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【關鍵詞】 高校 固定資產 管理 措施
高校的固定資產是國有資產的重要組成部分,是保證高校教學、科研、后勤等工作順利開展的物質基礎,同時也是衡量高校辦學規模和辦學水平的重要指標之一。高校固定資產管理工作是高校管理工作的重要組成部分,其工作效率和力度直接影響到辦學規模、教學質量和高校投入的經濟性、效益和效率性。因此,如何加強高校固定資產管理工作成為高校管理工作的重要研究課題。
一、高校固定資產管理中存在的問題
1、管理制度不完善
高校固定資產的購置和分配使用過程中,資產使用人與購買人分離,使用人在使用過程中不負責保管和維護,使部分固定資產損壞嚴重。高校內部人員發生工作調動時,由于未建立固定資產移交制度,造成固定資產管理部門登記的使用人與真正的實物持有人不符,甚至少數人員離職后將其使用的固定資產據為己有,造成固定資產的流失。
高校對固定資產管理由校財務部門統一進行財務核算、監督,固定資產的管理名義上歸屬國有資產管理部門,但其具體使用分布在教學、科研、行政等各部門,形成了固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節,致使固定資產管理松散。部分高校固定資產的購入、使用和退出等各個環節沒有置于有效的財務監督之下,加之沒有定期對固定資產進行清查盤點,可能造成固定資產賬實之間、賬賬之間嚴重不符,進而造成已有固定資產存量不明,購置狀況不清等問題。
高校的固定資產無明確的統一管理體系,高校內部各職能部門往往只管理自己的固定資產,因此存在多頭管理、甚至無管理狀態的局面,使固定資產很難得到科學、嚴謹的監督管理,造成部分固定資產不能及時入賬,甚至漏賬,進而導致有些固定資產的名存實亡。
2、固定資產共享性差,利用率低
由于高校固定資產所有人一般為各單位或部門,難以實現資產在全校范圍內共享。部分高校固定資產購置無長期規劃,往往為應急而購置,之后長期閑置不用,未充分發揮固定資產的使用價值。這種現象在一些大型教學科研設備方面尤為突出,如一些設備儀器在專業調整或科研項目結題后長期處于閑置狀態,致使已有資產的無形損失加大,形成隱形資產流失。
3、固定資產流失嚴重
由于管理制度不完善或執行力度不足,加之長期以來的行政管理模式使各部門將資產的所有權和使用權混為一體,還沒形成教育成本核算和節約意識。在產權方面缺乏具體的責任人,因此學校很難對固定資產的毀損、流失查究責任,導致可能出現學校部分掌握固定資產使用權的二級單位或個人私自對外出租、出借學校固定資產,甚至將國有固定資產據為己有等現象。更有甚者擅自利用職權,將非經營性固定資產轉化為經營性資產,導致有相當數量的非經營性固定資產未經資產評估和辦理相關資產審批轉移手續即流入生產經營單位。經營單位無償占有和使用學校的固定資產,造成該收繳的固定資產經營收益未收繳,或者收繳的收益明顯低于市場價格,導致固定資產的經濟性、效益性、效率性無從體現。
4、領導重視程度不夠,財務制度不健全
有些單位的領導由于缺乏財務知識,對單位的固定資產存在片面的認識,偏重于對現金、銀行存款等流動資金的管理使用,形成了重貨幣資金、輕固定資產,重購入、輕管理的觀念,造成了財產的流失。由于制度的不完善,學校等事業單位的固定資產不計折舊,財務部門只記固定資產總賬,固定資產的購入、領用、報廢等手續往往不夠健全,不能及時記賬跟蹤。一些資產的報廢、毀損、外調、變價處理等也沒有形成正規的審批程序。資產所有部門的擅自處理,更有一些部門為了避免資產購置過程中各種繁雜審批手續,采用變相購買方式,更加使得財務無法正確入賬,造成賬物不實,賬外資產大量存在。
二、加強高校固定資產管理的措施
1、定期進行固定資產清查工作
定期開展固定資產的清查工作是固定資產管理的一項重要的基礎性工作, 是開展資產管理工作的前提。必須根據資產管理的需要有目的地定期開展清查盤點工作,做到至少每半年清查一次。通過全面開展資產清查,明確現有固定資產狀況,從而為加強資產預算管理、建立資產監管系統及實施資產動態管理提供信息支撐,以實現固定資產管理的規范性、安全性和有效性。可通過廣泛宣傳和動員、組織專門人員培訓等方式,對實物資產進行全面清點,要求以物對賬、對賬查物、不重不漏,弄清資產來源、去向和管理情況。在資產清查的基礎上,還應做到規范日常操作,嚴守資產的入賬、調劑、報廢、處理等環節,防止前清后亂的情況出現,保持賬物、賬卡、賬實相符。同時要進一步完善高校在校辦企業、經濟實體、對外投資、聯合辦學等工作中固定資產的產權登記、非經營性資產轉經營性資產的價值評估核算等基礎性工作,嚴格防止國有資產流失。此外,每個年度還應對固定資產進行全面的清查盤點,對盤盈盤虧的固定資產進行清理,做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
與此同時,還要將資產清查工作與資產評估工作結合起來,對沒有入賬或賬面不能完全反映其實際價值的土地、房屋建筑物等要重新評估,使固定資產清查工作做到制度化、規范化和經常化。
2、完善固定資產的管理制度
對高校的固定資產管理應按照管理法規建立統一的管理機構,其主要職責是建立和健全各項規章制度,明晰產權關系,實施產權管理,保障資產的安全與完整,使固定資產得到充分合理配置和使用。(1)必須建立科學合理的固定資產監督管理責任制,將資產監督管理的責任落實到具體的部門、科室及個人,明確固定資產物資管理部門、核算部門和使用部門以及個人的責任。(2)要規范固定資產的購買和轉讓規定,明確購買、轉讓原則和條件,堅持審批程序,不得隨意購買和轉讓學校的固定資產。(3)堅持固定資產日常使用維護制度,加強維修、保養,提高固定資產的質量和使用壽命。(4)要完善資產報廢注銷制度,處置固定資產應嚴格履行審批手續,規范操作程序。
3、加強固定資產管理人員素質培養
管理人員自身思想業務素質的高低直接決定固定資產的管理成效。因此把固定資產管理隊伍建設列入學校整體規劃中去,對確保管理工作的規范、有效開展具有重要的意義。對于資產管理人員隊伍的建設首先要選拔一批思想進步、作風踏實、責任心強、熟悉政策、懂業務、善于管理的人才,并在工作中要經常性的對資產管理人員進行思想教育和廉政勤政教育,提高其對固定資產管理重要性的認識,從而使他們熱心資產管理工作,做到愛崗敬業、廉潔奉公、堅持原則、不謀私得、遵紀守法、不搞權錢交易。資產管理工作要做到,(1)精業務:通過多種形式對資產管理人員進行培訓,使他們精通業務,提高管理水平。(2)嚴制度:要建立嚴格的獎懲制度,對管理業績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰。(3)高效率:要充分利用現代信息系統,實行網絡管理、網上對賬等,實現固定資產的靜態管理向動態管理轉變,逐步達到固定資產管理的科學化、規范化和快速高效的要求。
三 、結語
高校固定資產是提高教學、科研、管理能力的物質保障,是提高高校辦學條件及提升高校綜合實力的重要基礎,高校的固定資產管理是一項非常重要而又極其復雜的工作,必須充分認識高校固定資產管理的重要性,不斷加強高校的固定資產管理,為高校的綜合實力水平提升創造條件。
【參考文獻】
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關鍵詞:公安機關 固定資產 管理
公安機關屬于行政機關,行政事業單位的國有資產是一種非經營性國有資產,是指行政機關占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值是指一般設備在500元以上,專用設備在800元以上。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產管理、核算。公安機關固定資產的核算管理工作,存在著諸多不規范、管理薄弱現象,這些情況嚴重影響了公安機關的財務管理工作,并影響著國有資產的保值增值,成為國有資產流失的一大隱患。
一、公安機關固定資產管理存在的問題
公安機關的固定資產是國有資產的重要組成部分,是單位運轉的物質保證。由于公安機關購置固定資產的資金來源大多是財政撥款,在經費支出中列支,固定資產不計提折舊,一些部門單位在固定資產購買、管理中不按制度規范要求登記處理,存在賬外資產,損失浪費現象時有發生,目前公安機關國有資產管理存在以下幾個問題。
(一)固定資產管理制度不健全,管理責任不明確
公安機關從上到下分管財務的領導不重視固定資產的管理,只注重對有嚴格的財務開支制度規定的管理,比如對開支權限、開支標準、差旅費的開支標準、辦案費用標準及集體福利等方面的規定較多,而對固定資產如何管理、具體部門由誰負責、由誰管理等不予明確規定,即使規定了也是形同虛設。因為對資產管理的責任不明確,即使有具體管理人但出了問題不進行責任追究,丟就丟了,扔也隨便扔了,反正也不追究責任,所以導致管理人不管理,使用人隨意使用、處置,造成大量國有固定資產的流失。
(二)固定資產增減變化不嚴格履行程序
公安機關很大一部分固定資產來源于上級調撥、外界捐贈等,上級調撥、外界捐贈等一般直接針對公安機關的某個部門,不通過單位固定資產管理部門,由于公安機關從上到下負責財務管理的責任人不重視固定資產的管理,也沒有責任追究,所以導致固定資產接收部門不去固定資產管理部門履行登記手續,有的甚至隱瞞不報,擔心以后的固定資產配置受到影響,形成有物無賬的現象。另外,公安機關的固定資產使用部門隨意報廢、調撥、變賣固定資產,不按規定及時向國有資產管理部門報告,等到國有資產管理部門清查時才發現實物早已無存,但還在賬上掛著,形成有賬無物的現象。
(三)固定資產管理人員業務素質不高、流動性大
公安機關國有資產管理部門的管理人員缺乏會計專業知識,一般都不是專業的會計人員,大多數為普通民警無證上崗,而且固定資產管理人員不固定,由于自身利益驅使,或者是隨著領導意圖不同造成變動頻繁、隨意。管理人員變動也沒有嚴格的移交手續,所以大家都存在當一天和尚撞一天鐘的思想,覺得為了老公家的東西得罪人不值得,反正我沒拿管,缺乏財務管理意識。
(四)固定資產缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理
一般來說,固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確,還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產的實物數量進行盤點、核對,但是由于公安機關國有資產管理部門得過且過的思想意識以及審計壓力小等原因,不能實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現,比如丟失的,損壞后隨便丟棄,甚至有的隨便贈送給下級部門,不通過資產管理部門,實物早已無存但是還在賬上掛著,這樣造成賬目存在的沒有實際意義。
(五)資產配置不合理
長期以來,公安機關國有資產缺少整合機制,部門之間資產缺乏合理流動和調配,部門之間對資產的占有和利用不均衡,只要配置資產大家都隱瞞不報現有資產,都存在能占有決不放棄的思想,所以造成有的僧少粥多,有的僧多粥少,普遍表現為資源的短缺與閑置并存。
二、公安機關優化固定資產管理對策
(一)完善固定資產管理機制
公安機關做好固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現。首先,建立崗位責任制,明確責任人。完善固定資產管理方面的機制必須受到領導的重視與認可,實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。尤其要制定各級責任人的責任追究制度。明確相關責任人的職責范圍,將資產管理責任落實到人,定期考核責任履行情況,考核結果作為人員提拔、任用等的依據。其次,加大外部監督檢查的力度,審計、財政等部門應履行好職責,切實加強對行政事業單位固定資產購置、增減的監督,把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點,及時發現問題,分析原因,制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人,要堅決按照規定進行處理。
(二)嚴格履行固定資產的增減變化程序
公安機關應該出臺嚴格的固定資產管理制度,做到“兩個把關”,一是把好資產的入口關,無論通過什么方式、什么渠道進來的,相關部門必須報資產管理部門進行詳細登記;二是把好出口關。增加的固定資產未辦理登記手續的,清查時發現盤盈的固定資產應歸為單位大庫,先進行登記然后重新進行資產調配。固定資產的管理人、使用人不能隨意處置資產,一經發現應該嚴厲處罰。如何處罰應該結合有關財經法規符合公安機關內部的法規,這應列為每位民警遵守的法律、法規。資產管理人員按要求嚴格做好固定資產的出庫、入庫、報廢、調撥等手續,是財務管理人員的基本要求。
(三)加強會計人員業務培訓
公安機關的會計人員要加強業務培訓和學習,制定具體的培訓計劃,有針對性地開展多種形式的培訓活動,不斷提高業務素質;堅持會計人員持證上崗準入制度,實行會計人員競爭上崗,杜絕無證上崗現象;財會人員應及時更新財會知識,嚴格執行有關財經法規,規范和完善賬務處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬相符、賬實相符。
(四)加強固定資產的盤點及處置工作
公安機關固定資產的盤點工作必須認真落實,按照定期(一年)清查制度,應該從紀委、督查、科技、法制等部門抽調人員與資產管理部門的管理人員組成專門的清查小組,對發現賬實不符的、盤盈、盤虧的固定資產及時處理。盤盈的先評估入賬,然后該自己用的自己用,自己不用的捐贈下級部門,不能用的履行報廢手續;盤虧的查找原因根據責任追究制度做相應處理,保證會計信息的真實、可靠。政府的財政部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查。
(五)合理調配固定資產
關鍵詞:中小學;固定資產管理;存在問題;對策;研究
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-02
一、引言
近年來,隨著我國在基礎教育中投資力度的加大,全國各中小學的辦學條件發生了巨大變化,一座座嶄新的辦公樓拔地而起,整潔的教室、平整的運動場地、窗明幾凈的師生食堂、教室里先進的多媒體設備,這些硬件環境的改善為中小學師生提供了良好的工作、生活、學習環境。但是,隨著中小學辦公設備的改進,固定資產管理中隱含的各種問題也逐漸凸顯出來,管理的薄弱造成了國有資產的流失。中小學固定資產時保證學校教育教學工作的正常開展的必要的物質條件。做好中小學固定資產的管理,充分發揮其效率不僅有利于學校教育教學工作的完成、有利于培養師生熱愛國家財產的思想道德,更有利于我國關于勤儉辦學的方針政策、有利于提高國家教育經費投資的使用效率。
二、目前中小學固定資產管理的現狀與存在的問題
近年來,隨著國家對教育的重視與資金投入的增加,中小學固定資產大幅度增加,這不僅為我國教育事業的發展提供了活力,也對中小學固定資產的有效管理與使用提出了新的挑戰。中小學校固定資產總量的迅速增長,本來是我國教育事業發展的一大幸事,但是,就目前我國各中小學對固定資產管理的現狀來看,還尚未形成與其發展相適應的固定資產管理機制,例如:賬實不符、固定資產信息嚴重失真、固定資產管理的不善、閑置固定資產的流失、固定資產人員配備的滯后等問題。這些問題的存在已成為制約我國基礎教育發展的瓶頸問題。
1.固定資產的賬面價值與實物嚴重不符
目前,很多中小學都存在不同程度的資產存量不清、賬實不符的問題。造成這一問題的原因是多方面的,例如:建賬時沒有按照固定資產的類別來設立明細賬,而對于增加的固定資產,在入賬時只是記錄固定資產的金額。學校的財產保管員未能及時與財務平行入賬,出現了賬外資產。再例如:不計提固定資產這就。固定資產在使用的過程中,會經受自然環境的影響而降低其使用價值,但是中小學現行的財務制度中并未對固定資產計提折舊,從而導致固定資產從入賬的那天開始就一直以原值出現在財務報表上。財務制度的限制使得學校固定資產的凈值無法得到正確的反應,從而虛增了固定資產價值,出現賬實不符現象。電子產品是固定資產中被淘汰最快的,中小學十年前購入的電腦價值已經嚴重與賬面價值不符。另外,由于學校固定資產報廢的程序較為繁雜,而固定資產清查、核資的手續、程序、環節缺乏嚴密的監督與管理,造成了人為的固定資產管理的混亂。
2.固定資產管理的不善導致閑置資產流失
中小學在構建、使用、處置固定資產時經常會出現閑置或流失的現象。例如:在購進固定資產時,很多中小學的領導由于缺乏對固定資產管理的意識,重購輕管現象嚴重。很多學校的領導在爭取財政資金撥款時態度積極,一旦資金到位后對于如何有計劃、有效地使用這些資金購買學校教育教學所需的固定資產缺乏重視,經常出現重復購置、超標購置的問題。再例如:有的中小學在寒暑假期間對學校硬件設備進行各種維修,很多學校領導經常找出各種借口不執行政府采購材料,確定的維修隊或施工隊也未經過公開招標,都是由領導一人拍板決定,最終導致維修費缺口增加,給國家財政帶來了負擔。在中小學固定資產使用的過程中,有的學校為了與兄弟校攀比,對一些還在使用年限內的固定資產提前更新,導致很多尚未報廢的固定資產教育設備閑置。例如:為了爭取更多的財政資金,學校對尚能使用的學生課桌椅不進行維修與保養,而是購買大批新的桌椅。另外,對于外單位或個人捐贈給學校的固定資產在使用過程中經常出現保管不善、損壞、丟失現象,由于固定資產管理的混亂,這些問題在賬目中并未的到體現,這就很容易造成固定資產的流失。對于固定資產的處置,必須經過一系列審批程序、提交相應的報廢材料才能完成。由于缺乏相關知識和責任感,造成固定資產處置時的流失問題極為普遍。
3.固定資產制度的缺失導致資產配備的落后
中小學固定資產的管理是在一系列科學、有效地管理制度基礎上進行的。但是就目前中小學固定資產管理的制度來看,很多學校雖然制定了相應的管理制度,但是還很不健全,也不完善,這根本無法適應新形勢對中小學固定資產管理提出的要求。例如:對固定資產在使用過程中就缺乏對固定資產使用率提高的監控機制;而在固定資產的處置環節中,還尚未形成規范的處置方法與具體程序。同時,對于固定資產管理人員的配置也十分滯后。有的學校的財務管理人員還不是專業人員。很多中小學多年來受應試教育的影響,將教育教學視為學校工作的重中之重,認為只有教學、科研才是“一線”,而將財務部門視為學校的“后勤”,在一些經濟不發達地區的中小學,還存在著財務人員有教師兼職擔任的現象,有的還甚至是由一些老弱病殘來擔任。這些財務人員不具備專業的財務知識,又缺乏必要的繼續教育與培訓,不了解國家的相關財務政策與法律法規。這些人員配置的滯后給學校固定資產管理工作增加了難度。
三、改善中小學固定資產管理的對策
中小學是具有社會公益性質的國家財政撥款事業單位,它主要的作用就是為社會的發展培養接班人,并不能產生社會效益,因此,很多學校領導將固定資產視為滿足教育活動的“死資產”,僅僅是保障學校正常運行的一種工具。面對中小學固定資產管理中存在的這些問題,必須及時找到解決的對策。
1.樹立管理服的新觀念
為了保證中小學固定資產的安全使用、防止國有資產的流失,各中小學上至學校領導下至學校財務人員及固定資產保管員必須樹立管理服務的新觀念,從根本上認識到只有保證固定資產的安全與完整,才能徹底打破學校固定資產有資無產的現狀,確保國有資產的保值與增值。近年來雖然國家對中小學教育投入了大量的資金,但是教學改革的實施、教育的現代化發展在需要大量的財政經費作保障的同時,必須提高現有固定資產的使用效率。各中小學的固定資產分布較廣、范圍較大,學校的教職員工、學生每天都會接觸到固定資產,因此,必須在師生中進行廣泛宣傳,在學校內樹立起全員固定資產的管理意識,在校園中建立起人人關心、人人愛護的良好管理氛圍。
2.不斷完善固定資產管理制度
為了保證中小學固定資產的安全與完整,必須制定出相應的法律法規,是固定資產的管理做到有法可依。對于固定資產的購進制度,各學校必須按照不同的性質和辦公室、班級、各職能科室的需求提出書面購買申請,并對購買物品的數量、名稱、規格等內容匯報給校級領導,統一組織購買。對于那些具有較強的專業性的固定資產,如:實驗儀器設備等,必須邀請相關專業人員共同參與購買。對于固定資產的驗收與保管制度,必須明確所有固定資產必須由采購人、保管人、使用人共同驗收入庫,同時建立完整的固定資產賬目。固定資產使用過程中出現的損壞等問題,必須進行日產的維修與檢查,按照固定資產的使用年限,維修使用的基金等建立維修報關規定,是固定資產始終保持完好的狀態。
3.優化管理手段建立信息化管理系統
隨著信息技術的發展,它在各行各業的廣泛應用已經表明現代信息管理是現代管理的基礎。各中小學可以借助先進的信息化管理手段,實現學校固定資產的規范化、科學化、現代化管理。針對目前各中小學固定資產管理中“賬實不符”、“家底不清”等問題,可以采用現代化的信息技術作支撐,建立固定資產管理系統,使固定資產的變動一目了然,同時也為學校的預決算提供全面的、科學的、準確的數據支持。固定資產信息化管理系統的建立可以隨著跟蹤固定資產的去向,避免出現“查無所蹤”的固定資產。
總之,加強對中小學固定資產的管理是保證中小學正常教育教學活動的前提和基礎,各中小學要從領導做起提高管理意識、理順管理體制與方法、加強現代信息化管理,使固定資產的安全能夠全面促進中小學教育的發展。
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關鍵詞:企業;固定資產管理;問題;對策
一、加強企業固定資產管理的作用和意義
企業的固定資產管理對企業的生存和發展有著不容忽視的作用和意義。企業固定資產管理,顧名思義就是指對企業現有的、使用年限超過一年且生產價值有待轉移的有形資產的管理,這部分資產是企業進行生產和再生產的基礎資源,因此企業固定資產的多少直接關系到企業的生產管理技術和生產產能,而企業的生產管理技術水平和生產產能的多少則直接影響企業的日常經營活動和市場開拓進度,進而影響企業的生存與可持續發展。固定資產對企業的所有資產來說,它占據了極大的比重,價值也比較高,幾乎占據了整個企業資源的一半。此外,企業的固定資產會在生產經營周期活動中逐漸把其價值轉移到生產產品上去,也就是說固定資產的管理轉移價值會影響產品的價值,進而影響企業經營活動的經濟利益。由此可見,企業固定資產的管理對企業經營活動和企業的長遠發展有著重要的意義。因此,我們要不斷加強企業固定資產的管理,提高企業固定資產的利用率,進而提高企業的經濟效益和競爭力,為企業的長遠發展提供相應的幫助和作用。
二、企業固定資產管理中存在的不足
由于我國經濟市場發展速度過快,發展規模過大,使得我國大多數企業的管理方面存在不少問題,在一定程度上阻礙了公司的經營和發展。下面文章就簡要分析我國企業固定資產管理中存在的一些不足。
1.我國企業固定資產投資管理制度體系有待改進
通過調查研究發現,我國大部分企業的固定資產投資管理都存在一定的不足:企業的一些固定資產管理的賬務跟實際情況嚴重不符,大多數企業對于人力資源和財務資源的管理比較重視,對于企業物質資源的投資和管理顯得較為松散;而且沒有制定一定的定期清查管理制度,使得企業老板對公司固定資產的多少沒有一個明確的數據和概念;一些損壞的、廢棄的、轉移的產品和設備也沒有及時處理和記錄,造成企業物品丟失和損壞的責任人不明。長期這樣就使得企業領導對公司的固定資產沒有進行很好的規劃和投資,浪費公司的人力資源和物力資源的同時,也在側面上降低了固定資產的投資利益,從而造成公司管理人員對于固定資產的投資管理不善。
2.我國企業固定資產管理投資風險防范意識有待加強
很多企業對于公司的發展過于求大、求快,在進行固定資產項目投資時,沒有冷靜的、科學的制定相應的投資預算、投資風險評價以及相應的應對措施,就盲目的下決定,沒有充分地考察市場和公司固定資產項目投資工程的可行性,也沒有考慮其帶來的風險和危機,就開始實行項目,這樣很容易因為投資風險過大造成項目投資失敗,進而影響企業的整體效益。而且固定資產的投資一般所占資金比重都較大,一旦固定資產投資規模過大,而投資又失敗的話,就會給公司帶來極大的經濟損失,甚至會導致公司破產。
3.我國企業固定資產資源管理利用有待提高
現在市場上各種企業和公司都有,很多公司為了擴大公司規模和擴大盈利范圍,都對其經營活動進行了擴充,尤其是一些大型的企業公司,經營的范圍較為廣泛,其固定資產的投資項目種類也繁多,這樣就給企業固定資產的管理上帶來了一定的問題。很多大型企業由于公司旗下的分公司和部門比較多,對固定資產管理的分支也就比較多,就很容易造成企業有些固定資產重復記錄和管理,而有些資產則無人問津、無人管理、閑置的現象,這樣就會導致企業對于其固定資產的管理和利用不均,阻礙了企業的內部控制和管理,進而影響企業固定資產的整體效益。
4.我國企業固定資產管理監督控制有待增強
我們發現很多企業固定資產的管理都缺乏一定的監督管理機制和獎懲體系,對于公司固定資產的投資活動和生產活動沒有進行一定的管理和監督,對其工作的落實情況也沒有進行考察,這樣很容易造成企業內部為了謀得一己之力而做假賬、貪污的現象,因此,為了杜絕這一現象的發生,我們應該加強對固定資產的管理和投資活動過程的監控和管理,并實行一定的獎懲機制,提高員工的工作激情,進而提高其工作效率,使得企業固定資產管理監督機制和獎懲機制能夠充分發揮其作用。
三、企業固定資產管理的改進方法和對策
通過上文的分析,我們可以看出我國企業固定資產的管理確實存在一些問題,下面文章會提供一些改進方法和策略,希望能夠提供相應的參考作用。
1.加強對企業固定資產投資管理制度的建設和改進
科學的、規范的投資管理制度和體系才能夠規范企業固定資產的管理,進而提高企業固定資產的管理水平。首先,企業可以通過其固定資產的管理體系和內部平臺具體了解企業的固定資產的消耗情況、生產情況和庫存情況,進而在開展項目或者是擴大生產規模時,對固定資產的情況有個清晰的了解。與此同時,企業領導也要根據市場變化情況,結合公司固定資產的實際情況,進行合理的、科學的拓展和投資,建立一套相應的風險評估機制,有助于企業領導對固定資產進行更好、更有效的投資和管理,也會企業固定資產項目的擴展提供了參考依據。
2.加強改進企業固定資產購置和管理的集中和統一
對于一些經營活動范圍較廣、種類較多的大型企業來說,企業固定資產的購置途徑一般較多,而且所花費的資金也比較大,投資利益回收的時間段也比較長,這就給企業的正常生產經營活動和固定資產的管理帶來很不利的影響。因此,企業要加強對固定資產的集中購置和統一管理,建立一套集中的、統一的固定資產采購系統,對所有資產進行統一的、有序的管理,確保企業員工可以通過相應平臺和體系了解企業內部資產的動態。此外,在進行購買前,也可以對購買的物品進行預算,在充分考慮公司資金和運營的情況下,制定科學的采購方案和計劃,實現企業資源的有效利用和分配。
3.加強企業財務管理的建設
企業固定資產的管理少不了企業財務制度的規范和企業固定資產賬目的管理,因此,要想加強企業固定資產的管理水平,我們就要加強企業財務管理的建設。一方面,企業可以針對公司財務部門的運行情況,對現有的財務管理系統進行改進,引進先進的財務管理理念和財務管理方法,結合公司財務管理部門的實際情況,在實踐中不斷改善,最后形成符合公司發展的管理系統和理念;另一方面,我們要加強企業員工對于先進的財務理論知識和財務管理方法的培訓和學習,提高企業財務管理部門的工作能力和工作效率,也要加強對優秀管理人才的引進,為公司建立一支優秀的財務管理團隊,進而提高企業財務部門的整體實力。
四、結束語
近些年來,很多企業和公司也都意識到了企業固定資產管理的作用和意義,也對企業固定資產的管理制度和模式進行了改革和創新,但是其固定資產的管理上仍然有改進的空間。因此,企業要不斷加強對公司固定資產投資和管理體系的改革,不斷地完善其管理方法和管理體系,提高企業的資源優化配置能力,進而提高企業的市場競爭力,為企業的發展壯大奠定良好的基礎。
參考文獻:
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論文關鍵詞:中職院校;固定資產管理;問題及對策
一、對固定資產的認識
固定資產的定義:在中國的會計制度中,固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。固定資產的特征:為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有:使用壽命超過一個會計年度:固定資產是有形資產。
二、加強中職學校的固定資產管理的必要性
隨著我國經濟的不斷發展,國家對職業教育的高度重視,中央和地方對職業學校的教育投入力度逐年加大.以改善職業學校的辦學條件和辦學環境。固定資產是財務管理的重要內容.是中職學校的重要經濟資源.固定資產在中職學校的資產結構中占得比例是相當大的,做好固定資產的管理工作是職業學校開展各項工作的物質條件,更是為了能滿足職業學校履行其職能的需要和不斷促進國家教育事業的發展。目前.許多職業學校相應的固定資產管理措施還不完善,固定資產管理的局面相對比較混亂,加強學校固定資產系統化管理.提高其使用效益,已成為中職學校的一項重要任務。因此.加強中職院校固定資產的有效管理,具有十分的重要的意義。
三、中職學校固定資產存在的問題
1.固定資產管理意識薄弱.監督機制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入,忽視管理固定資產的風氣,一部分中職院校對固定資產管理的重要性認識不夠,缺乏必要管理意識,思想仍停留在傳統的“經費”觀念上,只關注教學計劃是否完成,只注重教學、政治等方面的制度的建設,從而忽視了保管和監督的管理制度,根本沒有重視資產的效益性。由于中職院校的內部監督機制不健全,又造成了資金使用的隨意性。目前.大部分中職學校在固定資產管理沒有建立、健全固定資產的專門的管理部門,使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制,管理意識嚴重缺乏,加上缺乏必要的監督和約束機制,在實際工作中固定資產管理部門、使用單位和財務部門配合不夠,造成固定資產管理嚴重滯后。同時,在資產的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個系統、沒有建立一個健全的監督、考核機制.缺乏必要的考核評價制度,造成日常管理的隨意性較大:購置環節也缺乏必要的購前分析評價制度,審批的部門又缺乏必要的專業知識。對購置的必需程度難以管到實處;對設備的配備沒有統一的標準,對資金的節約沒有相應的鼓勵政策,也是形成管理混亂,造成嚴重的浪費。
2.忽視固定資產日常管理.沒有進行定期清查盤點
大部分的中職學校都缺乏固定資產管理人員.而管理人員多數由財務人員兼任,并且人員不穩定,調整頻繁。資產轉交缺少交接手續,資產借用歸還手續不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點,賬面反映的固定資產與實物嚴重不符,導致固定資產存量不清,“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中職學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是,在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的財務監督之下,有的先交付使用.辦理入賬手續滯后:有的已報廢,未及時銷賬。例如:學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了,卻沒有辦理相關手續,最后就根本不會知道是誰所為:在物料領發室領用物件,若沒有作登記.就會出現“一去不回頭”的現象;有的教學設備已經報廢,但由于各方面的原因,沒有及時銷賬。
3.固定資產管理制度不健全
具體表現在:第一、固定資產購置缺乏計劃性、目的性。重復購置資產,固定資產浪費嚴重。例如:由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款,實行無償使用制,而學校大多.數部門不講效益,盲目采購教學設備。第二、固定資產購置制度不完善,缺乏有效的制約機制。例如:在固定資產購置時,沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續。第三、固定資產購置管理制度不健全,嚴重損害學校利益。例如:學校有的部門為了自身利益,盲目購置、重復購置,導致固定資產閑置,缺乏對固定資產的有效管理。
4.對固定資產的核算不準確、不及時
中職學校固定資產核算賬目不全.沒有按資產類別設立固定資產明細賬,缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時,財務部門在會計處理中只做事業支出,沒有做固定資產登記;固定資產減少時,如:固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續,這樣財務部門就不能及時記賬.因此。很難做到“賬實”相符。
四、解決中職學校固定資產管理存在的問題的對策
1.增強固定資產管理意識.優化資產配置
中職學校的各級領導要充分認識到資產是培養優秀人才,促進學科建設的物質基礎,克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向,徹底擺脫傳統的對固定資產管理的思想,加強對固定資產的管理,同時做好宣傳教育工作,增強全體師生的資產意識;在購置各項固定資產時,應該充分結合學科的發展趨勢,根據現代教學和科研的需要去配置固定資產,保證“物盡其用”,以防盲目購置固定資產;職業學校的專業多,資產類型復雜.在制定資產配置標準時應該按照不同的專業、不同的類型來填制。
2.完善管理制度.明確管理責任
為加強中職學校固定資產的管理,維護好學校的固定資產.應該建立、健全本單位的固定資產管理制度和加強對使用固定資產的監督。首先,要建立科學的固定資產管理制度,健全固定資產購置審批,驗收管理,保管使用制度,建立和完善固定資產的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據購置合同逐項對照資產,進行驗收,保證使用過程的資產各項指標符合要求;根據“出入庫”登記三級賬戶,進行賬賬核對,保證賬賬、賬實相符:同時,把固定資產管理作為組織部門考核學校領導干部政績的一項內容,以明確責任。
3.加大對固定資產核算管理力度
各部門主管人員應該根據自己所保管的財產物資的管理工作,登記并保管好本部門賬冊,做好財產物資的正常申請領取、報廢工作,定期與總財產管理員核對,做到賬賬相符;會計人員應該做好固定資產的總賬和總分類賬,并定期核對,做到賬實相符;師生代表也可以對固定資產使用的日常監督。對固定資產的管理都應該設立卡片,有條件的單位,應盡量選用合適的固定資產管理系統,用電腦來管理固定資產數據。要及時對系統中的數據進行清理,查錯防漏。
【關鍵詞】醫院;固定資產;管理;對策
一、實際工作中,醫院固定資產管理狀態及問題探討
1.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想作指導,造成固定資產管理中間環節缺失
(1)醫院上級主管部門對醫院固定資產報廢的審批不及時,固定資產報廢周期過長,醫院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接,甚至發生報廢材料丟失的情況。醫院等待報廢的固定資產長期、大量四處堆積,不僅影響消防安全、院容院貌,同時也大大增加了固定資產的管理成本和管理難度。
(2)醫院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視,對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規定履行必要的報批手續;固定資產采購管理部門“重采購、輕管理”,認為僅僅把固定資產采購回來并發放到使用科室就可以了,賬實是否相符是財務部門的事情,沒有對固定資產使用過程中的變動情況進行跟蹤管理;固定資產使用部門對本部門使用的固定資產的管理態度不正確,認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。
2.醫院固定資產管理方面的制度、文件不完整,崗位設置不合理,責任劃分不清
(1)固定資產相關制度不規范
醫院固定資產管理相關的制度、文件沒有上升至醫院層次統一進行規范,僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規章、制度,對固定資產使用部門難有約束力。各部門制定的固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一,沒有具體的執行辦法,不同部門和人員的執行結果差異較大。
(2)固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清
①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則。不相容的崗位如:固定資產的驗收管理、實物管理、明細賬登記應分別由不同的人員擔任,實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況,或者完全沒有固定資產實物管理崗位。
②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作,或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責,沒有按要求定期對固定資產進行盤點,對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查,沒有追究相關責任人員的責任,盤盈、盤虧固定資產長期掛賬,造成賬實不符。
3.醫院固定資產審計、監督機制不到位
醫院內、外部審計、監督部門對固定資產的審計、監督職責不明確,沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標,審計、監督不具備可操作性,內部控制在固定資產管理過程中沒有發揮應有的作用。
二、探討醫院固定資產管理不足之處的解決對策
1.建立端正的醫院固定資產管理意識
(1)固定資產上級主管部門應明確固定資產報廢各個流程相關部門的具體工作時限,加快固定資產報廢進度;固定資產管理人員變更、離職時必須辦理交接手續;定期、不定期檢查下屬醫院固定資產的管理情況,對固定資產調劑、盤盈、盤虧等情況及時進行審批處理;定期、不定期開展固定資產管理制度、文件及具體操作方法的培訓等。
(2)醫院領導層必須嚴肅對待醫院固定資產管理,嚴格執行固定資產管理制度、文件的規定,對固定資產采購、領用、維修、盤點、報廢、調劑等各個環節全方位進行管理,減少固定資產毀損和流失,確保賬實相符,提固定資產使用效率。
(3)固定資產采購管理部門和醫院固定資產的使用部門必須正確認識自己在固定資產管理過程中的責任,改變“重采購、輕管理”的觀念,加強固定資產的日常管理;定期對固定資產資產進行清查;對盤盈、盤虧的固定資產進行跟蹤調查并附書面情況說明,明確相關部門及責任人員的責任。
2.建立健全的醫院固定資產管理制度,完善管理崗位設置
(1)進一步完善醫院固定資產的管理制度、文件
醫院固定資產的管理制度和文件,應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上,由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫院文件的形式下發,全體職工共同遵守的制度文件。其中,必須明確提出固定資產的實際使用部門對本部門固定資產的管理職責和固定資產采購管理部門對全院整體固定資產的管理職責;明確每年必須進行固定資產全面清查盤點,確保固定資產賬實相符;發現固定資產盤盈、盤虧等情況必須進行跟蹤調查,明確責任部門及人員,并制定具體的處罰操作方法及處罰金額,把固定資產管理業績情況納入醫院各部門的年終績效考核范圍內,考核結果與獎金掛鉤。
(2)完善醫院固定資產管理崗位設置,明確崗位職責和權限
①醫院固定資產管理崗位設置應劃分為三個層次:一是財務部門設置固定資產總賬會計負責登記固定資產總賬和二級分類賬。二是固定資產采購管理部門設置財產會計負責登記固定資產三級明細賬,另設一名固定資產實物管理員負責管理全院固定資產。三是固定資產的使用部門應指定一名固定資產管理員負責對本部門使用的固定資產進行管理。
②明確崗位職責和權限。第一,總賬會計應定期與財產會計進行賬賬核對,共同監督固定資產采購管理部門和使用部門對固定資產的管理及使用情況,發現賬實不符的情況及時上報醫院及上級主管部門進行處理,避免長期掛賬。第二,固定資產采購管理部門的固定資產實物管理員負責醫院固定資產的整體管理,定期與財產會計進行賬實核對;組織、指導固定資產使用部門對固定資產進行清查盤點,落實固定資產盤盈、盤虧責任并上報;對固定資產毀損、缺失等承擔連帶責任。第三,固定資產使用部門的固定資產管理員負責對本部門使用中的固定資產進行管理,建立本部門的固定資產臺賬,對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細記錄;每年定期對本部門使用的固定資產進行清查盤點,對盤盈、盤虧等情況應查明原因并出具書面說明;對本部門使用的固定資產發生毀損、缺失等承擔主要責任。
3.建立健全的醫院固定資產管理審計、監督機制
首先,加強固定資產外部審計、監督機制,包括財政部門、上級主管部門和會計師事務所三個層面。財政部門作為國有資產的主管部門對醫院固定資產管理進行審計、監督;上級主管部門作為醫院的業務主管部門對醫院固定資產管理進行審計、監督;會計師事務所作為社會專業審計中介機構對醫院固定資產管理進行審計、監督。三個審計、監督層面互相配合、相輔相承,在醫院固定資產管理外部審計、監督方面承擔相應的責任。
其次,加強醫院內部審計、監督機制。設置醫院內部審計、監督部門,醫院審計、監督部門直接對醫院黨委書記負責,要求審計、監督人員必須具備獨立性和良好的專業素質;明確醫院內部審計、監督部門對醫院固定資產采購、使用、盤點、調劑、報廢等各個環節的審計、監督職責;制定具體的審計、監督工作方案、評價方法和評價指標,評價結果作為醫院部門績效考核依據并直接與績效工資掛鉤,充分發揮內部審計、監督部門在固定資產管理內部控制中的作用。
此外,醫院財務部門也應對醫院固定資產管理承擔相應的監督職責,定期、不定期對固定資產進行抽查盤點,發現固定資產盤盈、盤虧等情況按規定程序及時上報醫院領導、醫院主管部門和財政部門,收到批復文件后及時進行賬務核銷等。
4.運用現代化的網絡信息技術,把固定資產管理完全融入醫院日常管理中
隨著現代網絡信息技術的不斷發展,許多工作已從辦公室轉移到家中甚至公共所場進行,從臺式機到手提電腦,如今只用手機就可以進行現場辦公,網絡信息技術已使人類的工作和生活發生巨大的改變。如:傳統的醫院固定資產清查工作非常的復雜、繁瑣,往往需要耗費大量的人力、物力,未來可運用手機網絡信息系統、二維碼掃描技術使固定資產清查工作變得輕松、方便。
三、結束語
綜合上述觀點,想要改變醫院固定資產的管理現狀,更好的完善醫院固定資產管理,需要加強醫院固定資產管理者的管理意識;建立健全的醫院固定資產管理制度,完善管理崗位設置;建立健全的固定資產審計、監督機制;推進醫院固定資產管理網絡信息系統發展以確證醫院固定資產管理往正確的方向日益完善。
參考文獻:
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【關鍵詞】固定資產;管理方式;解決對策
一、國有企業固定資產管理存在的主要問題
研究表明,國有企業固定資產管理總體上是完善的,但也存在不容忽視的問題,具體說,有以下幾方面。
1.企業資產不明。實物卡片賬、明細賬和固定資產總賬是固定資產必須建立的,而且需要詳細的記載固定資產的型號、購買時間,名稱,規格等,這是規定。而且,還必須由企業的使用部門和財務部門負責保管,定期進行實物盤點,并由財務部門對固定資產賬核對。但是,在實踐中我們發現,很多企業對固定資產的管理很不看重,往往草草了事,一些國有企業的管理制度也不完善,管理方式很不規則。具體說,很多企業對固定資產的管理很不正規,只設立總賬和明細賬,甚至連實物卡片賬都不設立,而且,常常不對其核對和檢查,往往導致固定資產無故流失,導致很多賬目不明。有的企業利用職務之便,建立不規則的固定資產,同時,為了躲避監督和檢查,不將這些完全入賬,甚至完全不入賬。
2.企業的利潤虛實不分。在購辦固定資產時,有的企業故意做一些手腳,違反規則,不根據正規的渠道列支,沖減當期利潤,從中獲取利益。有的企業在賬面掛往來賬,長期不按規定掛賬,致使企業賬目不清,導致企業對自身的固定資產不了解。此外,折舊成了很多企業潤色利潤的利器,他們多提、少提或不提折舊,以提高利潤,賬目隨意。如果想改善這些問題,首先要確立完整的核算規范,才能促進國有企業的迅速發展。
3.固定資產的產權混淆。隨著經濟的迅速發展,企業的股份制也發生改變,新出的會計制度規定,產權不明的固定
作者單位:124010中國石油遼河油田遼興油氣開發公司
資產不能入賬。在固定資產中,土地和房屋是國有企業中產權問題的主要表現。在我國國有企業的歷史上,劃撥是大多數土地的使用方式,造成很多企業證照不全,一些房地產的產權往往含糊不清。這些土地的產權不存在第三方進行使用的形式,其使用權長期歸企業自身所有,但是,企業必須將那些缺失的證照補辦齊全,以確保國有企業固定資產的完整性和安全性。這一過程中,大量資金需要支出,如此一來,大大增加了國有企業的重任。
二、國有企業固定資產管理問題的解決對策
為了盡快解決國有企業固定資產管理的問題,必須制定一套有效的管理模式。有了良好的管理制度,國有企業的固定資產才能穩定發展。想要讓這一切完善起來,必須讓權力和責任各司其職,同時,抓緊會計的工作,檢查和監督工作更是必不可少。具體做法如下:
1.制定一套完善有效的管理制度,完善有效的管理制度是保護國有企業固定資產的根本,有了好的管理制度,固定資產才能穩定持續。對于國有企業的固定資產,實施雙重管理,企業內部的會計根據現在制度管理固定資產,之后,為其建立特有的賬目,以賬控物,對任何關于固定資產的改變,都做到心中有數。在企業內部展開資產崗位責任制。凡是跟固定資產有關的環節(如報廢、購買、報損、調撥、使用)都要狠招緊抓,時時刻刻警惕,杜絕所有不規范制度,盡全力完成全面發展。同時,在企業內部,對固定資產實施責任管理制度,建設責任部門,同時,設立臺賬,對于維修、使用和保養,皆要記錄。當固定資產出現問題時,努力想好相對策略。
2.定期對固定資產進行盤點,使賬目財務相吻合,努力做到賬實相符。必須重視固定資產的盤點,認真對待盤點工作,再小的瑕疵,都努力改正,只要發現歷史遺留問題(如賬實不符、盤盈、盤虧)立即進行整改,充分保證固定資產的完整性和安全性,提高會計信息質量。根據會計制度規定,企業固定資產應定期或每年至少盤點一次。但是,很多情況系啊,企業往往因工作量龐大,盤點人數少,而不定期對固定資產進行店里,常常對固定資產的盤點形式化,草草了事,這便是賬目模糊等違規現象長期不整改的直接原因。由此可見,想要保證國有固定資產的有效方式便是定期盤點,努力完善這項工作,便能保證國有資產的質量。
3.讓固定資產的管理趨于信息化。為了適應時代的要求,企業中任何關于固定資產的管理,其中包括采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,必須完成信息化。現如今,國有企業的固定資產規模龐大,多種多樣,很多管理工作都停留在傳統中,而這些傳統方式(如傳統的手工管理、手工統計)已然跟不上時代步伐,根本不能滿足工作需要。隨著科學技術的不斷發展,應努力使國有企業固定資產的管理趨近于科學化和現代化,通過全程數字化,以計算機為平臺,更能保證管理工作的時效性。目前,時代不斷進步,大多數企業依然走進數字化,關于固定資產的管理更應該跟上發展步伐,努力完善信息化系統。如此一來,才能確保國有企業的和諧發展。
【關鍵詞】會計;固定資產;管理;現狀;對策;
一、固定資產管理的意義
固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度的資產。每個企業為了進行生產經營活動,都必須擁有一定種類和數量的固定資產,固定資產在企業全部資產總額中一般都占有較大的比重,一個企業擁有的固定資產的規模,往往代表著這個企業的生產經營能力。如果企業固定資產管理控制不到位,必然會出現固定資產管理松散混亂、缺乏制衡,造成固定資產的流失及固定資產管理水平低下的局面,從而相對增加企業生產成本,削弱企業競爭實力與企業發展后勁。所以,尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產,是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產管理,減少物資流失,延長物資使用壽命,確保企業固定資產安全、完整,意義重大。
二、固定資產管理的現狀和問題
1.固定資產管理制度不健全。固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。(1)固定資產前期管理不到位。固定資產的前期管理在固定資產一生中占有重要的地位,但往往有很多企業忽視了這一環節。首先,沒有把握好投資關,在固定資產購買前沒有做好調研和技術經濟論證,如投資效益的預測與分析、工藝流程等都沒有做好過細的工作,影響投資收益的實現;其次,沒有把握好待轉資產項目審核關及待轉資產驗收關,最終出現亂攤亂列、弄虛作假現象。(2)個別單位領導觀念陳舊、管理粗放。個別單位領導在固定資產的管理中存在著“居家過日子,寧可用不著,樣樣不能少”、“重取得,輕流動,重占有,輕效益”的陳舊觀念,缺乏資產運營意識、管理粗放,即使存在閑置、待報廢固定資產,也不愿在企業內部各單位之間進行調劑利用。最終導致急需該項固定資產的單位另打報告重復購置,造成了企業采購資金的極大浪費。(3)固定資產盲目投資問題。在大型企業中,多數投資項目金額巨大,從幾萬元到幾百元不等,稍有不慎,就會造成巨額損失。但在實際工作中,某些負責固定資產投資指標審批的部門,往往有時為了個別人或個別單位的局部利益,忽視整個企業的發展,隨意核撥投資指標,結果造成重復購置或購入大量無效固定資產。盲目投資不僅嚴重阻礙了企業正常的生產經營發展,浪費了大量采購資金,而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產。(4)賬實不符問題。在實際工作中由于受各種原因的影響,固定資產往往存在有賬無物、有物無賬和賬實不匹配的賬實不符問題。
2.不良固定資產在全部資產中的比重增加。不良固定資產主要是指近期內不能給企業帶來經濟效益的資產,如長期閑置不用或運行狀況不穩定的設備、已停產多年裝置等,造成這種狀況的原因有:(1)隨著市場經濟的變化和國家的法律、法規的約束,原有裝置生產的產品已經不再適應市場的需求,或者裝置不能為企業提供足夠的能源。這樣,就需要建立一套新裝置,生產適應市場需求的新產品,提供足夠的能源,隨著新裝置的啟用,原有的老裝置一直閑置。(2)由于市場變化及管理不利,生產的產品不能獲利,生產出來的產品,在市場上已經大量的被淘汰,生產的產品越多,虧損的越多,所以不如干脆不如停產,致使裝置閑置。(3)由于初始設計不合理,致使新投入的的設備無法正常運行,相關部門可能出于方方面面的考慮,加之責任性也不強,未向設計單位進行索賠,也不向購貨方進行協商退貨處理,報廢處理又說不過去,只好閑置。(4)由于連年虧損,資金緊張,有些裝置已超齡使用多年卻無法更新,還在繼續帶病作業,給生產帶來了極大的安全隱患。(5)對經常使用的辦公設備,職工不愛護,不加以保養,造成設備的實際使用時間遠遠低于可使用時間,由于資金的問題,無法購置新的設備,維修費用增加,使資產的實際使用狀況較差,增加了維修費用。(6)有些設備在當初購入時考慮的不夠全面,沒有從長遠打算,盲目的購買,隨著國家相關法律法規的相繼出臺,設備使用很短的時間就不再允許繼續使用,只好閑置。
3.固定資產現場管理問題。目前,在企業中普遍存在“重資產核算,輕現場管理”的現象。固定資產現場管理力度不夠,對正在使用的固定資產的技術狀況不能準確把握,還只是停留在“現場保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個:一是固定資產管理人員責任心不強;二是因機構編制問題,沒有配備必要的現場管理人員。
4.閑置、報廢固定資產的管理問題。目前,各企業基層單位的閑置、報廢固定資產均由各單位自行管理。有條件的單位一般統一將閑置、報廢固定資產集中存放在某處固定地點,沒有條件的單位則將閑置、報廢的固定資產分散存放,或干脆露天存放。各單位的閑置、報廢固定資產一般沒有專人管理,時間一長,極易發生被盜、遺失、遭拆卸、資產狀況惡化等,在很大程度上降低了閑置、報廢固定資產的處置效益。
5.實物管理人員素質較差。在資產管理上缺乏主人翁責任感,認為資產是國家的、是企業的,個人和我的小集體關系不大,出現對資產不愛惜,聽說或發現有損資產的行為不是積極主動的解決而是聽之任之。
三、完善固定資產管理的對策及建議
1.牢固樹立新觀念,創新資產經營意識。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產管理知識培訓和宣傳活動,牢固樹立資產經營新觀念,堅決屏除五種落后的舊觀念,即固定資產無償占用的觀念、閉關自守的管理觀念、追求大而全的"守財奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時要樹立和弘揚三種意識:投資要有回報的意識;資產優化重組的意識;固定資產管理創新發展的意識。
2.完善企業固定資產管理體系,健全固定資產管理制度。加強會計監督,建立健全資產管理的內部會計控制制度,加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程,建立合理的核算、管理流程,從制度上保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率,堵住財務管理上的漏洞,維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。
3.建立和完善固定資產風險評估體系,規避企業經營風險。規范保險工作流程。從保險工作的管理職能、投保項目、承保范圍、費率控制等項目上進行統一規范,增強企業對固定資產保險工作的宏觀調控能力;推行固定資產投保項目的風險評估管理制度。根據施工區域風險、自身結構風險、操作系統風險以及其他可能發生的風險,建立保險效益評價模型,綜合測評某項固定資產可能存在的風險系數,根據風險系數的大小,最終確定是否進行投保,從而將有限的保險資金利用到風險系數大、抗災能力弱的固定資產項目上;實行固定資產保險招投標制度。建立健全“企業固定資產保險業務網上交易平臺”,對固定資產保險業務進行網上公告,實行公開招標,避免“關系業務”和暗箱操作等違規現象的發生,增強保險工作透明度;推行“捆綁式”投保管理制度。針對保險公司對企業投保項目冷熱不均的現象,采取“捆綁式”的投保方式,將“高風險”和“低風險”的固定資產進行“捆綁打包”后,統一投保,真正實現投保資金的效益最大化。
4.加強企業會計電算化對固定資產的管理。固定資產作為企業的一項重要資產,種類繁多,規格不同, 用途各異,是企業進行經營活動必不可少的物質條件, 也是企業生產能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產的管理與核算由企業的實物管理部門與財務部門分別進行,企業的每個部門都有各自的固定資產,使用部門要對其進行管理與維護。企業各部門對固定資產管理的目標、側重點及要求各不相同,使得管理的數據及報表內容存在差異,極易出現填寫不全、賬實不符等情況。固定資產核算重復、繁瑣,工作量大,綜合查詢和統計報表不但數量多,而且各種要求高,手工處理不但效率低,正確、準確性無法保證,存在很大缺陷。固定資產在企業總資產中所占比重較大,數據結構規律性強,適于計算機處理。采用計算機核算與管理固定資產,利用其強大的數據處理能力,對數據信息集中保存,規范化處理,細化核算,既能及時反映固定資產增減變動及使用情況,又能將會計人員從繁重的手工記錄、核算、數據轉抄、手工編制各種報表中解脫出來, 提高工作效率。根據需要輸入查詢條件,即可生成各種管理報表,提供準確管理資料和信息,提高固定資產使用效率。手工管理固定資產計提折舊,由于條件所限,為減少核算工作量,提取方法較粗略,只能采用綜合分類法計提折舊,直接影響損益結果,不能滿足企業管理的要求。實行固定資產核算與管理電算化,采用單項計提折舊的方法,提高了折舊計算的準確性。因此固定資產是財務管理和企業管理的重要內容,固定資產的正確核算與嚴格管理對企業的生產經營意義重大,固定資產的管理與核算在會計電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產作為企業資產的重要組成部分,其管理與核算由企業的實物管理部門與財務部門分別進行,手工操作處理的效率、正確性、準確性較低,數據資料難免出現差異,不能滿足核算與管理的需要,因此,采用計算機財務軟件,建立固定資產模塊,處理各種固定資產業務是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足,使細化核算與加強管理并重;以便合理配制并保護財產安全完整,避免國有資產流失。
5.加大培訓力度,全面提高固定資產管理人員的業務素質。隨著企業改革的持續發展,固定資產管理工作的內容也在不斷更新。為適應目前固定資產管理工作的需要,應加強企業同國內知名高校的合作,采取“請進來、走出去”或通過自學等多種形式相結合的方式,努力營造一種濃厚的學習氛圍和良好風氣。組織管理人員有計劃地進行政治理論學習,樹立正確的人生觀、價值觀,定期對他們進行法制、廉政教育,提高他們的整體素質;建立精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。促使他們愛崗敬業,盡職盡責,做好本職工作。在學習、培訓內容上,既要有系統性,又要有針對性,全力打造復合型的固定資產管理隊伍并加強對其進行固定資產管理知識的宣傳和培訓,提高對其所在部門設備使用和變動情況的監管力度。對于那些工作不負責任,思想不健康,不適合在此崗位上繼續工作的人員要及時調整,對于那些由于工作責任心不強而造成資產流失、損壞的要查明原因,視其情節通報批評,調離崗位。
在企業的經營管理中,固定資產管理起著很重要的作用,不但影響著企業的經營效果,甚至關系著企業的生死存亡。企業一定要加強固定資產管理,管好用好固定資產,使其發揮最大的效用。
參考文獻
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關鍵詞:醫院固定資產;資產管理;財務核算;資產使用
中圖分類號:R197
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0090-02
醫院的固定資產是醫院在持續開展醫療服務活動中比重較大的資產,是各項工作的物質基礎,是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。如果搞好固定資產管理,可以確保其安全和完整,充分發揮其效能,實現其保值增值。如何加強醫院固定資產管理,提高醫院的經濟效益和社會效益,增強醫院的發展活力,已成為醫院管理者日趨重視的一個問題。
一、醫院固定資產管理上存在的問題
(一)固定資產論證環節
醫院在購進醫療設備尤其是大型醫療設備時,一般應在周密的市場調研基礎上進行詳細的項目論證,從而確定醫院是否確需購進此醫療設備。但是有不少醫院在申請采購固定資產時,帶有很大的盲目性和隨意性。固定資產購置缺乏計劃管理,盲目采購,使醫院的財產得不到充分利用。有的醫院雖已建立設備購置的決策機制,但僅停留在應付檢查和程序要求上,市場調研、可行性論證及成本效益分析等只是一個既定文本格式,在需要時憑估計填寫,缺乏實際意義,不能對設備購置提供有力的決策依據。
(二)固定資產購入環節
1.“專用基金――修購基金”的使用上存在的問題。醫院購入固定資產時,根據資金來源的不同,借記“專用基金――修購基金”、“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。但當購置的固定資產金額較大,而所提取的修購基金不足以支出時,《醫院會計制度》就沒有規定應當怎樣進行會計處理。有些醫院在所提取的修購基金不夠時就直接從成本中列支,修購基金是按固定資產原值的一定比例提取的,這樣在提取修購基金時又重復進入成本,使醫院當期的收支結余受到很大影響。另外修購基金主要用于固定資產的更新和大型修繕,而一般維修則直接從成本費用列支。但在實際工作中大型修繕與一般修繕很難劃分界限,直接影響到收支結余的準確計算。
2.沒有設置“累計折舊”會計科目。醫院的固定資產核算沒有設置“累計折舊”科目,只是按照固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金。固定資產從購置到報廢的很長時間里,不對資產價值進行調整,這樣就存在一個問題,即固定資產在使用過程中已經發生損耗,出現了減值,但資產負債表“固定資產”科目中仍然體現的是固定資產的原始價值,計提的修購基金反映在資產負債表的凈資產中,它不是固定資產的備抵科目,不能反映固定資產的凈值,因而固定資產的老化程度也就無法在賬面上反映,這樣容易造成資產充裕的假象。資產負債表如果不能客觀地反映醫院固定資產的真實狀況,也就不能向醫院的管理者提供客觀真實的財務分析和風險評價。
(三)固定資產對賬環節
1.資產管理部門與使用部門職責、權限不明確,管理職能較為分散,由于制度不健全,相互之間溝通不夠,缺乏制約,存在互相扯皮的現象,分級管理方面也出現脫節的問題,以致造成固定資產賬賬、賬實不符。例如:資產管理人員與使用人員分屬不同科室,盤點如發現賬賬或賬實不符的現象,由于分工不明確,雙方都不及時協調解決。
2.資產管理的職責和交接措施不規范。為滿足應急業務,各科室之間相互借入借出醫療設備時,不通過財務部門辦理相關手續,對暫時借用的設備也不積極催討,造成了財務部門登記的情況與固定資產實際使用情況不一致,難以核對清楚。
(四)固定資產移交環節
對離職調動人員所占用的公有財物應當如何辦理移交手續,如何轉移使用等工作缺乏專人管理,缺乏行之有效的管理制度,經常出現換一批人換一批辦公設備的現象。而對離職人員經辦的醫療設備登記移交制度的不完善,則造成部分醫療設備提前報廢,新上任者再重新操辦。有的醫院雖有明確的移交制度,但具體執行過程缺乏有效的監督機制,使得制度流于形式,同樣也造成了醫院固定資產的流失。
(五)固定資產減少環節
1.沒有設置“固定資產減值準備”會計科目。現行醫院會計制度在固定資產核算方面缺乏抗風險的內容,只是在固定資產提前報廢時,列入“專用基金――修購基金”科目處理,未充分貫徹會計準則的謹慎性原則。在今天這樣一個科學技術日新月異的時代,一些高端醫療儀器單位價值高、更新淘汰快,不到設備報廢年限,就極有可能出現資產減值的現象。由于《醫院會計制度》沒有設置“固定資產減值準備”會計科目,如果遇到固定資產減值,就會出現賬面價值與實物價值不符的情況,以致造成財務報表的失真。
2.沒有設置“固定資產清理”會計科目。醫院固定資產的減少,包括出售、捐贈、毀損和報廢清理等,在實際收到價款時,借記“銀行存款”,貸記“專用基金――修購基金”,同時按固定資產原價借記“固定基金”,貸記“固定資產”。由于專用基金是按照基金類別設置的明細賬,不能具體反映固定資產每個類別的損益情況,包括變價收入、清理費用以及保險賠付等,而且這種記賬方法也存在容易發生漏記“固定資產”、“固定基金”科目的現象。
(六)固定資產盤點環節
1.固定資產盤點工作未落到實處。盤點只是口頭核對,甚至財務部門把管理部門盤點結果直接登入財務固定資產明細賬,使得全院固定資產盤點工作流于表面,財務部門、管理部門并未做到實地盤點、固定資產總賬、明細賬和管理臺賬認真核對。
2.固定資產盤盈盤虧處理不恰當。有的固定資產盤虧是由于人為保管不善,使財產流失或視為廢物丟棄,給醫院造成了經濟損失,但是因缺乏明確的獎懲制度,無法對保管人進行追償或處罰。
二、完善醫院固定資產管理的對策
(一)固定資產論證環節
對固定資產購置進行嚴格按預算計劃管理。購置固定資產時,醫院要在結合醫院全年的預算計劃,并在保證重點的基礎上制定固定資產購置計劃。購買前使用部門要組織人員對當地醫療市場進行調研,進行本量利測算,對所需的設備要從經濟、技術性能及實用性方面進行可行性論證,并寫出可行性分析報告交固定資產管理領導小組。大型設備的購置也可以到已購置該固定資產的同類醫院進行考察,分析該項設備能開展什么新的工作,病員情況如何,使用壽命情況,幾年可以收回投資等等。醫院固定資產管理領導小組要召開會議進行認真研究,并組織有關方面的醫學與工程專家開會討論,從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性,杜絕盲目采購。
(二)固定資產購入環節
1.在購置固定資產的會計核算時,借鑒企業會計核算方法,借記“固定資產”(包括外購固定資產的價款、相關稅費以及運輸費),貸記“銀行存款”,不要再通過“專用基金――修購基金”、“固定基金”這樣的凈資產科目核算,這樣就不會導致專用基金出現赤字以及虛列成本現象。會計核算標準化,與其他行業保持同步,使會計信息具有可比性。
2.增設“累計折舊”會計科目。每月增加計提折舊的會計核算。在資產負債表中,將“累計折舊”作為備抵科目列示,兩者相減,就是固定資產的凈值,這樣在會計報表中就反映出固定資產原值及凈值,固定資產的增減情況一目了然,以便于反映醫院固定資產的規模、新舊程度和實際價值。醫院應當根據固定資產的性質和使用情況,合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值,在固定資產使用壽命內,按照確定的方法對應計提的折舊額進行系統分攤,這樣可以相對客觀地反映固定資產的價值。
(三)固定資產對賬環節
1.完善固定資產內部控制管理制度,規范各科室固定資產備查登記簿、資產明細賬,加強固定資產的日常管理,各科室的使用人員應對固定資產的使用具有高度責任感,建立固定資產使用維護制度,做到使用登記、妥善保管、細心維護。每個使用科室指定固定資產管理人員,負責本科室資產的領用、建卡、使用、保管、維修等日常管理工作,并協助管理部門核對財產實物,做到賬物相符,協助財務部門管理財產金額,做到賬賬相符。
2.實行全成本核算管理。因為全成本核算是把固定資產折舊等成本要素全部納入成本核算項目內,科室之間借入借出醫療設備時,發生的折舊費用也隨之轉移,這樣,借出設備科室因怕財務部門把設備還算在他們科,發生的折舊費還算做他們科的成本,自認就會找財務部門說明,不用財務部門追著辦理轉移手續,財務工作就會變被動為主動。
(四)固定資產移交環節
對離職調動人員所占用的公有財物應建立行之有效的管理制度,在離職的時候先要到財務部門辦理固定資產移交手續,固定資產交接清楚后方可辦理人事手續。另外要加強固定資產的內部審計監督機制,使其發揮應有的監督作用,避免固定資產流失。
(五)固定資產減少環節
1.設“固定資產減值準備”會計科目。醫院定期對資產進行合理評估,以在公平交易中資產的可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準備,合理預計各項資產可能發生的損失。確認的減值準備應當作為相關資產的備抵項目,減少期末固定資產金額,從而可以夯實醫院資產價值,有效避免資產的虛盈實虧,如實反映醫院的財務狀況,同時保證財務會計資料的真實性,為管理者的決策提供可信的相關會計信息。
2.增設“固定資產清理”會計科目。醫院固定資產的減少,包括出售、捐贈、毀損和報廢清理等都通過“固定資產清理”科目,準確核算固定資產所發生的清理費用,能夠真實、詳細地反映其損益情況。
(六)固定資產盤點環節
1.建立嚴格的固定資產定期清查制度,對使用中的固定資產定期或不定期地進行清查,年終前進行一次全面清查。清查過程中要做到賬實相符,賬賬相符,由財務部門對固定資產進行價格管理,實物管理由器械、后勤部門分工負責,并按使用部門建立固定資產臺賬和實物卡,做到賬、卡、物相符。每次清查時要核對實有數與賬面數是否一致,核對設備存放地點與保管人員記錄是否一致。
2.發現財產盤盈、盤虧要認真查明原因,弄清責任,妥善處理。尤其對于盤虧的固定資產,要弄清原因,若是人為造成丟失,要對保管人進行追償或處罰,以避免固定資產流失。
總之,加強固定資產管理可以提高資產的使用效率,減少資金使用的浪費,節約病人費用,并維護資產的安全與完整,并保證資產的保值增值,使醫院的社會效益和經濟效益得到提高,促進醫院健康發展。
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