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一、工作總結(jié)
1、酒店開業(yè)至今資產(chǎn)管理混亂,組織酒店財務(wù)全體員工做全面資產(chǎn)年終實地盤點工作,并整理完善賬務(wù)處理。讓各部門更好有效重新梳理及管理好資產(chǎn)。財務(wù)也一對一做好固定資產(chǎn)及運營資產(chǎn)的管理培訓(xùn)。
2、11月份開始財務(wù)建立酒店成本巡查小組,每日每周不定期不定時的做全面檢查質(zhì)檢,保證做到食品安全無隱患,無變質(zhì)無過期無浪費現(xiàn)象。
3、采購控制方面在不影響酒店正常運營情況下,一方面財務(wù)做好酒店庫房最低庫存量的準(zhǔn)備及核算標(biāo)準(zhǔn),另一方面再不影響食材出品的情況下,采取低價格替換方式考察市場有效控制,努力將成本率降低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至更好。
4、酒店開業(yè)至今財務(wù)賬務(wù)及報表數(shù)據(jù)無校正,首先清算酒店前期賬務(wù)處理,其次銜接財務(wù)系統(tǒng)賬務(wù)處理提前做好各部門培訓(xùn)及系統(tǒng)設(shè)置工作,并按照集團(tuán)要求做好財務(wù)分賬賬務(wù)處理。截止2020年度財務(wù)已清理賬套數(shù)據(jù)各會計科目數(shù)據(jù),做到隨時集團(tuán)臨檢財務(wù)一切賬務(wù)的準(zhǔn)備工作。
5、財務(wù)提交2021年酒店預(yù)算,為酒店經(jīng)營無困難更好努力完成預(yù)算財務(wù)針對運營部門進(jìn)行系統(tǒng)化實操性、財務(wù)制度等等培訓(xùn)讓一線部門提升服務(wù)質(zhì)量,財務(wù)做好后勤一切準(zhǔn)備工做。
6、成本控制方面,財務(wù)2020年11月建立食品總倉、辦公文具及印刷總倉、藥品總倉、低值易耗品總倉、運營資產(chǎn)總倉等,為更好有效核銷酒店每一筆開銷是否合理必須做到節(jié)能開源,讓每位員工有主人翁意識,愛惜資產(chǎn)管理好資產(chǎn)及使用的合理性。
二、工作計劃
1、每日上報酒店收入及成本分析報表;
2、每日上報酒店資金流向報表;
3、每日進(jìn)行成本巡查工作及及時整改措施;
4、每周進(jìn)行收銀員服務(wù)暗訪測試;
5、每月5號前準(zhǔn)時精確進(jìn)行財務(wù)月結(jié)關(guān)賬一切相關(guān)報表;
6、每月召開酒店部門例會、損益會、信貸會、成本分析會議;
7、每月二次部門業(yè)務(wù)技能按照崗位區(qū)分進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);
8、每月免費邀請第三方公司針對管事部用品使用操作理論及實操培訓(xùn);
9、每月免費邀請第三方公司針對前臺餐飲部門進(jìn)行線上系統(tǒng)實操培訓(xùn);
10、每季度進(jìn)行酒店運營資產(chǎn)實盤工作匯總;
11、每季度進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部交叉輪崗學(xué)習(xí)實操培訓(xùn);
12、每年12月份進(jìn)行年終固定資產(chǎn)及運營資產(chǎn)盤點;
二、對經(jīng)營管理措施提出個人建議與意見
序號
具體問題
整改方案
1
后廚食品食材采購擠壓未進(jìn)行先進(jìn)先出,造成過期食品食材較多。
財務(wù)建立成本巡查小組,每天不定時巡查后廚庫房并第一負(fù)責(zé)人簽署庫房管理處罰書
2
質(zhì)檢部門臨檢頻繁,酒店存在三無產(chǎn)品會造成處罰
1、成本新建臺賬與實物相符合
2、取消三無產(chǎn)品購進(jìn),以有資質(zhì)產(chǎn)品替換
3
員工餐出品油膩,葷素搭配不合理
1、每月用油量由35桶降到25桶
2、每日購進(jìn)食材費用控制2500元/天
3、每日巡查員工吃飯打餐倒掉現(xiàn)象
4
部門維修用品用量無使用壽命周期
每日工程部要求記錄工程用具用量,財務(wù)根據(jù)物料壽命進(jìn)行核算是否存在浪費,物品愛惜
5
酒店資產(chǎn)管理責(zé)任人不明確,管理混亂
1、重新制定酒店每個部門資產(chǎn)管理員
2、每月部分自盤整理賬務(wù)
3、財務(wù)每季度實盤
4、每月財務(wù)將從部門提成10%中暫押發(fā)放,作為部門報損賠償
6
酒店存在部門成本控制對象不清、知識面淺薄
(只是表面,專業(yè)性欠缺導(dǎo)致物料物品維保維護(hù)不到位)
新員工入職培訓(xùn),針對性SOP專業(yè)培訓(xùn)
7
酒店部門二級倉庫不人管理,食材物品等等庫存不清楚,導(dǎo)致過期變質(zhì),閑置
財務(wù)收回二級倉庫進(jìn)行總倉管理及賬務(wù)整理
8
各部門酒水庫與客人寄存酒水混亂擺放
區(qū)分存放,并登記相關(guān)信息
9
二次回收使用物品未做保護(hù)存放(每年一次活動物資,裝飾物等)
活動結(jié)束后全部物資交還財務(wù)保管存放,利于二次使用節(jié)約費用
10
酒店食材管理欠缺,后廚成本控制意識差
2021年財務(wù)將每日餐飲成本核算報告,并通告廚房,有效根據(jù)收益控制采購費用及成本
11
酒店開業(yè)前購置的閑置物質(zhì),庫房存在未開封使用或換人頻繁而不間斷浪費購置新物資
財務(wù)要求各部門購買新物資前必須先清查庫房閑置物資是否可以替換代替使用,節(jié)約成本支出。
12
各部門針對每月采購計劃出現(xiàn)無最低庫存量數(shù)量
財務(wù)將進(jìn)行全酒店采購下單分類培訓(xùn),按照控制庫存最低庫存量進(jìn)行采購。避免造成物品過期,變質(zhì)導(dǎo)致的費用
13
財務(wù)開業(yè)至今財務(wù)報表數(shù)據(jù),系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錯誤(如:科目不平、賬實不符)
年終財務(wù)將進(jìn)行每個會計科目清查調(diào)賬,做到賬務(wù)精準(zhǔn)無差異
14
酒店應(yīng)收賬務(wù)掛賬賬齡時間,嚴(yán)重影響酒店資金運作
每月分配指標(biāo)收款,財務(wù)重新制定資金計劃按資金周轉(zhuǎn)率進(jìn)行支付相關(guān)款項
15
酒店有價票券的銷售和管理不完善,存在漏洞賬務(wù)混亂差異數(shù)據(jù)較大
年終前整理目前酒店全部票券,進(jìn)一步針對有價票券做部門培訓(xùn)和操作流程方案。
16
酒店部門提成存在虛假不真實,審計未能審核出異常。
針對加強(qiáng)審計文員自身培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平,加大力度審核各部門問題
17
針對特殊節(jié)日,法定節(jié)假日無數(shù)據(jù)分析收益狀況
將進(jìn)行活動節(jié)日前的預(yù)算損益狀況,節(jié)后分析實際數(shù)據(jù)分析。未以后定價策略做數(shù)據(jù)支持,創(chuàng)利益最大化
18
部門出現(xiàn)客戶投訴問題
財務(wù)將采取與提成掛鉤扣除當(dāng)月部分全部提成獎金
19
關(guān)鍵詞:疾病預(yù)防控制中心;固定資產(chǎn)管理;必要性
一、前言
疾病預(yù)防控制中心作為國家事業(yè)單位,其管理經(jīng)營資金主要依賴于財政撥款,自有經(jīng)營收入只占總體資金較少的一部分,基于這一現(xiàn)狀,疾病預(yù)防控制中心在財務(wù)管理工作中,應(yīng)做好固定資產(chǎn)管理工作,應(yīng)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的管理效率,滿足疾病預(yù)防控制中心的財務(wù)管理需要。從這一角度出發(fā),要想提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,就要認(rèn)識到疾病預(yù)防控制中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性,并認(rèn)真分析目前疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理工作存在的問題,制定具體的解決措施,提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理工作的實效性。
二、疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理工作存在的問題
目前來看,疾病預(yù)防控制中心由于在固定資產(chǎn)管理中投入精力不足,管理過程不細(xì),導(dǎo)致了疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作存在突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)家底不清,賬實不符,造成國有資產(chǎn)潛在流失。一是疾病預(yù)防控制中心對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支出,減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。
由于未建立準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)臺帳,導(dǎo)致了疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)在實際管理過程中非常容易發(fā)生流失,使固定資產(chǎn)管理的效果大打折扣。為此,在固定資產(chǎn)管理中,必須建立臺帳,保證賬物相符。
(二)擅自處置,造成國有資產(chǎn)流失。目前疾病預(yù)防控制中心國有資產(chǎn)管理意識不強(qiáng),在國有資產(chǎn)售出時不按規(guī)定程序處置,未委托評估機(jī)構(gòu)評估,未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核備案批準(zhǔn),僅經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,擅自出售國有資產(chǎn),擅自定價,隨意性較大。
考慮到固定資產(chǎn)在使用過程中會存在報廢現(xiàn)象,疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)狀態(tài)應(yīng)得到及時更新。但是由于目前固定資產(chǎn)缺乏狀態(tài)標(biāo)識和備案,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)發(fā)生了流失現(xiàn)象,造成國有資產(chǎn)流失,產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。
(三)管理制度不健全。目前疾病預(yù)防控制中心只重視固定資產(chǎn)的購置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬。
疾病預(yù)防控制中心在實際工作中,未對固定資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視,未建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度,缺乏必要的制度約束,使固定資產(chǎn)管理難以取得積極效果,對疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了重要影響。
三、疾病預(yù)防控制中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性
從疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理實際來看,固定資產(chǎn)管理暴露出的問題,反映出了固定資產(chǎn)管理工作還有待于加強(qiáng),考慮到疾病預(yù)防控制中心事業(yè)單位的性質(zhì),在疾病預(yù)防控制中心的財務(wù)管理中,必須對固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視,并認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的必要性。目前來看,疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段。通過加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,能夠使固定資產(chǎn)的規(guī)模、賬目和實物得到一一對應(yīng),便于財務(wù)管理工作的開展,使財務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。從這一角度出發(fā),在疾病預(yù)防控制中心做好固定資產(chǎn)管理工作,是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段,能夠滿足疾病預(yù)防控制中心的實際要求。
(二)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的重要方式。疾病預(yù)防控制中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)重要的事業(yè)單位,要想實現(xiàn)有效管理,就要盤活現(xiàn)有資產(chǎn),發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的積極效益。為了達(dá)到這一目標(biāo),就要積極做好固定資產(chǎn)管理工作,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理,滿足疾病預(yù)防控制中心的實際需求,提高疾病預(yù)防控制中心的資產(chǎn)管理效率,提高固定資產(chǎn)的管理收益。
(三)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理工作,是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從目前事業(yè)單位的財務(wù)管理來看,固定資產(chǎn)管理是一項重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理不但是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段,同時也是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從這一角度來看,疾病預(yù)防控制中心作為重要的事業(yè)單位,對固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)注程度也應(yīng)該提高,并將固定資產(chǎn)管理工作作為促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。
四、疾病預(yù)防控制中心如何做好固定資產(chǎn)管理工作
出于提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理效率,解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題,應(yīng)從以下幾個方面入手,切實做好固定資格管理工作:
(一)抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些物品界定為固定資產(chǎn)還是界定為消耗用品,如現(xiàn)在購買的一些電子產(chǎn)品,有些單位價值在500元左右,使用年限也可能長也可能短,財務(wù)人員很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是一般消耗物品。
對于這種情況,疾病預(yù)防控制中心應(yīng)從建立嚴(yán)格的規(guī)則制度入手,提高規(guī)章制度的適用性和科學(xué)性,滿足疾病預(yù)防控制中心財務(wù)管理的實際需要,提高固定資產(chǎn)管理的整體效果。從疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理實際來看,規(guī)章制度的建立十分重要。
(二)通過預(yù)算管理、政府采購以及政府收支分類統(tǒng)計手段,強(qiáng)化對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。主要應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制,使資產(chǎn)配置通過部門預(yù)算逐漸趨于合理。從疾病預(yù)防控制中心的管理實際來看,要想取得積極的固定資產(chǎn)的管理效果,就要從預(yù)算制度的建立和執(zhí)行出發(fā),使預(yù)算制度能夠滿足固定資產(chǎn)管理需要,提升固定資產(chǎn)管理效率,完成固定資產(chǎn)管理指標(biāo),促進(jìn)固定資產(chǎn)的整體管理工作。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理,傳遞資料,還要對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析,為管理提供決策參考。
在疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理中,管理人員是推動固定資產(chǎn)管理取得積極效果的關(guān)鍵。為此,我們應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的基本素質(zhì),滿足固定資產(chǎn)管理工作需要,全面提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,促進(jìn)疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)管理取得積極效果。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知,疾病預(yù)防控制中心作為重要的事業(yè)單位,要想提高財務(wù)管理效益,就要對固定資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視,應(yīng)結(jié)合單位工作實際,認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高固定資產(chǎn)管理工作效果,滿足疾病預(yù)防控制中心發(fā)展需要。
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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);資產(chǎn)管理;措施
國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,促使國有資產(chǎn)價值得以提升,進(jìn)而加大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,最終提升企業(yè)競爭實力。但在國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實際執(zhí)行過程中還存在許多問題,亟須加以分析解決。
一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)涵及目標(biāo)
(一)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)涵
國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指國有企業(yè)按照國家資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的要求,推進(jìn)其資產(chǎn)的配置、使用、處置及監(jiān)督等管理工作的有效執(zhí)行,以促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)良好運作,防止國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生損失,最終確保國有企業(yè)資產(chǎn)價值得以提升的管理活動。[1]
(二)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的目標(biāo)
國有企業(yè)資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),國有資產(chǎn)受法律保護(hù),國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其資產(chǎn)安全。因此,國有企業(yè)應(yīng)通過搭建完整的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)、完善資產(chǎn)管理制度、提高資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量,才能保護(hù)國有資產(chǎn)安全,進(jìn)而提升國有企業(yè)的資產(chǎn)價值。國有企業(yè)資產(chǎn)管理的目標(biāo)是國有企業(yè)通過科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置及嚴(yán)格監(jiān)督其資產(chǎn),保護(hù)國有資產(chǎn)安全,進(jìn)而提升國有企業(yè)資產(chǎn)價值。
二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及成因
(一)國有企業(yè)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)境有待改善
1.相關(guān)管理制度不健全在我國,部分國有企業(yè)是成立時間比較久的老國企,在企業(yè)管理模式上大多保留傳統(tǒng)的模式。主要表現(xiàn)在,一是有的國企資產(chǎn)管理制度主要是照搬同類企業(yè)或相關(guān)行業(yè)的資產(chǎn)管理制度,與本企業(yè)的實際情況脫節(jié),導(dǎo)致在制度建立方面不完善,實際執(zhí)行時才發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、不適用。二是隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等各方面的不斷變革發(fā)展,國家相關(guān)政策隨之不斷調(diào)整和完善,但一些國企仍沿用過去的資產(chǎn)管理制度,這就導(dǎo)致在管理上有漏洞存在,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理工作與國家相關(guān)政策偏離,給企業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響。[2]2.資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)不合理,權(quán)責(zé)劃分不明確目前,部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理組織架構(gòu)松懈、隨意,資產(chǎn)管理人員的權(quán)責(zé)始終無法落實到位。例如:在部分國有企業(yè)內(nèi)部,國有資產(chǎn)是采用某幾個部門(如財務(wù)、采購、業(yè)務(wù)等部門)合作管理的方式。這種方式易出現(xiàn)部門之間職責(zé)劃分不清晰,推諉扯皮,嚴(yán)重時候還會出現(xiàn)壞賬、資產(chǎn)損毀等問題,最終難以找到責(zé)任單位和責(zé)任人。尤其是資產(chǎn)管理工作沒有安排專人負(fù)責(zé)的國有企業(yè),易導(dǎo)致分工不明確、不合理,具體工作落實難,出現(xiàn)有的工作多人共同負(fù)責(zé),而有的工作又沒人跟進(jìn),進(jìn)而造成國有資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)管理的信息化程度有待提高為了提升資產(chǎn)管理質(zhì)量,目前大多數(shù)國有企業(yè)都在利用信息化技術(shù),但資產(chǎn)管理的信息化也大多局限于與財務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng),沒有真正擴(kuò)展到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門無法實現(xiàn)資產(chǎn)信息實時共享,溝通不暢,同時也加大了資產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作難度。[3]
(二)國有資產(chǎn)配置不科學(xué)
部分國有企業(yè)對資產(chǎn)配置的管理或多或少都存在著重購置輕管理的現(xiàn)象。但對于資產(chǎn)配置工作,仍有一些國有企業(yè)沒有嚴(yán)格把控資產(chǎn)配置流程,資產(chǎn)由使用部門直接購置,每個部門出于各自的使用目的而開展的資產(chǎn)購置工作太過盲目,購置行為既沒有統(tǒng)籌企業(yè)整體資產(chǎn)配置情況,也沒有考慮到企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo),隨之而來的是資產(chǎn)浪費和閑置問題。
(三)國有資產(chǎn)使用效率不高、處置不規(guī)范
部分國有企業(yè)對資產(chǎn)的利用率都不高,存在浪費現(xiàn)象。例如:少數(shù)國企并沒有真正重視國有資產(chǎn)的實際使用率,隨之而來的資產(chǎn)閑置問題間接導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益損失,就更難做到提升國有資產(chǎn)使用價值了。還有少數(shù)國企設(shè)法將閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活,以提高國有資產(chǎn)利用率,但也大多停留在租賃等方式上,方法比較單一,進(jìn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)價值提升的幅度不大。另外,部分老國企仍局限于傳統(tǒng)的管理模式,在國有資產(chǎn)處置工作中摻雜的人為因素較多、處置工作較隨意。
(四)對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位
目前,部分國有企業(yè)對資產(chǎn)管理各方面的監(jiān)督控制還存在不完善的問題。首先,與國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)控機(jī)制薄弱,存在漏洞。第一,財務(wù)人員對資產(chǎn)管理的審核監(jiān)督大都停留在財務(wù)制度合規(guī)性方面,企業(yè)內(nèi)控制度合規(guī)性方面的監(jiān)督還沒跟上。例如有的國企財務(wù)部對預(yù)算內(nèi)的、超預(yù)算的以及預(yù)算外的資產(chǎn)報銷審核流程都一樣,只考慮票據(jù)齊全與否,根本沒有結(jié)合預(yù)算管理進(jìn)行把控。這就造成資產(chǎn)管理脫離預(yù)算管理,將會產(chǎn)生國有資產(chǎn)浪費和損失。第二,沒有單獨設(shè)立內(nèi)審部門,內(nèi)審監(jiān)控力度小。例如有的國企把內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門內(nèi)或是安排財務(wù)部的一些人員從事內(nèi)審工作,這就造成內(nèi)審監(jiān)督流于形式,沒有起到獨立監(jiān)管的作用。其次,與國有資產(chǎn)管理工作相關(guān)的績效考核機(jī)制不完善。例如一些國有企業(yè)雖然把資產(chǎn)管理工作與績效考核獎懲機(jī)制掛鉤,但涉及資產(chǎn)管理方面的績效考核指標(biāo)設(shè)計或制訂得不科學(xué)、不全面,考核也只是停留在表面上,并沒有從根本上管控到資產(chǎn)管理工作,無法提升資產(chǎn)管理工作的水準(zhǔn)。還存在一些國有企業(yè)甚至沒有對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績效考核,這就導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行與考核相脫節(jié),不利于調(diào)動職工資產(chǎn)管理積極性,同時也不利于企業(yè)內(nèi)部管控。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施
(一)改善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)境
1.完善相關(guān)管理制度國有企業(yè)應(yīng)制訂和完善資產(chǎn)管理的各個方面的制度。包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置和監(jiān)督方面的制度。首先,對于國有資產(chǎn)配置方面的管理制度,應(yīng)將企業(yè)經(jīng)過可行性研究分析后的實際配置需求,依據(jù)國有資產(chǎn)配置相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)定以及企業(yè)訂立的預(yù)算管理目標(biāo)相結(jié)合。例如:制訂國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置、工程類投資建設(shè)等管理工作的規(guī)定。其次,應(yīng)制訂國有資產(chǎn)使用方面的管理制度。第一,與財務(wù)類相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)使用制度應(yīng)把《中華人民共和國會計法》和財政部制定的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》與國有資產(chǎn)使用方面相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合,并考慮企業(yè)自身實際狀態(tài)。例如:制訂國有企業(yè)資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)與分類、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)折舊等管理工作的規(guī)定。第二,制定與業(yè)務(wù)類相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)使用方面的制度,應(yīng)結(jié)合國有資產(chǎn)使用的相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)定來制定,同時,針對不同的業(yè)務(wù)部門,還要結(jié)合各業(yè)務(wù)部門的特點和管理職責(zé)來制定。[4]再次,對于國有資產(chǎn)處置方面的管理制度,應(yīng)將企業(yè)經(jīng)過可行性研究分析后的實際處置方案,依據(jù)國有資產(chǎn)處置方面的相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)定等制定。例如:制訂國有企業(yè)資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢或發(fā)生毀損等管理工作的規(guī)定。最后,對于國有資產(chǎn)監(jiān)督方面的管理制度,應(yīng)把國有資產(chǎn)監(jiān)督方面的相關(guān)法律法規(guī)與企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)定等結(jié)合起來制訂。與此同時,還要對照企業(yè)訂立的預(yù)算管理目標(biāo),并掛鉤績效考核辦法等。監(jiān)督手段要多樣化,避免因監(jiān)督制度訂立不周密,造成國有資產(chǎn)損失。2.重塑國有企業(yè)資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)國有企業(yè)應(yīng)搭建一個完整的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)框架。把國有企業(yè)資產(chǎn)管理各方面工作的履職內(nèi)容按不同層級、不同部門來做相應(yīng)的規(guī)定,保障責(zé)任歸口落實。促使國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作在整個企業(yè)內(nèi)部得以強(qiáng)化。首先,企業(yè)最高管理層要定位好國有企業(yè)資產(chǎn)管理的目標(biāo)。然后自上而下地向企業(yè)中層、基層推進(jìn),并聽取相關(guān)資產(chǎn)管理部門的反饋。還要結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo),訂立資產(chǎn)管理任務(wù),促使國有企業(yè)資產(chǎn)價值提升,進(jìn)而提高自身的競爭能力。其次,企業(yè)中間管理層要互相協(xié)作、充分溝通,避免細(xì)節(jié)沖突影響整體資產(chǎn)管理工作。例如可通過在國有企業(yè)內(nèi)部單獨設(shè)立一個資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對國有企業(yè)資產(chǎn)各方面的管理工作進(jìn)行整體策劃、統(tǒng)籌調(diào)配。同時,也可以通過資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對企業(yè)運營各個環(huán)節(jié)的資產(chǎn)使用情況做出評價、及時發(fā)現(xiàn)存在問題,并從企業(yè)宏觀的角度提出解決方案。從而幫助企業(yè)擺脫產(chǎn)生資產(chǎn)收益損失的風(fēng)險,促進(jìn)國有企業(yè)良性發(fā)展。最后,企業(yè)基層人員要有資產(chǎn)管理的全局意識。例如國有企業(yè)內(nèi)部可以通過開展組織講座等,促進(jìn)資產(chǎn)管理全局意識的提升。尤其針對企業(yè)會計從業(yè)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)管理人員等還要加強(qiáng)資產(chǎn)管理各方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),促進(jìn)知識更新,避免人為因素造成的國有資產(chǎn)收益損失。3.將信息技術(shù)運用到資產(chǎn)管理的各方面在資產(chǎn)管理過程中,國有企業(yè)要往全面信息化方向發(fā)展,這不僅僅涉及財務(wù)部門,其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門也要跟上。例如,在資產(chǎn)管理實際工作中,可使用條碼技術(shù),避免登記信息因人為因素造成的誤差,也能夠通過條碼系統(tǒng)快速與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián),做到信息更新準(zhǔn)確、及時,提高企業(yè)資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。尤其是還可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云信息等技術(shù),把資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,便于財務(wù)人員對資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控。
(二)嚴(yán)格把控國有資產(chǎn)的配置管理
國有資產(chǎn)配置講求科學(xué)與合理,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)把先調(diào)劑租賃、后購置的思路引入到資產(chǎn)配置實踐工作中。例如可通過資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行整體管控。針對必須配備的資產(chǎn),由資產(chǎn)管理部門牽頭業(yè)務(wù)、采購、財務(wù)部門進(jìn)行市場調(diào)研,結(jié)合企業(yè)資金預(yù)算情況對比,做出更新、改造或是租入等選擇方案的可行性分析,并按程序報批企業(yè)管理層、上級主管部門等,待審議通過后執(zhí)行。通過統(tǒng)籌調(diào)配能夠最大限度地避免資產(chǎn)使用部門間資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)緊缺的矛盾,避免資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié),使國有企業(yè)資產(chǎn)配置工作更加科學(xué)合理。
(三)提高國有企業(yè)資產(chǎn)使用效率
國有資產(chǎn)使用力求做到物盡其用,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)籌管控、整合調(diào)配的思路運用到資產(chǎn)使用管理的過程中。例如國有企業(yè)可以由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)全面管控企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn),通過整合、調(diào)配等手段,提高資產(chǎn)利用率,最大限度地避免資產(chǎn)閑置;也可以通過挖潛增效,進(jìn)一步盤活國有企業(yè)資產(chǎn),最大限度地緩解資產(chǎn)閑置、發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,有效減少國有資產(chǎn)的浪費和損失,提高國有資產(chǎn)的使用效率。(四)規(guī)范國有資產(chǎn)的處置流程國有企業(yè)資產(chǎn)處置工作涉及的面較廣,應(yīng)嚴(yán)肅對待,防止因處置不力產(chǎn)生國有資產(chǎn)收益損失。例如可通過資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)牽頭處置工作,先按照企業(yè)有關(guān)國有資產(chǎn)處置的制度規(guī)定,安排業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)控等部門,以及外部評估機(jī)構(gòu)一起配合完成資產(chǎn)評估工作;再結(jié)合資產(chǎn)評估報告對比做出出售或是轉(zhuǎn)讓、報廢等選擇方案的可行性分析,并按程序報批企業(yè)管理層、上級主管部門等,待審議通過后執(zhí)行,從而能有效避免國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。
(五)加大國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度
首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的內(nèi)部控制??梢酝ㄟ^加大財務(wù)和內(nèi)審部門的監(jiān)督力度,進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。例如:財務(wù)部門可以通過建立財務(wù)授權(quán)審批制度、對資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期盤點等手段,強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)控,從中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的漏洞,并向資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋,進(jìn)而避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)收益損失。內(nèi)審部門可通過對國有資產(chǎn)配置、使用和處置方面的情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,定期或不定期地對資產(chǎn)配置、使用及處置情況進(jìn)行過程控制和跟蹤分析,披露其背后存在的問題,幫助國有企業(yè)提高風(fēng)險預(yù)判。其次,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國有資產(chǎn)的績效考核機(jī)制??梢酝ㄟ^制訂與資產(chǎn)管理工作相掛鉤的績效考核獎懲機(jī)制,促使資產(chǎn)管理工作得以有效執(zhí)行。例如:國有企業(yè)可依據(jù)具體資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容,形成不同的考核項目進(jìn)行考核。同時,考核評價結(jié)果按成績高低分成優(yōu)秀、合格、不合格等幾個等級,根據(jù)不同的等級,給予相應(yīng)的獎勵或處罰,有助于提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)控。
四、結(jié)語
總而言之,國有企業(yè)為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,增強(qiáng)市場競爭力,最終提升國有企業(yè)價值,就必須通過理順資產(chǎn)管理工作來實現(xiàn)。因此,要加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作,確保國有資產(chǎn)得到科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置、嚴(yán)格監(jiān)督,促使國有資產(chǎn)價值得以提升。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
事業(yè)單位國有資產(chǎn)指的是所有權(quán)歸國家,但事業(yè)單位占有或使用的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,事業(yè)單位國有資產(chǎn)為事業(yè)單位發(fā)揮管理與服務(wù)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。管我國各事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗,但國有資產(chǎn)管理弱化及流失現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。本文主要研究我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀,針對其出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,為我國事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理機(jī)制方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
1. 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重視不夠
事業(yè)單位國有資產(chǎn)為事業(yè)單位發(fā)揮管理與服務(wù)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ),然而有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重視程度不夠,沒有認(rèn)識到忽視資產(chǎn)管理對單位工作開展的重大損失。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)知識不精通,對資產(chǎn)管理很少過問,這些都為資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題埋下了隱患。
1.2財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低
目前,我國事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與以前相比有了很大提高,但是仍有些事業(yè)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低,財務(wù)知識面窄,這些都給事業(yè)單位資產(chǎn)管理帶來不必要的麻煩。甚至有些財務(wù)人員進(jìn)入事業(yè)單位并不是靠著真正實力,而是靠拉攏關(guān)系進(jìn)入,這些人能力與水平較低,不能夠真正的做好財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。
1.3不能做到資產(chǎn)定期盤點
在事業(yè)單位中,國家有規(guī)定要對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點,防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。然而在實際的事業(yè)單位資產(chǎn)管理中,很多年不進(jìn)行盤點是常事,賬實不符現(xiàn)象很是嚴(yán)重,這些問題的出現(xiàn)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員有著極大的關(guān)系。這些現(xiàn)象都對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行帶來了不便。
1.4賬外資產(chǎn)大量存在
事業(yè)單位國有資產(chǎn)大量存在,但是并不是所有的資產(chǎn)都是國家配給的,還有很多屬于賬外資產(chǎn),比如外單位捐贈資產(chǎn)、上級單位撥入資產(chǎn)等等,這些資產(chǎn)實際上是沒有入賬的。賬外資產(chǎn)大量存在,不僅給財務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來不便,而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。
1.5資產(chǎn)購置由本單位管理部門自行決定
事業(yè)單位的資產(chǎn)購置很大程度上由本單位領(lǐng)導(dǎo)自己決定,甚至資產(chǎn)購置不需要履行手續(xù),這種現(xiàn)象在我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理中很是常見。資產(chǎn)購置由本單位管理部門自行決定,不僅給財務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來不便,而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。
1.6政府采購執(zhí)行不嚴(yán)
事業(yè)單位的資產(chǎn)購置本應(yīng)該由政府集中采購,并履行一系列的手續(xù)才能完成采購工作。然而在實際的事業(yè)單位資產(chǎn)購置中,政府嫌麻煩、嫌費事,往往讓事業(yè)單位自己去購買,購買完成后再到政府履行一系列手續(xù),這就導(dǎo)致政府對事業(yè)單位資產(chǎn)采購執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。
1.7大量資產(chǎn)閑置,嚴(yán)重浪費
很多事業(yè)單位為了要面子、擺闊氣,盲目的購置新的資產(chǎn),然而對于舊有資產(chǎn)缺乏調(diào)劑使用能力,這就導(dǎo)致大量舊有資產(chǎn)閑置,造成嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。這種舊有資產(chǎn)閑置現(xiàn)象需要事業(yè)單位有關(guān)人員加強(qiáng)關(guān)注,盡量減少新資產(chǎn)的購置,為國家節(jié)約資金,提倡節(jié)儉意識。
1.8對外出租出借不履行批審手續(xù)
對外出租出借不履行批審手續(xù),主要責(zé)任在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識太差。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為本單位的資產(chǎn)借出借進(jìn)是本單位的事,而且其他單位使用時間不長,很快就會收回來,沒必要再履行批審手續(xù)。這種錯誤意識不僅給財務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來不便,而且容易誘發(fā)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
1.9私自使用資產(chǎn)出租收入
由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不完善,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識差以及事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員粗心大意等原因,資產(chǎn)出租所得費用中飽私囊的現(xiàn)象很是常見。私自使用資產(chǎn)出租收入,從一定程度上來講是一種違法亂紀(jì)行為,必須堅決杜絕這種現(xiàn)象。
2. 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略
2.1普及財務(wù)知識,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識
在對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時,最重要的一點就是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識,提高領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)知識水平。只要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層重視對國有資產(chǎn)的管理,整個事業(yè)單位內(nèi)部就會形成資產(chǎn)管理的良好氛圍。因此,從某種意義上說,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識,提高領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)知識水平,對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有重要作用。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè),確保資產(chǎn)管理活動合法
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理之所以存在各種各樣的問題,只要原因在于國有資產(chǎn)管理制度與體系不完善。這種資產(chǎn)管理制度與體系不完善,不僅給財務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來不便,而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。因此,建立健全資產(chǎn)管理制度與體系,確保資產(chǎn)管理活動合法性,對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有重要作用。
2.3提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
有些事業(yè)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低,財務(wù)知識面窄,甚至有些財務(wù)人員進(jìn)入事業(yè)單位并不是靠著真正實力,而是靠拉攏關(guān)系進(jìn)入,這些人能力與水平較低,不能夠真正的做好財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。因此,加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng),提高財務(wù)人員財務(wù)管理能力與水平在資產(chǎn)管理中有重要地位。
2.4嚴(yán)格資產(chǎn)購置管理
事業(yè)單位的資產(chǎn)購置很大程度上由本單位領(lǐng)導(dǎo)自己決定,甚至資產(chǎn)購置不需要履行手續(xù),不僅給財務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來不便,而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。嚴(yán)格資產(chǎn)購置管理,對事業(yè)單位資產(chǎn)管理意義重大。
2.5正確執(zhí)行政府采購制度
事業(yè)單位的資產(chǎn)購置本應(yīng)該由政府集中采購,然而在實際的事業(yè)單位資產(chǎn)購置中,政府往往讓事業(yè)單位自己去購買,購買完成后再到政府履行一系列手續(xù),這就導(dǎo)致政府對事業(yè)單位資產(chǎn)采購執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。正確執(zhí)行政府采購制度對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理來說勢在必行。
2.6完善資產(chǎn)財務(wù)管理工作
事業(yè)單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題,實質(zhì)上也是財務(wù)管理出現(xiàn)問題。完善資產(chǎn)財務(wù)管理工作,實質(zhì)上也完善是資產(chǎn)管理工作。因此,加強(qiáng)對財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng),完善資產(chǎn)財務(wù)管理工作是做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要條件。
2.7杜絕存在帳外資產(chǎn)
賬外資產(chǎn)大量存在,不僅給財務(wù)人員的資產(chǎn)管理工作帶來不便,而且容易誘發(fā)中飽私囊、變公為私等違法亂紀(jì)行為。因此,加強(qiáng)對于帳外資產(chǎn)的管理,做到賬外資產(chǎn)記賬,有利于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)化。
2.8加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)的管理
很多事業(yè)單位為了要面子、擺闊氣,盲目的購置新的資產(chǎn),然而對于舊有資產(chǎn)缺乏調(diào)劑使用能力,這就導(dǎo)致大量舊有資產(chǎn)閑置,造成嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)的管理有利于事業(yè)單位財務(wù)人員更好的開展工作。
2.9謹(jǐn)慎對待資產(chǎn)處置
事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不完善,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識差以及事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員粗心大意等原因,資產(chǎn)處置經(jīng)常出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。私自使用事業(yè)單位國有資產(chǎn),變國有資產(chǎn)歸個人所有,實質(zhì)上是一種違法亂紀(jì)行為。謹(jǐn)慎對待資產(chǎn)處置,對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效科學(xué)管理意義重大。
總結(jié):
事業(yè)單位國有資產(chǎn)為事業(yè)單位發(fā)揮管理與服務(wù)職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ),國有資產(chǎn)對我國事業(yè)單位工作的開展意義重大。我國各事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗,但國有資產(chǎn)管理弱化及流失現(xiàn)象仍很嚴(yán)重,不僅給事業(yè)單位資產(chǎn)使用帶來不便,而且導(dǎo)致事業(yè)單位人員貪污、腐敗等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。因此,我們應(yīng)深入研究我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀,針對其出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,為我國事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理機(jī)制方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
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(1)醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不完善,資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清晰。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響,現(xiàn)階段我國部分醫(yī)院管理者對于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足,甚至沒有在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理制度,因而導(dǎo)致在醫(yī)院資產(chǎn)管理上缺乏原則性的指導(dǎo),管理工作中的責(zé)任與權(quán)力也沒有明確的區(qū)分,導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)管理陷人混亂,醫(yī)院各種資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2)資產(chǎn)利用效率較低。由于醫(yī)院在預(yù)算管理以及內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的力度不足,因而導(dǎo)致在資產(chǎn)管理上賬目與實物不對應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。而且由于對于醫(yī)院的資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的論證以及有效的管理措施,因而導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面的資產(chǎn)閑置、資源浪費以及資產(chǎn)利用率低的問題較為突出。在流動資產(chǎn)管理方面藥品、器械以及耗材的庫存管理不當(dāng),應(yīng)收賬款以及預(yù)付款項回收困難,流動資產(chǎn)有效使用效率較低的問題也較為嚴(yán)重。
(3)監(jiān)督約束機(jī)制不健全?,F(xiàn)階段大部分醫(yī)院管理部門按照國家財務(wù)制度的要求,設(shè)立了詳細(xì)的資產(chǎn)管理賬目,總賬以及明細(xì)賬的記錄較為細(xì)致,這對于提高資產(chǎn)管理水平具有一定的幫助。但是由于部分醫(yī)院忽視了對于醫(yī)院資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制,因而導(dǎo)致在管理上無法形成對于固定資產(chǎn)準(zhǔn)確的盤點,對于流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的具體狀況也無法進(jìn)行準(zhǔn)確的評估判斷,制約了醫(yī)院資產(chǎn)管理工作水平的提高。
二、醫(yī)院資產(chǎn)管理完善措施研究
(1)結(jié)合醫(yī)院的實際情況建立完善的資產(chǎn)管理制度。首先醫(yī)院高層管理部門應(yīng)該認(rèn)識到資產(chǎn)管理對于醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的重要作用,自上而下的完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度的制定。醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括醫(yī)院資產(chǎn)的采購、使用、保管制度,資產(chǎn)的清查管理制度、資產(chǎn)的處置核銷制度,重點針對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)建立完善的資產(chǎn)管理制度,同時將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到醫(yī)院的各個科室以及相應(yīng)部門的具體崗位責(zé)任人,通過強(qiáng)化制度建設(shè)提高醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平。
(2)完善醫(yī)院資產(chǎn)的清查盤點。在資產(chǎn)管理方面醫(yī)院還應(yīng)該結(jié)合新的醫(yī)院財務(wù)制度要求,及時的組織資產(chǎn)管理責(zé)任人對醫(yī)院的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等各種類型的資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致的清查。通過盤點清查明確醫(yī)院資產(chǎn)的實際狀況,并同時處理醫(yī)院資產(chǎn)的盤盈、盤虧工作。通過這些措施,及時準(zhǔn)確的掌握醫(yī)院資產(chǎn)動態(tài),并為醫(yī)院管理決策的制定提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息資料。
(3)健全醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。首先醫(yī)院管理部門應(yīng)該協(xié)助醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門,首先針對資產(chǎn)管理建立完善的資產(chǎn)賬目明細(xì),重點包括資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬、科室卡片,確保醫(yī)院資產(chǎn)的賬目與實際情況相一致。其次,應(yīng)該重點建立健全醫(yī)院的資產(chǎn)變更監(jiān)督管理,例如在資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)移或者是報廢處理上,做好資產(chǎn)清查以及賬冊處理工作,避免醫(yī)院資產(chǎn)的流失。通過這些措施,對醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作形成全面的監(jiān)督管理,確保醫(yī)院資產(chǎn)管理工作水平的提高。
(4)借助于信息化的手段開展醫(yī)院資產(chǎn)管理工作。為了提高醫(yī)院資產(chǎn)管理工作效率,在資產(chǎn)管理上應(yīng)該借助于信息化的技術(shù)手段開展資產(chǎn)管理工作。通過利用信息化管理系統(tǒng),對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療用品、衛(wèi)生耗材以及醫(yī)院的后勤物資等各類資產(chǎn)信息進(jìn)行錄人管理,動態(tài)的反映醫(yī)院資產(chǎn)的波動變化情況,進(jìn)而為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作調(diào)整管理措施提供決策依據(jù),實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn);財務(wù)管理
中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
固定資產(chǎn)代表著一個單位的資產(chǎn)規(guī)模,是其重要的生產(chǎn)資料來源,加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)管理,不僅是順利新會計準(zhǔn)則下資產(chǎn)管理需求,同時也是確保固定資產(chǎn)效益最大化的重要舉措,對于企業(yè)和單位而言有多重意義。目前,隨著教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展,招生規(guī)模不斷的擴(kuò)大,高校不斷的擴(kuò)建,辦學(xué)形式日益多元化,高校投入固定資產(chǎn)的金額也不斷增加,高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理的內(nèi)容和范圍也隨著不斷擴(kuò)大,而高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理水平直接影響著高校人才培養(yǎng)和科研的工作質(zhì)量,同時也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要參考,因此做好高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理勢在必行。
一、高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理中存在的問題
1.管理體制不健全,固定資產(chǎn)賬實不符。由于缺乏完善有效的固定資產(chǎn)管理體系,管理人員的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不清晰,使得高校內(nèi)部很多固定資產(chǎn)沒有得到合理、有效的利用,進(jìn)而造成資源閑置、毀損以及被盜現(xiàn)象。在一定程度上,影響到了正常的教學(xué)教務(wù)工作、學(xué)術(shù)科研工作以及學(xué)生管理工作的順利開展。此外,由于長期沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點,很多固定資產(chǎn)家底不清、賬物不一致以及賬賬不一致,導(dǎo)致固定資產(chǎn)不必要的流失。
2.資產(chǎn)管理意識弱,固定資產(chǎn)利用效率低?,F(xiàn)階段,在高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理中,普遍存在著重購置輕管理的現(xiàn)象。重視對資金的籌集和使用的管理,而忽視了對所購置的固定資產(chǎn)的有效管理。高校購置固定的經(jīng)費很大一部分來源于政府的財政撥款,在使用時一次性劃為當(dāng)年的財政支出,不計入核算成本,所以財務(wù)管理人員對固定資產(chǎn)的購置缺乏基本的成本效益觀念。有些固定資產(chǎn)長時間的閑置,造成了資源的浪費。
3.高校固定資產(chǎn)管理理念落后。由于現(xiàn)階段我國高校的固定資產(chǎn)購置經(jīng)費主要來源于政府的財政撥款,所以高校在使用時不像企業(yè)那樣需要考慮計提折舊,使得很多高校沒有樹立起固定資產(chǎn)保值增值的觀念。此外,很多高校使用的都是單機(jī)版的固定資產(chǎn)管理軟件,此軟件在使用過程中,存在著系統(tǒng)穩(wěn)定性差、實用性不強(qiáng)以及功能不齊全等缺點。而很多高校對固定資產(chǎn)的態(tài)度是只負(fù)責(zé)購置,而不負(fù)責(zé)管理和使用,致使很多固定資產(chǎn)莫名地流失。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理的措施
1.提高固定資產(chǎn)財務(wù)管理意識。高校的各個部門,從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層管理員工要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作的重要性,同時高校管理人員和財務(wù)人員也應(yīng)該不斷提高自身固定資產(chǎn)財務(wù)管理的意識,強(qiáng)化各層管理人員的資產(chǎn)管理意識,以此為完善規(guī)章制度打下良好基礎(chǔ),同時,還要能夠順應(yīng)高校經(jīng)費改革趨勢并積極轉(zhuǎn)變意識,樹立資產(chǎn)經(jīng)費的觀念和管理效益的觀念,重視高校資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益管理,將錢與物放到同等重要的位置,改變以往輕忽管理的現(xiàn)象,對諸多不適應(yīng)新時期資產(chǎn)管理的制度予以廢除或者進(jìn)行完善。堅決依靠制度的力量推行高校固定資產(chǎn)管理,從資產(chǎn)購買、使用到管理全程強(qiáng)化監(jiān)督,在保證資產(chǎn)本身完整性的基礎(chǔ)上為資產(chǎn)管理信息補(bǔ)足提供參考,避免因認(rèn)識缺失和制度缺失造成工作混亂。要定期對高校固定資產(chǎn)展開核查,明確其經(jīng)營性和非經(jīng)營性質(zhì),推動有利于資產(chǎn)優(yōu)化配置的各項舉措,促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效使用和折舊資產(chǎn)的有效管理。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度,增設(shè)管理機(jī)構(gòu)。高校需要根據(jù)自身實際發(fā)展情況,針對本校固定資產(chǎn)財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題,建立健全固定資產(chǎn)財務(wù)管理制度,設(shè)置一個統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門。然后在使用固定資產(chǎn)的部門下再次增設(shè)管理部門,由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常工作事務(wù),把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任明確落實到具體的財務(wù)管理人員手中。與此同時,統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門要負(fù)責(zé)制定一套管理工作的職責(zé)和權(quán)限,劃清各個資產(chǎn)管理部分的工作內(nèi)容,明確工作內(nèi)容和要求。保證各個部門工作的有效銜接,使每項固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作具有可操作性。
3.完善高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理監(jiān)督體系。在很多高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作中,內(nèi)部監(jiān)督體系的不完善,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作的質(zhì)量。針對這種情況,想要提高高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理水平,首先應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)財務(wù)管理監(jiān)督體系。在固定資產(chǎn)財務(wù)管理中,應(yīng)根據(jù)我國頒布的《會計法》以及相關(guān)的法律法規(guī)文獻(xiàn),同時院校也應(yīng)該從自身實際情況出發(fā),建立一套切實可行的固定資產(chǎn)財務(wù)管理監(jiān)督體系。 隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在我們的生活中發(fā)揮著重要的作用。因此為了進(jìn)一步完善高校固定資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督體系,我們可以需要借助現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò),隨時對院校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和控制。如今隨著科技的不斷進(jìn)步,逐漸出現(xiàn)了條形碼、電腦掃描的等現(xiàn)代化的管理手段。這對學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備的管理來說無疑不是一個好幫手,因此我們應(yīng)該充分利用條形碼、電腦掃描等現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)一步做好高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作。
三、結(jié)語
綜上所述,高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要高校各個相關(guān)人員的共同努力。同時在高校固定資產(chǎn)管理中,我們必須結(jié)合自身的實際情況,構(gòu)建出一套符合自身發(fā)展的高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理制度,提高高校固定資產(chǎn)財務(wù)管理水平,為高校的教學(xué)教務(wù)、科研、行政后勤等各方面工作的順利開展提供堅實的物質(zhì)保障,推動高校進(jìn)一步發(fā)展。
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0 引 言
事業(yè)單位開展各項工作都離不開財務(wù)管理,高效的財務(wù)管理工作是確保事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。具體來講,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動主要依賴財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范,盡管現(xiàn)如今事業(yè)單位均已建立財務(wù)管理制度體系,但在開展實際工作的過程中仍然存在很多不足之處。所以,隨著新會計制度的推行,事業(yè)單位在財務(wù)管理方面也應(yīng)積極響應(yīng)且不斷改進(jìn),采取有效策略去完善財務(wù)管理制度,提高財務(wù)管理工作效率,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。
1 現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的不足
1.1 財務(wù)管理制度急需完善
一方面,事業(yè)單位財經(jīng)法規(guī)、制度等執(zhí)行落實情況不良,出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的概率較高,在處理財務(wù)問題時通常單純依靠經(jīng)驗習(xí)慣,容易出現(xiàn)較大紕漏;另一方面,事業(yè)單位在針對財務(wù)管理制度的修訂方面存在不及時、不完善的情況,與當(dāng)前最新的財經(jīng)法規(guī)與制度未有效銜接,也與本單位的實際情況和制度執(zhí)行存在沖突。因此,由于財務(wù)管理制度不符合實際,便很難開展相關(guān)工作,也會影響財務(wù)管理的權(quán)威性,難以明確反映資金的具體流向。
1.2 資產(chǎn)管理較為混亂
部分事業(yè)單位在針對資產(chǎn)進(jìn)行管理方面,難以體現(xiàn)出有效性。一方面,資金管理混亂。部分事業(yè)單位并未配置專業(yè)財務(wù)管理人員,也即采取常見的一人多任形式,很多人同時兼任出納、會計等職務(wù),所以崗位職責(zé)未分離,從而很容易出現(xiàn)壞賬情況;另一方面,固定資產(chǎn)管理混亂。部分事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中,由于未做到及時有效地清理盤點,導(dǎo)致資產(chǎn)利用效率極低,再加上資產(chǎn)出入庫管理機(jī)制不完善,容易造成資產(chǎn)流失。
1.3 預(yù)算管理不合理
首先,預(yù)算編制方法不科學(xué)。過去采取的“基數(shù)預(yù)算法”與新常態(tài)性事業(yè)單位的發(fā)展需求不相符,在測算依據(jù)方面缺乏科學(xué)性。其次,預(yù)算管理的績效考核體系不完善。部分事業(yè)單位雖進(jìn)行預(yù)算編制,但對后續(xù)資金的利用及效益體現(xiàn)并未進(jìn)行及時追蹤,造成預(yù)算項目的預(yù)期效益未能達(dá)成。最后,預(yù)算管理監(jiān)督體制不完善。由于監(jiān)督體制不完善,部分事業(yè)單位經(jīng)常利用追加預(yù)算的手段不斷獲取財政資金,造成前期預(yù)算編制淪為形式,依舊無法改變資金浪費現(xiàn)象。
1.4 財務(wù)風(fēng)險防范意識薄弱
事業(yè)單位主要有全供型與自收自支型,其中自收自支型事業(yè)單位所承受的財務(wù)風(fēng)險會更多且更大,其原因在于需要對經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出負(fù)責(zé),所以難以規(guī)避財務(wù)方面的所有風(fēng)險。一般來講,自收自支型事業(yè)單位在進(jìn)行資金投入前都需要進(jìn)行投資預(yù)測及評估,但目前依舊有部分事業(yè)單位的投資屬于盲目性投資,省去了前期必要的可行性分析流程,導(dǎo)致最終受益無法滿足預(yù)期,甚至?xí)霈F(xiàn)投資無法收回的局面,在無形中也加劇了事業(yè)單位的財務(wù)壓力。此外,許多非自收自支型的事業(yè)單位同樣對收支控制工作不夠重視,在資金利用前未充分結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)能力,進(jìn)而導(dǎo)致后期面對巨大的財務(wù)壓力。
1.5 財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較為匱乏
在推行新會計準(zhǔn)則的背景下,對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也提出了更高的要求,但目前仍然有很多財務(wù)管理人員表現(xiàn)出知識陳舊、觀念滯后等情況,并且在工作中不重視主動學(xué)習(xí),毫無自我提升的意識,這種不及時更新知識結(jié)構(gòu)的會計人員,其專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力都與時展需求相違背。此外,部分事業(yè)單位內(nèi)部還存在非專業(yè)人才就職財務(wù)管理崗位的情況,由于不了解基本的專業(yè)財務(wù)會計知識,從而會對財務(wù)管理信息的準(zhǔn)確性與完整性造成負(fù)面影響,財務(wù)管理工作難以凸顯實效。
2 加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的策略及改進(jìn)方式
2.1 構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度
事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)便是不斷完善財務(wù)管理制度,唯有對國家所制定的財務(wù)制度予以貫徹落實,才能規(guī)范所有財務(wù)活動,進(jìn)而實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理活動的法制化。首先,結(jié)合新會計準(zhǔn)則與會計制度的要求,在財政部的統(tǒng)一要求下,綜合事業(yè)單位內(nèi)部具體實情構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度。其次,重點放在資產(chǎn)管理、財產(chǎn)審批、權(quán)限分配等方面,同時對財務(wù)計劃的制訂、執(zhí)行、資金籌措、資金利用、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行等做出明確規(guī)定。再次,要保證所制定的制度具備時代適應(yīng)性與可操作性,在完善內(nèi)控制度的約束下,財務(wù)活動能夠減少或避免一切違反財務(wù)紀(jì)律的問題。最后,對于財務(wù)管理工作中容易忽視的環(huán)節(jié)及關(guān)鍵崗位,要將具體責(zé)任落實到個人身上,在設(shè)置崗位權(quán)限的情況下保證彼此崗位的相互分離與制約,這也是避免出現(xiàn)違反紀(jì)律情況的重要手段。
2.2 做好資產(chǎn)管理工作
結(jié)合新會計制度的要求,事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中要明確自身肩負(fù)的資產(chǎn)管理重責(zé)。首先,設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在事業(yè)單位內(nèi)部需成立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),為該部門提供所有權(quán)限,并且資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理。此外,要保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的獨立性,專門機(jī)構(gòu)要采取定期或抽查手段對事業(yè)單位內(nèi)部各部門的資產(chǎn)情況進(jìn)行核算。其次,重視資產(chǎn)賬目處理。在事業(yè)單位的資產(chǎn)賬目處理工作中,財務(wù)部門要肩負(fù)重責(zé),具體來講應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部資產(chǎn)編制總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核查,并且嚴(yán)格按照事業(yè)單位的新會計準(zhǔn)則處理日常賬目。再次,業(yè)務(wù)部門在使用資產(chǎn)前需要報批。事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)部門在使用資產(chǎn)時,需要向進(jìn)行資產(chǎn)管理的財務(wù)部門進(jìn)行申請,確保??顚S?,對資產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)。同時,業(yè)務(wù)部門在使用過程中還需隨時匯報資產(chǎn)使用情況,這也是保證資產(chǎn)管理獨立性的原則之一。最后,切實提升資產(chǎn)利用效率。事業(yè)單位要及時改進(jìn)傳統(tǒng)較為落后的資產(chǎn)管理模式,對單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)籌,為提高單位資產(chǎn)效率打好基礎(chǔ)。同時,事業(yè)單位還需嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則要求由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)籌,結(jié)合本單位進(jìn)行資產(chǎn)合理配置,確保發(fā)揮所有資產(chǎn)的效用,進(jìn)而避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或是重復(fù)性購買的情況。
2.3 做好預(yù)算編制監(jiān)督
事業(yè)單位在預(yù)算編制工作方面要提高重視程度,確保預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性,同時直觀反映事業(yè)單位的真實情況,這也是事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的重點,更是開展內(nèi)部各項工作與推行經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ),所以事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠重視。具體來講,不僅要留足時間,同時要在人才選用上調(diào)配更多的專業(yè)編制人員,保證預(yù)算編制不管范圍大小或是層面深淺,都需要做好把關(guān)工作,保證預(yù)算編制的及時性與精準(zhǔn)性。同時,在執(zhí)行預(yù)算編制的過程中,要結(jié)合編制的條框項目及資金的具體流向去運作,倘若發(fā)現(xiàn)其中存有誤差,需要及時找明原因且制訂有效的方案進(jìn)行調(diào)整,并且要對相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審批核實。最后,還需重視預(yù)算編制監(jiān)督工作,要求不同崗位的人員要認(rèn)真履責(zé),針對預(yù)算編制中存在的問題要追究直接責(zé)任人,確保不斷提升資金使用率,不斷提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
2.4 建立風(fēng)險管理系統(tǒng)
財務(wù)管理工作需要保持謹(jǐn)慎心態(tài),一旦出現(xiàn)細(xì)小環(huán)節(jié)的失誤便極有可能帶來較大的財務(wù)風(fēng)險。所以,身為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員一定要增強(qiáng)自身的風(fēng)險意識,內(nèi)部需要構(gòu)建完善的風(fēng)險管控系統(tǒng)。在識別財務(wù)風(fēng)險的工作中,事業(yè)單位一定要完善財務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制,同時在日常財務(wù)管理工作中予以滲透,從而提高預(yù)警機(jī)制的運轉(zhuǎn)效率。比如,事業(yè)單位內(nèi)部可引用國際社會通用的先進(jìn)技術(shù)手段,確保財務(wù)管理風(fēng)險能夠控制在可控范圍內(nèi),之后通過財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。然而在現(xiàn)實工作中,不管財務(wù)風(fēng)險管控系統(tǒng)多么完善,始終不能徹底消除財務(wù)風(fēng)險,所以事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作的過程中,要把重點放在提升財務(wù)管理人員應(yīng)急處理能力方面,避免突發(fā)的財務(wù)風(fēng)險事件對內(nèi)部造成惡劣影響,盡可能降低發(fā)生財務(wù)困境的概率。
2.5 重視培養(yǎng)財務(wù)管理人才
隨著事業(yè)單位財務(wù)管理技術(shù)的不斷升級,對于財務(wù)管理工作人員也提出了更多、更高的要求,傳統(tǒng)的財務(wù)核算方式也與現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求存在不匹配的情況。目前,事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更加看重管理類、經(jīng)營類的專業(yè)人才,這方面人才的儲備與發(fā)展能夠大幅促進(jìn)事業(yè)單位財政事業(yè)的發(fā)展。所以,事業(yè)單位有必要提高人才準(zhǔn)入門檻,同時對工作績效考核評價進(jìn)行合理改進(jìn),以更加完善的內(nèi)部制度去提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。同時,事業(yè)單位還可定期誠邀具備專業(yè)財務(wù)管理理論的專家學(xué)者,以及擁有豐富實踐經(jīng)驗的社會人士前來開展講座,對在職財務(wù)管理人員展開理論與技術(shù)方面的培訓(xùn),通過交流工作心得以及探討業(yè)務(wù)處理問題,不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員的實踐操作能力。
3 結(jié) 語
【關(guān)鍵詞】中學(xué) 后勤保障 資產(chǎn)管理 研究
后勤保障及資產(chǎn)管理是中學(xué)管理工作的重要內(nèi)容,為實現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)提供了物質(zhì)基礎(chǔ),同時也是學(xué)校教育教學(xué)體制改革的堅強(qiáng)后盾。中學(xué)后勤管理是通過后勤計劃、后勤服務(wù)以及補(bǔ)給等各項工作的落實,有效實現(xiàn)學(xué)校的快速發(fā)展;中學(xué)資產(chǎn)管理是確保教學(xué)工作順利開展、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從某種意義上來講,后勤保障質(zhì)量、資產(chǎn)管理的科學(xué)性,直接關(guān)系著學(xué)校的教學(xué)和發(fā)展,因此加強(qiáng)對中學(xué)后勤保障與資產(chǎn)管理問題研究,具有非常重大的現(xiàn)實意義。
一、目前中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理問題
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育教學(xué)體制改革的不斷深化,雖然中學(xué)整體教學(xué)和管理水平有所提高,但是后勤保障與資產(chǎn)管理工中依然存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)在如下方面:
(一)后勤保障及資產(chǎn)管理理念落后
因?qū)W校性質(zhì)以及非盈利性管理理念的影響,目前國內(nèi)很多中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理工作依然沿襲著傳統(tǒng)的理念和模式。中學(xué)在開展學(xué)生教育教學(xué)工作時,存在著重資產(chǎn)應(yīng)用、輕后勤保障及資產(chǎn)管理現(xiàn)象。資產(chǎn)管理過程中,管理層比較關(guān)注現(xiàn)金的應(yīng)用和管理,嚴(yán)重忽視了物質(zhì)資產(chǎn)對學(xué)校發(fā)展所起的作用。在這樣的情況下,中學(xué)在資產(chǎn)管理、應(yīng)用上缺乏制度約束及監(jiān)督管理機(jī)制,即便是在目前的財政統(tǒng)一采購條件下,學(xué)校采購計劃或者需求等仍不夠準(zhǔn)確、不夠科學(xué),加劇了教學(xué)設(shè)備以及辦公器材購置不合理現(xiàn)象,以至于資產(chǎn)大量閑置和嚴(yán)重浪費。
(二)后勤保障和資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)不到位
由于中學(xué)將工作重心放在了教學(xué)工作上,致使對后勤保障及資產(chǎn)管理工作重視不夠,尤其是后勤人員的職業(yè)素質(zhì)與當(dāng)前的管理要求不吻合。如部分后勤管理人員服務(wù)意識以及管理技能相對較差,無法有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為后勤保障、資產(chǎn)管理工作提供優(yōu)良的服務(wù)。對于學(xué)校的部分管理人員而言,“根據(jù)需要”身兼數(shù)職,因管理理論以及實踐工作問題而難以勝任后勤及資產(chǎn)管理工作崗位。此外,部門設(shè)置也存在著一定的問題,中學(xué)多由設(shè)備、教務(wù)等部門對儀器設(shè)備進(jìn)行管理,而后勤部門的工作是對建筑物等進(jìn)行管理,校辦管理無形資產(chǎn)、圖書館管理圖書資料等。雖然分工明確,但是沒統(tǒng)一的部門對具體工作統(tǒng)籌監(jiān)管;甚至有些學(xué)校將后勤保障及資產(chǎn)管理工作,統(tǒng)歸于辦公室、總務(wù)處等部門,以至于后勤保障及資產(chǎn)管理工作權(quán)責(zé)不明晰,也無法對每一個部門的實際工作情況進(jìn)行準(zhǔn)確的量化與考核。
(三)后勤保障及資產(chǎn)管理缺乏有效的內(nèi)控管控機(jī)制
目前中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理實際工作中存在著一定的問題與不足,主要是學(xué)校缺乏高效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制,而且全員參與的內(nèi)控理念未能得以強(qiáng)化,只是將學(xué)校后勤保障及資產(chǎn)管理的內(nèi)控工作交給財務(wù)部門、總務(wù)處進(jìn)行管理。其中,比較突出的是學(xué)校固定資產(chǎn)管理,部分資產(chǎn)未能配備登記管理制度,而且資產(chǎn)去向不明,本應(yīng)當(dāng)報廢的資產(chǎn)未能及時報廢,加之沒有及時通過會計核算體現(xiàn),最終導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符等現(xiàn)象。以學(xué)校設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)為例,由于缺少足夠的專業(yè)人才,造成設(shè)備維修難度增大,而且還大大縮短了相關(guān)設(shè)備的服役壽命。后勤采購過程中,還存在著內(nèi)控監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。第一,缺少合理的設(shè)備購置申請審批,而且采購沒有嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行,審批相對比較隨意;第二,物品購買渠道不正規(guī),甚至有的無法開具發(fā)票,未能及時按物品的分類入賬,以至于資產(chǎn)及后勤物資清核出現(xiàn)賬實不符、難以對號入座現(xiàn)象。
二、中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理策略
(一)加強(qiáng)思想重視,轉(zhuǎn)變后勤保障及資產(chǎn)管理理念
第一,中學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對后勤保障及資產(chǎn)管理工作的重視,并且將后勤保障及資產(chǎn)管理納入到日常管理工作體系之中,還要經(jīng)常組織召開各種形式的后勤及資產(chǎn)管理會議,以此來有效解決實踐中存在的問題。第二,中學(xué)校后勤保障及資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)向著社會化方向發(fā)展,必須改變傳統(tǒng)的后勤保障與資產(chǎn)管理理念,吸引、鼓勵和依靠優(yōu)質(zhì)資源,確保后勤保障及資產(chǎn)管理工作得以順利進(jìn)行。第三,以法律法規(guī)為基礎(chǔ),實現(xiàn)中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理工作的制度化。比如,中學(xué)后勤工作中的綠化建設(shè)、保潔服務(wù)等,均應(yīng)當(dāng)與后勤公司基于合同的形式全面展開。第四,準(zhǔn)確把握中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理的社會與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系,不可單純地強(qiáng)調(diào)市場性而忽視了中學(xué)的義務(wù)教育服務(wù)性。實踐中,有很多學(xué)校對后勤保障及資產(chǎn)管理工作加以重視,而且還開展了各種形式的創(chuàng)新理念活動。如某中學(xué)以節(jié)能為指導(dǎo)思想,使學(xué)校后勤保障及資產(chǎn)管理工作,實現(xiàn)了從觀念到具體制度的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新;具體而言,其后勤主管部門從主任、保安班長以及當(dāng)班保安員等對教室、辦公室用電情況進(jìn)行統(tǒng)一管理,并優(yōu)化設(shè)置開燈時間。同時,針對采購、節(jié)能以及資產(chǎn)保管任務(wù)等,均分配到班級,而且還要求班主任老師對本班級的任務(wù)負(fù)總責(zé);根據(jù)實際情況,制定激勵與處罰機(jī)制。
(二)加強(qiáng)后勤物資及資產(chǎn)管理內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)
正所謂沒有規(guī)矩不成方圓,任何工作的開展都離不開科學(xué)合理的制度,通過建立制度來確保中學(xué)后勤物資及資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,將各項工作責(zé)任有效地落實到部門與工作人員身上,并建立固定資產(chǎn)和后勤物資“歸口管理、責(zé)任到人”機(jī)制,充分發(fā)揮和調(diào)動部門及員工對后勤物資和資產(chǎn)管理的積極主動性。比如,采用責(zé)任制,將中學(xué)后勤物資及資產(chǎn)管理責(zé)任具體到個人,并且對物資、資產(chǎn)編號,建立管理卡制度,標(biāo)明該項物資以及資產(chǎn)的具體購置時間、保管人信息以及具體運行狀況等資料,明確責(zé)任人。同時,還要利用計算機(jī)信息技術(shù),實現(xiàn)中學(xué)后勤保障數(shù)字化管理目標(biāo),如下圖所示。
此外,還要建立健全內(nèi)部審核管理制度,由學(xué)校財務(wù)部門抽調(diào)審計業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高、能力較強(qiáng)的工作人員,對學(xué)校物資及資產(chǎn)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計,賦予他們獨立的審計監(jiān)督權(quán)力,從而使內(nèi)部監(jiān)督作用能夠得以有效的發(fā)揮。
(三)加強(qiáng)中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)
中學(xué)后勤保障及資產(chǎn)管理工作,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體工作特點,進(jìn)行人員分配以及隊伍建設(shè)。針對目前國內(nèi)很多中學(xué)校的管理梯隊缺乏層次性,一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)科學(xué)分配人員,建立科學(xué)的管理梯隊,鼓勵工作效率高、能力強(qiáng)的人員,以此來激勵學(xué)校后勤保障及資產(chǎn)管理人員提高自身綜合素質(zhì),增強(qiáng)工作人員的管理和服務(wù)意識。同時,還要對管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),以此來有效提高其業(yè)務(wù)水平,提高其對信息化管理技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力;對學(xué)校后勤及資產(chǎn)管理模式改進(jìn)和創(chuàng)新,并在此基礎(chǔ)上建立對后勤物資以及資產(chǎn)統(tǒng)籌管理的組織機(jī)構(gòu)。如某中學(xué)建立了資產(chǎn)管理處,而且還下設(shè)資產(chǎn)管理部、綜合管理部以及財務(wù)部門,以此來有效完善后勤保障及資產(chǎn)管理工作。對于資產(chǎn)管理部而言,其主要任務(wù)是做好基建房產(chǎn)工作;對于財務(wù)處而言,主要是負(fù)責(zé)財務(wù)工作;對于綜合管理處而言,其主要是負(fù)責(zé)后勤保障及協(xié)調(diào)工作,每一個部門都是由資產(chǎn)管理處進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。后勤物資及資產(chǎn)采購與應(yīng)用過程中,通過科學(xué)決策程序的應(yīng)用,經(jīng)學(xué)校進(jìn)行確認(rèn)和批準(zhǔn),然后再經(jīng)招標(biāo)程序采購一些價格適中、用途廣泛以及質(zhì)量有保證的設(shè)備。再如,某中學(xué)在校園衛(wèi)生、綠化、水電和學(xué)生寢室財產(chǎn)管理、校醫(yī)室、餐廳以及基建管理等方面的都制定了管理方法,并對每一項工作進(jìn)行量化和評比,即通過加強(qiáng)后勤保障及資產(chǎn)管理隊伍建設(shè),取得了非常好的效果。
三、結(jié)語
保證后勤保障及資產(chǎn)管理工作質(zhì)量,對于提高學(xué)校資產(chǎn)利用效率、各項管理工作有條不紊地進(jìn)行,具有非常重要的作用。因此,應(yīng)當(dāng)從提高學(xué)校對后勤保障以及資產(chǎn)管理工作意識方面入手,進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置,建立內(nèi)控機(jī)制,只有這樣才能促進(jìn)中學(xué)校的快速和穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 內(nèi)部管理 固定資產(chǎn)管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中的主要問題
(一)資產(chǎn)使用缺乏高效意識
目前在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的最為嚴(yán)重的一個問題就是在資產(chǎn)使用過程中缺乏足夠的高效意識。大量固定資產(chǎn)被無端閑置,資產(chǎn)使用中也存在比較嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的使用效率相對低下,這是由于單位管理者對固定資產(chǎn)管理工作從意識上還為樹立一個科學(xué)正確的觀念,固定資產(chǎn)的直接使用者也缺乏足夠的責(zé)任心和使命感,加之固定資產(chǎn)的管理使用情況也未能與單位內(nèi)部工作人員的切身利益有效結(jié)合,從而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的閑置、浪費等不良現(xiàn)象。
(二)管理體制不夠完善
目前許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作方面不僅存在許多制度不明、體制不夠健全的問題,而且隨著制度與體制的缺失,相關(guān)責(zé)任也就無法得到徹底落實,從而出現(xiàn)許多管理漏洞。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時,主要會涉及到事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理部門以及物資供應(yīng)相關(guān)部門。實際管理過程中,這兩個原本應(yīng)該緊密配合、相互協(xié)作的重要部門卻往往因為體質(zhì)、機(jī)制以及責(zé)任落實不夠到位等問題而缺少必要銜接,從而經(jīng)常出現(xiàn)賬面與實際情況不符、各種固定資產(chǎn)的使用、挪用等沒有進(jìn)行準(zhǔn)確登記。這些問題如果不能得到較大程度的改善,那事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將難以取得重大突破。
(三)管理方法陳舊落后
目前我國許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理手段方法以及技術(shù)方面存在著很多不足。首先是管理者的素質(zhì)還有所欠缺,管理者由于對固定資產(chǎn)管理缺乏基本的管理意識,缺乏具有高素質(zhì)現(xiàn)代化管理技術(shù)的專業(yè)型人才,在管理過程中也相對機(jī)械和隨意。這就容易造成管理流程的隨意性、混亂性,所以日常管理工作中也未能實現(xiàn)有效維護(hù)與修理、保養(yǎng)。其次在管理流程上未能做到準(zhǔn)確及時高效,對小問題的出現(xiàn)不管不問,直到事態(tài)逐漸嚴(yán)重化才開始手忙腳亂,這樣的管理態(tài)度往往只能事倍功半。最后是在管理手段和技術(shù)上也明顯陳舊,在信息化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化大行其道的今天,我們許多事業(yè)單位在非常重要的固定資產(chǎn)管理工作上還是保持著傳統(tǒng)手工操作模式,沒有電算化的資產(chǎn)核對、缺乏單位內(nèi)部、部門之間的網(wǎng)絡(luò)化實時共享等。這些問題如果不能得到及時解決都將大大影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,給單位以及國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的建議
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由于長期以來的歷史原因造成了當(dāng)前管理水平亟待提升的現(xiàn)狀。雖然存在的問題比較多,但是只要找準(zhǔn)切入點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大實際工作力度,必然能夠最大限度的改善當(dāng)前管理現(xiàn)狀,提升管理水平。從改善的切入點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)來說,主要有以下幾個方面值得我們高度重視。
(一)樹立正確科學(xué)的管理意識
樹立對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的正確管理意識,這不僅僅是直接參與到固定資產(chǎn)管理工作中的管理人員應(yīng)該注意的,從某些方面來說,這是單位最高領(lǐng)導(dǎo)者以及決策層人員尤其應(yīng)該加以重視的。事業(yè)單位不同于普通的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè),由于單位業(yè)務(wù)經(jīng)費完全依賴于國家財政,對于資產(chǎn)管理、資金管理、成本計算等等與財會相關(guān)的工作都存在著比較隔膜的現(xiàn)象。一個單位的最高管理者和決策層是以一種什么樣的態(tài)度和觀念在領(lǐng)導(dǎo)整個群體,就會把這個群體帶領(lǐng)到什么樣的方向上去。所以想要從根本上糾正事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在觀念上的問題,首先就要領(lǐng)導(dǎo)者及決策層做好表率,將固定資產(chǎn)管理工作真正的嚴(yán)肅起來、嚴(yán)謹(jǐn)起來。
(二)加強(qiáng)流程管理工作力度
事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中的管理流程過于稀松,缺乏秩序與規(guī)范是較為常見的問題。所以加強(qiáng)流程管理也是非常必要的。固定資產(chǎn)的流程管理首先就要對固定資產(chǎn)管理在各個階段的主要管理內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的流程設(shè)置。比如固定資產(chǎn)購置流程設(shè)置、固定資產(chǎn)報廢流程設(shè)置、固定資產(chǎn)的日常申報及使用流程設(shè)置等等。流程管理之所以困難,難就難在流程設(shè)置會牽扯到單位內(nèi)部的許多部門及人員,進(jìn)而因為許多人為原因而出現(xiàn)許多局限性以及管理漏洞。所以既然決心加強(qiáng)流程管理,就必須認(rèn)真嚴(yán)肅的對待這些問題,如在問題較多的固定資產(chǎn)報廢流程管理當(dāng)中,就必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對審批報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的審核、復(fù)審,對于未能達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,哪怕相差無幾也必須駁回報廢申請,而且不論相同固定資產(chǎn)申請過多少次報廢,在每一次申請過程中都必須履行完善的手續(xù),必須每一項內(nèi)容都嚴(yán)格檢查和把關(guān),只有這樣,才能最大限度避免因人為原因而造成的資產(chǎn)流失及浪費。
(三)加強(qiáng)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作非常重要,同時固定資產(chǎn)管理工作又是一項專業(yè)性、技術(shù)性、理論性要求非常高的管理工作。所以想要切實做好這一項工作,離開了專業(yè)化的管理人才隊伍就無從談起了。但是就目前事業(yè)單位人員組織結(jié)構(gòu)以及財務(wù)會計相關(guān)工作人員的資質(zhì)水平來看,離我們所期望的專業(yè)化、現(xiàn)代化的人才隊伍確實還有些差距。所以加強(qiáng)專業(yè)化管理人才隊伍建設(shè)就成為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的另一個關(guān)鍵。首先事業(yè)單位應(yīng)該加大對兼具財務(wù)會計知識、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源管理知識以及企業(yè)綜合管理知識的復(fù)合型現(xiàn)代化新型人才的引進(jìn)力度。對于單位現(xiàn)役的從事管理工作的財會人員也要加大教育、再學(xué)習(xí)工作力度,努力調(diào)整管理人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),提升管理隊伍的工作創(chuàng)新能力,同時通過施行獎懲分明的激勵與約束機(jī)制,激發(fā)工作人員的工作主動性與積極性。從而建設(shè)一支真正的專業(yè)化管理人才隊伍。
參考文獻(xiàn):
[1]田潔萍,劉巖,姜宏宇.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].今日科苑,2010(04)