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在今年實(shí)施__的關(guān)鍵時(shí)期,以及全面落實(shí)黨的十精神重要的一年當(dāng)中。我作為局長以及黨組書記,帶領(lǐng)全局的廣大黨員干部,在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在__市委市政府的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,同時(shí)在我們王偉主任具體的關(guān)心和指導(dǎo)下。根據(jù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、塑形象、順關(guān)系、練內(nèi)功”的指導(dǎo)思想,踐行了__局“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的價(jià)值觀,總體來講,要加強(qiáng)道德品質(zhì)建設(shè)、加強(qiáng)能力建設(shè)、加強(qiáng)勤政建設(shè)、加強(qiáng)工作業(yè)績、加強(qiáng)班子建設(shè)等,還包括一些整章建制和禮儀規(guī)范。
總體上是按照省局黨組和省局工作總體部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)、積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)中求好、好中求快,從而使我們__市郵政管理局的工作取得了一點(diǎn)點(diǎn)的成績。有效的推動(dòng)了我們__市郵政管理局各項(xiàng)工作的開展?;仡櫧荒甑墓ぷ鳎瑥牡?、能、勤、績、廉、學(xué),也有了一個(gè)全面的總結(jié)。一方面,這是對(duì)工作的檢討,另一方面也是對(duì)今后工作的一個(gè)推進(jìn)。
從德的方面
德主要體現(xiàn)在思想覺悟、工作作風(fēng),以及道德品質(zhì)方面。去年的8月26日到9月2日,我參加了全國第四期任前培訓(xùn),會(huì)后寫了一個(gè)報(bào)告,也踐行了報(bào)告的宗旨,第一是堅(jiān)定理想信念,二是愛黨愛國,三是增強(qiáng)了工作的使命感和責(zé)任感。整體來講,在“德”的方面踐行了行業(yè)的核心價(jià)值觀:誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享。在工作中,一方面有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,履職盡責(zé)。灌輸了一種獨(dú)立思考和理性思維的態(tài)度,凡是我要求大家做到的,我一定會(huì)做到。打造了一個(gè)高效廉潔的政府,包括對(duì)一些現(xiàn)在反映的,請(qǐng)客、送禮等風(fēng)氣,也給予了抵制,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,做好自己的本職工作。除此之外,還按照一個(gè)好干部的要求,對(duì)理想堅(jiān)定和文明服務(wù),以及廉政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),作為我自己以及我們__市郵政管理局的道德規(guī)范。第二方面,把握好世界觀、價(jià)值觀和利益觀,就像說的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開關(guān)。這方面主要做到了三點(diǎn),一是正黨性修養(yǎng);二是理立黨員義務(wù);三是緊黨紀(jì)國法。把個(gè)人的教育、學(xué)習(xí),加強(qiáng)品德建設(shè)放在了一個(gè)首要的位置,第三方面,維護(hù)大局,不計(jì)較個(gè)人得失,以崇高的理想追求對(duì)個(gè)人以及對(duì)整個(gè)局是一個(gè)良好的道德情操。在做事、想事、處理問題中都有一個(gè)大局觀念,把__局的工作以及個(gè)人的工作放到全省、全市、甚至于全國去衡量和檢驗(yàn)。第四方面,有一顆感恩的心。我們開展的工作,取得的成績,凝聚了對(duì)我的支持和關(guān)照,同時(shí),我們也成為了一支積極向上、特別能苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。感謝組織,感謝同志們,更感謝省局黨組和各處室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的關(guān)心。做任何事都是言傳身教,以德服人。工作要讓組織放心,讓同事服氣,讓基層人員滿意。
從能的方面
主要是綜合素質(zhì)的高低,工作能力的強(qiáng)弱。第一方面,是如何增強(qiáng)能力本領(lǐng)的問題。要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),提高理論素質(zhì)。我們局通過理想信念的教育,包括近期踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),通過學(xué)習(xí)提高理論素質(zhì),形成一種大局意識(shí),政治意識(shí),規(guī)范意識(shí),責(zé)任意識(shí)。第二方面,深入第一線掌握實(shí)際情況,為工作開展提供依據(jù)。一是深入調(diào)查研究;二是深入基層,增加感情。三是通過學(xué)習(xí),增加能力和本領(lǐng)。從我和__局的角度來講,可以說是勤奮敬業(yè),鞠躬盡瘁。第三方面,打造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的一個(gè)局面,形成一種良好的氛圍。不是個(gè)人的能力建設(shè),而是整體局的能力建設(shè)。我和班子成員,信念堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)向上,形成了一個(gè)__局特有的文化和諧的氛圍。第四方面,和全體黨員干部溝通交流,聽取意見。一是談話制度,更重要的是談心,了解他們的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn),強(qiáng)弱項(xiàng)等,有針對(duì)性的開展工作,也得到了全體黨員的理解和支持幫助。精神狀態(tài)是振奮的,力量是無窮的。第五方面,聽取不同意見,尊重方方面面。開創(chuàng)工作新局面。1.是對(duì)我提出意見和建議,都會(huì)努力去做2.通過學(xué)習(xí)實(shí)踐和其他局的經(jīng)驗(yàn),我們也有效地開展了工作。3.把權(quán)力關(guān)在籠子里,不專權(quán),濫用權(quán)力,總體上就是通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、能力的培養(yǎng),本領(lǐng)的增強(qiáng),有效地為工作的開展打好了基礎(chǔ)。
從勤政方面
我們__局就是以勤政廉潔務(wù)實(shí)高效為價(jià)值觀。我們不僅僅是工作,是我們郵政的事業(yè)。第一方面,精神狀態(tài)的飽滿。把組織的重托、__局全體黨員干部的希望化為動(dòng)力,以滿腔熱情投入到工作中去。第二方面,工作當(dāng)中,做到勤奮認(rèn)真,以身作則,從最小的上下班制度做起,形成良好的工作規(guī)范。具體來說就是一心一意某發(fā)展,聚精會(huì)神抓局建。第三方面,體現(xiàn)在我們處理好多種關(guān)系,積極和當(dāng)?shù)夭块T溝通聯(lián)系,有效開展工作。
去年9月4日,省局對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子的談話中,我談到:是修身,修業(yè),修和。一是修身為上,做到以德為本。整體上做到務(wù)學(xué)、務(wù)實(shí)、務(wù)廉。二是修和為上,就是以民為本。做到三個(gè)維護(hù),一是維護(hù)黨組的權(quán)威,維護(hù)__局來之不易的發(fā)展局面,三是維護(hù)__局廣大職工的利益。三是修業(yè)為上,以勤為本。有方法、有效果、有作為。整體反應(yīng)我本人和__局的工作態(tài)度和干好事業(yè)的責(zé)任感和使命感。
從績的方面
全面反映工作的成效。我們的職責(zé)有六條,一是宣傳郵政方面的法律法規(guī)和方針政策,二是研究當(dāng)?shù)匾?guī)劃,三是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,四是安全和統(tǒng)計(jì),五是通信安全和信息安全,六是完成省局交辦的任務(wù)。牢牢把握職責(zé)要求, 全面、具體、 透明的開展工作。整體開展工作有四個(gè)方面的內(nèi)容:一是加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)帶好隊(duì)伍。不辜負(fù)省局黨組對(duì)我們班子的希望。我們著力打造服務(wù)型政府、清廉政府,總體上做到捏鐵留痕、踏石留印。這是我們工作的第一位,要做好工作根源就在于此。二是良好的工作開局,融入地方,形成一種良好的發(fā)展氛圍。去年11月29號(hào),順利揭牌,省局領(lǐng)導(dǎo)也見證了揭牌儀式,其中還包括__市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體,共計(jì)70余人。總的來講,為我們開展形成良好氛圍。三是打造一個(gè)學(xué)習(xí)、調(diào)研、服務(wù)的廉潔政府,塑造了__局的形象。在強(qiáng)基礎(chǔ)、塑形象、練內(nèi)功、順關(guān)系的指導(dǎo)思想下開展工作。一個(gè)是黨建工作、一個(gè)是隊(duì)伍建設(shè)工作、一個(gè)是整章建制工作、一個(gè)是宣傳工作?,F(xiàn)在打造兩個(gè)四位一體,以辦公室為主打造__市局網(wǎng)站,__市郵政管理局雜志,政務(wù)信息、郵路安保簡(jiǎn)報(bào)。通過學(xué)習(xí),調(diào)研,服務(wù),塑造了形象,凝聚了人心,做好了工作。 具體到業(yè)務(wù)工作的開展,做到三個(gè)強(qiáng)化,一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,二是強(qiáng)化普服監(jiān)管,三是強(qiáng)化安全監(jiān)管。有效地保障了__市郵路的安全暢通。另外,針對(duì)行業(yè)管理部門的工作,也打造了一個(gè)具體方案的落實(shí)、提示、郵路安保動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)。打造一支依法行政、履職盡責(zé)的公務(wù)員執(zhí)法隊(duì)伍。在工作當(dāng)中,比學(xué)趕忙超,提高了能力、做好了工作。四是各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。不懶惰不胡來。不懶惰就是勤政,不胡來就是廉政。我們將學(xué)習(xí)放在最首要的位置上,講讀了十報(bào)告13期,我們要形成三種自信。對(duì)道路的自信、理論的自信、體系制度的自信。同時(shí)我們的檔案工作、保密工作都融入到地方,包括局的文化建設(shè),創(chuàng)建文明單位,文明布局工作。融入地方處理好和他們的關(guān)系。國家局馬局長,督導(dǎo)組鄭局長,也來到我局進(jìn)行考察指導(dǎo),對(duì)我們的工作非常肯定支持。這和國家局領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo),交流關(guān)心支持是分不開的。他們的講話也成為我們前進(jìn)的動(dòng)力,和力量的源泉。
廉政建設(shè)方面
要做到自重、自警、自勵(lì)、自省,堅(jiān)定理想信念,提高黨性修養(yǎng),作為一個(gè)號(hào)干部的標(biāo)準(zhǔn)。一是自重,學(xué)會(huì)三個(gè)控制。語言,情緒,言行。不干與身份不相符的事情。講黨性重品行做表率,講政治,樹正氣。貫徹省局的整體要求。二是自省。市場(chǎng)反思自身的行為。是不是符合黨的利益、人民的利益,黨性修養(yǎng)方面那些還做的不夠,按照照鏡子,整衣冠,洗洗澡,治治病的要求來對(duì)照自己。切入點(diǎn)就是八項(xiàng)規(guī)定,突出作風(fēng)建設(shè),思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。反對(duì),形式主義,,享樂主義和奢靡之風(fēng)。把符合黨和人民的利益作為自身追求。三是自警,用黨紀(jì)國法來約束自己,規(guī)范自己,警醒自己。不要有越軌的行為,或者說踏出紅線。有做人的底線,對(duì)全局干部來講,以案件、上海案件、富平案件為警示,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體黨員干部要做到自警。四是自勵(lì),是一種工作的狀態(tài)和態(tài)度。 時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的斗志和振奮的精神。按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,吃苦再強(qiáng),以身作則,廉潔自律,保持清醒的頭腦。嚴(yán)格要求自己。努力工作,按照廉潔責(zé)任書的要求,不辜負(fù)大家對(duì)我的期望。
學(xué)習(xí)方面
隨著《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)報(bào)告涉嫌恐怖融資的可疑交易管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的相繼頒布實(shí)施,郵儲(chǔ)銀行反洗錢認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化,初步建立和完善了反洗錢內(nèi)控制度,明確了內(nèi)部反洗錢操作流程,基本上能按規(guī)定開展反洗錢日常工作。但由于反洗錢工作還處于起步階段,按照《中華人民共和國反洗錢法》要求,無論是工作力度、實(shí)效,還是長效管理機(jī)制建設(shè),都未達(dá)到有關(guān)要求,亟待于在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和提高?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,淺談郵儲(chǔ)銀行在反洗錢工作中的實(shí)踐心得
目前郵儲(chǔ)銀行還存在以下一些問題
(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,反洗錢工作缺乏力度
郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后,由于機(jī)構(gòu)人員遲遲不能確定,時(shí)至今日,郵政儲(chǔ)蓄銀行部分縣市支行的反洗錢組織機(jī)構(gòu)仍未組建成立,致使目前反洗錢工作處于尷尬境地,缺乏應(yīng)有的力度。
(二)內(nèi)控制度缺失,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患
隨著郵政儲(chǔ)蓄銀行的掛牌成立,其業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類也將發(fā)生變化,因此,原有的反洗錢管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,郵政儲(chǔ)蓄銀行反洗錢方面的措施和辦法尚未健全。內(nèi)控制度的缺失,必將導(dǎo)致反洗錢內(nèi)部管理“出現(xiàn)真空”,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)客戶身份識(shí)別制度落實(shí)不到位,反洗錢工作基礎(chǔ)薄弱
從調(diào)查情況來看,郵政儲(chǔ)蓄銀行一線工作人員在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),核對(duì)并登記的真實(shí)有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號(hào)碼,對(duì)客戶的其他情況都沒有相關(guān)的記錄記載,就是已登記的客戶身份證號(hào)還存在記錄模糊、不完整等現(xiàn)象。分析原因認(rèn)為客戶都是自己的熟人或朋友,不會(huì)參與洗錢,為挽留客戶,放松了對(duì)部分客戶的身份識(shí)別,只登記了身份證明文件的編號(hào),對(duì)大額的資金往來,根據(jù)現(xiàn)金管理的要求做一些工作??蛻羯矸葑R(shí)別制度落實(shí)不到位,反洗錢工作基礎(chǔ)薄弱。
(四)一線員工反洗錢意識(shí)淡薄,思想認(rèn)識(shí)上存在偏差
一是普遍認(rèn)為洗錢活動(dòng)僅僅發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的小縣城、欠發(fā)達(dá)地區(qū),洗錢的可能性極??;二是基層郵政儲(chǔ)蓄銀行一線員工認(rèn)為其網(wǎng)點(diǎn)大部分分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)牧民收入來源較為單一,不會(huì)有人把“黑錢”拿到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村去洗;三是認(rèn)為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民對(duì)洗錢一無所知,即便開展反洗錢宣傳,也沒有任何效果。
(五)人員素質(zhì)不高,反洗錢履職不到位
郵政儲(chǔ)蓄銀行分設(shè)之前,原郵政局的員工一般有三種來源,一是因父母是郵電老職工,內(nèi)部招工進(jìn)來,有的初中沒畢業(yè)就匆匆上崗了;二是郵電職工子女退伍后符合政策安排的,學(xué)歷大多也是初中畢業(yè);三是各種中專技校畢業(yè)充實(shí)到郵政部門。
人員素質(zhì)較低,加之對(duì)反洗錢工作的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)反洗錢相關(guān)操作流程及法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,與當(dāng)前反洗錢工作要求有一定差距,特別是一線人員對(duì)反洗錢知識(shí)了解甚微,對(duì)有關(guān)的反洗錢操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識(shí)別可疑交易。另外,基層郵政儲(chǔ)蓄銀行管理人員重企業(yè)經(jīng)營效益,輕員工反洗錢培訓(xùn),造成一線人員反洗錢知識(shí)欠缺。
鑒于存在以上幾個(gè)問題,我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善反洗錢工作體系
建議郵政儲(chǔ)蓄銀行要進(jìn)一步理順關(guān)系,根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實(shí)轄區(qū)各級(jí)支行的反洗錢組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全反洗錢組織體系,及時(shí)調(diào)整反洗錢組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定反洗錢工作的負(fù)責(zé)部門,配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴(yán)格的工作職責(zé),確保反洗錢工作的有效開展。
(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)
根據(jù)郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善反洗錢內(nèi)控制度,郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,制定履行反洗錢義務(wù)的組織保障制度、業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度等,構(gòu)筑嚴(yán)密的反洗錢制度防線,同時(shí)根據(jù)反洗錢崗位責(zé)任制,量化工作任務(wù),使反洗錢工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
(三)加強(qiáng)落實(shí)客戶身份識(shí)別制度
在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),應(yīng)認(rèn)真核實(shí)并登記有效身份證件或身份證明文件,詳實(shí)記錄客戶姓名、住址、職業(yè)、聯(lián)系電話、清晰的有效身份證件復(fù)印件等。在為客戶提供服務(wù)時(shí),客戶身份識(shí)別資料有變化的,要及時(shí)補(bǔ)充完善原有記錄。要舍得投入,購買“居民身份證識(shí)別器”,驗(yàn)證身份證的真?zhèn)危毁徺I復(fù)印機(jī)將客戶有效身份證件或身份證明文件復(fù)印,并在“客戶身份識(shí)別登記簿”上登記保存。嚴(yán)格執(zhí)行《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,對(duì)規(guī)定金額以上的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)認(rèn)真核對(duì)客戶身份,并登記公民聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行核查。
(四)加大培訓(xùn)力度,提升反洗錢隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)基層郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢工作,充分認(rèn)識(shí)反洗錢工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓(xùn)力度。
反洗錢培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重反洗錢操作技能的有效提高,培訓(xùn)工作要分層次開展,首先要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高其思想認(rèn)識(shí),提升管理水平;其次要強(qiáng)化對(duì)具體操作人員的培訓(xùn),重點(diǎn)是制度法規(guī)和日常操作,盡快提高郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)一線反洗錢崗位人員的工作水平和操作能力。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢操作行為
郵政儲(chǔ)蓄銀行是金融機(jī)構(gòu)反洗錢體系的重要組成部分,基層郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多,加之郵政儲(chǔ)蓄體制因素的影響,很有可能成為犯罪分子進(jìn)行洗錢的“溫床”。因此,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范郵政儲(chǔ)蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。
一是請(qǐng)基層人民銀行指導(dǎo)和監(jiān)督郵政儲(chǔ)蓄銀行反洗錢工作。首先通過開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),使郵政儲(chǔ)蓄銀行正確認(rèn)識(shí)和理解反洗錢工作,不斷完善反洗錢組織體系和內(nèi)控制度,嚴(yán)格履行反洗錢義務(wù);其次依法開展反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查,加大檢查處罰力度,督促郵政儲(chǔ)蓄銀行把反洗錢工作制度落到實(shí)處,嚴(yán)格規(guī)范反洗錢工作行為。
二是郵政儲(chǔ)蓄銀行內(nèi)部自上而下要建立反洗錢定期不定期檢查制度,督促轄區(qū)各支行,及時(shí)向反洗錢監(jiān)測(cè)中心上報(bào)大額交易和可疑交易,有效落實(shí)反洗錢操作規(guī)程,認(rèn)真履行金融機(jī)構(gòu)反洗錢職責(zé)。
根據(jù)央行的反洗錢報(bào)告,我們發(fā)現(xiàn):中國反洗錢制度的漏洞仍然存在于銀行,未來銀行仍然面臨著巨大的反洗錢壓力。所以我們要切實(shí)加強(qiáng)反洗錢規(guī)章制度的執(zhí)行力度,彌補(bǔ)銀行在反洗錢執(zhí)行情況過程中存在的幾大漏洞。
首先是客戶身份識(shí)別制度。
“了解客戶制度”作為反洗錢的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,其執(zhí)行效果的好壞直接關(guān)系到反洗錢后續(xù)工作的順利開展。因此,強(qiáng)化反洗錢“了解客戶制度”,成為當(dāng)前反洗錢工作亟待解決的問題。
當(dāng)前,銀行只能在柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)向客戶了解客戶信息,但這種方式效果不盡人意。一是客戶往往以屬于公司秘密和個(gè)人隱私為由拒絕透露或提供相關(guān)信息;二是客戶愿意提供,但無法核實(shí)該信息的真實(shí)性。有效證明文件種類較多,識(shí)別難度較大。目前我國的有效身份證件主要包括:居民身份證、臨時(shí)身份證、戶口簿、護(hù)照、軍人及武裝警察身份證件、港澳及臺(tái)灣居民往來大陸通行證等。柜面人員在缺少有效識(shí)別手段的前提下,對(duì)于如此多的有效身份證件,很難識(shí)別其真?zhèn)?,因此難以確保對(duì)客戶身份的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)。建議盡快建立與人行、公安、工商、稅務(wù)等政府管理部門的信息共享平臺(tái),及時(shí)獲取企業(yè)、個(gè)人的相關(guān)資料,有效確認(rèn)客戶身份,準(zhǔn)確核實(shí)客戶資料,為識(shí)別洗錢犯罪活動(dòng)提供真實(shí)的基礎(chǔ)信息,為反洗錢工作及時(shí)、高效地開展提供有力的信息支持。
根據(jù)市局工會(huì)和市局機(jī)關(guān)工會(huì)的安排,作為一名職工代表,下面,我對(duì)自己一年來履職情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、履職情況
(一)鍛煉隊(duì)伍,提升素質(zhì),以人為本
在辦公室的實(shí)際工作中,也發(fā)生過一些現(xiàn)象。如有人講,領(lǐng)導(dǎo)要求太嚴(yán),太細(xì)了,有些無所適從;有人對(duì)同一階段幾項(xiàng)工作交叉時(shí)存在煩躁、畏難情緒;有的存在厭戰(zhàn)怯戰(zhàn)情緒,存在放一放、松一口氣的思想;有的因?yàn)槭露啵嬖谄S趹?yīng)付,被動(dòng)工作的現(xiàn)象;面對(duì)這些困難和問題,怎么辦?
1、統(tǒng)一思想,達(dá)成四種共識(shí)。即“為誰干,如何干,怎么干,干得好”四種共識(shí)。
(1)“為誰干”是工作的目的問題。大的方面來說,是為企業(yè)、為郵政發(fā)展做貢獻(xiàn),小的方面來說,是為自己、為自己的生存,為自己的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。只有目標(biāo)明確了,工作才能積極主動(dòng)、自覺自愿的去做。
(2)“如何干”是態(tài)度問題。對(duì)待工作,是真干還是假干,是認(rèn)真干還是應(yīng)付干,是用心做事還是敷衍了事,要區(qū)別清,號(hào)召大家發(fā)揮六個(gè)主動(dòng),扎實(shí)有效開展工作。
(3)“怎么干”是方法問題。不但要苦干、實(shí)干,更要巧干,會(huì)干。即把握 工作的重點(diǎn)性,有規(guī)律、有條理,有重點(diǎn)地開展工作。
(4)“干得好”是效果問題,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),在辦公室所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作中,干好了沒有,檢驗(yàn)的辦法就是“用事實(shí)說話”,“是騾子是馬牽出來遛達(dá)遛達(dá)”,不是你自己一個(gè)人說,找客觀理由,而是大家共同進(jìn)行評(píng)價(jià),走群眾路線,實(shí)事求是,這樣,就無形地形成了工作壓力,更主要的是催生了動(dòng)力。
2、嚴(yán)格要求,落實(shí)四字真功。
(1)做細(xì)。“千里之行,始于足下”。辦公室工作必須關(guān)注細(xì)節(jié),有一句老話就是“辦公室無小事”,要求我們必須從小事做起,舉輕若重,把工作落實(shí)到位。在文件收發(fā)上,辦公室年收發(fā)各類文件 件,日均 件;年收督辦請(qǐng)示 項(xiàng),日均 件;年核稿量 件,日均 件。同時(shí),起草、修改、把關(guān)、向上級(jí)報(bào)送各類材料、制作版面多件;編發(fā)信息100余期,新聞宣傳50余篇,組織通知各類大、中、小型會(huì)議數(shù)十次,每一件都必須認(rèn)真細(xì)致,一旦稍有疏忽,存在僥幸心理,就會(huì)出錯(cuò)。
(2)做實(shí)。對(duì)一些重點(diǎn)和日常工作,實(shí)實(shí)在在地去做,“路遙知馬力,日久見人心”。要經(jīng)得起考驗(yàn),自己首先要說服自己,能回答清領(lǐng)導(dǎo)的提問,不要糊弄自己,糊弄領(lǐng)導(dǎo)。比如對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作,我們根據(jù)各生產(chǎn)單位、職能部室報(bào)上來的方案、隱患排查等各項(xiàng)材料,不是簡(jiǎn)單一裝訂就送到領(lǐng)導(dǎo)那兒等待領(lǐng)導(dǎo)交辦,而是要求具體承辦人對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行回顧,寫出整體感受,總結(jié)成績,指出不足,同時(shí)提出下一步落實(shí)工作的意見和建議,并時(shí)刻跟蹤領(lǐng)導(dǎo)意見和建議的落實(shí)情況,主動(dòng)發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查三大職能,體現(xiàn)了“熱心為基層服務(wù)、虛心為機(jī)關(guān)服務(wù)、真心為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的三服務(wù)原則。
(3)做精。精就是“精益求精,精雕細(xì)琢”。我們不但在認(rèn)真做,而且要求“學(xué)有心得,做有體會(huì)”。何謂心得,一定程度上講可以叫做經(jīng)驗(yàn)。很多人有過很多經(jīng)歷,但不一定有很多經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)是善于總結(jié)出來的。所以辦公室要求大家要及時(shí)總結(jié),有心得,有體會(huì),把握工作規(guī)律,扣準(zhǔn)工作脈搏,持續(xù)改進(jìn),把工作做精。
(4)做優(yōu)。“人無我有,人有我優(yōu)”。這里有責(zé)任心和意識(shí)的問題。我們要求干工作一定要反應(yīng)敏捷,思路開闊,做的工作拿得出手。如信息的編發(fā)量、信息的時(shí)效性,信息為領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)的實(shí)用性。在信息編發(fā)上,編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的各類信息,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù);在情況通報(bào)上,一旦領(lǐng)導(dǎo)在哪期信息、報(bào)紙、文件上做出重要批示,我們都及時(shí)編況通報(bào),向全局貫徹執(zhí)行,確保領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作落實(shí)到位。如在20xx年郝局長在山西郵政報(bào)上批示的“全省賀卡業(yè)務(wù)營銷策劃方案”,我們及時(shí)貫徹到市場(chǎng)部和函件局;郝局長在高平局的信息上做出批示,我們及時(shí)編況通報(bào),并督促人力部、工會(huì)辦抓緊思考落實(shí)。還有,郝局長在率先發(fā)展大討論上的批示,在各種會(huì)議上的重要講話,都根據(jù)錄音進(jìn)行整理并印發(fā),切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。
3、搭建平臺(tái),適時(shí)溝通協(xié)調(diào)。
重點(diǎn)是搭建一個(gè)平臺(tái),發(fā)揮三種功能。即搭建交流溝通平臺(tái),發(fā)揮集體學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、展示成績自我激勵(lì)、揭短亮丑以利再戰(zhàn)三種職能。就是利用每周二下午集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),定目標(biāo)、定主題,反思工作,督促進(jìn)度,制定計(jì)劃,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
在會(huì)上,每個(gè)人均回顧自己所做工作,提出下步計(jì)劃,同時(shí)要有心得體會(huì)。
(1)對(duì)于大家表示需要學(xué)習(xí)的一些知識(shí),針對(duì)需求重點(diǎn)學(xué)習(xí),如學(xué)習(xí)的一些管理知識(shí)、歷史知識(shí),怎么樣開展分析等,均提前做好,不打無把握之仗。
(2)對(duì)于大家做出的成績,同樣在會(huì)上作出肯定,如貫標(biāo)工作有了一個(gè)創(chuàng)新的思路,加大了培訓(xùn)力度,擴(kuò)大了內(nèi)審員隊(duì)伍,基礎(chǔ)更加扎實(shí);辦公室的公文處理有條不紊,適應(yīng)角色很快,投入工作很快,協(xié)調(diào)溝通步伐加快等;黨建工作、監(jiān)察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等;信息和新聞宣傳量的大幅增加,參與人員的不斷增加,積極性的不斷被調(diào)動(dòng)等,這些變化和進(jìn)步,都要在會(huì)上講透、講夠,以此增加信心,增強(qiáng)凝聚力,鼓舞士氣。
(3)對(duì)于工作中的問題,如有同志提出,最近事比較多,這項(xiàng)工作能不能往后推一推,產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒,這時(shí),我們要求,越是在忙的時(shí)候,越要克服困難,努一努力就過去了,不能松懈,事實(shí)上,這項(xiàng)工作在會(huì)后一天內(nèi)就完成了。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題。如每次市局召開的工作會(huì),事前雖然經(jīng)過了精心的籌備和策劃,但仍難免在會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議的銜接、會(huì)務(wù)的安排等會(huì)議的前、中、后期發(fā)生一些小的不足。基于這些,每次會(huì)后,都要開會(huì)逐條指出:如會(huì)議條幅掛得是不是平整、會(huì)場(chǎng)倒水倒得是否及時(shí),會(huì)場(chǎng)是否整潔有序等。讓大家及時(shí)把這些東西記下來,以后就不會(huì)出現(xiàn),這樣,會(huì)務(wù)工作水平就會(huì)越來越高,辦會(huì)的效果就會(huì)越來越好。
4、抓住兩頭,放開中間。
即堅(jiān)持兩個(gè)原則:
①不干大家日常均能干的事;
②干自己該干的事。抓住目標(biāo)計(jì)劃的“輸入”和“輸出”兩頭,兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即事前目標(biāo)計(jì)劃,事后完成情況,也即目標(biāo)和效果。關(guān)于計(jì)劃實(shí)施的過程,放開手腳讓每個(gè)人大膽去做,不怕出現(xiàn)小的錯(cuò)誤,關(guān)鍵要知錯(cuò)就改,鼓勵(lì)大家積極去嘗試,去創(chuàng)新,這樣就充分調(diào)動(dòng)了部室人員的積極性。
(1)讓大家養(yǎng)成建立自己目標(biāo)計(jì)劃的習(xí)慣。即實(shí)現(xiàn)自下而上提計(jì)劃的過程。
(2)將心比心為大家想。對(duì)工作如何開展,和大家一道想辦法,出主意,理清思路,共抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“自上而下抓統(tǒng)籌”的過程。
(3)放開手腳讓大家干。在大家做工作的過程中,不隨便指手劃腳,但大家遇到困難,無法推進(jìn),需要提醒和支持時(shí),及時(shí)支持、幫助、協(xié)調(diào),促進(jìn)工作落實(shí)。
(4)增強(qiáng)“一定要完成目標(biāo)”的責(zé)任意識(shí)。也即打破畏難情緒,增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)。在某些重點(diǎn)工作上,有同志有消極保守的思想,這時(shí),我們及時(shí)鼓勁,幫促,最終做完了工作。
(二)圍繞重點(diǎn),打造亮點(diǎn),把握主動(dòng)
突出表現(xiàn)在信息編發(fā)和新聞宣傳上,我們的思路是“以數(shù)量換質(zhì)量,積小勝為大勝”
1、關(guān)注經(jīng)營、圍繞發(fā)展,及時(shí)編發(fā)信息和新聞稿件。加強(qiáng)了與專業(yè)、部室的溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取在第一時(shí)間編發(fā)信息,經(jīng)常是一有風(fēng)吹草動(dòng),就催著各單位報(bào)信息,立足宣傳生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),得到了大家的理解和認(rèn)可;新聞稿件往往是當(dāng)日的事、當(dāng)日傳到省報(bào)社,并電話與報(bào)社編輯聯(lián)系。信息與新聞宣傳呈現(xiàn)出數(shù)量增長快,省公司采用多的局面。
2、創(chuàng)新思路,開闊視野,掌握信息和新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)
從信息和新聞宣傳的思路、觀察問題的角度、分析發(fā)展背后問題等方面積極努力,從領(lǐng)導(dǎo)講話、從基層調(diào)研、從任務(wù)落實(shí),從文件印發(fā)、從會(huì)議中尋找思路和素材,加大了編發(fā)力度。經(jīng)常是秘書催我,又編了三期,趕快改改。我覺著這是很好的事,說明大家在努力工作。今年上半年,共編發(fā)信息 期,新聞稿件 篇,情況通報(bào) 期。同時(shí),在每周至少發(fā)三期的同時(shí),手頭還有儲(chǔ)備信息,做到了有備無患。如圍棋節(jié)的每日營銷信息報(bào)道,當(dāng)時(shí)我們聽到郝局長問第一天的情況,于是萌生了及時(shí)編每日營銷通報(bào)的念頭,征得到領(lǐng)導(dǎo)同意后,每日上、下午到圍棋節(jié)和局營銷現(xiàn)場(chǎng)收集素材,最終連發(fā)五期,真實(shí)、及時(shí)記錄了我局營銷工作進(jìn)展情況,掌握了主動(dòng)。開始,我們也是有些猶豫,想每天是不是都有可寫的,事實(shí)上,每天都有生動(dòng)的素材,這就更堅(jiān)定了工作的信心,積累了工作經(jīng)驗(yàn)。
3、上下聯(lián)動(dòng),形成合力,營造全局抓信息和新聞宣傳工作的良好氛圍
以辦公室為重點(diǎn),帶動(dòng)各部室、各專業(yè)、各區(qū)域局齊抓共管,共同營造信息編發(fā)的良好氛圍。
目前,專業(yè)和部室的人員已經(jīng)“動(dòng)”了起來,積極想辦法去思考發(fā)生的事,做過的工作,去提煉信息,并能夠與辦公室積極溝通。有人曾問過我,不知道我寫的行還是不行。我及時(shí)做了修改和答復(fù),充分保護(hù)和調(diào)動(dòng),發(fā)揮大家參與信息工作的熱情和積極性。大家的齊抓共管,是信息和新聞工作開辟良好局面的基礎(chǔ)和保障。
(三)分則自立,合則共進(jìn),務(wù)求高效
辦公室人少事多,工作繁雜,涉及行政、黨務(wù)、紀(jì)檢、貫標(biāo)等方方面面,怎么才能高效運(yùn)轉(zhuǎn),有條不紊。
首先,明確職責(zé),界限清晰。讓大家清楚自己的本職工作,在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立自主地開展工作。
其次,落實(shí)重點(diǎn),加強(qiáng)合作。一些重點(diǎn)工作,憑一人之力無法完成。如召開全市郵政工作會(huì)、文明單位驗(yàn)收、述職述廉驗(yàn)收、貫標(biāo)外審、召開黨的慶祝大會(huì)等,在這種情況下,就必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工合作,共同把事情辦好。
第三,增強(qiáng)“謀劃上求早,步調(diào)上求快,方法上求活,作風(fēng)上求實(shí)”四種意識(shí),力求簡(jiǎn)潔高效地完成各項(xiàng)任務(wù),確保辦公室統(tǒng)籌的一些全局性的工作取得成效。
(四)勤學(xué)深思,融會(huì)貫通,用心謀事
1、勤學(xué)深思。
①用黨的政治理論指引方向。
②用經(jīng)營、管理、服務(wù)、改革等各種知識(shí)充實(shí)自己。
2、改進(jìn)方法。
①帶著問題學(xué)。即明白為什么去學(xué),學(xué)了干什么的問題,提供學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
②邊學(xué)邊思考,邊學(xué)邊運(yùn)用。這是一個(gè)理論和實(shí)際相結(jié)合的過程,在實(shí)踐中不斷充實(shí),不斷完善,不斷提高。
3、取得成效。如20xx年撰寫的《新形勢(shì)下郵政企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的組織與管理》論文,被省郵政工會(huì)評(píng)為“20xx年度山西省郵政工會(huì)理論研究成果一等獎(jiǎng)”,省郵政工會(huì)又推薦省總工會(huì)參加了20xx年度全省工會(huì)優(yōu)秀論文評(píng)選,被評(píng)為“20xx年度全省工會(huì)優(yōu)秀調(diào)研成果、優(yōu)秀論文評(píng)選二等獎(jiǎng)”。20xx年所提“建立四大機(jī)制,強(qiáng)化培訓(xùn)效果”獲山西省郵政部門合理化建議二等獎(jiǎng)等。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
近一年來,我感覺是自己在工作中“學(xué)習(xí)動(dòng)力最足,自我提升最快,心得體會(huì)最多,交流溝通最好”的一年。
1、學(xué)習(xí)動(dòng)力最足。常感“書到用時(shí)方恨少”。局領(lǐng)導(dǎo)站得高,看得遠(yuǎn),要想干好辦公室工作就必須跟上領(lǐng)導(dǎo)的思維和節(jié)拍,否則就會(huì)被淘汰,因此,主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不斷增強(qiáng),為更好開展工作的壓力不斷增大,從而催生了無窮的動(dòng)力,所以這一時(shí)期,學(xué)習(xí)動(dòng)力最足。
2、自我提升最快。以工作報(bào)告為例,原先認(rèn)為自己寫得就很不錯(cuò)了,但馬上發(fā)現(xiàn),要寫好工作報(bào)告是永無止境的,因此,不斷充實(shí)和自我完善,自我突破。每一次的工作報(bào)告,都是一個(gè)全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)思路的過程,都是深刻理解領(lǐng)導(dǎo)思路的過程,廣泛吸收大家意見和建議的過程,原先,不喜歡聽不同意見,現(xiàn)在則是聞過則喜,這是一個(gè)不斷提升的過程。我明顯感覺工作報(bào)告越寫越好,越寫越實(shí)際,越寫越能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思路。這些,是與局領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)和大家的高度關(guān)注,廣泛提出意見是分不開的。
3、心得體會(huì)最多。在工作中不斷增強(qiáng)亂中求靜的能力。因?yàn)橐痛蠹覝贤?,要不斷理清?guī)律,摸清特點(diǎn),組織大家學(xué)習(xí),幫助大家完成工作,就需及時(shí)總結(jié),并不斷提高。因此,需要提出課題,收集資料,結(jié)合實(shí)際,促進(jìn)工作,這些都需在實(shí)際中理論運(yùn)用于實(shí)踐,使其緊密結(jié)合,不但自己帶頭寫,而且號(hào)召大家一起寫,一起提高,知榮辱,共進(jìn)退。
4、交流溝通最好。平臺(tái)的建立,為大家建立了一個(gè)寬松和諧的氛圍,大家可暢所欲言,但目標(biāo)只有一個(gè),就是更好地完成工作。與大家的了解進(jìn)一步加深,友誼進(jìn)一步加強(qiáng),互相支持和理解的氛圍進(jìn)一步形成,為開展工作奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),大家愿意溝通,也敢于溝通,談自己的真實(shí)看法。
三、不足
1、深入基層調(diào)查研究不足。
2、學(xué)習(xí)思考的理性成果不足。
3、開拓創(chuàng)新的精神仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對(duì)不足,今后,我將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí),積極主動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)工作,為晉城郵政的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出努力。
范文二
自xx年11月,我榮幸地被嫩江中學(xué)選舉為農(nóng)場(chǎng)職工代表后,深感肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān),無時(shí)不刻鞭策、提醒我既是一名教育工作者,更是一名要為群眾講實(shí)話、做實(shí)事的職工代表。在工作中要時(shí)刻起到模范帶頭作用。
一、加強(qiáng)思想學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),著力提高思想政治素質(zhì),以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,忠誠于人民的教育事業(yè),模范履行義務(wù),能全身心地投入教育事業(yè),具有良好的職業(yè)道德,為人師表,并能為教育事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作為一名教師,我認(rèn)為最重要的是要全身心地投入去教育和影響學(xué)生,做一名合格的“傳道”者。在學(xué)生成長的過程中,老師對(duì)學(xué)生具有終身影響力,因?yàn)槔蠋煱殡S著學(xué)生身心的成長,親歷學(xué)生成長的每一個(gè)環(huán)節(jié),在學(xué)生的成長過程中打上深深的烙印。因此,我具有強(qiáng)烈地要發(fā)展學(xué)生、發(fā)展自己、發(fā)展學(xué)校的緊迫感、責(zé)任感和使命感。對(duì)學(xué)生既有嚴(yán)格的管理,又有耐心細(xì)致的思想工作,尊重學(xué)生的人格,尊重學(xué)生的權(quán)利,在教育過程中得到了學(xué)生、家長、同行的高度認(rèn)同,也與學(xué)生結(jié)下了深厚的情誼。同時(shí)也在教育過程中收獲了喜悅與快樂。
二、做一名領(lǐng)導(dǎo)放心、學(xué)生信任的班主任。
擔(dān)任班主任期間, 能夠堅(jiān)持正面教育,大膽從心理素質(zhì)方面探索德育教育的觸發(fā)點(diǎn),關(guān)心學(xué)生,愛護(hù)學(xué)生,言傳身教。在此期間,幾乎每天都下班輔導(dǎo),與學(xué)生談心。無論在課堂上,還是在課外,總能一直奉行一個(gè)準(zhǔn)則,就是在鼓勵(lì)優(yōu)秀生的同時(shí)更多地偏愛后進(jìn)生,給他們以各種捕捉成功與歡樂的機(jī)會(huì)。因此,在轉(zhuǎn)化差生、扭轉(zhuǎn)班級(jí)學(xué)風(fēng)上我做出了突出的成績,德育工作受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在班級(jí)管理中,能以身作則,師生關(guān)系融洽,工作耐心細(xì)致,能充分發(fā)揮班干部領(lǐng)頭羊作用,讓學(xué)生自己管理自己。能重視德育基礎(chǔ)規(guī)范教育,教育學(xué)生為人要誠實(shí)守信,做事要有責(zé)任感,對(duì)待學(xué)生坦誠而不魯莽、關(guān)心而不驕縱、信任而不包庇,因而在學(xué)生當(dāng)中樹立了良好的師長形象,使學(xué)生"敬而親之"。長期的班主任工作,讓我在德育管理方面形成了一些獨(dú)特的方法,管理水平也不斷提高,由于注意德育滲透和學(xué)生心理疏導(dǎo),家長密切配合,因此班級(jí)班風(fēng)好,學(xué)風(fēng)也好,學(xué)校布置的各項(xiàng)工作在年級(jí)中總能走在前面,出色完成。
三、鉆研業(yè)務(wù),做一名出色的教師。
一、結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際,建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,全面提升員工對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的認(rèn)識(shí)。
由于受固有觀念的限制,內(nèi)部控制體系建立的前期,往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不足、學(xué)習(xí)不深的情況,最終導(dǎo)致內(nèi)部控制措施落實(shí)不到位,甚至內(nèi)控流于形式,使原本規(guī)范的內(nèi)部控制體系失去了應(yīng)有的控制作用。因此,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高全員對(duì)內(nèi)部控制的重視程度,是有效實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施的前提。
1.加大內(nèi)部會(huì)計(jì)控制知識(shí)的前期宣傳
煤炭企業(yè)結(jié)合各部門、各崗位實(shí)際,制定一套行之有效的宣傳教育方案,注重國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)向作用,要充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、礦區(qū)廣播、電子屏幕、黑板報(bào)、專欄櫥窗、標(biāo)語、牌板、班前會(huì)、座談會(huì)、例會(huì)等各種宣傳介質(zhì),加大內(nèi)控知識(shí)的前期教育,形成人人重視內(nèi)部控制的局面。
2.制定科學(xué)有效的內(nèi)控學(xué)習(xí)方案和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
根據(jù)企業(yè)工作業(yè)務(wù)實(shí)際,分部門、分崗位,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)步驟、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式方法等,并引發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè),組織學(xué)習(xí),為了保證方案落到實(shí)處,企業(yè)必須定期或不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),使內(nèi)控知識(shí)深入人心。
二、做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方案實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方案的實(shí)施,牽扯到原有業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、職能劃分的調(diào)整,大部分企業(yè)都會(huì)在實(shí)施初期遇到各種阻力,加上人們固有的思維模式和操作習(xí)慣的影響,要想使內(nèi)控方案落到實(shí)處,必須做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)做好流程塑造、崗位設(shè)置、職能劃分的調(diào)整工作
大型煤炭企業(yè)在實(shí)施ERP等控制軟件的準(zhǔn)備過程中,僅財(cái)務(wù)模塊的流程塑造、崗位設(shè)置和職能劃分就涉及到單位、財(cái)務(wù)人員、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的調(diào)整,此項(xiàng)工作處理的好壞直接影響到系統(tǒng)實(shí)施的效果。為此,管理層應(yīng)通盤考慮,結(jié)合分險(xiǎn)防范、崗位需要、個(gè)人特點(diǎn)以及其他管理要求等統(tǒng)一安排部署。
(二)做好數(shù)據(jù)備份和過渡期的業(yè)務(wù)處理
無論是新企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)上線,還是老企業(yè)管理系統(tǒng)升級(jí),均需要做好原始數(shù)據(jù)的備份,防止因系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)造成數(shù)據(jù)丟失,另外,對(duì)過渡期(不少于3各月)的業(yè)務(wù)處理,因是并行處理,故此階段經(jīng)辦人員需特別小心,注意數(shù)據(jù)核對(duì),并防止數(shù)據(jù)混亂,同時(shí),對(duì)舊系統(tǒng)的單據(jù)做好留存,以便檢查。
三、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理系統(tǒng)
(一)制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)范和監(jiān)督制度,體現(xiàn)出權(quán)責(zé)明確,相互牽制,制定的《內(nèi)控制度》和《財(cái)務(wù)管理文件規(guī)定匯編》,是財(cái)務(wù)人員工作的具體指導(dǎo)。
(二)根據(jù)《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、集團(tuán)財(cái)務(wù)總體要求以及煤炭企業(yè)性質(zhì),確定使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)科目,以便核算、報(bào)表、分析時(shí)口徑一致,考核時(shí)依據(jù)充分。
(三)煤炭企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)工作處理程序的方法,各崗位依據(jù)控制內(nèi)容完成自己的工作流程,一環(huán)扣一環(huán)地完成會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作,做到為單位內(nèi)部經(jīng)營與管理提供信息,既當(dāng)好管家,又當(dāng)好參謀,為單位外部各相關(guān)機(jī)構(gòu)了解企業(yè)經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)管理狀況提供信息。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作檢查,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部定期或不定期組織人員對(duì)各核算點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作檢查,而且范圍逐次加大,層面步步加深,針對(duì)檢查出的問題當(dāng)場(chǎng)提出,問題再小也不放過,書面公開,獎(jiǎng)罰分明,效果明顯。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)提出更高的要求,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)進(jìn)一步得到提升。這也是煤炭企業(yè)在煤炭企業(yè)精細(xì)化管理方面的充分體現(xiàn)。
(五)實(shí)行對(duì)賬控制,保證了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性,具體體現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作必須經(jīng)常對(duì)賬,即各單位原始憑證與記賬憑證、記賬憑證與相關(guān)賬簿、記賬憑證、賬簿與報(bào)表的核對(duì),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的憑證錄入問題;財(cái)務(wù)和核算單位定期對(duì)賬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算單位預(yù)算資金余額,資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值存在的不符。同被核算單位對(duì)賬還有助于增強(qiáng)核算單位對(duì)財(cái)務(wù)的信任感;出納及時(shí)與銀行之間核對(duì)被核算單位的銀行存款賬戶余額,對(duì)不符的金額查找原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。
(六)實(shí)行會(huì)計(jì)提示方法,對(duì)在財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督反映出的企業(yè)相關(guān)部門內(nèi)控中存在的問題,財(cái)務(wù)通過出具會(huì)計(jì)提示進(jìn)行溝通,起到了一定的效果。目前會(huì)計(jì)提示編號(hào)連續(xù),規(guī)避的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可查,及時(shí)解決了經(jīng)營中存在的棘手問題。
(七)建立并完善會(huì)計(jì)檔案保管和使用工作,根據(jù)國家新的《會(huì)計(jì)檔案案卷格式》進(jìn)行補(bǔ)充修訂原《公司會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,并聘請(qǐng)檔案局專家培訓(xùn)全體會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)檔案做到內(nèi)容齊全、格式專業(yè)、庫房集中、安全保密的管理規(guī)范。
四、實(shí)行科學(xué)的崗位分工與輪換控制制度
恰當(dāng)?shù)膷徫环止?,可以使業(yè)務(wù)流程中下一環(huán)節(jié)的人員對(duì)上一環(huán)節(jié)人員的工作進(jìn)行檢查,從而減少差錯(cuò)產(chǎn)生的幾率;還可以使不相容的職位分開,使各職位能夠相互牽制,減少舞弊的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員輪崗率達(dá)到力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,并逐步實(shí)現(xiàn)全員輪崗。同時(shí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)強(qiáng)化崗位職責(zé),一是建立 “崗位責(zé)任制”,包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)部經(jīng)理崗位責(zé)任制、核算中心主任崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)主管崗位責(zé)任制、主辦會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制,做到嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相分離的要求,人人簽字明確,崗位清楚、責(zé)任分明。二是制定財(cái)務(wù)主管考核制度,針對(duì)各類考核項(xiàng)目,對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)主管考評(píng)打分,以激勵(lì)財(cái)務(wù)主管帶領(lǐng)會(huì)計(jì)人員提高工作質(zhì)量。三是建立會(huì)計(jì)主管審核制,平時(shí)及月末由會(huì)計(jì)主管對(duì)每筆會(huì)計(jì)憑證審核,由會(huì)計(jì)主管親筆簽字,確保每筆會(huì)計(jì)技術(shù)處理的合規(guī)性;對(duì)所核算單位每個(gè)會(huì)計(jì)科目審核,確??颇康臏?zhǔn)確性及安全性。四是建立了崗位輪換制,主要是不同核算單位會(huì)計(jì)人員之間的輪換,通過崗位輪換,可以降低會(huì)計(jì)人員和被核算單位合謀作弊的可能性。
因特殊原因無法及時(shí)完成輪崗工作時(shí),企業(yè)考慮采取現(xiàn)代企業(yè)管理中正逐步推行的關(guān)鍵崗位強(qiáng)制休假制度進(jìn)行補(bǔ)償性控制。關(guān)鍵崗位員工每年須在一段時(shí)間內(nèi)脫離原工作崗位,所在派駐單位、科室及上級(jí)部門應(yīng)在其休假期間派出人員接手其工作,通過交接工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),并對(duì)其的履職情況進(jìn)行檢查。期滿銷假且離崗檢查期間未發(fā)現(xiàn)影響其復(fù)崗履職問題的,各項(xiàng)工作權(quán)限方可自動(dòng)恢復(fù)。通過《會(huì)計(jì)工作移交清冊(cè)》檢查是否按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行關(guān)鍵崗位輪崗;關(guān)鍵崗位員工強(qiáng)制休假通知等相關(guān)文件,檢查是否在未能及時(shí)執(zhí)行關(guān)鍵崗位輪崗的情況下通過強(qiáng)制休假進(jìn)行補(bǔ)償控制。
五、加強(qiáng)預(yù)算控制,合理配置資源
(一)建立預(yù)算管理制度,成立企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì),由企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)制定企業(yè)全面預(yù)算管理的原則、目標(biāo)、政策和程序,制定和更新企業(yè)全面預(yù)算管理制度,并確保執(zhí)行。預(yù)算管理委員會(huì)委托財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主責(zé)全面預(yù)算管理中包括制度建設(shè)在內(nèi)各項(xiàng)工作。
(二)預(yù)算編制、審批與下達(dá),每年10月企業(yè)開展下一年度全面預(yù)算編制工作。各職能部門和生產(chǎn)單位應(yīng)準(zhǔn)確將下一年度預(yù)算情況匯總,并經(jīng)本部門或單位負(fù)責(zé)人審批后報(bào)送至財(cái)務(wù)資產(chǎn)部,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)集團(tuán)下達(dá)的產(chǎn)量、收入及成本指標(biāo)及上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)各職能部門和生產(chǎn)單位上報(bào)的預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整;預(yù)算指標(biāo)經(jīng)過各職能部門和生產(chǎn)單位進(jìn)行反復(fù)修訂后,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部編制年度全面預(yù)算草案,提交企業(yè)管理層,并召開企業(yè)預(yù)算審核專題會(huì)議,各職能部門和生產(chǎn)單位預(yù)算負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人與會(huì)。預(yù)算草案獲得通過后,由企業(yè)總經(jīng)理、董事長審批后,形成正式文件上報(bào)集團(tuán)進(jìn)行審批。
(三)預(yù)算分解,企業(yè)全面預(yù)算經(jīng)營指標(biāo)由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部按照各單位上報(bào)的預(yù)算需求及年度經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行平衡將年度全面預(yù)算分解為產(chǎn)量、收入、成本、費(fèi)用等指標(biāo);專項(xiàng)資金則由規(guī)劃發(fā)展部按照建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位及資金類別進(jìn)行分解。各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解完成后,同年度全面預(yù)算一同審批后,企業(yè)管理部將各項(xiàng)指標(biāo)匯總形成《年度全面預(yù)算指標(biāo)匯編》并下發(fā)。
(四)預(yù)算調(diào)整,每年年中,企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部按照集團(tuán)的要求,根據(jù)集團(tuán)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要進(jìn)行預(yù)算中期調(diào)整,并上報(bào)集團(tuán)進(jìn)行最終審批。具體控制標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)參見“預(yù)算編制、審批與下達(dá)”。
(五)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控,全面預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)控通過每月財(cái)務(wù)報(bào)告分析中對(duì)相關(guān)指標(biāo)的分析說明,以及每月經(jīng)營活動(dòng)分析會(huì)進(jìn)行。
(六)預(yù)算分析,全面預(yù)算的指標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控通過每月財(cái)務(wù)報(bào)告分析中對(duì)相關(guān)指標(biāo)的分析說明,以及每月經(jīng)營活動(dòng)分析會(huì)進(jìn)行。
(七)預(yù)算考核評(píng)價(jià),企業(yè)全面預(yù)算考核與“五型企業(yè)”考核相結(jié)合,將各職能部門、生產(chǎn)單位納入考核范圍。實(shí)行月度、季度、年度考核編寫《月度、季度、年度指標(biāo)完成情況報(bào)告》、《績效指標(biāo)完成情況分析報(bào)告》報(bào)企業(yè)管理部考核辦,由其主責(zé)各職能部門形成《“五型企業(yè)”績效考核結(jié)算表》,企業(yè)管理部考核辦將考核結(jié)果遞交內(nèi)控審計(jì)部,對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審計(jì);審計(jì)完成后,考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果及兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行審批后,人力資源部按照經(jīng)審批的《“五型企業(yè)”績效考核結(jié)算表》對(duì)考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。
六、加強(qiáng)資金控制,防范資金風(fēng)險(xiǎn)
煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)加強(qiáng)現(xiàn)金流管理,既保全了資金的安全完整,又對(duì)現(xiàn)金流不足的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面防范和有效控制。采取的管理途徑有:
(一)實(shí)行資金集中管理,銀行賬戶控制。在資金管理方面,采取統(tǒng)一調(diào)集煤炭企業(yè)資金,提高了資金的使用效益,降低資金成本,保障了資金的安全完整。成立內(nèi)部銀行,控制了核算單位的銀行賬戶,即下屬各單位只能在內(nèi)部銀行開立內(nèi)部銀行賬戶,發(fā)生的資金收付款業(yè)務(wù)統(tǒng)一到內(nèi)部銀行辦理,而在商業(yè)銀行,只允許煤炭企業(yè)開立了兩個(gè)賬戶,一個(gè)只收賬戶和一個(gè)只支賬戶,真正做到收支兩條線。
(二)銀行余額調(diào)節(jié)表編制與復(fù)核
每月初,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部內(nèi)部銀行、資金科以及其他銀行賬戶所屬單位財(cái)務(wù)站會(huì)計(jì)按照銀行賬戶的交易明細(xì)(非邊遠(yuǎn)礦區(qū)銀行賬戶所有單位還應(yīng)按照《銀行對(duì)賬單》)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)銀行存款科目明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì),編制上一月度銀行余額調(diào)節(jié)表并簽字確認(rèn),該單位財(cái)務(wù)科長對(duì)銀行余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)。
非邊遠(yuǎn)礦區(qū)的《銀行對(duì)賬單》,由資金科會(huì)計(jì)到銀行領(lǐng)取或銀行通過郵政寄達(dá)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部資金科;邊遠(yuǎn)礦區(qū)的《銀行對(duì)賬單》,每季末由銀行通過郵寄方式寄達(dá)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部資金科。資金科設(shè)立《銀行對(duì)賬單登記簿》,對(duì)各單位領(lǐng)取銀行對(duì)賬單的信息(領(lǐng)取人、領(lǐng)取時(shí)間、銀行賬戶等)進(jìn)行記錄,并要求領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。
(三)統(tǒng)一資金過程控制,加強(qiáng)預(yù)算分析,提高資金使用效益。在資金控制上,年度、月度資金預(yù)算指標(biāo)與經(jīng)營考核指標(biāo)掛鉤。通過預(yù)算的制定、考核,對(duì)資金從物資采購、存貨的盤點(diǎn)和處置、煤炭的銷售全過程實(shí)行控制和管理。預(yù)算執(zhí)行分析制度是一項(xiàng)很有效的監(jiān)控制度,各單位相關(guān)人員按月填報(bào)執(zhí)行數(shù)據(jù)。
各審核單位本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行金額,編寫預(yù)算執(zhí)行分析說明,分析說明必須按項(xiàng)目逐一說明節(jié)超的原因,同時(shí)按當(dāng)月及累計(jì)實(shí)際收、支、余節(jié)超情況分析說明原因,相關(guān)人員必須簽字蓋章后,于每月月底以書面形式上報(bào)至預(yù)算辦公室。
相關(guān)部門建立異常預(yù)算資金預(yù)警制度,對(duì)預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期和不定期檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。
同時(shí)財(cái)務(wù)還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款、預(yù)收預(yù)付賬款的管理,加快現(xiàn)金的回收,控制壞賬損失,利用商業(yè)信用,合理利用客戶的資金。
七、規(guī)范計(jì)算機(jī)權(quán)限控制
1現(xiàn)狀分析
1.1人工成本結(jié)構(gòu)基本合理,薪酬的激勵(lì)作用較強(qiáng)
銀行成立之初勞務(wù)工勞動(dòng)報(bào)酬與合同工薪酬差距較大,經(jīng)過逐年逐步調(diào)整,到2012年已基本實(shí)現(xiàn)同工同酬。不考慮勞務(wù)工各項(xiàng)保險(xiǎn)及管理費(fèi)因素,2013年人工成本構(gòu)成中職工工資和勞務(wù)性支出占75%,其中固定薪酬占39%左右,人工成本結(jié)構(gòu)比例基本合理,薪酬結(jié)構(gòu)的激勵(lì)作用較強(qiáng)。
1.2用工總量嚴(yán)重影響員工得利水平
銀行組建以來,人工成本增速較快,人數(shù)較2008年增加了83%,人均人工成本水平6年翻了4倍。2008年~2013年業(yè)務(wù)收入的快速增長掩蓋了增員和增資帶來的人工成本高速增長,人工成本高速增長掩蓋了全員得利水平下降的風(fēng)險(xiǎn)。2014年及時(shí)調(diào)整增員政策有效遏制了勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效下降的風(fēng)險(xiǎn),全員得利水平大幅提高。
1.3人均薪酬地區(qū)性差異逐步減弱,人均薪酬基本
接近,在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,但與同業(yè)外部人才競(jìng)爭(zhēng)仍處于劣勢(shì)通過對(duì)不同時(shí)期的人均人工成本比較分析,各盟市分行人均人工成本逐年提高,人均人工成本地區(qū)性差異逐步減弱,人均人工成本水平基本接近,人均勞動(dòng)報(bào)酬水平也基本接近。本行的人均薪酬水平遠(yuǎn)低于同業(yè)機(jī)構(gòu)全國水平,吸引優(yōu)秀人才較難,與同業(yè)機(jī)構(gòu)人才競(jìng)爭(zhēng)中仍處于劣勢(shì)。
1.4人工成本增長超過了經(jīng)濟(jì)效益的提高,人工成本投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益不高,與同業(yè)存在較大差距
人工成本收入比指人工成本占業(yè)務(wù)收入的比重,它表示企業(yè)生產(chǎn)和銷售的總價(jià)值中有多少用于人工成本支出,如果業(yè)務(wù)發(fā)展較好,即使人工成本高,也在能夠接受的范圍之內(nèi);如果業(yè)務(wù)發(fā)展較差,就要適當(dāng)控制人工成本支出。本行自組建以來,業(yè)務(wù)收入年均增長48%,人工成本收入比保持在37%左右,就目前發(fā)展階段來看,基本合理,但與同業(yè)比較,人工成本收入比長期目標(biāo)是略高于同業(yè)最高值。勞動(dòng)分配率指人工成本占附加值的比率,它表示企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值中有多少比例用于支付人工成本。勞動(dòng)分配率比率過高表示兩種情形:①相對(duì)附加值而言,不是人均人工成本過高就是人員太多,浪費(fèi)嚴(yán)重;②人均人工成本若僅達(dá)一般水平,則表明附加值過少。本行勞動(dòng)分配率在2011年后穩(wěn)定在50%左右,遠(yuǎn)高于同業(yè),而人均人工成本遠(yuǎn)低于同業(yè)水平,說明本行企業(yè)附加值較低。因此,需要建立先進(jìn)完備的企業(yè)內(nèi)部支持系統(tǒng),使每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位都能高效率、高質(zhì)量地工作,為創(chuàng)造高附加值提供最重要最可靠的保證。人工成本利潤率反映了企業(yè)人工成本投入的獲利水平。2013年人工成本同比增長了24%,利潤僅增長了16%,人工成本利潤率下降,存在兩方面的問題:一方面是盈利能力下降,另一方面是人工成本上升較快。2014年人工成本同比增長了23%,利潤增長了55%,人工成本利潤率上升,表明所采取的措施有效拉動(dòng)了獲利能力提升。目前,本行結(jié)合歷年人工成本利潤率增長情況來看,人工成本增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了效益的增長,人均創(chuàng)利能力相對(duì)不足,遠(yuǎn)低于同業(yè)水平,所以人工成本利潤率長期目標(biāo)應(yīng)確定為突破100%,略低于同業(yè)最低值。人工成本含量指人工成本占總成本的比重,反映活勞動(dòng)對(duì)物化勞動(dòng)的吸附程度,表示企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)潛力,人工成本含量低的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力大,反之,則競(jìng)爭(zhēng)潛力小。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指根據(jù)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的業(yè)務(wù)收入完成量,是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)。本行勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高,2012年~2013年業(yè)務(wù)收入累計(jì)增長了46%,遠(yuǎn)低于2008年~2011年的年度增幅,業(yè)務(wù)收入增幅下降的情況下,增員成為勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅降低的主要因素。2014年及時(shí)調(diào)整增員政策,及時(shí)遏制了勞動(dòng)生產(chǎn)率增長變緩,甚至下降的趨勢(shì)。每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的業(yè)務(wù)收入完成量應(yīng)保持在同業(yè)平均水平,目前,本行遠(yuǎn)低于同業(yè)水平,所以勞動(dòng)生產(chǎn)率長期目標(biāo)突破100萬元/人、年。人均利潤率,或稱人均創(chuàng)利水平,它表示在一定時(shí)期內(nèi)平均每人實(shí)現(xiàn)的利潤額。本行人均利潤率逐年提高,2012年~2013年利潤累計(jì)增長了59%,遠(yuǎn)低于2008年~2011年的年度增幅,利潤增幅下降的情況下,人員增加更加抑制單位員工的創(chuàng)利能力。2014年單位員工的創(chuàng)利能力有效改善,員工總量的負(fù)增長,有效促進(jìn)了員工創(chuàng)利能力提升。與同業(yè)比較,本行人均利潤率遠(yuǎn)低于同業(yè)水平,員工創(chuàng)利能力提升空間仍然較大。將上述各項(xiàng)人工成本的效益指標(biāo)結(jié)合分析可以看出,人工成本收入比遠(yuǎn)高于同業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于同業(yè),說明投入產(chǎn)出效益遠(yuǎn)低于同業(yè)。人工成本利潤率和人均利潤貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于同業(yè),說明人均創(chuàng)利能力較弱,差距較大。人工成本占比與同業(yè)相比略偏高,說明在成本競(jìng)爭(zhēng)中雖未處于劣勢(shì),但競(jìng)爭(zhēng)潛力較弱??傮w來說,與銀行同業(yè)機(jī)構(gòu)差距較大,人工成本投入產(chǎn)出效益有待提高。
2存在問題
目前,本行的人工成本管理,雖然確立了工資總額計(jì)劃管理,工資總額“雙低”增長,效益優(yōu)先、兼顧內(nèi)部公平的三大總體原則,但在具體實(shí)施中,對(duì)合理調(diào)控總額計(jì)劃,堅(jiān)決落實(shí)增效增資、減效減資,增人不增資、減人不減資的基本政策、規(guī)范列支渠道和人工成本范圍界定等方面仍缺乏有效的機(jī)制和措施。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1人工成本管理意識(shí)仍然不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)還不到位
對(duì)人工成本控制的理解不全面,體現(xiàn)在缺乏主動(dòng)用人工成本的理論去指導(dǎo)實(shí)際工作,比較多地關(guān)注完成任務(wù),比較少地關(guān)注成本管理;比較多地關(guān)注人工成本投入數(shù)量,比較少地關(guān)注投入產(chǎn)出質(zhì)量。對(duì)人工成本發(fā)揮作用的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)不深刻,體現(xiàn)在忽視人工成本的邊際收益遞減規(guī)律,不能客觀的分析增人與增效的關(guān)系,對(duì)人工成本投入的時(shí)效性和持續(xù)性思考較少。薪酬激勵(lì)的思想導(dǎo)向不清晰,導(dǎo)致員工只關(guān)心眼前利益,不關(guān)心企業(yè)發(fā)展,不會(huì)將個(gè)人績效與所在組織以及企業(yè)的整體業(yè)績聯(lián)系起來,也不會(huì)因?yàn)榻M織績效提升的需要主動(dòng)去提升個(gè)人的綜合能力,體現(xiàn)在績效激勵(lì)目標(biāo)不清晰,員工不能清醒的把握自我定位,不少員工比較多地關(guān)注薪酬水平與同業(yè)的差距,比較少的關(guān)注自身創(chuàng)效能力與同業(yè)的差距;比較多地關(guān)注短期激勵(lì)兌現(xiàn),比較少的關(guān)注自身能力的長期提高。
2.2人工成本管理受相關(guān)政策制約
用工種類分為合同工和勞務(wù)工,合同工的人工成本列支在職工工資、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等科目,勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和管理費(fèi)等列在勞務(wù)性支出科目,人工成本管理受用工種類和財(cái)務(wù)核算口徑的制約。人工成本預(yù)算是全面預(yù)算管理的有機(jī)組成部分,它的形成和編制必須以財(cái)務(wù)及其他專業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù),同時(shí)又需要保持相對(duì)的獨(dú)立性。一份好的人工成本預(yù)算,其內(nèi)容不僅僅包括費(fèi)用的支出和使用計(jì)劃,更應(yīng)涵蓋人工成本的投入產(chǎn)出效益?,F(xiàn)行的預(yù)算管理僅停留在報(bào)表制度層面,沒有建立人工成本的預(yù)算、預(yù)測(cè)和預(yù)警管理制度,缺乏人工成本預(yù)算目標(biāo)管理的有效方法,預(yù)算目標(biāo)管理沒有納入對(duì)下級(jí)行的經(jīng)營績效考核,同時(shí)也缺乏對(duì)人工成本預(yù)算管理的有效執(zhí)行,人工成本管理受預(yù)算管理相對(duì)薄弱的制約。目前,各業(yè)務(wù)條線及基層行廣泛使用業(yè)務(wù)發(fā)展競(jìng)賽考核和產(chǎn)品營銷計(jì)價(jià)考核,競(jìng)賽辦法層層分解,最終落實(shí)到員工形成產(chǎn)品營銷計(jì)價(jià)考核。并由對(duì)營銷人員的考核逐步發(fā)展為對(duì)全員的考核。這種基于企業(yè)計(jì)件工資分配理念的考核方法,優(yōu)點(diǎn)是調(diào)動(dòng)員工充分利用廣泛的人際關(guān)系和交際鏈網(wǎng)開展產(chǎn)品的推廣營銷,同時(shí)能較大范圍地?cái)U(kuò)大營銷宣傳面,并調(diào)動(dòng)員工自覺學(xué)習(xí)新產(chǎn)品知識(shí),尤其對(duì)于某些產(chǎn)品的突擊營銷,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高效推廣。但綜觀全局,這種考核激勵(lì)簡(jiǎn)單粗放,不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,包括對(duì)崗位責(zé)任制的影響、對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)操作效率的影響、對(duì)整體營銷理念和企業(yè)形象的影響、對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的影響、對(duì)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)的影響和對(duì)員工團(tuán)結(jié)協(xié)作的影響,人工成本管理受業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)策略的制約。特別是把大量的人工成本資源投入到競(jìng)賽考核,會(huì)造成部門因爭(zhēng)奪資源而形成內(nèi)耗,更會(huì)出現(xiàn)激勵(lì)過度、激勵(lì)不足和激勵(lì)不平衡等問題,造成人工成本的浪費(fèi),影響大部分員工的工作積極性,引起員工內(nèi)部矛盾,影響員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定,造成企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。
2.3人工成本管理不到位
人工成本深層次研究工作亟待加強(qiáng)。人工成本管理整體水平參差不齊,缺少對(duì)影響郵儲(chǔ)銀行人工成本效益因素作用的研究,對(duì)此還沒有引起足夠的重視。每個(gè)員工的人工成本水平除與其個(gè)人因素有很大關(guān)系,還受企業(yè)的經(jīng)營效益、經(jīng)營策略、用工計(jì)劃、各地區(qū)的GDP、CPI、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響。人工成本管理就是要完成對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營整個(gè)過程中因?yàn)閯趧?dòng)者而發(fā)生的所有費(fèi)用進(jìn)行界定、支付、核算、分析、調(diào)整,重點(diǎn)是通過總額管理和投入產(chǎn)出效益管理,確定合理的人工成本水平,在減少無效投入的基礎(chǔ)上,不斷提高人工成本投入產(chǎn)出效益,提高人力資源投入的合理性、科學(xué)性,進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。人工成本總量逐年增加但缺乏計(jì)劃性。從人工成本增資額度的用途來看,除起到保障作用的崗位工資剛性增長使用了一小部分,絕大部分的增資用于績效薪酬的普調(diào)和業(yè)務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)薪酬?,F(xiàn)行工資總額計(jì)劃調(diào)控手段過于單一,“效益優(yōu)先,兼顧公平”的分配策略過于粗放,經(jīng)常發(fā)生核增工資總額時(shí),僅以人均創(chuàng)利、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)確定增長幅度,而忽視了人均人工成本、人工成本含量、人工成本收入比和勞動(dòng)分配率等重要效益指標(biāo)。人工成本管理缺乏有效的管理手段。在制定績效激勵(lì)和福利待遇政策時(shí),不能運(yùn)用科學(xué)的手段來預(yù)測(cè)人工成本增長對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長的影響。預(yù)算內(nèi)容單一、孤立,沒有把人工成本指標(biāo)體系、預(yù)算體系和調(diào)控體系引入到企業(yè)的績效管理和價(jià)值分配中,容易給下級(jí)行造成單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視人工成本管理的管理意識(shí)。薪酬分配中效益與公平的平衡性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。薪酬與績效指標(biāo)的掛鉤方式還比較粗放,掛鉤指標(biāo)也不夠科學(xué)合理,僅簡(jiǎn)單地與某一個(gè)或兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)模或業(yè)務(wù)量指標(biāo)掛鉤,忽視了風(fēng)險(xiǎn)防控和長遠(yuǎn)發(fā)展。不同條線之間薪酬分配差距較大,重資產(chǎn)業(yè)務(wù)輕負(fù)債業(yè)務(wù)、重業(yè)務(wù)管理輕職能管理,不利于調(diào)動(dòng)相關(guān)條線員工的積極性。管理制度不健全,基礎(chǔ)工作比較薄弱。人工成本歸口管理不到位,統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不統(tǒng)一,有關(guān)數(shù)據(jù)不能全面準(zhǔn)確地反映人工成本水平。人工成本分析的數(shù)據(jù)來源少,數(shù)據(jù)資源的數(shù)量及質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要,不能與同業(yè)和全國各一級(jí)分行進(jìn)行同期比較。人工成本統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等管理制度還不健全。
3對(duì)策及措施
郵政儲(chǔ)蓄銀行作為大型國有銀行重要組成部分,雖然完成了從郵政企業(yè)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)向公司化的轉(zhuǎn)變,但長期形成的傳統(tǒng)運(yùn)行模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,成本管理簡(jiǎn)單粗放,人工成本管理水平亟待提高。針對(duì)目前本行存在的問題,提出以下人工成本管理的對(duì)策及措施。
3.1加強(qiáng)人工成本管理宣傳,提高人工成本管理認(rèn)識(shí)
充分認(rèn)識(shí)到人工成本管理是關(guān)系企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生死存亡的重要戰(zhàn)略因素,是正確處理國家、企業(yè)、員工三者利益的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,是調(diào)節(jié)勞動(dòng)者這個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)行為,是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源配置形成企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)因素,同時(shí),也是關(guān)系員工隊(duì)伍穩(wěn)定,關(guān)系人才資源開發(fā),關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,關(guān)系到對(duì)活勞動(dòng)消耗進(jìn)行監(jiān)督、投放的重要工作。以較少的投入獲得較多的經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)增收增效,企業(yè)效益好,員工收入的增長才有保障,因此,要加強(qiáng)對(duì)人工成本管理的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工增強(qiáng)人工成本管控的意識(shí)。
3.2加強(qiáng)人工成本歸口管理,規(guī)范人工成本口徑管理
人工成本管理的關(guān)鍵是構(gòu)建科學(xué)完善的人工成本管理體系。要把全過程發(fā)生的人工費(fèi)用支出都納入人工成本管理的范疇。針對(duì)重復(fù)管理、多重管理造成的人工成本多頭支出,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)與人力資源管理統(tǒng)計(jì)口徑不一致等情況,人力資源部作為人工成本管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu),應(yīng)落實(shí)管理責(zé)任,切實(shí)履行好人工成本的歸口管理職責(zé),杜絕亂插手、亂干預(yù)的錯(cuò)位管理和超出責(zé)任權(quán)限范圍的越位管理的行為發(fā)生。對(duì)于勞務(wù)用工費(fèi)用由第三方機(jī)構(gòu)支付,各單位應(yīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確費(fèi)用總額,實(shí)行代繳的,人力資源部應(yīng)對(duì)勞務(wù)用工的勞動(dòng)報(bào)酬、管理費(fèi)用、福利費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、勞保費(fèi)用、住房費(fèi)用和其他項(xiàng)目做好臺(tái)賬登記。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門要規(guī)范人工成本的列支,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算科目和統(tǒng)計(jì)分析中,應(yīng)將勞務(wù)性支出成本細(xì)化,設(shè)置勞務(wù)用工的勞動(dòng)報(bào)酬、管理費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)和其他費(fèi)用等次級(jí)科目予以體現(xiàn),還要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)勞務(wù)外包的過程和相關(guān)票據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督管理。在薪酬管控上做到三個(gè)一致,即臺(tái)賬記錄與集中發(fā)放一致,臺(tái)賬記錄與人力資源系統(tǒng)一致,臺(tái)賬記錄與財(cái)務(wù)列賬一致。
3.3完善人工成本預(yù)算制度
在目前實(shí)施全面預(yù)算管理的條件下,要建立人工成本預(yù)算控制責(zé)任制度,在編制和執(zhí)行人工成本預(yù)算時(shí),必須在各單位內(nèi)部建立以人力資源部門為主的人工成本管理體系。各項(xiàng)人工成本的預(yù)算、支出和使用都必須建立相應(yīng)的程序,尤其是預(yù)算上報(bào)和審批程序,在人工成本預(yù)算管理中,對(duì)各項(xiàng)人工成本要嚴(yán)格審核,對(duì)預(yù)算外費(fèi)用要嚴(yán)格監(jiān)控,履行必要的審批手續(xù),著重于過程控制。人工成本預(yù)算標(biāo)桿要根據(jù)當(dāng)年用工總量和年度經(jīng)營預(yù)算,結(jié)合效益狀況、與地方、同業(yè)人工成本狀況的比較結(jié)果,在總成本預(yù)算控制目標(biāo)內(nèi)確定。要結(jié)合預(yù)算管理和工效掛鉤總額管理,開展人工成本總額和人均人工成本的預(yù)測(cè),定期進(jìn)行總量指標(biāo)、機(jī)構(gòu)指標(biāo)和效益指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)際達(dá)到值與標(biāo)桿的差距,形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過科學(xué)有效的人工成本預(yù)算管理,可以加強(qiáng)人工成本的調(diào)控力度,對(duì)人工成本的走勢(shì)做到心中有數(shù),避免粗放管理,確保在增加員工收入,調(diào)動(dòng)員工積極性的同時(shí),提高經(jīng)濟(jì)效益,形成良性循環(huán)。
3.4統(tǒng)籌人工成本管理與績效激勵(lì)機(jī)制
立足企業(yè)實(shí)際,使用兩三年左右的時(shí)間,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)和考核方法,兼顧崗位履職和增收創(chuàng)效,通過科學(xué)的績效考核方法提高員工工作積極性,激勵(lì)員工持續(xù)改善個(gè)人業(yè)績和工作效能,使人工成本中的激勵(lì)性因素真正起到激勵(lì)的作用,保障性因素真正起到保障作用,盡可能減少無效支出。對(duì)職能管理和業(yè)務(wù)操作崗位員工的日常工作(模仿性工作)可嘗試推廣崗位履職負(fù)激勵(lì),無過便是功,重點(diǎn)工作(創(chuàng)新性工作)正激勵(lì),有功必有賞的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于營銷崗位人員,抓緊建立專職隊(duì)伍,確定業(yè)績目標(biāo)要求,單獨(dú)建立考核體系。同時(shí)要考慮逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu),壯大營銷隊(duì)伍,減少非營銷崗位人員的營銷要求。
3.5建立人工成本管理統(tǒng)計(jì)分析制度、報(bào)告制度和現(xiàn)場(chǎng)檢查制度
人工成本管理統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度主要包括人工成指標(biāo)體系的設(shè)置及定義、人工成本統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及報(bào)表、人工成本分析指標(biāo)體系及報(bào)告。由區(qū)分行統(tǒng)一制定人工成指標(biāo)體系的設(shè)置及定義,嚴(yán)肅人工成本臺(tái)賬填報(bào)制度,健全與人工成本有關(guān)的薪酬、保險(xiǎn)和福利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,基礎(chǔ)是建立人工成本統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。臺(tái)賬主要包括人工成本匯總臺(tái)賬、工資內(nèi)外收入臺(tái)賬、社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬、職工福利費(fèi)用臺(tái)賬、教育培訓(xùn)費(fèi)用臺(tái)賬、職工住房公積金臺(tái)賬、勞務(wù)用工人工成本臺(tái)賬、勞保費(fèi)用臺(tái)賬、其他人工成本臺(tái)賬。人工成本的分析主要采用總量分析、結(jié)構(gòu)分析、效益分析和彈性分析的方法,并形成定期報(bào)告。還要建立現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,明確檢查要點(diǎn),從計(jì)劃預(yù)算、制度建設(shè)、執(zhí)行管理、公平分配、規(guī)范列支等幾個(gè)方面形成嚴(yán)肅的檢查機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)督。
3.6建立人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度
人工成本預(yù)測(cè)是對(duì)人均人工成本、人工成本總額和人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)開展預(yù)測(cè)。人工成本預(yù)警制度包括人工成本預(yù)警線的制定、人工成本監(jiān)測(cè)、人工成本預(yù)警線的、人工成本預(yù)警線的運(yùn)用等內(nèi)容。建議人工成本預(yù)警采用“一高三低”的定性模型,即:高人均人工成本,低人工成本含量,低人工成本收入比和勞動(dòng)分配率的標(biāo)桿。從投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益角度考慮,一定的人工成本投入應(yīng)帶來一定的產(chǎn)出效益,當(dāng)企業(yè)人均人工成本增長時(shí),人均增加值和人均業(yè)務(wù)收入也應(yīng)有所增長,且增長幅度應(yīng)高于人均人工成本的增長幅度,才能帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高,這才是增收增效的人工成本。因此,進(jìn)行人工成本控制的目的是要降低人工成本在總成本中的比重,增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,降低人工成本在業(yè)務(wù)收入中的比重,增強(qiáng)人工成本的支付能力,降低人工成本在勞動(dòng)分配率中的比重,增強(qiáng)人力資源的開發(fā)能力。對(duì)人均人工成本水平增長過快,人工成本含量上升,又同時(shí)出現(xiàn)人工成本利潤率下降,勞動(dòng)分配率、人工成本收入比過高的單位,在年終決算時(shí),要分析具體原因,進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警,并根據(jù)分析情況采取措施進(jìn)行調(diào)控,調(diào)控的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)工資總額和勞務(wù)性支出總額的管理。對(duì)于控制較好的單位,在保持人工成本合理比例的基礎(chǔ)上,允許適度提高工資總額;對(duì)于失控的單位,要限制工資總額的增長,并督促采取有力措施調(diào)整各項(xiàng)成本和收入關(guān)系,必要時(shí)執(zhí)行成本否決制度。
4相關(guān)配套措施
4.1加強(qiáng)精細(xì)化管理與宏觀調(diào)控的結(jié)合
細(xì)化控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),精細(xì)化管理人工成本發(fā)生的整個(gè)過程,將人工成本控制指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的內(nèi)容,對(duì)人工成本雙向失控的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定人工成本管理獎(jiǎng)懲措施,按照各單位增收節(jié)支程度,提取一定比例工資總額作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)管理水平突出的應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子績效獎(jiǎng)勵(lì)中體現(xiàn),對(duì)管理水平較差的除核減新增效益工資,還應(yīng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
4.2加強(qiáng)定員定編工作
開展崗位分析,制定崗位說明書,開展定額、定編、定崗、定員工作,減少冗員、堵塞漏洞,限制人才高消費(fèi),減少人工成本無效支出,最大限度降低人力資源的無效損耗。崗位說明書的制定,要區(qū)分開每項(xiàng)工作是屬于模仿性工作,還是創(chuàng)新性工作,模仿性工作具有流程化、制度化、規(guī)范化、僵化、可控、集權(quán)、合作的屬性,創(chuàng)新性工作具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、變化、失控、放權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)的屬性。對(duì)于模仿性工作逐項(xiàng)制定工作流程或業(yè)務(wù)流程記入崗位說明書,對(duì)于創(chuàng)新性工作要從決策效度確定工作目標(biāo)并記入崗位說明書。
4.3建立關(guān)鍵崗位特殊津貼制度
企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵靠人才,要發(fā)揮人才的作用就必須營造良好的環(huán)境,建立關(guān)鍵崗位特殊津貼制度,加強(qiáng)崗位競(jìng)聘,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于吸引和留住人才,緩解人均人工成本外部競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的不足。
4.4創(chuàng)建學(xué)習(xí)型銀行
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保證人民群眾飲食用藥安全為中心,著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系,著力整治和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力,為建設(shè)“四個(gè)”作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
1、提高鎮(zhèn)(區(qū))食品安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)(區(qū))食安辦、村工作站運(yùn)行正常,食品藥品“兩員”(協(xié)管員、信息員)作用充分發(fā)揮。
2、深化全縣食品安全專項(xiàng)整治工作,牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動(dòng)2次以上。
3、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),制定并實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作方案,嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。
4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),全年召開食安委例會(huì)10次以上,對(duì)所有鎮(zhèn)(區(qū))開展調(diào)研指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報(bào)率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。
6、?;瘑挝槐O(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上,檢查覆蓋率90%以上,頻次2次/戶以上。
7、全面完成上級(jí)和縣規(guī)定的年度?;贩N抽樣任務(wù)。
8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含一級(jí))及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上,一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。
9、實(shí)現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?;舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%,參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實(shí)施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管(包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管)電子檔案覆蓋率100%。
10、扎實(shí)開展藥品專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)檢查。
11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)(ADR)報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作,完成ADR監(jiān)測(cè)報(bào)告400份,其中新的、嚴(yán)重的ADR報(bào)表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完成醫(yī)療器械不良事件報(bào)告50份。
13、全年辦理案件40件以上,行政指導(dǎo)100起以上,各類案件處理率100%,立案案件結(jié)案率90%,罰沒款到帳37萬元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報(bào)制度、一般案件定期報(bào)告制度、案件集體合議和重大案件會(huì)審制度。全年無錯(cuò)案,無行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實(shí)行說理式執(zhí)法文書,嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。
14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項(xiàng)行動(dòng)4次以上,深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動(dòng)2次以上,專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié),成效顯著。加大大要案查處力度,涉嫌犯罪案件及時(shí)移送,移送率100%。力爭(zhēng)獲得省局大要案稽查獎(jiǎng)勵(lì)。重大案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣法制部門及市局。
15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng),不得出現(xiàn)紅燈警示。
16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評(píng)價(jià)性抽樣,按時(shí)完成抽樣計(jì)劃,加強(qiáng)抽樣針對(duì)性,提高抽驗(yàn)效能,監(jiān)督抽驗(yàn)陽性率3%以上?;舅幬锍闃油瓿陕?00%,生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點(diǎn)配送企業(yè)、試點(diǎn)醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗(yàn)報(bào)告書核查100%,并按規(guī)定要求反饋抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)。及時(shí)做好抽驗(yàn)工作總結(jié)、分析匯總。
17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù),公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天,各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè),規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗(yàn)、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。
18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè),社會(huì)評(píng)議滿意度較往年上升,各類考核檢查評(píng)比位次前移。
19、加強(qiáng)信息宣傳工作,全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》12期以上,《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報(bào)道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇(條)以上,被國家級(jí)報(bào)刊采用4篇(條)以上,市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上,積極開展各類宣傳活動(dòng),組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動(dòng)2次以上。
20、完成上級(jí)主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
三、主要措施
(一)切實(shí)履行食安辦職能,扎實(shí)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管
1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議,縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書,制訂出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,年度工作要點(diǎn)。二是強(qiáng)化年度重點(diǎn)任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點(diǎn)工作安排,定期召開食安委例會(huì),組織開展對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作調(diào)研指導(dǎo),適時(shí)開展明查暗訪,強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。年底組織人員,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)部門實(shí)施年度目標(biāo)管理考核。
2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會(huì),督促各鎮(zhèn)(區(qū))強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè),調(diào)整充實(shí)食安辦人員,健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度,確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源,強(qiáng)化鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能,并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制,推動(dòng)基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn),建立“兩員”考核激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。
3、有重點(diǎn)的開展食品安全專項(xiàng)整治。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全綜合治理,依法查處各類食品安全違法行為。一是切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研,著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè),切實(shí)解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點(diǎn)的監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管,強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理,規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時(shí),開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法添加行為。
4、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。根據(jù)全縣食品安全市場(chǎng)現(xiàn)狀,制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作方案,落實(shí)專項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi),依托國家有機(jī)食品檢驗(yàn)中心及縣有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐,對(duì)全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對(duì)性的開展抽樣監(jiān)測(cè),力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為,提前防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定,督促各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作,充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用,及時(shí)報(bào)送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)備案工作,嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。
6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求,督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管,確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)豆制品、小油坊、糕點(diǎn)、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(diǎn)(主要是學(xué)校周邊攤點(diǎn))、小餐飲的日常監(jiān)管,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
(二)開展“?;?jīng)營規(guī)范年”活動(dòng),全面規(guī)范?;袌?chǎng)秩序
1、開展調(diào)查摸底,建立健全監(jiān)管檔案。對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底,分類梳理,切實(shí)摸清底數(shù),掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況,建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底,建檔率達(dá)90%以上。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范?;?jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實(shí)好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、貨品存儲(chǔ)、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺(tái)賬的登記工作。
3、開展示范創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)全縣?;瘑挝环e極爭(zhēng)創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”,以點(diǎn)帶面,提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。
4、加強(qiáng)抽樣檢測(cè),提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計(jì)劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐,開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,重點(diǎn)品種有針對(duì)性的開展抽樣檢測(cè),并不定期向社會(huì)公布檢測(cè)情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),督促企業(yè)落實(shí)專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
5、強(qiáng)化備案登記,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前,對(duì)全縣保健食品經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入實(shí)行備案登記管理,由縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記,作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。
6、加大檢查力度,嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作,聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說明書是否符合要求,是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的偽劣保健品,是否有普通化妝品冒充特殊化妝品,進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識(shí)和進(jìn)口批件,是否銷售過期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為,重點(diǎn)整治保健食品冒充藥品問題。
7、開展廣告監(jiān)測(cè),嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作,對(duì)違法?;瘡V告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告,使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。
8、實(shí)行分類監(jiān)管,推行保化誠信體系建設(shè)。根據(jù)?;瘑挝灰?guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等,將我縣保化經(jīng)營單位進(jìn)行分類分級(jí),根據(jù)等級(jí)確定檢查頻次,提高監(jiān)管針對(duì)性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動(dòng),落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任,并根據(jù)日常監(jiān)管和?;瘑挝灰?guī)模經(jīng)營狀況,建立并完善好?;瘑挝槐O(jiān)管信用檔案,開展誠信評(píng)比,積極推行?;\信體系建設(shè)。
(三)全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)
1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求,按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的要求,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,明確監(jiān)管職責(zé),完善考核機(jī)制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動(dòng)。突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管,完善應(yīng)急管理體系建設(shè),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度,營造良好創(chuàng)建氛圍,力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2、切實(shí)保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版GMP,加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管,做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作,實(shí)行基本藥物中標(biāo)品種動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實(shí)施工作的監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)藥品的采購、在庫養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求,嚴(yán)格采購驗(yàn)收管理,改善儲(chǔ)存保管條件,健全各項(xiàng)管理制度,規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度,完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),保證公眾安全使用基本藥物。
3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實(shí)施GMP為抓手,提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán),杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學(xué)習(xí)貫徹國家局新修定的GSP,繼續(xù)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)原則(試行)》的實(shí)施,推動(dòng)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范日常管理,提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》為契機(jī),提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含一級(jí))開展監(jiān)督檢查,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配和使用等行為,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案,完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容,保障公眾安全使用藥品。
(四)始終保持藥械打假治劣力度,大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
1、重拳出擊,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度,力爭(zhēng)多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種檢查,實(shí)行“無盲區(qū)稽查、有重點(diǎn)稽查”,對(duì)藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺(tái)、藥師履職、處方藥銷售等,醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查疫苗、檢驗(yàn)試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測(cè)、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營市場(chǎng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管,積極開展藥械抽驗(yàn),規(guī)范藥品購銷行為,進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的重大違法案件。
2、加強(qiáng)稽查協(xié)作,形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)兩高司法解釋,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用,統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作,杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作,齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作,加強(qiáng)交流,互通信息,及時(shí)有效的打擊違法行為;二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度,打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合,整合資源,將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合,提高稽查監(jiān)管的效能。
3、創(chuàng)新辦案方式,堅(jiān)持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念,提升案源挖掘能力。要提升觀念,創(chuàng)新理念,不簡(jiǎn)單為了辦案而辦案,要善于小中見大,善于捕捉信息,善于深度挖掘,提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對(duì)違法行為的敏感性,才能追根溯源,更大程度發(fā)揮稽查效能,鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高,加強(qiáng)與各部門的溝通與互動(dòng),拓展監(jiān)督渠道,進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對(duì)不同案件分別邀請(qǐng)人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對(duì)人等參加案件討論審理,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅(jiān)持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法,是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措,是消除對(duì)抗情緒、化解行政爭(zhēng)議的有效手段,是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。在辦案中強(qiáng)化說理論證,以理服人、以事實(shí)為依據(jù),在執(zhí)法文書中,說清違法事實(shí)、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè),夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
1、切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍自身建設(shè)。圍繞“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標(biāo),以深入開展“三問三治”活動(dòng)為載體,全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求,重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實(shí)踐、開闊思維、創(chuàng)新思路,不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,形成既有民主,又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持,營造恪盡職守、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣,努力保持高尚的精神追求,以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動(dòng),開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育,進(jìn)一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。