土地管理的法律精選(九篇)

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第1篇：土地管理的法律范文

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；民族地區(qū)旅游業(yè)；發(fā)展研究

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

隨著國家西部大開發(fā)特別是西部旅游大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以來，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進入一個新的階段。近年來，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。但是，在民族地區(qū)旅游規(guī)模增長的背后，也存在著一定的問題。如：利益分配不均、各參與者相關(guān)利益不協(xié)調(diào)、經(jīng)營組織單體規(guī)模小、服務(wù)與管理水平低、增收效應(yīng)不明顯、居民參與面窄，參與層次低、產(chǎn)品單一等問題。究其原因，主要是參與民族地區(qū)旅游發(fā)展的各利益主體在民族地區(qū)旅游發(fā)展中的地位及利益沖突及訴求不協(xié)調(diào)所致。為此，基于利益相關(guān)者理論的新視角研究民族地區(qū)旅游發(fā)展路徑模式，改變傳統(tǒng)的民族地區(qū)旅游發(fā)展模式，對于促進民族地區(qū)旅游由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，正確把握民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢具有重大意義。

一、文獻綜述

從國外來看，部分學(xué)者已經(jīng)從大眾參與、協(xié)作旅游、伙伴關(guān)系等相關(guān)視角研究旅游(Young，1973；Doxey，1976；Rosenow，1979)。1984年世界環(huán)境發(fā)展委員會(WCED)明確指出在可持續(xù)旅游的過程中有必要理解利益相關(guān)者，隨后旅游領(lǐng)域利益相關(guān)者研究逐漸得到學(xué)術(shù)界關(guān)注。目前，旅游領(lǐng)域利益相關(guān)者理論已成為旅游目的地政府制定產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。

保繼剛等(2000)最早將“利益相關(guān)者”概念引入旅游規(guī)劃與管理中；保繼剛(2000)、張偉(2002)、張祖群(2004)分別利用利益相關(guān)者理論對桂林、樂山和荊州等地區(qū)的旅游發(fā)展進行了規(guī)劃或?qū)徱暳似渎糜伟l(fā)展戰(zhàn)略；吳泓(2006)指出包含表達機制、激勵和分配機制的利益主體協(xié)調(diào)機制是保證利益主體融合的途徑和基本保證；唐玲萍(2008)利用社會交換理論對社區(qū)參與旅游的可能性進行了解釋；左冰等(2008)提出個人參與應(yīng)優(yōu)于社區(qū)參與，并探討了社區(qū)參與旅游目的地的增權(quán)模式。陳巖峰(2008)則從景區(qū)旅游規(guī)劃機制、生態(tài)旅游共生機制、區(qū)域旅游合作的平衡機制等三個方面構(gòu)建了旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的利益相關(guān)者綜合協(xié)調(diào)機制。

三、民族地區(qū)旅游發(fā)展中利益相關(guān)者利益沖突分析

1.政府與旅游企業(yè)(公司)的利益沖突

政府作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主體，應(yīng)考慮旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者及其利益相關(guān)者的利益，積極調(diào)動企業(yè)、社區(qū)居民以及旅游者等利益相關(guān)者的積極性和主觀能動性，共同為提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平而努力。政府是以促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會文化與環(huán)境的效用最大化作為自身的長遠目標，其效用取決于從旅游地獲得的財政收入、增加的就業(yè)數(shù)和帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合利益與所付出的成本。

2.政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突

政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突主要集中表現(xiàn)在利益補償和旅游資源產(chǎn)權(quán)界定。由于旅游業(yè)的發(fā)展，政府需要征用、征收、拆遷部分甚至全部當(dāng)?shù)鼐用竦淖≌玫兀瑢⑺麄內(nèi)粘Ｉ畹沫h(huán)境設(shè)為旅游勝地。但，目前政府對征用居民的房屋補償標準較低，并很少對他們以后的生存發(fā)展進行合理地規(guī)劃，使得居民在得到一些短期利益后，因其傳統(tǒng)的直接利用資源的生產(chǎn)生活方式的限制，缺乏新的替代方式，加之自身綜合素質(zhì)的偏低，理財能力不強，造成了一些居民所得的收益與其所失去的土地等資源的價值從某種角度看不相符，從而居民會由于利益補償?shù)牟粷M情緒往往引起沖突，造成社會不穩(wěn)定。

3.政府與旅游者的利益沖突

政府所追求的公共利益最大化，如增加財政收入等。旅游者則是物質(zhì)或精神上的最大滿足。因此，政府與旅游者之間的利益沖突表現(xiàn)在政府如何提供一個如意的旅游地吸引更多的旅游者旅游。要吸引更多的旅游者來旅游，政府則要對其旅游地區(qū)進行合理規(guī)劃、管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全巡邏保障等，而這需要很大一筆資金的投入。

4.旅游企業(yè)(公司)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突

在對旅游資源保護與開發(fā)過程中，旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾沖突主要集中在就業(yè)機會、經(jīng)營商機、利益分配和對其文化的沖擊上。當(dāng)?shù)鼐用裥в萌Q于旅游為其帶來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者效益的最大化。旅游企業(yè)以追求利益最大化為目標，通常在人力資源管理方面，會雇傭技術(shù)能力強、綜合素質(zhì)較高的人員進行經(jīng)營組織。這樣一來，旅游企業(yè)提供給當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)崗位和商機大大減少，居民只能從事低層次的旅游經(jīng)營活動。居民的參與程度低，大量的收益流向旅游企業(yè)。即使有些旅游企業(yè)會通過不同途徑返還居民一定比例的門票收入，但遠遠低于居民維護資源的付出的成本。

5.旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?居民之間)的利益沖突

從旅游者的角度看，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以前處于封閉、落后、貧困的旅游社區(qū)，居民的生活習(xí)俗、價值觀念發(fā)生了較大的變化。一些居民經(jīng)營者為了經(jīng)濟利益，破壞性地開發(fā)利用歷史環(huán)境和文化生態(tài)資源來盲目地迎合旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，甚至不惜背棄地方淳樸的文化傳統(tǒng)，制造偽民俗或是使民俗文化庸俗化來博取宣傳效應(yīng)，增強吸引力和客源市場的競爭力。這些引起旅游者的反感，導(dǎo)致旅游者體驗質(zhì)量下降，重游率下降。

6.旅游企業(yè)與旅游者的利益沖突

旅游者利益的最大化是旅游者在支付一定的成本(時間、精力、貨幣)的前提下，所獲得的物質(zhì)和精神上的最大滿足。旅游經(jīng)營者利益的最大化是在滿足旅游需求的同時，取得盡可能大的利益。因此，兩者之間的利益沖突在于旅游企業(yè)能為旅游者提供怎么樣的旅游產(chǎn)品(旅游路線、服務(wù)質(zhì)量等)。

參考文獻：

[1]唐玲萍.對社區(qū)參與旅游發(fā)展的再思考[J].旅游論壇,2008(05).

[2]左冰.從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)”——西方“旅游增權(quán)”理論研究述評[J].旅游學(xué)刊,2008(04).

[3]陳巖峰.基于利益相關(guān)者理論的旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究[D].西南交通大學(xué),2008.

[4]保繼剛,楚義芳.旅游地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1999.

[5]崔鳳軍.風(fēng)景旅游區(qū)的保護與管理[M].北京:中國旅游出版社,2001.

第2篇：土地管理的法律范文

王平剛

 廣西玉林 537000

摘要：土地資源作為國家實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，在整個國民經(jīng)濟與資源發(fā)展體系中發(fā)揮著重要的作用。本文在此背景下提出

了農(nóng)村土地管理制度改革方向的研究，通過分析現(xiàn)階段中國農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀與影響，有針對性的提出了未來中國農(nóng)村土地管理制度改革與發(fā)展方向，以

充分完善農(nóng)村土地管理制度改革，實現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理配置與最大化利用。

關(guān)鍵詞：土地、制度、管理、改革、方向、綜合

引言

科學(xué)的配置土地資源，是有效推動中國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的基礎(chǔ)和前提，現(xiàn)階段，只有充分推動農(nóng)村土地管理制度改革，完善

土地資源配置，才能最大限度的發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)土地資源的充分

發(fā)展。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村土地管理存在的問題

1、土地流轉(zhuǎn)制度方面的問題

在農(nóng)村地區(qū)土地的流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民手中擁有的土地的使用權(quán)并不是完整

的承包權(quán)，也就是說農(nóng)民對于自身的土地并沒有轉(zhuǎn)包、抵押、租賃等的權(quán)

利，這種情況使得土地流轉(zhuǎn)形成的市場中介以及金融方面的支持不能完善

的建立起來。當(dāng)前的土地都是按照每戶人家的人數(shù)進行平均分配的，這種

分配形式能夠與現(xiàn)階段農(nóng)村的生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，但還是因為土地產(chǎn)權(quán)的

固定性，在一定規(guī)模之內(nèi)的土地歸并不能真正的實現(xiàn)，這樣就使得農(nóng)村生

產(chǎn)力不能進行自主的分配設(shè)置，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也處于比較尷尬

的位置，一方面是對土地承包關(guān)系的重新調(diào)整，一方面就是放棄土地的規(guī)

?；慕?jīng)營，這兩種方法都不能得到有效的發(fā)展，造成了農(nóng)村土地資源配

置的效率非常低下。

2、農(nóng)村土地管理中的違法違規(guī)用地問題

在現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的居民不經(jīng)批準就

擅自占用土地進行建房的行為，這種占用土地的方式屬于違法違規(guī)用地，

由于農(nóng)村地區(qū)土地管理制度的不健全，這種行為一直得不到有效的治理，

并且在經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤其明顯，人們對于土地管理的制度了解

不足，許多人認為這種行為是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，有的甚至?xí)霈F(xiàn)濫用職權(quán)、非

法占地的情況。違法違規(guī)占地頻發(fā)的地區(qū)一般工業(yè)發(fā)展比較迅速，需要大

量的土地來建設(shè)廠房，使得土地資源越來越緊張，這種行為也直接導(dǎo)致了

土地價格的上漲，同時也損害了農(nóng)民用地的利益。

3、現(xiàn)階段土地管理制度的法律基礎(chǔ)薄弱

在現(xiàn)階段實施的各種法律中與土地制度相關(guān)的法律條款都比較籠統(tǒng)，

缺乏問題的細致的劃分，這樣就導(dǎo)致的法律條文在實際的實施中存在諸多

的漏洞和問題。尤其是當(dāng)農(nóng)民在進行土地承包經(jīng)營過程中常常會遇到土地

權(quán)利的侵犯問題，這時并沒有相關(guān)有效的法律可以幫助農(nóng)民維護自身的合

法權(quán)益，失去了法律方面的保護再加上農(nóng)民普遍存在法律意識薄弱的情況，

這使得他們在土地管理的運行中占據(jù)著非常不利的地位，在土地所有權(quán)的

談判上也不占優(yōu)勢，沒有可行的方法來爭取自己合法權(quán)利的實現(xiàn)，這也是

現(xiàn)行土地管理制度法律基礎(chǔ)薄弱的具體體現(xiàn)。

二、農(nóng)村土地管理制度改革的發(fā)展方向

第一，加強宏觀調(diào)控政策落實以及制度的創(chuàng)新。加大宏觀調(diào)控，就是

要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對土地合理利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮政策

對耕地保護的宏觀指導(dǎo)作用。政府政策的有效落實需要結(jié)合實際情況積極

的采取各種措施，將中央有關(guān)耕地保護的各項方針政策以及保護耕地的各

項制度措施都進行實際的實施執(zhí)行，只有這樣才能取得土地管理的實際效

果。制度上的土地管理的創(chuàng)新，就需要人們在新形勢、新的土地管理任務(wù)

的推動下，不斷進行土地管理新機制、新經(jīng)驗的研究和探索、積累，不斷

創(chuàng)新出新的土地管理手段，維護農(nóng)民的用地權(quán)益。比如加強基本農(nóng)田土地

的整理以及修建水渠等工作的開展，這屬于一項系統(tǒng)的土地管理工程項目，

具有嚴格的法律規(guī)定以及操作步驟，因此在施工之前需要做好科學(xué)的規(guī)劃

和分析，保證工程質(zhì)量的順利達標?；鶎訃敛块T應(yīng)該認真總結(jié)以往小型

開發(fā)整理項目的實踐經(jīng)驗，組織工程技術(shù)人員實地踏勘，反復(fù)論證，認真

編制可行性實施方案[2]。設(shè)計施工中出現(xiàn)問題時應(yīng)該請專門的技術(shù)人員進

行現(xiàn)場指導(dǎo)和維修，這樣才能保證工程質(zhì)量以及進度的順利發(fā)展。

第二、加強違法違規(guī)用地的清查。 當(dāng)前農(nóng)村土地問題積累比較多、

矛盾也比較突出，因此，要不斷加大對違規(guī)違法用地的清查力度。如果通

過清查發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)使用的現(xiàn)象，需要進行理智的分析和研究，對事

件進行分類對待，不能簡單籠統(tǒng)的歸為一類，需要根據(jù)土地違規(guī)的具體情

況采取不同的懲罰辦法。如果土地違法違規(guī)的情況符合農(nóng)村土地利用的總

體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的實際情況，但是這種形式的用地沒有經(jīng)過正規(guī)的批

準，那么則可以通過后期的補辦手續(xù)、補繳相關(guān)稅費等行為，使這種用地

行為合法化。而對于那些不符合規(guī)劃但是其土地建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)

模的情況，這種行為土地已經(jīng)不能恢復(fù)原來的狀態(tài)，這種時候可以在對相

關(guān)單位和責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰以及責(zé)任追究的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整規(guī)劃、補

繳稅費補辦手續(xù)，將涉及到的土地納入正常管理范疇，已經(jīng)建成的公共違

法用地需盡量的補辦手續(xù)，而對于那些圈占囤積土地的行為要堅決予以回

收處理。

第三，不斷突出對征地制度的有效完善。首先要縮小對農(nóng)村土地的征

地范圍，在修改相關(guān)土地征用法律法規(guī)的過程中要充分研究并解決針對農(nóng)

村征地范圍的問題；其次要規(guī)范征地程序，完善法律法規(guī)，對于尊重和保

護農(nóng)民在征地中的話語權(quán)要做出相應(yīng)的規(guī)定；再次要合理的確定征地補償

標準，要按照土地對農(nóng)民的生產(chǎn)資料功能與社會保障功能來分別考慮土地

的增值收益，并參照土地市場價格確定對農(nóng)民的補償標準；最后要切實落

實安置政策，一些地方采取預(yù)留發(fā)展經(jīng)營用地或者部分征地補償款作價入

股參與經(jīng)營的方式進行土地安置，要認真總結(jié)這種安置方式的優(yōu)缺點。

第四，重視對農(nóng)戶宅基地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)問題的分析。要穩(wěn)妥的推進宅基

地流轉(zhuǎn)實驗，賦予農(nóng)民宅基地資產(chǎn)屬性，在對其進行嚴格管理的前提下允

許合理流轉(zhuǎn)與有償?shù)氖褂茫谕瞥稣貢r要能夠獲得合理的收益，以最

大限度的保護農(nóng)民合法土地權(quán)益。

第五，對土地財政問題的分析。土地的收入目前已經(jīng)成為很多地方政

府收入的重要來源，賣地的農(nóng)民透支其土地的未來收益，用地的農(nóng)民投資

未來收益一次性繳納的土地出讓金最終又轉(zhuǎn)嫁給了消費者，因此要處理好

農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的管理，處理好耕地發(fā)展與國家糧食安全的關(guān)系，處

理好土地收益與農(nóng)民及政府的分配關(guān)系，就需要對現(xiàn)行的土地管理與使用

制度進行有效評估，并不斷完善土地管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村土地管理制度的

新改革與新發(fā)展。

第六，突出強調(diào)農(nóng)村耕地紅線問題。首先要建立并不斷完善農(nóng)村農(nóng)民

耕地保護補償機制，加強研究耕地保護機制的定位、補償對象、資助來源

與支付方式，做好制度設(shè)計并嚴格落實；其次，耕地的占補平衡應(yīng)強調(diào)質(zhì)

量與數(shù)量的共同發(fā)展，在嚴格執(zhí)行耕地數(shù)量占補平衡的過程中，還需要強

調(diào)耕地質(zhì)量的提高，并將質(zhì)量狀況作為重要考核指標納入到耕地質(zhì)量管理

辦法中；最后要形成對耕地保護管理的合力，在強化基本農(nóng)田保護的政府

分級負責(zé)與管理的基礎(chǔ)上，建立起以國土部門為中心，綜合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、

水利等部門共同參與的農(nóng)田保護管理體系，提高對農(nóng)村土地的管理水平。

3、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村土地作為農(nóng)民自身發(fā)展與整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重

要保證，在很大程度上影響著農(nóng)民與社會的持續(xù)進步與發(fā)展，因此需從農(nóng)

民實際土地發(fā)展與管理狀況出發(fā)，改革農(nóng)村土地管理制度，完善土地管理

模式，實現(xiàn)土地資源的綜合運用

參考文獻

[1]黨國英.農(nóng)村土地管理制度改革現(xiàn)狀思考[J].中國土地.2005(2):12-14.

第3篇：土地管理的法律范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地管理；問題；措施

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼： A

前言

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，社會經(jīng)濟得到快速的發(fā)展。國家對農(nóng)業(yè)政策進行了大幅調(diào)整，隨著集體土地效益的提升，農(nóng)村土地問題也不斷的增多，嚴重影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

一、農(nóng)村土地管理中存在的問題

1、土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入大大地減少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟較為薄弱，入不敷出。一些地方的經(jīng)濟來源除了較少機動地承包費以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現(xiàn)了新債務(wù)。因此，為了提高集體經(jīng)濟的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調(diào)整農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。還有一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)為了在城鎮(zhèn)建設(shè)中獲得個人的利益，不經(jīng)承包戶的許可強制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價對外出租獲取經(jīng)濟效益，其中挪用農(nóng)民的土地補償費和安置補助費的現(xiàn)象最為突出，造成農(nóng)民的不滿，甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

二、加強農(nóng)村土地管理的措施

1、嚴格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度，維護農(nóng)民的合法權(quán)益

由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和標準都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。

2、嚴格加強農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理

按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強農(nóng)村宅基地用地管理。在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。凡是符合建房條件（或放棄原住房遷建）的，村民原則上不得原地改、擴、新建住房（危房改造除外），要引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)集中或到規(guī)劃的居民點建房。對不具備規(guī)劃居民點建設(shè)的，盡量利用空閑地、老宅基地和荒坡地、廢棄地等未利用地建房。同時，從嚴控制農(nóng)村村民宅基地標準。全縣范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的村民依法享有使用集體土地建房的權(quán)利，但必須貫徹"一戶一宅"的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。村民已"一戶多宅"或?qū)⒃凶》砍鲑u、出租、贈與他人的，不得再申請和審批宅基地。禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村集體土地上的房屋和審批、占用集體土地建房。農(nóng)村村民建房使用宅基地的面積標準以戶口簿記載的農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)計算：3人以內(nèi)戶（含3人）90平方米；4人戶120平方米，5人以上戶宅基地面積不得超過150平方米。農(nóng)村村民是獨生子女戶的，增加宅基地面積30平方米；是獨生女戶的，再增加宅基地面積20平方米。

3、加強土地管理機構(gòu)和隊伍的建設(shè)

土地管理經(jīng)費由各級財政部門統(tǒng)籌安排。隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村和城鎮(zhèn)進行地籍調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、土地評價及城鄉(xiāng)地籍檔案建設(shè)等所需經(jīng)費，由各級土地管理部門每年編制經(jīng)費預(yù)算，報同級財政部門核準后安排。土地管理經(jīng)費，包括各地按規(guī)定籌集的一部分土地管理費，要切實管好用好，杜絕不合理開支，以保證土地管理工作的正常開展。

市、縣土地管理局是同級政府主管土地管理的工作部門，要本著強化、精干的原則，配備必要的行政編制。已定編而沒有配足的要盡快配備，編制人員過少而影響工作的要適當(dāng)增加。為了加強城市和郊區(qū)尤其是城鄉(xiāng)毗鄰地區(qū)的土地管理，各轄區(qū)可設(shè)立精干的土地管理機構(gòu)，其人員的聘用、錄用必須經(jīng)嚴格的推選和審查批準制度。

農(nóng)墾、勞改、礦務(wù)等用地較多的部門，要有專人負責(zé)土地管理工作，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T的統(tǒng)一部署，做好本單位的土地管理工作。另一方面，還要抓緊培訓(xùn)土地管理人員，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進行職業(yè)道德教育，抓好廉政建設(shè)，提高辦事效率。

4、做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準

嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補償費低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應(yīng)有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應(yīng)有的市場價值。

5、整頓土地管理秩序，依法嚴格管理各項建設(shè)用地

對新開工項目用地，要按照控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策的要求，嚴格審批程序；對停、緩建項目尚未使用的土地，要通過清理，及時利用，不得荒蕪。堅持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理；分期分批搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的申報登記，依法辦理土地使用證的發(fā)放工作。城區(qū)改造凡涉及土地面積、界址或權(quán)屬變更的，各用地單位要辦理用地變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證書。要清理城市各類房產(chǎn)開發(fā)公司的用地，依法加強管理。

結(jié)束語

農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根木利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層的管理一部分，應(yīng)當(dāng)不斷地增強法律意識、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的思考[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010

第4篇：土地管理的法律范文

一、加強宣傳教育

各鎮(zhèn)辦要采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展土地管理特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，提高依法行政水平，使廣大農(nóng)村基層干部真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規(guī)，在廣大農(nóng)村形成依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。尤其是要將保護耕地、保障發(fā)展作為全區(qū)第八次村委會換屆選舉結(jié)束后集中培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，認真組織換屆后的村組干部學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的有關(guān)文件精神，通過加強對村組干部的教育和管理，提高轄區(qū)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的遵紀守法意識，切實維護土地管理政策法規(guī)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴肅性。

二、嚴明工作紀律

各鎮(zhèn)辦要教育、引導(dǎo)和管理好村組干部，切實落實鎮(zhèn)辦、村組耕地保護責(zé)任，并和村委會層層簽訂耕地保護目標責(zé)任書，堅持依法依規(guī)用地。對不聽勸阻、知錯不改，擅自建房或圈占集體土地的人員，要依法予以嚴厲打擊；對不履行職責(zé)，默許他人私自圈占、出租集體土地的村組干部，進行約談，促其整改；對因姑息遷就、默許縱容、瞞案不報、壓案不查和糾正整改土地違法違規(guī)行為不力導(dǎo)致土地違法違紀行為大量發(fā)生且造成嚴重后果的，將嚴格實行責(zé)任追究。

第5篇：土地管理的法律范文

【關(guān)鍵字】地籍測繪;土地管理;節(jié)約集約用地;應(yīng)用。

【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪費現(xiàn)象嚴重，批而未供和土地閑置問題大量存在，影響了用地效率提高和用地方式轉(zhuǎn)變。我們要摸清底數(shù)、找準問題、強化措施、加強監(jiān)管，促進最嚴格的節(jié)約集約用地制度落實。這就使得我們要加大土地管理力度，本文探討了地籍測繪在土地管理中的應(yīng)用。地籍測繪就是為解決土地有關(guān)問題，管理地籍信息而進行的測繪工作，主要是測定每塊地的分布、面積，確定其類型、利用現(xiàn)狀，記錄其價值和權(quán)屬，據(jù)此建立土地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為各行業(yè)各部門決策提供參考數(shù)據(jù)。

一、 地籍測繪和土地管理的內(nèi)涵 所謂的地籍測繪，指的是一種利用現(xiàn)代測繪技術(shù)進行的專門測繪，它主要用來測定土地境界、土地權(quán)屬位置、土地面積等。與其他測繪相比，地籍測繪有其特別之處。主要表現(xiàn)在：（1）它具有現(xiàn)勢性。它是伴隨著土地登記的變更而不斷地進行更新，因此可以真實地反映地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢情況;（2）它的進行必須以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)。因為地籍調(diào)查可以清楚地顯示土地的利用現(xiàn)狀、土地的登記情況的，要進行地籍測繪必須要了解土地的一些基本的實際情況;（3）它是具有政府行為的測繪工作。是政府利用技術(shù)措施實現(xiàn)其對土地行政管理職能的一種行為。（4）它具有法律特征。這就要求測繪的技術(shù)必修要符合土地法的相關(guān)要，而且它還可以進行勘驗取證。 土地管理內(nèi)涵：土地管理的內(nèi)涵簡單概括來說就是國家和政府利用一些政治、經(jīng)濟、法律手段等實現(xiàn)對土地資源的合理利用和保護。我們也可以從以下六個方面來理解其含義：（1）實施土地管理的主體，我們國家土地所有權(quán)的性質(zhì)決定了其主體只能是國家，必須通過國家來實現(xiàn)對土地的控制。（2）土地管理的客體。土地是實施土地管理的對象，也可以稱為其客體。這里的客體還指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的關(guān)系。（3）實施土地管理的目的。我們之所以要進行土管理是為了使我國的土地得到更有效更合理的利用，最終實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的和諧統(tǒng)一。而保證這一局面的最根本目的是為了緩和我國人多地少的矛盾，通過調(diào)控滿足土地需求。（4）土地管理的階級性。土地管理是受制約的，所處時代的社會制度和土地制度都對其目的和特點產(chǎn)應(yīng)影響。 土地管理原則：要想實現(xiàn)土地管理的預(yù)期效果，保證充分、合理的用地就必須遵循整體原則，責(zé)任原則，法制原則，利益原則，效率原則，民主化原則等基本原則。這些原則可以規(guī)范土地管理中主體的行為，最終實現(xiàn)土地管理的終極目標。

二、地籍測繪對土地管理的影響 1、地籍測繪的重要之處在于它可以為整個城市的規(guī)劃提供科學(xué)的測繪數(shù)據(jù)，城市的快速發(fā)展帶來的是建筑群的不斷增加，這就使得土地權(quán)屬的界限發(fā)生較大的變化。因此在城市規(guī)劃或者一些礦區(qū)規(guī)劃的建設(shè)時，一定要對土地權(quán)屬、形狀等進行測繪和復(fù)合，為城市規(guī)劃提供必要的數(shù)據(jù)，保證城市規(guī)劃工程的順利進行。 2、地籍測繪對土地管理的重要性還表現(xiàn)在其對土地市場的規(guī)范應(yīng)用。通過地籍管理，可以建立公平公正的競爭機制，有助于完善土地市場。而且經(jīng)過地籍測繪，可以確保土地權(quán)屬登記，能增強土地所有者的自我保護意識。而且地籍測繪還可以及時的掌握土地市場的變化，便于準確地判斷土地市場的形勢。地籍測繪還有利于及時的發(fā)現(xiàn)土地市場的不正當(dāng)交易行為，從而確保土地市場的有序管理。 3、地籍測繪的重要性還表現(xiàn)在其可以對轉(zhuǎn)變土地資源管理的方式起促進應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，使得數(shù)字化測繪技術(shù)等在地籍測繪中被廣泛應(yīng)用。 地籍測繪技術(shù)的提高使得土地管理效率和水平都達到了一定程度的飛躍。 4、地籍測繪的發(fā)展使得地籍管理對土地所有者起到保護應(yīng)用。依照法律程序登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)是受法律保護的，它不允許任何組織任何形式的侵犯。而且通過地籍管理，可以如實地做好土地登記工作，這樣就可以有效地維護土地公有制，保護土地擁有者的合法權(quán)益。

三、地籍測繪在土地管理中的應(yīng)用 1、在土地登記中的應(yīng)用 宗地面積、宗地圖以及界址點線等相關(guān)的地籍測繪的成果都是土地權(quán)屬的證書上的主要內(nèi)容之一，經(jīng)過審批依法進行登記后，就相應(yīng)的具有了法律效力。但是，沒有經(jīng)過土地管理部門的登記，這樣它是沒有法律效力的，土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等等土地權(quán)利不受國家和政府的保護，當(dāng)然也就不能對抗第三者了。因此，地籍測繪的成果圖具有公開、公正、全面等特點，能夠準確的反應(yīng)每個土地的基本情況，比如說形狀、面積等。另外，它可以輕松的將非法占地、交易土地等違法行為揪出來，給相關(guān)部門解決土地爭端提供有效的依據(jù)。 2、在建設(shè)用地中的應(yīng)用 地籍測繪形成的成果圖在建設(shè)用地中同樣具有十分重要的應(yīng)用。具體表現(xiàn)為： （1）它能夠快速的將城鄉(xiāng)之間以及國有土地和集體土地的分界線標出來，可以在地籍圖上優(yōu)先估計出讓的土地面積、拆遷房屋的面積等等; （2）依據(jù)地籍圖能夠輕松測定出讓土地的地界位置，并能夠準確的計算出土地面積，為決策者評估并計算土地價格及其土地征用費提供依據(jù); 利用地籍管理的相關(guān)資料，決策者可以向投資商宣傳，并直觀的向投資商做出詳細的報告，直觀的說明土地供求和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，幫助開發(fā)商核算土地開發(fā)成本以及可以選擇投資的項目，并未他們辦理相關(guān)手續(xù)。 3、在企業(yè)改革中的應(yīng)用 地籍測繪不僅在政府部門具有十分重要的應(yīng)用，同樣的，在企業(yè)中也具有極其重要的應(yīng)用。利用地籍測繪的成果圖，便可以清晰的將企業(yè)的加工區(qū)和生活服務(wù)區(qū)區(qū)分出來，并將二者的面積測算出來，為企業(yè)合理利用處置土地發(fā)揮重要應(yīng)用。

四、如何完善地籍測繪工作

1、大力推進地籍測繪建設(shè)，滿足市場化需要 社會主義市場經(jīng)濟處處充斥著競爭，正所謂沒有競爭就沒有發(fā)展，同樣的道理適用于地籍測繪市場中。我們要努力地推進地籍測繪建設(shè)，使之滿足市場化的需要。在需要地籍測繪的方面，只要是有相關(guān)地籍測繪資質(zhì)的單位在符合規(guī)章制度的條件下測繪出來的結(jié)果，都是產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)該承認的。當(dāng)然，在地籍測繪單位較多的城市，國土資源管理部門可以定時定期的公布幾家有保障的地籍測繪機構(gòu)，可供有需求的人來選擇;當(dāng)然也可以選擇通過招標等方法，盡可能的使之實現(xiàn)市場化，通過市場競爭，可以全面提高地籍測繪的水平，保證地籍測繪的質(zhì)量

2、加強地籍測繪管理，把關(guān)質(zhì)量 地籍測繪市場實現(xiàn)改革，特別是體制改革后，國土資源管理部門的主要職責(zé)便是地籍測繪市場的管理，以期達到規(guī)范地籍測繪的市場，健全地籍管理的各項制度，建立一個公正公平的環(huán)境，并能夠真正的允許其他有資質(zhì)的地籍測繪機構(gòu)進入市場，即實行市場準入制。國土資源管理部門定期對地籍測繪機構(gòu)進行監(jiān)督評價，而且定期抽查地籍測繪的成果，檢查其質(zhì)量是否達到標準。提高地籍測繪相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對地籍測繪工作人員進行定期的培訓(xùn)，盡可能的完善地籍測繪人員持證上崗的制度。另外，對測繪市場中已經(jīng)存在的一些不規(guī)范的競爭行為進行堅決的打擊，一定要從嚴從重。保證地籍測繪工作的透明化，真正的接受社會公民對地籍測繪的監(jiān)督。

【參考文獻】

[1]劉長安;論土地權(quán)屬調(diào)查與地籍測繪[J];浙江國土資源;2009。

第6篇：土地管理的法律范文

【關(guān)鍵詞】地籍；地籍管理；現(xiàn)狀；建議

1.地籍與地籍管理概述

地籍指記載土地位置、界址、數(shù)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊。籍有薄冊、清冊、登記之說。從某種意義上來說，土地的地籍如同土地的戶籍。地籍管理與地籍是兩個不同的概念。地籍管理是國家為獲得地籍信息、科學(xué)地管理土地而采取的以土地調(diào)查、土地分等定級、估價、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。地籍的作用主要體現(xiàn)在：①為土地管理提供基礎(chǔ)資料；②為維護土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益等提供基礎(chǔ)資料；③為改革與完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料；④為編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃等提供基礎(chǔ)資料。地籍管理是一切土地管理的基礎(chǔ)。我國地籍管理的主要任務(wù)是：維護土地的社會主義公有制；保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益；促進土地的合理開發(fā)、利用，編制土地年度計劃、土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地政策、法律等，提供、保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟、法規(guī)方面的信息。

我國地籍管理的原則：①地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行；②保證地籍資料的可靠性和精確性；③保證地籍工作的連續(xù)性；④保證地籍資料的完整性。

2.中國地籍管理中存在的問題

2.1地籍管理的法律體系尚不健全

盡管中國出臺了一些地籍管理內(nèi)容方面的法律法規(guī)，如《土地登記辦法》、《土地調(diào)查條例》、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《農(nóng)村土地分等定級規(guī)程》等，這些條例或辦法只是針對某一具體的地籍工作，并沒有一部體現(xiàn)地籍管理重要性、綜合性、全面性的地籍大法來有效地確定地籍管理的法律地位，從而造成地籍管理在土地管理中的法律地位不夠高。

2.2地籍成果缺乏共享

地籍成果應(yīng)該有效地用于進行地籍管理工作，保護土地權(quán)人的合法權(quán)益，服務(wù)于全體公民，真正體現(xiàn)其使用價值。但中國當(dāng)前的地籍成果主要用于房地產(chǎn)登記、地政管理、征地拆遷、土地稅費的征收、測繪、土地監(jiān)察、建筑設(shè)計管理、土地利用規(guī)劃制定和土地用途管制等，即地籍成果主要是供土地行政管理部門使用。地籍信息在土地部門實行保密管理，其他單位或個人無權(quán)得到，地籍信息的查看受到嚴格限制，根本無法實現(xiàn)共享，也就不能發(fā)揮其廣泛的經(jīng)濟適用價值。

2.3地籍管理帶有靜態(tài)性和滯后性

地籍?dāng)?shù)據(jù)是屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，缺一不可。而中國當(dāng)前的地籍管理存在圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)嚴重分離等問題。在很多縣級土地管理部門，圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分開管理，且管理方式仍然是“紙質(zhì)管理”，盡管部分地區(qū)實現(xiàn)了計算機管理，但仍未真正實現(xiàn)圖形和屬性數(shù)據(jù)的一體化管理。從而導(dǎo)致地籍信息查詢和更新速度慢，土地登記工作經(jīng)常是在土地利用變化發(fā)生了很長一段時間后才進行，根本無法實現(xiàn)地籍信息的同步更新。

3.完善我國地籍管理的建議

針對中國地籍管理工作中存在的問題，提出以下改進措施和建議。

3.1完善地籍管理制度

《地籍管理十一五規(guī)劃綱要》中明確指出，中國要建立按照“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此要求，中國應(yīng)該進一步完善土地登記、土地權(quán)利、土地調(diào)查統(tǒng)計等法律法規(guī)，同時制定一套地籍管理大法，是中國真正擁有科學(xué)、完善的地籍管理法律體系，使地籍管理工作“有法可依、有章可循”。

3.2加強教育宣傳，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)

為了保證中國地籍管理工作順利有效的進行，我們應(yīng)該通過廣播、電視、報紙、雜志、學(xué)校和因特網(wǎng)加強地籍管理的宣傳，進一步加強群眾對地籍管理工作重要性的了解與認識，真正提高人們積極參與地籍管理工作的積極性和主動性。另外，由于中國當(dāng)?shù)丶芾淼闹贫?、技術(shù)等還不完善，與發(fā)達國家相比還存在一定差距，因此，要從中國實際出發(fā)，學(xué)習(xí)國外先進的地籍管理模式和技術(shù)手段，從而提高中國地籍管理的水平。

3.3實現(xiàn)地籍管理系統(tǒng)化、信息化和產(chǎn)業(yè)化

實現(xiàn)地籍系統(tǒng)化，就是要以擴大地籍覆蓋面為重點，加大地籍在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，全力提高地籍?dāng)?shù)據(jù)資料的全面性、準確性和科學(xué)性，實現(xiàn)地籍信息系統(tǒng)管理的城鄉(xiāng)一體化；實現(xiàn)地籍管理信息化，就是加大高新技術(shù)在地籍管理工作中的運用，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和3S技術(shù)等，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實現(xiàn)地籍成果的共享，通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)和3S技術(shù)建立一套“以圖管地”的地籍管理系統(tǒng)，實現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)一體化管理，加大對地籍信息的變更監(jiān)測。推進地籍管理產(chǎn)業(yè)化，就是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，強化地籍成果的商品屬性和地籍成果的資本屬性，提高地籍的社會效益和經(jīng)濟效益，發(fā)揮土地登記、土地調(diào)查機構(gòu)等中介組織的作用，將土地登記事務(wù)性工作推向社會。

3.4實現(xiàn)地籍成果的廣泛應(yīng)用

除了進一步推進地籍成果在國土資源管理工作中的運用外，還要大力推進地籍成果在其它產(chǎn)業(yè)部門的運用，如消防、公安、水務(wù)、供電、環(huán)保、科研部門、高等院校、商業(yè)和工業(yè)選址和布局、公路鐵路選址等。在國土資源管理部門的運用能更好地對土地進行有效的管理，實現(xiàn)中國耕地資源的保護和土地資源的節(jié)約集約利用，緩解人地矛盾，保障國民社會經(jīng)濟發(fā)展對糧食和建設(shè)用地的需求；在其他產(chǎn)業(yè)部門的運用，可以有效地實現(xiàn)地籍成果在各部門的共享，還可以實現(xiàn)其商品化，達到良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.5加大地籍管理工作的人才培養(yǎng)

要真正促進中國地籍管理事業(yè)的發(fā)展，解決人才和知識問題應(yīng)當(dāng)是最根本、最緊迫的。應(yīng)針對不同的對象，分層次、多形式地開展培訓(xùn)工作，包括國土資源部門的決策者和各級領(lǐng)導(dǎo)，他們是地籍管理的核心力量；普通百姓，加強他們對地籍管理法律法規(guī)的了解，促進對地籍管理工作的支持和理解；信息領(lǐng)域中的技術(shù)人員，他們是地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)者；地籍管理所涉及的不同領(lǐng)域的人員，如農(nóng)村、城市規(guī)劃、計算機、稅務(wù)、法律、房地產(chǎn)等領(lǐng)域；在高等院校開設(shè)地籍管理?？啤⒈究坪脱芯可逃?，培養(yǎng)出一批懂地籍管理的高素質(zhì)、復(fù)合型的高級地籍管理人才。最后，建立和完善地籍管理資格認證、地籍管理師、注冊地籍管理師等考試制度。這些都是保證中國地籍管理持續(xù)快速發(fā)展的一個重要前提地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)和核心，是做好一切與土地管理相關(guān)工作的前提和保障，其成功與否直接關(guān)系到一個國家和地區(qū)土地管理水平的高低，進而影響國民社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展、全球化、城市化和信息技術(shù)的廣泛推進，不同的使用者對地籍信息在數(shù)量和質(zhì)量上都提出了更高的要求，傳統(tǒng)的地籍管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代使用者日益多變的需求。而中國由于受社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人口不斷增長的雙重壓力，傳統(tǒng)的地籍管理面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，如何進一步發(fā)展和完善地籍管理，已成為維護土地產(chǎn)權(quán)主體利益、保障土地市場健康運行和實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要因素。 [科]

【參考文獻】

[1]陸紅生.土地管理學(xué)總論[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2001.

第7篇：土地管理的法律范文

我國人多地少，土地供需矛盾日益尖銳。土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，科學(xué)合理節(jié)約集約利用土地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠利益和民族生存根基，因此，堅持最嚴格的土地管理制度，合理節(jié)約集約利用好土地，對油田企業(yè)具有重大而深遠的意義。

建立健全土地管理的規(guī)章制度，提高土地管理的實效性。

為加強土地管理水平，合理使用土地資產(chǎn)，遼河油田根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合遼河油田用地實際情況，《遼河油田分公司新增建設(shè)用地管理暫行規(guī)定》，從而健全和完善了油田土地管理規(guī)章制度，理順了土地管理程序，加大了土地管理力度，使油田的土地管理工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。同時，加強土地國情教育，增強土地憂患意識，使節(jié)地觀念深入人心。運用各種宣傳手段，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，教育廣大干部職工充分認識到節(jié)約土地對油田發(fā)展的重要意義。

依法以規(guī)開展工作，盡力節(jié)約使用土地。

對新建項目用地實施全過程監(jiān)督巡查，從項目的前期規(guī)劃、設(shè)計、征地、施工及投產(chǎn)使用等各個環(huán)節(jié)，嚴格土地的規(guī)范使用，防止多占地，濫占地以及違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。

自新《土地管理法》頒布實施以來，油田上下為了深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在認真抓好宣傳教育的同時，結(jié)合油田實際，制訂了建設(shè)用地管理制度，逐步將土地管理工作納入了制度化管理軌道。以降低建設(shè)項目用地標準，大力推行規(guī)范化施工為突破口，節(jié)約使用土地。在總結(jié)過去節(jié)約用地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合推行項目法管理，制定了物探、鉆井、油建、鋪設(shè)管道、架設(shè)線路、試油作業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)等8個方面35類施工建設(shè)項目的限額用地標準。為建設(shè)用地的管理、監(jiān)督和考核，提供了操作依據(jù)。鉆井工程是油田用地的大戶，近幾年來，遼河油田單井井場永久性占地3.9-5.4畝，借助新土地法實施的有利時機，油田土地管理決策者，在深入鉆井一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)論證，大幅度壓縮了井場征地面積，在全油田范圍內(nèi)統(tǒng)一統(tǒng)一征地的標準。全油田各單位，為把標準落到實處，積極想辦法、出主意，推行規(guī)范化施工，采取有效措施，節(jié)約使用土地。物探施工，為了少碾壓土地，不斷總結(jié)節(jié)約用地的新經(jīng)驗。施工中普遍推行了“車走一條線，鉆機背水罐，人抬肩扛放大線”的“一”字工作法。新增建設(shè)用地數(shù)量呈逐年下降趨勢，通過壓縮井場永久性用地，節(jié)約用地取得了顯著的成效。

通過采用新技術(shù)，提升土地利用效果。

石油開發(fā)生產(chǎn)離不開土地，哪里地下有油，就要在哪里占地打井，這是油田生產(chǎn)建設(shè)用地的特殊性，石油開采占用耕地是無法避免的客觀現(xiàn)實。因此，采取有效措施，集約高效利用土地，盡力減少耕地的占用，對油田落實好土地基本國策有著直接的現(xiàn)實意義。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，油田生產(chǎn)施工工藝水平不斷提高，特別是上世紀九十年代以來，水平井、側(cè)鉆井和叢式鉆井新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為節(jié)約用地，減少耕地的占用創(chuàng)造了條件。

為挖掘土地的使用潛力，更好地為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，大有文章可作。油田地質(zhì)、規(guī)劃、土地、開發(fā)和鉆井等部門，加強工作協(xié)調(diào)，對老油田實施綜合調(diào)整改造。采用側(cè)鉆井新技術(shù)，在老井場上打側(cè)鉆井，既降低了油田生產(chǎn)成本，又有效地減少了新增用地。

強化油田土地監(jiān)察、維護土地安全

油田土地監(jiān)察按不同特點，可以按照以下方式開展。

按照監(jiān)察時間分別開展事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察：

事前監(jiān)察是在監(jiān)察對象進行某一行為之前所作的監(jiān)察，目的是為了預(yù)防土地違法行為的發(fā)生。

事中監(jiān)察也可稱作日常監(jiān)察，是在監(jiān)察對象實施某一行為的過程中所作的監(jiān)察。

事后監(jiān)察是指土地違法行為發(fā)生后，依法對違法者進行懲處的活動。

當(dāng)前，最積極、最科學(xué)的辦法是加強土地執(zhí)法監(jiān)察活動中的事前監(jiān)察和事中監(jiān)察，盡最大可能預(yù)防和杜絕土地違法行為的發(fā)生，把土地違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

按照監(jiān)察的活動范圍，開展普遍監(jiān)察與專門監(jiān)察：

普遍監(jiān)察也稱一般監(jiān)察，是指監(jiān)察主體對其工作管轄范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、單位和個人遵守土地管理法律法規(guī)的情況和土地使用、保護、權(quán)屬變更的情況實行普遍的監(jiān)督檢查，并不針對特定的對象。專門監(jiān)察也稱重點監(jiān)察或特定監(jiān)察，是監(jiān)察主體對特定的監(jiān)察對象所進行的監(jiān)察。

普遍監(jiān)察適用于對某項法律、法規(guī)、規(guī)章等普遍性的規(guī)范性文件的遵守與執(zhí)行情況或者帶有普遍性管理而檢查內(nèi)容又較為簡單的行政監(jiān)察領(lǐng)域；專門監(jiān)察多適用于某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察，或者帶有特定性而專業(yè)性又較為復(fù)雜的行政事項的監(jiān)察。

按照監(jiān)察的系統(tǒng)關(guān)系，可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為自力監(jiān)察和他力監(jiān)察：

自力監(jiān)察也就是自我監(jiān)察，有兩種情形：對使用土地的單位、個人使用土地的單位、個人的申報；同一土地管理機關(guān)內(nèi)部各部門之間對貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行互檢互查。他力監(jiān)察，是指土地執(zhí)法監(jiān)察主體對組織上不隸屬于他們的監(jiān)察對象實施的監(jiān)察，即與前面所述的外部監(jiān)察含義相同。

按照監(jiān)察的目的，可將土地執(zhí)法監(jiān)察分為守法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察：

守法監(jiān)察包含對監(jiān)察對象遵守土地管理法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查和對違法者實施行政制裁的全過程。執(zhí)法監(jiān)察是指對監(jiān)察對象執(zhí)行國土資源行政主管部門的行政制裁決定的情況所作的監(jiān)督檢查.對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依據(jù)有關(guān)法律移交法律部門進行處理。

第8篇：土地管理的法律范文

現(xiàn)在土地問題是熱點問題，大家越來越感受到發(fā)展越來越離不開土地的支持，穩(wěn)定也越來越離不開土地管理工作提供的穩(wěn)定性，土地問題也與民生問題息息相關(guān)。因此，國土資源管理工作與發(fā)展、穩(wěn)定及民生等問題互相交織，這項工作越來越重要，也越來越復(fù)雜。國家、省、市對此相當(dāng)敏感，特別是對國土資源違法違規(guī)案件顯示出來的傾向性問題特別敏感。要求我們認真把握好、處理好。近年來國土資源問題一直位居問題的前列，有些國土資源問題演化到今天，很難處理，特別是保護耕地和保障發(fā)展用地的矛盾突出。再加上歷史遺留問題用地、現(xiàn)實發(fā)展中的矛盾以及可持續(xù)發(fā)展等問題糾集在一起，國土資源管理工作的壓力和難度更大。利用今天的會議，我強調(diào)幾點意見，希望大家能進一步明確我區(qū)新一年的工作要求，共同承擔(dān)起責(zé)任，切實為金平又好又快發(fā)展提供用地保障，防止出現(xiàn)新的傾向性問題。

一、要充分認識當(dāng)前我區(qū)面臨土地違法問題的嚴重性

從20*年8月以來，省國土資源廳對我區(qū)進行第一、第二次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，去年3月國土資源部也對我區(qū)進行第七次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)區(qū)國土資源分局提供資料顯示，三次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地98宗，面積657畝；今年3月份，國土資源部第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，又發(fā)現(xiàn)我區(qū)違法違規(guī)用地9宗，面積127.6畝,經(jīng)核實，屬于需立案查處的1宗。此外，區(qū)國土資源分局在國土資源執(zhí)法監(jiān)察中還發(fā)現(xiàn)了10多宗無證開采、偷采砂土石的行為，新聞媒體對此作了報道，在全市造成了負面影響。

土地違法問題，往往又和農(nóng)村穩(wěn)定的問題聯(lián)系在一起。比如去年潮陽谷饒都與土地違法的問題關(guān)系密切，群眾反映非常激烈、尖銳，這不能不引起我們的高度重視和警惕。對此，大家一定要有充分的認識，從落實科學(xué)發(fā)展觀、維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步增強依法管理土地、遏制土地違法行為的緊迫感和使命感，落實有效措施，使我區(qū)國土資源管理走上法制化、規(guī)范化軌道。

第9篇：土地管理的法律范文

1．我國土地資源管理的發(fā)展阻礙

1．1土地資源管理缺乏高效規(guī)劃和控制從目前情況看，隨談我國已經(jīng)出臺了土地資源管理的專項法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的出臺與其他國家相比較晚，從法律法規(guī)的具體內(nèi)容來看，仍有較多不完善之處，法規(guī)條目中的某些規(guī)范要求不夠具體且模糊，這些法規(guī)漏洞和不完善之處給執(zhí)法造成一定困難，土地資源管理過程中往往難以按照實際法規(guī)操作。比如《土地資源管理法》中的第二條規(guī)定:“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征收或征用并給予補償?！痹摋l文中對公共利益這個概念沒有做清晰解釋，也沒有具體界定何為公共利益，該詞的模糊定義使得在進行土地資源征收時產(chǎn)生一系列問題。再者，我國土地資源管理法律法規(guī)有一定滯后性，且大多適用于城市土地，相比城市，農(nóng)村的土地資源管理較為落后，而恰恰農(nóng)村土地的問題也較多，面對諸多新出現(xiàn)的問題和情況，法律法規(guī)并沒有及時作出修改和補充，在應(yīng)對新情況時無法及時解決，使土地資源管理處于被動局面。

1．2土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系混亂土地資源的規(guī)劃是一種比較系統(tǒng)化的工作，這其中牽涉到多個領(lǐng)域、多個部門，例如，城市總體建設(shè)布局、水利問題、農(nóng)業(yè)問題等，需要統(tǒng)籌兼顧，分析多方利益，考慮成熟才能做出科學(xué)決策，為此需要積極協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域的規(guī)劃。但就目前情況來看，各部門之間仍然缺乏有效規(guī)劃，在利益共贏上難以達成共識，由于缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，使得土地資源規(guī)劃常與其他城市規(guī)劃產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)矛盾。除此之外，從事土地資源規(guī)劃的從業(yè)人員素質(zhì)的不高，或缺乏專業(yè)土地規(guī)劃訓(xùn)練，則會在土地規(guī)劃階段不能將土地進行進行集中分配，科學(xué)合理規(guī)劃，甚至將不同類型的土地混合規(guī)劃，不僅增加了規(guī)劃成本，并且使土地資源的利用具有不可持續(xù)性，在未來或?qū)⒔o城市發(fā)展帶來瓶頸，同時破壞環(huán)境，使土地規(guī)劃缺乏權(quán)威性。

1．3土地資源管理信息化建設(shè)不足土地的相關(guān)管理信息數(shù)據(jù)龐大而復(fù)雜，而且不同的土地信息其更新的周期也有所不同，這費土地管理工作帶來很多挑戰(zhàn)。因此關(guān)于土地管理的信息化建設(shè)也成為了一項龐大負責(zé)的系統(tǒng)工作。根據(jù)實踐證明，土地管理的信息化建設(shè)需要有很大的投資力度，并且需要較長的周期性，才能確保信息化建設(shè)成功。并且信息化建設(shè)所能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的周期性也很長，必須是信息化系統(tǒng)運行了若干年以后，才能看到產(chǎn)生的利潤和投資回報，投入和產(chǎn)出的比較很大。而在我國的很多地區(qū)，政府對于土地管理信息化的建設(shè)不夠重視，投資力度較弱還有待提高，或者是注重于軟件硬件方面的投資，而忽視了對于專業(yè)人員培訓(xùn)的投資，在對信息數(shù)據(jù)的采集、更新和輸入幾方面都缺乏對人員的資本投入，缺乏人力資本投入的重視。同時需要有專門的管理機構(gòu)來進行信息化建設(shè)管理，實行規(guī)劃化、標準化、統(tǒng)一化的管理辦法。而在我國，土地管理信息化的建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的標準和規(guī)范，對于開展信息化建設(shè)工作非常不利。另外關(guān)于土地管理的計算機軟件開發(fā)方面，沒有專業(yè)的開發(fā)部門來承擔(dān)，以至于軟件水平較低，與系統(tǒng)的整體一致性不符合，并且相關(guān)軟件的技術(shù)服務(wù)、定期升級和技能培訓(xùn)等方面也水平較低，嚴重影響著我國土地資源信息化的建設(shè)。

2．提高土地資源管理的措施分析

2．1加強土地資源相關(guān)管理法規(guī)體系的建設(shè)對于現(xiàn)階段的土地資源管理中法制不健全的現(xiàn)狀，必須在已有《土地法》的基礎(chǔ)上進一步完善相關(guān)法規(guī)，切實根據(jù)實際修訂和完善具體內(nèi)容，逐步建立起科學(xué)完善的土地資源管理法律法規(guī)體系，使實際管理工作有法可依。法規(guī)制定要落實到土地利用、整治、保護以及管理的各環(huán)節(jié)，切法條明晰，用詞準確，可參考西方先進國家的土地整改策略，結(jié)合我國實際予以借鑒。另外，加強土地資源法制建設(shè)，還需加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴，一旦發(fā)現(xiàn)有濫用耕地，破壞土地的事件發(fā)生，要依照法規(guī)，嚴懲不貸，建立起問責(zé)制，使得相關(guān)責(zé)任人能夠切實擔(dān)負起自身職責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免消極事件發(fā)生。

2．2加強土地資源管理監(jiān)管力度，提升管理人員素質(zhì)土地資源利用與城市發(fā)展密切相關(guān)，任何一個城市在大力發(fā)展經(jīng)濟時，都不可避免的要考慮土地規(guī)劃和管理問題，只有對土地資源科學(xué)合理的利用，才能有效緩解城鄉(xiāng)擴建與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。作為政府主管部門，必須重視土地資源管理，依據(jù)各地實際情況設(shè)立土地資源管理部門，加強土地監(jiān)管力度，集中利用土地，對有限的土地進行合理審批，拒絕任何非法審批項目，對違規(guī)違法的土地使用項目進行嚴懲。土地利用和整體規(guī)劃必須以法律為堅實保障，在制定土地規(guī)劃時，要事先做好實證調(diào)查研究，在專家的鑒定和科學(xué)論證下進行，做到實事求是、高瞻遠矚、切實可行，從源頭上防止濫用土地的事件發(fā)生。

2．3加快土地資源管理信息化建設(shè)首先，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面要實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。土地管理的信息化建設(shè)是一種系統(tǒng)性的工作，必須有很強的整體性和系統(tǒng)性，因此在信息建設(shè)的過程中要注意統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要實行統(tǒng)一的標準和規(guī)范，在各部門之間要能協(xié)調(diào)配合。另外，土地管理部門在計算機軟件的配置、信息資料的傳遞和共享方面也要有統(tǒng)一的標準規(guī)劃，在對外服務(wù)時要有統(tǒng)一的要求標準。其次，土地管理信息化建設(shè)的投資比較大，利潤回報周期長，要能夠結(jié)合實際情況來分步驟有計劃的進行，不要急于求成，要因地制宜，結(jié)合實際實事求是的做好規(guī)劃并穩(wěn)定發(fā)展。最后還要注重人才的培養(yǎng)，專業(yè)化的信息技術(shù)人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，在建設(shè)土地管理信息化的過程中，要合理的進行人才培養(yǎng)計劃，要培養(yǎng)土地管理相關(guān)的高水平人才，還要培養(yǎng)現(xiàn)代化信息管理人才，不僅熟悉土地管理也能熟練掌握計算機信息技術(shù)。另外還可以加強現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，在實際工作中實現(xiàn)管理的信息化、自動化和數(shù)字化，培養(yǎng)良好的信息處理習(xí)慣。

3.結(jié)語