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[關鍵詞] 高標準農田水利工程 建設策略 規章制度 資金投入
[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0285-01
引言
隨著農業的現代化發展,為促進農作物更好成長,增加農作物產量和農民收入,重視高標準農田水利工程建設是必要的。但目前該項工作存在不足,對農業發展帶來一定的負面影響,需要采取改進和完善措施,落實工程建設規范標準,增加農作物產量,推動現代農業增產增收與可持續發展。
1 高標準農田水利工程建設的意義
落實相關的技術措施,注重高標準農田水利工程建設的重要意義是不言而喻的,也逐漸受到關注。
1.1 改造現有工程。一些水利工程的使用時間較長,再加上維修管理不到位,未能及時修復存在的質量缺陷,對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設的各項要求,開展農田水利工程建設,能彌補這些不足,對現有工程實行改造,促進水利工程運營效益提升。
1.2 實現機械化生產。高標準農田水利工程的設施完善,注重提高農田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設備,進而更好約束和規范農田水利灌溉和農作物種植的各項工作,實現機械化生產,提高防洪、抗澇水平,為農作物種植創造良好條件。
1.3 促進農業發展。高標準農田水利工程建設能極大的節省人力和物力,構建完善的農田水利溝渠網,實現土地資源的有效開發和利用,防止灌溉和農田水利工程建設中對土地資源的浪費。并且有利于農業生產的綠色環保,降低對周圍環境破壞,推動農業現代化及其可持續發展。
2 高標準農田水利工程建設的不足
工程建設中,由于相關制度沒有嚴格落實,施工人員的技術水平有待提升,制約高標準農田水利工程建設效果提升,存在的問題體現在以下方面。
2.1 方向不明確。沒有明確高標準農田水利工程建設方向,相關制度措施和技術規范要求沒有嚴格落實,制約施工建設順利進行,對工程運營也帶來不利影響。
2.2 標準不統一。相關規范標準沒有得到嚴格遵循,一些地方的標準不完善,導致不同地區的高標準農田水利工程建設標準不統一,對農業生產和作物灌溉可能帶來不利影響。
2.3 制度不健全。有關水利工程建設的規章制度不健全,沒有嚴格執行相關制度措施,或者工程管理制度、運營維護制度不健全,難以全面提升農田水利工程建設水平。
2.4 資金較缺乏。當地政府資金預算不到位,對高標準農田水利工程建設的資金投入不足。資金來源渠道比較單一,沒有調動社會的力量來融資,導致資金短缺,難以提升工程建設標準和水平。
2.5 人員素質低。一些施工人員的技術水平偏低,沒有嚴格執行高標準工程建設要求,管理工作沒有受到應有的重視,農田水利工程管理維護不到位。
3 高標準農田水利工程建設的策略
為彌補工程建設的不足,落實高標準工程建設要求,筆者認為可以采取以下策略。
3.1 明確高標準工程方向。落實相關規范要求,做好農田水利工程建設基本情況調查工作,明確高標準農田水利工程建設方向,為工程建設和各項規范標準落實提供指導。要對農田水利工程建設存在的不足進行總結,根據區域農業發展和農田水利建設實際情況,借鑒其他地區的先進經驗,有效開展高標準農田水利工程建設工作。并且因地制宜,考慮當地實際情況,提出有效的解決方案,更好指導高標準農田水利工程建設的各項工作。
3.2 制定統一的規范標準。構建行業規范標準,明確高標準農田水利工程建設方向和具體要求,同時在工程建設中嚴格落實各項規定。要結合水利專家的建議,善于聽取當地群眾的意見和建議,不斷修訂和完善,制定統一的規范標準,為高標準農田水利工程建設提供有效指導。
3.3 建立并健全規章制度。根據本地區的實際情況和農田特點,制定符合本地的規章制度。同時嚴格落實各項規定,明確相關人員職責,構建工程建設和管理責任制。健全獎懲激勵機制,調動工作人員積極性,讓施工人員為農田水利建設貢獻自己的力量。定期對規章制度的執行情況進行檢查,發現存在的缺陷并及時改進和完善,推動規章制度進一步健全。
3.4 增加相應的資金投入。當地政府要合理安排財政支出,做好預算工作,保證高標準農田水利工程的資金需要。積極吸納企業和私人資金,組織社會募捐,確保資金來源多樣化。根據農田水利建設需要,對資金使用進行科學合理的安排。并建立完善的監督管理制度,確保各項資金得到全面落實,防止資金出現被擠占或挪用現象。加強審計工作,提高工作人員素質,努力破解資金困難,推動高標準農田水利工程建設的各項工作順利進行。
3.5 提高建設隊伍的素質。加強施工隊伍建設,確保他們的施工技術水平較高,質量控制和安全管理意識強。重視項目建設過程管理,重視施工材料質量檢測驗收,保證原材料質量合格。加強施工人員教育培訓,不斷提升他們的綜合技能,完善獎懲激勵制度,讓他們為高標準農田水利工程建設貢獻力量。
4 結束語
高標準農田水利工程建設具有重要作用,應該認識其重要意義,明確存在的不足。然后從規范標準、規章制度、資金投入、建設隊伍等方面采取對策,推動工程建設順利進行,提高農田水利工程標準。同時還要加強運營維護,及時處理存在的缺陷,促進高標準農田水利工程更好運營和可持續發展。
參考文獻
[1]杜正力.高標準農田水利工程建設的現狀與對策思考[J].產業與科技論壇, 2016(17), 265-266
關鍵詞:因地制宜;高標準;基本農田;主要途徑
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A
引言
建設高標準基本農田是我國土地整治改革領域中重要的組成部分[1-2]。國家高度重視對高標準基本農田的建設工作并頒布一系列相關文件,充分體現了基本農田建設任務的緊迫性和重要性,如:制定了建設全國高標準基本農田的相關專項規劃和總體規劃;開展農村土地整治重大工程建設,促進農田在受自然災害的影響下仍能產出高質量的糧食[3]。本文以廣東省為例,分析在政策的支持下具體地區是如何因地制宜進行高標準基本農田建設。
1 高標準基本農田建設的意義
高標準基本農田建設是通過土地整治的措施使農田達到集中連片、高量高質、設施配套、抗災能力強等要求,體現了運用現代化經營方式和技術的新型基本農田,是保證糧食與人均占有量相均衡的基本途徑,具有重大的現實意義和深遠的現實意義。
高標準基本農田建設是保證糧食高產量和優質量的前提,同時對因自然災害造成糧食不可預計的損害起到較強的抵御作用,為農田的安全形成一個“保護網” [4]。
高標準基本農田建設是防止水土流失的重要科學手段。廣東省因地勢、天氣原因每年出現洪澇災害次數較多,造成廣東省的水土流失現象嚴重。為此,多次針對水土流失問題開展了治理工作,但取得的效果不明顯。建設高標準基本農田是對水、村、林、路進行綜合治理,整體改進交通、水利、環保等設施,主要目標是保護農田建設,能有效抵抗災害所帶來的影響,是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。
高標準基本農田建設是創建新型農業模式的前提,是加快新農村建設的先決條件之一。自改革開放以來,廣東省實行農田責任制,將農田承包給個體。這種經營方式是土地利用結構較為零散,阻礙了農田規模的壯大。隨著科技的進步,農業應該利用現代化科技和新型的管理模式推進高標準基本農田建設的進程,建設集中連片的農田模式。
2 廣東省高標準基本農田建設概況
2.1 廣東省建設區劃定形式
2.1.1 劃定原則
廣東省針對高標準基本農田的劃分原則是以國家土地資源部頒發的關于《高標準基本農田建設規范》文件為方向,結合廣東省的實際情況將劃定原則劃分為:集中連片、將農田進行集中化管理;重點整治土地潛力較大、取得效益較為明顯的區域;將國家及各地區基本農田示范區作為參考標準與之相銜接;以不打破行政界限為前提進行建設高標準基本農田。
2.1.2 構建指標體系
結合廣東省的實際情況,開展相關專家咨詢交流會。其主要內容是將廣東省的糧食生產能力、財政支持力度、基本農田的連片性、土地開發價值4個因素作為廣東省建設高標準基本農田的重要考慮范圍,并合理劃分了這些因素的在工作中具體比重。農田連片性占重點建設區劃分指標體系的40%,財力支持占25%,糧食生產能力占15%,耕地政治潛力占20%(潛力因子分為潛力一級、潛力二級、潛力三級跟別對應的量化標準是100、80、60)。
2.1.2.1 連片性
連片性農田進行集中管理,是我國基本農田建設的重要方面。該研究以廣東省2010年1:10000土地利用變更數據為參考,結合縣域行政界線與相鄰基本農田融合起來[8]。在融合的過程中要進行2次操作,第1次是將帶有公共邊的農田圖斑進行融合后,再將空間距離100m范圍內的基本農田圖斑進行第2次融合,每1次的操作過程的前后都要仔細核對面積、圖斑個數等相關數據,保持數據正常化。
2.1.2.2 糧食生產能力
高產量、優質量的糧食出產是高標準基本農田建設的基本要求。因而,將地區糧食的生產能力考慮到劃定重點建設區重點范疇內。廣東省于2009年將其中的40個縣(市、區)評為糧食大縣。
2.1.2.3 財政支持
建設高標準基本農田需要重新整治土地資源,依靠現代化農業技術來發展,所以需要大量的資金支持。在資金投放之前要充分考慮并結合廣東省近幾年對建設高標準農田資金安排。
2.1.2.4 耕地整治潛力
確定耕地整治潛力級別可以直接引用廣東省頒布的整治規劃文件中的結果數據。
2.2 基本農田劃定技術方法
基本農田劃定技術方法首先以土地整治的現狀對土地利用的調查信息為基礎,結合土地的實際情況,將土地利用的總體規劃結果對其進行評估、核實;要對基本農田保護片邊界進行綜合確定并將其編號、記錄,提取農田保護片的地類圖斑目前存在的信息;根據農用土地的分等成果提取基本農田質量相對應的等級信息,并按照規定錄入基本農田圖斑屬性與基本農田保護片;建立有效的數據庫并落實保護工作的順利進行,達到基本農田的劃定成果。通過對廣東省建設高標準基本農田舉措的具體分析,在建設過程中也出現了一些問題,發現并解決這些問題對建設高標準基本農田有著深遠的影響。
3 高標準基本農田建設中應注意的要點
3.1 探究地貌地形、水文地質特點
自然因素中的地形地貌、水文地質因素直接關系到高標準基本農田規劃方案的可行性和成效性。廣東省位于南方,其丘陵地帶與北方的平原地區存在著很大的差異。一定要進行地質條件的勘察。只有在全面掌握和了解這些基本情況之后,才能更加順利的開展工作。地形地貌以及水文地質等這些條件的觀察和分析,是為農田施工建設方案制定提供重要的信息和依據的途徑。在施工前,相關設計工作人員一定要深入到施工現場,做好規劃。要在實踐中真正做到因地制宜,根據不同的勘察結果采用不用的施工方法,制定科學的施工方案。總之,在高基準農田建設過程中,一定要注重基礎條件的分析和研究,綜合考慮多方面的影響因素,應該充分結合項目的施工特點,嚴格按照施工標準要求開展工作。
3.2 農田建設要積極對接其他的基礎設施
農田建設與水利工程項目建設之間存在著直接的聯系。水利工程建設是農業發展的重要保障和基礎。農田建設項目和水利工程建設的最終目標都是為農業生產和發展服務。在農田建設過程中,應該根據地方擁有的水利工程進行合理的規劃和建設,要充分利用現有的水利工程,盡量避免對其造成不良的擾動和影響。在高基準水利建設和土地整治過程中,將“最后一公里”的任務落實到位,取得最為理想的成績。
3.3 注重施工工程質量的監督與管理
農田建設施工質量控制和管理非常重要。只有確保工程施工質量,才能保障施工安全。在工程質量控制中,應該做好工程驗收以及施工過程質量控制等方面的工作;與項目以及立項等方面的工作人員取得聯系,調動全體管理以及工作人員的積極性。在工程實施的過程中,應該實施同步的監督與管理,將施工方與監理方的質量檢驗資料分類建檔進行管理。對施工過程中發生的一些工程變更問題進行嚴格的審核。工程變更一定要堅持以工程質量為中心,在確保工程質量的同時進行工程變更。質量控制是一項比較復雜的工作。在實踐中,一定要注重各種細節的管理,及時進行備報案等整理工作,將工程內業管理和外業管理相結合,確保工程質量的總體達標。
參考文獻
[1] 沈明,蘇少青,陳飛香.廣東省高標準基本農田建設重點區域劃定[J].安徽農業科學,2012,40(20).
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[6] 王增剛.GIS在高標準基本農田建設中的應用研究[D].江西農業大學,
2013.
1、保質保量完成了2010年度國家農業綜合開發土地治理和產業化經營財政補助項目建設任務,通過市級驗收并得到驗收組一致好評。2010年是我區實施高標準農田建設示范工程項目的開局之年,為確保工程項目建設的質量與進度,我辦在項目建設招投標的同時,安排了專業隊伍進行施工放樣,保證了格田規格標準統一,坐標方向統一,開工時間統一,施工順序統一。使高標準農田建設示范工程項目贏得了施工時間,確保了工程如期開工建設,顯示了區農發工作的特色與亮點。市驗收組在反饋意見的座談會上對這一舉措給予了充分肯定,并認為應在全市推廣。做好了2010年度農業綜合開發項目的掃尾工作并及時交付給項目區群眾使用。
2、提前完成了2011年度萬畝高標準農田建設及支持少數民族鄉建設中低產田改造工程項目的機械土方及配套建筑物工程建設任務,工程建設進展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計高標準農田面積1.575萬畝,在工程建設任務重、涉及范圍廣、施工戰線長、人員極其少、天氣又惡劣的條件下,我們以拼命三郎的旺盛斗志和實干精神,領導靠前指揮,工作人員常駐工地督導,及時掌握與協調施工中的問題,使工程建設任務如期完成,責任田及時交到了項目區農民手中,確保了不誤來年農事活動。
3、與時俱進,成功申報產業化經營貸款貼息項目。為在產業化經營項目上有所突破,我辦認真摸清國家、行業投資動態,及時捕捉爭資信息,在學懂吃透農業開發扶持農業產業政策的情況下,積極主動做好深入細致的調研工作,掌握分析我區農業產業及龍頭企業的現狀、優勢和不足,及時與企業傳遞信息,為他們出主意想辦法,并指導所選企業編制高質量的可行性研究報告,成功爭取到我區首個產業化經營貸款貼息項目,目前中央財政貸款貼息資金28萬元的計劃已經批準,計劃得到落實。
4、深入調研、認真分析,編制申報了“十二五”高標準農田規劃報告、“十二五”示范園區建設專項規劃報告、“十二五”產業發展分析報告及“十二五”產業發展規劃報告。2011年是“十二五”首開之年,為切實做好我區“十二五”期間農業綜合開發發展與規劃工作,我辦及時組織人員,對農業綜合開發發展的規劃做深入細致的調研工作,認真組織編制向上申報了“十二五”高標準農田規劃報告、“十二五”示范園區建設專項規劃報告、“十二五”產業發展規劃報告及“十二五”產業發展規劃報告,確立了全區農業綜合開發“十二五”期間產業發展的方向。
5、2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目的可行性研究報告已經過省級評審并獲得通過。為使2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目安排更科學、合理,我辦主要領導和水工人員長時間深入項目區,主動與項目區鄉(鎮)聯系,走訪項目區村干部與群眾,吸納項目區干部群眾對工程項目建設方案的意見,使2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目的規劃設計更具科學合理。
6、精心編制招標標底,做好前期準備工作。為確保施工招標順利進行,我辦組織人員精心編制工程施工招標標底,聘請有資質有經驗的招標機構做好中介工作,為10月中旬召開農業綜合開發辦招投標做了充分的前期準備工作。
7、完成區委、區政府交辦的其他工作。1及時捕捉相差信息,全力投入招商引資,目前進園項目正在與客商洽談中;2落實社區幫扶資金2萬元;3完成新工業園區招工任務;4做好區委、區政府交辦的其他工作。
二、下步工作安排:
1、2011年度農業綜合開發高標準農田建設工程項目、提前實施2012年度高標準農田建設工程項目的機械土方工程及2011、2012年度支持少數民族鄉建設工程項目將于9月下旬掛網公告,爭取10月中旬進行工程施工招標。
2、招標后與施工單位簽訂施工合同,做好施工準備并開始施工,要求次年3月底全面完工。
三、存在的困難和問題
關鍵詞:高標準糧田;建設;丹陽市
中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)13-0139-02
依據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2009―2020年)》(以下簡稱《綱要》),2020年全國糧食消費量將達到5 725億kg,按照保持國內糧食自給率95%測算,國內糧食產量應達到5 450億kg,比現有糧食生產能力增加近450億kg。考慮到影響糧食生產和有效供給生產及有效供給的不確定性因素較多,本著提高糧食綜合生產能力、確保供給、留有余地的原則,未來12年間需要新增500億kg生產能力,提高國家糧食安全的保障程度。
《全國新增1000億斤糧食生產能力建設規劃(2009―2020年)》明確了新增500億kg糧食需要通過高標準糧田建設等途徑來實現。而項目建設的核心是提高基礎地力,改善耕地質量,增強防災抗災能力,保證糧食生產的穩步提高。規定資金投入的主要建設內容是“農田灌排、田間道路、土地平整理、農田林網和地力建設等農田基礎設施建設”。丹陽市高標準糧田建設項目的資金投入主要用于農田基礎設施建設和地力建設。
1 項目實施情況
1.1 項目概況 丹陽市從2007年開始實施高標準糧田項目,分別實施了2007年國家優質糧食產業工程丹陽市標準糧田建設項目、2008年國家優質糧食產業工程丹陽市標準糧田追加項目、2011―2014年新增500億kg糧食產能規劃田間工程建設(高標準糧田建設)項目,累計建設規模8 733hm2,建設總投資6 681萬元。
1.2 建設地點 2007年項目建設地點為延陵鎮延陵村、趙巷村和寶林村,珥陵鎮護國村、中仙村、丈山村、新莊村和大施村,練湖管委會三分場、九分場和十分場;2008年為珥陵鎮丈山村、大施村,延陵鎮柳茹村、趙巷村、寶林村;2011年為珥陵鎮護國村、珥城村、中仙村,云陽鎮花園村、漢皇村;2012年為珥陵鎮積慶村、扶城村,司徒鎮培棠村、丁莊村、杏村村;2013年為云陽鎮雙合村、永福村、大錢村;2014年為訪仙鎮仁里村、陵口鎮留墅村、延陵鎮麥溪村。
1.3 建設規模 項目實施以來,丹陽市高標準糧田建設累計實施規模8 733hm2,涉及珥陵、延陵、陵口鎮、司徒、云陽、訪仙、練湖管委會等7個鎮、街道,26個行政村。
1.4 建設投資 項目實施以來,丹陽市高標準糧田建設累計投資6 681萬元,其中中央資金5 155萬元,地方投資1 526萬元,中央投資占比77.16%,具體見表1。
1.5 建設內容 項目實施以來,按照實施方案批復,項目實際建設內容為:各類防滲渠244.569km、塊石擋墻0.723km、泵站16座、田間道路51.842km(其中砼路32.203km、砂石路19.639km)、方涵4座、農橋1座、田間機行渠橋969座、各類渠系配套建筑物3 503座、渡槽5座,具體見表2。
2 實施效果
通過項目的實施,大大改善了原有的農田基礎設施,方便了農民出行和農機作業,提高了灌溉能力,增加了糧食產量。根據項目區農水站和農戶調查數據表明:渠道水利用系數由原來35%提高到65%左右,水稻每次灌溉時間減少1~2h、灌溉成本節約45~120元/hm2;水稻產量提高750~1 200kg/hm2、小麥產量提高450~600kg/hm2。
按照項目實施規模8 733hm2,灌溉成本節約75元/hm2計算,項目區每年灌溉可節約成本65萬元;按照水稻產量提高975kg/hm2、小麥產量提高525kg/hm2,水稻單價3元/kg、小麥單價2.4元/kg計算,每年項目區農戶增加收入3 654.9萬元,節本增收3 719.9萬元。
3 問題與建議
半年來、在鎮黨委、政府的領導下,按照“產業生態化、生態產業化”的發展要求,立足部門職能及工作實際,堅持“科學規劃、生態優先、穩步發展”的原則,圍繞中心,服務大局,以產業結構調整為主線,以深化農村產權制度改革、美化農村環境、發展農村經濟等為重點,認真抓好農村環境綜合整治、農林牧服務等各項工作措施的落實,狠抓各項工作的完成,確保農業農村各項工作目標穩步推進,現把半年來的工作總結如下:
一、產業結構調整工作
(一)養殖方面
1、溫氏養豬:實施位于鳳凰村熊井點、化啟村上熊井點、化樂村大沖點占地面積286.81畝年出欄5萬頭商品豬“溫氏”養豬項目、建養殖小區2個13棟圈舍目前已進豬苗7500頭,進入飼養階段。
2、中蜂養殖:全鎮養殖600群,分布4個點。覆蓋28戶112人。
(二)種植方面
刺梨產業:化樂鎮實施刺梨產業種植25147.92畝,分布在8各村(居)。已完成刺梨“千斤園”撫育3350畝、占分配任務的100%。
化樂鎮現有長效產業刺梨25147.92畝、核桃23336.76畝、精品水果7000畝;短效產業:面上蔬菜1000畝(其中示范種植一個共65畝)、小麥種植8020畝、馬鈴薯20000畝、玉米種植9500畝、豆類及其他種植15000畝。
(三)動物防疫工作
以春季防疫為重點,抓好全鎮動物防疫工作,全面完成了春季動物防疫防控工作。
二、具體做法
(一)制定詳細工作方案,成立工作領導小組
一是制定了《化府發〔2021〕5 號:化樂鎮人民政府
關于印發化樂鎮2021年糧食生產目標任務的通知》,
實施糧食等重要農產品保障戰略,按照“滿點滿播、滿栽滿插,良種良法、增產增收”要求,加快推進春耕春播進度,以實施糧食作物綠色增產增效技術示范推廣等重點項目為載體,大力推進“兩雜”優質良種、節本增效等技術普及應用,適度推廣高粱、蕎麥等特色糧食種植面積,推動春播滿栽滿插。爭對撂荒土地,摸清底數,分類施策,堅決遏制耕地撂荒。組織發動群眾和各類新型農業經營主體,加大開發利用復墾耕地,嚴禁耕地“非糧化”,嚴格落實土地用途管控,堅決守住耕地保護紅線,進一步加強對耕地特別是永久基本農田種植情況的監管,防止耕地“非農化”,確保糧食生產穩定發展。
(二)提高糧食生產能力。
各村(居、社區)要結合實際積積極引進推廣高產高效優良品種,實施合理密植,確保高產所需的有效穗數。加強高標準農田建設,優先向糧食生產功能區和重要農產品保護區布局高標準農田建設項目,切實抓好高標準農田排灌設施、農田整治、地力提升、機耕道等工程建設,實現基本農田澇能排、旱能灌,切實增強糧食生產和防災減災能力。
三、存在的問題
1、經濟基礎薄弱,產業結構單一,發展方式粗放,支柱產業不強。
2、勞動力缺乏,外出務工人員多,在家大多是年老體弱人群。
3、宣傳不到位,群眾知曉率低。執行力和落實力不強。
4、農技人員缺乏、技術力量跟不上,存在顧此失彼現象。5、龍頭企業少,缺乏企業帶動以及示范引領。
四、今后的打算
1、努力工作,確保2021年全鎮糧食播種面積4.9 萬畝、產量 8257 噸(其中:
小麥0.3 萬畝,產量 498 噸、馬鈴薯種植2.2 萬畝,產量(折糧)4246 噸、玉米0.9 萬畝,產量 2538 噸、其它作物1.5 萬畝,產量 975 噸 )的目標得以實現。
2、強化宣傳,加大技術培訓。
特別是對產業的管護工作及技術培訓工作的服務,加大對刺梨鮮果的收購宣傳力度和對刺梨產業的收購工作。
3、作好作物的病蟲害防治工作,防患未然,確保群眾的增產增收。
4、以示范作引領,穩定推進,保證產業種植一片,成功一片,見效一片。
5、及時化解各類涉農矛盾,提高群眾滿意度。
[關鍵詞]黑龍江;農墾;農業綜合開發
[中圖分類號]F302 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X(2014)01-0072-03
黑龍江是我國著名的糧倉,農墾企業在該省農業中發揮著舉足輕重的作用。黑龍江土地遼闊而肥沃,但生產季節緊,局部地區存在旱澇不均的現象。通過實施農業綜合開發項目,改造土壤障礙因素,強化農業設施保障,對促進黑龍江農業發展及確保主產省的糧食安全起著非常重要的作用。
一、“十一五”期間黑龍江農墾農業綜合開發工作情況
(一)農業綜合開發從廣度和縱深全面推進
在國家嚴格控制項目縣增加的大背景下,墾區項目農場數量仍持續增多。到“十一32”期末,黑龍江墾區農業綜合開發項目農場數量由“十五”期間的66個增加到74個。對規劃治理任務已經完成的5個項目農場進行了等量進出的適時調整,優化了項目農場的布局,越來越多的職工群眾享受到農業綜合開發公共財政的陽光。與此同時,“十一五”期間,墾區農業綜合開發資金投入保持平穩上升的趨勢,資金投入比“十五”期間增加了17%。農業綜合開發資金已成為墾區加強農業基礎設施建設、改善農業生產條件、發展現代農業的持續穩定和重要的投資來源,為加強農業基礎設施建設、提高農產品生產能力、發展產業化經營和推廣農業新技術提供了重要保障。
(二)農業綜合生產能力顯著提高
“十一五”期間,黑龍江墾區農業綜合開發土地治理項目共完成治理面積30.45萬公頃。其中,改造中低產田22.07萬公頃;建設高標準農田示范工程項目12個,治理面積1.2萬公頃;建設中型灌區節水配套改造項目9個,治理面積3.46萬公頃;建設黑土區水土流失治理項目5個,治理面積3.694萬公頃;建設良種繁育基地項目5個,基地面積2467公頃。通過這些項目的實施,農業基礎設施建設得到明顯加強,有效地改善了項目區的農業生產條件,顯著提高了農業綜合生產能力,實現了“旱澇保收、高產穩產、節水高效”的建設目標。“十一五”期間墾區農業綜合開發項目新增糧食生產能力3.825億千克。
(三)推進了墾區農業產業化進程
黑龍江農墾在確保糧食穩定增長的同時,把農業結構調整列入農業綜合開發的重要內容,重點扶持了優質水稻、高油大豆、專用小麥等優勢產業的發展,為北大荒米業、九三油脂、北大荒豐緣麥業等農業產業化龍頭企業建設優勢農產品基地19.47萬公頃,占中低產田改造總任務的88.2%。同時,積極扶持農業產業化經營,發展優質高效特色種植、畜牧養殖和農產品加工等區域主導產業,共建設和扶持產業化經營項目115個。其中,圍繞總局確定的發展畜牧業這一主導產業,農業綜合開發連續對完達山乳業、北大荒肉業和北大荒牛業等龍頭企業的奶源、生豬和肉牛生產基地建設進行大力扶持。共建設高標準畜牧養殖小區59個,其中,奶牛養殖基地30個、生豬養殖和繁育基地16個、肉牛養殖和繁育基地13個。通過農業綜合開發的扶持和帶動,墾區形成了一大批各具特色,生產、加工、流通各個環節相互配套的農業優勢產業,促進了墾區農業結構優化升級,加快了農業產業化進程,推進了墾區經濟社會的全面發展。
(四)農業協調可持續發展能力不斷增強
“十一五”期間,黑龍江墾區農業綜合開發土地治理項目用于科技推廣的投資為8046.28萬元,培訓職工8.15萬人次,示范推廣新技術22余萬公頃次;重點推廣新品種、良種繁育、測土配方和科學施肥以及農業高產綜合配套技術多項農業科技成果,強化了對項目區職工的技能培訓,促進了農業科技成果的轉化和農業新技術的推廣普及,提高了職工科技素質和科學種田水平,并帶動了墾區科技水平的提高。同時,墾區農業綜合開發始終堅持把提高農業綜合生產能力和保護生態環境有機結合起來,圍繞中低產田改造和高標準農田示范工程項目建設,營造大批農田防護林、水土保持林和水源涵養林。通過治理,大大緩解了項目區水土流失,增強了土壤保水保肥能力,提高了林木覆蓋率,美化和保護了項目區的環境,為項目區農業可持續發展奠定了堅實的基礎。
(五)農業綜合開發影響日益擴大
“十一五”期間,黑龍江墾區農業綜合開發強化了對項目和資金的精細化管理,使墾區農業綜合開發項目和資金管理走上了規范化、科學化、制度化的軌道。一是嚴格控制開發范圍和開發規模,并強化對項目農場的動態管理。二是嚴把評審立項關,切實提高項目選擇的準確性。三是加強質量管理,全面推行項目工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制和檢查驗收制。四是嚴格對資金的監管,切實做到按“三專”規定管理財政資金,嚴格執行場級報賬制和資金的使用審核、批準和審計制度,確保農業綜合開發資金的使用效益和安全高效運行。五是加強基礎工作,細化檔案管理。六是抓好項目運行管護制度的落實,確保已建成的工程長久發揮效益。
二、黑龍江農墾農業綜合開發工作存在的主要問題
(一)農業綜合開發項目建設整體水平不夠平衡
1.項目科技含量仍然偏低,農業高新技術項目少。
2.部分農場項目資金安排比較分散,建設重點不突出,工程質量標準低,效益不明顯。
3.農業綜合開發高標準農田項目較少,如二龍山農場至今只建設了0.2萬公頃高標準農田,僅占農場耕地的7%。
4.農業產業化項目缺、投資少、配套比例較大。發展農業產業化經營資金缺口較大。
(二)個別農場在資金投入上過分依賴中央財政資金,自籌配套資金不能及時足額落實到位
1.農民籌資投勞任務落實難。隨著農業綜合開發投入的增大,同時自籌資金的比例也在增長,農民收入增長比例相對較少,極大地制約了農戶再生產能力的提高。
2.農村稅費改革后,農民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法,農業綜合開發的籌資規定與農村稅費改革政策的矛盾很難協調,而隨著農村大量勞力外出務工,農業綜合開發投勞計劃在實際操作上完成困難。
(三)農業綜合開發項目資金量相對較少,渠道還不夠寬
1.農業綜合開發項目的資金量與黑龍江農墾的重要性和貢獻率不相稱。
2.由于企業發展的需要,很多企業合并重組成立集團公司,由多個法人合并為一個法人。但項目只按法人申報和批準,每個法人只能承擔一個項目。
3.項目指南規定一些專項只對企業開放,限制科研單位對項目的申報。
(四)機構和隊伍建設與農業綜合開發需要不相適應
1.項目區人員雖已基本配置到位,但由于人員調整和調動,業務能力有待提高。
2.農發基層管理機構人員少,不夠健全,設備落后,急需引進人才,健全機構,購置設備。
三、關于加強黑龍江農墾農業綜合開發工作的思考
(一)鞏固和加強國家商品糧基地建設
繼續把穩步發展糧食生產作為建設現代農業的首要任務,重點加強國家糧食核心產區和后備產區建設,優化品種結構,改進品種質量,在國家新增千億斤糧食行動中發揮重要作用。一是加強原種擴繁和良種繁育基地建設,提高主要農作物的供種能力。“十二五”期間,黑龍江墾區根據主要農作物種植發展的需要,規劃建設水稻、大豆、玉米、馬鈴薯等主要作物原種擴繁和良種繁育基地項目10個。二是繼續堅持以中低產田改造為重點,強化農業發展基礎支撐。“十二五”期間,黑龍江墾區規劃改造中低產田330萬畝。三是大力--.推進高標準農田示范工程建設,提高高產穩產農田比重。“十二五”期間,黑龍江墾區將集中資金,規劃建設高標準農田7.6萬公頃。四是充分利用墾區水土資源,加快中型灌區節水配套改造步伐。“十二五”期間,黑龍江墾區計劃對已建成的中型灌區進行節水配套改造,規劃改造0.33萬~2萬公頃重點中型灌區15處,設計灌溉面積7.07萬公頃;規劃改造0.067萬~0.33萬公頃一般中型灌區40處,設計灌溉面積6.8萬公頃。五是加強東北黑土區水土流失治理項目建設,促進墾區農業可持續發展。“十二五”期間,繼續對水土流失嚴重的農場進行治理改造。
(二)堅持以中低產田改造為重點,強化農業發展基礎支撐
逐步提高中低產田改造投資標準,突出抓好以農田水利為主要內容的農業基礎設施建設,通過采取水利、農業、林業、科技等綜合措施,改善項目區農業生產基本條件,增強農業抵御自然災害的能力,把中低產田建成旱澇保收、高產穩產、節水高效的標準化農田。大力推進高標準農田示范工程建設,把高標準農田示范工程項目建設成為田地平整肥沃、水利設施配套、農業基礎完備、農機配備先進、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效的示范區,發揮農業綜合開發的示范作用,擴大農業綜合開發的影響力。加強東北黑土區水土流失治理項目建設,通過加強建設小型水保工程、種植水土保持林、治理沖刷溝、改變壟向、保土耕作、保護性耕作等措施,提高植被覆蓋率,減少土壤侵蝕量,提高水資源涵蓄量,控制水土流失面積,創造生態條件,保護中低產田改造、高標準農田建設的成果。
(三)加大農業綜合開發項目資金投入力度,降低自籌配套資金比例
黑龍江墾區地處糧食主產區,是國家重要的商品糧基地,糧食商品率高,發展糧食生產具有得天獨厚的優勢和潛力。墾區現有中低產田近1600萬畝,每年國家農業綜合開發投資只能安排改造中低產田50多萬畝。治理改造的步伐跟不上農業快速發展的要求,在中央強調對糧食主產區進行重點支持的情況下,建議進一步加大對黑龍江墾區中低產田改造和高標準農田建設項目的資金扶持力度。國家已出臺惠農政策,取消了糧食主產區和產糧大縣的農業綜合開發項目縣級自籌配套,由省級財政列入預算。由于黑龍江等中央直屬墾區沒有地方財政,享受不到這一惠農政策,再加上墾區在特殊歷史條件下形成的企業辦社會情況,企業負擔仍然較重。建議國家考慮墾區的特殊性,降低自籌配套資金比例,中央財政資金與自籌配套資金的比例降到1:0.2。企業自籌資金部分實行任務書目標管理,不列入招投標計劃,不納入財政資金預算,免開稅收票據,由企業建賬管理。
(四)增加農業綜合開發事業費,加強農業綜合開發項目管理
國家農發辦自1999年核定黑龍江省農墾總局農業綜合開發事業費,該項事業費由總局和管理局兩級農發機構人員使用,現有管理人員約70人,截至2012年已長達13年沒有增加額度。該項經費與目前黑龍江墾區機構人員以及農業綜合開發資金規模不適應。黑龍江省農墾總局目前有項目農場74個,分布9個地市的65縣(區),東西跨度900公里,南北跨度1100公里,管理范圍較大,管理費用較高。農業綜合開發項目規模也在逐年增加,管理的農業綜合開發項目無論是數量還是資金規模都在逐年增加。隨著農業綜合開發兩級管理人員的擴充及農業綜合開發資金規模的擴大,現有的農業綜合開發事業費遠遠不能滿足工作管理需要,建議增加額度。
(五)加強機構隊伍建設,切實改進工作作風
一是抓好機構穩定和加強工作,特別是農業綜合開發重點項目農場單獨設立農業綜合開發機構,并配備能適應工作需要的專職人員。二是抓好培訓工作,采取綜合培訓和專題培訓相結合的方式,對墾區農發工作人員進行資金和項目管理等方面的系統培訓,不斷提高農發隊伍整體素質。三是抓好作風建設,聯系實際工作,深入開展向先進典型人物學習活動,弘揚扎根基層、心系群眾、無私奉獻的精神,牢固樹立為職工群眾服務意識,強化責任意識,堅持廉潔從政、勤政為民,為職工群眾辦實事、辦好事。
關鍵詞 農田林網;建設現狀;對策;河南漯河;平原區
中圖分類號 S727.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)11-0192-02
漯河市位于河南省中南部,伏牛山東麓平原與淮北平原交錯地帶,總面積2 617 km2,總人口276萬人,屬暖濕性季風氣候,四季分明,常年降水量786 mm,農業基礎條件較好。近年來,漯河市大力實施林業生態重點工程,積極探索平原地區林業生態建設的新路子,將農田防護林體系建設作為平原農區現代林業建設的主體。在政府主導、市場拉動、利益驅動和企業帶動的多重助力下,農田林網建設不斷取得新突破,對改善提高平原農區生態環境、促進農民增收等方面發揮了積極作用。
1 漯河市農田林網建設基本情況
漯河市林業用地面積32 349.59 hm2,占全市土地總面積的12.4%,其中有林地面積30 390.06 hm2,灌木林地面積705.6 hm2,四旁樹總株數25 825 463株,四旁林木折算林地面積17 013.83 hm2。全市適宜農田林網面積17.27萬hm2,已建林網面積16.60萬hm2,控制率96%,初步形成了林帶整齊,密度合理,點、片、帶、網相結合的農田生態防護林體系。提高了森林覆蓋率,顯著改善了農田小氣候,對中原糧食核心區基本農田防護起到了非常重要的生態屏障作用。
2 漯河市農田林網建設中存在的問題
2.1 農田林網發展不均衡
農田林網建設中的不均衡主要表現為以下幾點:一是在高標準糧食核心區以及路、溝、渠比較健全的地方林網建設的非常整齊,而在農田中路、溝、渠不完善的地段,林網大多不健全;二是在個別縣區、鄉鎮有部分林網還有較大面積的空檔;三是在縣與縣、鄉與鄉交界地段有空檔部位;四是各個縣區之間建設水平參差不齊,個別林網內部也存在著缺株斷帶、林相不整齊的差別。
2.2 農林爭地矛盾較大
由于農田林網建設主要是在田間的路、溝、渠兩側進行植樹造林,農民普遍認為,在田地旁邊栽樹會遮擋光線,還會與糧食作物爭養分,影響作物生長,減少糧食產量。同時,種糧收益也大于種樹的收益。由于認識上的偏差,導致他們只注重眼前的直接經濟利益,忽視農田林網調節氣候、保護農田、凈化環境等生態功能。這種利益的沖突常常會導致樹木被破壞的現象,尤其是夏收秋種的時候,農田林網新植幼樹損毀嚴重,保存率較低[1-2]。
2.3 樹種選擇存在誤區
農田林網樹種的選擇應做到適地適樹、合理混交、喬灌搭配,應主栽喬木,選擇高大挺拔、抗風能力強的樹種。而楊樹作為我國材質優良的鄉土樹種,成材快、輪伐期短、適應性強,是農田林網建設的主力軍。目前,漯河地區農田林網新植樹種大多為園林綠化樹種,楊樹林隨著更新采伐越來越少,近幾年楊樹飛絮嚴重,導致種植楊樹的熱情下降。
2.4 資金投入不足
農田林網防護體系建設是一項長期、巨大的系統工程,應該是各級財政投入,但目前漯河農田林網建設以林業重點工程建設投入為主,與造林實際投入相差甚遠,防護林帶完善建設、林種樹種結構調整、管護等工作所需投入資金缺口巨大,僅依靠林業部門根本無法滿足資金需求[3]。
3 對策
加大農田林網體系建設力度,進一步提高農田林網的防護功能,是建設與區域經濟協調發展的林業生態體系、打造河南糧食核心區高標準農田防護示范區的要求。鞏固和完善農業生產生態防護體系,增強農業生產抵御干熱風、干旱、風沙和霜凍等自然災害的能力,為穩定和提高糧食生產能力提供生態保障,是當前和今后一個階段的一項重要任務。
3.1 科學規劃農田林網建設
按照“田成方、林成網、溝相通、路相連”的總體規劃,進行水田林路綜合治理,農田林網的網絡面積一般控制在20.00 hm2以內。首先,要保障種植質量,嚴格按照“一路一溝三行樹、一路兩溝四行樹”的標準進行栽植,保證苗木質量、種植質量。其次,要及時調整樹種結構,實行多樹種、多層次混交種植,減少病蟲害發生,同時增加林農收入,建設布局合理、功能結構穩定的高效農田防護林體系,實現林茂糧豐。
3.2 明確責任,抓好管護
林木栽植容易管護難,農田林網中新植樹木的管護更難,必須把造林營林機制創新和集體林權制度改革作為農田防護林管護的根本措施來抓,按照“誰栽、誰管,誰有、誰收益”的原則,處理和協調好責、權、利三者的關系,堅決不栽無主樹,做到責任明確。同時,要及時頒發樹木林權證,進一步鞏固造林成果,切實保護林木所有者的合法權益。
3.3 政策帶動,加大投資
認真研究、用好國家涉農政策,大力爭取各項政策的支持。幫扶規模較大的林業企業在完善復合經營的基礎上,積極申請國家、省、市資金扶持,用于高效生態林網規模建設,形成產業優勢。各級政府要出臺有利高效生態林網發展的優惠政策,為市內外各類經營主體提供開發高效生態林網公平競爭的寬松環境。鼓勵引導社會力量積極參與林網建設,形成多元化投入機制,促進農田林網建設健康持續發展[4]。
3.4 廣泛宣傳,更新觀念
農田防護林建設是推進新時期林業工作的重要切入點,要進一步提高對農田防護林建設的重要作用和意義,深化農田防護林體系建設對改善農業生產條件和增加農民收入作用的認識。各級政府和林業職能部門要加大對全社會的宣傳引導力度,充分利用現代宣傳手段,宣傳發展高效生態林網在改善生態環境,促進農民增收、加快社會主義新農村建設和實現小康社會中的重意義。引導廣大干部群眾進一步創新觀念提高認識,通過典型示范和利益驅動激發廣大群眾發展高效農田林網的積極性。
4 參考文獻
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關鍵詞:農田水利;防洪抗旱;管理措施
中國作為一個發展中國家,各方面都得到了飛速發展,但是擺在我們面前的有一個嚴重的問題——水資源的短缺。新疆也不例外。我們都知道水資源屬于農田水利管理的一方面。但是農田水利的不完善會使農業發展受到很大程度的限制,不僅如此,它還影響著防汛抗旱功能的發揮。本文接下來將以北方地區為例簡單的通過對目前的水資源短缺現狀、農田水利管理的不足和農田水利管理對防洪抗旱影響的分析,從而更好的把農田水利管理和防洪抗旱兩者結合起來。水是萬物之源,人們的各項生產生活活動都離不開水。生活中處處都需要用到水農業就更不必說了。眾所周知,我國是水資源儲量大國,但也是人口大國。由于我國的人口基數大、人口增長過快、水資源時空分布不均勻和水資源浪費情況嚴重等原因,使得我國的人均水資源占有量并不多,因此我國水資源相對于其他國家來說,水資源十分匱乏。但是水資源作為一種重要自然資源,對于農業的發展有很重要的作用。為了更好的發展我國的經濟,尤其是農業,我們必須把農田水利與防洪抗旱的問題緊密結合。
1目前我國農田水利管理的不足
1.1我國的農田水利管理的基礎設施陳舊要想發展農業,就需要建設農田水利設施。農田水利設備最重要的功能是灌溉農作物、水多的時候進行排澇和儲備。雖然我國政府重視農業的水利建設,不斷的對灌溉、進行排洪和儲存水資源的基礎設施進行維修,資金的投入力度更是逐年地提高,但是由于這些設施的建立時間在上個世紀后半期,距今已經有一些年代,已經運作了很長時間,使得了很多的設施都存在老化問題,很難滿足現在高信息時代的農業生產需求。同時,很多的灌溉設施由于時間長,不符合現在的使用狀況與此同時相關設置也比較差,從而使得其灌溉效率十分的低。
1.2農田水利的管理方面存在問題農田水利管理十分薄弱與基礎設施老化都是在農田水利管理中急需解決的問題。但是在農田水利管理和運行方面存在著很多困難,比如說,農田水利管理與眾多單位有關但是涉及到的各單位存在著產權不明確、責任不能明確落實的情況。以前傳統的農田水利管理主要歸屬于基層的鄉鎮水利服務站,但是鄉鎮水利服務站在以前的農村改革過程中因為種種原因被撤消。并且鄉鎮水利服務站撤銷以后沒有相應的體系建立,與此同時在很多農村農民的用水不協調容易出現矛盾,這也使得農田水利管理難度加大。
1.3我國政府沒有給予相應的重視程度由于歷史發展原因,我國各地政府在發展經濟的過程中,更加的注重工業的發展,而忽視了農業的人力物力投入,從而使農業的發展速度遠遠滯后于經濟發展速度。同時,隨著農業生產經營規模的轉變,各地方政府對于農業的投入進一步減少,對農田水利設施的重視程度進一步也就弱化。雖然從上世紀九十年代開始,我國各地政府認識到水力設施的重要性,加大了資金投入,但是畢竟那些設施的使用時間都較長了,所以都存在著一定程度的老化問題。所以各地政府對農業的投入情況并不樂觀,對農田水利管理的重視程度有待提高。
2防洪抗旱和農田水利管理
2.1積極的推廣新型的節水灌溉技術,最大限度減少水資源浪費隨著科學技術的不斷發展,我國在節水灌溉的技術方面取得很大的成果,對于節水灌溉技術有了一定的研究,這些技術在農田水利事業中發揮了重要意義。要想加大農田水利管理需要全面的推廣節水的設施和節水技術,政府引導農民選擇合適的設備,以便最大限度地提高農作物產量,同時在有條件的地區發展灌溉、滴灌、噴灌、微灌等技術。節水灌溉技術的使用減少了水分的流失,而且也能夠一定程度上提高了農業收入。更甚者對于農業污染也有一定的遏制作用的同時提高農業生產力。所以,在現代高科技的環境下,節水灌溉技術在農村水利建設中將會變得更加重要。尤其是在水資源匱乏的地區,積極推廣節水灌溉技術、減少水資源浪費顯得尤為重要。同時,我們也應該把一些在節水灌溉方面做得突出的地區列為典型代表學習經驗,不斷地完善灌溉設備,進而加快節水灌溉技術的推廣。
2.2努力提高農田灌排標準,因地制宜發展高產作物由于農業產業結構調整的不斷深入,各地農業對高標準的灌排要求也越來越高,灌排設施的建設也因此必須加快進行。同時,為了更好的滿足高標準灌排的需求,農田水利建設必須適應相應的需要,進而加快農業產業結構的更好發展。
2.3減少水資源的污染和浪費雖然天天提倡節約用水合理用水,但是如今水資源的浪費和污染情況十分嚴重。研究表明,現在很多地區仍存在一些單純追求經濟發展而不忽視環境保護,導致水資源污染的現象數不勝數。并且,人們的環保意識仍不高,亂砍亂伐現象嚴重,進而產生了沙漠化、水土流失等自然災害。
2.4加強防洪的工程管理農田水利管理中另外一個需要重視的問題就是加強防洪工程的管理。尤其是山洪暴雨水庫地段。我們知道防洪工程的重要性,所以要加大力量加強防洪工程的管理。
3結語
農業是立國之本,要想人民生活的幸福,必須大力發展農業,提高農業產量,發展高產作物,農田水利的建設就需要重點關注,而防洪抗旱更是重中之重,如何把農田水利建設和防洪抗旱的作用緊密結合就需要更多的有識之士的努力了,不斷地追求可持續發展。
參考文獻
[1]趙宏峰.關于農田水利防汛抗旱管理辦法探討[J].科技風,2015,(15):160-160.
根據《關于2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改》,區農業農村局開展拉網式大排查,徹底摸清脫貧攻堅工作底數,準確掌握脫貧攻堅存在的問題。現將整改情況報告如下:
一、產業扶貧基礎不夠牢固
產業扶貧項目主要集中在種植業、養殖業、缺少龍頭帶貧企業,規模和品牌效應不強,抗風險能力較弱,群眾通過產業發展獲得的收益效果不明顯。
整改措施:制定下發《村級集體經濟發展助推“一谷一城”建設實施方案》和《建設“一谷一城”推進農業綠色轉型振興的實施意見》,以村為單位,流轉農民手里的土地與經營主體合作,采取入股分紅的方式,增加村級集體收入,帶動貧困戶增收。
整改時限:2020年年底。
二、部分項目資金使用帶貧減貧機制不健全
存在簡單分紅現象,未有效激發貧困群眾內生動力。
整改措施:督促鎮(街)摸清貧困戶的實際收入水平,采取差異化的分配方式進行分紅。
整改時限:長期堅持
三、部分產業扶貧項目缺乏技術管理服務
有些產業技術指導員發揮作用不強,導致貧困戶發展產業指導不到位,增收效果不強。
整改措施:加大對產業指導員的培訓力度,通過線上和線下的方式進行培訓,使產業指導員能妥善解決貧困群眾遇到的實際問題。
整改時限:長期堅持
四、農業基礎設施薄弱,扶貧項目抗風險能力差
整改措施:加大高標準農田建設力度,改善農田產出能力。做好農業保險公司的招投標工作。
整改時限:長期堅持
五、下步工作計劃
一是加大扶貧政策宣傳。采取反復入戶,入戶反復的方式,加深貧困戶對產業扶貧政策的了解、掌握程度。