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中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
一 引言
當前,企業的人事檔案管理對于現代企業的科學化管理具有重要的作用。人事檔案能夠詳細記錄個人的學歷、技能以及工作經歷等信息,這樣可以讓企業對于人才培養與選拔有了資料基礎。人力資源部門可以更全面掌握員工的能力特長,為企業的發展發揮充分的價值。企業的人事檔案管理能夠提高人力資源管理的規范性,更好地發揮企業員工的才能。因此,企業要加強對人事檔案管理的規范化,形成成熟的管理模式。然而,一些企業對人事檔案管理缺乏規范化管理,沒有建立完善的人事檔案的管理制度,對該項工作也沒有較強的管理意識,認為該項工作不能直接創造經濟效益,對其投入的資源和精力也比較少,企業的人事檔案管理信息化建設比較落后,人事檔案的保存、轉遞的安全性、員工信息的健全性,都存在管理的不規范問題。這些都阻礙了企業人事檔案的規范化管理進程,也抑制了人事檔案管理的職能發揮。
二 新時期企業人事檔案管理的特點與新問題
(一)企業人事檔案管理的特點
企業人事檔案管理重點就是要將員工的相關崗位信息資料進行全面收集,為開展人力資源管理奠定基礎,因此,企業人事檔案管理就具有長期性和累積性特點。它是根據企業員工的個人職業經歷、工作能力以及崗位培訓進行的資料整理,能夠客觀反映員工的職業經歷。企業員工的人事檔案的收集整理要依靠相關部門共同協作完成。企業人事檔案管理的工作負擔比較重,要對企業全體員工進行職業信息的長期動態化記錄,這樣不斷進行信息的收集整理、歸檔等工作。同時,還要對人事檔案的轉接和歸檔等工作進行記錄。信息化社會要求企業人事檔案管理必須進行變革,僅僅依靠手工記錄已經不能滿足人事檔案管理的需要,企業人事檔案管理的信息化成為時展的客觀要求。
(二)新時期企業人事檔案管理的新問題
隨著市場經濟的不斷完善,企業作為經濟主體,參與的市場經濟競爭更為充分。這樣帶給企業員工的工作崗位變動和企業人才流動十分頻繁,也給企業人事檔案管理帶來了難度。企業人事檔案管理在員工的流動管理、人力資源優化配置、人才培養規劃以及崗位績效考核等方面,都面臨著挑戰。企業人事檔案管理必須解決好信息化管理和提高工作效率等問題。
首先,企業人事檔案管理意識比較淡化,管理制度不健全。在市場經濟環境背景下,企業的人事檔案更多地服務于企業自身的發展和調配人力資源,也幫助企業員工能夠更好地進行流動,使員工能夠在合適的崗位上面發揮自己的價值。但是,一些企業還沒有意識到人事檔案管理的重要性,沒有給予管理上應有的重要地位。對于企業人事檔案管理還存在沿用陳舊的管理制度,沒有根據社會和企業的發展進行制度完善,這樣就滯后于企業和員工的發展實際,造成了企業人事檔案管理的粗放化。缺乏現代管理與信息化管理的工作內容與工作方法。
其次,企業人事檔案管理缺乏專職人員,管理不規范。一些企業為了能夠節約人力成本,因此將人事檔案管理工作分派給相關部門進行兼職管理,沒有專職人員進行管理,造成了人事檔案管理的非專業化和非規范化。這樣也使得企業的發展遠遠快于相應的配套人事檔案管理,人事檔案管理處于混亂狀態、沒有專業人員對檔案進行科學管理,相關管理人員缺乏責任意識,不能嚴格按照檔案人事管理制度進行管理,造成了檔案查找困難等問題。
最后,企業人事檔案管理內容不充分,管理模式比較滯后。根據一些企業的管理現狀,這些企業的人事檔案管理成為內向型的,封閉的管理模式。由于一些企業的人事檔案管理內容方面,沿用的是傳統人事檔案管理內容,缺乏與市場經濟相適應的內容,例如:缺乏具有人文關懷的檔案信息,個人健康類檔案、誠信類檔案、動態業績檔案等。這樣就不能準確地對員工進行任用選拔與績效考核,也不利于建立規范化的人事檔案信息管理系統。企業的人事檔案管理模式在實際運用中,還缺乏創新使用人事檔案管理現代化、智能化、數據化的管理。
三 加強企業人事檔案管理的規范化措施
(一)提高企業人事檔案管理制度的規范化
企業人事檔案管理必須健全相關的管理制度,促使其得到規范化管理,才能為企業的發展提供真實可靠的檔案信息資源。要能夠保護好檔案資料的安全性,同時帶動人事檔案管理信息的發展。企業人事檔案管理制度的規范化還應體現在人事檔案材料文體要統一、裝訂整齊、書寫規范、管理規范等方面。企業要不斷對人事檔案管理的規章制度進行完善,學習和創新應用人事檔案管理的規范化理論與方法,為企業的人事檔案管理創新奠定基礎。
(二)提高企業人事檔案管理的信息化
由于社會發展的不斷細化,對于企業的人事檔案管理就應加強現代化、規范化和標準化管理工作。企業要建立人事檔案的數據庫、管理系統等,通過規范化的管理工作貫穿人事檔案管理的全流程,奠定了人事檔案載體標準、格式標準、管理標準體系的建立與完善。在網絡時代,檔案管理的信息化十分重要,解決了檔案管理遇到地域制約,提高了時效性,為企業的相關部門實現了檔案信息高度共享。這也有利于人事檔案管理人員減輕了重復性和簡單性的操作,使他們能夠有更多的精力進行人事檔案資源的開發與利用。
(三)完善企業人事檔案的管理內容,增強管理人員的專業化管理水平
根據市場經濟宏觀發展狀況和企業微觀發展的實際需要,要完善企業人事檔案的管理內容,增強管理人員的專業化管理水平,這樣才能滿足企業人才流動和人力資源合理優化配置的要求。對于企業急需的人才錄用選拔方面,人事檔案信息要提供員工的科研成果、專利技術材料;業績考核、健康狀況檢查等,這樣才能準確反映員工的工作能力與綜合素質。另外,企業應加強對人事檔案管理人員的培養與培訓,提高相關管理人員的檔案管理專業化水平與能力。增強他們的工作職責意識,合理運用先進的管理方法,規范化操作人事檔案業務與流程,確保人事檔案管理的完整、機密和安全。
四 結論
通過對加強企業人事檔案的規范化管理,得出新形勢下企業的人事檔案要實現科學化和信息化管理,這樣才能發揮企業人事檔案管理的功能,開發和利用好檔案資源,為進一步完善企業的人事管理發揮作用,使企業在人才任用上提供服務價值,也使得企業的人事檔案管理能夠動態化地適應企業的發展。企業要加強信息化檔案管理建設,投入更多的資金、設備和資源用于人事檔案管理信息的數字化、網絡化。企業還應重點關注人事檔案管理的安全問題,要提高相關管理人員的網絡安全意識,加強人事檔案管理的審查與管理制度;升級人事檔案信息化管理技術,確保企業人事檔案管理的規范化與安全性。
參考文獻
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【關鍵詞】流動人員;檔案管理;新時期
在新的時期,社會的各個方面需要改革和創新。只有重視流動人員人事檔案管理工作,找出其存在的問題并妥善解決,才能給社會帶來長足進步,才能適應新時期社會發展的需要。解決目前我國流動人員人事檔案管理存在的問題,需要相關部門和工作人員的共同努力。
1目前我國流動人員人事檔案管理工作的現狀及存在的問題
流動人員最主要的特點是具有流動性,隨著社會經濟的發展,這一特性也不斷增強。流動人員加大了區域的流動性,縮短了流動時間,這加強了流動人員人事檔案管理的工作量。雖然部分組織已經意識到存在的挑戰,也加強了管理,但仍然存在效率低下等問題。
1.1對流動人員人事檔案管理工作缺乏重視
雖然部分組織已經加強了對流動人員人事檔案管理工作的重視程度,但是仍有部分組織,如一些非公有制企業和中小民營企業,由于缺乏重視,對于流動人員人事檔案管理的投入過小,方法過于陳舊,設備也沒有進行更新,不能很好適應社會發展帶來的機遇和挑戰。
1.2流動人員人事檔案管理方法并不很合理
目前社會上存在一些不利于流動人員人事檔案管理的現狀,如存在部分不具備管理流動人員人事檔案資質的組織和機構私自提供有償服務,擾亂了流動人員人事檔案管理的秩序。隨著信息技術的發展,信息化設備也在不斷進步,但部分流動人員人事檔案管理機構仍采用舊的機器設備,管理方法落后,不能適應社會發展的要求。
1.3流動人員人事檔案管理交接流程存在漏洞
由于對于流動人員人事檔案管理工作缺乏相應的法律意識,部分企業員工在離開自己的工作崗位之后,并沒有按照制度進行相應的交接工作,給檔案管理工作帶來了一定的困難。還有部分組織沒有統一保管員工的檔案,而是交給員工私自保管,大大加大了檔案出現損壞或丟失的幾率,也降低了流動人員人事檔案管理的效率,加大了許多不必要的損失。此外,部分企業為了降低管理成本,尋求一些不具備檔案管理工作的機構進行管理,破壞了檔案管理現有的制度,增加了其混亂程度。
2加強流動人員人事檔案管理工作的方法
2.1增強對流動人員人事檔案管理的重視程度
對于流動人員人事檔案管理重視程度體現的是思想層面的問題,只有加強流動人員人事檔案管理的重視度,才能從根本上改進我國的檔案管理工作。組織和機構對于流動人員人事檔案管理工作足夠重視就會合理安排相應的工作人員,安排具有專業知識、專業素養的檔案工作人員進行檔案管理。企業和組織要對在崗檔案管理工作人員進行適當的宣傳工作,對于企業職工進行相應的宣傳工作,引起大家對于流動人員人事檔案管理的重視,提高企業人員的責任感。此外,企業要加大對于流動人員人事檔案管理的資金投入,用于相應設備的更新換代,用于加大對于工作人員的技能培訓,用于對于意外事件帶來的損失彌補等。此外,要加強對于相關法律的宣傳力度,規范檔案工作的程序,提高企業人員的法律意識。
2.2健全流動人員人事檔案管理制度
制度是規范人員的工具,只有健全的制度才能規范相應人員的管理行為。在新時期下,健全相應的流動人員人事檔案管理制度是大勢所趨。對于部分組織和企業,要嚴格按照相應的關于檔案管理的法律法規的有關規定,規范檔案管理工作人員的行為。此外,要加強對于流動人員人事檔案管理的監督力度,進行定期和不定期的審查,對于不合法的行為要進行適當的批評教育,對于是否認真填寫流動人員人事檔案管理,應作為一項考核指標,納入企業員工的考核。
2.3增強流動人員人事檔案管理的規范度
除了要健全流動人員人事檔案管理相關的制度,還要對于流動人員人事檔案管理進行科學化規范管理。要引導流動人員人事檔案管理走科學化、規范化的正確道路,不斷向標準靠攏。要增強流動人員人事檔案管理的規范程度,就要加大對于檔案管理的保護程度,不僅要保證檔案的安全,還要保證檔案的私密性,尊重流動人員的隱私。對于流動人員人事檔案管理的查閱、借閱,要進行規范的登記,進行檔案的查閱要提出查閱的請求,企業和組織要進行嚴格的審查,此外,要登記仔細查閱的日期、人員等。
2.4加強流動人員人事檔案管理方法的創新
改革和創新能為流動人員人事檔案管理制度增加新的生機與活力。企業可以根據自身情況進行適度的制度調整,根據實際發生的狀況,創新性的運用方法解決問題。創新流動人員人事檔案管理方法不會破壞制度本身的規范性,相反,可以解決許多實際的問題。
2.5加強流動人員人事檔案管理隊伍建設
人是一切工作的核心,因此,提高流動人員人事檔案管理工作人員的專業素質是十分必要的。企業要安排流動人員人事檔案管理工作人員的培訓,通過培訓來提高工作人員的專業技能。還要加強對于檔案工作人員的法律意識和道德意識的培養,增強管理人員的責任感和法律意識。
3結語
目前,我國流動人員人事檔案管理已經取得了一定的進步,但仍然不滿足新時期的要求。為了更好面對新時期帶來的挑戰,企業和組織要進行足夠的準備和重視,不斷解決流動人員人事檔案管理過程中遇到的問題。希望本文對于流動人員人事檔案管理現狀的分析,對于改進流動人員人事檔案管理方法的總結能對我國流動人員人事檔案管理的發展起到一定的積極作用。
參考文獻:
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關鍵詞:企業人事檔案管理;路徑依賴;路徑選擇;信息化
“路徑依賴”最早是由生物學家在理論分析中提出的。后來,North等經濟學家引入新制度經濟學和進化經濟學當中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響,人們過去做出的選擇決定了其現在可能的選擇[1],類似于物理學中的“慣性”。由于某種現象具有先動優勢,即使后來環境發生了改變,它也有可能繼續自我增強,最后“鎖定”在次優的狀態。隨著我國經濟的迅猛發展,企業的發展也是日新月異。而企業人事檔案是企業選人、用人、開發人力資源的基礎,也是企業檔案信息資源的重要組成部分。因此,研究企業人事檔案管理中的路徑依賴問題具有重要的現實意義。
一、企業人事檔案管理中的路徑依賴
1.企業人事檔案管理管理制度不完善,手段落后。
企業以追求最大利潤為價值取向,普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業領導把精力和資金主要投向生產經營和產品銷售上,而對檔案基礎工作的投入不夠,甚至片面地認為企業與員工是一種雇傭關系,沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長此以往,這種現象不斷自我強化,導致了企業人事檔案管理制度不健全、缺乏科學性、先進性。加之現在還有很多企業的人事檔案管理仍停留在經驗管理和手工管理階段,這種方式制約人事檔案功能的發揮,越來越不能滿足現實工作的需要。
2.企業人事檔案內容簡單雷同,個人材料分散。
目前,仍有不少企業的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息,這種計劃經濟體制下制定的企業人事檔案內容顯然已不適應新形勢的發展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考,進而影響到人員的正常晉升與輪換,挫傷了員工的創新熱情,失去了真正意義上的參考價值[2]。另外,長期以來,人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個人履歷、政治面貌、學歷、職務評聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業績的材料在檔案中卻沒有收集,使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評估這方面的相關信息。這種狀況不但造成管理成本增加,而且破壞了人事檔案內容的完整統一,使之不能全方位地反映員工的真實面貌。
3.企業人事檔案管理不規范,利用率低。
有些民營企業是從家庭小作坊發展起來的,管理本來就不是很規范,人事檔案管理更是不規范。有的員工職務升降、工資待遇隨意性很大,甚至還存在著企業主口頭上說了就算的現象,使員工的工資級別、職務任免等材料根本無法形成。由于企業人事檔案管理的不規范,產生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞,制造虛假材料。例如,將工作時間提前、把學歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現,使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權威性。而人事檔案材料的失真,使得人力資源計劃中的配備計劃、退休解聘計劃、補充計劃、使用計劃不能正確制定和正常執行,對當前配置以及未來人力資源的供求造成負面影響。二是有的檔案轉遞不及時,操作程序不規范[3]。例如,有的人早已跳槽,但其人事檔案還未按規定轉遞到新單位;有的企業違反規定,把人事檔案當作普通郵件寄送,不作機要轉遞,這就容易造成檔案丟失;還有的企業在人事檔案轉遞過程中,不填寫轉遞單,不經密封鈐印,就隨意將檔案交給本人自帶,致使篡改、丟失檔案的現象時有發生。這些原因相應地造成了企業人事檔案價值不高,利用率降低。
二、企業人事檔案管理的路徑選擇
企業不同于其他組織的最大特點就是它是以追求利潤為目標的經濟組織。企業是依法設立的以盈利為目的的從事生產經營活動的獨立核算的經濟組織。企業的一切管理工作都是以是否有利于企業獲得利潤為目標的。企業檔案管理的存在和發展必須來自其內在的、本質的需要。如果企業的人事檔案管理能夠滿足企業的這種內在需要,它就能生存和發展[4]。因此,針對企業的特點,應突破傳統人事檔案管理的路徑依賴,選擇信息化、現代化的新路徑。信息化是從原始靜態檔案管理到動態檔案信息化管理的革命,是人事檔案工作的深入,是工作方法的改變,也是人事檔案管理與時俱進、開拓創新的起點。這一路徑的選擇對企業人事檔案管理提出了新的要求。
1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎
在人事檔案管理中,對于不適應新形勢、新情況、新任務的規章制度,必須要進行改革,及時建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”;檔案的整理歸檔要嚴謹、科學;檔案的借閱應根據具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應有所區別,注意檔案安全;檔案的更新應及時、準確、完整,尤其應注意對檔案的新內容進行及時、主動的補充收集。只有維護了企業人事檔案的真實性、嚴肅性、有效性,才能更好地促進人才合理流動、合理配置和合理使用,為企業人力資源建設提供更好的服務,為企業人事檔案管理的信息化奠定基礎。
2.依托專業人才是信息化的有力保證
由傳統的檔案實體管理轉變為信息管理,只掌握傳統檔案管理職能的檔案人員是難以適應的。因此,要實現人事檔案的信息化管理,企業必須具有高素質的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實體管理者向信息管理員和者的角色轉換,要提高人事檔案管理人員的計算機應用能力,能用信息化、數字化管理手段來管理人事檔案信息。對專業人才的培訓主要分為兩個方面:一是基礎理論和業務技能培訓,檔案人員應具備扎實的檔案學基礎理論知識,還應懂得文件與檔案的管理原則,熟悉檔案工作的規律、分類方法及有關的技術;二是現代化信息技術培訓,培訓重點應放在數據的規范采集、軟件的正確運用及網絡知識的運用等方面。通過培訓使檔案人員能夠掌握計算機技術在檔案管理工作中的應用,掌握檔案管理應用軟件的各種功能,成為檔案信息化管理的行家能手,確保檔案管理系統平穩、正常的運行。只有這些相應人才素質的擁有,才可能充分挖掘檔案信息化平臺的潛力,從而更為有效地實施檔案管理信息化工作,為企業服務。
3.建設人事檔案管理系統是信息化的重點
利用計算機技術對人事檔案進行信息儲存、查找,進而實現網絡化管理,是當前人事檔案管理信息化的重點。人事檔案管理系統的主要功能如下圖所示:
人事檔案管理系統
數據復制
文件傳輸
報表管理
員工管理
系統安全
一方面,通過該系統能夠實現文件檔案管理一體化。在辦公自動化環境下的文件、檔案一體化管理,要求重新設置合理的工作流程,將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統中,記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動過程和處理情況。檔案人員在網上接收、整理、鑒定并確定密級和保管期限,然后進入正式文件庫。檔案管理部門也可以通過辦公自動化系統隨時掌握文書,業務部門的管理動態,及時進行指導,從而實現檔案的超前性、預見性管理[5]。
另一方面,企業文書、業務部門可以隨時將形成的有查考利用價值的文件歸檔存儲到服務器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲到服務器上。當用戶通過身份確定就可以在企業局域網的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文,不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業生產建設提供了快捷、高質量的服務。
三、路徑選擇中應注意的問題
1.信息化檔案管理面臨的經費問題。
檔案信息的數字化、網絡化,管理服務的現代化,都需要不斷的更新設備和技術等。為此,企業在選擇進行信息化建設的過程當中,就得花大量的人力、物力、財力去解決這些問題。這就制約了一部分企業,尤其是中小企業去選擇信息化的新路徑,而“鎖定”在傳統的人事檔案管理上。
2.檔案保密和檔案安全受到挑戰。
信息網絡已經不斷的深入到各個領域。在網絡環境下,影響檔案保密和安全的因素主要有:一是人為因素,檔案管理人員的檔案安全意識和保密意識不強,往往在自己的檔案網頁上隨意信息,對的信息缺少嚴格的審查和管理;二是技術問題,當前電腦病毒很多,并且黑客也很厲害,使得檔案信息的安全和保密受到威脅,這些勢必引起企業檔案管理現代化的高度重視,需加以研究解決。
總結
綜上所述,本文分析了我國企業現行人事檔案管理中的一些問題及原因,認為企業人事檔案管理應走信息化、現代化的路徑,并提出了路徑選擇中應注意的一些問題。我們認為,企業人事檔案管理,以網絡建設為依托,以各種先進技術為手段,最終目的是為了更好地利用檔案資源,發揮人事檔案的實際效能,為企業提供服務。
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[關鍵詞]人事檔案;管理;改革
1人事檔案管理存在的問題
1.1單一模式
層次的多樣性的矛盾。目前,我國企業人事檔案管理大多采用干部人事檔案管理模式,這種管理模式比較適合本單位內部人事檔案,來源比較單一,僅限于本機構人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也有利于人事檔案的保護工作。但是隨著我國經濟體制改革的不斷深入,市場經濟的不斷發展,我國涌現出許多類型的企業,有公有制企業,三資企業和私營企業三種形式。企業的類型較多,在這些類型的企業中,企業管理者的身份層次也很多。有選舉產生的董事會、監事會成員,有董事會、經理聘任的內層管理人員。在國有企業中,也有上級黨委組織部門直接任命的領導者等等。因此,職工層次的多樣性決定了企事業單位的人事檔案管理方法要與之相適應。
1.2部分單位在檔案硬件設施上投入不足
檔案室本來應是管理規范、環境良好的地方,然而在實際工作中,部分用人單位寧肯在其他工作中完善硬件設施,也不愿在檔案室添置新設備,導致大部分檔案室設備簡陋,更有甚者,在個別單位還會出現沒有專用檔案室的現象,人事檔案管理不規范、不標準,引起檔案材料霉變、蟲蛀的事情時有發生,從而對檔案利用產生了不利影響。
1.3人事檔案管理方式和手段相對落后,運行效率較低
管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案管理需要專人管理單獨存放。但現在大多數事業單位的從事人事檔案管理的人員往往身兼數職且大部分靠手工操作未使用干部人事檔案電子信息化管理系統費時、費力效率低。
2人事檔案管理的建議
2.1完善人事檔案管理制度
提高人事檔案管理的制度化建設水平。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作。如果沒有一定的制度來制約,就會無章可循、無所適從。應結合人事檔案管理工作的實際和社會現實需要,進一步完善各項檔案管理制度并在抓落實上下功夫。尤其要建立人事檔案計算機輔助管理制度,對檔案材料收集歸檔和轉進轉出檔案的管理制度要進一步嚴格要求,更好地阻止虛假材料進檔。要完善人事檔案案卷整理工作細則,使人事檔案案卷的整理更加科學、全面、完整為干部考察任用提供真實、準確、實用的個人信息。
2.2注重人事檔案材料收集
提高人事檔案管理質量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎,隨著政治經濟體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業技術晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料,認真整理,細致鑒別,做到取之有據。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理,手續不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦,確保材料齊全完整、手續完備,保證人事檔案的權威性、準確性和真實性。
2.3采用現代化管理手段
加強人事檔案管理現代化和信息化建設。人事檔案是人才信息資源庫,合理利用各種資源,使其最大限度地發揮作用,必須把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理,以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現人事檔案管理現代化,是人事檔案服務于人事工作、人事制度改革與發展的需要,是我國整個社會主義現代化事業的一個具體組成部分,也是適應社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率,準確、及時地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率,就需要對人事檔案實行計算機輔助管理,利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術,將檔案資料整理輸入計算機,通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料,實現人事檔案紙質與數據格式并存,根據需要,通過屏幕查閱有關內容。同時要充分利用計算機網絡技術來進行人事檔案管理創新,通過網絡,可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優質高效的人才檔案信息服務,以實現人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質量,并大大提高檔案的利用效率。
2.4提高人事檔案管理人員的素質
人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員要不斷提高自身政治素質和專業素質。提高自身的政治素質,加強責任感,把人事檔案工作看做是一項政治工作,在平常的管理中體現它的嚴肅性能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調的工作中保持高度的責任心,減少工作中的失誤和差錯。有了責任心.才能不厭其煩地去收集材料才能認真鑒別材料的真偽。
3結語
為轉變人們對“人事檔案”無用論觀念和思想,我們應該在體制、政策、制度改革的前提下,進一步完善我國的人事檔案管理機制,使之能夠符合社會主義市場經濟發展和社會政治體制改革的需要,為新時期人才管理和使用提供更好的服務。
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論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個重要部分, 為人事工作的決策提供可靠的依據,為合理調配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時代、新世紀的企業變革使它面臨新的挑戰和變革,出現各種各樣的問題。本文通過分析企業機制變革過程中人事檔案管理存在的問題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對策,以使其能更好地為企業發展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發現人才、使用人才和管理人才的重要依據。改革開放以來,我國的人事檔案管理工作取得了 顯著的成績。但是隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入,近年來人員流動頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時俱進,充分發揮為經濟社會服務的職能,已成為我們必須努力解決好的一個重大課題。
1 當前企業人事檔案管理存在的問題
企業人事檔案管理工作在長期的實踐中,積累了豐富的經驗,形成了一定的管理模式。但舊的企業人事檔案管理模式與市場經濟體制環境下企業發展對人才管理的需求不相適應的種種弊端已顯露出來。具體可以總結為:
1.1 企業人事檔案單一的管理模式與企業職工層次的多樣性不適應。
目前,我國企業人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進行,這種管理模式適合本單位內部人事檔案來源比較單一,僅限于本機構人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業職工層次的多樣性決定了企業的人事檔案管理方法要與之相適應。企業人事檔案還是要堅持統一由人事部門管理,以及企業人事檔案工作也必須由企業各級組織、人事部門根據自己的管理權限負責某一級的人事檔案的管理方式已經沒有辦法再適應企業職工的這種多樣性的特點了。
1.2 僵化的企業人事檔案管理體制與企業靈活的用人機制不適應。
隨著市場經濟體制的建立,人們的思想觀念發生了重大改變,企業在招聘使用員工的時候,更多地看重個人的能力,企業對員工的約束主要是靠合同、協議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協議,即可自由流動,選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競爭,出現了許多員工為求個人發展而從原來的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會上就出現了“死檔棄檔”、“人檔脫節”、“人質檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業人才流動較快,使現行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發揮其服務功能,因而也難以適應這類型企業靈活的用人機制需要。
1.3 企業人事檔案的內容不夠完備。
現代企業制度最明顯的特征是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”,人事檔案管理制度作為其中的一項內容也要完善起來,要能夠正確反映出一個人的個人經歷、德才情況等。企業是以最大限度激發員工創造力,達到最佳的經濟效益作為目標,這跟一般的機關干部的做法還是有很大的區別,所以企業的人事檔案除目前的基本內容以外,還應結合企業自身管理需求充實一些內容。同時,通過調整企業人事檔案的內容構成,才能形成具有企業自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4 檔案管理人員素質薄弱
由于受傳統觀念的影響,對檔案管理的認識不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業務素質不高,難以勝任檔案工作。隨著當前企業規模不斷擴大,員工數量不斷增多,檔案數量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關的管理措施未跟上。
1.5 檔案利用價值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價值相對降低。不重視企業內部的實績考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業人事檔案利用率的降低。
2 適應現代企業發展要求,改進人事檔案管理工作的對策
2.1 建立健全科學合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中,對于不適應新形勢、新情況、新任務的規章制度,必須要進行改革,及時建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據,舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴謹、科學;檔案的借閱應根據具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應有所區別,注意檔案安全;檔案的更新應及時、準確、完整,尤其應注意對檔案的新內容進行及時、主動的補充收集。
2.2 建立科學的人事檔案分類系統,充實檔案內容
人事檔案的內容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質、社會責任、職業特點、素質要求、任用方式、考核內容、社會評價、報酬待遇等方面的不同,在人事檔案內容上也必然存在著較大的差異。國家公務員的檔案體現了政治要求,專業技術人員的檔案側重于服務社會、創新技術的業績記載,中介組織人員的檔案體現其誠信和非官方人員的特色。在同一個人的人事檔案中也是有差別的,如有的內容可以進入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態。根據這一情況,我們可以在信息化和市場化的基礎上分類管理人事檔案。根據不同類別的人員設計不同的管理制度,對檔案的功能進行重新定位,增加反映個人個性特點和專業能力的資料,使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價值。
2.3 加快人事檔案管理工作的科學化、現代化進程
人事檔案管理工作的科學化、現代化既包括管理手段的科學化、現代化,又包括管理理念的現代化、科學化。管理手段的科學化、現代化,最終是要在企業中建立一個以企業員工人事檔案信息為基礎的員工信息系統。而這個系統的初步要求則是建立人機結合的技術性管理系統,實現人事檔案的計算機管理。
2.4 引進高素質人才,加強人員培訓,提高人員素質
人才是企業前進、發展的動力,對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經濟時代,在現代化程度不斷提高的今天,引進高素質的檔案人才是企業檔案工作發展的必然要求。在引進高素質人才的同時,企業也應注重對現有檔案人員的培訓,使其適應新形勢下的新要求,從而全面提高企業檔案管理人員的素質。
2.5 增強服務意識,積極主動的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應認清形勢,擺正位置,端正態度,增強服務意識,改變長期以來坐等上門的被動服務方式,增強服務意識,積極主動地為企業人力資源管理提供信息服務。人事檔案管理服務于人力資源管理,促進企業人力資源管理,是企業知識管理的基礎。
2.6 建立人事檔案的網絡化管理模式,增強人事檔案的信息服務
論文摘要:在我國社會實現由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中, 人才的流動已經成為一種客觀的事實,,但是在傳統人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以權謀私以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發,從人才強國的戰略高度, 提出了相應的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會不同時期、不同階段的發展歷程,對了解歷史、查考現實、總結經驗教訓、制定政策規劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發展藍圖時,都要參考檔案資料; 又如學校、單位、企業,通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強
傳統人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規定。這一規定源自干部人事檔案制度,并應用到其他人事檔案規定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性,因為信息壟斷而使“ 組織意見”主觀隨意性增強。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統管理方式控制下,“以檔謀私”現象屢屢出現。欲從行政部門、國有企事業單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質檔案”現象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業辦理調轉、報考公務員、考研等時候,也徒嘆“檔到用時方恨無”。現實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級領導崗位; 也有單位個別領導通過檔案打擊報復,給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現象的屢屢出現,使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰。由于傳統的人事檔案管理無法適應我國經濟的高速發展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當前的檔案管理工作出現一些新情況和新問題。
(三)社會主義市場經濟進程中呈現“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受,而在現在這一轉軌時期,大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據不完全統計,全國各級人才流動中心為15.4 萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60 多萬份與主人失去聯系。作為60 多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業,檔案現在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務中心檔案托管費,且未作補交的打算。調查顯示: 有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業發展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動人員而言,調整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位,按照黨政機關、事業單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業,不關心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應的是許多非公企業在招聘員工時也并不關心人事檔案。企業經理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調查表明,不關心員工人事檔案的企業占了調查總數的80%。在政府機關或國有企事業單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今,企業必須在市場上尋找最優秀的人才,以應對激烈的競爭。但現有的人事檔案,在很大程度上已經不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景,有些甚至提供了與實際情況截然相反的結論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態。目前,眾多跨國公司、民營企業、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時,卻又發現或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現在有著更多不同的形式: 有的企業是建立在人事信息管理系統之中,有的企業干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經濟的發展和各種所有制市場參與者的大量涌現,具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值,現行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小,但關系到千百萬勞動者的切身利益,關系到我國人事制度改革進程的進一步深入,關系到依法治國和人才強國戰略的具體實施。由于傳統體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關部門,特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業介紹機構帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設想
(一)明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質
在組織人事部門成立人才交流機構之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統一管理的,在性質上屬于公共服務,而且帶有很強的政治性。出于深化機構改革和機關轉變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務機構后,把流動人員檔案管理這類比較具體的事務性工作委托或授權給人才交流服務機構負責,但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務性質。所以應當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務的性質,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務體系和人才流動社會化服務體系。
(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任,不管公共部門或三資、民營企業都應在法律規定的制度和原則下享有人事檔案的管理權。為保障流動人員權益和各單位的專有知識信息,非公單位的人事檔案應以單位為中心建立,主要用于企業日常管理,不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調動。個人到新的單位供職服務,則新的服務單位應重新為其建立檔案。個人離職后原單位應在若干年內保留其人事檔案。
個人求職或服務的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權,原單位應無償提供。非經個人授權,任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
(三)發揮好人事檔案管理工作服務作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務內容。比如《人事檔案管理暫行規定》第七條明確:“人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。”為了適應服務人事工作的需要,《規定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內容。”這些服務內容是今后人事檔案管理的很重要內容,也是發揮檔案作用,促進經濟發展的有效途徑。
(四)執行“收支兩條線”
為了保證規定落到實處,應當收取少量服務費,必須嚴格執行物價部門批準的標準,并接受群眾監督。但是要堅決執行“ 收支兩條線”,收取的服務費要如數上繳政府財政部門,不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業費的管理措施,對企業則無法執行,這也從另一個側面說明了企業是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來,實際就把這項公共服務變成了企業行為。
總之,只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺,才能充分保障人事檔案當事人的合法權利得到保障,才能解除就業者的后顧之憂,讓人們安居樂業,使現有制度的既得利益者在公共平臺上實現共贏,促進社會主義和諧社會建設。
參考文獻
[1] 胡偉. 淺談人事檔案的特點和作用[j]. 西藏科技,2004,(10).
[2] 孫鵬. 人事檔案如何更好地發揮作用[j]. 中國科技信息,2005,(06).
關鍵詞:人事檔案;管理模式;創新
人事檔案是我國檔案管理工作中的重要組成部分,也是檔案從業人員工作的重點。傳統的人事檔案管理模式是以工作的單位為基礎,人DD檔案DD單位,嚴格捆綁。人事檔案的內容是以計劃經濟時期的定級、職稱等內容為主。人事檔案管理工作以管理為重點,注意保密,輕視服務。并且在人員大流動的如今,人事檔案管理工作從業者的素質難以跟上時代要求。可以說傳統的人事檔案管理模式難以適應當前市場經濟條件下人員大流動的時代背景,人事檔案管理模式必須創新。
一、人事檔案管理模式概述
(一)人事檔案概念
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據,與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據。目前出境、計算工齡、工作流動、考研、考公務員、轉正定級、職稱申報、辦理各種社會保險以及升學等都需要個人檔案,特別是在國有企業、事業單位,人事檔案相當重要。人事檔案制度的主要內容包括:
1.材料歸檔制度。2.檢查核對制度。3.轉遞制度。4.保衛保密制度。5.統計制度。
(二)人事檔案管理模式
人事檔案管理模式是指以某種指導思想為基礎,適應當時的社會經濟環境的人事檔案管理制度和方法。不同的社會經濟環境人事檔案管理模式不同,比較典型的是計劃經濟時期的人事檔案管理模式和市場經濟時期的人事檔案管理模式。計劃經濟時期的人事檔案管理模式是以計劃經濟體制相對應的一種模式,即人員與工作單位高度吻合封閉,人員無法在社會上自由流動,人事檔案的內容更多的是在單位的表現、定級等內容,凸顯單位對人的管理,在一個封閉的系統里保存。市場經濟時期的人事檔案管理模式是與人員作為一種生產資源在全社會范圍內自由流動相對應的,即人事檔案管理上重視的是人才服務,以服務為主,體現在為人力資源合理配置提供信息,并且人事檔案管理是一種開發的模式,進出自由。
二、傳統人事檔案管理模式存在的問題
(一)人事檔案管理體制僵硬
當前人事檔案管理體制是分層、多元化的,按照身份進行劃分,整個人事檔案管理體制僵硬并且條塊化。
首先,按照人的身份進行人事檔案管理,將全部人事檔案分為干部、工人、學生三大塊,這種劃分是建立在城鄉二元分離的基礎上的,干部、工人和學生這種分類是以城鎮居民為基礎進行劃分的,而廣大的農民和進城務工人員是不納入人事檔案管理體系的。此種按照身份的劃分和城鄉二元模式,與當前的經濟社會人員自由流動和城鎮化的發展趨勢是相對立的。最大的問題就是大量進城務工的農民工,在城市打工定居下來后,涉及教育、職稱、工齡和社會保險等問題由于缺乏人事檔案造成農民工無法享受相應的權益。
其次,檔案管理機構條塊化,人事檔案的管理機關無法統一,造成人事檔案的分散。目前的人事檔案管理上按照干部、工人和學生進行劃分,相應的人事檔案由不同的機構進行管理,即使是同一身份的人事檔案,又有不同的級別劃分,分數不同的人事檔案管理機關,條塊分割。這樣產生的問題就是不利用于人才的流動,一些用人單位往往利用人事檔案管理制度,放人不放檔,而檔案往往又和人才的各種福利待遇掛鉤,結構造成人才無法自由流動。
最后,人事檔案管理制度落后,許多制度是上個世紀九十年代初期制定的,人事檔案制度具有封閉性。制度設計上的就是封閉性的,在管理體制上當然具有僵硬性。
(二)人事檔案管理體系的封閉性
首先目前的人事檔案管理按照身份進行劃分,各身份之間界限分明,并且人事檔案必須以工作單位為基本的管理單位。在以往職工只要成為國企的一員,就能享受干部般的待遇,如果成為干部,則其住房、薪資、養老、醫療等有了終身的保障,人事檔案也進入企事業單位的人事部門,進行統一、分級管理,雖然目前人事檔案制度較以前已經有所改變,但是干部、工人和學生的人事檔案只對內部開發的封閉性仍然沒有改變,等級鮮明。
其次,人事檔案的內容處于保密狀態更多的是為了保存而不是公開使用。人事檔案的內容多為人事簡歷、評價等內容,注重的是人的歷史身份,并且人事檔案的作用更多的體現在政治上的政審,只在考公務員、升職、上學、入伍等特定時期運用,其他時期大多數都處于保密的封存狀態。
(三)人事檔案內容陳舊無法適應經濟發展要求
人事檔案的內容偏重與人的歷史身份,如籍貫、求學表現、工作表現、個人簡歷、各種評價鑒定等內容。在當前社會條件下,隨著經濟的不斷發展,人們的觀念產生了巨大的改變,個體經營自謀生計成為很多人的選擇,合資、三資、獨資等多種形式的企業紛紛建立,為社會就業提供了新途徑的同時也引起了用人機制的變化,大多數企業在招聘人員時,更加看重一個人的個人能力,而非其歷史身份,從哪個單位來的,企業對職工的管理靠合同而非人事檔案。職工在履行合同之后,可以根據自己的喜好選擇自己喜好的崗位,流動性大,企業間競爭的日趨激烈使得跳槽現象越來越多,而很多原有單位為了維護自身利益而扣留其人事檔案,導致大量死檔、棄檔的產生。
三、人事檔案管理模式創新的途徑
(一)以開放式心態樹立人事檔案管理的服務意識
我國的人事檔案是由政府、企業和高校人事部門管理,內容保密,不對外人開放,個人也不得私自查閱。事實上,人事檔案中需要保密的材料十分有限,且大部分檔案內容本人已經知道,只有極少內容本人知道結果卻不清楚其過程,因此,人事檔案管理機構應以開發的心態,適度開放人事檔案。另一方面,政府、企業和高校對個人的人事檔案具有壟斷性,如企業對職工的評價如何,職工完全不知曉,形成嚴重的信息不對稱,且導致人事檔案的完善缺乏有效的監督。政府、企業和高校完全可以對人事檔案采取公開的方式向社會各界公開,并且對人事檔案的制定過程予以全流程的公開,增加透明度。
針對不同群體的訴求,人事檔案管理應以他們的需要為主,積極為他們服務,方便社會公眾查詢人事檔案,為社會服務。樹立檔案管理的服務意識,首要的是要讓檔案管理從業人員樹立服務意識。服務人員的服務意識樹立起來了,檔案管理工作中重管理輕服務的問題便迎刃而解。
(二)在管理組織結構上順應人員流動的社會趨勢
在目前的情況下,公務員、工人和學生的身份界限在不斷的打破,公務員可以辭職成為工人或學生,工人和學生可以參加公務員考試。社會不再以身份進行劃分,尤其是大量的學生、工人涌入北上廣等一線城市工作學習,而他們的人事檔案有的留在當地,有的進入北上廣的人才服務中心,進行檔案托管。人才檔案由人才服務中心托管是目前人事檔案管理模式上組織機構的一個創新,人事檔案脫離由原來的單位改為專業的人才中心進行托管,人才中心對人事檔案進行收集、整理。在未來可以預見,人事檔案的管理將逐漸由工作單位轉向為專業的第三方檔案管理機構進行管理,實現人事檔案的集中統一管理,克服目前的條塊化、分級管理的模式。
參考文獻:
[1]廖述香.構建和諧社會人事檔案管理模式[J].江西農業大學學報(社會科學版),2007(3).
一、提升人事檔案管理效能的意義
無論是在國家機關還是一般企業,人事檔案的管理工作占據著十分重要的地位,尤其是在改革開放后,企業得到了空前的發展,對人事檔案管理也提出了更高的要求。任何組織在做出管理決策時,都需要以人事檔案中的內容作為依據,其中包括個人的經歷、工作表現、生活作風及思想作風方面的內容,這些內容能夠更好地幫助企業做出決策。良好的人事檔案管理效能能夠幫助企業提升高生產效率,在激烈的競爭中能夠站穩腳跟,不斷提升其核心競爭力。對人力資源管理的發展也起著關鍵作用。無論是國家機關、企業還是社會組織,都應該加大對人事檔案管理的重視力度,做到科學、合理地對人事檔案進行管理。
二、人事檔案管理的現狀及問題
1.缺乏時效性。在對人事檔案進行管理的過程中,許多企業的檔案材料過于老舊,人事檔案內容已經無法跟上企業發展的需要,由于受到長期擱置,許多人事檔案資料都沒有進行再次鑒定,信息缺乏時效性。另外,許多人事檔案的管理工作并沒有得到落實,只是流于形式,無法真實反映員工的實際情況,給企業的人事管理工作帶來了較大的阻礙。
2.檔案管理工作不夠規范。我國的人事檔案管理工作并沒有形成完善的規章制度,也缺乏相應的法律制度對其進行約束,缺乏系統的規范對人事工作進行管理。企業沒有落實對從事人事檔案工作的人員的培訓工作,人事檔案工作者專業技能無法得到提升,專業知識無法得到更新,導致工作效率低下,工作方法過于陳舊。隨著我國事業單位改革的不斷深入、內部結構調整的進行,原來的人事檔案管理人員也隨著變動。部分人事檔案管理人員沒有進行專業知識培訓,對于人事檔案管理的方法、要求等不夠了解和掌握,造成檔案管理方式方法落后。同時部分檔案管理人員往往身兼數職,對于檔案管理投入不夠,影響了人事檔案管理的質量。
3.信息化程度低。長期以來,我國企業大多數都是以手動操作的方式進行人事檔案的管理工作,其過程十分煩瑣且枯燥,耗費了大量的時間,并且效率也不高。由于人事檔案工作人員信息化技能的缺乏,導致其在面對大量的工作任務時,無法進行有效的整理,許多材料的真實性無法得到核實,人事檔案管理的信息化程度較低,無法符合科學管理的要求。
4.人事檔案管理人員的素質亟待提高。對于人事檔案管理來說,其整理、收集、保管檔案信息都是為了人事管理和決策服務的。但是由于傳統因素的影響,部分能力強的工作人員對檔案管理的認識片面,不愿意從事檔案管理工作,還有部分人事檔案管理人員不重視檔案信息的保密工作,對于人事檔案信息的服務開發做的不夠。
5.人事檔案管理制度不夠完善。人事檔案作為客觀真實記載員工情況的信息載體,部分人事單位的檔案工作混亂,導致年齡、學歷等信息存在造假等現象,使檔案信息管理處于混亂的狀態。部分單位的人事檔案管理缺少嚴格完善的制度,導致人事檔案管理工作中存在不少的漏洞。例如,在人員考核、評價材料中套話現象嚴重,特別是很多評價資料重復,在內容和形式上雷同,難以真實地表達和反映出個人的工作情況和實績。
三、提升人事檔案管理的相關措施
1.建立規范化的人事檔案管理制度。要使人事檔案的管理工作具備高質量,必須運用科學的手段來管理。所以要建立完善的信息化管理模式,提高人事檔案管理工作的效能。傳統的管理模式已經無法適應現代社會發展的需要,應該根據單位自身的實際情況,將人事檔案的管理工作推向信息化的平臺。
2.充實人事檔案管理內容。在激烈的市場競爭下,企業要想快速找到針對性人才,就必須對員工信息進行深入的了解,才能夠合理安排工作任務,更好地提高其工作質量。認識人事檔案的內容包括個人的生活經歷、工作經驗、性格、愛好、專長等方面,同時還應該將其職業水平和信用記錄同時放入檔案的記錄當中,提升檔案記錄的價值,為企業用人工作提供依據。
論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個重要部分,為人事工作的決策提供可靠的依據,為合理調配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時代、新世紀的企業變革使它面臨新的挑戰和變革,出現各種各樣的問題。本文通過分析企業機制變革過程中人事檔案管理存在的問題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對策,以使其能更好地為企業發展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發現人才、使用人才和管理人才的重要依據。改革開放以來,我國的人事檔案管理工作取得了顯著的成績。但是隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入,近年來人員流動頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時俱進,充分發揮為經濟社會服務的職能,已成為我們必須努力解決好的一個重大課題。
1當前企業人事檔案管理存在的問題
企業人事檔案管理工作在長期的實踐中,積累了豐富的經驗,形成了一定的管理模式。但舊的企業人事檔案管理模式與市場經濟體制環境下企業發展對人才管理的需求不相適應的種種弊端已顯露出來。具體可以總結為:
1.1企業人事檔案單一的管理模式與企業職工層次的多樣性不適應。
目前,我國企業人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進行,這種管理模式適合本單位內部人事檔案來源比較單一,僅限于本機構人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業職工層次的多樣性決定了企業的人事檔案管理方法要與之相適應。企業人事檔案還是要堅持統一由人事部門管理,以及企業人事檔案工作也必須由企業各級組織、人事部門根據自己的管理權限負責某一級的人事檔案的管理方式已經沒有辦法再適應企業職工的這種多樣性的特點了。
1.2僵化的企業人事檔案管理體制與企業靈活的用人機制不適應。
隨著市場經濟體制的建立,人們的思想觀念發生了重大改變,企業在招聘使用員工的時候,更多地看重個人的能力,企業對員工的約束主要是靠合同、協議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協議,即可自由流動,選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競爭,出現了許多員工為求個人發展而從原來的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會上就出現了“死檔棄檔”、“人檔脫節”、“人質檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業人才流動較快,使現行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發揮其服務功能,因而也難以適應這類型企業靈活的用人機制需要。
1.3企業人事檔案的內容不夠完備。
現代企業制度最明顯的特征是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”,人事檔案管理制度作為其中的一項內容也要完善起來,要能夠正確反映出一個人的個人經歷、德才情況等。企業是以最大限度激發員工創造力,達到最佳的經濟效益作為目標,這跟一般的機關干部的做法還是有很大的區別,所以企業的人事檔案除目前的基本內容以外,還應結合企業自身管理需求充實一些內容。同時,通過調整企業人事檔案的內容構成,才能形成具有企業自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4檔案管理人員素質薄弱
由于受傳統觀念的影響,對檔案管理的認識不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業務素質不高,難以勝任檔案工作。隨著當前企業規模不斷擴大,員工數量不斷增多,檔案數量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關的管理措施未跟上。
1.5檔案利用價值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價值相對降低。不重視企業內部的實績考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業人事檔案利用率的降低。
2適應現代企業發展要求,改進人事檔案管理工作的對策
2.1建立健全科學合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中,對于不適應新形勢、新情況、新任務的規章制度,必須要進行改革,及時建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據,舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴謹、科學;檔案的借閱應根據具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應有所區別,注意檔案安全;檔案的更新應及時、準確、完整,尤其應注意對檔案的新內容進行及時、主動的補充收集。2.2建立科學的人事檔案分類系統,充實檔案內容
人事檔案的內容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質、社會責任、職業特點、素質要求、任用方式、考核內容、社會評價、報酬待遇等方面的不同,在人事檔案內容上也必然存在著較大的差異。國家公務員的檔案體現了政治要求,專業技術人員的檔案側重于服務社會、創新技術的業績記載,中介組織人員的檔案體現其誠信和非官方人員的特色。在同一個人的人事檔案中也是有差別的,如有的內容可以進入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態。根據這一情況,我們可以在信息化和市場化的基礎上分類管理人事檔案。根據不同類別的人員設計不同的管理制度,對檔案的功能進行重新定位,增加反映個人個性特點和專業能力的資料,使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價值。
2.3加快人事檔案管理工作的科學化、現代化進程
人事檔案管理工作的科學化、現代化既包括管理手段的科學化、現代化,又包括管理理念的現代化、科學化。管理手段的科學化、現代化,最終是要在企業中建立一個以企業員工人事檔案信息為基礎的員工信息系統。而這個系統的初步要求則是建立人機結合的技術性管理系統,實現人事檔案的計算機管理。
2.4引進高素質人才,加強人員培訓,提高人員素質
人才是企業前進、發展的動力,對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經濟時代,在現代化程度不斷提高的今天,引進高素質的檔案人才是企業檔案工作發展的必然要求。在引進高素質人才的同時,企業也應注重對現有檔案人員的培訓,使其適應新形勢下的新要求,從而全面提高企業檔案管理人員的素質。
2.5增強服務意識,積極主動的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應認清形勢,擺正位置,端正態度,增強服務意識,改變長期以來坐等上門的被動服務方式,增強服務意識,積極主動地為企業人力資源管理提供信息服務。人事檔案管理服務于人力資源管理,促進企業人力資源管理,是企業知識管理的基礎。
2.6建立人事檔案的網絡化管理模式,增強人事檔案的信息服務