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關鍵詞:環保產業園; 規劃布局
Abstract: along with the social economy and new industry development, environmental protection industry has become one of the important industry many industry, based on the working practice, to the environmental protection industry park planning methods to make some exploration.
Keywords: environmental protection industrial park; layout
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
環保產業園區(以下簡稱園區)是依據清潔生產要求、循環經濟理念和工業生態學原理而設計建立的一種新型工業園區。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業連接起來,形成共享資源和互換副產品的產業共生組合,使一家工廠的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料或能源,模擬自然系統,在產業系統中建立“生產者—消費者—分解者”的循環途徑,尋求物質閉環循環、能量多級利用和廢物產生最小化。
一、環保產業園區的特征和類型
1.園區具有以下主要特征:
(1) 緊密圍繞當地的自然條件、行業優勢和區位優勢,進行環保產業園區的設計和運行;
(2) 通過園區內各單元間的副產物和廢物交換、能量和廢水的梯級利用以及基礎設施的共享,實現資源利用的最大化和廢物排放的最小化;
(3) 通過現代化管理手段、政策手段以及新技術(如信息共享、節水、能源利用、再循環和再使用、環境監測和可持續交通技術)的采用,保證園區的穩定和持續發展;
(4) 通過園區環境基礎設施的建設、運行,企業、園區和整個社區的環境狀況得到持續改進。
2. 園區主要有以下兩種類型:
(1) 具有行業特點的生態工業園區,例如廣西貴港國家生態工業(糖業)示范園區;
(2) 具有區域特點的國家環保產業園區,例如對現有經濟技術開發區和高新技術開發區改造的生態工業園區。
此外,按照當前的建設狀態和園區單元間聯系程度的不同,生態工業園區可分為以下幾種類型:
1) 已具有較好生態工業雛形的工業區域或園區。建設重點是在完善已有的生態工業鏈的基礎上,形成穩定的生態工業網。
2) 尚未建成或尚不具有規模的園區。建設重點是以生態工業的理論和方法,指導建設一個新的工業園區。
3) 門類較多、企業數量大的工業區域或園區(如我國的大批國家和地方級的科技園區和經濟技術開發區)。建設重點是在這些園區中引進生態工業和循環經濟理念,采用生命周期觀點和生態設計方法,使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小、易于拆卸回收,由此優化產品結構,并合理構建和完善產品鏈,從而提高資源效率,降低環境排放,為園區尋找新的增長點,促進園區的持續發展。
4) 虛擬園區。其園區企業在地理上分散,但仍然組成一個生態工業系統。建設重點是從廢物循環利用、資源梯級利用入手,遵循市場價值規律,規劃建設生態工業網絡,建立企業間穩定、持久的物質和能量流動關系。
二、園區規劃的指導思想和基本原則
1. 指導思想
從可持續發展的高度,將發展生態工業與發揮區域優勢、提高市場競爭力相結合,與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合,與區域改造和產業結構調整相結合,與生態保護和區域環境綜合整治相結合。
2. 基本原則
園區規劃應遵循以下原則:
(1) 與自然和諧共存原則(2) 生態效率原則(3) 生命周期原則(4) 區域發展原則(5) 高科技、高效益原則(6) 軟硬件并重原則
三、園區規劃的步驟
園區規劃可分為以下幾個步驟進行:
1. 規劃隊伍建設:建立規劃隊伍,包括領導機構和技術機構。
2. 園區規劃范圍:根據實際情況選擇園區范圍,原則上不得占用新的土地作為工業用地。需充分利用現有工業區域、污染的廢棄地區。
3. 現狀調研階段:主要調查和分析園區以及周圍區域內當前的自然條件、社會經濟背景,現有行業和企業狀況,物流、水流和能流,廢物產生和處置,現有生態工業雛形,環境容量和環境標準,可能的廢物利用渠道,可能形成的產業鏈等。
4. 規劃目標確定:針對園區建設的指標體系中各類指標,提出園區建設的總體目標和具體目標,目標應盡可能量化和易于考核。
5. 方案設計階段,包括:
(1) 總體框架設計:根據現狀分析結果,結合規劃目標,進行物流、水流、能流、信息流的集成分析,從而給出園區的總體框架設計,包括主要的工業鏈、空間布局和功能分區的設計。
(2) 產業發展規劃:主要行業的發展定位、產品規模、支持項目等。
(3) 入園項目篩選和入園項目指南:篩選和提出最初的入園項目(包括工業項目、基礎設施、服務設施)。由于園區一般是一種開放式結構,因而需對今后的入園項目制定入園項目指南。
(4) 政策設計:制定相應的園區管理措施、鼓勵政策。
(5) 支持系統設計:如企業孵化器、信息共享設施、廢物交換系統、教育培訓、研究和開發、環境管理體系、清潔生產審核等。
6. 投資和效益分析:包括園區的投資預算,社會、經濟、環境效益分析。
四、園區的規劃方法和技術
1. 對于各類生態工業園區,規劃方法的共同特點是:
(1) 園區規劃應建立在傳統的城市和區域規劃、園區規劃和環境規劃方法的基礎上。傳統的規劃方法,如系統規劃法、數學規劃法、空間規劃技術(如GIS工具)等均能在環保產業園區規劃中發揮作用。
(2) 由于生態工業本身的特點,規劃中應納入清潔生產、生態效率、工業代謝、副產品交換、生態設計、生命周期分析、聯合培訓計劃、公眾參與等思想和相應的方法。
2. 主要技術手段
(1)物質集成 (2)水系統集成 (3) 能源集成 (4)技術集成 (5)信息共享 (6)設施共享
五、園區建設的指標體系
園區應按照下述四類指標體系進行規劃建設:
1. 經濟發展指標 ;2. 生態工業特征指標;3. 生態環境保護指標;4. 綠色管理指標。
關鍵詞:企業培養;卓越環境人才;培養模式
作者簡介:楊百忍(1980-),男,安徽宿州人,鹽城工學院環境科學與工程學院,講師;丁成(1971-),男,江蘇鹽城人,鹽城工學院環境科學與工程學院,教授。(江蘇 鹽城 224051)
基金項目:本文系鹽城工學院校級重點教學研究與改革課題(課題編號:201131)的研究成果。
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)35-0030-02
環境工程人才的企業培養是通過整合國有、私營企業和社會的各種優質資源,開展校企合作,使產學研相結合,從而達到優勢互補、互利共贏的目的。培養能夠解決工程規劃、設計、建設、管理及運營等方面環境問題的本科工程型人才,從而滿足中國新能源產業中節能減排、資源循環利用和環境保護事業的發展對高端工程型人才的需要。
一、環境工程人才企業培養的重要性
近年來,隨著經濟的發展,全球環境問題日益突出,由水、空氣、重金屬和化學品污染引發的突發環境事故時有發生。一些地區污染排放大大超過環境容量,嚴重危害人民群眾身體健康,嚴重影響了社會的和諧與穩定。環境工程專業不僅研究水、氣、噪聲和固廢等主要環境污染和公害的防治技術及措施,而且就自然資源的保護和利用、廢物資源化技術、區域環境的科學規劃及管理等問題進行深入研究,以期獲得最優的環境效益、經濟效益及社會效益。
目前中國已有多所大學成立了環境工程專業,并在學科建設、教學內容、實踐實習及就業出路等方面問題進行了許多有益的探索。如何在新的形式下通過適當的教學改革,時刻把握環境工程學科的發展趨向,培養合乎環保發展需求的高素質專業人才,是我們需要認真思考和探索關注的問題。[1]鹽城工學院環境工程專業在理論教學的基礎上,深入開展企業培養等實踐教學活動,使學生在走向社會后能更加迅速適應工作崗位,為中國的環保事業輸送掌握環境工程新理論、新工藝及新設備,能夠從事工程設計、施工及運營、環保設備設計與生產、科研教學、檢驗分析和工程管理等方面工作的高級工程技術人才。
環境工程專業“卓越工程師教育”計劃旨在培養環境工程領域創新能力強、適應中國經濟社會發展需要的應用型工程技術人才。[2]卓越工程師企業培養計劃包括本科一年多在企業學習,其目的是通過學生現場的實踐與學習,結合環境工程設計、環境影響評價和運營管理過程中的實際項目,獲得環保工程師、環評工程師、運營管理工程師的基本訓練,使學生達到專業能力和資格認定要求,培養能夠靈活運用本專業的理論知識,具有解決工程實際問題的能力、溝通能力及團隊合作能力,具有較強的創新意識的卓越環保工程技術人才。[3]
二、環境工程專業卓越工程師的培養要求
根據應用型工程師培養的國家通用標準,環保工程師、環評工程師、運營管理工程師培養的行業專業標準,結合我校學生培養目標,在企業學習階段應重點培養以下素質和能力:[2,4]
1.職業素養
具有較好的人文科學素養、較強的社會責任感和良好的工程職業道德。明確工程師的角色和社會責任,樹立職業工程師的價值觀和發展觀,具備良好職業道德,熟悉行業政策法規,了解相關企業文化、核心價值觀。
2.工程實踐能力
具有從事工程工作所需的相關數學、自然科學知識以及一定的經濟管理知識;掌握扎實的環境工程專業基礎知識,能夠進行環保工程設計,熟悉污染治理設施的施工、運營管理體系,擁有解決工程實際技術問題的能力和掌握相關的操作技能;掌握相關環保法律、法規、規范、標準,能夠開展項目環境保護規劃與環境影響評價;掌握環境監測技能,能順利開展環境樣品的分析檢測;掌握環保設備設計與制造技術,并能從事環保設備營銷工作。
3.創新能力
在熟練掌握工程實踐能力的基礎之上,結合專業前沿理論與技術,具備對現有工程進行改造、優化,選用先進的工藝組合、施工方法、新型設備等解決實際環境問題的能力,能獨立進行污染治理方案選用、工程設計,能夠解決污染治理工程運營過程的技術問題,具有工程項目的決策能力。具有較好的組織管理能力和應對危機與突發事件的初步能力。
4.溝通能力
具備融入社會和團體的能力,參與生產、項目及管理,有效的溝通與交流能力,團隊協作能力及領導能力。具有一定的國際視野和跨文化環境下的交流、競爭與合作的初步能力。
三、環境工程領域卓越工程師計劃本科實踐教學體系建設
通過四年不間斷參與社會和企業的培養環節,使學生從認識社會和企業逐漸達到融入、參與到社會和企業。企業培養階段時間一共為40周,在企業培養的主要環節包括認識實習、環境保護調研實習、環境工程工藝設計企業(水、氣)、環境規劃與影響評價企業實訓、固體廢棄物處理與資源化企業實訓、環保設備制造企業實訓、污染治理設施運營管理企業實訓和畢業設計。[5,6]企業實訓開展的方式主要包括:觀摩、講解、現場踏勘、現場授課、工程實例方案設計、計算機輔助繪圖、工程實例觀摩、現場操作實踐、項目或系統開發、運行、管理。企業實訓考核的方式主要包括實習報告、調研報告、技術、工藝方案、設計說明書、工藝圖紙、規劃文本、環境影響報告書、現場操作、技術方案、圖紙、技能考核等,畢業設計考核要突出企業導師的作用,分企業指導教師評審(權重30%)、學校指導老師評審(權重30%)、答辯小組評審(40%),答辯小組企業高級工程技術人員比例不能低于40%。學生畢業設計或畢業論文選題來源于企業工程實踐,依托于與企業共建的校外人才培養實踐基地,指導老師采用雙導師制,由校內教師和企業方委派工程師共同擔任。
四、“企業培養方案”實施方案
通過在“卓越計劃”合作企業(鹽城市國家級環保產業園、江蘇科行環境工程技術有限公司、江蘇科易達環保科技有限公司、江蘇清大同和環境工程技術有限公司、江蘇紫光吉地環境科技股份有限公司、江蘇大吉發電有限公司、鹽城市城東污水處理廠、鹽城環保新技術研究中心、鹽城宇新固廢有限公司等單位)的實踐鍛煉,使學生了解與本專業相關的理論與實踐知識,掌握廢水、廢氣、廢渣處理工程設計、施工及運營、環保設備設計與生產、環境影響評價、環境規劃等方面專業技能,形成對專業的感性認識,以提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。
1.認識實習
進度安排在第二學期,為期1周,主要實習內容包括實習動員、安全教育、實習單位專家講座、各處理單元參觀、車間見習、總結、考查、座談。
2.環保調研實習
進度安排在第三學期,為期1周。主要是了解社會及專業發展現狀,促進理論聯系實際,培養學生實踐能力,提高學生綜合素質。
3.環境工程工藝設計企業實訓(水控、氣控)實施方案
進度安排在第六學期和第七學期,為期6周。具體實習教學內容包括:實訓動員、安全教育、企業文化學習;污染控制工程理論課程教學;收集處理工藝設計、方案設計、繪圖等方面的資料;各項設計準備工作;了解設計步驟、行業規范、設計人員準則、設計原則、設計方法等;工藝的選定及處理方案的確定;根據選定方案對各處理構筑物或設備進行設計計算;論證處理方案的合理性、估算工程投資、運行成本;根據設計好的數據,進行計算機輔助繪圖;企業導師考核;實結、座談。
4.環境規劃與環境影響評價企業實訓實施方案
進度安排在第六、七學期,為期5周。具體實習教學內容包括:實訓動員、安全教育、企業文化學習;環境規劃與管理課程部分內容和環境影響評價課程部分內容的理論教學;現場調查;相關企業收集資料、采樣、整理數據;規劃指導思想、原則、大綱的確立、規劃的編制(包括現狀、規劃近遠期目標、規劃的實現途徑和具體方案)、規劃圖件制作、規劃技術可行性和經濟可行性分析、保障措施;環境現狀調查與評價、環境影響預測等章節的編寫、工程分析章節、污染防治措施分析章節的編寫、風險評價、經濟損益分析等章節的編寫、完成環評所需相關圖件的制作;總結、座談。
5.固體廢物處理與資源化企業實訓實施方案
項目課程時間安排在第5、7學期進行,為期2周。具體實訓教學內容包括:介紹、學習固體廢棄物收集、處置流程、主要處置工藝和設備;課程知識的課堂講解與現場講解相結合;了解固廢收集流程;熟悉固廢處理設施的運行;參與企業人員現場安裝與設備調試。
6.環保設備制造企業實訓實施方案
實訓安排在第4學期(2周)和第7學期(3周)進行,共為期5周。以鹽城市國級家環保產業園的幾個大型環保設備制造企業為主要實訓企業。主要實訓教學內容包括:環保設備市場需求變化、技術發展現狀、市場拓展;設備各部分的組成、結構和功能;設備設計流程;設備制作過程;訓練設備制作操作技能;典型設備的設計、安裝、調試和維修;計算機輔助設計和仿真技術在系統設計中的應用;典型環保設備自動化控制工程的設計與應用;環保設備營銷實訓。
7.污染治理設施運營管理企業實訓實施方案
崗位實訓安排在第7學期進行,為期6周,具體安排如下:江蘇科易達環??萍加邢薰镜染邆渑嘤栙Y質的公司為主要培訓單位,鹽城環保產業園內多家企業、鹽城市城東污水處理廠、鹽城各化工產業園區和鹽城發電有限公司等企業為主要實訓地點。
主要實訓教學內容分為污廢水和廢氣污染治理設施運營管理兩個部分,主要包括:污廢水處理與維護管理、物理化學法、生化處理、污泥處理與處置、水處理機械設備、污廢水監測及水處理實驗、污水處理廠崗位實訓;相關政策法規與標準、燃煤及污染物、燃煤工業鍋爐概述及工業鍋爐煙氣脫硫設施的運行維護與管理、除塵器及除塵器崗位實訓、脫硫技術及脫硫系統崗位實訓。
8.“企業培養方案”畢業設計實施方案
畢業設計總學時為18周,安排在第8學期,畢業設計主要內容包括:調研及資料收集、撰寫可行性論證報告;企業設計項目研究、方案設計論證、方案的比較與優化;三廢處理工藝設計、設備選型、運行管理;環保設備設計、制作;畢業設計中期檢查;撰寫、印裝設計說明書,圖紙繪制;企業設計項目總結、解決企業問題;答辯、資料整理歸檔。
五、結論
鹽城工學院環境工程專業從培養“卓越環保工程師”的角度出發,強化企業實踐教學環節,建立新型的實踐教學體系和質量保障機制,著力培養學生的工程實踐能力和創新能力,充分發揮企業在實踐環節訓練中的作用,開展校企聯合培養、產學研實習基地建設,學生實踐內容與方式等系列實踐環節的改革,保證環境工程專業的本科畢業生能夠達到“卓越人才培養計劃”的培養目標。 [7]
參考文獻:
[1]張安富,劉興鳳.實施“卓越工程師教育培養計劃”的思考[J].高等工程教育研究,2010,(4):56-59.
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[3]陳素娟,王小治.環境科學與工程卓越工程師培養探討[J].中國科教創新導刊,2012,(23):193-194.
[4]皮科武,萬端極,高林霞,等.環境工程專業培養模式與企業需求現狀比較分析[J].理工高教研究,2009,28(3):80-83.
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自1951年全球第一個科技園-斯坦福大學研究園創辦以后,前蘇聯、日本、法國、英國和韓國等國家紛紛效仿,世界各地涌現出大批的科技園區。這些科技園區的建立成功地推動了教學、科研與生產任務的密切結合,大大促進了研究成果的產業化,已經成為促進高新技術發展和區域經濟發展的重要動力。生物技術和生命科學的飛速發展伴隨著與計算機、納米技術等高科技的快速融合。生物醫藥產業迅猛發展,生物經濟的春天即將到來。近年來,世界各地掀起了一股興建生物醫藥科技園的熱潮,或者在原有的科技園區內部大力發展生物醫藥產業。
我國生物醫藥產業園是伴隨著高新技術區的發展而不斷發展的。20世紀90年代初,國家做出了加速發展高新技術產業的戰略決策。1991年以來,國務院先后共批準建立了56個國家級高新技術產業開發區,其中包括2019年5月新成立的泰州國家醫藥高新技術產業開發區,這也是我國首個國家級醫藥高新區。目前我國國家級高新區和經濟技術開發區已經超過100個,均涉及生物技術產業。2019年通過國家發展和改革委員會審核的1300多家省級開發區中,有300多家涉及生物技術專業。據不完全統計,我國現有省級以上的生物產業園400多個。尤為突出的是,為促進生物產業集聚式發展,引導社會資源集中投向重點地區,推動我國生物產業的健康快速發展,促進各地方形成具有特色的生物產業,避免重復建設和分散資源,“xx”期間國家發改委已分4批建設了22個國家生物產業基地,逐步在全國培育形成了長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區3個綜合性生物產業基地,以及東北地區、中西部地區若干專業性生物產業基地的空間布局,促進生物企業、資金、技術、人才等要素向優勢地區集中,加快生物產業向集聚化、特色化發展,集聚效應初步顯現。
【生物醫藥科技園項目內容說明】
《生物醫藥科技園項目可行性研究報告》由北京中科萬向按相關規范編制,主要從行業市場背景、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、人力定員、環境影響、資金籌措、財務能 力等方面進行充分的論證和可行性研究,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會環境影響進行預 測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性的系統分析方法。
《生物醫藥科技園項目可行性研究報告》用于多方面的專業運用,包括:用于向國家相關政府部門申請立項;向金融部門申請貸款的重要依據;向有關主管部門申請專項資金的重要依 據;向證監會申請股票上市的重要依據;向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據;與項目有關的部門簽訂合作,協作合同或協議的依據;進口設備和對外 談判的依據;環境部門審查項目對環境影響的依據。
【 生物醫藥科技園項目可行性研究報告編寫大綱及范文目錄】
由于可行性研究報告屬于訂制報告,以下報告目錄僅供參考,成稿目錄可能根據客戶需求和行業分類有所變化。
第一章 生物醫藥科技園項目總論
1.1 生物醫藥科技園項目背景
1.1.1 生物醫藥科技園項目名稱
1.1.2 生物醫藥科技園項目承辦單位
1.1.3 生物醫藥科技園項目主管部門
1.1.4 可行性研究工作的編制單位
1.1.5 研究工作概況
1.2 編制依據與原則
1.2.1 編制依據
1.2.2 編制原則
1.3 研究范圍
1.3.1 建設內容與規模
1.3.2 生物醫藥科技園項目建設地點
1.3.3 生物醫藥科技園項目性質
1.3.4 建設總投資及資金籌措
1.3.5 投資計劃與還款計劃
1.3.6 生物醫藥科技園項目建設進度
1.3.7 生物醫藥科技園項目財務和經濟評論
1.3.8 生物醫藥科技園項目綜合評價結論
1.4 主要技術經濟指標表
1.5 結論及建議
1.5.1 專家意見與結論
1.5.2 專家建議
第二章 生物醫藥科技園項目背景和發展概況
2.1 生物醫藥科技園項目提出的背景
2.1.1 國家或行業發展規劃
2.1.2 生物醫藥科技園項目發起人和發起緣由
2.2 生物醫藥科技園項目發展概況
2.2.1 已進行的調查研究生物醫藥科技園項目及其成果
2.2.2 試驗試制工作情況
2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況
2.2.4 生物醫藥科技園項目建議書的編制、提出及審批過程
2.3 投資的必要性
第三章 生物醫藥科技園項目市場分析與預測
3.1 市場調查
3.1.1 擬建生物醫藥科技園項目產出物用途調查
3.1.2 產品現有生產能力調查
3.1.3 產品產量及銷售量調查
3.1.4 替代產品調查
3.1.5 產品價格調查
3.1.6 國外市場調查
3.2 市場預測
3.2.1 國內市場需求預測
3.2.2 產品出口或進口替代分析
3.2.3 價格預測
3.3 市場推銷戰略
第四章 產品方案設計與營銷戰略
4.1 產品方案和建設規模
4.1.1 產品方案
4.1.2 建設規模
4.1.3 產品銷售收入預測
4.2 市場推銷戰略
4.2.1 推銷方式
4.2.2 推銷措施
4.2.3 促銷價格制度
4.2.4 產品銷售費用預測
第五章 建設條件與廠址選擇
5.1 資源和原材料
5.1.1 資源評述
5.1.2 原材料及主要輔助材料供應
5.1.3 需要作生產試驗的原料
5.2 建設地區的選擇
5.2.1 自然條件
5.2.2 基礎設施
5.2.3 社會經濟條件
5.2.4 其它應考慮的因素
5.3 廠址選擇
5.3.1 廠址多方案比較
5.3.2 廠址推薦方案
第六章 生物醫藥科技園項目技術、設備與工程方案
6.1 生物醫藥科技園項目組成
6.2 生產技術方案
6.2.1 技術來源途徑
6.2.2 生產方法
6.2.3 技術參數和工藝流程
6.2.4 主要工藝設備選擇
6.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標
6.2.6 主要生產車間布置方案
6.3 總平面布置和運輸
6.3.1 總平面布置原則
6.3.2 廠內外運輸方案
6.3.3 倉儲方案
6.3.4 占地面積及分析
6.4 土建工程
6.4.1 主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
6.4.2 特殊基礎工程的設計
6.4.3 建筑材料
6.4.4 土建工程造價估算
6.5 其他工程
6.5.1 給排水工程
6.5.2 動力及公用工程
6.5.3 地震設防
6.5.4 生活福利設施
第七章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
7.1 生物醫藥科技園項目選址及用地方案
7.2 土地利用合理性分析
7.3 征地拆遷和移民安置規劃方案
第八章 資源利用與節能措施
8.1資源利用分析
8.1.1土地資源利用分析
8.1.2水資源利用分析
8.1.3電能源利用分析
8.2節能措施分析
8.2.1土地資源節約措施
8.2.2水資源節約措施
8.2.3電能源節約措施
第九章 生物醫藥科技園項目原材料供應及外部配套條件
9.1 主要原材料供應
9.2 燃料、加熱能源供應
9.3 給水供電
9.4 外部配套條件
第十章 生物醫藥科技園項目進度與管理
10.1 工程建設管理
10.2 生物醫藥科技園項目進度規劃
10.3 生物醫藥科技園項目招標
第十一章 環境影響評價
11.1 建設地區的環境現狀
11.1.1 生物醫藥科技園項目的地理位置
11.1.2 地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象
11.1.3 礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物
11.1.4 自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施
11.1.5 現有工礦企業分布情況;
11.1.6 生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
11.1.7 大氣、地下水、地面水的環境質量狀況;
11.1.8 交通運輸情況;
11.1.9 其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
11.2 生物醫藥科技園項目主要污染源和污染物
11.2.1 主要污染源
11.2.2 主要污染物
11.3 生物醫藥科技園項目擬采用的環境保護標準
11.4 治理環境的方案
11.4.1 生物醫藥科技園項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響
11.4.2 生物醫藥科技園項目對周圍地區自然資源可能產生的影響
11.4.3 生物醫藥科技園項目對周圍自然保護區、風景游覽區等可能產生的影響
11.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案
11.4.5 綠化措施,包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化
11.5 環境監測制度的建議
11.6 環境保護投資估算
11.7 環境影響評論結論
第十二章 勞動保護與安全衛生
12.1 生產過程中職業危害因素的分析
12.2 職業安全衛生主要設施
12.3 勞動安全與職業衛生機構
12.4 消防措施和設施方案建議
第十三章 企業組織和勞動定員
13.1 企業組織
13.1.1 企業組織形式
13.1.2 企業工作制度
13.2 勞動定員和人員培訓
13.2.1 勞動定員
13.2.2 年總工資和職工年平均工資估算
13.2.3 人員培訓及費用估算
第十四章 投資估算與資金籌措
14.1 生物醫藥科技園項目總投資估算
14.1.1 固定資產投資總額
14.1.2 流動資金估算
14.2 資金籌措
14.2.1 資金來源
14.2.2 生物醫藥科技園項目籌資方案
14.3 投資使用計劃
14.3.1 投資使用計劃
14.3.2 借款償還計劃
第十五章 財務與敏感性分析
15.1 生產成本和銷售收入估算
15.1.1 生產總成本估算
15.1.2 單位成本
15.1.3 銷售收入估算
15.2 財務評價
15.3 國民經濟評價
15.4 不確定性分析
15.5 社會效益和社會影響分析
15.5.1 生物醫藥科技園項目對國家政治和社會穩定的影響。
15.5.2 生物醫藥科技園項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性;
15.5.3 生物醫藥科技園項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性;
15.5.4 生物醫藥科技園項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性;
15.5.5 生物醫藥科技園項目對合理利用自然資源的影響;
15.5.6 生物醫藥科技園項目的國防效益或影響;
15.5.7 對保護環境和生態平衡的影響。
第十六章 風險分析
16.1 風險影響因素
16.1.1 可能面臨的風險因素
16.1.2 主要風險因素識別
16.2 風險影響程度及規避措施
16.2.1 風險影響程度評價
16.2.2 風險規避措施
第十七章 可行性研究結論與建議
17.1 對推薦的擬建方案的結論性意見。
17.2 對主要的對比方案進行說明。
17.3 對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
17.4 對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見。
17.5 對不可行的生物醫藥科技園項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
17.6 可行性研究中主要爭議問題的結論。
1、__主題文化建設深化推進。圍繞區委、區政府關于深化__主題文化建設的要求,積極策劃并舉辦2015____文化周系列活動。一是緊扣時代主題。緊跟國家“一帶一路”戰略和__建設“港口經濟圈”的大形勢,舉辦2015____文化國際論壇,進一步深化____文化的認知和認同。開展__夏至音樂日、中東歐文化藝術交流展,成立國際文化交流中心,與波蘭駐華大使館和匈牙利北京文化中心簽訂文化交流戰略合作協議,加強同中東歐國家間的文化交流。二是注重與產業融合。依托市級平臺,整合資源,成立“海上絲綢之路”創新設計產業聯盟,邀請__院士進行主旨演講,海上絲綢之路創新設計產業聯盟和海上絲路指數研究中心落戶我區,促進工業設計與制造業的結合。舉辦進口商品展覽會,達成交易額7.38億元,__文化助推產業經濟發展成效初顯。三是突出積累與落地轉化。在延續前兩年相對固定板塊基礎上,積極創新活動內容和舉辦形式。舉辦2015中國(__)__文化周閉幕式暨“__杯”__市文化創新空間“雙十佳”評選頒獎典禮,開展4項課題研究,舉辦__文化市集·“好戲在__”展演、“童心共繪__夢”兒童繪畫大賽、__市文化創新空間“雙十佳”評選等活動30余場,惠及群眾6萬余人次。依托__日報、中國__網以及微博、微信公眾號等媒體,進一步宣傳推廣__文化,提升__文化影響力和參與度。
2、公共文化服務體系不斷完善。一是一體化公共圖書館服務體系建設深入推進。開展一體化公共圖書館市級服務業標準化試點項目申報工作,制定總分館、電子閱覽室服務規范,完成項目任務書編制工作,該項目被列入2015年第一批市級標準化重點項目。完善一體化公共圖書館網絡,新建“一卡通”分館、24小時自助圖書館各1家。啟動繪本圖書館分館建設,為少兒提供體驗閱讀、交流分享閱讀平臺。社區居民記憶庫工程建設項目基本完成數據庫網站基礎框架。舉辦第七屆“書香__”讀書節、第十一屆未成年人讀書節,依托“紅領巾”閱讀天使等志愿者服務團隊,開展系列活動120余場,進一步營造全民閱讀氛圍。二是公共文化陣地不斷提升。完善文化館新館功能設計,文化館新館目前主體結構結頂。推進區文化館總分館服務體系建設,制定《區文化館總分館服務體系建設實施方案》。開展文化館創建國家一級館,完成創建自查自評和市級評估迎檢工作。完成區圖書館館舍功能調整,進一步優化服務空間。依托市政府民生實事項目建成13個公益電影放映基地,定期開展公益電影放映活動。建立“阿拉文化空間”公共文化網絡服務平臺,吸納20余家企事業單位參與,推送活動1100余場,受惠9000余人次。三是公共文化惠民力度加強。成功舉辦第五屆阿拉__攝影節,開展大型攝影作品展等7項系列活動,展出攝影作品近2000幅,參與人數達3萬余人。開展“快樂·365”等系列文化惠民活動1100余場,舉辦世紀東方杯“民星擂臺”展演活動5場,有效為各大廣場“匯人氣、聚商氣”。依托各街道基層藝術培訓基地,開展企退人員藝術培訓班等免費開放活動130余場。區民星藝術團完成新團員招募,舉辦群眾文化團隊培訓班。四是公共文化品牌深入培育。完成__文化廣場政府項目采購資金723.34萬元。深入開展“百場文化進東部”活動78場,提高__文化廣場人氣,該活動入圍2015__月光經濟活動品牌之一。聯合__文化廣場藝培中心打造__文化廣場藝術團,公開招募團員74名,藝術團成員在2015“新松計劃”浙江省青年演奏員大賽決賽中獲民族樂器B組二等獎,是該獎項全市唯一獲獎選手。
3、文藝精品創作工作深入開展。加大文藝精品創作打磨力度,以__“__文化”、“社區文化”、“先進典型”等資源為素材,長篇小說《__》初稿創作完成,報告文學《小巷總理—__和她的社區》完成人物采訪,戲曲劇本《中國船娘》正在加緊創作,歌曲《故鄉的橋》參加浙江省新人新作演唱演奏大賽,4件作品被列入市級文化精品工程點項目。召開文藝精品領導小組會議,確定區重點文藝創作立項作品21件。修改、提煉、打磨一批文藝精品,群舞《暖流》進入排練、提高階段,組織甬劇小戲《社區大忙人》、《嚴一刀收徒》參加各級加工會。散文集《__文脈》出版發行,歌曲《小巷總理》、《幸福在這里》2件音樂作品獲市優秀文藝作品創作獎,甬劇《最美阿姨》在__文化廣場展演2場。
4、文化產業發展加快推進。一是文化產業工作體系不斷完善。優化文化產業考核體系,增加“新增區星級骨干文化
企業數”等考核指標,加大對文化產業招商指標的權重。開展2014年文化產業政策調整和申報兌現工作,完成相關政策清理報告,全區24家企業共獲文化產業政策補助資金349.16萬元,比上年度增加了11.3%。修訂、完善2015年文化產業政策。組織申報各級文化產業項目,__文化廣場、浙江吉博教育通過國家文化產業發展專項資金初審,我區11家企業申報__市文化產業發展專項資金,其中10家企業申報補助,1家企業申報貼息。二是文化產業不斷加強。開展規(限)上文化企業排摸入庫工作,完成16家企業主營修改。開展主營調整工作,新增規(限)上文化企業23家,占全市的55%。建立區文化企業情況報送制度,完成2014年文化產業統計分析報告。完善__文化廣場專項統計制度,上半年,__文化廣場10家主要企業共實現營業收入10659萬元,同比增長85%,納稅1642萬元,同比增長2399.6%,其中3家企業進入六大經濟稅收前20。上半年,和豐創意廣場入駐企業190家,其中集聚的設計創意機構及配套機構118家。三是文化產業招商有力推進。對文化產業招商工作進行專題研究,建立文化產業招商情況季度報送制度,上半年,全區共引進文化企業158家,其中注冊資金500萬元以上13家。走訪聯系天倫時代廣場、__報業傳媒大廈等項目,確定一批文化產業重點招商(建設)項目。組織創意三廠等4個項目赴上海“__周”招商,__集盒復合型跨界產業園在推介會上簽約。四是文化企業服務有效開展。做好國家文化產業項目申報工作,發動__文化廣場、浙江吉博教育2家企業開展專項資金申報。組織紙器時代等3家企業參加義烏文交會、深圳文博會。做好定向扶持文化小微企業征集工作,發動6家企業上報。探討創意三廠文化產業園區建設方案,目前共入駐文化企業25家,約占總數的三分之一。5、文化市場綜合執法規范化示范區試點創建穩步推進。一是完善文化市場分級管理體系。建立健全文化市場常態化管理機制,首創文化經營場所平安“星級”評定管理和網吧計分制管理,文化市場分級管理體系初步形成。二是創新文化市場監管手段。建成文化市場視頻實時監控平臺,實現對轄區網吧、演出場所實時監控。開展校園周邊文化市場整治等專項行動,首次收繳2個大功率非法無線電臺,查獲一起我區迄今最大非法制售盜版出版物窩點,收繳盜版教輔2.2萬余冊。三是加強文化市場審批規范化建設。推進文化經營事項聯審聯批工作,完善標準化工作流程,辦結聯合審批事項4件。重新梳理行政審批權限,窗口事項辦結率達到95%以上,審批效率進一步提升。四是提升文化行業發展水平。加強行業協會組織建設,成立行業工會。引導傳統網吧與咖啡、商務、休閑等業態結合,轄區30家網吧實現升級轉型。
6、文物與非遺保護工作扎實推進。完善寧靜居宅院建設甬劇博物館項目維修方案設計。引入社會力量投資,在錢肅樂故居建成甬之美藝術館,打造廉政文化陣地“正氣堂”,舉辦開業首展“海上尋花”何水法中國畫精品展。做好第一次全國可移動文物普查系統外單位藏品采集登錄工作。開展文物巡查213人次,確保轄區文物建筑安全。開展百名機關干部“走進非遺”活動,組織機關干部參觀甬劇微型博物館,更好的發揮甬劇非遺文化的魅力。
7、“十三五”文化發展規劃編制有序推進。緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中全會對全面深化改革的系統謀劃,根據中辦、國辦印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020年)》,按照區委、區政府統一部署,全面開展__區“十三五”文化發展規劃編制工作。制定規劃編制工作方案,走訪調研上海黃浦區、杭州余杭區、蘇州姑蘇區等地區,組織浙大__理工學院有關專家召開研討會,目前,形成“十三五”文化發展規劃初稿。
深入貫徹區委八屆九次全會報告精神,圍繞“兩強兩品”戰略要求,深化打造都市文化特色區,推進“深化改革推進年”活動。著力做好以下幾方面工作。
1、加快構建現代公共文化服務體系。一是抓公共文化項目建設。推進一體化公共圖書館服務體系建設可持續發展,做好圖書館服務標準化試點項目評估工作,優化圖書館網點布局和功能布局,新建2家24小時自助圖書館,啟動社區居民記憶庫工程。推進“阿拉文化空間”公共文化網絡服務平臺建設,完成微信公眾平臺二期開發,針對全區街道社區開展送活動、送場地等基層文化服務。二是抓文化陣地改造提升。完善文化館新館內部功能設計,推進文化館總分館服務體系建設,創建3家街道分館。拓展文化館免費開放服務,爭創國家一級文化館。策劃成立都市音樂聯盟,為本地音樂創作人才搭建交流展示平臺。培育__文化廣場“高雅文化”、世紀東方廣場“商貿文化”、__書城“書香文化”3大“文化夜市”,打造東外灘城市主題文化公園,助推月光經濟發展。三是抓文化活動品牌深化。積極推動大運河世界文化遺產點標志碑揭碑儀式工作。深入開展“百場文化進東部”活動,依托“快樂·365”文化惠民行動等平臺,開展“民星擂臺”展演9場,充分展示基層文藝團隊風采。舉辦第十屆社區文化藝術節,展現文化建設成果。
2、文藝精品提煉加緊打磨提煉。加強重點文藝創作項目的跟蹤、督促工作,加快長篇小說《__》、報告文學《小巷總理—__和她的社區》、戲曲劇本《中國船娘》等作品創作進度,推進《__文藝·作家文叢》作品集的編輯、出版工作。打磨、提煉歌曲《故鄉的橋》、甬劇《社區大忙人》等作品,分別沖刺第十七屆全國“群星獎”復賽和第十四屆浙江省音樂新作演唱演奏大賽。
3、做大做強文化產業。一是強化文化產業統計分析。研究、落實文化產業統計任務,做大文化企業法人單位名錄庫。深入挖潛,在信息服務,建筑裝潢設計等行業中,繼續開展主營調整工作,做大規(限)上文化企業量。開展文化產業季度統計分析,力爭文化產業增加值占GDP比重達到4%。二是強化文化產業招商。加強同區經信局、各街道的聯動,加大文化產業招商力量,組織到北京、杭州等地開展文化產業專場招商活動。動態掌握和豐創意廣場、__文化廣場招商信息,主動對接傳媒大廈建設情況,積極推進天倫廣場文化產業特色樓宇建設,推進創意三廠文化產業集聚,服務集合產業園等項目盡快落地,今年引進文化企業300家。三是強化文化人才隊伍培育。深入實施“文匯人才”計劃,舉辦第二期全區文化創意專題培訓班。加強與文化企業與高校、人力資源服務中介機構供合作,探索建立合作辦班、定向委培等文化人才培養機制。四是強化文化產業服務。開展“進千企、破難題、促發展”活動,定期走訪重點園區、項目和企業,
加強各級文化產業年度政策及項目申報指導工作。設立文化產業風險資金,創新文化金融產品,破解中小文化企業融資難題。發揮文化產業促進會作用,組織園區、企業參加各項重點展會,擴大企業品牌影響力。4、推進文化市場綜合執法示范區試點創建工作。一是抓規范。實施執法隊伍規范化建設,提高應對突發事件的動態執法能力。加強行政審批制度規范化建設,完善文化事項聯審聯批工作機制,做好權力清單比對規范工作。積極復評區級“群眾滿意基層站所(服務窗口)”示范單位。二是抓安全。提高文化市場管理科學化水平,發揮文化市場管理工作領導小組職能,加強落實全國文明城市指數測評等重點工作,扎實開展文化市場安全生產大排查大整治,開展“掃黃打非”專項行動,維護轄區文化市場安全穩定發展。三是抓長效。完善文化市場監管機制,推進星級“平安文化經營場所”創建,推進網吧計分制管理,加強街道文化執法中隊建設,擴充社區義務監督員隊伍,加快形成區、街道、社區“三位一體”社會監管體系。四是抓提升。積極引導傳統文化經營網吧轉型升級,推進文化市場免費開放活動,引導轄區更多文化經營場所參與到文化惠民當中。
2009年8月,強調,要培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點,加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系,開展低碳經濟試點示范。
“中關村作為國家自主創新示范區,發展低碳經濟,首先要強調中關村在低碳技術中的示范引領作用,立足北京,輻射服務全國,應把發展低碳經濟納入中關村自主創新示范區發展綱要,然后再制定細致的行動規劃?!?009年11月23日,中關村管委會主任郭洪在由中關村環保產業促進中心組織召開的“中關村發展綠色經濟,開展低碳技術創新專家、企業研討會”上如是指出。
元旦剛過,位于北京經濟技術開發區的北京經開投資開發股份有限公司和北京大學合作的“北京低碳高端園區發展研究中心”開張成立,并將出臺中國首個低碳產業園區的評估體系。
與此同時,上海、南京、蘇州、曹妃甸、佛山等國內各地爭先恐后般地欲打造低碳園區。
“中關村應把發展低碳編入規劃”
在2009年11月舉行的中關村論壇上,“低碳經濟與綠色發展”的主題被提到5大分論壇的首位。中關村國際環保產業促進中心主任徐云說:“中關村2萬多家企業中,2000多家企業從事新能源、環保方面的產業,致力于發展清潔技術和生態園區建設,在全球進軍低碳經濟的背景下,中關村已引起高度關注?!惫閺娬{,中關村低碳經濟發展規劃一定要切實可行,要建立一個專門的規劃研究小組,在充分掌握國際、國內發展動態的前提下,編制高起點規劃,規劃應結合北京市、中關村的空間規劃,將1區10園作為整體考慮,同時突出每個分園的自身特色。
“中關村必須占據低碳技術制高點,一定要積極推動技術創新,可以先抓重點示范、試點工程,并將其納入園區建設和政府采購的范疇中,同時可以通過建立一批相關領域產業聯盟進一步推動技術發展。此外,低碳經濟投融資體系在發展低碳經濟中也是至關重要的一環,積極探索并促進綠色金融服務業的發展。 ”
可喜的是,僅2007年中關村科技園區清潔技術產業總收入達到1000億元,同比增長49.6%,占園區高新技術企業總收入的11.6%,成為園區僅次于通信設備之后的第二大產業。截止目前,中關村成立了中關村國際環保產業促進中心、中關村環保園、中關村城市污泥無害化產業聯盟、中關村資源節約與能源管理服務產業聯盟、中關村清新空氣產業聯盟、中關村新能源技術(熱泵)應用聯盟、城鎮污水處理聯合體、生態農業與新農村建設聯合體等只能機構、低碳園區和聯盟組織,形成低碳技術創新集群,積極參與低碳產業的研究。而中關村國際環保產業促進中心、中關村環保園尤其成為發展低碳經濟的兩大推手。
中關村國際環保產業促進中心
2009年12月1日,中關村環保產業促進中心赴延慶縣,就延慶縣低碳經濟發展問題進行調研,為延慶的有機農產品發展、新能源產業建設以及環境保護問題建言獻策。環保中心今后將從為延慶縣編制低碳經濟發展規劃開始合作。
據了解,中關村國際環保產業促進中心是在中關村科技園區管理委員會領導下,具有法人資格的環保產業專業化促進機構。主要宗旨即根據國家及北京環境資源狀況,以及發展循環經濟的需要,結合中關村科技園區的信息、科技、人才等優勢,建立立足北京―面向全國―聯通國際的環保產業促進系統,搭建技術、資金、信息、管理等多方面資源共享的國際合作平臺,建立國際與國內,政府與企業,資本與技術,產品與市場之間的融通渠道,通過體系創新和模式創新,整合國際、國內創新資源,推動各種資源的集成、協作和配套,以多元化、國際化的方式促進產業創新與管理創新,大力促進我國工業文明向信息與生態文明的轉型。
成立至今,中關村環保產業促進中心開展了不少出色的工作。
節約型辦公區改造示范工程。2005年9月,中心組織中關村資源節約與能源管理服務產業聯盟的有關企業承接國辦機關的節能改造暨節約型辦公區示范工程。截止2007年年中,從節能環保方案設計、技術篩選、組織施工,已完成冰蓄冷中央空調系統、外墻保溫等建筑節能系統改造、太陽能路燈系統等工程項目。
污泥無害化處理項目。2006年中心承擔了北京市科委《北京市城市污泥在建材領域應用研究科技計劃》的中試項目,完成了北京高碑店污水處理廠1500噸污泥的干化處理,并利用干化的污泥渣完成了燒制3000噸水泥的中試目標,研發出擁有自主知識產權的污泥無害化處理技術,并修改、制定了有關污泥處理及應用的技術規程,替代了國外現行技術,達到國際先進水平。
2004年的柳蔭湖水體水質綜合治理項目。應用循環經濟的理念,首先,將市柳蔭湖附近的市政污水處理成中水用以補充湖水;其次,將湖水定期進行凈化處理,以保證湖水的潔凈。工程效果明顯,不僅達到了預期的環境效益,還獲得了豐厚的經濟效益。
2004年的奧運村再生水熱泵冷熱源項目。奧運村位于北京奧林匹克公園西北角,主要用于賽時接待各國運動員及奧委會成員,賽后作為高檔住宅出售。中心承接了奧運村再生水熱泵冷熱源項目是利用再生水解決奧運村冬季取暖夏季降溫的問題。
中關村環保示范園
今年是中關村環??萍际痉秷@區計劃建設周期(2003年-2010年)的最后一年。據了解,建成后將有300家企業入駐,可形成年產值400億元左右,年實現稅收15億。
力做“中華環保第一園”的中關村環保科技示范園是定位于集科研、中試、生產、商貿、技術交易、科普于一體的綜合性園區;具有完整綠色環保體系的可持續發展園區;以綠洲濕地景觀系統為主要特征的生態科技園區;環保產業研發、孵化、展示交易的專業園區。
據了解,園區建成后,將形成"一個園中園、兩個基地、兩個中心、三個服務區"共8大功能區。一個園中園即儀器儀表園、兩個基地指研發基地和中試孵化產業基地、兩個中心指科普教育中心和展示交易中心、三個服務區分別是綜合管理服務區、生活休閑區和商務區。
文章主要介紹青州市博物館的創作歷程,論述其設計構思是基于自然環境的融合、歷史文化的表達,以流動、通透、開放的新型博物館展覽空間,非線性的多曲面造型,創造出基于地方特征、富有個性特色的現代博物館建筑新風格。
關鍵詞:
歷史文化;自然環境;非線性;高效;現代
1.概況:
青州市位于山東半島中部,是東夷文化的發祥地,古九州之一。曾為海岱重鎮,自然景觀優越,無論從云門山、駝山,還是從仰天山、玲瓏山,放眼看去,三齊形勝,滿目清華。新建的青州市博物館選址位于青州市城區以南的云峽河回族鄉內的云門山街道大花林疃村西南、云門山南麓,東南緊鄰建設中的文化產業園區(城市次中心),是聯系老城區與南部新城區的節點。博物館規劃建筑面積約3萬平方米,建成后將成為青州市最重要的文物收藏、保護、展示、研究場所以及教育、休閑、文化服務場所。博物館用地位于云駝風景區內,是歷史上進行山體采石開挖而形成的一塊山洼地,地形相對平整。南面為建設中的南外環路,向北可達青州市主城區,向南可至建設中的文化產業園區,整體具有得天獨厚的地理位置、自然環境和文化氛圍,為博物館成為青州市的標志性建筑創造了良好的條件,為建筑設計構思提供了切入點。青州市博物館的設計廣開思路、大膽創新,力求形成具有歷史文化氣息、獨具特色的建筑形態,以現代建筑的形式詮釋廣泛的設計理念:歷史的符號、現代的建筑;現代的手法、歷史的表現;建筑的環境、環境的建筑;非線形建筑的時代表現力等。
2.融合自然環境
博物館位于青州優美的自然景區中,設計在總體布局、建筑造型和空間創造上與云門山的自然景觀和文化產業園區的人文景觀相互結合,并形成良好的對話。在總體布局(圖1-2)設計上,充分尊重現有環境條件的同時,發掘場地特征,建筑主要沿東向西展開,并結合地形高差,以三個近似的半橢圓形體量為中心構成整體富有特色的曲線形建筑,以優美的線條與自然的山體緊密切合。通過入口廣場區域、室外展場區域、周邊自然草坡綠化區域、入口踏步平臺銜接區域、中心水院景觀空間區域、博物館室內立體交往空間區域六個公共空間的設置,構成了多層次的、具引導性的到達博物館的空間序列:從城市道路進入自然景區擺脫喧囂,到逐步行進感受到文化氛圍,再到接近歷史殿堂感受到歷史文明的震撼。在景觀上、參觀行為上、空間參與度上均形成層次豐富、主次分明的布局體系。在建筑造型(圖3)設計上,考慮與自然山體及周圍自然環境的有機融合,將建筑化整為零,并通過控制建筑高度,以自然的曲線造型來切合山體,整體高低起伏、錯落有致,夸張的建筑猶如從山中長出來的一樣,掩映在群山綠樹之間,形成屬于此時此地的獨特標志性形象。地面三個非線性的體量造型相似但不雷同,在立面上形成上下、內外多個層次,而廣場、平臺、水院、室外展場構成景觀豐富的建筑外環境,建立起建筑與廣場、道路、山體、綠化之間的相互依存、互為補充的關系,從而整合起具有整體性、文化性的景區環境。在空間組織上,建筑的各部分功能空間通過休息廊、空廊、門廳、休息過廳等公共外向型空間,以及庭院空間、室外廣場空間等有機地、高效地組織在一起,營造出空間流動、通透開放的新型博物館展覽空間。在滿足陳列要求的同時,滿足觀眾休息、交往、觀景、冥想、互動、體驗等各種需要。各層空間、室內外空間環環相扣、互相滲透,自然景色與建筑景觀相互交融,創造出良好的視覺感受及環境氛圍。
3.突出歷史文化
青州為中國古九州之一,是東夷文化、齊魯文化的發祥地,歷史悠久、文化燦爛。設計試圖在對東夷文化、九州內涵的詮釋與表達,和古文物形象的建筑轉化上獲得突破。通過對傳統文脈的表達,對傳統文化要素的提取與簡化,對傳統精神文化的理解與轉化,結合現代建筑的設計手法,創造出獨具特色的建筑造型。(圖4)東夷文化為上古文化的主源,其發祥地就在沂蒙山區。其始祖是少昊氏,傳說中的少昊“以鳥名官”?!对娊浬添炐B》說:“天命玄鳥,降而生商,宅殷土芒芒?!苯ㄖ黧w的頂部采用青州出土的玄鳥形象,結合建筑造型進行抽象與再創造,形成能夠代表青州文化特色的建筑符號,用現代的語言重新詮釋東夷文化。金色的采用更突出了玄鳥的神話色彩,詮釋出東夷文化的歷史悠遠與博大。結合建筑三個不同高度的主體,設計取玄鳥造型的三種不同姿態:待飛、展翅、飛翔,既賦予了建筑更強的動感和生命力,又隱喻青州過去、現在、未來的發展之路。三種形態的運用,有利于突出設計主題,給人以更為強烈的觀感。青州為古九州之一,“九州”原是虛指,后來才逐漸具體化。從字面上看,“州”字金文中寫作“A”,正象河流環繞的高地(山丘)之形,《說文解字》第十一下曰:“水中可居曰州。”中心水院與標志物的設計構思正是對九州的的理解與詮釋。三個不同高度的立柱、三個錯落的球體,猶如一個巨大的“州”字,形象而生動;立柱采用青色的花崗石,結合疊合的波浪形,青色之水益于言表;而三個白色球體,外包橢球形玻璃,如水滴,更進一步表現“水中可居曰州”;豎向的水流內涵,結合東側跌落的水池設計,以總體的環境設計表現出九州之水匯入東海之喻意。另一個歷史元素的提取與抽象則是青州古文物:銅鉞。鉞是古代的兵器或刑具,器身透雕人面紋,猙獰中透出威嚴,巨大的鉞,乃是權力的象征。辦公入口設計正是對商朝銅鉞造型的建筑運用,以這一古代用于劈砍的格斗冷兵器所特有的形體為意象,加以抽象、延伸、優化,利用強烈的虛實對比,創造出具有傳統符號的現代建筑造型,使其成為建筑辦公入口的“點睛”之筆。
4.體現時代個性
新時代的博物館應該面向未來,以現代觀念營造空間、以現代觀念詮釋傳統文化,創造出現代的、地方的新風格,從而與新興的文化產業園、自然的旅游景區以及悠久的老城區共同相呼應。(圖5-6)非線性探索:非線性建筑探索是上世紀60年生的非線性科學理論在建筑設計上的反映,受到模糊理論、混沌學、耗散結構理論、非標準數學分析等學科的啟發,同時在思想上以20世紀哲學家吉爾•德勒茲的去中心學說及相關哲學思想為武器。非線性建筑是一種連續流動狀的形體,這種形體作為結果來自于對建筑性能及周邊環境因素的分析,建筑的設計過程即是對各種影響建筑因素的研究,并通過提煉和綜合,將各種影響因子從概念發展到形象,作為建筑的最終形體,由于影響的因素是復雜的,建筑的形體也必然是不規則的。因而建筑的形體是設計研究過程的結果,是分析發展的產物,從而也最符合建筑的性能,并也能最好的適應場地。博物館的設計正是運用了后現代建筑非線性的設計手法,結合周圍山體走勢,自由流暢的曲線貫穿始終;渾厚的墻體與輕盈透明的玻璃形成強烈的虛實對比;立面夸大的凹凸變化,形成富有層次的陰影關系。結合內外空間的貫通、現代材料的運用等設計手法體現出對時代脈搏的把握和對建筑個性的追求,使建筑無論步行近觀還是車行遠觀,都呈現出鮮明、獨特的標志性形象。
5.明確功能布局
青州市博物館是一座大型綜合性地方志歷史博物館,集陳列、庫存、辦公服務及研究等多項功能于一體,設計將建筑的功能布局與建筑的形態有機結合,合理分區、清晰流線,營造空間流暢、開放通透的公共空間系統,建立高效、現代的內部管理運營系統。在外部交通組織與內部功能組織上,滿足現代博物館的要求。在外部交通組織上(圖7),主要車流經盤山道路到達用地東側較低處的停車場,并連接用地內規劃的環路,沿逆時針可便捷地到達各個主要入口。主要人流可通過上山的臺階直接到達入口廣場,簡潔、明確,人、車獲得一定的分離。各種交通流線經細化設計,結合平面布局和高差處理高效設置各自功能區的主要出入口:包括展廳主入口、展廳出口、臨時展廳入口、公共教育區入口、貴賓入口、辦公入口、庫房入口七個獨立的主要出入口及其他疏散出入口,既便于合理組織各股人流,又利于觀眾的靈活參觀與集散。在內部功能組織上(圖8-11),根據博物館功能要求,建筑利用平面劃分和豎向分層并結合主要出入口形成五個功能區:陳列區、技術及辦公區、藏品庫房區、公共教育區、公共服務區,各個功能區各自獨立,通過門廳、走廊、休息廳、過廳等立體開放、內外通透的公共空間有機的聯系在一起,創造出現代的新型博物館空間。通過主要出入口的設置與功能分區,建筑內部形成各自獨立、互不交叉的主要參觀流線、臨時參觀流線、公共教育流線、館內辦公人員流線、專業人員流線、文物藏品流線。
6.結束語
一、發展基礎
(一)發展回顧
“”時期,我市物流業在市委、市政府的領導下,圍繞物流基礎設施建設、物流企業規范等重點工作,在物流園區建設、產業結構優化升級等方面取得了重大進展。具體表現在:
1.物流園區建設進展順利。
東部生活資料物流園區、西部生產資料物流園區、青藏物流園區、醫藥物流園區、糧油物流園區、再生資源物流園區等物流園區建設進展順利;空港國際物流中心以及酒鋼宏順鋼材物流配送中心已初具規模,集辦公、培訓、會展、文化、運輸、服務為一體的國際物流新城項目加快實施。
2.物流企業得到較大發展。
全市現有物流企業382家,其中規模以上物流企業13家,超過5000萬元的有4家,涉及鐵路、公路、航空和海運等領域。培育了西部物流有限責任公司、中國石油西北銷售公司、儲備物資管理局五三四處、海物流股份有限公司、貨運集散中心、天奇物流有限公司等具有一定規模和品牌知名度的骨干企業10家,已形成具有較強核心競爭力的物流企業群體。加快引進國內外先進物流企業的步伐。依托的區位、交通和信息的綜合優勢,鼓勵國內外大型物流企業在設立分公司、區域分撥中心、配送中心,積極引進國內外知名的第三方物流企業,鼓勵和支持第三方物流企業與生產、流通企業開展聯合協作,形成適應現代物流業發展要求的第三方物流網絡,提升帶動我市傳統物流企業向現代物流企業轉變。引進了上海佳吉快運、九州通醫藥物流、閩興建材物流等3家知名物流企業。全市現有各類總部企業18家,直營連鎖店374個,加盟連鎖店584個,專業電子商務公司22家。
3.物流業全面發展。
市域物流全面發展,物流業增加值達到70億元,占GDP的比重達到7%,物流成本由2000年的20%下降到目前的19%。物流業社會化和專業化水平不斷提高,第三方物流在物流業務中的比重達到20%。全市物流業水平已經得到大大提升,基本形成物流園區——物流配送中心——物流中轉樞紐的物流業發展格局。物流業務已覆蓋全國34個省、市,大部分物流業務以青海、寧夏、新疆和本省各地、州、縣為主。各類物流企業營業額達到1100億元,經營面積約50萬平方米,從業人員約10.9萬人。
4.成功申報為全國流通領域現代物流示范城市。
年成為全國流通領域物流示范城市,為我市打造“五大物流通道”,加快物流園區和物流中心建設,建設區域性物流中心城市工作奠定堅實基礎,也為爭取國家政策支持,大力構建現代流通體系,促進流通領域物流快速、協調發展起到積極推動作用,逐步形成“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”的現代物流體系,把建設成為全國性的物流中心城市。
(二)發展環境
1.從國家政策環境看,物流業面臨新的發展機遇。
年國務院頒布了《物流業調整和振興規劃》,被列為全國9大物流區域、10大物流通道和21個全國性物流節點城市之一,為建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心提供了新的機遇。年初,商務部將列為全國46個物流示范城市,確定了物流的重點發展目標:城市統一配送、農村商貿物流、農產品冷鏈物流、醫藥物流。年月,《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》明確提出建設商貿物流中心。物流業作為十大振興產業之一,國家已經推出的多項利好政策。全國經濟發展方式的轉變,國內產業轉移,區域經濟的協調發展,地區間產業分工協作,城鎮化進程的加速,這些都對物流服務水平提出了更多更高的市場需求,必將推動物流業的繁榮發展。全市物流業在轉變經濟增長方式中的基礎作用將進一步加強,必將迎來新一輪增長。
2.從省市發展戰略看,物流業面臨新的發展機遇。
省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和“五個大幅度提升”的奮斗目標。實行綜合配套改革,借鑒其他經濟區的政策,在基礎設施建設、土地開發、項目、稅收等方面給予支持和優惠,進一步做大做強石化、有色冶金、裝備制造、高新技術等產業,加快現代服務業的發展,要把建設成西北區域性商貿物流中心和我國西部重要的區域經濟增長極?!岸际薪洕Α焙驮僭靺^域規劃的編制和實施,將有力推動區域發展格局的戰略調整,大市場、大流通進程的加快,不但有助于區域經濟合作向更深層次、更廣范圍發展,而且還有助于發揮中心城市的比較優勢,將建成帶動全省、服務西北、輻射全國的全國性物流節點城市和區域物流中心,以及面向中亞、歐洲的國際物流基地。
3.從產業發展趨勢看,物流業面臨新的發展機遇。
物流外包趨勢加快,有利于提升物流業社會化、專業化水平。“十二五”時期,我市各類工商企業將物流業務委托給專業物流公司的步伐日益加快,物流外包市場不斷培育和發展,自有物流的比例進一步降低,為我市加快培育第三方、第四方物流企業的發展,提高物流業的社會化、專業化水平,創造難得的機遇。
4.從全市經濟發展趨勢看,物流業面臨新的發展機遇。
按照現代服務業發展的要求,大力發展創儲業、配送業及打造綜合主體交通動輸和物流信息平臺建設,加快建設現代物流產業園區,將是我市物流服務業發展的重點。伴隨區域性中心批發市場輻射帶動功能的日益增強,鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節點站和鐵路西貨場快遷建等重大項目的建成,我市物流優勢將得到進一步強化,物流業在全市經濟發展中的作用將更加突出。
(三)存在的主要問題
1.物流資源相對分散,物流成本較高。
各類物流資源處于分散和低效運行狀態,缺乏有效整合,一些應從企業內部剝離出來交給第三方企業經營的物流服務依然滯留在企業內部,影響整個物流市場的需求,導致物流產業難以形成經濟規模和效率優勢,規模化程度不高,造成運輸和倉儲成本較高。
2.物流企業規模較小,服務水平有待提高。
與國內其他重要節點城市相比,我市物流企業存在規模較小、實力較弱的問題,主要表現在運輸組織多、小、散、弱,工商企業供應鏈管理沒有實現一體化。一部分企業只能簡單地提供運輸和倉儲服務,而在流通加工、信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面,還沒有有效展開。物流運營總體水平不高,管理思想和信息化管理手段較為落后。
3.物流教育滯后,物流人才短缺。
我市物流從業人員雖已具規模,但大多數是從交通運輸專業、管理專業、工程專業等轉行過來,真正懂得物流科學的高層次管理人才存在較大缺口,物流企業經理、物流策劃人員和物流信息系統開發人員嚴重缺乏,在一定程度上制約了市現代物流業持續快速發展。
4.物流發展環境有待改善。
現代物流需要的行業市場準入、行業規范、融資制度、人才使用制度、社會保障制度、經營秩序等管理調控措施尚不配套;支撐現代物流業發展的兼容性基礎設施、信息網絡和政策環境平臺需要進一步建設和完善;為適應第三方物流業的發展,需要出臺相應的產業政策加以引導。
二、指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,按照國家《物流業調整和振興規劃》的部署和省委“中心帶動”區域發展戰略,全面實施市委“1355”的總體發展思路和“再造”戰略要求,依托市的地域和交通優勢,以建設全國性物流中心城市為目標,加快物流網絡體系建設,培育物流市場和物流主體,強化主要商品物流建設,推進物流中心建設,轉變物流發展方式,提高物流服務質量和效率,推動產業結構優化升級,增強市的綜合競爭力,為市和周邊地區經濟社會的可持續發展提供良好的物流服務。
(二)基本原則
1.統籌規劃、協調發展原則。
按照全市經濟社會發展的總體戰略目標和經濟一體化的區域發展戰略,統籌規劃物流基礎設施布局,制止盲目建設和低水平重復建設,加強規劃的引導作用,做好縣區之間、部門之間物流基礎設施建設與發展的協調和銜接,合理布局物流園區和物流配送中心。堅持與其他產業協調發展的原則,做好物流基礎設施與其他基礎設施建設的協調發展。
2.政府引導、市場運作原則。
充分發揮市場的主導作用,促進生產要素的自由流動和合理配置,強調企業的市場主體地位,充分調動企業發展物流的積極性;充分發揮政府的政策引導作用,為企業發展營造良好外部環境,制定好、實施好促進物流業發展的各項政策,推動現代物流業快速發展。加強組織協調工作,制定規范性文件,全力搞好物流基礎設施的選址、建設規模、設施配置、技術要求等,在投資、稅收、行業準入、市場準入、行業標準、公平競爭等方面制定可行的政策,為市物流業發展營造良好環境。
3.突出重點、分步實施原則。
優先建設關系市域經濟發展的重要物流基礎設施和與產業結構調整相適應的重要商品物流設施,建設物流信息平臺和交通運輸平臺。物流園區和物流中心的建設應堅持量力而行,分步實施的原則,從經濟發展的需要出發,正確引導現代物流業發展,防止盲目投資和重復建設。
4.系統整合、優化配置原則。
按照市場經濟規律和現代企業制度,打破行政隸屬和所有制的束縛,突出系統整合理念,促進不同隸屬、不同所有制物流資源的有效整合;充分利用物流存量資源,通過改造、提升,完善物流服務功能,提高物流運作效率。優化增量資源方面,要堅持統籌規劃,引導社會資本向規劃區域集中,堅持節約用地、節約用能、節約用水的原則,走集約式、內涵式的發展道路,增強物流業的可持續發展能力。
5.培育需求、服務社會原則。
加快培育市場主體,鼓勵物流企業的兼并、重組,引導資金、管理、人才等要素向有規模、有效益、有檔次的大型物流企業集中,重點培育一批核心競爭力強的龍頭物流企業;信貸政策、用工制度、發展環境方面,積極扶持中小企業發展,增強中小企業的活力,形成結構合理、競爭有序的市場格局。引導工業和流通企業,分離物流業務,交由專業化的第三方物流企業提供物流服務,促進物流需求快速增長,推進物流企業快速成長。通過第三方物流企業提供的專業化、社會化、規?;奈锪鞣眨苿游锪鞣盏默F代化和合理化,節約能源、保護環境、實現經濟和社會的協調發展。
6.積極引進、創新合作原則。
利用中央在科研院所及高等學校的創新資源,推進物流技術創新和管理創新,增強自主創新能力作為物流業發展的中心環節;緊跟世界物流業發展的潮流,積極引進和吸收先進的物流技術和管理經驗,提升市物流企業核心競爭力。發展市城市物流,放到都市經濟圈甚至更大的范圍內統籌,加強與周邊地區的往來與合作,暢通城際間物流通道,促進區域物流和城市物流協調發展。
(三)發展目標
1.總體目標。
以現代物流產業園區建設為核心,以培育龍頭企業、提升信息化水平為支撐,以構建東部生活資料集散基地、西部生產資料流轉基地、北部倉儲物流、現代物流大通道和全國物流節點城市為目標,以隴海、新、青、青藏、成渝等主干鐵路和西烏、西拉等國家光纜主干線等完善的交通通信系統為載體,依托綜合交通網絡建設和城市空間拓展,特別是“三區”(新區、高新區、經濟區)開發,加快老城區大宗商品交易市場出城入園,老城、新區互動發展,重點建設以和平為中心,西起東崗,東至定遠,以農副產品物流中心、糧油物流中心等項目為支撐,依托現有生活資料批發市場,打造東部生活資料物流片區;以七里河、安寧、西固三區為重點,以國際物流產業園、青藏物流園區、新華圖書物流園、九州通醫藥物流中心、海鋼材物流等項目為支撐,打造西部生產資料物流片區;以新區為中心,以省商貿物流示范園、空港國際物流中心、現代汽車物流產業園等項目為支撐,打造直接服務現代工業的北部倉儲物流片區。逐步形成以航空、高速公路網、鐵路網和城市軌道交通為骨架的立體大物流體系,把建成現代化、綜合型、多功能的輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心和全國性物流節點城市。
2.具體目標。
到“十二五”末,形成快捷、高效、布局合理的綜合交通運輸網絡和資源共享、開放安全的物流信息平臺,建設六個大型的綜合性物流園區和五個專業化的物流中心,物流及第三方物流帶動企業達到20家,引進國際或省外知名物流企業5家,物流成本降至15%左右,物流業增加值達到130億元,占第三產業的比重上升為30%,物流產業產值從占GDP的7%提高到15%,物流業對國民經濟的基礎作用進一步增強。(1)建成通達全國、面向中亞的區域性物流中心。依托省資源條件和我市區位交通優勢,借助西北地區交通樞紐城市的有利條件,把我市建成現代化、綜合型、多功能的輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心。(2)建成輻射全省、面向西北的商業批發配送中心。建設現代物流中心城市,重點建設和完善生活資料、生產資料、農產品批發交易市場和配送中心,使我市成為面輻射全省、面向西北的商業批發配送中心。(3)建成都市經濟圈的物流核心城市。根據全省發展規劃,都市經濟圈將按“一心兩圈五帶”的雛形模式發展,我市作為經濟圈的核心城市,物流中心地位明顯,物資的采購、供應、配送、運輸、儲存等環節均形成以核心城市為中心的物流網絡體系。通過綜合運輸網絡和物流園區、物流配送中心的建設,使我市成為輻射周邊地區的物流核心城市。
三、發展戰略
“十二五”期間,全市物流空間布局結構是:構建一個物流網絡系統,打造六大物流通道,建設六大物流園區,形成五大物流中心,即“1665”布局。
(一)構建一個物流網絡系統構建以為中心,以物流園區、物流配送中心和服務區域內大中城市為節點,以交通運輸平臺和物流信息平臺為基礎的、服務全省、輻射周邊地域的現代物流網絡體系。
(二)打造六大物流通道
——東通道。以隴海鐵路和柳溝河
——巉口高速公路為主通道,配合正在建設的天定高速公路,形成與省內東部地區和我國東部聯系的東通道。
——南通道。以渝鐵路建設為重點,配合臨高速公路,形成連接隴南,與我國西南地區聯系的南部通道?!魍ǖ?。以青鐵路和西出口高速公路為通道,形成連接、,與、和相聯系、直通中亞的西通道。
——西北通道。以新二線建設為重點、配合新線,包括規劃建設的烏鐵路二線、至張掖高鐵專線,形成連接我國西北地域的西北通道。
——東北通道。以高速公路和包鐵路為重點,配合城鄉公路的建設,形成連接都市經濟圈,通達和,通向我國華北和東北地區的北通道。
——全域快速通道。以交通樞紐和800公里農村公路建設為重點,籌劃建設外環高速公路和城市輕軌,配合市域道路的改建,推進區域交通一體化,形成快速、通暢的市內物流配送通道。
(三)建設六大物流園區
根據交通條件、地理位置、物流聚集輻射程度以及物流發展布局,建成生活資料物流園區、生產資料物流園區、倉儲物流園區、郵政物流園區、汽車物流園區和農資物流園區等六大物流園區。
1.生活資料物流園區。
充分整合現有物流資源,利用地處東出口的區位優勢和現有的公路和鐵路網,重點建設以和平為中心,西起東崗、東至定遠,以農副產品物流中心、糧油物流中心等為支撐,依托現有生活資料批發市場和物流企業,打造東部生活資料料物流園區。功能定位為及周邊地區的生活資料貨物集散中轉、倉儲配送、貨運、空運快遞、物流信息管理及服務等領域的區域性生活資料流轉基地。
2.生產資料物流園區。
市區西部有比較暢通的鐵路和公路網,可直通南濱河快速路,生產資料市場密集,分布有眾多的物流企業,積極依托生產資料交易市場和物流企業,重點建設以七里河、安寧、西固三區為重點,以國際物流產業園、青藏物流園區、新華圖書物流園、九州通醫藥物流中心、海鋼材物流等項目為支撐,打造西部生產資料物流園區。功能定位為生產資料的集散地、中轉地、交易、倉儲配送、流通加工、貨運、物流信息管理及服務,形成連接生產資料生產企業、服務、輻射周邊的生產資料流轉基地。
3.倉儲物流園區。
結合新城區規劃和生產生活需要,圍繞產業發展,加快發展現代物流業,重點建設以新區為中心,以省商貿物流示范園、空港國際物流中心、現代汽車物流產業園等項目為支撐,打造直接服務現代工業的北部倉儲物流園區,使其成為現代化、綜合型、多功能的區域性倉儲物流基地。
4.郵政物流園區。
依托市內郵政網點資源豐富,網絡健全的優勢和現有的郵政倉儲配送系統,支持和鼓勵郵政企業作為高新區彭家坪園區主要物流服務企業,建成郵政物流園區。功能定位為倉儲、運輸、配送和代收貨款等速遞物流服務。郵政企業依托自身優勢,利用商函、名址信息、運輸配送網絡、金融等資源,為全市和周邊地區的企業提供數據庫商函、物流配送、對公業務、金融、農資配送等服務。
5.汽車物流園區。
在高新技術產業開發區建設汽車物流園區,依托北濱河路快速物流通道和鐵路貨運樞紐,建設能夠容納40家品牌汽車4S店,集大型汽車綜合展示館和多功能服務、二手車交易、汽車配件批發交易、汽車專用檢測為一體的汽車物流園區。園區具有汽車及配件的儲存、交易、配送、檢測、維修等經常業務,還具有西北地區汽車產業風向標和汽車生活新樂園的重要功能。
6.農資物流園區。
依托省供銷農資公司和市內其他農資分銷企業,通過資源整合,利用東崗供銷物流中心的鐵路專用線優勢,規劃在東崗建設農資物流園區,形成全市農資配送網絡體系,成為全市乃至全省范圍內農資集貨、運輸、儲存、分揀、配貨、包裝等物流服務一體化的重要結點。
(四)形成五大物流配送中心
按照專業化、規?;账悸?,遵照整合與新建并舉原則,規劃建設五個專業化物流中心。
1.農副產品物流中心。
依托中國糧油市場、西部糧油市場、張蘇灘蔬菜瓜果批發市和糧油市場,重新整合市場資源,按照“整合、搬遷、改造、提升城區蔬菜、瓜果、水產、糧油、副食品等農副產品批發市場”的思路,充分利用城區之間的距離和公路、鐵路等方面運輸的便利條件,在大青山建設農副產品物流中心。建成以經營蔬菜、瓜果、肉類、水產品和副食品等農副產品為主,業務涵蓋及周邊地區的集交易展示、倉儲加工、物流配送、檢疫檢驗、信息服務為一體的最大、西北一流、全國知名的大型農副產品交易配送物流中心。以市焦家灣糧庫為基礎,實施資產重組,通過引進戰略投資者、市場融資等方式,建成全省最大、年糧食吞吐量15億斤、交易額25億元的現代化糧油物流中心。
2.鋼材物流中心。
依托酒鋼榆中基地和酒鋼宏順鋼材物流中心,通過整合現有資源,充分利用鐵路和公路運輸的便利條件,建設鋼材物流中心。功能定位為鋼材的批發、交易、儲存、中轉、集運、配送、加工和鋼材物流信息服務,建成立足,服務西北的,具有電子商務交易功能的專業型鋼材物流基地。
3.空港國際物流中心。
依托空港產業園區建設和通達中川機場的高速公路網絡,以空港國際物流中心為主體,形成空港國際物流中心。中心集航空貨物中轉,國際貨物監管與運輸,國內貨物配送為一體,并配備最先進的GPS系統全方位跟蹤貨物,實現貨物24小時配送。中心將建設成為全省貴重物品空轉空、空對地航空快遞為主的貨物快速流轉重要物流基地。
4.集裝箱物流中心。
鐵路中心在西固區規劃建設西北最大的集裝箱中心站,集裝箱物流中心依托鐵路集裝箱中心站,建設集裝箱運輸的集貨、中轉、配送、轉運中心。積極發展多式聯運業務,發展貨運業務,構建集裝箱多式聯運信息平臺,以實現物流運輸的標準化、快速化,提升物流服務水平。5.石化物流中心。依托西固石化工業基地和“”規劃的石化物流中心項目,充分利用市的資源、區位和交通優勢,整合現有資源,建成以石化產品交易、配送和信息服務為主要功能的專業性物流中心。
(五)構建新區物流發展體系
1.加快發展保稅物流體系建設。
重點實施空港物流產業園、新城區汽車物流產業園規劃建設,率先推進新城區現代物流業發展。重點建設新區國際物流中心和保稅物流港區。建設成為西北地區空港物流中心的核心經濟功能區;加工貿易梯度轉移重點承接地區;國際保稅物流運營、加工、轉口區。通過新區保稅港區一系列政策優惠、制度創新,吸引國際大型航運物流運營商、加工制造企業、商貿流通企業,落實國家對保稅港區國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工的功能定位,提升在全國航運中心國際競爭力。
2.依托“空港”戰略資源,推進物流集聚帶建設。
針對“空港物流園區”定位,新區應依托空港資源,推動物流中心、空港物流園區、空港加工區物流園區等具有國際物流服務功能的園區建設。建設汽車物流園、鋼材物流園、建材物流園、圖書物流園、醫藥物流園、五金機電物流園、貨運倉儲物流園、工資產品物流園等“園區”,打造我國西北內陸地區對外開放的門戶、西部地區國際經濟交流的平臺、新的增長極和助推器。
3.促進區域性物流園區的建設,提升新區輻射能力。
新區作為溝通全省和西北地區物流中心,建設為西北地區經濟發展服務,輻射整個區域的空港物流中心園區體系,加強與西部省市的合作,用3——5年的時間,逐步建成與西北地區各經濟中心城市聯系緊密的物流體系。與制造業聯動發展,建設專業性物流園區。依托新區產業集群的發展,建設一批為產業集群服務的物流園區,重點建設化工物流園區為石油化工區的重化工業提供倉儲配送、集散中轉、生產配送、流通加工、展示交易等物流服務;建設為企業服務的以大企業為龍頭,以高校及科研機構為支撐,開展區域物流創新的工業性試驗大型物流園區;建設服務于行業或企業物流技術集成和產業化的,具有試點、推廣和示范作用的物流技術集成園區。
4.進一步完善新區物流業的布局。
依托我市比較優勢和后發優勢,以區域省際物流作為發展定位,以區域國際物流作為發展目標,以配送物流作為支撐平臺,堅持現代倉儲、配送加工、多式聯運、商品批發展示和信息服務“五位一體”的,集貨站、貨場、倉儲、轉運站等設施于一體的倉儲中心、采購中心、配送中心和信息網絡服務中心“四大類”物流中心區?!笆濉逼陂g把新區建設成為現代化、綜合型、多功能的集人流、物流、商流、資金流、信息流于一體的,以服裝服飾、高原夏菜、醫藥食品、家具家電等生活資料消費品,以及冶金、建材、石化機械、汽車等生產資料為主,服務于省際區域、西北區域,輻射全國的物流中心。
四、發展重點
(一)物流基礎設施建設
物流設施是城市經濟發展的重要基礎性設施,是物流業發展的重要保障。發揮政府發揮主導功能,對交通運輸、物流園區等重大的物流基礎設施項目進行統一規劃,避免重復建設,避免資源浪費。物流基礎設施的建設需要政府、社會、企業三方共同實施。在道路、通信等公用基礎設施建設的基礎上,鼓勵國內外投資者參與物流基礎設施的建設,除政府直接投資外,還可采用多種融資方式進行建設。著力突出物流通道網絡建設、交通物流樞紐建設和物流信息平臺建設。
1.物流通道網絡建設。
是西北陸地交通的主要樞紐,物流基礎設施的建設注重鐵路、公路的有效銜接,注重鐵路、公路一體化。物流通道網絡建設應整合現有物流通道資源,結合交通規劃,積極規劃新的物流通道?!牒Mǖ馈H牒Mǖ朗沁B結國際物流的重要組成部分,國際貿易物資的運輸需要強有力的入海通道的支持。我市處于西部內陸地區,入海通道主要利用目前現有的鐵路和公路以及航空運輸能力,構筑暢通的“鐵路——海運”和“公路——海運”模式。隴海鐵路是較為理想的入海通道。依托北編組站的建設,構成公路——鐵路——海上的陸港物流通道。重點發展國際綜合貨運,包括報關、承運等綜合性的業務,以保證入海通道暢通?!獌汝懲ǖ馈汝懲ǖ乐饕矛F有的新、青鐵路直達域外,新建的渝鐵路將是物資進出我國西南地區、連結東南亞的物流通道。公路經過的109、212、213、309、312、316、025、045國道,運營里程達2.5萬公里,對拓展運輸網規模、暢通內外物流通道、提高貨物運輸能力,適應西部大開發的戰略具有十分重要意義,“十二五”積極籌劃向北直達蒙古的通道建設?!际薪洕νǖ馈=y籌都市經濟圈基礎設施一體化建設、特色產業一體化發展、園區建設一體化推進,需要快速物流通道,規劃建設至銀城際間快速通道,形成連接兩市的快捷交通通道,構筑外聯內接的綜合交通體系,實現區域內交通互連互通,為區域經濟一體化發展奠定良好的交通基礎條件。盡快完成連接兩市的——銀、——中川快速公路通道和——中川高速鐵路、——銀客運專線前期工作。改擴建連接產業集聚區、高新技術開發區和新區的道路,以縮短物流的空間距離。實施農村公路的建設,完成市政府確定的800公里建設任務和全市所有行政村和60%自然村通油路或水泥路的目標,為農副產品和農資及生活資料物流的集散、配送打好基礎。——城區配送通道。城區配送主要指市域內的城關區、七里河區、安寧區和西固區的物流配送。我市主要有三條橫貫東西的大通道,其中以南、北濱河路為兩條主要的物流通道。市內城區配送通道網絡布局應在現有道路的基礎上,加大道路改造的力度,形成“五縱兩中軸”的路網格局。五縱,即北山快速路、北濱河快速路、南濱河路、西固路——西津路——東崗路和南山快速路;兩中軸,即城關區以皋路為中軸的對稱路網和規劃新城中以世紀大橋所在道路為中軸的東西對稱路網。城區物流通道網絡建設,籌劃建設城市輕軌和水上通道,在分散客流的同時,增加物資運輸能力。
2.物流交通樞紐建設。
(1)公路物流樞紐。一是搞好干線公路網建設,提高全市物流業區域配送能力,降低運輸成本;二是搞好公路主樞紐站場建設,改造提升老汽車站功能,使其成為全省一流的大型客運中轉站,重點建設物流園區和物流中心的貨運場站;三是加快完善物流園區交通設施,重點抓好物流園區主干道建設,使物流園區集疏運通道與交通網絡有效銜接;四是加快農村公路網建設,在全市實施農村路網改造工程,完善農業物流配送的交通網絡平臺;五是搞好城市快速運輸網絡建設,提高城市物流配送效率,形成由向外呈放射狀、東西橫貫、南北縱跨的公路快速運輸大通道。(2)鐵路物流樞紐。加強地方與鐵路部門間的協調,結合物流園區的布局,合理規劃調整鐵路貨運場站布局,特別是新高速鐵路車站的布局配合鐵路部門建設好沙井驛鐵路編組站,形成“南客北貨”的格局,加快建立公鐵快捷貨運網絡體系,重點建設公鐵聯運集裝箱場站和大宗生產資料貨運場站。(3)航空物流樞紐。航空運輸網絡以中川機場為主,形成干、支線機場相結合的空港體系,同時考慮引進國內外大型物流快運公司的需要,開通國際貨運業務,開辟貨運航線,增加貨運航班。
3.物流信息平臺建設。
物流信息網絡系統在物流活動中具有主導性作用,加快物流信息化建設是發展現代物流的本質要求。
(1)物流公共信息平臺建設。
加快建設全市物流公共信息平臺。通過公開招標方式選擇物流公共信息平臺建設和運營單位,并給予必要的資金和政策扶持。信息平臺功能包括公共物流信息、會員服務、在線交易、數據交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應鏈管理等,為物流企業和社會提供各項服務。按照總體規劃、分步開發、逐步完善的要求,由政府分步驟、分層次、分部門組織實施。按照“誰經營誰投資、誰使用誰交費”的原則,由社會各方共同出資建設。公共物流信息平臺信息中心、電子商務平臺數據處理中心以及CA認證中心等物流網絡信息平臺的關鍵基礎設施,由政府投資建設;寬帶網絡系統與EDI通訊平臺等公共基礎性網絡設施建設,按照市場化要求,由網絡運營商投資建設與經營;物流園區內的二級物流信息中心和電子商務中心由物流園區開發商投資建設;支撐物流公共信息正常運轉的行業物流信息和基礎數據分別由經貿、交通、貿易、公安、工商、銀行、保險、海關、稅務、商檢、規劃、土地資源等政府相關部門提供?!袠I物流信息系統建設。完善的行業物流信息系統和基礎數據,是支持物流公共信息系統正常運轉的重要環節。重點建設和完善全市智能交通管理系統中的區域物流管理服務系統、公路貨運綜合信息系統、鐵路貨運綜合管理信息系統、航空貨運綜合信息系統和商貿流通綜合信息系統,在此基礎上,加快整合信息網絡資源,集中銀行、保險、稅務、工商、海關等信息系統,加快建設物流公共信息平臺和電子商務平臺兩大系統?!锪髌髽I信息系統建設。加快物流信息技術的推廣應用,重點引導和培育幾家成長性強、帶動力強的骨干物流企業,建設好內部信息系統,積極應用條形碼、電子數據交換、全球衛星定位系統、地理信息系統、無線射頻技術、客戶關系管理、客戶服務中心等先進適用的信息技術,帶動全市物流企業信息化水平迅速提高。同時要引導工商企業積極引入現代物流理念和操作系統,加快開發應用企業資源管理系統、電子商務訂貨和銷售時點信息系統,更好地為生產和銷售服務。
(2)流通網絡平臺建設。
構建流通網絡平臺的基本思路打造“區域業中心城”為目標,依托現有商貿流通資源優勢,按照在規范中發展、在發展中提高的思路,有規劃、有重點、分步驟地整合改造現有商貿資源,積極推進電子商務、物流配送、連鎖經營、分銷等現代流通方式的運用,打造現代物流發展的流通網絡平臺,大力提升交易手段,使市盡快成為區域性的商品采購交易中心,帶動全市現代物流業快速發展。——改造提升批發交易市場。依托物流園區建設,對我市批發市場進行合理調整布局,引導交易方式由現貨交易向“展示交易、物流配送”方向轉變。鼓勵引導批發市場的經營者利用自身資金和信息資源等優勢,投資相關加工業,實現由單純流通經營向生產流通配套經營模式的轉變。通過大力發展現代商貿、金融、信息咨詢、國際商務等高層次服務業,形成特色鮮明、布局合理、交易方式先進、功能配套、管理規范、秩序優良、環境優美、效益良好的專業采購交易中心群體,為企業展示和交易商品提供舞臺。通過整合業戶的營銷網絡,構筑起輻射全國的流通網絡平臺,增強市場的集聚擴散能力?!涌彀l展現代經營業態。推進流通現代化建設,學習借鑒發達國家商業國際化、現代化經營方式,借助電子信息技術和先進管理經驗,對傳統零售業進行改造、創新和發展。引進國內外大型商業集團來興辦大型超市、連鎖商業和集購物、娛樂、飲食、休閑等于一體的大型購物中心;推進和完善直銷、、售后服務等現代流通方式和經營方式,培育從事分銷業態的企業聯盟;跟蹤國際商業發展新趨勢和新特點,發展新的商業經營業態,進一步鞏固區域現代服務業中心城市地位。——建立和完善農村服務網絡體系。在推進城鄉經濟一體化,充分發揮城市經濟的輻射作用,在全市全面實施專業批發交易市場工程,培育和發展一批為農村服務的專業化商貿物流企業,逐步建立和完善全市農村商貿流通網絡和服務體系。
(二)培育物流市場和物流主體
1.培育物流需求,規范物流市場。
發展物流關鍵在于物流需求的開發。從我市的全社會貨運量及貨物周轉量、社會消費品零售總額、限額以上連鎖零售企業基本情況三個方面與全國同類城市對比分析看出,我市的物流需求總量較小,規模較小。培育物流需求,一是保持國民經濟穩步增長,以發揮國民經濟的拉動作用;二是加快商貿市場的發展,擴大消費需求量;三是引導工商企業分離物流業務;四是使第三方物流企業盡快形成規模,以低成本提供專業化的服務。到2015年,實現物流需求規模達到12384萬噸。制定物流行業準入、行業運營、服務規范等相關政策,打破物流市場地方保護和行政壟斷,保證物流過程順暢。加大物流市場執法力度,嚴厲打擊各種不正當競爭和欺詐行為,維護物流市場秩序。
2.培養現代物流企業。
放寬市場準入,取消對物流企業經營范圍的限制,鼓勵有條件的企業進入物流領域。促進現有運輸、倉儲、貨代、外貿、批發、零售企業的功能整合和服務延伸,加快傳統物流企業向現代物流企業轉變。鼓勵民營資本進入物流業,發展第三方物流企業。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運、多式聯運等企業通過參股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組,擴大經營規模,努力培育一批現代物流龍頭企業和骨干企業。按照一體化、信息化、標準化要求,幫助物流企業提高信息化和技術裝備水平,增強服務功能。支持主營業務突出,核心競爭力強的現代物流企業做大做強,一方面積極引進國內外知名的物流企業進入,通過多形式、多層次的合作,建立優勢互補、合作共進的物流服務體系;另一方面大力扶持管理基礎好、規模實力強的物流企業,在人才、資金、稅收等方面給予必要支持。開展重點物流企業的評選和培育。凡在我市注冊經營、依法納稅的物流企業,不分所有制和隸屬關系,均可申報我市重點物流企業。重點物流企業按照“企業申報、專家評估、政府決策”的方式確定,具體認定工作由市發展改革委會同市商務局等有關部門進行。對入選的重點物流企業給予支持,力爭到“十二五”期末,培養出10家左右技術先進、競爭力強的大型骨干物流企業。
3.引進知名物流企業,擴大物流領域對外開放。
加強各物流區域、各物流園區、各物流中心的相互協作,實現物流設施、信息資源共享,以提高物流的速度和效益。爭取更多的境外物流企業在設立分支機構,建立中外合資、外商獨資物流企業、采購中心,吸引外資投向市的物流領域。鼓勵有條件的省內物流企業“走出去”,實施全球化發展戰略。引進一批國內外知名物流企業。通過物流園區和物流中心的規劃建設,營造良好的物流發展環境,引進一批國內外先進物流企業和先進的物流運行系統,帶動市現代物流業的快速發展。
(三)主要商品的物流建設
1.生產資料物流建設——鋼鐵物流。
按照第三方物流運作要求,發展一體化服務,鼓勵鋼鐵冶煉的加工企業從原料到產品物流相關業務剝離,建立具有交易功能、倉儲運轉、加工配送、信息分析處理、融資、對外貿易和綜合服務功能的鋼鐵物流基地。集中抓好鋼鐵物流中心的建設,重點實施酒鋼物流和海物流的改擴建。——礦產資源物流。提高煤炭、冶煉等礦產資源的傳送、裝卸自動化水平,改善堆場條件,提高貨站裝卸能力。大力發展煤、礦資源物流服務體系。鼓勵大型企業組建專門的物流管理部門,整合資源,與第三方物流企業進行合作,建立健全礦產資源的物流信息系統?!ú奈锪?。以專業性較強的大型物流企業為支撐,推進建材物流企業與大型倉儲式建材超市的聯合,帶動建材零售市場規模的快速增長。
2.生活資料物流建設。
生活資料物流主要建設和培育商貿業物流,鼓勵商貿物流企業配送中心建設,發展連鎖超市、便民店、專營店、專賣店等多種商業形態,積極引導商貿企業采用共同配送的模式,采用先進的信息技術和裝備,逐步構建安全、快捷的現代商貿物流體系。應抓好東部生活資料物流園區的改建工作,形成新的物流能力。以大型貿易市場為載體,促進家具、鞋業、紙業、裝飾、食品等大宗商品物流的發展。
3.農產品物流建設。
農副產品物流中心的建設作為重點。鮮活農產品物流,重點建設和完善鮮活農產品儲藏、保鮮等冷鏈物流設施,解決鮮活農產品損失嚴重、附加值低問題。堅持完善鮮活農產品“綠色通道”,高原夏菜在經營環境、技術方面都頗具優勢,實施蔬菜保鮮庫、恒溫庫的建設和整合,提高貨物吞吐量,形成冷鏈物流網絡,保證冷藏的需求。土特產和糧油物流體系網絡應在現有的基礎上進一步完善,還應加大農產品批發市場建設,促進農產品市場建設管理標準化、入市農產品質量等級化、包裝規格化。逐步解決農產品批發市場交易環境差、交易設施簡陋、交易手段落后、農產品污染嚴重、農產品流通中質量得不到保障等問題,推進農產品批發市場的全面升級。加強對農產品質量安全、市場準入制度的約束,實現農產品從田間到市場到餐桌的安全對接。形成以農產品品儲藏、加工、交易、運輸、配送等功能為主的物流服務體系。
4.特殊資料物流建設——集裝箱物流。
建設集裝箱物流中心,強化集裝箱運輸節點,推進集裝箱標準化,形成各種運輸方式的銜接配合?!蠹锪鳌R允袌鰹榛A,培育大件物流市場主體,突破制約重裝產業快速發展的物流瓶頸。完善交通運輸條件,在公路、橋梁、河道等交通基礎設施建設方面充分考慮大件運輸的需要,根據大件貨物的特殊要求選擇并建設完善最佳運輸路線。
(四)物流中心建設
1.物流園區建設。
主要對六大物流園區和五大物流中心改建或新建。一是重點規劃實施國際物流產業園的規劃和建設,二是整合現有資源,建設東部生活資料物流園區和西部生產資料物流園區,將東部生活資料物流園區列為“雙百市場”項目,在土地審批、專項資金投入等方面給予重點扶持。三是物流中心建設以農副產品物流中心和集裝箱物流中心為重點,按照規劃部署,2012年交付運營。
2.物流通道建設。
重點規劃和建設集裝箱節點站、貨運編組站、公路物流中心、公路運輸集裝箱中轉站等交通設施項目。
3.物流信息化建設。
在現有的公共信息平臺的基礎上,重點將物流公共信息查詢系統、物流電子政務信息系統、物流電子商務信息系統和物流信息公用平臺建設等作為提升物流現代水平的項目,爭取納入國家物流公共信息平臺工程。
(五)轉變物流增長方式
1.以培育大型企業為重點,提高物流企業競爭力。
促進現有運輸、倉儲、貨代等行業進行服務延伸和功能整合,加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變;鼓勵工商企業與物流企業整合供應鏈,加快物流業社會化和專業化進程;吸引大型外資跨國物流、貨代企業進駐我市,建立地區總部和采購中心;鼓勵傳統物流企業通過參股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組,培育一批服務水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業物流企業;鼓勵民營資本進入物流領域,增強行業活力;規范物流市場經營秩序,鼓勵公平競爭,打擊和遏制惡性競爭。
2.提高行業自主創新能力,推廣先進物流技術應用。
充分利用科技和人才優勢,切實提高物流業自主創新能力,推廣應用先進、適用的現代物流技術和裝備,推進機械化、自動化和信息化進程,提高物流企業整體運作和管理水平,滿足多層次服務需求。引導企業推廣應用機械化、自動化的裝卸、搬運、傳送、分揀設備以及自動分揀系統(ASS)、計算機控制系統、電子識別系統(EPC)、無線射頻技術(RFID)、電子訂貨系統(EOS)、全球定位系統(GPS)等先進物流技術;鼓勵運輸服務方式創新,加快綜合運輸體系建設;引導企業建立物流信息系統,支持建立全市公共物流信息平臺;大力推進管理創新。
3.發展綠色物流和循環經濟,有效提高資源利用。
堅持節約用地、用能、用水原則,通過科技手段和管理創新,走集約式、內涵式發展道路。按照無污染、低能耗、更安全的要求,進一步規范物流作業流程、提高物流效率。制定物流環保標準,鼓勵企業實施綠色運輸管理、綠色包裝管理、綠色流通加工,大力發展綠色物流。推動資源節約、資源綜合利用,加快發展廢棄物回收的逆向物流,為加快建設資源節約型、環境友好型社會提供支撐。
4.發展新型運輸服務方式。
鼓勵創新運輸服務方式,解決由于運輸方式落后和各種運輸方式銜接不暢帶來的多次搬倒、多次拆裝等問題。加快綜合運輸體系建設,大力發展多式聯運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞運輸。推廣應用廂式貨車、集裝箱車輛,開發使用專用車輛。優化交通組織,提高運輸速度和效率,降低成本和減少浪費。鼓勵物流企業采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備,提升物流裝備技術水平。
五、保障措施
(一)加強組織領導物流體系的構建是一項跨行業、跨部門、跨地區的系統工程,要充分發揮政府物流業主管部門的作用,加強部門之間、地方與中央之間、市與區縣之間的協調配合,通過制度創新,加強對現代物流業的統籌管理。充分發揮統一領導、全面規劃、綜合協調、督促檢查的職能作用,做好的物流中心及園區建設、重大物流招商引資項目的組織實施工作,并在政策、資金、土地等方面給予重點支持。
(二)加大對現代物流業發展投入建立以金融機構、企業和民間資本為主體、政府扶持為輔助、市場化運作、多渠道投入的現代物流業發展投資體制。充分發揮銀行投資主渠道作用,加強銀企溝通與合作,引導和促進金融機構創新服務方式,加大對現代物流業發展的信貸支持力度。運用政府扶持、財政貼息等政策措施,引導國際資本和各類民間資本向現代服務業發展領域聚集。每年從財政預算中安排5000萬元專項資金,主要用于扶持現代物流業發展的優勢產業、新興領域和薄弱環節,以發揮“四兩撥千斤”的作用。對已設立的現代物流業各行業的財政扶持資金,應由分散變為集中,實行通盤考慮、統籌使用。對納入規劃的物流基地、物流中心的基礎設施建設,給予重點資金支持;對具有示范效應、核心競爭力強的物流企業,在其信息化提升、新技術應用等方面予以適當支持。
(三)加快行業協會等社會組織建設積極發揮社會組織的作用,推進行業協會組織按市場化原則組建的步伐,加快協會的職能轉換進程。進一步發揮其在企業與政府間的橋梁紐帶作用,增強其行業服務、行業自律以及維護行業合法權益的職能。通過推廣物流行業標準、教育培訓、從業人員資格認證等工作,為政府管理、企業運作和行業發展提供服務。整頓和規范物流市場秩序,促進行業自律,優化物流業發展環境。
關鍵詞:京津冀 空間布局 承載力 要素整合
空間布局是涉及生產、生活和生態空間等不同類型空間在國土空間開發中的反映,是經濟結構和社會結構的空間載體。空間布局在一定程度上決定了經濟發展方式和資源配置效率。在京津冀協同規劃發展初期,必須把調整空間結構納入經濟社會發展的內涵中,把空間開發利用的著力點從以占用土地的外延擴張轉為以調整優化空間結構、提高空間利用效率為主要目的。
一、京津冀城市群空間布局的特征
(一)京津冀各城市間聯系加強,但經濟聯系量差距明顯
利用引力模型的方法,測算出京津冀城市群的經濟聯系勢能。2000―2012年京津冀城市群內各城市之間的經濟聯系有較大程度提高。例如2000年河北省的廊坊與北京的經濟聯系勢能最高為281.08,同年天津與北京的經濟聯系勢能207.74;2012年天津與北京的經濟聯系勢能增長到1989.46,增幅近10倍,河北省的廊坊與北京經濟勢能聯系為2069.3,仍排名第一。各城市間經濟聯系勢能均有所增加,最高增幅近10倍,但也有城市經濟聯系勢能變化不大,如承德、張家口、秦皇島,這些地區變化幅度不大而且相對較低,例如張家口和秦皇島之間的經濟聯系量只有0.36,而2012年只增長到1.87。這表明京津冀城市群的經濟聯系量在各城市之間分布很不均衡,而且隨著京津冀城市群的經濟發展,城市之間的差距進一步拉大。
(二)京津冀三地發展不平衡,呈階梯狀分布且梯度較大
河北經濟發展水平顯著落后于京、津兩地。從產業結構看京津冀三地的產業分布為“322”的特點,以2014年數據為例,北京主要以第三產業為主占比高達77.9%;天津第二產業占比最高為49.4%,主要集中于裝備制造、航空航天等;河北第二產業比重為51.1%,但主要以鋼鐵行業為代表的資源型工業占比偏高。從科技創新能力以及科技創新環境來分析,河北與北京、天津的科技實力有一定差距,形成明顯的技術梯度。根據《中國區域創新能力報告》中2012年各地區創新能力排名情況,北京綜合排名位居全國第三,天津位居第七,而河北則處于第15位。
(三)京津冀三地經濟結構互補性強
北京作為全國的科技、文化、教育中心,在高端人才培養,新技術研發、設計和推廣方面具有顯著優勢;天津的先進裝備制造能為北京的科研創新提供堅實的創新試驗空間;河北能為京、津兩地提供較為低廉的土地、勞動力、礦產資源等,具有生產要素成本比較優勢。生產要素的稟賦互補性,是京津冀三地空間布局需要考慮的重要因素,三地若能形成優勢生產要素互補合作的局面,將有利于發展各自比較優勢,從而持續增強區域經濟整體競爭力。
二、京津冀城市群空間布局的優化方案
結合目前京津冀地區空間布局和各地區發展現狀,以及《京津冀協同發展規劃綱要》對各城市功能定位,本文設計了京津冀空間布局方案,并提出相關政策建議。
(一)京津冀地區主體功能分區
王雅潔(2014)利用Moran指數分析北京市、天津市及河北省11個地級市之間制造業空間相關性,分析中顯示京津冀三地制造業并非相互獨立變化而是存在地區間的空間溢出和擴散效應,作者根據局部空間自相關類型將區域單元劃分為“高―高、低―低、高―低和低―高”4種數值類型。計算結果如圖2所示:北京、天津、唐山、廊坊屬于高―高集聚型,不僅自身產業發展好對周邊地區能產生不小的輻射和集聚效應;只有石家莊屬于高―低集聚型,自身發展水平較高,但周邊地區制造業發展水平較低,應適當縮小這種差距;秦皇島、承德、滄州屬于低―高集聚型,這三個地區制造業發展水平相對較低,但其周邊地區發展良好,這些地區屬于“低洼地區”;張家口、保定、衡水、邢臺、邯鄲屬于低―低型集聚型,這5個地區自身制造業發展慢而且周邊地區發展狀況也不好,屬于制造業低級發展階段。
為協調三地產業發展,實現更好的溢出和擴散效應,應強化主體功能區的分區作用,根據各地區自身發展情況及承載力情況明確功能發展定位。
1.優化開發區域:是指資源環境承載力出現飽和的地區,主要分布在北京和天津的核心功能區以及河北的唐山、廊坊。針對這些地區要率先轉變空間開發模式,適度控制新增用地規模和開發力度,加大生態空間和農業建設。這部分地區應在保持原有競爭優勢的基礎上繼續增加自身實力,提升參與市場競爭與分工能力。
2.重點開發區域:是指資源環境承載力仍具有較大潛力的地區。主要分布在冀南、冀中地區的石家莊、秦皇島、保定、滄州、邯鄲、邢臺。石家莊作為唯一高-低集聚型地區將作為未來河北省產業集群發展的增長區和崛起區,是未來發展的重中之重,應最大限度挖掘石家莊的發展潛力使其擴散效應更好地發揮出來。另外,秦皇島、保定、滄州、邯鄲這些地區具有一定發展潛力,應因勢利導,在現有產業的基礎上,以重點產業、特色產業為主,積極提升自身產業實力,一方面要強化產業和人口的集聚能力,另一方面適度擴大產業和城鎮空間,優化農村生活空間。
3.限制開發區域:是指資源環境承載力較弱,生態敏感地區。主要分布在冀北的承德、張家口以及冀中南地區的衡水。這3個地區受自身歷史發展基礎和地理區位條件限制,發展相對落后,根據產業布局均衡原則和資源有效分配原則,應考慮立足本地資源優勢,重點維護生態系統的結構功能穩定。
(二)京津冀地區空間布局框架
根據京津冀產業空間關聯性分析,在現有布局態勢基礎上,為促進形成網絡化空間格局,發揮核心功能區的輻射帶動作用,構建“兩圈一帶”的空間布局帶動同城化發展:“兩圈”是指環首都發展圈,以北京楹誦模包括廊坊、保定、張家口、承德;冀東南發展圈以石家莊為核心,包括邢臺、邯鄲、衡水。“一帶”是指以天津為核心的沿海產業帶,包括唐山、秦皇島、滄州。“兩圈一帶”各自形成集聚區,三個集聚區整體聯合發展見圖2。
1.環首都發展圈。根據上文承載力分析:北部的承德、張家口等地生態環境承載力大,社會資源及經濟承載力低,是首都圈的北部生態屏障,建議改善土地生態環境,發展特色農業和生態經濟產業,推廣綠色生產和消費;廊坊、保定及唐山部分地區生態環境條件弱,建設用地空間有限,但首都核心地位明顯,應強化突出政治、文化、商貿服務的地位。
2.冀中南發展圈。包括石家莊、邢臺、邯鄲、衡水,提升石家f中心城市功能,加快正定新區建設,輻射帶動邢臺等市發展;通過城鎮發展、產業園區、農業生產及居住區建設,保證重點項目用地和居住區用地,加快綠色空間及基礎設施建設,提升區域發展品質和形象。
3.沿海發展帶。依托天津、唐山、秦皇島、滄州4個城市,發揮開放程度高的優勢,以天津自有貿易試驗區、河北秦皇島、唐山、黃驊三大港口基地為重點,建設以高技術產業和商貿物流業為主的綜合發展帶,統籌環渤海地區產業布局,據各地所生成貨源和港口各自不同的特色、優勢,整合港口資源,形成優勢互補、分工合理、合作競爭的格局。
(三)京津冀地區政策協作與聯合
1.發揮市場與政府的協調機制。京津冀空間布局方案應由政府制定統一的、權威性的一體化發展規劃,可參考東京相關經驗,為確保計劃的穩定性和彈性,對一體化發展計劃每5年左右進行一次修改。通過嘗試政府間縱向與橫向轉移支付并行的改革,加大專項轉移支付比例,科學制定財政支出決策。另外,政府給予重點發展區域適當政策支持,加強該部分地區的基礎設施建設,公共服務水平提升;合理布局形成地區間的產業梯度,避免產業雷同形成的惡性競爭。
2.發揮地區間的共享協調機制。在產業轉移過程中合理定位,形成產業合作、產業轉移的創新分享模式,以當前產業轉移過程中海淀區與秦皇島市的稅收分享政策為例:采用的是“442”的利益共享模式,轉移企業產生稅收4成,留給北京海淀區4成,上交秦皇島市2成,作為產業扶持資金對企業進行返還。這種分享機制激勵了雙方政府促成產業轉移的積極性,產業扶持資金也為企業轉移發展提供了保障。
3.發揮區域合作協調機制。打造世界級城市群要求構筑功能一體、空間融合整體性規劃,培育區域通運輸、服務、貿易、創新、旅游等特色職能,形成以區域中心城市為核心、功能節點城市為紐帶、鄉村地域為支撐,生態空間開敞、城鄉風貌各異,緊湊型、網絡化的整體區域性發展體系。
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2015年__市畜牧業經濟運行總體形勢是生產總量穩定增長,畜牧業各項生產經濟指標呈現良好態勢,預計全市牲畜存欄46萬頭(只),其中母畜存欄35萬頭(只),母畜比例達76%。年內繁殖幼畜38萬頭(只),同比增長了3.3%;全年出欄牲畜112.5萬頭(只),同比增長10 %;預計肉類總產量達32660噸,同比增長8.7%;奶產量達34700噸,同比增長3%;產蛋3870噸,同比增長12.14%;產毛418噸;產皮張44.6萬張。預計2015年__市畜牧業總收入6.81億元,占農業總收入的25 %,牧業人均純收入2794元,占人均純收入的25%。
受市場及飼料行情的影響較大。一是牛、羊肉市場價格持續下跌,下行壓力加大。近兩年牛、羊肉一直保持在較高價位運行,養牛、養羊效益比較明顯,全市牛羊存欄、出欄呈增長趨勢。2015年牛肉、羊肉平均零售價格分別為57元/公斤、43元/公斤,同比分別下跌5%和10%。呈現高位震蕩,總體下行的態勢。二是生豬價格穩定在21—24.5每公斤。三是家禽養殖效益樂觀?;铍u價格維持在18元/公斤左右,較同比下降7.56%;雞蛋價格11.5元/公斤,同比減少0.86%。從近兩年雞蛋價格市場走勢和近期消費需求分析,目前雞蛋價格已處于高位運行,其價格將會有理性回落。整體來看,全市畜牧業總體運行良好,畜禽生產基本穩中有升,飼料價格趨降,養殖成本進一步降低,養殖效益有一定提升。畜牧業經濟運行的困難和問題,主要表現在:牛羊肉價格下跌,養殖戶補欄較少。
㈠、畜牧業重點項目進展情況
1、__市標準化規模養殖場建設項目:計劃投資2100萬元,新建1.5萬平方米標準化規模養殖場及水電路等配套設施(具體指標以自治區下達批復實施)。根據自治區發改委、畜牧廳下達肉羊奶牛標準化規模養殖場建設項目中央預算內投資計劃的通知及地市發改委實施方案的批復文件精神,項目批復投資1300.06萬元,完成1.17萬平方米標準化規模養殖場及水電路等配套設施。截止目前,實際完成投資2100萬元,完成1.5萬平方米標準化規模養殖場及水電路等配套設施。中央預算內資金已全部到位,共計280萬元,因項目未竣工驗收,資金未撥付。
2、__市“兩居”工程整片推進基礎配套工程:計劃投資2000萬元,在西山鄉、天山鄉、德外里鄉、烏拉臺鄉新建道路27公里,飲水到戶管網建設28公里,電網改造10公里及路燈100盞等,其中西山鄉新建道路17公里,飲水到戶管網建設10公里,電網改造5公里等;天山鄉新建飲水到戶管網建設8公里,路燈35盞等;德外里鄉新建道路5公里,飲水到戶管網建設5公里,電網改造5公里及路燈65盞等;烏拉臺鄉新建道路5公里,飲水到戶管網建設5公里等(具體指標以下達資金計劃通知實施)。截止目前,烏拉臺鄉棚圈區水電基礎配套設施已于3月18日開工建設,并于3月27日完工;住房區水電基礎配套設施也已于6月30日開工建設,現已完工,道路改造工程也將完工;西山、德外里鄉南戈壁開發區飲水工程委托__市水利規劃勘測設計隊提出供水設計方案,前期已設計完畢,后因設計方案不符合實際需要而重新設計,現設計工作已完成,9月12日開標,正在進場施工;同時西山鄉牧場村飲水工程已完工。西山、德外里鄉南戈壁開發區電力工程已完工。西山、德外里鄉南戈壁開發區道路工程待飲水工程完成后進行實施。天山鄉石城子村飲水工程方案設計已完成,正在進場施工。
項目已完成投資650萬元,資金全部為市財政配套,未到位。
3、2014年第一批中央現代農業生產發展資金項目(2014年已完成,增加固投項目):年計劃投資2206萬元,完成7個棚圈及消毒室等配套基礎設施建設。目前已完成全部建設內容,完成投資2206萬元。
4、2014年第二批中央現代農業生產發展資金項目(2014年已完成,增加固投項目):年計劃投資1136萬元,完成5個棚圈及消毒室等配套基礎設施建設。目前已完成全部建設內容,完成投資1136萬元。
5、2013年草原畜牧業轉型示范縣建設項目(2014年已完成,增加固投項目):年計劃投資1969萬元,完成13個棚圈及消毒室等配套基礎設施建設。目前已完成全部建設內容,完成投資1969萬元。
㈡、重點工作進展情況
1、__市2015年秋季重大動物疫病免疫。按照地區防重辦《關于開展2015年秋季重大動物疫病防控工作的通知》(哈地牧防重辦字〔2015〕5號)文件的部署和要求,__市全力以赴做好秋防各項工作。今年秋季集中免疫于9月15日全面啟動,于10月29日結束。__市口蹄疫已免57.72萬頭(只),其中羊51.27萬只,牛2.97萬頭,豬3.28萬頭,駱駝0.2萬峰;小反芻獸疫已免3.49萬頭;豬瘟已免3.24萬頭,高致性藍耳病已免3.24萬頭;高致性禽流感已免101.45萬羽,新城疫已免54.88萬羽。
2、園區育肥 完成育肥羊35萬只、牛1.4萬頭。截至9月末,累計出欄育肥羊22.94萬只;出欄育肥牛1.15萬頭;菜籃子平價牛羊肉店直銷工作成效顯
著,2015年1-9月共銷售牛肉616.7噸、羊肉331.93噸。3、飼草料基地建設 完成飼草料種植1.5萬畝,其中新種苜蓿等多年生牧草0.5萬畝,種植飼用玉米0.5萬畝,復播牧草0.5萬畝。已完成1.5萬畝飼草種植任務。
4、肉羊產業化發展 完成肉羊胚胎移植1600例。已成功移植胚胎505例。
5、牲畜品種改良 完成冷配改良黃牛8000頭。截至10月底,已完成黃牛改良頭數5650頭,完成計劃的70%。
6、草原確權承包及草原獎勵補助工作 按期完成草原確權承包任務;落實好草原生態保護補助獎勵政策,做到補助資金不挪用不滯留全額到位,草原禁牧和草畜平衡目標落到實處。截至目前,已發放獎補資金4041.68萬元,待個別鄉鎮完成項目驗收后,剩余資金將陸續發放到位。
7、基本草原劃定工作 為了全面做好并順利開展__市基本草原劃定工作,__市畜牧獸醫局于2014年12月下旬組織召開了__市基本草原劃定及草原確權承包工作培訓班,會上邀請了自治區草原總站專家高級畜牧師李剛勇為參會人員講解了基本草原劃定工作政策和技術流程,市委常委司馬義·艾力做了動員講話,為__市推進草原確權承包和開展基本草原劃定工作打下了良好的基礎。截止目前,順利完成了__市各地界線、鄉鎮級界線和村級界線上圖工作,以向__市人民政府辦公室遞交《__市基本草原劃定工作初步成果匯報》報告。確定__市各地類面積共:12122.39萬畝,__市草地類草地面積共2411.86萬畝、__市各鄉鎮草地面積共2062.55萬畝。
1、產業化發展步伐相對緩慢,我市畜牧業總體上處在由傳統的家庭式生產向規?;?、標準化的現代畜牧業轉型階段,畜牧業生產還是以家庭式生產為主,規?;藴驶B殖所占比重小,養殖規模小、效率低、綜合效益不突出。
2、投入不足,投資渠道單一,目前養殖業投入的主體是農牧民,但投資規模相對較小,雖然有一些民營企業有意投入養殖業,但養殖用地難解決。
3、畜產品加工企業少,輻射帶動能力不強,市域內目前只有奶類實現全加工上市,肉類屠宰后即上市,甚至不分等級。
4、畜牧業項目資金不能按時到位,一定程度上影響建設工期。
5、基層村級防疫人員工作辛苦,長期在一線直接接觸牲畜,患人畜共患病的風險較高,加之工資水平較低,使得村級防疫人員流動性比較大,人才流失嚴重。
(一)發展目標
2016年,全市牲畜存欄48萬頭(只),其中母畜存欄 37 萬頭(只),母畜比例達78 %。年內繁殖幼畜40萬頭(只);全年出欄牲畜120.4萬頭(只);肉類總產量達34690噸;奶產量達36100噸;產蛋4150噸;產毛420噸;產皮張48萬張。2016年__市畜牧業總收入7.42億元,占農業總收入的30 %,牧業人均純收入3194元,占人均純收入的28%。
(二)重點建設項目
重點項目
1、__市現代農業園區畜牧業科技產業園建設二期項目。建設內容主要包括繁育2萬只標準羊單位,其他附屬工程包括辦公室、運動場、員工宿舍等工程設施。基礎配套設施包括道路硬化、水電設施建設及附屬配套設施的建設。
2、草原生態保護補助項目。對__市1956萬畝實行禁牧和草木平衡草原,給予政策補貼(此補助政策及資金屬于“十二五”期間的五年計劃,2016年補助政策及資金以中央、自治區投資計劃下達通知為準)。
3、退牧還草項目。完成草場圍欄20萬畝,人工種草3000畝(以中央投資計劃下達通知為準)。
4、__市標準化養殖小區建設項目。新建1.2萬平方米標準化規模養殖場及水電路等配套設施。
5、__市南湖鄉、七角井紅山口調入牲畜隔離檢疫場建設項目。在南湖鄉、七角井紅山口兩處新建隔離場兩座,總建設面積6960平方米,其中圈舍4560平方米,草料庫1920平方米,辦公室、檢疫室480平方米。
重點工作
1、園區育肥 完成育肥羊35萬只、牛1.4萬頭。
2、飼草料基地建設完成飼草料種植1萬畝,其中新種苜蓿等多年生牧草0.2萬畝,種植飼用玉米0.4萬畝,復播牧草0.4萬畝。
3、動物防疫 全市動物W病、高致病性禽流感、豬藍耳病、小反芻獸進行免費預防,免疫密度達到100%,免疫效果達到80%以上,并保證年內不發生疫情。