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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)型企業(yè);人力資源管理;意義;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:F272.72 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-0000-02
一、農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員管理難度大
由于農(nóng)業(yè)企業(yè)人業(yè)人員多由利用農(nóng)閑r間出外打工的農(nóng)業(yè)勞動者組成,因此,給農(nóng)業(yè)企業(yè)在用工合同簽訂、統(tǒng)一管理及考核等方面帶來一定困難。一是未簽訂正式用工合同。由于農(nóng)業(yè)勞動者多為利用農(nóng)閑時(shí)間外出打工的農(nóng)民,其參加勞動時(shí)間具有季節(jié)性特點(diǎn),無法與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂正式用工合同,不利于農(nóng)業(yè)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及農(nóng)民權(quán)益的保障。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員管理混亂。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員具有季節(jié)性、流動性等用工特點(diǎn),農(nóng)業(yè)型企業(yè)無法對所有農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行統(tǒng)一管理,給人力資源管理部門安排生產(chǎn)、繳納社會保障及考核工作業(yè)績帶來不便。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低,缺少工作熱情及進(jìn)取心。由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者多為農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員,學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)水平較低,加之從業(yè)人員流動性較大,導(dǎo)致其存在“混日子”心理,具體表現(xiàn)為在工作中缺少工作熱情、得過且過及未能將企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自身理想的平臺。
(二)農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理人才素質(zhì)有待提高
目前,我國多數(shù)農(nóng)業(yè)型企業(yè)管理人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動者,雖然農(nóng)業(yè)工作者具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活經(jīng)驗(yàn),但由于其受教育程度普遍偏低,多數(shù)工作人員僅為初中畢業(yè),農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,特別是在對企業(yè)經(jīng)營理念及價(jià)值觀等方面無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)制定的管理制度無法得到真正執(zhí)行,嚴(yán)重阻礙著我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度及提高勞動生產(chǎn)率的進(jìn)程,因此,我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理面臨的首要問題是人才素質(zhì)偏低。
(三)農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理體系有待進(jìn)一步完善
我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理除了在人才素質(zhì)方面存在的問題外,還存在著管理制度相對落后的問題。目前,在我國多數(shù)農(nóng)業(yè)型企業(yè)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有、集體所有制企業(yè),在人力資源管理方面仍沿用著傳統(tǒng)的“服從”、“一言堂”強(qiáng)硬管理模式,人力資源管理人員出于對領(lǐng)導(dǎo)命令的一味服從與懼怕,只能無條件地服從上級命令,導(dǎo)致人力資源管理工作缺乏必要的創(chuàng)新,無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革的要求。同時(shí),由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對人力資源管理工作的漠視,多數(shù)農(nóng)業(yè)型企業(yè)未針對自身生產(chǎn)經(jīng)營方式、規(guī)模及機(jī)構(gòu)設(shè)置制定人力資源管理制度,導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理部門在日常人力資源管理工作中缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)繩。
(四)政府及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對人力資源管理重視不夠
一是政府方面。由于我國多數(shù)農(nóng)業(yè)型企業(yè)為國有企業(yè),加之農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小,對人力資源管理的投入只能依靠國家財(cái)政支出解決。但由于基層政府財(cái)政收入及對人力資源管理重視程度不高等原因,導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)型企業(yè)無充足資金用于教育培訓(xùn),最終導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理人才素質(zhì)偏低。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方面。多數(shù)農(nóng)業(yè)型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在農(nóng)業(yè)作物增產(chǎn)、擴(kuò)寬銷路等方面,完全忽視對人力資源管理培訓(xùn)的作用,企業(yè)內(nèi)部未形成良好的人力資源管理觀念,導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理工作人員專業(yè)技術(shù)無法滿足現(xiàn)代化企業(yè)管理需要。
(五)人力資源管理人才缺少流動性
首先,由于多數(shù)農(nóng)業(yè)型企業(yè)坐落在基層農(nóng)村,加之農(nóng)村與城市在工資、醫(yī)療等方面待遇存一較大差別,大量人力資源管理人才選擇各方面待遇較好的一、二線城市從事工作,不愿將時(shí)間精力投入到廣大基層農(nóng)業(yè)企業(yè),導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)企業(yè)人力資源管理工作人員相對固定,在較長時(shí)期無法引進(jìn)人力資源管理人才。其次,由于農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理人才流動性缺少流動性,一些現(xiàn)代企業(yè)管理理念、制度無法被基層農(nóng)業(yè)企業(yè)所引進(jìn)、更新,相應(yīng)的人力資源管理制度及獎勵考核辦法落后,嚴(yán)重阻礙著我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理工作的開展及運(yùn)行。
二、農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理對策
(一)對農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員實(shí)行人性化管理模式,解決農(nóng)業(yè)從業(yè)人員管理難問題
一是與農(nóng)村勞務(wù)輸出公司簽訂用工合同。為解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者所具有的季節(jié)性用工、流動性大特點(diǎn)給人力資源管理帶來的不便,農(nóng)業(yè)型企業(yè)可與農(nóng)村勞務(wù)輸出公司簽訂統(tǒng)一的用工合同,將農(nóng)民從業(yè)人員人才引進(jìn)、社會保險(xiǎn)繳納等管理問題由勞務(wù)輸出公司統(tǒng)一管理,減少本企業(yè)人力資源管理工作壓力。二是工會組織應(yīng)定期對基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行溝通,從工作、學(xué)習(xí)、家庭等方面傾聽員工的意見與建議,盡可能解決經(jīng)濟(jì)困難員工生活負(fù)擔(dān),激發(fā)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員工作熱情,建立和諧的生產(chǎn)環(huán)境。
(二)通過培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及人力資源管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
目前,有待我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)首要解決的人力資源管理問題就是如果通過培訓(xùn)等手段提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及人力資源管理工作員業(yè)務(wù)素質(zhì),以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)改革及發(fā)展對專業(yè)技能等相關(guān)知識的需要。根據(jù)企業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)、規(guī)模建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對人力資源管理工作人員培訓(xùn)的重視程度,樹立正確的人才觀,以促使企業(yè)其他部門對于人才培訓(xùn)工作給予必要的支持及提高農(nóng)業(yè)工作者參與培訓(xùn)的積極性。一是在農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)方面。定期聘請農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者深入農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將農(nóng)村實(shí)踐與理論相結(jié)合。二是在企業(yè)人力資源管理人員培訓(xùn)方面。將國內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)引入培訓(xùn)教材,有針對性地對每位人力資源管理工作人員制定培訓(xùn)方案,以利于提升工作人員專業(yè)技能。
(三)建立健全農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理制度
首先,建議農(nóng)業(yè)型企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)、規(guī)模等實(shí)現(xiàn)情況,在內(nèi)部建立人力資源管理制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下人力資源管理模式,并帶頭遵照執(zhí)行,促使企業(yè)其他各個(gè)部門及全體員工給予人力資源管理開展工作必要的配合。其次,制定的人力資源管理制度應(yīng)包括人才選拔、福利保障、晉升Y格等內(nèi)容,以確保人力資源管理部門在日常工作中有章可循,在保障企業(yè)人才應(yīng)有福利的前提下,給引進(jìn)人才提供良好的發(fā)展空間。最后,農(nóng)業(yè)型企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的績效考核制度,對于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售中表現(xiàn)突出及對改善勞動生產(chǎn)方法提出有效建議的員工給予精神、物質(zhì)方面的獎勵,以鼓勵企業(yè)員工投身農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的積極性。
(四)提高政府及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度
一是地方政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,從稅收、貸款及補(bǔ)助方面給予農(nóng)業(yè)型企業(yè)生存發(fā)展必要的支持,確保農(nóng)業(yè)企業(yè)具有充足的資金用于生產(chǎn)工藝改進(jìn)、職工技能培訓(xùn)等方面的支出,提升農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理綜合實(shí)力。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立正確的人力資源管理觀念,督促企業(yè)其他部門及全體員工給予人力資源管理部門工作必要的配合與支持,定期組織人力資源管理員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人力資源工作人員專業(yè)技能。
(五)鼓勵人力資源管理人才投身農(nóng)村工作
首先,農(nóng)業(yè)型企業(yè)擺脫人力資源管理人才流動性差問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)村工作待遇,對于到基層農(nóng)業(yè)型企業(yè)工作的人力資源管理人員在住房、晉升等相關(guān)福利方面給予必要的扶持,其次,對已經(jīng)到農(nóng)村參加基層工作的人員給予進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會,在確保人才經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)其扎根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心與動力,為農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理工作注入新鮮血液,以徹底打破基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)人力資源管理人員一成不變的束縛,提高農(nóng)業(yè)型企業(yè)人力資源管理工作人員流動性。最后,國家財(cái)政部門應(yīng)在教育投入、貧困學(xué)生貸款等方面給予投身基層農(nóng)村工作學(xué)生必要的政策扶持,以鼓勵廣大學(xué)生扎根農(nóng)村工作的積極性,為國家農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)資金;風(fēng)險(xiǎn)管理;現(xiàn)狀;解決措施
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,如今保險(xiǎn)資金的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大,所以建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制已經(jīng)勢在必行。
保險(xiǎn)資金的使用是一種商業(yè)投資的形式,因?yàn)橥顿Y的效益和損失存在多方面的不穩(wěn)定因素,也就是所謂的投資風(fēng)險(xiǎn)。怎樣更好的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資人員和保險(xiǎn)監(jiān)管部門的共同責(zé)任。從保險(xiǎn)資金使用監(jiān)管的層面來看,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制是政府監(jiān)管的基石,政府的監(jiān)管則是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資人員進(jìn)行內(nèi)部控制的有效屏障。假設(shè)其中的監(jiān)管公司不能配合,那么政府就不能很好的實(shí)行其監(jiān)管的作用;如果政府不對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)管,也就不能很好的發(fā)揮內(nèi)部控制的效用。風(fēng)險(xiǎn)控制是內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,內(nèi)部控制就是為了更好的加強(qiáng)管理,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問題,從而更好的確保保險(xiǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
1 我國保險(xiǎn)資金使用的實(shí)際情況
1.1 我國保險(xiǎn)資金使用的道路
我國投資道路包括了:一是銀行存款,其中有活期,定期和協(xié)議存款,這些都是我國保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理的中心環(huán)節(jié);第二多種債券,其中有國債,企業(yè)債,金融債等,企業(yè)債和金融債都有上升的態(tài)勢;第三就是證券投資基金,不動產(chǎn)和股權(quán)投資等。針對保險(xiǎn)資金使用的道路來看,我國的保險(xiǎn)資金市場也在逐漸擴(kuò)展,法定資金使用的范圍也在逐漸的增加。從我國資金實(shí)際使用的角度來看,保險(xiǎn)資金主要是國債和銀行存款等,對于一些新型的資金使用道路像是基金,股票和基礎(chǔ)建設(shè)投資等都只有很少的份額。
1.2 保險(xiǎn)資金使用范圍
從2001到現(xiàn)在,隨著保費(fèi)收入的不斷增加,保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)范圍也在逐漸的增加,我國保險(xiǎn)使用范圍也在逐漸的增加,加強(qiáng)了我國保險(xiǎn)事業(yè)的核心競爭力。在2001年到2012年的時(shí)候,我國的保費(fèi)收入就從原來的2112.28億元上升到15490億元,增長十分迅猛。我國保險(xiǎn)公司資產(chǎn)在2001年的時(shí)候僅有4591.07億元,在2012年就達(dá)到了7000億元。而且保險(xiǎn)資金的使用余額也呈現(xiàn)迅速發(fā)現(xiàn)的狀態(tài),從2001年的3702.79億上升到2012年的68500億。
1.3 保險(xiǎn)資金使用構(gòu)造
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的保險(xiǎn)資金道路也在穩(wěn)步提升,其結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,銀行存款的份額下降,但是還是占據(jù)一定的份量;債券中的國債和金融債投入也逐漸上升;股票,境外投資以及基礎(chǔ)建設(shè)投資的比例開始減少。和外國相比,我國的保險(xiǎn)資金使用還存在很多的問題,尤其是在銀行存款和債券的投資份額較多。
1.4 保險(xiǎn)資金使用的效用
通過不斷的健全和完善我國的法律法規(guī),我國的保險(xiǎn)投資道路逐漸拓寬。而且我國保險(xiǎn)公司積極吸取國外先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)自身的保險(xiǎn)投資能力,從而更好地的加強(qiáng)保險(xiǎn)投資效益。但是我國現(xiàn)在的保險(xiǎn)投資效益還不穩(wěn)定,長時(shí)間的平均效益都是在30%-5%之間,而一些發(fā)達(dá)國家則為10%-20%之間。
2 我國保險(xiǎn)資金使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
依照保險(xiǎn)資金投資中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析,現(xiàn)在我國的保險(xiǎn)資金使用中主要面臨了六方面的風(fēng)險(xiǎn),分別是利率風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn),市場風(fēng)險(xiǎn),流動性風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)和委托風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 利率風(fēng)險(xiǎn)
利率風(fēng)險(xiǎn)是最為普遍的市場風(fēng)險(xiǎn)。主要是指因?yàn)槭袌隼实牟环€(wěn)定,從而給保險(xiǎn)公司的資金和負(fù)債價(jià)值造成威脅。利率風(fēng)險(xiǎn)是壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)。證券市場中的投資工具也會受到利率風(fēng)險(xiǎn)的威脅。利率的高低和保險(xiǎn)資金的使用有密切的關(guān)系。利率降低,使得保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)價(jià)值受到影響。現(xiàn)在我國保險(xiǎn)公司資金使用中很多都是銀行存款,這些資金會隨著利率下降而降低;還有就是應(yīng)收保費(fèi)的貼現(xiàn)值,使得銀行出現(xiàn)不良負(fù)債的情況。利率上升,會是讓更多的人們把資金投入到儲蓄和證券中,這樣就減少了愿意投保的人員,還會使一些已經(jīng)投保的人開始退保,影響保險(xiǎn)公司的正常運(yùn)行。而且,如果保險(xiǎn)公司把大部分資金使用到固定受益的投資中去,則資金的效益就會受到影響。因此,利率風(fēng)險(xiǎn)管理在保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理中就占據(jù)了十分重要的地位。
2.2 市場風(fēng)險(xiǎn)
所謂的市場風(fēng)險(xiǎn)就是指因?yàn)槭袌龅牟焕蛩亟o保險(xiǎn)公司造成不好的影響,也可以被稱為金融工具或是組合價(jià)值對于市場的敏感程度,像是經(jīng)濟(jì)衰退,通貨膨脹,政策調(diào)整以及金融市場的干涉能力,投資人員的心理素質(zhì)和預(yù)期投機(jī)行為中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)問題。市場風(fēng)險(xiǎn)屬于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),不能通過證券組合的形式來降低,如果和預(yù)期不相符,就會造成投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)就是指因?yàn)榻灰讓ο蟛荒茏袷睾霞s要求,從而給保險(xiǎn)公司帶來損失。這些合約有:準(zhǔn)時(shí)償還本息,回購協(xié)議和證券買賣。因?yàn)楸kU(xiǎn)公司中的很多資金都是使用銀行存款的方式運(yùn)用到市場中去,所以,存款銀行的資信狀況和保險(xiǎn)公司的實(shí)際運(yùn)作有著密切的聯(lián)系。因此,伴隨著保險(xiǎn)公司用于企業(yè)債券的種類逐漸增多,相應(yīng)的企業(yè)債券投資,回購和結(jié)算等工作也會受到威脅。
2.4 流動性風(fēng)險(xiǎn)
主要是指保險(xiǎn)公司的流動性不夠穩(wěn)定,從而造成經(jīng)濟(jì)損失。針對保險(xiǎn)投資來說,投資金融市場的發(fā)達(dá)程度和金融產(chǎn)品的的種類成正比,其中的流動性也就越好。一般情況下,變現(xiàn)快速,成本消耗就越少,流動性就越大;相反的,流動性較大的,風(fēng)險(xiǎn)就比較小,損失程度也就較小。壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)擁有長期性,對于保險(xiǎn)資金的流動性要求不高,其中的風(fēng)險(xiǎn)程度就小于財(cái)險(xiǎn)公司。流動性風(fēng)險(xiǎn)和二級市場的發(fā)展程度密切相關(guān)。
2.5 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)就是指保險(xiǎn)公司在使用資金的時(shí)候因?yàn)樾畔Ⅲw制和內(nèi)部控制的障礙,從而造成經(jīng)濟(jì)損失。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)槎▋r(jià),交易命令,獵犬和交易等方面的失誤或控制失控等方面的原因所造成的。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榧夹g(shù)和硬件方面的原因,造成企業(yè)不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的收集,傳播和處理信息。
2.6 委托風(fēng)險(xiǎn)
在現(xiàn)在的保險(xiǎn)資金資產(chǎn)的運(yùn)作模式中,保險(xiǎn)公司把一些或是所有的資金都交給保險(xiǎn)資產(chǎn)公司管理,因?yàn)樾畔⒁蛩氐南拗疲瑥亩斐闪艘欢ǖ奈酗L(fēng)險(xiǎn)問題。
上面六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都是保險(xiǎn)公司在資金使用中出現(xiàn)的問題,當(dāng)然還有通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),再投資風(fēng)險(xiǎn)以及政治風(fēng)險(xiǎn)等。
3 解決保險(xiǎn)資金在使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)辦法
3.1 加強(qiáng)監(jiān)管力度
保險(xiǎn)資金的使用比較復(fù)雜,需要不斷的健全和完善,加強(qiáng)監(jiān)管力度,有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。完善相應(yīng)的法律法規(guī),加強(qiáng)保險(xiǎn)投資的范圍、方向、比例和人緣素質(zhì)等。要建立償付能力監(jiān)管模式,依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn),建立相應(yīng)的償還能力準(zhǔn)則,加強(qiáng)可實(shí)施性。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度,有效地控制投資比例,穩(wěn)定保險(xiǎn)投資,獲得更好的經(jīng)濟(jì)利益。
3.2 資本市場的層面
資本市場的效率和構(gòu)造對于我國的保險(xiǎn)事業(yè)的投資和結(jié)果具有重要的影響。所以為了保證保險(xiǎn)投資的有序運(yùn)行,就需要建立一個(gè)健全的資本市場。為了促進(jìn)資本市場的發(fā)展,我國需要不斷的健全法律法規(guī),建立有序的投資氛圍;對上市公司進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)上市質(zhì)量,健全市場體系,在發(fā)展市場的同時(shí),不斷的完善中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板,發(fā)揮其實(shí)際作用。而且還要穩(wěn)定貨幣市場,股票市場,債券市場,保險(xiǎn)市場以及金融產(chǎn)品之間的關(guān)系,使得金融市場能夠融為一個(gè)整體。規(guī)范機(jī)構(gòu)投資者的行為能力,減少不合法行為,有效的開放資本市場的發(fā)展。
3.3 保險(xiǎn)公司的層面
建立保險(xiǎn)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范制度是解決投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素
3.3.1強(qiáng)化保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)辨別,構(gòu)建完善的資金投資決策系統(tǒng)和各種業(yè)務(wù)管理制度以及相應(yīng)的資金投放利益和追蹤考核和審計(jì)制度。主要有投資組合構(gòu)造,保險(xiǎn)資金使用效率追蹤考核制度,保險(xiǎn)資金運(yùn)營內(nèi)部審計(jì)制度和各種業(yè)務(wù)管理制度,還有資金劃分管理制度,集中交易管理制度,賬戶管理制度,檢查管理制度和會計(jì)核算管理制度等。
3.3.2構(gòu)建業(yè)務(wù)的全程監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。第一,建立全面的風(fēng)險(xiǎn)信息收集體系,從而更高的確保保險(xiǎn)資金入市和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)信息更加的完善、精準(zhǔn),把這些消息有效的匯集起來,從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理的有序進(jìn)行。第二,進(jìn)行交易監(jiān)控的集中處理,能夠有效的監(jiān)管正在進(jìn)行的股票交易或是證券投資基金,有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。第三,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)系統(tǒng),使用定期和不定期的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,從而全方位的預(yù)估股票,證券投資基金和基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)得保險(xiǎn)資產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。第四就是構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范,從而有效的預(yù)防在特殊環(huán)境中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3.3強(qiáng)化保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)能力。要不斷的對保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉,加強(qiáng)人們對于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、評價(jià)和控制。不但要吸收國外先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),還要學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防方法。
4 總結(jié)
隨著我國保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模日益增大,我國保險(xiǎn)資金也正快速增加著,各種各樣的問題也逐漸顯露出來,所以保險(xiǎn)公司要把如何合理運(yùn)用保險(xiǎn)資金放在第一位置,采取各種措施,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)蒸蒸日上。
參考文獻(xiàn)
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企業(yè)內(nèi)部管理職責(zé)劃分不夠具體準(zhǔn)確,在大多數(shù)企業(yè)中,企業(yè)管理的重點(diǎn)是產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不夠重視,同時(shí),企業(yè)的制度中又存在著很多不適用的情況,因此,各管理崗位之間缺乏有效合理的責(zé)任劃分,這在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部管理的混亂,打擊了管理人員工作的積極性,降低了職能部門的管理效率。不健全的經(jīng)濟(jì)管理制度我國現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度普遍存在著一些問題,作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障,它的整個(gè)實(shí)施過程卻缺乏有效的監(jiān)管措施。很多企業(yè)的管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在許多漏洞,沒能針對各種突況做出相應(yīng)的解決措施,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏可操作性,與企業(yè)的實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重。有的則是因?yàn)楦鞑块T的責(zé)權(quán)利分工不明確,很多部門忽視自己的職能,敷衍了事。同時(shí)由于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展速度太快,出現(xiàn)了制度更新跟不上企業(yè)發(fā)展需要的情況,因此,在當(dāng)前情況下,許多企業(yè)的管理制度并不適用。
粗放的經(jīng)濟(jì)管理方式由于很長時(shí)間以來,我國企業(yè)采用的都是粗放式的經(jīng)濟(jì)管理模式,過于注重規(guī)模的擴(kuò)大,然而,這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)以及企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,粗放式的經(jīng)濟(jì)管理方式必須得到轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約型管理方式的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式做出調(diào)整,從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,然而很多企業(yè)卻忽視了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變。人力資源管理水平偏弱人力資源的管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心問題,在當(dāng)前企業(yè)的人力資源管理當(dāng)中普遍存在著以下四個(gè)問題:第一,人員流動性大。企業(yè)中的很多員工尤其是新招入的員工缺乏企業(yè)忠誠度,很多工作不到一年就從企業(yè)離開,對企業(yè)各項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量都有較大影響。第二,企業(yè)缺乏對員工職業(yè)技能培訓(xùn)。由于現(xiàn)有企業(yè)的員工流動性很大,擔(dān)心自己的培訓(xùn)時(shí)白做功或者是為其它企業(yè)培訓(xùn)員工,因此企業(yè)員工的培訓(xùn)資金投入不足,員工素質(zhì)難以得到綜合提高。第三,企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制不夠規(guī)范,真正的用人方式不是按能定崗,有能力的人得不到提拔任用,因此,企業(yè)內(nèi)部人員的凝聚力不強(qiáng)。第四,企業(yè)內(nèi)部缺乏一個(gè)科學(xué)的績效評估和激勵機(jī)制,使員工缺乏公平性。企業(yè)在人力資源方面存在的以上問題,嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。
同時(shí)企業(yè)要在這些先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)下,改組完善現(xiàn)有的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),明確組織內(nèi)部各經(jīng)營管理人員的崗位職責(zé),從而為企業(yè)管理方式奠定組織保障,并為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理疏通內(nèi)部信息傳播通道,從而確保經(jīng)濟(jì)管理的順利運(yùn)行。完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理離不開完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化,必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度,將經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和范圍納入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域之中,并按照一定的程序?qū)嵤Mㄟ^流程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)程序的規(guī)范化。并要確保相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)與我國的法律法規(guī)不相沖突,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、有章可循。在遵循以上經(jīng)濟(jì)管理制度的同時(shí),企業(yè)要根據(jù)市場發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確把握住企業(yè)的發(fā)展方向,提高自身經(jīng)營管理的有效性;通過技術(shù)創(chuàng)新,提高自身競爭力;通過采用整合營銷方式,拓寬市場空間,減少可控費(fèi)用。通過實(shí)施以上的經(jīng)濟(jì)管理方式,最終讓企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理人力資源是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的根本,也是企業(yè)價(jià)值的源泉,在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,知識在企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益中所占貢獻(xiàn)越來越大,因此,企業(yè)應(yīng)不斷加大相關(guān)投入,通過持續(xù)不斷的員工培訓(xùn)、人才選拔與考核等方式,提高人力管理的成效,增加企業(yè)的知識含量。并根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn),制定出適合自身發(fā)展的一套人力資源管理機(jī)制,從而調(diào)動企業(yè)員工工作的積極性和主動性,實(shí)現(xiàn)人盡其才。
作者:范金龍 單位:中鐵電氣化勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
【關(guān)鍵詞】國債;管理制度;創(chuàng)新
1.我國國債市場發(fā)展現(xiàn)狀
國債市場自1981年重新啟動以來的發(fā)展,尤其是國債市場化改革二十年來所取得的成績是有目共睹的。從1988年開放國債二級市場至今,經(jīng)過市場管理者和參與者的共同努力,國債市場從無到有且規(guī)模不斷擴(kuò)大,國債品種不斷豐富,國債發(fā)行方式不斷創(chuàng)新。通過政府的輔助,我國國債市場已經(jīng)建立了由商業(yè)銀行和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)為主體的一級自營商的國債承銷組織,形成了國債銷售渠道和分銷網(wǎng)絡(luò)。我國國債市場為支援國家建設(shè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展發(fā)揮了不可估量的作用。
但同時(shí),也應(yīng)清醒的認(rèn)識到,目前我國國債市場的發(fā)展仍受多種因素的制約與影響,現(xiàn)有的國債管理制度阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展,還有待創(chuàng)新和完善。
2.我國國債管理制度存在的主要問題
2.1 發(fā)行管理制度存在的主要問題
我國國債的發(fā)行市場存在著諸多問題,例如:發(fā)行的不確定性、利率市場化程度較低、國債品種單一、期限分布不夠合理等。從國債負(fù)擔(dān)率指標(biāo)來看,2007年末我國的國債余額為46503億元,國債負(fù)擔(dān)率約為19%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟“馬約”60%的警戒線和同期主要市場發(fā)達(dá)國家87%的平均水平,可見我國在擴(kuò)大國債市場規(guī)模方面仍大有可為。在定價(jià)機(jī)制方面,目前以混合式價(jià)格招標(biāo)方式為主,該方式在一定程度上致使一級市場定價(jià)失真。而國債發(fā)行利率的確定多年來仍未脫離參照銀行存款利率的做法,這使國債市場的利率化程度不能穩(wěn)步提升。我國發(fā)行的國債品種較為單一,種類少,與其他國家相比,差距較大。有關(guān)資料表明,澳大利亞國債品種達(dá)31種、加拿大為20種、英國為17種,而我國到目前為止可以上市流通的國債只有5種左右。
2.2 流通管理制度存在的主要問題
流通市場存在的問題有:流動市場的流動性較弱、運(yùn)行效率較低、場外交易不夠活躍、對外開放程度較低。國債流通市場目前的換手率還是偏低,即便是交易最為活躍的跨市場中期國債都無法保證每天存在成交,這使市場運(yùn)行效率大大降低。而二級市場的場外交易不靈活,嚴(yán)重導(dǎo)致了整個(gè)國債流通市場的靈活性不強(qiáng)。并且,我國現(xiàn)行的國債市場交易僅以人民幣計(jì)價(jià)進(jìn)行交易,這與經(jīng)濟(jì)全球化的形勢不相稱。
2.3 償還管理制度存在的主要問題
在償還制度方面,存在著償還方式單一、償債規(guī)模較大、債務(wù)依存度較高、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系不健全等問題。我國國債規(guī)模在近幾年迅速擴(kuò)大,2007年我國國債發(fā)行規(guī)模(包括特別國債發(fā)行)更是創(chuàng)下23483.28億元的歷史新高。但這引起了各方面的關(guān)注和擔(dān)憂。而我國國債主要的償債方式是以新替舊償還法,所以償債方式匱乏和償債規(guī)模過大嚴(yán)重阻礙了國債償還市場的發(fā)展。我國恢復(fù)發(fā)行國債近30年來,國債歷史并不長,所以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系并不健全,這直接影響著國債的償還。
3.創(chuàng)新我國國債管理制度的建議
3.1 國債發(fā)行管理制度的創(chuàng)新
首先要推進(jìn)國債利率市場化。隨著國債發(fā)行市場和流通市場的不斷完善,國債期限品種結(jié)構(gòu)日趨多元化,國債的流通轉(zhuǎn)讓效率也大大提高,變現(xiàn)能力逐步增強(qiáng),對市場利率的敏感性也顯著增大,使得國債利率有條件成為市場的基準(zhǔn)利率。
其次,要實(shí)現(xiàn)國債品種多樣化。通過創(chuàng)造合理安排國債品種結(jié)構(gòu)的體制條件,進(jìn)一步豐富國債品種結(jié)構(gòu),增大專項(xiàng)國債發(fā)行比重等方法來滿足國債市場上各類需求。
第三,要促進(jìn)國債期限分布平緩化。結(jié)合中國國債期限結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況和中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,可增發(fā)一些期限超5年的國債,并可嘗試發(fā)行10年以上的長期國債。同時(shí),可加大短期國債發(fā)行的比例,活躍國債流通市場,拓展國債的金融工具功能,降低國債的發(fā)行成本。
第四,推進(jìn)發(fā)行方式競爭化。推行國債拍賣方式發(fā)行,提高國債發(fā)行的透明度,創(chuàng)新競爭性發(fā)行機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)國債發(fā)行的高效率和低成本。同時(shí),改變目前國債發(fā)行的不確定性,建立國債的滾動發(fā)行機(jī)制,豐富國債市場的交易品種,滿足財(cái)政的短期資金融資需求。
最后,推動國債發(fā)行市場投資主體的機(jī)構(gòu)化。從投資主體方面來說,可以建立一個(gè)相對穩(wěn)定的承銷團(tuán)制度,鼓勵承銷機(jī)構(gòu)建立自己的分銷網(wǎng)絡(luò),從而建立相對穩(wěn)定的國債發(fā)行機(jī)制。還可以調(diào)整國債所有權(quán)結(jié)構(gòu),允許商業(yè)銀行以資產(chǎn)負(fù)債比例管理為原則持有國債,有步驟、有選擇地允許外資金融機(jī)構(gòu)參加國債承銷團(tuán),推動國債市場逐步與國際慣例接軌。
3.2 國債流通管理制度的創(chuàng)新
3.2.1 建立做市商制度以提高國債二級市場的流動性
加快發(fā)展具有做市功能的國債自營商,培育為投資者服務(wù)的經(jīng)紀(jì)商,逐步建立做市商制度。同時(shí),參照國際運(yùn)作規(guī)則引入同業(yè)經(jīng)紀(jì)人制度,提高市場的流動性,進(jìn)一步促進(jìn)國債現(xiàn)貨交易,提高市場的效率。努力打通銀行間債券市場與交易所國債市場,逐步建設(shè)統(tǒng)一的國債市場。
3.2.2 引入二級市場中介結(jié)構(gòu)化以提高國債市場運(yùn)行效率
流通市場的中介結(jié)構(gòu)化,是從提高市場效率,減小市場交易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮,積極發(fā)展以商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為交易結(jié)算人或經(jīng)紀(jì)人的中間業(yè)務(wù),使住房、社保、醫(yī)療等基金及各類企事業(yè)單位均可通過人或經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入市場擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在國債市場上的中間業(yè)務(wù)份額。在條件成熟時(shí),也可考慮設(shè)立中外合作投資基金,吸引外國投資者,促進(jìn)國債市場的擴(kuò)大和深化國債市場的改革。
3.2.3 發(fā)展場外交易市場以活躍國債現(xiàn)貨交易
發(fā)展場外交易市場能為個(gè)人參與國債流通市場的買賣提供了便利的場所和途徑,最大限度地滿足投資國債的需求,也能有效彌補(bǔ)單一結(jié)構(gòu)的不足。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大債券登記體系的覆蓋面,完善債券市場結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高中介服務(wù)水平,擴(kuò)大市場參與者。
3.2.4 加快法律體系的建立和信息化服務(wù)的完善
結(jié)合我國自身國情,通過完善一線監(jiān)督和信息報(bào)告職能,逐步形成對國債交易場所、托管結(jié)算等機(jī)構(gòu)的高效、靈敏的監(jiān)督體系。在國債流通市場信息化建設(shè)的步伐中穩(wěn)步向前,建設(shè)高效的國債信息系統(tǒng)及報(bào)價(jià)系統(tǒng),培育專業(yè)信息服務(wù)商,提高市場信息集散與揭示的水平,促進(jìn)國債市場監(jiān)督管理手段的現(xiàn)代化。
3.3 國債償還管理制度的創(chuàng)新
3.3.1 建立合理的國債償還制度以緩解國債償還風(fēng)險(xiǎn)
國債償還可通過建立償債基金,達(dá)到償付、減債、調(diào)節(jié)、增值和擔(dān)保的優(yōu)勢。在償債基金運(yùn)作過程中,要防止出現(xiàn)對償債基金的挪用與濫用,必須建立嚴(yán)格的基金管理制度來加以保證。另外,償還國債時(shí),在規(guī)定時(shí)間將到期國債統(tǒng)一還本付息外,還可根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況選擇國債償還期。當(dāng)政府償債能力不足時(shí),可采取借換債的方式還債,即投資者可持原有的國債購買新的國債。
3.3.2 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以緩解國債發(fā)行壓力
國債的償債規(guī)模及其增長速度與中央財(cái)政收支狀況有著不可分割的關(guān)系。因此,在一定程度上,應(yīng)加強(qiáng)償債風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理,消除隱性赤字和結(jié)構(gòu)性赤字的壓力,堅(jiān)持財(cái)政周期性平衡與結(jié)構(gòu)性平衡并舉的方針,強(qiáng)化債務(wù)余額管理,努力保持國債經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。通過規(guī)范財(cái)政支出范圍,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政支出效益,使財(cái)政支出的壓力得以減輕,從而緩解國債發(fā)行壓力,使國債被動發(fā)行的局面得以改變,降低國債風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.3 提高中央財(cái)政的集中度以消除償債風(fēng)險(xiǎn)增大的隱患
國家財(cái)力集中程度的國際比較看到,中國目前的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方工業(yè)化國家。這些國家財(cái)政收入占GDP的比重一般為30―40%,有的超過50%。西方發(fā)達(dá)國家的高債務(wù)是建立在雄厚的財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,整個(gè)國家對債務(wù)的承受力較強(qiáng)。因此,要通過提高預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的比重,提高中央財(cái)政集中度;相應(yīng)減少財(cái)政對國債依賴程度,從結(jié)構(gòu)上解決或緩和財(cái)政債務(wù)重負(fù)和國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力強(qiáng)的矛盾,控制國債規(guī)模。
3.3.4 調(diào)整國債投資使用方向以形成良性的國債循環(huán)機(jī)制
調(diào)整國債投資的使用方向,投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向與產(chǎn)業(yè)升級關(guān)系密切的裝備工業(yè)、電子信息、軟件、飛機(jī)、造船等產(chǎn)業(yè)。完善國債資金的使用方式,建立國債項(xiàng)目選擇、確定的社會化評價(jià)和決策體系及程序。建立權(quán)威的項(xiàng)目投資信息網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)常性的投資信息制度,開展項(xiàng)目推薦。建立起完備的投融資制度,對財(cái)政資金進(jìn)行全面的管理與控制,使財(cái)政投融資方式能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況的改善發(fā)揮積極的作用。
3.3.5 建立政府債務(wù)預(yù)警體系全方位監(jiān)測國債風(fēng)險(xiǎn)
通過監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)的變動,預(yù)知未來的國債風(fēng)險(xiǎn),適當(dāng)?shù)臏p抑國債融資成本,控制國債規(guī)模。同時(shí),應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政預(yù)算體系,從監(jiān)測赤字到調(diào)控國債的運(yùn)行狀況,實(shí)現(xiàn)財(cái)政的周期性平衡。實(shí)行國債全方位動態(tài)化管理,不僅要對國債的規(guī)模加以監(jiān)控,又要關(guān)注國債余額,防止其快速上升。最后,要觀察研究國債利率與經(jīng)濟(jì)增長率之間的關(guān)系,在利率接近特別是高于經(jīng)濟(jì)增長率時(shí),及時(shí)控制國債規(guī)模,保證財(cái)政的穩(wěn)定,盡量防止國債償債風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政失衡的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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基金項(xiàng)目:長春工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金項(xiàng)目“借鑒加拿大完善的管理體系創(chuàng)新我國國債的管理制度”。
作者簡介:
許多企業(yè)在燃?xì)夤こ坦芾碇校瑳]有建立明確的責(zé)任制度,在工程出現(xiàn)問題時(shí),由于分工的不明確和責(zé)任不清晰等原因,相關(guān)的責(zé)任人就以此為借口逃避責(zé)任,給燃?xì)夤こ處砭薮蟮膿p失。因此,在燃?xì)夤こ坦芾碇幸獔?zhí)行責(zé)任制管理,建立和完善相應(yīng)的責(zé)任管理制度,明確各崗位的職責(zé),根據(jù)實(shí)際情況可以選擇與相關(guān)責(zé)任人簽訂相應(yīng)的責(zé)任合同、預(yù)交風(fēng)險(xiǎn)押金等方式來降低企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)成本。這樣一方面企業(yè)可以將責(zé)任管理制度落到實(shí)處,有效地減少因責(zé)任人的疏忽而造成的損失,切實(shí)減少企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)成本,保證燃?xì)夤こ棠軌颉鞍磿r(shí)、按質(zhì)、按量”完成;另一方面,能讓相關(guān)責(zé)任人明確自己的工作職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任感,最大限度提高相關(guān)責(zé)任人的工作主動性和積極性。因此,落實(shí)責(zé)任制管理,降低責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)成本是企業(yè)做好燃?xì)夤こ坛杀竟芾砼c控制的有效途徑之一。
二、控制資本性費(fèi)用支出
燃?xì)夤こ添?xiàng)目的支出主要包括資本性費(fèi)用支出和期間費(fèi)用,而項(xiàng)目的資本性費(fèi)用支出、收益率、投資周期等都是企業(yè)決定是否投資該項(xiàng)目的參考標(biāo)準(zhǔn),因此,控制資本性費(fèi)用支出對企業(yè)具有重要意義。要控制好工程的資本性費(fèi)用支出,要做好以下幾個(gè)方面:第一,控制材料采購成本。企業(yè)要嚴(yán)格控制材料的采購成本,培養(yǎng)采購人員的節(jié)約意識,在采購時(shí)做到“貨比三家”,以合理的價(jià)格采購到質(zhì)量最好的原材料。除此之外,企業(yè)還可以通過集中采購的方式擴(kuò)大采購量,提高企業(yè)的議價(jià)能力,降低采購單價(jià),從而有效的控制原料的采購成本。同時(shí)企業(yè)要根據(jù)工程進(jìn)度情況合理采購,減少工程資金的占用;第二,加強(qiáng)施工管理,控制施工成本。燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中,企業(yè)要嚴(yán)加管理。一方面,企業(yè)要做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。在市場競爭日益激烈的社會,工程質(zhì)量是關(guān)乎企業(yè)未來的發(fā)展,因此,在燃?xì)夤こ淌┕み^程中,企業(yè)要嚴(yán)格做好監(jiān)督工作,規(guī)范工程的操作程序,避免因施工不當(dāng)給工程帶來的誤工、返工造成的成本浪費(fèi),同時(shí)企業(yè)可以引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝,在保證質(zhì)量的同時(shí)提高施工效率。另一方面,企業(yè)要做好工程進(jìn)度的監(jiān)督。燃?xì)夤こ淌菍儆谕顿Y大、施工周期長的項(xiàng)目,在工程實(shí)施過程中,遇到的不可預(yù)測的問題很多,因此,企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注工程的施工進(jìn)度,避免出現(xiàn)因故意延期竣工給企業(yè)帶來損失。
三、完善員工激勵制度,控制人力資源成本
隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,人力資源成本也不斷加大。目前許多企業(yè)出現(xiàn)了“招工難、人力成本高”的現(xiàn)象。在燃?xì)馄髽I(yè)中,許多企業(yè)沒有重視工程隊(duì)伍的建設(shè),“招工難,留住員工更難”的現(xiàn)象日益突出。實(shí)踐證明,留住老員工的成本比招聘新員工的成本低,而老員工為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值往往比新員工創(chuàng)造的價(jià)值大,因?yàn)槔蠁T工有著多年的工作經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)了解和適應(yīng)燃?xì)夤こ痰墓ぷ餍枰軌蛑苯訛槠髽I(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值,而新員工則需要有一段時(shí)間的適應(yīng)期,并且企業(yè)還需要對其進(jìn)行培訓(xùn),才能將新員工培養(yǎng)成適應(yīng)燃?xì)夤こ绦枰娜瞬牛@就增加了企業(yè)的人力成本。因此,燃?xì)馄髽I(yè)要建立完善的員工激勵制度,提高員工的福利待遇,千方百計(jì)的留住員工,減少員工的流動性。一方面,燃?xì)馄髽I(yè)的HR在招聘新員工時(shí)要優(yōu)先考慮那些工作比較穩(wěn)定的應(yīng)聘者,以從源頭開始減少員工的流動性。另一方面,燃?xì)馄髽I(yè)要建立相應(yīng)的激勵制度,完善員工的福利待遇,給員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境,減少企業(yè)員工的流動性。企業(yè)可以在工作之余,可以適當(dāng)?shù)慕M織員工參與一些活動,以增加員工之間的交流和溝通,給員工制造一個(gè)良好的工作氛圍,提高員工的工作積極性的同時(shí),增強(qiáng)員工的歸屬感,減少企業(yè)員工的流動性,控制人力資源的成本開支。
四、落實(shí)內(nèi)部審計(jì)控制
內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立的管理部門,能夠客觀的對燃?xì)夤こ痰氖┕で闆r進(jìn)行監(jiān)督、檢查、反饋,避免因管理不當(dāng),給增加工程的成本支出。因此,企業(yè)要重視落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作,加強(qiáng)工程的審計(jì)工作,具體做法有,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員要在了解燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、工程規(guī)模的基礎(chǔ)上,通過深入施工現(xiàn)場,對工程現(xiàn)場進(jìn)行丈量、與施工圖進(jìn)行對比,從而察看燃?xì)夤こ淌欠袷前搭A(yù)算方案進(jìn)行。在進(jìn)行工程材料審核時(shí),審計(jì)人員要收集相應(yīng)的原料采購憑證,保證原料的質(zhì)量符合燃?xì)夤こ痰男枰Mㄟ^審計(jì)人員的現(xiàn)場察看,收集資料的方式,可以嚴(yán)格監(jiān)督燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中的行為,及早地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,保證工程的有效進(jìn)行,為燃?xì)夤こ痰某杀竟芾砼c控制起到監(jiān)督和防范的作用。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理模式 規(guī)范化
經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加快了我國企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,這種發(fā)展改革是多方面的,既包括了生產(chǎn)模式的現(xiàn)代化,也包括了經(jīng)營模式、經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化。但我國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化改革上往往缺乏規(guī)范,這對其能效的發(fā)揮產(chǎn)生了不利影響。
一、現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理模式的問題
(一)管理制度問題
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度存在三方面的問題:第一方面是制度的制定缺乏規(guī)范,企業(yè)管理制度大多由管理層自行決定,既沒有規(guī)范的制度制定依據(jù),也缺乏事前調(diào)研和民意調(diào)查,最終往往導(dǎo)致管理制度的落實(shí)度差,與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理需求存在脫節(jié)。第二方面是管理制度重形式,輕落實(shí),部分企業(yè)雖然訂立了較為完善的管理制度,但并沒有開展強(qiáng)有力的執(zhí)行行動,或者在執(zhí)行時(shí)生硬死板,缺乏對管理制度的動態(tài)理解。第三方面是沒有配套的監(jiān)管機(jī)制,對管理制度的執(zhí)行情況缺乏了解,自然也不清楚應(yīng)向什么方向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
(二)企業(yè)機(jī)構(gòu)問題
嚴(yán)格來說,企業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理并不屬于同一個(gè)管理模塊,但由于企業(yè)機(jī)構(gòu)的完善程度對經(jīng)濟(jì)管理模式有很大的影響,是經(jīng)濟(jì)管理模式的載體之一,所以在探析經(jīng)濟(jì)管理問題時(shí),企業(yè)機(jī)構(gòu)也是必須要考慮的因素。目前的企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)方面往往非常死板,更新和調(diào)整的速度極慢,跟不上企業(yè)自身的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)管理的需求,一些經(jīng)濟(jì)管理的空白由此而生。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理模式往往需要借助企業(yè)機(jī)構(gòu)以具現(xiàn)化,而部分企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理本身,對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整相對滯后,這導(dǎo)致了部分新式的經(jīng)濟(jì)管理方法根本沒有機(jī)構(gòu)能夠執(zhí)行的尷尬情況。
(三)人力資源問題
人既是經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行者,也是經(jīng)濟(jì)管理的間接受眾之一,因此人力資源對經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范非常重要。現(xiàn)代企業(yè)主要存在以下三方面的人力資源問題:第一方面是人員流動性大,尤其是中層管理人員的流動對經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的影響很大。第二方面是培訓(xùn)工作不到位,對人員的培訓(xùn)大多集中在單一的崗位培訓(xùn)上,導(dǎo)致工作人員對經(jīng)濟(jì)管理缺乏認(rèn)識。第三方面是考核和獎懲機(jī)制的不完善,員工缺乏工作的積極性,這是經(jīng)濟(jì)管理工作往往得不到落實(shí)的主因之一。
(四)模式本身問題
現(xiàn)代化的企業(yè)需要現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式,我國企業(yè)目前普遍認(rèn)識到了企業(yè)現(xiàn)代化改革的重要性,但這種現(xiàn)代化改革大多集中在經(jīng)營和生產(chǎn)上,經(jīng)濟(jì)管理模式的改革相對滯后。這使得許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式本身就存在問題,部分企業(yè)在生產(chǎn)方面采用了以客戶需求為依托的服務(wù)型模式,但經(jīng)濟(jì)管理模式仍使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)型模式,這理所當(dāng)然地會造成實(shí)行上的問題,管理人員不得不依照實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理措施,而這種調(diào)整往往是具備較強(qiáng)的主觀意味的,經(jīng)濟(jì)管理的不規(guī)范也就產(chǎn)生了。
二、現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理模式的規(guī)范
(一)管理制度的規(guī)范化
為了從制度上規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理模式,首先做好企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)研是非常有必要的,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理對企業(yè)效益起到的作用畢竟是間接的,要透過這兩個(gè)模塊發(fā)揮作用,所以依照事前調(diào)研得到數(shù)據(jù)訂立制度能最大限度地確保制度的可落實(shí)性和和能效的發(fā)揮。其次要通過宣傳教育、員工培訓(xùn)等手段,保證訂立的制度能夠得到落實(shí),令經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)劃化不至于成為一紙空文。最后,還要針對管理制度的特征,訂立制度的監(jiān)管、評審機(jī)制,一方面監(jiān)督制度的落實(shí),另一方面為進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整提供參考。
(二)企業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化
企業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化應(yīng)注意控制節(jié)奏,令企業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理的改革進(jìn)程保持同步,避免任何一方超前。從雙方的功用角度來看,企業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化能為經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化提供必要的空間,經(jīng)濟(jì)管理模式的規(guī)范化則能為企業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化提供必要的方向和目標(biāo),二者保持相同的優(yōu)化步調(diào)才能促成良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。但相對的,如果雙方進(jìn)度失衡,短時(shí)期內(nèi)的規(guī)范程度下降和能效低下就難以避免。因此,這兩個(gè)區(qū)塊在發(fā)展過程中要加強(qiáng)交流,積極合作。
(三)人力組織的規(guī)范化
現(xiàn)代企業(yè),尤其是中小企業(yè)要改變傳統(tǒng)的粗放式、主觀式人力資源管理方式,通過訂立明確的人力資源管理流程來抑制人才的流失,降低經(jīng)濟(jì)管理人才的流動性。同時(shí),相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制、考核系統(tǒng)、獎懲辦法都應(yīng)根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)管理體制做出適時(shí)的調(diào)整與明確的規(guī)定,避免因人力資源的主觀因素造成經(jīng)濟(jì)管理模式在落實(shí)上也出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。
(四)模式自身的規(guī)范化
對正處于發(fā)展改革期的現(xiàn)代企業(yè)來說,對經(jīng)濟(jì)管理模式自身進(jìn)行的優(yōu)化是一項(xiàng)必要的工作,而部分企業(yè)為了盡可能滿足現(xiàn)代企業(yè)的動態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需求往往會忽視了管理模式的規(guī)范化,這對企業(yè)的長期發(fā)展是不利的。因此,經(jīng)濟(jì)管理模式自身的規(guī)范化應(yīng)將經(jīng)濟(jì)管理的動態(tài)規(guī)范也包括在內(nèi),結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理需求,規(guī)定可進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的方向和區(qū)間,避免出現(xiàn)動態(tài)經(jīng)濟(jì)管理完全不受控制的情況。
三、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)管理模式的規(guī)范化是一項(xiàng)對企業(yè)的長期發(fā)展有莫大影響的工作,但相對的,其成效很難在短期內(nèi)發(fā)揮出來,這就導(dǎo)致了部分企業(yè)的決策層和管理層忽視這項(xiàng)工作的重要意義,造成了經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化改革的阻礙。因此,想要令這種規(guī)范化改革得以實(shí)現(xiàn),加強(qiáng)宣傳和推廣,利用一些成功案例促成企業(yè)決策管理層心態(tài)上的轉(zhuǎn)變是非常有必要的,這也是上述全部規(guī)范化策略得以實(shí)施的前提條件。
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關(guān)鍵詞:混凝土行業(yè) 財(cái)務(wù)管理
中圖分類號:F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、混凝土行業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
1、財(cái)務(wù)管理制度不健全。一是有的企業(yè)未設(shè)財(cái)會部門的稽核崗位,有的即使設(shè)置了但不規(guī)范,形同虛設(shè);二是對外分包工程的結(jié)算無詳細(xì)的結(jié)算控制程序,結(jié)算隨意性大;三是租賃設(shè)備、采購材料無合同,特別是合同中材料單價(jià)不明確,對材料沒有質(zhì)量要求等,這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致職責(zé)不分、越權(quán)行事、財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會計(jì)信息失真等,從而使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。都反映出財(cái)務(wù)管理制度的不健全,直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、財(cái)務(wù)管理制度有些流于形式。目前企業(yè)管理層重生產(chǎn)經(jīng)營,輕內(nèi)部管理的現(xiàn)象時(shí)有存在,有些負(fù)責(zé)人甚至把財(cái)務(wù)管理看成僅僅是財(cái)務(wù)部門的事,而沒有把財(cái)務(wù)管理放在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。如財(cái)務(wù)付款方面手續(xù)不健全,未按照合同規(guī)定付款,合同規(guī)定無工程預(yù)付款,實(shí)際卻因各種原因支付一定的預(yù)付款;合同的簽訂、執(zhí)行及付款手續(xù)的辦理全部由一人完成等。
3、內(nèi)部審計(jì)作用沒有得到發(fā)揮。我們知道內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)管理的特殊組成部分,是對財(cái)務(wù)管理的再控制,由于內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、審計(jì)工作質(zhì)量,.以及領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)的重視程度等原因,導(dǎo)致合理的建議不能得到很好的落實(shí),甚至審計(jì)出的問題得不到及時(shí)合理解決,影響了內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理中作用的發(fā)揮。
4、混凝土行業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制觀念比較淡薄。一是施工企業(yè)的支柱在于工程項(xiàng)目,多數(shù)項(xiàng)目與公司簽訂經(jīng)濟(jì)承包制,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的主體,他往往考慮節(jié)約運(yùn)行成本,不按內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范配置財(cái)會人員;權(quán)力過于集中,以承包為由,逃避、忽視內(nèi)部會計(jì)控制。
二是工程項(xiàng)目的流動性使內(nèi)部會計(jì)控制缺乏有效的信息傳遞。對施工企業(yè),由于工程項(xiàng)目的臨時(shí)性、流動性,不論會計(jì)人員配置在公司還是在項(xiàng)目部,都會增加會計(jì)信息傳遞的層次和途徑,造成財(cái)會信息傳遞的困難,使公司管理層、決策層缺乏會計(jì)系統(tǒng)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性,增加不良決策機(jī)會。
5、混凝土行業(yè)存在財(cái)會人員的層次低、素質(zhì)差的現(xiàn)象。施工企業(yè)的傳統(tǒng)觀念,任人唯親,特別是一些項(xiàng)目部,往往不按內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范的要求配置財(cái)會人員,從關(guān)系親密、所謂可靠上選用而不管人員是否其各相應(yīng)的財(cái)會資格和素質(zhì)。
二、建立混凝土行業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的必要性
1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”.這四個(gè)方面都涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。
2、解決會計(jì)信息失真的需要。完整而有效的財(cái)務(wù)管理制度,不僅可以堵塞漏洞,防止舞弊,而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為,有效地保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠,杜絕貪污、腐敗等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的滋生和蔓延。
為此在混凝土行業(yè)建立和完善財(cái)務(wù)管理制度,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)效益的主要因素,糾正決策失誤,堵塞管理漏洞,改善經(jīng)營管理,從而提高經(jīng)濟(jì)效益
三、加強(qiáng)混凝土行業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略
1、 建立新型的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理發(fā)展到今天,也要與時(shí)俱進(jìn),不但保證會計(jì)信息的真實(shí)性,而且要把內(nèi)部會計(jì)控制作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制既包括“會計(jì)控制”,又包括“對會計(jì)的控制”。為此施工企業(yè)不能實(shí)行公司經(jīng)理一人統(tǒng)一負(fù)責(zé)制,必須為各施工項(xiàng)目分派項(xiàng)目部經(jīng)理,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,項(xiàng)目經(jīng)理對施工項(xiàng)目經(jīng)營成果直接負(fù)責(zé)。公司經(jīng)理對項(xiàng)目具體的經(jīng)營情況的了解主要來源于其會計(jì)資料及報(bào)送的報(bào)表資料,其資料的真實(shí)可信性也要求建立以會計(jì)人員為主的財(cái)務(wù)管理制度。
2、 用《會計(jì)法》來保障有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度。《會計(jì)法》的第六章規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,但對公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)責(zé)任和處罰力度還是不夠的。為此單位負(fù)責(zé)人要想辦法使公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理真正認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性,以保障財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。
3、用財(cái)政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督來推動施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理。只有各級財(cái)政、稅務(wù)等部門認(rèn)真履行《會計(jì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)賦子的相關(guān)責(zé)任,繼續(xù)深入開展《會計(jì)法》執(zhí)行檢查,加強(qiáng)外部監(jiān)督,就能夠遏制弱化單位財(cái)務(wù)管理行為事項(xiàng)的發(fā)生,對不認(rèn)真建立和實(shí)施財(cái)務(wù)管理的單位加人處罰力度,建立起有效的企業(yè)違法行為的追究機(jī)制。
4、 對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。只有通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行《會計(jì)法》、《內(nèi)部財(cái)會控制規(guī)范》等有關(guān)教育和培訓(xùn),使他們真正認(rèn)識和理解內(nèi)部會計(jì)控制的重要性和必要性,設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)和配置較為充分的資源,使財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處。
5、 構(gòu)建高素質(zhì)的財(cái)會隊(duì)伍。我們知道會計(jì)人員在財(cái)務(wù)管理中,具有執(zhí)行與監(jiān)督的雙重身份,起著關(guān)鍵的作用。只有構(gòu)建高素質(zhì)的會計(jì)隊(duì)伍,才能將內(nèi)部會計(jì)控制制度的落實(shí)情況客觀、公正地反映出來。
[關(guān)鍵詞] 外匯儲備 “引進(jìn)來走出去”戰(zhàn)略 利用外資 風(fēng)險(xiǎn)管理
我國外匯儲備管理的主要內(nèi)容是控制其增長節(jié)奏和科學(xué)合理的使用存量外匯儲備。具體有如下建議:
一、從擴(kuò)大內(nèi)需方面看,關(guān)鍵在于促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)大,而促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大的關(guān)鍵又在于改變現(xiàn)有的收入分配格局
擴(kuò)大內(nèi)需本應(yīng)該從投資和消費(fèi)兩方面著手,但在我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,增加投資難以通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)收入的合理分配和消費(fèi)能力的擴(kuò)張,因此,政府應(yīng)該在收入分配方面加強(qiáng)干預(yù)。從當(dāng)前情況看,可以從以下兩個(gè)方面著手:第一,通過加大轉(zhuǎn)移支付力度,促進(jìn)農(nóng)民收入水平的進(jìn)一步提高和城鎮(zhèn)低收入家庭收入水平的提高;第二,實(shí)現(xiàn)最低工資制度,這一方面可以增加居民消費(fèi)能力,又能從一定程度上抑制投資的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致的低水平的重復(fù)建設(shè),從而有利于投資與消費(fèi)的平衡發(fā)展。
從減少出口的方面看,關(guān)鍵不在于人民幣升值,而在于切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。低成本、高投入、低利潤、高出口是我國粗放型外貿(mào)發(fā)展模式的基本特點(diǎn),這是與我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式未能實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變一脈相承的。長期的粗放型增長已使這種增長方式到了難以為繼的地步,因此,切實(shí)將粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向低投入、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變,提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,逐步淘汰高消耗、高污染、低效率、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)。這樣既可以在一定程度上緩解當(dāng)前產(chǎn)能過剩的矛盾,又能減少一部分低效益的出口。筆者不主張人民幣升值的主要理由是人民幣升值對出口的影響不會太大,原因主要在于我國出口的方式和結(jié)構(gòu)。近年來加工貿(mào)易方式的出口在我國出口中不斷上升并居于主導(dǎo)地位。2001年以來,我國加工貿(mào)易的增長速度幾乎每年都與出口的總體增長速度基本持平,加工貿(mào)易方式出口占我國出口總額的比重在2005年接近55%,如果人民幣升值,其結(jié)果首先是進(jìn)口中間產(chǎn)品和原材料價(jià)格的下降,因此,人民幣升值對加工貿(mào)易方式出口減少的作用不會太大;而且在市場存在強(qiáng)烈的對人民幣升值預(yù)期的情況下,人民幣較大幅度升值的風(fēng)險(xiǎn)很大。
二、從政府的角度看,應(yīng)放松對外匯的管制,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用下的浮動匯率制度,引導(dǎo)外匯向民間分流
首先,弱化政府控制,調(diào)節(jié)匯率形成機(jī)制。如前所述,我國外匯儲備增長過快,一個(gè)重要原因是目前的匯率水平不合理,而造成人民幣匯率偏低的根源,是其形成機(jī)制的扭曲,央行對外匯市場的干預(yù)過度,要想抑制儲備過快增長的勢頭,減輕儲備過快增長的壓力,必須理順人民幣匯率的運(yùn)行機(jī)制,加大匯率浮動幅度。其次,進(jìn)一步改革現(xiàn)行的結(jié)匯售匯制度,改善匯率形成機(jī)制,引導(dǎo)外匯向民間分流。目前,我國持有如此巨大的外匯儲備,而民間持有的外匯所占比例很低。政府集中持有外匯也加大了外匯管理的風(fēng)險(xiǎn),如果改變這種結(jié)構(gòu),由政府集中持有改變到由商業(yè)銀行持有一部分,企業(yè)和個(gè)人持有一部分,不僅有利于匯率形成機(jī)制的市場化,也有利于分散風(fēng)險(xiǎn)。
三、政府要利用超額的外匯儲備,積極推行實(shí)施“引進(jìn)來,走出去”戰(zhàn)略
雖然改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但在許多方面我國與西方發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距,要從根本上改變這種狀況,關(guān)鍵在于提高我國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,所以,我國可以在外匯儲備相對過剩的情況下,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃地引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù),如節(jié)水、環(huán)保、冶金、制藥、計(jì)算機(jī)、精密機(jī)床制造等方面的技術(shù),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量。政府要逐步放寬資本項(xiàng)目的管制,鼓勵企業(yè)對外投資。“放松資本項(xiàng)目的管制”主要是指調(diào)整“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理制度,逐步減少對資本流出的限制,以鼓勵更多的本國企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,當(dāng)前尤其是要重點(diǎn)支持有實(shí)力的企業(yè)在海外發(fā)展加工裝配、承包工程和開發(fā)戰(zhàn)略資源,這實(shí)際上意味著我國的海外資產(chǎn)將在政府和私人部門之間發(fā)生一定的轉(zhuǎn)換,這種轉(zhuǎn)換不僅有利于減少政府所承擔(dān)的外匯儲備風(fēng)險(xiǎn),而且還有利于提高國民收益,因?yàn)樗饺撕M馔顿Y率通常高于官方外匯儲備的收益率。
四、樹立正確的利用外資觀念,加強(qiáng)對外匯收支交易背景的審核,嚴(yán)防國際熱錢的涌入
不能再把引進(jìn)外資作為考核地方部門政績的硬指標(biāo),對那些效益高,有利于國家發(fā)展的外資項(xiàng)目持歡迎態(tài)度,而對那些只具有投機(jī)心理或只想利用我們的資源和市場、轉(zhuǎn)嫁污染、破壞我國環(huán)境的外資項(xiàng)目當(dāng)予以拒絕。從另一方面來講,全社會都應(yīng)從維護(hù)國際金融安全的高度,警惕和阻止國際熱錢的涌入,各商業(yè)銀行要認(rèn)真履行臨柜依法審核的職責(zé),對無貿(mào)易背景的可疑的外匯資金流動,拒絕結(jié)匯,及時(shí)上報(bào)。外匯管理局要加大對可疑外匯資金流動的檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“熱錢”流入,立即采取措施,配合有關(guān)部門及時(shí)予以處理,各企業(yè)單位都要從民族大義出發(fā),不給國際游資的流入提供方便,更不能與境外勢力共謀,從事非法套利的勾當(dāng)。
五、提高外匯儲備的收益率
外匯儲備經(jīng)營與管理的總目標(biāo)首先是要保持外匯儲備資金流動性,在此基礎(chǔ)上再考慮保持外匯儲備的價(jià)值,并在保證流動性,保本的基礎(chǔ)上尋求長期穩(wěn)定的收益。保持流動性就是要按照我國的進(jìn)出口貿(mào)易收支,外債償還以及國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等因素,建立流動性安排,通過流動性安排保障我國對外支付的需要。為了減少因匯率、利率變化而產(chǎn)生的外匯儲備資產(chǎn)價(jià)值的減少,一般通過各種交易工具的協(xié)調(diào)運(yùn)用、合理的資金安排等實(shí)現(xiàn)外匯儲備資產(chǎn)的保值、增值。尋求穩(wěn)定的收益是指在投資上不是以短期投機(jī)易為主要投資方式,而是以投資易為主要投資方式,以追求穩(wěn)定的,長期的回報(bào)為目的。收益性的資產(chǎn)組合工具包括長期債券、股票、對國家或企業(yè)的貸款和直接投資。目前,我國外匯儲備對后三者的投資比例很低,主要投資于外國政府債券、準(zhǔn)政府債券、銀行存款等市場規(guī)模大、信用級別高的金融資產(chǎn)。據(jù)美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì),我國官方的外匯儲備中約有4500億美元美國政府部門發(fā)行的各種證券和其他長期金融資產(chǎn)。另外還可能持有500億美元存款和其他短期頭寸。由此可見,我國外匯儲備具有較好的充足性、流動性和安全性。但是,我國外匯儲備的收益性明顯不足。我國外匯儲備由于主要投資于固定收益類金融債券,這些債券只有4%-5%的名義收益率。如果考慮到美國通貨膨脹率和美元貶值,這些債券的實(shí)際收益率更低。據(jù)測算,扣除通貨膨脹率和對沖成本(央行票據(jù)成本)后,實(shí)際收益只有0.7%-1.7%,而同期國內(nèi)資本平均回報(bào)率約在15%以上。因此,提高外匯儲備收益已成為當(dāng)前我國外匯儲備管理的重要任務(wù)。
六、創(chuàng)造最優(yōu)的外匯儲備經(jīng)濟(jì)效益
在管理外匯儲備的過程中,除了要注意減輕其對宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響外,當(dāng)務(wù)之急是提高我國外匯儲備管理的收益性和降低持有儲備的巨大成本,發(fā)揮大量的人民幣儲蓄和外匯儲備對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用,建議將儲備轉(zhuǎn)化為投資,將資金轉(zhuǎn)化為資本的新機(jī)制。例如,制定更積極的對外投資戰(zhàn)略,增加對民營企業(yè)的美元貸款,推進(jìn)我國有競爭力的企業(yè)到國外投資;還可以考慮將外匯儲備與國有企業(yè)的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略,銀行的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略結(jié)合。如成立美元技術(shù)創(chuàng)新基金,支持國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與跨國大公司的技術(shù)合作和開發(fā);大力發(fā)展資本市場,促進(jìn)更多的人民幣儲備和外匯儲備向資本市場流動。另外,我國還要利用外資儲備增加石油等戰(zhàn)略性物資。
七、建立外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)管理制度
面對全球不斷增高的外匯儲備規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度不斷提高的資產(chǎn)形式、日趨復(fù)雜的金融工具、動蕩不定的金融市場,都促使各國的中央銀行要在外匯儲備的管理過程中積極建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理框架,這包括采用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、建立完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)披露制度等等。我們既可以說風(fēng)險(xiǎn)管理本身就是外匯儲備管理政策中的重要組成部分,也可以說良好的外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)施各種既定的外匯儲備管理政策的基礎(chǔ)和前提。國際比較表明,目前并不存在一種適用于全球各個(gè)國家和地區(qū)的最佳的外匯儲備管理政策體系,甚至在同一類型的國家和地區(qū),外匯儲備政策的差異性也明顯多于一致性,這說明外匯儲備管理政策是顯著依賴不同國家和地區(qū)的金融環(huán)境、金融市場發(fā)展?fàn)顩r、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、外匯儲備管理目標(biāo)等多種因素的。根據(jù)我國國情,運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段、建立完善的內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)披露制度。
八、加強(qiáng)國際貨幣合作,簽訂多邊的國際貨幣互換協(xié)議
從某種意義上說,緊密的國際貨幣合作,可以使一國合理地持有外匯儲備。因?yàn)?一方面簽訂有區(qū)域貨幣合作協(xié)議的成員國之間的雙邊貿(mào)易,可以減少為平衡貿(mào)易收支而持有的外匯儲備量;另一方面還可以通過貨幣互換對區(qū)域內(nèi)發(fā)生短期對外支付困難的成員國進(jìn)行融資,這也相應(yīng)地減少了為防范金融危機(jī)或突發(fā)事件而持有的外匯儲備水平。所以,加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作,能夠使發(fā)展中國家成員國外匯儲備的持有水平更趨合理。
九、盡快研究制定專門法規(guī)、設(shè)立專門的操作機(jī)構(gòu)
很多國家都針對外匯儲備管理制定了專門法律,有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體操作,責(zé)權(quán)利相對分明。我國巨額的外匯儲備也需要一部相應(yīng)的法律,來規(guī)定和規(guī)范外匯儲備使用的基本原則、決策程序、操作管理、投資方向、收益支配等。我國有必要借鑒新加坡和韓國的做法,探索成立專門的操作機(jī)構(gòu),進(jìn)行比目前國家外匯管理局屬下的外匯儲備管理部門更積極、更進(jìn)取、更專業(yè)的長期投資,以期獲取更大的投資回報(bào)。
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關(guān)鍵詞:核電工程;土建施工;班組;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1引言
核電工程現(xiàn)場土建施工普遍存在作業(yè)點(diǎn)多面廣,施工人員安全意識淡薄、綜合素質(zhì)不高、安全技能水平偏低、且人員流動性大、專業(yè)分包與勞務(wù)分包隊(duì)伍較多等特點(diǎn)。
2土建施工班組存在的安全共性問題
2.1習(xí)慣性違章現(xiàn)象突出
所謂習(xí)慣性違章,是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣,違反安全工作規(guī)程的行為。其表現(xiàn)形式多種多樣,按其性質(zhì)分類,主要包含三方面:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,而在土建施工中,類似現(xiàn)象極為普遍。
2.2安全隱患一次整改率低、整改滯后現(xiàn)象普遍
土建施工班組對工程現(xiàn)場的安全隱患整改工作往往滯后,一次整改率偏低,甚至對個(gè)別安全隱患的整改工作延至該項(xiàng)作業(yè)結(jié)束方能完成隱患的閉環(huán)管理。
2.3同類安全隱患重復(fù)性發(fā)生的概率高
土建施工現(xiàn)場安全隱患往往存在經(jīng)常性、反復(fù)性。
3、土建施工班組安全共性問題的成因分析
3.1人的因素
3.1.1 施工單位內(nèi)部的管理層,企業(yè)管理人員安全素養(yǎng),對安全生產(chǎn)法、安全問題的重視程度以及現(xiàn)場管理的責(zé)任心,直接影響一線生產(chǎn)過程中習(xí)慣性違章出現(xiàn)的幾率、隱患的整改進(jìn)程以及重復(fù)患發(fā)生的概率。
3.1.2土建施工單位其自有員工占總?cè)藬?shù)比例普遍偏低,經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員相對較少,因此土建隊(duì)伍中普通工人大部分為勞務(wù)工,缺乏核電產(chǎn)業(yè)工人,這就直接導(dǎo)致土建隊(duì)伍人員的極不穩(wěn)定性,即人員流動性大,且其中部分勞務(wù)工為工程現(xiàn)場周邊居民,幾乎沒有從事核電工程的工作經(jīng)驗(yàn),最樂觀估計(jì)也只是之前從事民建項(xiàng)目,因此土建施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質(zhì)不高、安全技能水平偏低等現(xiàn)象。
3.1.3土建施工單位勞務(wù)工居多,且人員流動性大,因此安全教育效果不佳,甚至部分員工對安全教育產(chǎn)生排斥心理。
3.2物的因素
物的因素包括施工外在環(huán)境,施工機(jī)械設(shè)備、施工材料等因素的影響。
3.2.1土建主體施工存在階段性,非主體施工相對工期較短,現(xiàn)場子項(xiàng)多,且單項(xiàng)作業(yè)連續(xù)性不夠,作業(yè)面廣、點(diǎn)多、流動大,達(dá)不到長效管理效果。
3.2.2趕工與交叉作業(yè)頻繁,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,沒有相對穩(wěn)定的責(zé)任班組。
3.2.3施工機(jī)械設(shè)備陳舊,作業(yè)方法相對落后。
3.2.4施工材料用量大、種類繁多,且現(xiàn)場土建施工余廢料重復(fù)利用的概率高,施工產(chǎn)生的固體廢棄物多,處理緩慢。
3.3管理因素
3.3.1 施工單位安全管理制度缺乏可操作性,與現(xiàn)場實(shí)際情況存在較大差異,或在制度實(shí)施過程中存在偏差,甚至有部分僅僅流于形式,未落到實(shí)處。
3.3.2 施工單位內(nèi)部管理層對安全管理的重視程度不夠、現(xiàn)場安全投入有限。
3.3.3 土建施工勞務(wù)分包及專業(yè)分包隊(duì)伍較多,甚至有部分以包代管,土建總包方疏于對勞務(wù)工管理及班組建設(shè),內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性,且安全績效考核比重小或考核流于形式,對勞務(wù)分包與專業(yè)分包隊(duì)伍約束力不強(qiáng)。
3.3.4 施工單位自身安全管理標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán),自持與安裝單位安全管理無可比性,忽視內(nèi)部交流與外部經(jīng)驗(yàn)反饋。
強(qiáng)化班組安全管理的具體措施
3.4嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
“安全第一,預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針,安全生產(chǎn)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層、安全管理人員的事,也是班組每個(gè)員工共同的責(zé)任和義務(wù),只有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組每一個(gè)成員身上,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人,才能從根本上得以解決。
3.5健全安全管理制度,強(qiáng)化安全管理制度的可操作性
按現(xiàn)場實(shí)際情況理順各個(gè)機(jī)構(gòu)、崗位之間的關(guān)系,形成網(wǎng)絡(luò),盡量減少中間環(huán)節(jié),明確各自崗位的職責(zé),在確保管理制度有效性和可操作性的前提下,充分完善班組安全生產(chǎn)管理制度。
3.6增強(qiáng)安全意識、強(qiáng)化素質(zhì)、提高技能、開展全方位安全培訓(xùn)
企業(yè)安全管理有三個(gè)重要因素—“人、機(jī)、環(huán)境”,在現(xiàn)場施工中,環(huán)境的改變、設(shè)備狀況的改變,以及安全管理都是靠人來實(shí)現(xiàn)的,人自始至終在安全生產(chǎn)中都起決定性作用。因此,應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)體系,把提高員工的安全知識、安全技能、安全思想、安全意識作為安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多形式、全方位開展安全培訓(xùn)教育(進(jìn)場教育、崗前授權(quán)培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等),同時(shí)加大安全宣傳力度。
3.7注重班組安全文化建設(shè)、安全交流、經(jīng)驗(yàn)反饋
注重班組安全文化建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)外部安全交流,取長補(bǔ)短,并固化和推廣內(nèi)外部良好實(shí)踐。
3.8加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理、提高服務(wù)意識、培養(yǎng)核電產(chǎn)業(yè)工人
對于分包隊(duì)伍應(yīng)納入自身管理,杜絕以包代管,同時(shí)應(yīng)提高自有員工管理人員的安全服務(wù)意識,對現(xiàn)場安全齊抓共管,并依據(jù)分包隊(duì)伍考核情況建立數(shù)據(jù)庫,且跟蹤管理,同優(yōu)秀的分包隊(duì)伍建立長期合作關(guān)系,培養(yǎng)核電產(chǎn)業(yè)工人。
4結(jié)束語
影響班組安全管理的因素諸多,本文僅從以上幾個(gè)方面予以簡單分析,只有在施工過程中,各土建施工單位與各級人員牢固樹立“安全永遠(yuǎn)作為工作的重中之重,安全工作永遠(yuǎn)視為工作的薄弱環(huán)節(jié)”的安全理念,做到制度、安全技術(shù)措施與管理三落實(shí),方能有效提升核電工程現(xiàn)場安全文明施工管理與控制水平。總之,班組安全管理應(yīng)以安全為基礎(chǔ),以制度為準(zhǔn)繩,以人為根本。
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