高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；土地整治

Thinking about The construction of Tianjin High-standard Basic Farmland

Zhao Hui

（TianJin Land Reclamation&Expropriation Affairs Centre TianJin 300221）

Abstract： In recent years， significant effects have been obtained in the construction of Tianjin high-standardbasic farmland. However， many problems were initiated. This paper describes the present situation of Tianjin high- standard basic farmland construction， Analysis of the problems existing in the work on the basis of summarizing the high standard basic farmland construction main methods， and puts forward suggestions for future work.

Key words： High-standard basic farmland ；land consolidation

1引言

《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是指以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動(dòng)。2012年3月29日，國土資源部實(shí)施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》提出“十二五”期間要再建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，到2020年力爭(zhēng)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是我國重要的戰(zhàn)略舉措，是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措，是各級(jí)政府和國土資源、財(cái)政等部門的重要職責(zé)，對(duì)保障糧食安全、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。

2 天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)概況

《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》分配天津市“十二五”期間建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模224萬畝，國土資源部下達(dá)天津市2012年60萬畝、2013年48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地整治任務(wù)，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，取得了明顯成效。2012年度天津市共完成59個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，面積約67萬畝，圓滿完成年度任務(wù)。2013年度設(shè)立了53個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，面積約52萬畝，均完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。

3 主要做法

3.1 完善制度建設(shè)

為適應(yīng)土地整治工作形勢(shì)需要，在國家以及天津市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，天津市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局?jǐn)M定的天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知》，市國土房管局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案及天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田基礎(chǔ)調(diào)查技術(shù)方案的通知》、《關(guān)于規(guī)范天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的通知》等一系列辦法文件，進(jìn)一步就高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的工作方案、基礎(chǔ)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施管理以及規(guī)劃設(shè)計(jì)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)等方面作出明確的規(guī)定，為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的順利開展提供政策制度依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)組織保障

為切實(shí)保障高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作順利開展，天津市建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民為主體、國土搭臺(tái)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，以確保完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。各區(qū)縣分別設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

3.3 強(qiáng)化公眾參與

一是在項(xiàng)目申報(bào)階段，充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見，并要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽字蓋章的土地整治項(xiàng)目征求意見書為項(xiàng)目立項(xiàng)的要件之一。二是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求意見，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。三是在項(xiàng)目實(shí)施階段，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展農(nóng)民自行開發(fā)土地整治項(xiàng)目；土地平整、水土保持等單項(xiàng)工程可由項(xiàng)目所在地村民承擔(dān)。四是項(xiàng)目建設(shè)全程，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及村民代表實(shí)行多方監(jiān)督，村民意見為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。五是項(xiàng)目建成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶作為管護(hù)承擔(dān)單位和管護(hù)責(zé)任人，進(jìn)行日常管護(hù)工作，確保后期管護(hù)工作落實(shí)到位。

3.4 嚴(yán)格制度執(zhí)行

為保證項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格按照土地整治項(xiàng)目管理要求，執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，即法人責(zé)任制、公告制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制。土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、防護(hù)林網(wǎng)等單項(xiàng)工程，凡是需要招投標(biāo)的，一律按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)。建設(shè)過程中，一是聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理；二是強(qiáng)化工程質(zhì)量控制體系建設(shè)，工程造價(jià)有預(yù)算，材料進(jìn)場(chǎng)有檢驗(yàn)，關(guān)鍵部位有鑒證，工程進(jìn)展有日志，確保建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。

4關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的思考

4.1 資金缺乏動(dòng)力不足

天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目普遍缺乏資金，只有少數(shù)項(xiàng)目可以爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，其余項(xiàng)目均為自籌資金項(xiàng)目。由于缺乏資金支持造成各區(qū)縣開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)積極性不高，推動(dòng)工作阻力較大。且新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)撥付程序繁瑣，撥付進(jìn)度與工程進(jìn)度不匹配，資金使用效率有待提高。

4.2 從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)

近幾年隨著土地整治工作的發(fā)展，天津市各級(jí)國土資源管理部門均設(shè)立了土地整治專門機(jī)構(gòu)，但人員存在著缺乏系統(tǒng)性在崗培訓(xùn)，對(duì)土地整治行業(yè)了解不精的問題。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地整治專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)著全市土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、竣工預(yù)驗(yàn)收等技術(shù)性工作，對(duì)人員土地整治專業(yè)技術(shù)知識(shí)要求較高，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.3 參建單位水平參差不齊

從目前工作上看，天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)涉及的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位參差不齊，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，僅對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要具備天津土地學(xué)會(huì)頒發(fā)的土地規(guī)劃乙級(jí)以上證書，其他各類參建單位均未進(jìn)行準(zhǔn)入管理，對(duì)其完成的質(zhì)量成果更是缺乏有效評(píng)價(jià)，從而影響了項(xiàng)目建設(shè)的成果質(zhì)量。

5.有關(guān)建議

5.1 理順資金渠道

財(cái)政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，對(duì)新增費(fèi)的使用范圍、預(yù)算管理等進(jìn)行了明確的規(guī)定，但在實(shí)際工作中天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金渠道不暢通，從財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金比較困難。建議國家出臺(tái)具體新增費(fèi)使用程序規(guī)定，明確新增費(fèi)由各省土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)安排項(xiàng)目和管理，增加地方的可操作性；進(jìn)一步擴(kuò)大新增費(fèi)的支出使用范圍，使用新增費(fèi)實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的新增耕地也可用于耕地占補(bǔ)平衡。

5.2 進(jìn)一步健全文件標(biāo)準(zhǔn)

為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村土地整治工作的需求，國家先后出臺(tái)了《全國土地整治規(guī)劃》、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》以及《規(guī)劃設(shè)計(jì)編制規(guī)范》等一系列文件標(biāo)準(zhǔn)，建議在此基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)土地整治行業(yè)的工程招投標(biāo)、監(jiān)理方面的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地整治工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

5.3 加強(qiáng)土地整治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合不斷出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建議廣泛開展針對(duì)土地整治基層管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的整體水平和業(yè)務(wù)能力；積極與部土地整治中心、高校以及研究機(jī)構(gòu)建立合作，加強(qiáng)與其他省市的溝通交流，學(xué)習(xí)好做法、新觀念，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)強(qiáng)的服務(wù)隊(duì)伍，為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供良好的技術(shù)支持與服務(wù)。

5.4開展對(duì)參建單位的考核評(píng)價(jià)

建議一方面借鑒其他行業(yè)部門的經(jīng)驗(yàn)，建立土地整治行業(yè)資質(zhì)管理體系，出臺(tái)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的考核評(píng)價(jià)辦法，形成參見單位準(zhǔn)入退出機(jī)制；另一方面借鑒其他省市做法，成立專門的土地整治協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格監(jiān)管，優(yōu)化土地整治行業(yè)隊(duì)伍，確保土地整治市場(chǎng)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]國土資源部關(guān)于實(shí)施《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》的通知.國土資發(fā)[2012]55號(hào).2012.3.27

[2]國土資源部、財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知.國土資發(fā)[2012]63號(hào).2012.4.6

[3]《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/1033-2012）2012.6.20

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

《規(guī)范》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動(dòng)。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項(xiàng)工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實(shí)公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵(lì)群眾全程參與；實(shí)行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

為了貫徹落實(shí)黨的十精神及中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新需要，按照以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并舉，以工程綜合效益為中心，以南羅水（下游段右岸）河道整治工程、中型灌區(qū)干渠改造配套、大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)2013年度斗渠建設(shè)、面上小型水利防滲加固、農(nóng)綜農(nóng)田整治、國土土地整理、水毀工程修復(fù)及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)各界力量，集資投勞，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面維修加固水利工程，保證我縣水利工程安全運(yùn)行。提高其綜合利用能力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

(一)目標(biāo)任務(wù)：新增旱澇保收面積0.86萬畝，新增灌溉面積3.0萬畝，恢復(fù)灌溉面積1.55萬畝，改善灌溉面積2.95萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.07萬畝，解決和改善2.07萬人飲水安全，改造中低產(chǎn)田1.0萬畝；增加蓄水能力10萬立米，增加節(jié)水能力1500萬立米。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，計(jì)劃完成土方85.94萬立米，石方1.93萬立米（其中：漿砌石0.99萬立米），砼4.12萬立米，草皮護(hù)坡28.76萬平米。工程總投資12173.4萬元，其中：中央投資3908.00萬元、省投資2675.00萬元、縣財(cái)政投資5464.40萬元、群眾投工投勞折算投入126.00萬元。

(二)工作重點(diǎn)

1、中小河流治理工程1宗：縣南羅水（下游段右岸）河道整治工程。

2、大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)斗渠工程1宗:。

3、面上小型水利防滲加固工程4宗：。

4、農(nóng)村飲水安全工程18宗：。

5、節(jié)水灌溉項(xiàng)目1宗：。

6、水毀工程修復(fù)：。

7、土地整理項(xiàng)目2宗：。

三、時(shí)間安排

根據(jù)冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，今年農(nóng)田水利基本建設(shè)從2014年12月1日開始，至2015年2月5日結(jié)束，歷時(shí)65天。分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段從2014年12月1日開始對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面開工，至2014年2月5日止，除大廣壩灌區(qū)干渠系統(tǒng)斗渠工程、道隆村北邊田節(jié)水灌溉工程外，重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)施完成；第二階段從2014年12月10日開始至2014年12月30日止，發(fā)動(dòng)全縣干部群眾全面維修石碌水庫干渠和小型水利工程渠道、水庫以及田洋整治的維修加固；第三階段從2015年1月2日開始至2015年2月5日結(jié)束，對(duì)石碌水庫各分渠及農(nóng)田整治和重點(diǎn)小型水利工程渠道進(jìn)行維修加固。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)田水利基本建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。因此各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把冬季農(nóng)田基本建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體行動(dòng)。

為加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣冬修水利總指揮部。

總指揮部下設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工、質(zhì)量監(jiān)督、宣傳、集資投勞等工作。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立冬修水利指揮部。此外，縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣機(jī)關(guān)包點(diǎn)單位要下到各自聯(lián)村進(jìn)企包干點(diǎn)，協(xié)調(diào)開展冬修農(nóng)田水利建設(shè)工作。

（二）組織勞力，確保群眾投勞到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，通過一事一議保證足夠的勞力投入。同時(shí)，動(dòng)員、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工及各行各業(yè)集資投勞，打一場(chǎng)冬季農(nóng)田基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

（三）改革投入機(jī)制，加大投資力度

我縣需要維修加固的水利工程任務(wù)非常繁重。在資金投入上，要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，通過國家、省扶持一點(diǎn)，縣地財(cái)配套一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)，社會(huì)團(tuán)體資助一點(diǎn)和受益企業(yè)出一點(diǎn)等辦法，多元化、多渠道、多層次籌措資金。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)公司、社會(huì)和群眾集資辦水利，合伙辦水利，以加大資金投入。

（四）樹立典型、以點(diǎn)帶面

為了高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量按時(shí)完成修復(fù)水毀工程和冬修任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于運(yùn)用典型來促進(jìn)水利工作的開展。要根據(jù)自已的實(shí)際，水利工程的不同類型和特點(diǎn)，刻好樣板，樹好典型，以點(diǎn)帶面。做到有一塊高標(biāo)準(zhǔn)整治的田洋，有一條高標(biāo)準(zhǔn)配套防滲的渠道，有一宗高標(biāo)準(zhǔn)加固維修的水毀工程，使全縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

（五）加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量

為了保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這次農(nóng)田水利基本建設(shè)工程施工任務(wù)，縣總指揮部制訂了“冬修水利工程技術(shù)要求”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工單位都必須按技術(shù)要求施工。做到一把“尺子”統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各施工地段最少要配2名工程技術(shù)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工地段及項(xiàng)目，除縣派的技術(shù)人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要自配2～4名施工員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入工地，坐陣指揮，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)施工員，層層分點(diǎn)把關(guān)。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)主責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工管理，工程承包后要嚴(yán)格履行合同，不得層層轉(zhuǎn)包，確保工程質(zhì)量?？傊笓]部將不定時(shí)對(duì)各施工地段及項(xiàng)目組織檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的地段及項(xiàng)目立即責(zé)令返工。經(jīng)第二次檢查發(fā)現(xiàn)返工不合格的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）持續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制改革

根據(jù)新的治水思路的要求，努力建立水務(wù)一體化管理模式，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。積極探索水利工程設(shè)施有效的管理機(jī)制。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰所有權(quán)。對(duì)于農(nóng)戶自用的微型工程，除了落實(shí)縣配套資金外，要通過“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)群眾集資投勞，實(shí)行“自建、自用”，管好管活小型水利工程，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善小型水利工程水管體制改革，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員及其小型水利工程管理人員。

（七）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作

利用電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、張貼標(biāo)語、出墻報(bào)等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法規(guī)，宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要意義，造成一種聲勢(shì)，營(yíng)造全縣大興冬修水利的氛圍

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

今年我縣農(nóng)建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持、具體指導(dǎo)下，有戰(zhàn)績(jī)，有進(jìn)展，也存在困難和差距，現(xiàn)將有關(guān)情況作一簡(jiǎn)單匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、任務(wù)指標(biāo)完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農(nóng)建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機(jī)具1170臺(tái)，其中大型機(jī)具240臺(tái)，小四輪930臺(tái)，共投入農(nóng)建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個(gè)。動(dòng)土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務(wù)的100%，新增水地300畝，占任務(wù)的150%；改善水地1000畝，占任務(wù)的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務(wù)的118%，其中基本農(nóng)田2.5萬畝，占任務(wù)的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機(jī)耕面積32.95萬畝，占任務(wù)的103%，其中深耕17萬畝，占任務(wù)的100%，新育苗2010畝，占任務(wù)的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務(wù)的100%。

二、重點(diǎn)工程建設(shè)情況

今年全縣共鋪開重點(diǎn)工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態(tài)防護(hù)建設(shè)工程，3處綜合治理工程，6處基本農(nóng)田建設(shè)工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)的骨干工程。目前，7處建設(shè)工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴(kuò)建提引水工程2處，擴(kuò)建配套提水工程1處。總計(jì)安裝輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總?cè)菟?00立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個(gè)，工程量43.36萬方，使56個(gè)嚴(yán)重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩(wěn)定解決。

3處生態(tài)防護(hù)建設(shè)工程主要是配合全縣生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)確立的精品工程，現(xiàn)已完成建設(shè)總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個(gè)，水平溝1.3萬米，植防護(hù)林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經(jīng)濟(jì)林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農(nóng)田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護(hù)2萬米。

6處基本農(nóng)田建設(shè)工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節(jié)水面積1200畝，三項(xiàng)合計(jì)基本農(nóng)田為1.5萬畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均新增基本農(nóng)田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設(shè)工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個(gè)，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓。

我們XX貧窮落后由來已久，其中導(dǎo)致貧窮落后的主要原因就是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件落后。特別是去年以來，連續(xù)二年干旱少雨，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，要改變這種狀況，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改善，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是關(guān)鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到這一戰(zhàn)略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內(nèi)容的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以興水治旱為重點(diǎn)，以深化改革、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持戶、專、群、干結(jié)合，多形式并舉，質(zhì)量效益并重”的指導(dǎo)思想和上規(guī)模、創(chuàng)精品、要效益、爭(zhēng)先進(jìn)的總體要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)充實(shí)了農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并于8月7日召開農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全縣農(nóng)建工作統(tǒng)一進(jìn)行了安排部署。地區(qū)農(nóng)建動(dòng)員會(huì)之后。結(jié)合貫徹會(huì)議精神，在組織農(nóng)建指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)口負(fù)責(zé)人對(duì)全縣農(nóng)建工程開展五看，即看投入、看規(guī)模、看機(jī)制、看質(zhì)量、看效益為主要內(nèi)容檢查督促的基礎(chǔ)上，又于10月10日召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)再動(dòng)員會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，重點(diǎn)幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農(nóng)建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善生產(chǎn)、生活條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的生命工程、基礎(chǔ)工程，放到突出位置來抓。實(shí)行四套班子、農(nóng)口技術(shù)員包鄉(xiāng)，單位包村、包工程制度，層層分解農(nóng)建任務(wù)，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制，既包進(jìn)度，又包質(zhì)量，加強(qiáng)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益完成。有效地調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部主動(dòng)抓農(nóng)建的積極性，為搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)秋冬農(nóng)田水利建設(shè)新突破。

根據(jù)地委、行署農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，我們堅(jiān)持把秋冬農(nóng)建的重點(diǎn)放到興水治旱上，明確要求各級(jí)各部門要突出抓以下五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好以機(jī)修梯田為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)；二是全力實(shí)施以集中供水工程為主的農(nóng)村飲水解困工程；三是繼續(xù)抓好以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；四是堅(jiān)持不懈抓好精品小流域治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；五是努力抓好以機(jī)耕、秸桿還田為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。并把深耕重點(diǎn)放到城關(guān)、東湖、義井、賀職等平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八角、太平莊、虎北等緩坡地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸桿還田重點(diǎn)放在八角、長(zhǎng)畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；八角、大嚴(yán)備、馬坊則重點(diǎn)完成三個(gè)精品工程的配套任務(wù)；小寨、長(zhǎng)畛、烈堡、紅崖子重點(diǎn)完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合有關(guān)部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項(xiàng)農(nóng)建任務(wù)。在具體工作中，我們力求做到四個(gè)結(jié)合，即農(nóng)建工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合；和國家投資的重點(diǎn)工程緊密結(jié)合；和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；和近期利益與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。全縣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連片骨干工程和重點(diǎn)工程，村村有效益工程，戶戶有農(nóng)建任務(wù)，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農(nóng)建任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層干部投身農(nóng)建工作的積極性。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。秋冬農(nóng)田水利建設(shè)開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程，堅(jiān)持一線指揮，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在農(nóng)建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請(qǐng)假。如縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)下去檢查農(nóng)建工作時(shí)，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗位，不在一線，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比先進(jìn)的資格?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)在開展農(nóng)建前即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工程的規(guī)劃情況，期間又經(jīng)常下去了解工程進(jìn)展情況，解決實(shí)際困難。本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，在農(nóng)建結(jié)束后，又組織有四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、新聞單位參加的檢查評(píng)比工作，對(duì)農(nóng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)、電視曝光外，一票否決當(dāng)年綜合考核中評(píng)比先進(jìn)的資格，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)建總結(jié)會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。今秋農(nóng)建期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解農(nóng)建4次，組織階段性大型檢查評(píng)比3次。由于方法對(duì)頭、措施可行，有效地調(diào)動(dòng)了基層干部撲下身子抓農(nóng)建的積極性，增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和恐后意識(shí)，在農(nóng)建工作上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間自發(fā)開展了比規(guī)模、比速度、比質(zhì)量、比效益的比學(xué)趕超活動(dòng)，為全面完成農(nóng)建各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

（四）合理規(guī)劃，科學(xué)施治，確保工程質(zhì)量。

為提高秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的開發(fā)效益，增加農(nóng)田基本建設(shè)中的科技含量，我們本著科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，綠字當(dāng)頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長(zhǎng)帶隊(duì)，組織水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分科技人員深入各鄉(xiāng)村，在總結(jié)前幾年治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的同時(shí)，重新修改制訂了我縣遠(yuǎn)期、近期農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和符合縣情民意的分期實(shí)施方案，并按照“先好后次、先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則，確定了3個(gè)千畝梯田片，3處重點(diǎn)流域治理工程。根據(jù)不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域?yàn)楣歉桑孕×饔驗(yàn)閱卧?，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、保土耕作措施有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化配置，進(jìn)行綜合治理和綜合開發(fā)，達(dá)到社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。如八角馬軍營(yíng)流域，主溝長(zhǎng)4公里，內(nèi)有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發(fā)，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態(tài)陰坡針、背風(fēng)向陽經(jīng)濟(jì)林的營(yíng)造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農(nóng)田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內(nèi)治理面積達(dá)到5300余畝?；旧献龅搅艘虻刂埔耍蚝υO(shè)防，使流域內(nèi)水土流失得到有效控制。

（五）抓住機(jī)遇，提、引、蓄并舉，全力實(shí)施人畜飲水解困工程。

我們XX歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質(zhì)量，生活水平，還嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當(dāng)作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術(shù)相對(duì)弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個(gè)村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個(gè)重點(diǎn)縣的機(jī)遇，堅(jiān)持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發(fā)利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內(nèi)鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機(jī)井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現(xiàn)所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴(yán)重缺水的93個(gè)村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會(huì)化?！耙运B(yǎng)水”的改革思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不但使全縣80%的農(nóng)民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金到位。

農(nóng)田水利基本建設(shè)需要大量的投入，而資金困難又是制約農(nóng)建的主要因素。為了增加農(nóng)建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動(dòng)積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉(xiāng)財(cái)政擠一些多元籌資的方法，一是發(fā)揚(yáng)自力更生精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)積累工制度，鼓勵(lì)支持農(nóng)民在自覺自愿和實(shí)際生產(chǎn)需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個(gè)農(nóng)村勞力每年農(nóng)建投工不少于20個(gè)，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動(dòng)積累工就達(dá)5萬個(gè)，折款75萬元。全縣僅機(jī)耕一項(xiàng)，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機(jī)關(guān)干部年內(nèi)植樹造林捐資20元，義務(wù)修路捐資30—50元。三是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政在財(cái)政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農(nóng)田基本建設(shè)。截至10月底，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政已撥出200萬元?？钔度朕r(nóng)田基本建設(shè)。四是嚴(yán)格把好國家專項(xiàng)資金使用關(guān)，把國家下?lián)芪铱h的水利水保、扶貧?？睢⒁怨ごc、世行貸款、植樹造林以及其它有關(guān)資金捆到一起，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中財(cái)力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農(nóng)建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農(nóng)建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項(xiàng)農(nóng)建工程的順利進(jìn)行。

四、特點(diǎn)

一是上馬早。在專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)年干的同時(shí)，八月初，三千名機(jī)關(guān)干部職工和農(nóng)村部分勞力（婦女、老人）即已投入農(nóng)建工程。上馬要比往年早一個(gè)月左右。

二是規(guī)模大。突出集中連片，綜合開發(fā)。在整體農(nóng)田基本建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計(jì)了3個(gè)3000畝以上的機(jī)修梯田片，3個(gè)萬畝荒山綠化片，全長(zhǎng)30公里的綠色通道工程，2個(gè)規(guī)模旱井旱池鄉(xiāng)，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點(diǎn)流域治理工程，農(nóng)建高峰期上馬勞力達(dá)到4.5萬人，規(guī)模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農(nóng)建工程建設(shè)中，始終堅(jiān)持綜合開發(fā)，嚴(yán)把質(zhì)量，力創(chuàng)精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機(jī)制新。地流域治理中，認(rèn)真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉(xiāng)大磨溝改河造地工程實(shí)行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農(nóng)業(yè)稅和各種攤派的方法，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)人民的墊地?zé)崆椋丈蟿诹?40人，日上機(jī)具70多臺(tái)。在解決人畜吃水中，創(chuàng)造了管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)模式，為實(shí)現(xiàn)國家、集體、個(gè)人一齊上，動(dòng)員社會(huì)力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規(guī)模的機(jī)修梯田和流域治理，與機(jī)耕發(fā)生了時(shí)間上的沖突，機(jī)具緊張，難以兩全，尤其大型農(nóng)機(jī)具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長(zhǎng)，影響了機(jī)耕進(jìn)度。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

一是優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施星火富民科技工程，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一民一技”的模式，因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。二是優(yōu)化行業(yè)布局，以重大科技專項(xiàng)為依托，研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)新品種、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全保障技術(shù)、農(nóng)林生物質(zhì)的資源化利用技術(shù)等。三是優(yōu)化發(fā)展內(nèi)容布局。加強(qiáng)糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、林產(chǎn)品深加工等技術(shù)開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品附加值。

抓好規(guī)模開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是抓好基地建設(shè)，形成陸良特色農(nóng)產(chǎn)品基地；二是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社定目標(biāo)，并把重點(diǎn)放在專業(yè)大戶的開發(fā)上，徹底改變農(nóng)戶的分散零星種植，形成規(guī)模種植；三是政策傾斜和扶持，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社及專業(yè)大戶的規(guī)模開發(fā)在資金上給予補(bǔ)助。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等專項(xiàng)資金的作用，加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度，加快農(nóng)業(yè)污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化

一是重視農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮科技人員在推廣應(yīng)用新科技的積極作用；二是推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技和優(yōu)良品種的重要基地；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的自身建設(shè)，采用創(chuàng)新、服務(wù)、激勵(lì)等三大機(jī)制，提高科技人員待遇，鼓勵(lì)他們深入農(nóng)村第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地為基層服務(wù)。

著力培育一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力

制訂優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好環(huán)境、選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、扶持壯大一批規(guī)模大、知名度高、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)在特色新村自建原料基地，并不斷向周邊區(qū)域延伸和擴(kuò)展的規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)原料基地。通過“基地+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的合作形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)和企業(yè)加工的有效對(duì)接。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范建設(shè)，培育名特產(chǎn)品

一是推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、村鎮(zhèn)園林化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；二是提高農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和行業(yè)帶動(dòng)能力，支持民營(yíng)科技型企業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的客觀要求。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、積極引導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)相對(duì)集中，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，把較多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到加工、流通和服務(wù)領(lǐng)域。

提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民技能水平

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

一、金鄉(xiāng)縣農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題 金鄉(xiāng)縣位于南四湖西，濟(jì)寧市的西南部，地理位置為東經(jīng)116°06′～116°30′，北緯34°51′～35°14′，北靠嘉祥縣任城區(qū)，西與巨野、成武兩縣毗鄰，南同單縣和江蘇省的豐縣交界，東和魚臺(tái)接壤。南北長(zhǎng)43公里，東西寬35.5公里，總面積886.46平方公里，耕地面積為81.49萬畝，全縣共轄13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，659個(gè)行政村，總?cè)藬?shù)64萬人。

全年平均降雨量達(dá)600多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，金鄉(xiāng)縣建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和誰擁有、誰主管的原則進(jìn)行管理的。多年來，水利一般來說：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。從近年來農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來講，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對(duì)水利不再用"公益"去認(rèn)識(shí) （1）前人種樹，后人乘涼。東漁河、大沙河、金濟(jì)河等河流10 萬多人義務(wù)投勞、上工修建的壩體工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設(shè)。特別是近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對(duì)水利的狹隘認(rèn)識(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。 （2）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。干、支、斗溝渠1萬余條，大部分支斗溝渠淤積嚴(yán)重，竹節(jié)溝、斷頭溝較多；渠系建筑物1萬余座，86%的渠系建筑物已嚴(yán)重老化，21座攔河閘壩，236座排水涵洞，普遍存在啟閉設(shè)備損壞和閘門漏水等問題；80處排灌站有40處基本完好，183處提水站只有30%能夠正常使用。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對(duì)水利認(rèn)識(shí)的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（3）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在河流域，大蒜加工排放物、工廠生活垃圾等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都嚴(yán)重的污染著河水。另外，支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。

（二）管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化。可是現(xiàn)在，市場(chǎng)開放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級(jí)管理、受益管理模式，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至有的地方出現(xiàn)把溝渠墊平種上了大蒜等經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是河渠干涸，溝渠填平，工程毀壞。

（三）政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時(shí)不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對(duì)水利建設(shè)不再有義務(wù)建設(shè)和自覺交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級(jí)基層干部有力無法使，干涸的村級(jí)財(cái)政無法保證水利建設(shè)中的正常開支，另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費(fèi)，前幾年由于各種原因，每年收取率不足70%。去年因大蒜價(jià)格下調(diào)，冷庫生意賠錢，免除了水資源費(fèi)及河道維修費(fèi)，。收取的水費(fèi)除去管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，所乘費(fèi)用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設(shè)施配套建設(shè)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建管存在的問題

（一）思想意識(shí)淡化，隨意填墊溝渠

我縣近幾年內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重，有些干部群眾思想麻痹，防洪除澇意識(shí)淡化，在修路建房和項(xiàng)目建設(shè)中只顧眼前利益，損壞了原有的排灌設(shè)施；甚至有的群眾為了方便自己生產(chǎn)，隨意填溝墊溝、平渠種地，造成了大量的竹節(jié)溝，堵塞了排水出路，存在著很大的排水隱患，使排澇能力受到嚴(yán)重影響。

（二）水利設(shè)施年久失修、配套能力差，影響了工程效益的發(fā)揮

全縣排灌站多數(shù)已屬超期服役、嚴(yán)重老化。目前全縣水利設(shè)施完好率僅為40%左右，部分排灌設(shè)備由于管理維修跟不上，損壞比較嚴(yán)重，排灌能力明顯降低。由于沒有落實(shí)維修資金來源，排灌站、橋、涵、閘等一批水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重。田間排灌體系不暢，內(nèi)澇問題還沒有根本解決。

（三）目光短淺，看重利益

由于鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶之間和上下游之間缺乏大局意識(shí)，只看重個(gè)人利益、 眼前利益和局部利益，排水矛盾較多，造成了不應(yīng)有的災(zāi)害。

（四）重建設(shè)輕管理比較突出

由于缺乏必要的管護(hù)資金，管理人員工資得不到落實(shí)，沒有形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，使有些水利工程剛建好就遭到破壞，設(shè)備被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成水利工程不能發(fā)揮其應(yīng)有效益。五是水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足。近幾年來，由于取消“兩稅”和“兩工”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織職能弱化。靠“一事一議”難以解決涉及幾個(gè)村的水利投資問題?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又極為困難，除向上級(jí)爭(zhēng)取部分資金外，基本上沒有進(jìn)行大的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資，致使水利工程設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）水利執(zhí)法相對(duì)薄弱

執(zhí)法力度不夠，破堤取土等破壞水利設(shè)施的案件時(shí)有發(fā)生。雞黍、馬廟、魚山等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的溝堤遭到嚴(yán)重的破壞，基本被填平，種植了莊家。

（六）農(nóng)村自來水工程管理有待加強(qiáng)

由于村村通建設(shè)初期資金投入少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。特別是2005年前建設(shè)的自來水工程設(shè)備已老化，供水干管年久失修，大部分管道銹蝕，老化破損，并呈逐年上升趨勢(shì)。另外農(nóng)村自來水管理辦法沒有出臺(tái)，自來水管理機(jī)制不規(guī)范，在管理上沒有法律依據(jù)，缺少管理經(jīng)驗(yàn)，用水戶法律意識(shí)又淡薄，時(shí)常發(fā)生私接、亂接自來水和偷水現(xiàn)象。

（七）水利工程、河道產(chǎn)權(quán)不明

產(chǎn)權(quán)不明則管理責(zé)任不清，建、管、用相互脫節(jié)，自然或人為破壞時(shí)有發(fā)生，加速了水利工程、河道的壞損。

三、對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)已是整個(gè)農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無償或低費(fèi)用用水的方式，進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場(chǎng)化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場(chǎng)化。 （一）拓寬籌資渠道，加大投入力度

我縣財(cái)政狀況非常緊張，很難拿出足夠的資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)，必須打破單純依靠政府財(cái)政投入的模式，采取多渠道、多層次、多元化籌措工程建設(shè)資金。一是向上積極爭(zhēng)取資金。抓住上級(jí)政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國家和省、市專項(xiàng)扶持資金，以用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；二是大力組織征收水利規(guī)費(fèi)。據(jù)初步計(jì)算，全縣僅水資源費(fèi)一項(xiàng)的征收潛力就在一千萬元以上，拿出其中一部分資金用于水利工程建設(shè)，也是一筆相當(dāng)可觀的投資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究辦法措施，大力組織征收，真正收好用好。三是群眾自籌資金。用足用活“一事一議”政策，充分尊重群眾意愿，注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)好群眾的積極性，動(dòng)員廣大群眾自發(fā)投資投勞，采取“賣土挖溝、拍賣路權(quán)、有償植樹、收益護(hù)路”等途徑籌資。同時(shí)積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行托管、拍賣、租賃、承包，有效的緩解水利資金不足的狀況。

（二）精心組織施工，確保工程質(zhì)量

質(zhì)量是工程的生命。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們要始終站在對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持把質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。針對(duì)近年汛期暴露出來的各種問題，因地制宜，突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工。實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格公開招投標(biāo)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，一律不準(zhǔn)參與工程建設(shè)，確保工程施工的專業(yè)化。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)驗(yàn)收。對(duì)所有工程實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控和終身責(zé)任制，開展巡回檢查，組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序，堅(jiān)決在第一時(shí)間返工重來；凡未通過水利部門組織驗(yàn)收的工程，一律不得投入運(yùn)行，真正把水利工程建設(shè)成黨委政府放心的工程，百姓群眾滿意的工程。

（三）加強(qiáng)工程建后管理

工程建成后如何充分發(fā)揮較大的效益，關(guān)鍵取決于管理工作。只有建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了良性管理運(yùn)行機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程設(shè)施的有效管理。解決目前存在的重建輕管現(xiàn)象，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，設(shè)置工程管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，深化管理體制改革，建立管理運(yùn)行檔案。具體如下：一是落實(shí)工程管理人員及管護(hù)工資。落實(shí)專門的管理人員，明確管護(hù)范圍，確保工程管護(hù)資金，能夠?qū)嵭邪催\(yùn)行成本收取水費(fèi)的工程，建立水商品意識(shí)，收取運(yùn)行成本費(fèi)用。另外建議從每年征收的水資源費(fèi)和河道維護(hù)費(fèi)中補(bǔ)助部分資金作為管護(hù)資金。二是明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。由于原有的水利工程建設(shè)主體與受益主體不完全統(tǒng)一，建、管、用相互脫節(jié)，產(chǎn)權(quán)不明則管理責(zé)任不清，自然或人為破壞時(shí)有發(fā)生，加速了水利工程的壞損。因此，水利部門要當(dāng)好政府參謀，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定比較完備的政策和法規(guī)，盡快明晰所有權(quán)及其管理權(quán)，為開展管理、執(zhí)法工作提供政策依據(jù)。明確投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理主體，使工程效益得到更好的發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行。三是組建農(nóng)業(yè)灌溉用水合作組織。成立農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)，明確水利工程的責(zé)任主體，提高農(nóng)民群眾的水利意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員群眾投入水利工程建設(shè)與管理的積極性。四是健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)?？善刚?qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。五是要加大執(zhí)法打擊力度，加強(qiáng)水利工程設(shè)施保護(hù)。加強(qiáng)治安巡邏，防止人為偷盜、搶劫、破壞排灌設(shè)施，優(yōu)化水利工程建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

（四）向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

民以食為天，食以糧為源。抓好糧食生產(chǎn)，保障糧食供給，重要性不言而喻。泌陽縣作為全國糧食生產(chǎn)大縣，對(duì)保障國家糧食安全負(fù)有重要責(zé)任。我建議從如下幾個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)泌陽縣糧食安全生產(chǎn)工作。

一、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)條件

泌陽縣地處淺山丘陵區(qū)，全縣總耕地面積132萬畝，其中，中低產(chǎn)田面積約86萬畝，約占總耕地面積的65.2%；這部分耕地主要分布在丘陵、山崗兩面坡上，土壤耕層淺，保水保肥能力差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約全縣糧食增產(chǎn)的主要障礙因素。為此，泌陽縣委、縣政府近年來盡最大努力加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田的改造，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、移民土地開發(fā)、小農(nóng)水和土地整理等項(xiàng)目整合起來，對(duì)中低產(chǎn)田集中連片進(jìn)行水、土、田、林、路綜合治理，并提高治理標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大治理規(guī)模。泌陽縣縣高產(chǎn)田面積約46萬畝，主要分布在中小型水庫下游、沿河兩岸及其平川區(qū)域，土質(zhì)肥沃，地勢(shì)平坦，是泌陽縣的糧倉。持續(xù)加大對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣投入的機(jī)遇，全力做好泌陽河的治理工程和中小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程，并積極整合水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和千億斤糧食核心區(qū)建設(shè)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)（糧）田建設(shè)項(xiàng)目，不斷修復(fù)和完善高產(chǎn)田區(qū)域內(nèi)原有的水利灌溉設(shè)施，新建大型的水利灌溉工程和社區(qū)型水利工程，扎實(shí)推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程。建成一批旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保豐收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)（糧）田，既能增強(qiáng)泌陽縣高產(chǎn)田抵御各種自然災(zāi)害的能力，又能提高了糧食的綜合生產(chǎn)能力。

二、全面落實(shí)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性

認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和資金的發(fā)放工作；全面落實(shí)糧食最低價(jià)格收購政策，加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右。

三、加快土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范化管理。按照農(nóng)民自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)耕地向種田能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保護(hù)好、利用好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。深化林權(quán)制度改革，積極推進(jìn)“四荒”承包經(jīng)營(yíng)，山定權(quán)、樹定根、人定心，實(shí)行林權(quán)承包權(quán)益70年不變，放開養(yǎng)活泌陽林業(yè)資源。加大以農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革力度，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革成果，徹底轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的信貸投放，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，以充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用，探索各類支農(nóng)資金整合使用的有效途徑。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)。逐步建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)大力支持、社會(huì)資本積極投入的資金保障機(jī)制。完善村務(wù)公開、民主管理制度，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

要重視農(nóng)業(yè)科技，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，破除體制機(jī)制障礙。一是抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要以“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率”為主要目標(biāo)，堅(jiān)持良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的基本要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。二是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管“四位一體”的公共服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)基層農(nóng)技、農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水利技術(shù)推廣等五大服務(wù)體系，積極搭建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。要引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，為農(nóng)民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，要深入推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)和區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地建設(shè)，逐步形成以公益農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。培訓(xùn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村干部、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民技術(shù)人員、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)推廣普及優(yōu)良品種、病蟲綜合防治、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和測(cè)土配方施肥，并力求多樣化、形象化，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)用人才。四是抓好現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)與科研單位的合作，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制，引導(dǎo)育種資源和人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要強(qiáng)化種子經(jīng)營(yíng)行政許可證管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：棉花;抗逆栽培;品種選擇;合理密植;田間管理;江蘇沿海棉區(qū)

由于全球氣候變暖,四季異常,災(zāi)害頻繁,病蟲暴發(fā),農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和生物危害風(fēng)險(xiǎn)日益加大。作為沿海地區(qū)大宗經(jīng)濟(jì)作物的棉花,其栽培環(huán)境逐漸逆化,宜棉氣候年景難遇,逆境災(zāi)害年份多見,使棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。推廣應(yīng)用異常氣候條件下沿海棉區(qū)棉花抗逆栽培技術(shù)已顯得十分重要。

1選用良種

選育抗病品種是控制棉花枯萎病、黃萎病最經(jīng)濟(jì)有效的措施。棉花育種要在重視抗蟲性選育的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)抗病種質(zhì)的病圃選擇,使育成品種不僅抗棉鈴蟲,而且抗枯萎病、耐黃萎病,增強(qiáng)這些新品種在沿海棉區(qū)的適應(yīng)性、抗逆性和安全性。必須按照《種子法》的規(guī)定引進(jìn)新品種,而且要嚴(yán)格按照試驗(yàn)、示范、推廣的程序,確保因種栽培、良種配套良法。禁止不合法品種在生產(chǎn)上應(yīng)用,抑制品種多亂雜,遏制枯萎病、黃萎病新菌系侵入和生理小種多樣化。主推科棉、蘇雜、南抗(南農(nóng))、鹽抗、泗抗(泗雜)系統(tǒng)主導(dǎo)品種,優(yōu)化品種布局,促進(jìn)良種配套良法。

2輪作換茬

推進(jìn)輪作換茬,降低棉田土壤菌原數(shù)量,減輕枯萎病、黃萎病發(fā)病程度,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉田,提高棉花生產(chǎn)水平。尤其在沿海旱作棉區(qū)棉花枯萎病、黃萎病重病田,輪茬種植玉米、大蒜、冬瓜、葉菜類蔬菜等[1]作物1~3年,在3年內(nèi)輪茬1遍。

3培育壯苗

選擇無病、肥沃、光照條件好、管理方便的地段作苗床,實(shí)施好冬翻凍土、春耖曬土熟化、增施腐熟有機(jī)肥等工序。

4 高壟栽培

培土壅根,能形成高質(zhì)量的高壟,不僅利于棉花防風(fēng)抗倒、防澇降漬,促進(jìn)土壤散濕增溫,而且有利于改善棉株根際土壤環(huán)境,提高供肥性能,促進(jìn)棉苗根系發(fā)育,增強(qiáng)養(yǎng)分吸收能力。要將棉田高壟作為棉花抗逆栽培的重要措施加以應(yīng)用,及時(shí)培土壅根,形成高壟,增強(qiáng)棉花抗逆能力。

5合理密植

不宜為追求種植大鈴品種而大幅度降低密度。過低的密度難以保證合理的群體總量,不利于充分利用溫光資源,更不利于抗逆栽培,災(zāi)年難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。要因地制宜,選擇適宜品種,因種栽培,良種配套良法,增強(qiáng)棉花抗逆能力,提高抗災(zāi)補(bǔ)償效果。雜交棉移栽密度要從沿海棉區(qū)抗逆栽培實(shí)際出發(fā),因品種類型、品種特性、土壤肥力、栽培水平和栽培方式的不同而合理確定[2,3]。一般棉田栽2.7~3.0萬株/hm2,高產(chǎn)田栽2.4~2.7萬株/hm2。

6水肥管理

突出棉花抗逆栽培和安全生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),搞好平田整地,配套排灌設(shè)施,改善棉田水利條件,提高防洪、防澇、防旱標(biāo)準(zhǔn);按照“棉田一套溝、從種理到收”的要求,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棉田水系,配套好內(nèi)外三溝,達(dá)到澇能排、漬能降、旱能灌,確保棉田遇暴雨不受淹、連陰雨不受漬、雨止田干,防棉苗水發(fā)水控;遇干旱灌得上,防棉花干旱死苗。增強(qiáng)棉花抗御澇漬旱災(zāi)的能力。重新認(rèn)識(shí)增施有機(jī)肥對(duì)增強(qiáng)棉花抗病、抗?jié)?、抗?jié)n栽培的重要性,加大灰雜肥、人畜糞肥、菜籽餅粕等作基肥的施用比例,增加優(yōu)質(zhì)高濃度復(fù)合肥作追肥的用量,控制氮肥,穩(wěn)定磷肥,增施鉀肥,補(bǔ)施微肥,實(shí)行配方施肥,促進(jìn)棉苗健壯生長(zhǎng),增強(qiáng)棉花對(duì)惡劣環(huán)境的適應(yīng)性和抵抗力。

7全程化調(diào)

化調(diào)不僅是棉花奪取高產(chǎn)的重要措施,也是棉花抗逆栽培的關(guān)鍵技術(shù)。要改變化調(diào)的片面理解,把化調(diào)作為棉花奪高產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和抗逆栽培的重要措施,搞好棉花生長(zhǎng)發(fā)育過程中的全程化學(xué)調(diào)節(jié)。要改變梅雨期間不化調(diào)的習(xí)慣,即使遇連陰雨天氣,也不放松化調(diào),要因天、因苗制宜,進(jìn)行勤調(diào)、輕調(diào)、多次調(diào)、主動(dòng)調(diào)[4],確保優(yōu)化個(gè)體群體質(zhì)量。

8病蟲害防治

利用栽培措施改善棉田小氣候,增加棉田通風(fēng)透光性能,降低田間濕度,優(yōu)化棉田環(huán)境,提高棉苗抗逆能力,抑制病菌侵染與繁殖,減輕發(fā)病程度,促進(jìn)棉花穩(wěn)發(fā)穩(wěn)長(zhǎng)。對(duì)棉花枯萎病、黃萎病的防治,必須在未發(fā)病前的苗期,及早使用藥劑;蕾花期采取改善田間條件和藥肥調(diào)控相結(jié)合的方法,減輕發(fā)病,即從6月初開始連續(xù)噴藥保苗,可減輕蕾期的發(fā)病程度。對(duì)蟲害,要密切注視蟲情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)生程度,達(dá)到防治指標(biāo)及時(shí)用藥,控制盲蝽蟓、煙粉虱、紅蜘蛛等害蟲危害。要防治3代、4代棉鈴蟲,防治次數(shù)根據(jù)發(fā)生量確定。

9參考文獻(xiàn)

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第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)范文

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年安徽省城鎮(zhèn)化率已達(dá)44.8%，流轉(zhuǎn)出去農(nóng)村勞動(dòng)力1400萬人。近年來，安徽省土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快，但仍滯后于城鎮(zhèn)化水平的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，也與全省第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，究其原因主要包括如下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)民對(duì)土地增值預(yù)期日益強(qiáng)化，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿不高近年來，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策如糧補(bǔ)、農(nóng)資等類補(bǔ)貼，都與土地面積掛鉤，對(duì)農(nóng)民維權(quán)力度也在加大，如征地補(bǔ)償價(jià)格逐年攀升，使附著在土地上的政策含金量越來越高，加之近年來不少地方片面追求城鎮(zhèn)化率，不讓已遷出農(nóng)村的戶口回遷，反而突顯農(nóng)村戶口有優(yōu)勢(shì)。上述綜合因素的互作，強(qiáng)化了人們對(duì)農(nóng)村土地的增值預(yù)期，所以不少地方農(nóng)戶寧肯拋荒也不愿流轉(zhuǎn)土地。

1.2土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策傾向扶優(yōu)扶強(qiáng)，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體起步創(chuàng)業(yè)在對(duì)待土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)上，少數(shù)地方政府片面強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民自愿而缺乏主動(dòng)作為的意識(shí)，至今尚未出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)扶持政策，放任自流。不少地方政府出臺(tái)的扶持激勵(lì)政策，起點(diǎn)都在33.3hm2以上，鼓勵(lì)土地連片規(guī)?；鬓D(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等類項(xiàng)目扶持的起點(diǎn)更高，動(dòng)輒上萬畝。然而，有這個(gè)能力承包33.3hm2以上或得到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持的一般為龍頭企業(yè)、工商企業(yè)或政府主導(dǎo)的大型示范園等，多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)起步階段的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)則望塵莫及。此外，土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象只針對(duì)土地規(guī)模流入戶，多數(shù)土地流出的農(nóng)戶則無法分享。

1.3土地流轉(zhuǎn)租金逐年攀升，促使生產(chǎn)成本大幅提高土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高是一把“雙刃劍”，一方面，使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，租金過高增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，讓種糧無利可圖，加劇了土地流轉(zhuǎn)非糧化勢(shì)頭，也延緩了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。在正值麥?zhǔn)涨跋Φ挠昙菊{(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，種糧大戶的焦慮心情難以掩飾，紛紛訴苦：“近些年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，租金、勞動(dòng)力、農(nóng)資價(jià)格輪番上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升很快。但老鄉(xiāng)仍不斷要求提租，否則就退田，讓我們很頭痛！種糧無利可圖，又貸不到款，無法投資農(nóng)田水利建設(shè)，一旦發(fā)生旱澇災(zāi)害只能靠天收。這些年生產(chǎn)上長(zhǎng)期大面積種植單一作物和品種，加快了病蟲害大暴發(fā)的頻率，很難防治。這些天夜里我們常常失眠，如老是下雨不開晴，大面積穗發(fā)芽將難以避免，麥子收不回來，連老本都要搭進(jìn)去了！如今的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率又很低，付給農(nóng)戶的租金根本兌現(xiàn)不了，我們真的很難”。

1.4規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)進(jìn)程難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民返鄉(xiāng)種地?zé)o門因目前采用的是規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)方式，承租方難以與眾多農(nóng)戶逐一簽訂合同，一般由村集體組織強(qiáng)勢(shì)介入和農(nóng)戶談判，代簽合同，然后由村再反租倒包給承租者，往往違背了農(nóng)民意愿，容易產(chǎn)生流轉(zhuǎn)糾紛。過去發(fā)生在親戚鄰里間土地轉(zhuǎn)包，一般能隨時(shí)要回土地，而這種規(guī)?；牧鬓D(zhuǎn)協(xié)議一旦簽訂，承租方往往投入一定的資本，集中連片進(jìn)行規(guī)劃，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如遇務(wù)工環(huán)境差、待遇低或因歲數(shù)大而想返鄉(xiāng)種地的話，則活命田難以收回，斷了退路。

2關(guān)于發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐的政策建議

土地政策是農(nóng)村政策的基石，土地制度的任何變革，都會(huì)引起社會(huì)問題。土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。

2.1發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決生產(chǎn)中的難題要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上主動(dòng)作為，積極做好土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立完善土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供流出和流入雙方溝通對(duì)接與信息的平臺(tái)，積極指導(dǎo)合同簽訂、變更、解除和糾紛調(diào)解工作。針對(duì)各地土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐，合理評(píng)估農(nóng)村土地價(jià)值，提出土地租金的適宜指導(dǎo)價(jià)格，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)提供依據(jù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)幫助其解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施用地、融資信貸及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的迫切需求。

2.2出臺(tái)全省土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性意見，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)的法制保障政府職能部門要認(rèn)真調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)扶持土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)性意見和激勵(lì)政策。渦陽縣的做法值得借鑒，該縣財(cái)政每年拿出80萬元，對(duì)6.7hm2以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，該縣對(duì)種糧大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)種植糧食作物面積超過20hm2，承包期限2年以上）給予租地補(bǔ)貼，這些措施有效地引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，保障了糧食安全。土地流轉(zhuǎn)已實(shí)踐了多年，省人大常委會(huì)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利界定、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、糾紛處理等基層難解決的問題，制定安徽省有關(guān)土地流轉(zhuǎn)方面的地方性法規(guī)，完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格補(bǔ)償和利益保障機(jī)制，規(guī)范和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)行為。

2.3維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性一是深入廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的法律和政策，通過建立土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和典型示范，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)并不影響其土地使用權(quán)的行使。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記步伐，明晰農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，從而解除農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地的思想顧慮。二是土地流轉(zhuǎn)中要注意維護(hù)農(nóng)民利益，任何組織和個(gè)人，不得截留農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。政府設(shè)立的土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，不僅針對(duì)流入方，也要惠及土地流出方的廣大農(nóng)戶，包括歲數(shù)較大無法在城里務(wù)工而回鄉(xiāng)的無地農(nóng)民。三是建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障制度，研究應(yīng)用“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出讓金作為農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度”，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度。四是提倡發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)雙方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。