獨(dú)生子女法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

計(jì)劃生育是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的基本國(guó)策，也是一個(gè)民族社會(huì)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗c人口的發(fā)展、素質(zhì)的提升、社會(huì)的進(jìn)步息息相關(guān)，所以，各級(jí)政府更是將計(jì)劃生育加上了“一票否決”的砝碼。近年來(lái)，隨著外出務(wù)工人員的增加，使計(jì)劃生育的流通管理增加了無(wú)形的困難。為了既便于規(guī)范管理，更為了廣大群眾了解計(jì)劃生育的法律法規(guī)及辦證程序，讓大家享有生育權(quán)利的同時(shí)，履行計(jì)劃生育的義務(wù)。特將計(jì)劃生育有關(guān)政策宣傳如下：

1、流動(dòng)人口婚育證明的辦理程序：凡男滿18-55周歲、女滿15-49周歲的外出流動(dòng)人員，外出前必須準(zhǔn)備近期一寸的免冠照片到村計(jì)生專干處領(lǐng)取并填好申請(qǐng)表，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所參加孕檢，落實(shí)有效的節(jié)育措施。

2、一孩生育證的辦理程序：夫妻雙方持戶口本、身份證、結(jié)婚證及兩寸兩張合影彩照，到縣計(jì)生服務(wù)站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做孕檢婦檢。

3、再生育證的申請(qǐng)流程：要求再生育一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前提出辦理生育證的申請(qǐng)，到縣計(jì)生服務(wù)站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做婦檢、孕檢，縣人口計(jì)生局通過(guò)審核調(diào)查，在15個(gè)工作日作出是否符合再生育條件的結(jié)論。

4、獨(dú)生子女的申領(lǐng)程序：凡申領(lǐng)獨(dú)生子女證并符合一胎生育條件的已婚育齡夫婦，在單胞胎第一孩出生后，準(zhǔn)備身份證、戶口薄的原件及復(fù)印件、婚姻狀況證明、子女出生證明或者合法收養(yǎng)子女證明，到村(居)委會(huì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證申請(qǐng)表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽署意見(jiàn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女證》。

1、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)是我省同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（1）、本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

（2）、1973年以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（3）、只生育了一個(gè)子女或兩個(gè)女孩。

（4）、1933年1月1日后出生，年滿60周歲。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從2012年起，每人每年不低于960元。

2、計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象，應(yīng)是我省城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民戶籍且同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（1）、1933年1月1日以后出生。

（2）、女方年滿49周歲。

（3）、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）

（4）、計(jì)劃生育特別扶助標(biāo)準(zhǔn)從2012年起，獨(dú)生子女傷殘的每人每年不低于1320元，獨(dú)生子女死亡的每人每年不低于1620元。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步完善好村民自治章程。大力宣傳人口和計(jì)生法律法規(guī)、政策，引導(dǎo)人民群眾不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式和婚育觀念，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

狠抓性別比治理。根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定，施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。利用超生技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上人民政府人口計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得。鎮(zhèn)計(jì)生辦會(huì)對(duì)近兩年持準(zhǔn)生證懷孕、生育的對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，對(duì)孕情無(wú)故消失的，要追查到底。對(duì)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法中止妊娠的單位和個(gè)人要依法從嚴(yán)懲處。

近年來(lái)，有部分育齡婦女通過(guò)買賣使用計(jì)劃生育假證明，利用假證明逃避孕檢和“四術(shù)”，以達(dá)到違法生育的目的。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了生育秩序，影響了計(jì)劃生育工作環(huán)境。對(duì)此，鎮(zhèn)計(jì)生辦決定開(kāi)展一場(chǎng)打擊買賣使用計(jì)劃生育假證明的專項(xiàng)行動(dòng)，徹底根治計(jì)劃生育“假證行為”，凈化計(jì)劃生育工作環(huán)境。

第2篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，全面貫徹“一法三規(guī)”和《省人口與計(jì)劃生育條例》，建立和完善新的工作機(jī)制，以進(jìn)一步維護(hù)好發(fā)展好我局計(jì)劃生育工作的好勢(shì)頭、好局面。

二、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)全縣計(jì)生工作要求，經(jīng)局黨委研究決定調(diào)整充實(shí)局計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)并負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管計(jì)生工作，具體抓好計(jì)生工作的落實(shí)。計(jì)生工作辦公室設(shè)在局老齡辦，計(jì)劃生育兼職干部由擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。

三、完善制度，強(qiáng)化措施

1、建立計(jì)生調(diào)查制度。一是各股室、局屬各單位在年初對(duì)本單位的育齡夫妻計(jì)劃生育情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，掌握實(shí)情；二是每半年對(duì)全系統(tǒng)干部職工及流動(dòng)人口育齡夫婦計(jì)劃生育情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋信息，局研究提出處理意見(jiàn)，配合計(jì)生部門及時(shí)處理。

2、建立責(zé)任追究制度。各股室、各局屬單位負(fù)責(zé)人是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，如有違反計(jì)劃生育現(xiàn)象，將按政策嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人、各股室或各局屬單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、建立宣傳教育制度。堅(jiān)持做好計(jì)生宣傳教育工作，宣傳計(jì)生政策和相關(guān)法律條規(guī)，宣傳教育干部職工育齡夫婦要嚴(yán)格按計(jì)生工作要求，做到持證懷孕、憑證生育，使干部職工充分理解、支持計(jì)生工作，爭(zhēng)做守法公民，把民政計(jì)生工作提升到一個(gè)新的層次，從而杜絕計(jì)劃外生育事件的發(fā)生。

4、堅(jiān)持定期環(huán)孕檢。要嚴(yán)格按照縣計(jì)生部門的要求，積極配合，組織有關(guān)育齡婦女參加環(huán)孕檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早預(yù)防，確保環(huán)孕檢工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

5、嚴(yán)格節(jié)育規(guī)定。各股室、各局屬單位要認(rèn)真抓好干部職工育齡夫婦的節(jié)育工作，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育有關(guān)規(guī)定，不得在結(jié)扎、上環(huán)上弄虛作假，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

6、堅(jiān)決禁止選擇性別妊娠。凡妊娠16周以上，醫(yī)學(xué)原因需要進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的，須經(jīng)縣計(jì)生委批準(zhǔn)，到指定計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)施行。凡按計(jì)生政策符合生育條件而懷孕，但未經(jīng)計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)擅自進(jìn)行選擇性別終止妊娠的夫妻，一律報(bào)送縣計(jì)生部門批準(zhǔn)取消其生育指標(biāo)，不再安排生育指標(biāo)。倘若再行懷孕或生育，視作違犯計(jì)劃外生育政策，將報(bào)送縣計(jì)生部門按規(guī)定給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

四、加大宣傳力度，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

要充分利用計(jì)生政策宣傳導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，做守法的模范。積極鼓勵(lì)年輕夫婦申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》，建立申領(lǐng)獨(dú)生子女光榮證的長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)獨(dú)生子女父母申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從其領(lǐng)證之日起至該獨(dú)生子女滿14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金20元，列入工資表同發(fā)，從側(cè)面體會(huì)到政府對(duì)計(jì)生國(guó)策的重視，確保政策得到全面貫徹落實(shí)。

第3篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:失獨(dú)家庭;社會(huì)保障;國(guó)家賠償

一、家庭概述及現(xiàn)狀分析

目前，學(xué)界對(duì)“失獨(dú)家庭”的概念尚無(wú)明確定論。我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)也未進(jìn)行明文規(guī)定。學(xué)者柳志艷認(rèn)為:“失獨(dú)者指年齡在50周歲以上其獨(dú)生子女因疾病、車禍、犯罪、工傷、自殺、災(zāi)害等原因死亡，且由于年齡或其他原因他們不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女，從而永遠(yuǎn)失去獨(dú)生子女的父母?！保?］依據(jù)《全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》，其確定的“失獨(dú)”(獨(dú)生子女死亡)家庭的扶助對(duì)象是“農(nóng)村和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻”。［2］2012年6月全國(guó)各地的失獨(dú)家庭代表開(kāi)始了向原國(guó)家計(jì)生委申請(qǐng)失獨(dú)家庭賠償?shù)恼鞒蹋暾?qǐng)人由最初的100多人逐步增加至3000多人。2013年國(guó)家的《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》。然而，這一通知，規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏對(duì)申請(qǐng)人權(quán)益的保障，也未對(duì)行政補(bǔ)償方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。時(shí)至今日，距離失獨(dú)家庭代表第一次進(jìn)京已經(jīng)過(guò)去了3年多。失獨(dú)家庭的維權(quán)之路并未終結(jié)，失獨(dú)家庭老無(wú)所依的現(xiàn)狀依然繼續(xù)。

二、失獨(dú)家庭法律保障現(xiàn)狀分析

我國(guó)在保障失家庭權(quán)益方面的規(guī)定散見(jiàn)于各類民事法律法規(guī)及部門規(guī)章及公共政策中，未有專門立法且規(guī)定籠統(tǒng)缺乏必要地可操作性。《人口與計(jì)劃生育法》第27條:“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助?！睂?duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行救助的法律依據(jù)，存在用語(yǔ)模糊、缺乏可操作性等問(wèn)題。法條僅規(guī)定“地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”法律未進(jìn)行規(guī)定也并未配備實(shí)施細(xì)則加以解釋說(shuō)明?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第31條:“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。”然而，失獨(dú)家庭所面臨的困境與“三無(wú)”老人有所區(qū)別，他們可能有生活來(lái)源也未喪失勞動(dòng)能力。他們需要的更多是未來(lái)預(yù)期的養(yǎng)老、醫(yī)療以及精神健康方面的照顧以及生育、收養(yǎng)等方面的政策支持。因此有必要為失獨(dú)家庭制定適合其特點(diǎn)的保障機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第6條規(guī)定:“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:無(wú)子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;年滿三十周歲?！币陨蠗l件中，失獨(dú)家庭基本可以滿足收養(yǎng)子女的條件，但是仔細(xì)推敲之下也有一些問(wèn)題，就第二項(xiàng)來(lái)說(shuō)，法律規(guī)定是為了保證被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)，但有些家庭父母曾為子女治病花費(fèi)巨額醫(yī)療費(fèi)用，如今子女逝世，人財(cái)兩空的境地，精神又遭受打擊，按照法律規(guī)定就不具備收養(yǎng)孩子的條件，這樣一來(lái)難免給他們的精神造成再次傷害。在生育方面，多數(shù)失獨(dú)家庭父母年事已高，目前的“單獨(dú)二孩”政策對(duì)于多數(shù)失獨(dú)家庭未能全面、有效地解決問(wèn)題。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，自2014年起，中國(guó)加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的經(jīng)濟(jì)扶助力度，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，給予失獨(dú)家庭養(yǎng)老、醫(yī)療、生育以及廉租房等補(bǔ)貼。［3］隨著失獨(dú)者年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)能力喪失，他們不僅需要政策的幫扶更需要精神的慰藉。

三、建立失獨(dú)家庭社會(huì)保障機(jī)制的意義

“老有所養(yǎng)”是每一位老人的心愿。然而，在我然以“家庭養(yǎng)老”模式為主的國(guó)情下，失獨(dú)家庭的晚年無(wú)疑出現(xiàn)了“老無(wú)所依”的窘境，失獨(dú)家庭的問(wèn)題單獨(dú)依靠家庭、社區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿足需求，保障失獨(dú)家庭的各項(xiàng)權(quán)益有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、平衡社會(huì)資源分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、結(jié)語(yǔ)

因失獨(dú)家庭問(wèn)題涉及我國(guó)民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法以及計(jì)劃生育政策等多項(xiàng)法律及公共政策，解決起來(lái)存在相當(dāng)大的難度。面對(duì)失獨(dú)家庭的種種困境，各界人士希望采取國(guó)家賠償?shù)姆绞奖Ｕ鲜И?dú)家庭的權(quán)益，此種要求雖可理解，然而現(xiàn)階段依然于法無(wú)據(jù)。也產(chǎn)生了諸多爭(zhēng)議。［4］筆者贊同對(duì)失獨(dú)家庭人員進(jìn)行國(guó)家賠償。計(jì)劃生育政策對(duì)于失獨(dú)家庭卻帶來(lái)了養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的潛在危機(jī)。因此，國(guó)家、政府在注重政策與經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)應(yīng)當(dāng)更多的側(cè)重在民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等方面建立全面而完善的法律制度，使得失獨(dú)家庭救濟(jì)真正做到有法可依。

［參考文獻(xiàn)］

［1］柳志艷．勇敢地生活下去———呼喚社會(huì)關(guān)注失獨(dú)者群體［J］．學(xué)理論，2012(20)．

［2］謝勇才，黃萬(wàn)丁，王茂福．失獨(dú)群體的社會(huì)救助制度探析———基于可持續(xù)生計(jì)視角［J］．社會(huì)保障研究，2013(1)．

第4篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

1、為何要開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”？

計(jì)劃生育“誠(chéng)信自治”就是政府在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)服務(wù)、貼息貸款等方面給予計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾。居民自愿組合，組成“誠(chéng)信小組”，自覺(jué)按政策生育、選擇節(jié)育措施作出承諾，通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生”，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。不僅尊重了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關(guān)愛(ài)，讓群眾得實(shí)惠，培養(yǎng)群眾誠(chéng)信道德，計(jì)生工作由被動(dòng)到主動(dòng)，群眾從“要我計(jì)生”到“我要計(jì)生”，實(shí)現(xiàn)群眾利益和國(guó)家政策的有機(jī)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計(jì)劃生育主人的理念。

2、什么是誠(chéng)信計(jì)生？

誠(chéng)信計(jì)生就是育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”：即街道計(jì)生辦和社區(qū)居委會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)按政策生育，由5-10名左右的育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，并分別在《計(jì)劃生育居民自治誠(chéng)信協(xié)議書(shū)》上簽字。

3、已婚育齡群眾承諾履約的內(nèi)容主要有哪些？

一是自覺(jué)按政策生育，抵制超生、躲生行為；二是自覺(jué)遵守居民公約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，接受當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的管理服務(wù)；三是自覺(jué)辦理《一孩服務(wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；四是已婚育齡婦女自覺(jué)參加社區(qū)組織的免費(fèi)婦檢、生殖健康檢查和服務(wù)；五是主動(dòng)申報(bào)嬰兒出生、落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施；六是外出的婦女主動(dòng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，按時(shí)參加?jì)D檢、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)(來(lái)源：文秘站 ）。

4、計(jì)生辦和社區(qū)居委會(huì)所承諾的內(nèi)容有哪些？

（1）國(guó)家獎(jiǎng)扶政策：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻在女方年滿49周歲后，國(guó)家給予每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷病殘（叁級(jí)以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，國(guó)家給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（2）自治區(qū)獎(jiǎng)助政策：

①夫妻終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)人民幣120元。（有單位的由單位發(fā)給，雙方無(wú)單位的由政府落實(shí)）

②實(shí)行計(jì)劃生育的職工退休時(shí)，終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無(wú)子女的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的5%；符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的10%（計(jì)生辦負(fù)責(zé)審核，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)）。

③對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)困難居民民政部門納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，并提?0%的生活保障金。

5、簽訂“誠(chéng)信計(jì)生”的已婚育齡婦女，可享受哪些優(yōu)惠政策？

（1）桂林市獎(jiǎng)扶政策：1979年11月6日后出生的獨(dú)生子女（屬政策內(nèi)生育）意外死亡或因傷病殘，不再生育、收養(yǎng)子女的夫婦，退出育齡期后，市政府給予一次性扶助金10000元（或1000-10000元）；婚后終身未育且未收養(yǎng)子女的夫婦，市政府給予一次性扶助金元；計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)發(fā)生嚴(yán)重并發(fā)癥鑒定為一、二等的，市政府給予一次性救助金1000-5000元。

（2）區(qū)獎(jiǎng)扶優(yōu)惠政策：

①符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，給予一次性獎(jiǎng)金600元（或300元）；婚后終身未育或未婚獨(dú)生子女發(fā)生意外傷（?。┧劳龅姆蚱蓿栽覆辉偕虿辉偈震B(yǎng)子女的，給予一次性養(yǎng)老金4000元（或元）。

②實(shí)行計(jì)劃生育施行結(jié)扎手術(shù)的，由區(qū)人民政府給予一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金200元。（有工作單位的由單位發(fā)給）

③為持區(qū)《服務(wù)手冊(cè)》和《二孩生育證》未孕夫婦免費(fèi)提供葉酸片。

④每年至少組織婦女免費(fèi)參加2次婦檢及1次免費(fèi)健康檢查。

⑤定期組織婦女參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，免費(fèi)提供婚育知識(shí)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、常見(jiàn)婦科病檢查等服務(wù)。

⑥免費(fèi)為婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施（放環(huán)、結(jié)扎）和補(bǔ)救措施（取環(huán)、人流引產(chǎn)等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，定期提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、產(chǎn)后回訪服務(wù)。

（3）辦事處獎(jiǎng)扶優(yōu)惠政策：

①對(duì)依法生育兩個(gè)子女，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺(jué)落實(shí)結(jié)扎措施的夫婦，辦事處給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150元。

第5篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制人口過(guò)快增長(zhǎng) 全面推進(jìn)教育新發(fā)展

尊敬的各位專家、領(lǐng)導(dǎo)：

自從通過(guò)省級(jí)“兩基”驗(yàn)收以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生辦站干部在做好本職工作的同時(shí)，積極投入到“兩基”工作，把“兩基”工作融入到計(jì)生工作中，充分利用工作職能大力宣傳《義務(wù)教育法》，動(dòng)員已婚育齡夫婦送子女入學(xué)，為計(jì)劃生育戶的子女入學(xué)解決實(shí)際困難?，F(xiàn)將其工作情況匯報(bào)如下：

一、控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，努力減輕教育負(fù)擔(dān)，提高人均教育資源占有率。

教育資源是有限的。如果人口增長(zhǎng)過(guò)快，入學(xué)適齡童過(guò)多，人均教育資源占有率就低，反之，人口增長(zhǎng)適度，入學(xué)適齡兒童適量，人均教育資源的占有率就高，所以，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)是提高教育資源人均占有率的重要方面。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，及時(shí)動(dòng)員應(yīng)術(shù)對(duì)象落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)，認(rèn)真開(kāi)展婦檢工作，仔細(xì)排查政策外懷孕婦女，發(fā)現(xiàn)一例，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施一例，大大減少了政策外生育，杜絕了政策外多孩出生，把人口的增長(zhǎng)控制在適度范圍，一定程度上控制了人口數(shù)量的增長(zhǎng)，使入學(xué)適齡兒童呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為教育工作減輕了負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助《獨(dú)生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計(jì)生特困難戶》的子女入學(xué)解決實(shí)際困難。

百年大計(jì)教育為本，要提高人口素質(zhì)，教育是關(guān)鍵，對(duì)于《獨(dú)生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計(jì)生特困難戶》的子女入學(xué)問(wèn)題計(jì)生辦十分關(guān)心和重視。上門動(dòng)員入學(xué)適齡兒童到學(xué)校報(bào)名上學(xué)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，為他們代交書(shū)學(xué)費(fèi)，為入學(xué)的孩子購(gòu)買書(shū)包、筆、本子、文具盒等學(xué)習(xí)用品；到學(xué)校開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，了解《獨(dú)生子女戶》、《兩女結(jié)扎戶》和《計(jì)生特困難戶》的子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況，并將該情況及時(shí)向家長(zhǎng)通報(bào)；到家庭開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，向在校表現(xiàn)好，成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生發(fā)給獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品，鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賱?lì)，好好學(xué)習(xí)，天天向上。

三、深入校園和農(nóng)民夜校開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)專題講座，全面提高人口素質(zhì)。

為了加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳和教育，在中學(xué)舉辦專題講座，由學(xué)校組織全校師生參加，鄉(xiāng)計(jì)生辦選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好的計(jì)生干部擔(dān)任主講，就我國(guó)的基本國(guó)情、我國(guó)的人口新形勢(shì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、開(kāi)展計(jì)劃生育工作的意義等知識(shí)繪聲繪色地進(jìn)行講解，就避孕知識(shí)、避孕藥具的使用進(jìn)行引導(dǎo)式的敘述，就青春期生理衛(wèi)常識(shí)進(jìn)行講解。在農(nóng)民夜校開(kāi)展計(jì)劃生育專題課，鄉(xiāng)計(jì)生干部擔(dān)任授課教師，主要講述人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策、少生優(yōu)育的好處、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、如何選擇避孕方法、生殖保健常識(shí)、各種避孕藥具的使用等知識(shí)。通過(guò)專題講座給學(xué)生灌輸了人口計(jì)劃生育意識(shí)，懂得了我國(guó)開(kāi)展計(jì)劃生育工作的意義，了解了青春期的一些常規(guī)知識(shí)，保證了學(xué)生的身心健康。通過(guò)專題課，使參加掃盲班的學(xué)員們對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策有了一定的了解，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展有了較大的支持和理解。對(duì)全面提高人口素質(zhì)起到了較大的促進(jìn)作用。

四、充分利用人口計(jì)生管理系統(tǒng)（pis系統(tǒng)），協(xié)助學(xué)校進(jìn)一步完善好文化戶口。

第6篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：失獨(dú)家庭；社會(huì)工作；增能

一、問(wèn)題的提出

隨著計(jì)劃生育政策的推行，雖然我國(guó)一些由人口引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題得到緩解，但是仍然有一些新的問(wèn)題產(chǎn)生。目前，我國(guó)獨(dú)生子女家庭至少1.5億。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，大約有5.4%的人在25歲之前死亡，12.1%的人在55歲之前死亡，這意味著我國(guó)現(xiàn)在或?qū)?lái)約有1500多萬(wàn)個(gè)家庭遭受失去獨(dú)生子女的痛苦。隨著失獨(dú)家庭問(wèn)題的日益凸顯，社會(huì)各界開(kāi)始高度關(guān)注失獨(dú)家庭，并試圖從社會(huì)保障、社會(huì)政策和法律等各個(gè)方面來(lái)探究解決方法。筆者在閱讀了大量相關(guān)資料文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒以往學(xué)者的相關(guān)觀點(diǎn)和建議，并根據(jù)增強(qiáng)權(quán)能的相關(guān)理論知識(shí)，闡述失獨(dú)家庭的問(wèn)題現(xiàn)狀，從失獨(dú)家庭的自身因素和外在環(huán)境兩個(gè)方面分析原因，并探究關(guān)于失獨(dú)家庭問(wèn)題解決的途徑。

二、失獨(dú)家庭的問(wèn)題現(xiàn)狀及原因分析

1.問(wèn)題現(xiàn)狀

（1）生理、心理層面。失獨(dú)家庭的父母往往身心狀況差。有資料顯示，在失獨(dú)人員中患慢性疾病的人員較多，有的患兩種或者兩種以上的慢性疾病，尤其以骨關(guān)節(jié)病、呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、高血壓和腫瘤居多。梁明輝、張黎、鞏新鵬等人曾運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)50名失獨(dú)父母進(jìn)行調(diào)查，評(píng)測(cè)失獨(dú)者的心理健康狀況，發(fā)現(xiàn)其中44%的人有過(guò)自殺經(jīng)歷。此外按照KIO的評(píng)分等級(jí)，82%的人心理疾病的危險(xiǎn)性高。

（2）經(jīng)濟(jì)層面。失獨(dú)家庭大多經(jīng)濟(jì)困難。一般情況下失獨(dú)家庭分為暫時(shí)性失獨(dú)和永久性失獨(dú)兩類，暫時(shí)性失獨(dú)家庭是指失獨(dú)父母會(huì)選擇再生孩子或收養(yǎng)孩子。根據(jù)國(guó)家相關(guān)救助政策，他們便不再享受國(guó)家救助，而撫養(yǎng)子女必定是筆不小的開(kāi)銷，這無(wú)疑會(huì)增大失獨(dú)父母的經(jīng)濟(jì)壓力。然而，永久性失獨(dú)家庭的父母可能因?yàn)槟挲g的限制或不愿再生育、領(lǐng)養(yǎng)孩子而面臨養(yǎng)老困境，家庭經(jīng)濟(jì)壓力增大，生活質(zhì)量下降。

（3）生活層面。失獨(dú)家庭一般家庭不和、生活形式單一且封閉。子女既是維系夫妻婚姻關(guān)系的紐帶，也可充當(dāng)家庭關(guān)系的減壓閥。在失去子女后，完整的家庭功能出現(xiàn)缺損，失獨(dú)夫妻可能會(huì)將長(zhǎng)期壓抑的情緒爆發(fā)出來(lái)，可能會(huì)因?yàn)樽优牟恍译x世引發(fā)家庭紛爭(zhēng)，甚至選擇離婚來(lái)結(jié)束悲痛的生活。此外，失獨(dú)群體會(huì)漸漸與社會(huì)減少接觸，生活形式變得單一且封閉。

（4）社會(huì)層面。失獨(dú)家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)弱，社會(huì)融入度低，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響不斷增加。隨著獨(dú)生子女亡故，原有的家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也會(huì)萎縮，以子女為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)家庭的支持功能逐漸減弱，失獨(dú)父母也會(huì)因?yàn)樽优碾x世而自我封閉，沉浸在痛苦與精神抑郁之中無(wú)法自拔，逐漸脫離社區(qū)生活，從而導(dǎo)致社會(huì)融入度低。隨著失獨(dú)家庭數(shù)量的不斷增多，其對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響也會(huì)不斷增加。

2.原因分析

（1）自我效能感低。據(jù)調(diào)查顯示， 失獨(dú)家庭中有63.3%的人表示“不想出門”，有50.2%的人表示“不想與以前認(rèn)識(shí)的人說(shuō)話”，害怕與他人交流時(shí)涉及子女話題。這樣的消極狀態(tài)會(huì)使得失獨(dú)父母缺乏使用社會(huì)資源的機(jī)會(huì)，漸漸形成消極的自我評(píng)價(jià)，從而對(duì)生活產(chǎn)生強(qiáng)烈的無(wú)力感。

（2）缺乏個(gè)人資源。我國(guó)主要以家庭養(yǎng)老模式為主，失獨(dú)家庭的父母因子女亡故而失去了家庭養(yǎng)老支持，隨著年齡增長(zhǎng)，體能下降，面臨退休狀況，老年生活無(wú)法得到保障。

（3）社會(huì)政策和法規(guī)制度的局限性。從國(guó)家政策和法律法規(guī)上來(lái)看，有關(guān)“失獨(dú)”群體的人大常務(wù)委員會(huì)立法僅有《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》中的第二十七條：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助?！背酥?，并無(wú)其他具體的條例。而且，各地方以此為根據(jù)制定的失獨(dú)家庭補(bǔ)助金額普遍比較低，除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，忽視了對(duì)失獨(dú)家庭醫(yī)療、心理等方面的支持。此外，在失獨(dú)家庭問(wèn)題日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，國(guó)家推出了二孩政策，在對(duì)二孩政策實(shí)行之后出現(xiàn)新的失獨(dú)家庭的救助這點(diǎn)上，國(guó)家相關(guān)的社會(huì)政策存在缺陷。再者，我國(guó)的收養(yǎng)制度也是不健全的，收養(yǎng)手續(xù)煩瑣嚴(yán)格，工作人員存在推諉現(xiàn)象，并且國(guó)家對(duì)該群體的救助是將收養(yǎng)子女的父母排除在外的，這無(wú)形中加大了收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)對(duì)于不收養(yǎng)子女的永久性失獨(dú)父母來(lái)說(shuō)少了一種減輕失子之痛的措施方法。

（4）社會(huì)保障體系不完善.整體來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保障體系還是不完善的。在我國(guó)，家庭養(yǎng)老是主要的養(yǎng)老模式，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的自愿性，很多農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非公務(wù)員、非事業(yè)單位工作人員保險(xiǎn)意識(shí)差，不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；如果出現(xiàn)獨(dú)生子女去世，則會(huì)面臨體系外的養(yǎng)老困境。此外，失獨(dú)群體也并不符合農(nóng)村養(yǎng)老院和社會(huì)福利院的相關(guān)要求，從而處于萬(wàn)分尷尬的境況。

（5）媒體輿論的負(fù)面效應(yīng)。近些年來(lái)，“失獨(dú)家庭”漸漸出現(xiàn)在社會(huì)公眾視野中，大多群體將失獨(dú)家庭定義為弱勢(shì)群體。這種標(biāo)簽化會(huì)增加失獨(dú)家庭的壓力，阻礙其與社會(huì)的有效互動(dòng)，甚至造成一些不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、增能視角下的失獨(dú)家庭社會(huì)工作介入方法

1.增能視角

1976年，美國(guó)學(xué)者芭芭拉?所羅門首先提出了“增強(qiáng)權(quán)能”的概念。他曾指出，黑人群體是受到美國(guó)社會(huì)中“制度性種族主義”的壓迫和歧視，從而導(dǎo)致黑人權(quán)能無(wú)法發(fā)揮。社會(huì)工作應(yīng)該促進(jìn)社會(huì)變革，增加黑人的社會(huì)權(quán)能。這種增強(qiáng)權(quán)能的觀念為社會(huì)工作界廣為接受。增強(qiáng)權(quán)能取向的社工作者認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象的出現(xiàn)和需求的不足，并非個(gè)人原因造成的，而是社會(huì)中的環(huán)境以及強(qiáng)勢(shì)力量的壓迫導(dǎo)致，社會(huì)工作者的任務(wù)就是協(xié)助服務(wù)對(duì)象消除阻礙其權(quán)能發(fā)揮的社會(huì)環(huán)境和強(qiáng)勢(shì)力量。

2.增能視角下的失獨(dú)家庭社會(huì)工作介入方法

（1）微觀社會(huì)工作。微觀社會(huì)工作層面主要采取個(gè)案工作方法，以失獨(dú)家庭成員或失獨(dú)家庭為服務(wù)對(duì)象，增強(qiáng)失獨(dú)家庭成員的權(quán)利和能力，恢復(fù)家庭已弱化的功能。一是增強(qiáng)自我效能感，結(jié)合文中原因分析，我們知道失獨(dú)家庭的父母通常自我效能感低，面對(duì)這種情況，社工要表達(dá)同情心，提供心理疏導(dǎo)；對(duì)于產(chǎn)生輕生念頭的失獨(dú)父母，要提供危機(jī)干預(yù)。此外，還可采取理性情緒治療模式，幫助案主糾正認(rèn)知偏差，輸入對(duì)生活和經(jīng)歷的正確認(rèn)知，重新對(duì)生活燃起希望。二是發(fā)掘個(gè)人資源，一般而言，失獨(dú)父母在子女先亡后便失去了養(yǎng)老資源，即使有退休工資，他們的老年生活也沒(méi)有良好的質(zhì)量保障。社工此時(shí)可以利用自己的支持網(wǎng)絡(luò)，為案主提供正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)案主需求鏈接相應(yīng)的資源，同時(shí)幫助案主了解相關(guān)救助政策并申請(qǐng)救助，此外，社工可以幫助案主分析自己的非正式支持網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)家人和朋友的互動(dòng)來(lái)發(fā)揮非正式支持網(wǎng)絡(luò)的作用。

（2）中觀社會(huì)工作。中觀社會(huì)工作層面主要采取小組工作方法協(xié)助具有類似的家庭經(jīng)歷的服務(wù)對(duì)象組建支持小組，通過(guò)失獨(dú)成員間的互動(dòng)和分享經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到治療、互助提升能力的目的。

一般而言，失獨(dú)家庭組建的小組類型為支持小組，他們具有類似經(jīng)歷，對(duì)于白發(fā)人送黑發(fā)人的痛楚具有共鳴，體會(huì)到社會(huì)中也有與自己同樣經(jīng)歷的人，自己并不孤單，這有助于小組成員加深對(duì)小組的認(rèn)同。社會(huì)工作者適時(shí)引導(dǎo)小組成員討論生命中的重要事件，有助于組員敞開(kāi)心扉和宣泄情緒。此外，社會(huì)工作者可以根據(jù)具體情況有針對(duì)性地策劃一些活動(dòng)，在參與的過(guò)程中鼓勵(lì)組員充分發(fā)揮自主性，為小組營(yíng)造積極向上的氛圍。而原本參與小組的失獨(dú)群體往往是對(duì)自己所處的環(huán)境感到無(wú)力，在參加支持小組工作的過(guò)程中，通過(guò)組員間互動(dòng)分享，會(huì)給失獨(dú)群體提供一定的網(wǎng)絡(luò)支持，這種支持有助于組員的潛能發(fā)揮和自我提升，從而達(dá)到增能的目的。

（3）宏觀社會(huì)工作。宏觀社會(huì)工作層面主要采取社區(qū)工作和社會(huì)行政方法，通過(guò)整合社區(qū)資源以及完善國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和社會(huì)保障體系等從而進(jìn)一步促進(jìn)失獨(dú)家庭增能。一是根據(jù)社區(qū)照顧模式開(kāi)展工作，首先，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)教育，讓社區(qū)居民對(duì)失獨(dú)家庭形成正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民自發(fā)、自愿地去幫助失獨(dú)群體，營(yíng)造一個(gè)相互關(guān)懷的社區(qū)氛圍；其次，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象參與社區(qū)活動(dòng)，同時(shí)建立社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)服務(wù)體系；再次，建立社區(qū)志愿服務(wù)體系，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象參與志愿活動(dòng)，在幫助他人的過(guò)程中找到自身的價(jià)值；最后，通過(guò)社區(qū)間資源的共享來(lái)促進(jìn)社區(qū)增能，從而達(dá)到社區(qū)協(xié)助失獨(dú)家庭增能的目的。二是完善社會(huì)政策與社會(huì)法律法規(guī)。國(guó)家應(yīng)該明確獨(dú)生子女的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條進(jìn)行相應(yīng)修改，明確各地政府給予一定幫助的范圍。此外，政府還應(yīng)該完善收養(yǎng)制度，簡(jiǎn)化收養(yǎng)程序，給予收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭一定經(jīng)濟(jì)救助。三是完善社會(huì)保障體系。根據(jù)以上敘述，筆者認(rèn)為，國(guó)家可以在養(yǎng)老保障方面做些改善，針對(duì)沒(méi)有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)的失獨(dú)群體，政府應(yīng)該籌措資金為他們購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)國(guó)家應(yīng)該普及參與社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，讓有能力的失獨(dú)群體了解參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，從而積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。在社會(huì)救濟(jì)和福利方面，國(guó)家應(yīng)該修改《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第三十條內(nèi)容，考慮到失獨(dú)群體的問(wèn)題，使失獨(dú)群體也可以享受到和“五保戶”等類似的待遇。四是發(fā)揮媒體輿論的積極效應(yīng)。新聞媒體應(yīng)該多宣傳青少年安全預(yù)防知識(shí)，讓大家能夠重視生命安全，預(yù)防和減少獨(dú)生子女意外事故的發(fā)生。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)該改變以往側(cè)重?cái)⑹鍪И?dú)家庭作為特殊群體和受助對(duì)象的傾向，更多宣傳失獨(dú)家庭自強(qiáng)自救的正能量事件，從而改變公眾對(duì)失獨(dú)家庭的刻板印象，媒體輿論的積極描述有利于失獨(dú)群體與社會(huì)的互動(dòng)，從而增強(qiáng)其權(quán)能。

總之，失獨(dú)家庭是一個(gè)值得社會(huì)公眾關(guān)注的群體。社會(huì)工作者有責(zé)任運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法去幫助失獨(dú)家庭，整合社會(huì)資源，使失獨(dú)家庭恢復(fù)已弱化的功能，促進(jìn)其正常生活。當(dāng)然，僅靠社會(huì)工作者的力量是不夠的，我們需要政府和社會(huì)公眾的共同努力，從而為失獨(dú)群體營(yíng)造一個(gè)安全、融洽的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】失獨(dú)老人；養(yǎng)老保障；問(wèn)題對(duì)策

我國(guó)自1983年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，因?yàn)檫@個(gè)政策的影響，大批的育齡夫婦選擇只生育一個(gè)孩子，所以現(xiàn)在的80后夫婦的孩子多是獨(dú)生子女，現(xiàn)在的80后子女也長(zhǎng)大了，成為了執(zhí)行獨(dú)生子女政策的第一代人。現(xiàn)在這些獨(dú)生子女的父母年齡不斷變大，因?yàn)橐馔馐鹿?，這些獨(dú)生子女可能存在不幸離世的情況，這就導(dǎo)致了失獨(dú)老人的出現(xiàn)。這些失獨(dú)老人的生活如何繼續(xù)進(jìn)行，成了全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。

一、我國(guó)失獨(dú)老人社會(huì)保障制度現(xiàn)狀

（一）我國(guó)失獨(dú)老人的現(xiàn)狀

失獨(dú)是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)產(chǎn)生的問(wèn)題，失獨(dú)老人這個(gè)群體已經(jīng)慢慢擴(kuò)大，成為了社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。這些失獨(dú)老人他們多出生在19世紀(jì)五六十年代，因?yàn)橛?jì)劃生育的限制，只養(yǎng)育了一個(gè)子女。但是他們中有一些人因?yàn)樽优劳龆蔀槭И?dú)老人，生活沒(méi)有依靠。根據(jù)1990年全國(guó)人口普查的資料顯示，在出生人口為1000人中，死亡年齡為不超過(guò)25歲的人占到立刻6%，死亡年齡不超過(guò)55歲的人口占到了總?cè)丝诘?2%。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年齡在15歲到30歲之間的獨(dú)生子女人數(shù)大概有2億人，這些人群的死亡率是萬(wàn)分之四。另外，專家預(yù)測(cè)，1975年到2010年之間出生的獨(dú)生子女3億人中，死亡年齡不超過(guò)25歲的人有1200萬(wàn)人以上。這意味著大概有2000萬(wàn)的父母在中年之后可能因?yàn)槭ノㄒ坏淖优蔀槭И?dú)老人。我國(guó)傳統(tǒng)的觀念是“老有所依，老有所養(yǎng)”，傳宗接代和養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固，子女不只和父母有血緣關(guān)系，還是父母精神的寄托和老年生活的寄托。在現(xiàn)今的中國(guó)，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還很不健全，失獨(dú)老人養(yǎng)老保險(xiǎn)體制嚴(yán)重缺失。雖然說(shuō)父母是子女的依靠，但是父母在老年時(shí)，更需要子女的照顧，解決好失獨(dú)老人的問(wèn)題非常重要，有利于社會(huì)和諧。

（二）我國(guó)失獨(dú)老人的社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題

有很多老人認(rèn)為，中國(guó)人活著就是為了孩子，一生都在為孩子奔波勞碌，養(yǎng)育孩子就是為了防老，老了之后有了依靠。這是他們的心靈告白，也是目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要迫切解決的問(wèn)題。失獨(dú)老人因?yàn)闆](méi)有孩子的照顧，不僅孤立無(wú)援，而且沒(méi)有子女的法律證明，連養(yǎng)老院都進(jìn)不去。他們生活往往不能自理，精神上也得不到安慰，生活過(guò)得非常艱苦。所以為了解決這個(gè)問(wèn)題，完善法律制度的保障非常重要。但是就我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)制定的第一項(xiàng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度是在2007年，當(dāng)時(shí)所能提供的補(bǔ)助僅僅只有每人每年1200元，在十個(gè)省市試點(diǎn)后，然后推廣到全國(guó)。地方政府在這方面也做了很多努力，比如，重慶市就率先推出了失獨(dú)家庭的特別扶助金制度，規(guī)定失獨(dú)老人可以每年每人領(lǐng)取3120元的特別資金；北京市推出了“暖心計(jì)劃”，從2012年起就開(kāi)始出資為每位失獨(dú)老人購(gòu)買、人壽、醫(yī)療、女性安康、意外等險(xiǎn)種在內(nèi)的綜合性保險(xiǎn)；在2012年，鄭州市也對(duì)符合政策要求的失獨(dú)老人實(shí)行了優(yōu)惠政策，發(fā)放給每位失獨(dú)老人每人每年發(fā)放3240元的補(bǔ)助金；在2012年7月，石家莊也出臺(tái)了相應(yīng)的針對(duì)失獨(dú)老人的政策，只要是失獨(dú)家庭女方年滿49歲，男方年滿55歲，每人每年都可以領(lǐng)取6000元的補(bǔ)助金；甘肅省針對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失獨(dú)老人也制定了相關(guān)的政策，給予年滿49周歲的夫妻每人每月100元的計(jì)劃生育特別扶助金。

雖然全國(guó)各省都制定了相應(yīng)的失獨(dú)子女政策，但是還是不能徹底解決失獨(dú)老人的生活問(wèn)題。目前，我國(guó)沒(méi)有制定完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，老人的養(yǎng)老和精神安撫也沒(méi)有得到相應(yīng)的落實(shí)。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心一位教授建議：國(guó)家應(yīng)該相應(yīng)傾斜到福利政策或者是輔助政策上，不僅要解決失獨(dú)老人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，精神問(wèn)題，還要解決失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和生活問(wèn)題。雖然這只是專家的建議，但是在2012年，民政部部長(zhǎng)也發(fā)言表示：失獨(dú)家庭可以參照“三無(wú)”老人，來(lái)解決他們的生活困難問(wèn)題?？梢越Y(jié)合法律上的“非義務(wù)”性的要求，真正解決失獨(dú)老人的問(wèn)題。同時(shí)，在各個(gè)省市實(shí)施政策的時(shí)候也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。各個(gè)地方政府是否按照政府的要求執(zhí)行，而且各個(gè)失獨(dú)家庭的情況不一樣，政府需要全面了解他們的日常生活情況、醫(yī)療支出、護(hù)理支出情況，還要了解他們的身體狀況和精神狀況，尤其是對(duì)情況比較困難的失獨(dú)老人，政府更要格外照顧。國(guó)家需要撥出一項(xiàng)專項(xiàng)的資金來(lái)解決失獨(dú)老人的生活問(wèn)題，承擔(dān)他們的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。因?yàn)橐欢ǖ慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助可以滿足他們的基本生活需求，但是要使失獨(dú)老人真正地過(guò)好晚年的生活，就必須完善相應(yīng)的法律保障制度。

（三）我國(guó)失獨(dú)老人社會(huì)管理制度的缺失

2012年，在國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)的人民來(lái)訪辦公室聚集了80多位失去獨(dú)生子女的父母。他們反映的問(wèn)題主要希望政府能夠改善他們的居住條件，提供廉價(jià)的社區(qū)住房，國(guó)家可以提供相應(yīng)的生活救助等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還能夠針對(duì)失獨(dú)救助的法律法規(guī)，提出相應(yīng)的完善措施。這些失獨(dú)老人希望在他們生活困難的時(shí)候，政府和社會(huì)可以伸出援手，在提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行統(tǒng)一的管理，把失獨(dú)家庭的問(wèn)題納入社會(huì)管理的范圍內(nèi)。但是，我國(guó)在這些新型的社會(huì)管理制度方面還是一片空白。

二、構(gòu)建失獨(dú)老人社會(huì)保障體系的建議

（一）政府制定完善的社會(huì)保障制度，幫助失獨(dú)老人提高生活質(zhì)量

隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，失獨(dú)老人養(yǎng)老保障問(wèn)題越來(lái)越突出，引起了各個(gè)地方政府的重視。對(duì)于失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)，失去了唯一的子女，也就失去了生活唯一的依靠，他們的養(yǎng)老就陷入了困境，只能依靠國(guó)家和社會(huì)提供補(bǔ)助。但是，目前我國(guó)針對(duì)失獨(dú)家庭，僅僅實(shí)行了計(jì)劃生育特別扶助政策，資助失獨(dú)父母每人每月100到200元的生活補(bǔ)助，還必須要求女方的年齡達(dá)到49周歲，夫妻雙方才能享受到這個(gè)福利。如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)根本不能有效解決失獨(dú)家庭的實(shí)際生活困難。另外，針對(duì)這一群體的保障法律制度并不完善，目前相關(guān)的法律就只有《人口與計(jì)劃生育法》，但是這一規(guī)定并不明確，沒(méi)有制定切實(shí)可行的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，很容易讓地方政府找到其中的漏洞而不予實(shí)施。而且“幫助”沒(méi)有歸入法律的范圍內(nèi)，當(dāng)事人也可以輕易逃避其中的責(zé)任和義務(wù)、很多地方政府也因此沒(méi)有采取解決失獨(dú)老人生活困難的具體措施。有些法律規(guī)定雖然有效，但是真正實(shí)行的時(shí)候也失去了其現(xiàn)實(shí)意義。2012年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，建議有條件的社區(qū)進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障工作，為失獨(dú)老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)和老年護(hù)理補(bǔ)貼。但是這條規(guī)定也有很大的不確定性。2012年雖然制定了《老年人權(quán)益保障法》，但是并沒(méi)有針對(duì)失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)的規(guī)定。

所以政府必須全面了解失獨(dú)老人的實(shí)際困難和需求，政府各級(jí)部門，特別是地方政府，應(yīng)該完善失獨(dú)老人幫扶制度，建立科學(xué)的幫扶制度。國(guó)家也應(yīng)該通過(guò)專門的立法或者在社會(huì)保障方面的法規(guī)中，明確養(yǎng)老保障的制度，使失獨(dú)老人的社會(huì)保障問(wèn)題有法可依。

（二）呼吁社會(huì)關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人，給失獨(dú)老人以精神安慰

對(duì)于失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助雖然很重要，但是相對(duì)于物質(zhì)幫助，他們更需要精神安慰，他們?cè)诮?jīng)歷喪子之痛之后，需要走出心理陰影，更積極地面對(duì)生活。目前，在國(guó)外已經(jīng)出現(xiàn)了針對(duì)失獨(dú)群體的心理補(bǔ)助機(jī)制，但是在我國(guó)還沒(méi)有普及，甚至在一些落后的地區(qū)甚至對(duì)失獨(dú)老人存在著歧視，有的失獨(dú)老人被鄰居孤立和誤解，相當(dāng)一部分的失獨(dú)老人變得自閉、內(nèi)向，甚至有抑郁和自殺的傾向。法律不是萬(wàn)能的，不能解決這類精神問(wèn)題，這就需要政府和社會(huì)共同努力，關(guān)愛(ài)這些失獨(dú)老人，幫助他們走出陰影，更加積極樂(lè)觀地面對(duì)生活。但是，失獨(dú)家庭的個(gè)體性特征需要區(qū)別對(duì)待，這無(wú)疑也給精神救助工作帶來(lái)了很大的困難。政府應(yīng)該加強(qiáng)這方面的宣傳，加強(qiáng)這方面的思想教育，對(duì)基層的社會(huì)工作者，特別是養(yǎng)老院的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)失獨(dú)老人的精神問(wèn)題進(jìn)行心理治療。另一方面，也需要民間和社區(qū)志愿者的幫助，針對(duì)失獨(dú)老人進(jìn)行一對(duì)一的幫助。呼吁全社會(huì)關(guān)注這一特殊群體，通過(guò)社會(huì)成員的愛(ài)心，讓失獨(dú)老人感受到人間的溫暖，讓這個(gè)悲痛的群體振作精神，積極面對(duì)生活。

（三）改善計(jì)劃生育政策，減少失獨(dú)老人的數(shù)量

計(jì)劃生育政策在我國(guó)實(shí)行了三十多年，雖然有效降低了我國(guó)的人口，但是也增加了社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，如果繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)年輕勞動(dòng)力的缺失，陷入“未富先老”的尷尬境地。分析國(guó)外的人口生育政策，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的演變過(guò)程，說(shuō)明我國(guó)的計(jì)劃生育政策也需要不斷改變和完善，在保證根本宗旨的情況下，適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策，制定符合中國(guó)國(guó)情的政策，同時(shí)也要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)。在處理失獨(dú)老人問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的《人口和計(jì)劃生育法》進(jìn)行及時(shí)修訂和補(bǔ)充，不斷完善相關(guān)的生育政策，使我國(guó)現(xiàn)行的人口法律制度符合我國(guó)國(guó)情。只有改善計(jì)劃生育政策，才能從源頭上緩解我國(guó)人口老齡化，年輕勞動(dòng)力缺失的問(wèn)題，也有助于解決我國(guó)獨(dú)生子女夭折帶來(lái)的失獨(dú)老人的社會(huì)問(wèn)題。

三、完善我國(guó)失獨(dú)老人養(yǎng)老保障法律體系的渠道

（一）建立全面的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度

目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直在以社會(huì)化保險(xiǎn)為重點(diǎn)，忽視了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)企業(yè)投入更多的資金為職工購(gòu)買個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)也要建立完善的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)年金。針對(duì)失獨(dú)家庭，保險(xiǎn)費(fèi)用可以由政府和企業(yè)共同分擔(dān)，大大降低獨(dú)生子女父母的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以借鑒美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)投資渠道，比如征求社會(huì)保障稅、從未來(lái)的遺產(chǎn)稅中留出一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并且設(shè)立專門的失獨(dú)老人專項(xiàng)基金。我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源是政府，因?yàn)檎α坑邢?，所以社?huì)養(yǎng)老基金根本不足。我們可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，先撥出一定的財(cái)政收入，給企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的成本，或者售賣一定的國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)行國(guó)債，籌集更多的養(yǎng)老資金。采取多種財(cái)政手段來(lái)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足的問(wèn)題。

（三）提高養(yǎng)老基金的管理水平

在我國(guó)，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理部門主要是社會(huì)保障部門，這個(gè)部門多采用行政管理的手段，管理體制比較僵化，管理水平和效率都很低。雖然嗎基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是地方政府負(fù)責(zé)的，但是因?yàn)楦鞯氐那闆r不同，管理方式也各不相同，常常發(fā)生混亂的情況。需要明確的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的工作并不應(yīng)該由地方政府來(lái)承擔(dān)。我國(guó)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，把養(yǎng)老基金納入市場(chǎng)的范圍內(nèi)，采用基金管理公司的模式，由專業(yè)的公司來(lái)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集和分配，并且適當(dāng)提高獨(dú)生子女家庭特別是養(yǎng)老基金的保值增值。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀很嚴(yán)峻，特別是針對(duì)失獨(dú)群體的社會(huì)保險(xiǎn)法律很不完善，因此我們需要從以下幾個(gè)方面來(lái)完善相關(guān)的社會(huì)保障制度：（1）政府制定完善的社會(huì)保障制度，幫助失獨(dú)老人提高生活質(zhì)量；（2）呼吁社會(huì)關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人，給失獨(dú)老人以精神安慰；（3）改善計(jì)劃生育政策，減少失獨(dú)老人的數(shù)量。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

（天津科技大學(xué)，天津 300457）

摘 要：伴隨高校研究生的持續(xù)擴(kuò)招，女性碩士研究生的數(shù)量也在逐年增加，女碩士研究生面臨就業(yè)、學(xué)業(yè)、婚戀、人際交往和家庭等不同壓力源，心理健康狀況承受著巨大挑戰(zhàn).本文通過(guò)分析不同壓力源的影響程度以及面對(duì)壓力所采取的應(yīng)對(duì)方式，探索女碩士研究生的主要壓力源，并有針對(duì)性的給予相應(yīng)的心理疏導(dǎo)，提出相應(yīng)的解決方案，對(duì)研究生輔導(dǎo)員分類指導(dǎo)女碩士研究生的心理健康提供理論依據(jù).

關(guān)鍵詞 ：女碩士研究生；壓力源；應(yīng)對(duì)方式；心理健康；就業(yè)指導(dǎo)；輔導(dǎo)員

中圖分類號(hào)：B844.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0201-03

基金項(xiàng)目：中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)學(xué)生工作研究分會(huì)2014年高校學(xué)生工作課題（LX2014Y216）；天津科技大學(xué)學(xué)生工作特色基地建設(shè)項(xiàng)目

我國(guó)高等教育事業(yè)處于高速發(fā)展的階段，研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年招收研究生數(shù)量已高達(dá)56萬(wàn)人.根據(jù)教育部公布的《2015年全國(guó)研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2009年至2012年，全國(guó)女碩士招生規(guī)模連續(xù)4年高于男碩士，女碩士增幅達(dá)18%左右[1].另一方面，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)727萬(wàn)人，碩士研究生就業(yè)率和就業(yè)能力連續(xù)下降，就業(yè)與學(xué)歷呈現(xiàn)出“倒掛”現(xiàn)象[2].在面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，女研究生相對(duì)男研究生承受來(lái)自社會(huì)、家庭、觀念等諸多方面的心理壓力，造成女碩士研究生內(nèi)心沖突、矛盾和失衡比男性更為復(fù)雜、強(qiáng)烈和隱蔽.女碩士研究生的心理健康長(zhǎng)期處于“亞健康”狀態(tài)，產(chǎn)生心理、行為偏差的研究生日益增多，惡性事件時(shí)有發(fā)生.有研究顯示女研究生在強(qiáng)迫、抑郁、焦慮、敵對(duì)、恐怖、偏執(zhí)和精神病等七個(gè)方面的得分均高于全國(guó)青年的日常規(guī)模[3]，這給高校學(xué)生工作者敲響了警鐘，也越來(lái)越受到教育工作者的高度重視.本文針對(duì)B在校女碩士研究生進(jìn)行調(diào)研，探究造成女研究生的主要壓力來(lái)源，提出相應(yīng)的解決方案，對(duì)教育工作者有針對(duì)性的進(jìn)行心理疏導(dǎo)和分類指導(dǎo)具有重要意義.

1 B高校女碩士研究生心理壓力狀況研究結(jié)果與分析

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)壓力源及應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行分析.問(wèn)卷由32個(gè)項(xiàng)目組成，7個(gè)因子包括：學(xué)業(yè)、就業(yè)、婚戀、家庭、經(jīng)濟(jì)、人際交往以及其他.壓力源量表使用的是肖計(jì)劃等人編制的《應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷》和《研究生壓力源量表》，6個(gè)維度分別是解決問(wèn)題、自責(zé)、求助、幻想、退避、合理化.問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放320份，效率達(dá)82.2%.

1.1 影響B(tài)高校女碩士研究生的壓力源排序

整份問(wèn)卷內(nèi)部一致性系數(shù)為0.907，各維度的信度在0.432至0.837之間，大部分維度的信度值較好.由表1可以看出依照各類因子的均值對(duì)比顯示，壓力對(duì)個(gè)體的影響程度從大到小排序?yàn)椋壕蜆I(yè)與前途壓力＞學(xué)業(yè)壓力＞經(jīng)濟(jì)壓力＞家庭關(guān)系壓力＞其它＞人際交往壓力＞婚戀愛(ài)情壓力.就業(yè)壓力成為首要心理壓力來(lái)源與近期研究調(diào)查結(jié)果相一致，伴隨碩士研究生的擴(kuò)招與近年來(lái)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，研究生肩負(fù)著個(gè)人、家庭、社會(huì)的諸多期待，特別是女研究生，在大部分同齡人已進(jìn)入事業(yè)穩(wěn)定、婚姻和睦的特殊時(shí)期，投入就業(yè)大軍對(duì)女研究生來(lái)說(shuō)更容易產(chǎn)生心理沖突.與此同時(shí)，女碩士研究生還有可能面臨年齡或性別上的歧視，高學(xué)歷的身份反而成為女研究生就業(yè)的額外負(fù)擔(dān).其次是學(xué)業(yè)壓力，據(jù)了解B大學(xué)對(duì)研究生畢業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都有相關(guān)要求，對(duì)不符合畢業(yè)要求的研究生推遲答辯或者延期.排在第三位的是經(jīng)濟(jì)壓力，伴隨年齡的增長(zhǎng)，在大部分同齡人工作穩(wěn)定并可能已經(jīng)升職加薪贍養(yǎng)父母的階段，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的女研究生無(wú)法獨(dú)自贍養(yǎng)父母、無(wú)法養(yǎng)育子女，隨著年齡的增加，承受著來(lái)自各方面的心理壓力，女研究生渴望早日投入社會(huì)，用自己的能力維持研究生階段的貸款和生活開(kāi)支.

1.2 B高校女碩士研究生不同來(lái)源地差異比較

根據(jù)不同來(lái)源地女碩士研究生壓力源差異分析的結(jié)果，可以看出只有經(jīng)濟(jì)壓力因子的方差分析結(jié)果顯著，其他因子均不顯著.對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力因子進(jìn)行LSD分析可以看出，農(nóng)村和城鎮(zhèn)分析結(jié)果不顯著，農(nóng)村和城市分析結(jié)果顯著，城鎮(zhèn)和城市分析結(jié)果顯著.對(duì)不同來(lái)源的女碩士研究生來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)方面的壓力成為一個(gè)很重要的壓力來(lái)源.B高校的地理位置都較為優(yōu)越，對(duì)于農(nóng)村生源的研究生來(lái)說(shuō)，農(nóng)村與城市、城鎮(zhèn)與城市的經(jīng)濟(jì)差異可能使來(lái)自農(nóng)村的女碩士研究生感到更大的壓力.

1.3 B高校不同學(xué)科類型女碩士研究生壓力源差異

不同學(xué)科女碩士研究生壓力源差異表的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在學(xué)科類型上，文科生的各方面壓力均高于理科生，除了理科女碩士研究生在就業(yè)與前途壓力上和文科女碩士研究生差異不顯著外，其他因子的差異均達(dá)到顯著水平.

1.4 B高校女碩士研究生不同培養(yǎng)類型差異比較

不同培養(yǎng)類型女碩士研究生壓力源差異表的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在培養(yǎng)類型方面，在婚戀愛(ài)情壓力與人際關(guān)系壓力上，專業(yè)型女碩士研究生和學(xué)術(shù)型女碩士研究生存在顯著性差異，其他因子的差異均未達(dá)到顯著水平.兩年學(xué)制的專業(yè)碩士與三年制的學(xué)術(shù)型碩士相比，缺乏一年的緩沖期，學(xué)業(yè)安排的更加緊湊，沒(méi)有充裕的時(shí)間去維持婚戀關(guān)系，因此婚戀愛(ài)情壓力更大，社交圈相對(duì)更窄一些.

1.5 B高校獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女女碩士研究生壓力源差異

獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女女碩士研究生壓力源差異表的數(shù)據(jù)顯示，在是否是獨(dú)生子女方面上，除了在經(jīng)濟(jì)壓力上，獨(dú)生與非獨(dú)生子女的女碩士研究生存在顯著差異外，其他因子的差異均未達(dá)到顯著水平.非獨(dú)生子女的女碩士研究生在經(jīng)濟(jì)方面承受的壓力大于獨(dú)生子女的女碩士研究生，為保證兩個(gè)或多個(gè)孩子擁有相同的資源，父母難免會(huì)更加辛勞，承擔(dān)著更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān).

1.6 B高校不同年級(jí)女碩士研究生壓力源差異

對(duì)B高校不同年級(jí)間的差異分析結(jié)果顯示，只有學(xué)業(yè)壓力因子方面方差分析結(jié)果不顯著，其余因子方差分析結(jié)果均為顯著.經(jīng)過(guò)進(jìn)一步事后分析（LSD）可以看出，在就業(yè)與前途壓力方面研一分別與研二、研三差異顯著，在經(jīng)濟(jì)壓力方面研一與研二差異顯著，在家庭關(guān)系壓力方面研三分別與研一、研二差異顯著，在婚戀愛(ài)情壓力方面研二與研三差異顯著，在人際關(guān)系方面研三分別與研一、研二差異顯著，在其它方面研二分別與研一、研三差異顯著.隨年級(jí)的增長(zhǎng)，較高年級(jí)的就業(yè)與前途壓力增加，同時(shí)還可能面臨繼續(xù)深造、選擇就業(yè)城市、選擇行業(yè)等多重困擾.而在經(jīng)濟(jì)、家庭關(guān)系、婚戀愛(ài)情、人際關(guān)系、其它五個(gè)方面，研二的壓力都高于研一和研三的同學(xué).研二沒(méi)有研一學(xué)業(yè)的壓力、沒(méi)有研三就業(yè)的壓力，自主支配時(shí)間和經(jīng)濟(jì)的空間比較充裕，但對(duì)于未來(lái)的規(guī)劃、人際關(guān)系的維系充滿著不確定性，研究生二年級(jí)是最為充實(shí)且復(fù)雜的一個(gè)學(xué)年.

2 B高校女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式量表研究結(jié)果

2.1 B高校女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式情況及排序

由表2可以看出，女碩士研究生的應(yīng)對(duì)方式排序?yàn)椋航鉀Q問(wèn)題＞求助＞合理化＞退避＞幻想＞自責(zé).數(shù)據(jù)顯示B高校女碩士研究生應(yīng)對(duì)壓力方式首選解決問(wèn)題，其次就是求助，在高校女碩士解決問(wèn)題和求出的對(duì)象則是身邊的導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、同學(xué)，問(wèn)題的解決和正確的疏導(dǎo)對(duì)女碩士研究生應(yīng)對(duì)壓力起到至關(guān)重要的作用.

2.2 B高校不同來(lái)源地女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式差異

對(duì)不同來(lái)源地女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式差異進(jìn)行分析，只有合理化因子方差分析結(jié)果顯著，經(jīng)過(guò)LSD分析可以看出，農(nóng)村和城鎮(zhèn)顯著，農(nóng)村和城市顯著，城鎮(zhèn)和城市不顯著.數(shù)據(jù)說(shuō)明農(nóng)村生源的女碩士研究生在應(yīng)對(duì)方式方面更加不容易掌握，導(dǎo)師和輔導(dǎo)員在對(duì)特殊群體的心理輔導(dǎo)應(yīng)該加以重視.

2.3 B高校獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式差異

根據(jù)獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式差異分析的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在是否是獨(dú)生子女方面上，所有因子的差異均未達(dá)到顯著水平，B高校女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式與是否是獨(dú)生子女無(wú)關(guān).

2.4 B高校不同年級(jí)女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式差異

根據(jù)不同年級(jí)女碩士研究生應(yīng)對(duì)方式差異表的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，只有解決問(wèn)題因子方差分析結(jié)果顯著，其余因子方差分析結(jié)果均為不顯著.經(jīng)過(guò)進(jìn)一步事后分析（LSD）可以看出，研一和研三差異顯著，研一和研二、研二和研三差異不顯著.B高校女研究生研一和研三在壓力應(yīng)對(duì)方式有明顯差異，可能由于研一剛?cè)雽W(xué)仍處于適應(yīng)環(huán)境的階段，學(xué)業(yè)和就業(yè)的壓力主要集中在三年級(jí)的學(xué)術(shù)性研究生和二年級(jí)的專業(yè)型研究生.

3 研究B高校女碩士研究生壓力源與應(yīng)對(duì)方式的啟示與建議

3.1 倡導(dǎo)公平，完善法律法規(guī)，健全社會(huì)保障制度

我國(guó)應(yīng)逐步完善女性就業(yè)的立法、執(zhí)法以及監(jiān)督制度.用法律規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康運(yùn)行，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視[4].其次，鼓勵(lì)中小型企業(yè)招納女研究生，鼓勵(lì)女研究生自主創(chuàng)業(yè)，將女職員的生育成本部分地納入社會(huì)保障體系，建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度，政府在稅收、項(xiàng)目扶持等相關(guān)政策中有適當(dāng)?shù)恼邇A斜，減輕雇傭女研究生的后顧之憂.再次，制定并實(shí)施男女平等的就業(yè)政策.建立健全就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)法律政策，在招聘、錄用及任用、職前職后培訓(xùn)等環(huán)節(jié)能真正體現(xiàn)男女平等的原則.例如：成立諸如“平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)，制定專門的反就業(yè)歧視法律或法規(guī)，積極推動(dòng)平等就業(yè)各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施[5].最后，加大女性維權(quán)意識(shí)的教育與宣傳，增強(qiáng)女研究生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí).在女性權(quán)利受到侵害時(shí)，國(guó)家和高校應(yīng)給予女研究生法律援助.

3.2 以人為本，尊重市場(chǎng)規(guī)律，社會(huì)需求倒逼高校教育改革

在研究生擴(kuò)招步伐越來(lái)越大的形勢(shì)下，學(xué)校嚴(yán)格把好“入學(xué)關(guān)”和“就業(yè)關(guān)”，一入一出彰顯大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，高校盡可能地與市場(chǎng)接軌，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量，設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)女性的專業(yè)，制定更加靈活自主選擇課程和研究課題，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性.其次，在課程設(shè)置方面，根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)型碩士加大實(shí)用知識(shí)和技能的輸入，注重對(duì)研究生創(chuàng)新能力、科研能力、動(dòng)手能力、語(yǔ)言能力、寫(xiě)作能力的綜合培養(yǎng)，并加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，加大研究生社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié).同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)研究生的職業(yè)規(guī)劃教育和分類輔導(dǎo)，從研究生入學(xué)開(kāi)始就加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的教育，開(kāi)設(shè)相關(guān)的選修課程，減少必須課程，增加碎片化課程和網(wǎng)絡(luò)化課程的內(nèi)容，加強(qiáng)研究生自主學(xué)習(xí)的能力.此外，對(duì)于研究生導(dǎo)師和輔導(dǎo)員而言，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，增加導(dǎo)師負(fù)責(zé)研究生就業(yè)的職責(zé)，作為評(píng)教和考核的重要指標(biāo)，針對(duì)就業(yè)困難的女研究生，悉心排查，重點(diǎn)關(guān)注，心理疏導(dǎo)，分類建檔，政策傾斜，提供就業(yè)信息.

3.3 發(fā)揮校友資源，構(gòu)建女碩士研究生社會(huì)支持平臺(tái)

研究表明，個(gè)體所擁有的社會(huì)資源的多少影響著女碩士研究生的身心健康水平，來(lái)自于家庭、戀人、同學(xué)及導(dǎo)師的關(guān)系對(duì)于女碩士研究生的壓力有很大的影響.要建立政府——學(xué)?！獙?dǎo)師——家庭——校友“五維一體”的支撐平臺(tái).教師不僅僅需要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)就業(yè)等顯性的方面，內(nèi)在的心理健康狀況更加值得關(guān)注，需要學(xué)校、學(xué)院、任課教師、導(dǎo)師、校友的通力合作，心理健康教育要滲透到研究生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于研究生培養(yǎng)階段的始終.針對(duì)女碩士研究生的生理和心理發(fā)展特點(diǎn)，了解女碩士研究生的自身與外在壓力源影響因素之后，需要重點(diǎn)關(guān)注來(lái)自于農(nóng)村、家庭經(jīng)濟(jì)困難，且即將面臨就業(yè)和婚姻壓力的專業(yè)型女碩士研究生，這一部分群體更需要政府、社會(huì)、學(xué)校、教師的關(guān)心和理解，幫助其解決問(wèn)題，給予合理化建議和鼓勵(lì)，而非責(zé)備和強(qiáng)化教育，使其更好的自我調(diào)節(jié)，在即將踏入社會(huì)之際，保持樂(lè)觀、自信，積極地面對(duì)自己的人生.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕2015年全國(guó)研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告.

〔2〕肖瀟,劉霞.女研究生群體心理壓力探析[J].邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2007（4）.

〔3〕陳昕.淺談在校女研究生的壓力與輔導(dǎo)員工作的應(yīng)對(duì)措施[J].新西部，2008（14）.

〔4〕羅渝川，杜學(xué)元.未婚女研究生婚戀現(xiàn)狀分析與思考[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（9）.

第9篇：獨(dú)生子女法律法規(guī)范文

一、主要目標(biāo)和任務(wù)

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，立足實(shí)際，不斷深化婦聯(lián)計(jì)生“三結(jié)合”工作，以關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)，關(guān)注母親健康“為主題，圍繞2011年“巾幗示范村”建設(shè)、婦女合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建、新型婦女骨干培養(yǎng)、婦女培訓(xùn)工作目標(biāo)及計(jì)生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)（每社區(qū)2戶），以開(kāi)展“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開(kāi)展婦女技能培訓(xùn)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。做好計(jì)劃生育宣傳工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育及男女平等基本國(guó)策。

二、工作重點(diǎn)及措施

（一）宣傳計(jì)劃生育和男女平等政策，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)

社區(qū)婦代會(huì)要加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，增強(qiáng)全民的人口意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，重視計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作納入婦聯(lián)工作的議事日程，組織婦女工作者和轄區(qū)育齡婦女學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和新修訂的《省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)，提高計(jì)劃生育政策理論水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化計(jì)生幫扶意識(shí)，多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)。依托“母親健康快車”等項(xiàng)目，向廣大婦女開(kāi)展以計(jì)劃生育基本國(guó)策、男女平等基本國(guó)策和實(shí)用技術(shù)、婦女生殖保健常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳咨詢活動(dòng)和“計(jì)生幫扶志愿者”工作，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）充分整合社會(huì)資源，幫助計(jì)生戶就業(yè)拓寬增收致富渠道

各社區(qū)婦代會(huì)要充分利用社區(qū)資源，積極為計(jì)生戶婦女搭建服務(wù)平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)、提供技能培訓(xùn)、子女教育、扶貧助困等方面，給予計(jì)生家庭，特別是獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶實(shí)實(shí)再再的幫助。發(fā)揮“計(jì)生幫扶志愿者”的積極作用，為計(jì)生家庭提供資金幫扶、物資幫扶、技術(shù)幫扶、信息幫扶，通過(guò)多途徑，幫助計(jì)劃生育家庭拓寬創(chuàng)業(yè)拓寬增收致富渠道。結(jié)合“雙學(xué)雙比女能手”培養(yǎng)婦女自主創(chuàng)業(yè)，并在計(jì)生婦女中有一定示范帶動(dòng)作用的帶頭人和治富能手，并帶動(dòng)?jì)D女姐妹共同脫貧致富。在幫助計(jì)生婦女及其子女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時(shí)，優(yōu)先考慮為其提供“婦女小額貸款”扶持幫助，積極營(yíng)造遵守國(guó)策、國(guó)家關(guān)心、社會(huì)關(guān)愛(ài)的良好社會(huì)氛圍，將“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和推動(dòng)計(jì)生婦女健康發(fā)展工作落到實(shí)處。

（三）履行維權(quán)工作職能，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

婦聯(lián)、婦代會(huì)要加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度，組織婦女進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，注重維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。配合相關(guān)部門落實(shí)“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，為計(jì)生獨(dú)生子女家庭提供學(xué)業(yè)、生活等方面的幫助。