wù)職能。

(二)集中力量,加強(qiáng)重大政策問題研究。

1、加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)建工作理論體系研究,做好宏觀經(jīng)濟(jì)研究與分析。充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步研究公共財(cái)政體制下財(cái)政經(jīng)建工作職能、定位與實(shí)現(xiàn)手段。合理劃分財(cái)政經(jīng)建事務(wù)的事權(quán)與支出責(zé)任,推動(dòng)完善財(cái)政體制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出口、投資、消費(fèi)、物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的跟蹤分析,預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì),提出財(cái)政宏觀調(diào)控建議。

2、推進(jìn)投資體制改革。推動(dòng)自治區(qū)發(fā)改委進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自,縮小投資審核范圍。深化政府投資體制改革,進(jìn)一步減少自治區(qū)對(duì)項(xiàng)目的審批,按標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃將資金切塊下達(dá)給地方,由地方負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。

3、深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,推進(jìn)建立資源節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度改革;全面實(shí)行礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度;完善礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;建立煤炭資源勘查、開發(fā)合理成本負(fù)擔(dān)制度,促進(jìn)資源有序開發(fā)。完善資源勘探投入的保障機(jī)制,加大找礦探礦的工作力度。

4、促進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制。在重點(diǎn)流域開展排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易改革試點(diǎn),實(shí)施污染物排放總量控制,建立交易平臺(tái),推進(jìn)形成既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,又充分反映污染防治的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

5、建立健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。立足我區(qū)區(qū)情,提出工作重點(diǎn)和前沿方向,完善有利于節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)稅政策,促進(jìn)能源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供組織保障

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的是要提高能力,提高體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策制定、宏觀調(diào)控、預(yù)算安排、體制機(jī)制、管理監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)等方面的能力,增強(qiáng)經(jīng)建處集體戰(zhàn)斗力。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。要將此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為新的開始,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)取做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透,并能夠?qū)W以致用。要把深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為今后一個(gè)時(shí)期思想政治建設(shè)的首要任務(wù),提高黨性覺悟與政策理論水平。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,努力改造主觀世界。

要做到理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合經(jīng)建處業(yè)務(wù),建立起落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核評(píng)價(jià)體系,將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體政策與行動(dòng)。

(二)樹立大局觀,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。切實(shí)調(diào)整工作思路與轉(zhuǎn)變工作方式,進(jìn)一步從微觀事務(wù)管理中解脫出來,專注于研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,研究設(shè)計(jì)財(cái)政改革發(fā)展思路,提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力。要善于發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中的新問題與新矛盾,有針對(duì)性地提出政策建議,對(duì)重大事項(xiàng)要能一抓到底,當(dāng)好廳黨組的參謀與助手。要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,在預(yù)算安排等各項(xiàng)工作中,能夠胸懷大局,做到瞻前顧后,分清輕重緩急,合理配置財(cái)政資源,優(yōu)先保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要,真正發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控職能與作用。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高集體的凝聚力與戰(zhàn)斗力。要著力培育昂揚(yáng)向上的處風(fēng),發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力。一是要講正氣,健全崗位責(zé)任體系,激勵(lì)先進(jìn),追究責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)每名同志的工作積極性。二是要講學(xué)習(xí),注重關(guān)心與培養(yǎng)處里的干部,盡量創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),勇于大膽使用年青干部,在工作歷練中盡快提高,要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)建系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),發(fā)揮系統(tǒng)合力。三是要講管理,根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的要求,完善處內(nèi)職責(zé),以更好地完成科學(xué)發(fā)展觀提出的新任務(wù),合理配置人員力量,加強(qiáng)人員力量保障。四是要講團(tuán)結(jié),注重幫助解決處里同志在學(xué)習(xí)與生活中的實(shí)際困難,調(diào)動(dòng)大家積極性,培育形成健康向上的工作氛圍。