招標風險分析精選(九篇)

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第1篇：招標風險分析范文

關鍵詞：政府招標采購；風險分析；風險防范控制

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

一、政府招標采購中的風險分析

風險存在于政府采購過程中的多個環節之中，這些風險的存在使得政府招標采購的成功率下降，而且不能為政府的招標質量提供保證。分析根源，其實有很多個方面，但不外乎是出于政府采購過程中的不完善以及外部風險的不可避免。因為無論是何種的商業活動，都存在著一定的風險，而關鍵取決于如何對風險進行科學的預防。對風險進行分析可以發現，政府招標采購中的可能性風險主要分為外部和內部因素，其中還對風險的級別進行了一定的分類，詳細的分類情況見下表。

從表中可以看出，要分析好招標采購中的失誤原因，就要從具體的是風險存在的原因入手。而導致政府采購行為充滿風險的原因，一是體現在制度上的不完善，使得在決策和采購的具體過程中發生一些不確定因素；二是由于風險理論機制的必然性，由于市場的價值規律作用下的經濟變化，自然使得在招標過程中會遇到不確定性的風險。在政府招標采購中，確實存在著很多因素能夠影響到招標的最后成效，這些風險的存在將會給政府采購帶來一定的阻力和不確定因素，所以要就這些風險因素的發生原因做出一定的防范措施。

二、政府招標采購中的風險防范措施

1.建立招標采購的風險預估系統

要降低政府招標采購中的不確定性，就要依靠于一個合理有效的預估系統，對發生可能性比較大的情況進行準確的預估分析。因此，要建立起招標采購的風險預估系統，運用更具體的實際分析來應對風險。風險預估系統是指，采用理論建模的方法，建立起一些基于實際情況的理論模型，而且根據理想化的方式來預估實際情況的變化，具有一定的參考價值。這項系統的建立要依靠于具體模型的建立和對風險的準確分析，所以涉及到了管理學的理論和數學上的方法。鑒于風險發生具有隨機而且不確定的特點，所以要做好對風險的準確評估絕非易事，要依靠于科學的風險預估系統才行。對于風險的具體評估，則是以發生幾率來表示。不僅要提示一種風險可能會發生，而且要預估風險發生的幾率，以便于在應對采購風險時更加具有側重性和針對性。

2.運用好風險控制理論

對于可能存在的風險，要在具體的分析過程中運用相關的理論。控制風險主要通過避免不必要的采購、控制必然損失的額度、降低可控性風險的發生、使用擔保措施等手段來實現，其共同的最終目的，都是為了使政府招標采購能夠更加安全和增加成功率以減少損失。其中避免不必要風險是指通過分析具體的情況，從源頭上對問題做出解決。當某個項目的風險性十分明顯，而且成功利益也不是十分誘人，則要慎重避免不必要風險的產生。其次則是控制必然風險的損失，由于風險存在的必然性，使得一定的損失在所難免，關鍵在于如何將損失最小化。由于對供應商的信用額度的不清楚，所以要通過簽訂合乎法律規定的合同和條款，以預防因對方失約、毀約而造成的重大損失。而且控制損失的手段，還包括建立是適當的模型，用數學方法和分析軟件來對損失進行預估和分析，幫助采購中的決策等等。

3.完善政府采購制度

導致很多風險發生的原因，都可以看成是由于在招標采購流程中的不完善。對于采購中的各種風險，要從制度上的原因入手解決，比如決策中的風險產生，就是由于信息管理機制的不完善所致，決策者對于市場和實際情況的了解不夠，而且也沒有及時的反饋信息加以指導，所以才會做出欠缺考慮的決策，使得整個采購過程陷入混亂和麻煩之中。表中所列舉的都是常見的風險原因，以及相應的防范措施，這些措施其實都是對政府采購制度的思考和完善，比如市場的變動而帶來的風險，則預示著政府要建立起相應的市場預測機制，在考慮到市場變化因素的基礎上進行相應的決策，這能夠最大可能地減少風險的發生和失誤的發生。完善政府采購中涉及的多方面，在具體細節中不斷完善，制定出更加合理的采購流程，并重視法律法規的建設以保障基本的權利和維持貿易的公平。只有在制度上做好相應的完善和改進，才能使政府在招標采購過程的具體環節中能夠更加低風險化。

政府招標采購的覆蓋面很廣，而且涉及的招標設備種類較多，在具體的實施過程中，確實存在著一定的風險，處理不當就會導致最終的損失。但是，面對風險的存在，要謹慎也要積極，不能因為風險的存在就選擇放棄，只有不斷地在應對風險的實際過程中積累經驗，才能找到更多的方法和措施來應對，達到風險應對能力的提高。

參考文獻：

[1]王敬華，夏良杰.政府采購決策的風險問題及其防控[J].理論界，2007（12）.

[2]宋執林，吳偉強.政府采購風險防范與控制[J].中國市場，2009（15）.

[3]伍敏，肖謙，汪君.政府采購過程中尋租行為經濟分析[J].商場現代化，2009（08）.

第2篇：招標風險分析范文

    關鍵詞:工程施工 招投標階段 風險分析 風險管理

    1 建設工程招投風險分析與管理

    建設工程風險主要來源于設計技術風險、施工技術風險、自然及環境風險、政治社會風險、經濟風險、合同風險、人員風險、材料設備風險、組織協調風險等,這些風險只能依靠項目管理人員分析預測。

    1.1 設計技術風險

    工程設計是工程建設實施的龍頭,沒有一個完善的設計,無從談及招標及合同。設計變更是造成工程索賠的重要原因,因此在工程招標之前應盡量完善設計工作。只有避免在設計方案不確定時招標,才能避免由此帶來的風險。設計方案是否確定應做為是否開展招標工作的先決條件。

    1.2 施工技術風險

    在設計方案確定的情況下應研究施工方案,因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案,無論它是傳統的還是新創的,都有自身獨特的優點和局限。業主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估,當采用新的施工方法和技術時,工程變更與索賠的風險會大大增加,所以必須根據工程項目的具體情況,確定適合的施工方案。

    1.3 自然及環境風險

    自然及環境風險包括洪水、地震、火災、臺風、雷電等是不可抗拒自然力,另外不明的水文氣象條件,復雜的工程地質條件,惡劣的氣候、施工對環境的影響等都是潛在的風險因素。招標人在起草招標文件時時應充分考慮這些因素,對不可抗力的級別加以界定,要求承包商在投標文件中充分考慮自然及環境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關系到工程實施過程中風險分擔的一個重要問題,因為不可抗力引起的風險主要包括超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件。按照一般合同條件,這類風險應由合同主體共同承擔,承包商一般只能得到工期延誤的補償。

    1.4 政治社會風險

    政治社會風險表現很多,項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學領域的知識,還需具備政治頭腦。例如,國內某工程招標工作已完成,但此時政府投資方卻發現整體投資規模過大,要求重新調整工程規模,工程開標半年以后仍未定標,投標書早已超出了投標有效期;另一BOT引水項目,招標工作業已完全,但由于連續干旱,水源饋乏,政府不得已迫使該項目流產。按《招標招標法》規定,出現上述情況時招標人要給予投標人予經濟補償,因此招標人應為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數,但以上兩案例卻是事實,這不得不提醒招標人在招標時應慎重。

    目前,招標人承擔最普遍的政治社會風險是拆遷問題,在城市工程實施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標人要承擔工期延誤及工程延期索賠的雙重風險。如何解決由拆遷而造成的風險,需要招標人具體情況,具體分析,妥善處理。

    1.5 合同風險

    工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據。在工程實踐中,采用哪一種合同計價方式,應根據建設工程的特點,招標人對籌建工作的設想,對工程費用、工期和質量的要求等,綜合考慮進行確定。項目的管理者必須具有強烈的風險意識,在起草合同文件時學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則,風險將給項目帶來巨大的損失。

    1.5.1 選擇合適的合同計價形式

    根據不同工程項目內容選擇不同合同計價類型。根據工程項目的特點和實際,適當選擇計價形式,降低工程的合同風險。

    對于施工條件較好,工程量變化不大、施工工藝成熟的項目,風險量較小,可以采用固定價合同方式,以求得承包商在競爭中較低的報價。

    對于工程量變化較大的項目,采取可調價合同,在工程量可能變化的幅度范圍內采取不同的結算單價。

    對于招標階段建材市場價較高的項目,一定要在合同增加材料調價條款,因為招標階段與實施階段有一個時間差,在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大,而繼續漲價的空間較小。

    對于工程內容及技術經濟指標尚未全面確定,投標報價的依據尚不充分的情況下,招標人因工期要求緊迫,必須發包的工程;或且招標人與承包人之間有著高度的信任,承包人在某些方面具有獨特的技術、特長或經驗。由于在簽訂合同時,招標人提供不出可供承包人準確報價所必需的資料,報價缺乏依據,因此,在合同內只能商定酬金的計算方法,即成本加酬金的方式。以成本加酬金這種計價方式簽訂的合同,有兩個明顯的缺點:一是招標人對工程總價不能有效的控制;二是承包人對降低成本不太感興趣。因此,采用這種合同計價方式。其條款必須非常嚴格。

    1.5.2 嚴密的語言表達語言是合同的載體,合同是索賠的依據。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費用,如果在合同中沒有嚴密的表達,很可能給工程索賠留下隱患。

    1.5.3 合理的風險分配

    根據風險管理的基本理論,建設工程風險應由有關各方分擔,而風險分擔的原則是:任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失制的一方承擔,符合這一原則的風險轉移是合理的,可以取得雙贏或多贏的效果。

    目前,國內建筑市場處于買方市場,造成招標人在招標人做出很多不對稱的合同條款,通過風險轉移條款轉嫁了,但由于風險責任與權力平衡的關系,這種轉移后面往往隱藏著更大風險,如某些承包商,為了抵償承擔風險造成的損失,加大索賠力度,將主要精力放在索賠上,不但影響工程投資,進而可能影響施工進度、質量;某些承包商由于承擔了較大的風險損失,不得不依靠偷工減料爭取利潤空間;甚至某些承包商由于風險造成的壓力,無力施工,企業倒閉等。由此可見,合理的風險分配顯得同樣重要。

    從工程整體效益的角度出發,最大限度地發揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔任何風險,他就沒有任何責任,當然也就沒有控制的積極性,就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔相應的風險責任,通過風險的分配以加強責任心和積極性,達到能更好地計劃與控制。

    公平合理,責、權、利平衡。一是風險的責任和權力應是平衡的。有承擔風險的責任,也要給承擔者以控制和處理的權力,如果有了某些權力,則也要承擔相應的風險責任;二是風險與機會盡可能對等,對于風險的承擔者應該同時享受風險控制獲得的收益和機會收益,也只有這樣才能使參與者勇于去承擔風險;三是承擔的可能性和合理性,承擔者應該擁有預測、計劃、控制的條件和可能性,有迅速采取控制風險措施的時間、信息等條件,只有這樣,參與者才能理性地承擔風險。

    符合工程項目的慣例,符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款,就明確地規定了承包商和業主之間的風險分配,比較公平合理。

    2 工程擔保及工程保險

    工程擔保及工程保險并不能擔保及轉移建設工程的所有風險,建設工程自身及其外部環境的復雜性,給人們全面地、系統的識別工程風險帶來了許多具體的困難。

    2.1 工程擔保

    工程擔保是最基本、最有效的風險防范手段,對于招標人來說 ,擔保需要分階段設置實施:招標投標階段的投標擔保;工程實施初期的預付款擔保;合同執行過程中履約擔保;工程保修期保修擔保。作為投標人來說,政府為保證解決拖欠工程款問題而設立的業主支付擔保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業吃了一顆定心丸。這些擔保做為建設工程承包合同的從屬合同在招投標階段必須精心設置。

    2.1.1 投標擔保

    投標擔保可采用銀行保函或擔保公司擔保書、投標保證金等方式,具體方式可由招標人在招標文件中規定。采用投標保證金的,在確定中標人后,招標人應當在與中標人簽訂合同5個工作日內,向未中標的投標人和中標人退回其投標保證金;除不可抗拒因素外,投標人有以下兩種情形的投標保證金將不予退還:①招標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件;②中標人在收到中標通知書后,無正當理由拒絕簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。實行合理低價中標的,也可以要求按照與第二標投標報價的差額進行賠償;除不可抗拒因素外,招標人不與中標人簽訂工程合同的,招標人應當按照投標保證金的兩倍返還中標人。

    2.1.2 預付款擔保

    預付款擔保是為了保證承包人因經營狀況不良或某些原因挪用、轉移預付款無法按合同規定完成相應工程內容而采取的措施。預付款擔保在發包人支付預付款之日至發包人按合同規定向承包人收回全部工程預想付款之日有效,擔保額可根據預付款扣回情況而遞減。

    2.1.3 承包商履約擔保

    履約擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保書、履約保證金的方式,也可以引入承包商的同業擔保,即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔保。

    對于履約擔保,如果是非業主的原因,承包商沒有履行合同義務,擔保人應承擔其擔保責任:一是向該承包商提供資金、設備、技術援助,使其能繼續履行合同義務;二是直接接管該工程或另覓經業主同意的其他承包商,負責完成合同的剩余部分,業主只按原合同支付工程款;三是按合同約定,對業主蒙受的損失進行補償。

第3篇：招標風險分析范文

一、招投標方式

（一）公開招標。是政府采購的主要方式，也是電力系統規避招標風險積極采用的一種方式。只要達到公開招標數額標準以上的采購項目，都應采用公開招標。該采購方式對供應商的數量不限制，只要滿足一般條件和招標公告中對供應商特定條件要求，所有供應商都可以參加招投標活動。

（二）邀請招標。邀請招標也稱為有限競爭性招標，是指招標方選擇若干特定供應商，向其提供招標文件，并進行評標、定標等活動。

二、招投標流程

（一）公開招標流程：招標公告，資格預審公告，投標單位報名，組織資格預審，發售招標文件，現場踏勘與招標預備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。

（二）邀請招標流程：發出投標邀請，向三家以上供應商發售投標文件，現場踏勘與招標預備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。

三、電力工程建設招投標風險分析

（一）設計技術風險。電力工程在招投標階段要做到完善的設計，完善的設計是招標成功進入簽訂合同的重要推手。設計中出現紕漏引起的設計圖紙變更和設計方案變更，會引起項目管理方的索賠。因此在招標階段，工程設計就應該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設計技術問題造成的風險。

（二）施工技術風險。在施工設計環節中要確定施工方案，每個施工方案都有其有利的一面但同時也有其局限性。傳統的施工方案可能會規避建設索賠風險，但是工期長、建設成本高，新施工方案使用的先進技術能夠縮短工期，減少建設成本，但是由于工程變更可能會帶來索賠風險。

（三）自然環境風險。電力工程建設面對的環境比較險惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風暴、山洪等都會影響電力工程建設的正常進行。不明的水文氣象、復雜的地質環境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標文件中企業應該充分詳細地考慮自然環境風險。

（四）合同風險。合同清晰明確的界定工程雙方的職責和權益，項目管理者必須具備扎實的法律知識和強烈的風險意識，在起草合同文件時應該將風險管理和防控納入考慮之中，充分細致的研究合同中的每一項條款，對項目潛在的風險要了然于胸，規避潛在的建設風險。

（五）招投標方式不同造成的風險。1、廉政風險。邀請招標方式是向特定的三家以上供應商發出投標邀請，可能存在人為廉政風險。2、施工安全風險。公開招標是在國家指定刊物或網絡上招標公告，符合相關資質要求的供應商均可報名，因此，造成中標單位對需檢修維護的設備情況不熟悉而引起施工安全風險。

四、電力工程招投標風險防控分析

（一）設計技術風險防控。設計變更是工程索賠重要原因之一，因此設計人員在設計方案時應該事無巨細，做到對工程有全面深刻的了解。只有確定了設計方案的情況下的招標才能避免由于設計變更帶來的工程索賠風險。設計方案是電力工程實施過程中的依據，是工程招標工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設周期長，完善的設計能確保項目順利實施，達到質量和周期的雙重標準，才能規避設計紕漏造成的潛在風險[2]。

（二）施工技術風險防控。任何施工技術都不能達到控制風險和減小成本的雙重要求，每個施工方案都有利有弊，因此業主必須就施工技術風險進行評估，確定合適的施工方案。新的施工方案側重于控制工程成本，傳統的施工方案側重于保證施工質量，如何權衡，業主應該根據工程的具體情況做深入細致的分析，選擇合適的施工方案。

（三）自然環境風險防控。不可抗拒自然外力引起的損失風險界定關系到工程承包方取得的效益。因此業主在擬定合同時，應該清晰地界定地震、風暴、洪水等不可抗拒自然外力等級和損失承擔者。對于較強不可抗拒自然外力引起的損失，招投標人一般需要支付工程延誤引起的損失。

（四）合同風險防控。規避電力工程合同風險，選擇合適的合同計價形式，合理分配風險，任何風險都應該由最適宜承擔風險或最有能力承擔風險的那一方承擔。在擬定合同時，應該從工程整體效益出發，靈活變通，同時秉持公平、公正、合理的原則，平衡權責，在擬定合同的同時，應當參考電力工程慣例[3]。

（五）招投標方式不同造成的風險防控。1、廉政風險防控。電力工程招投標相關規定中，以下情況才允許采用邀請招標，否則必須公開招標。一是技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；二是采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大；三是國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以邀請招標；四是國家法律、法規、政策規定的其他情形。2、施工安全風險。中標單位對需檢修維護的設備情況不熟悉，造成施工安全風險等情況可以采用加強入廠教育、現場踏勘等方式進行避免。

第4篇：招標風險分析范文

隨著城鎮化進程的加快建筑行業也得到了蓬勃發展，在建筑工程的建設及管理過程中，最為主要的就是工程項目的招投標，而問題最多也是出現在工程項目的招投標方面。本文主要就工程項目招投標的相關理論進行闡述，并對招投標過程中的風險加以分析，結合實際探索應對風險的有效策略，希望能夠通過此次的研究對實際起到一定的指導作用。

招投標對工程項目的工期及造價和質量標準等做了明確規定，因此工程項目的招投標就成了項目前期工作中的重點。由于我國在招投標方面的發展相對比較晚，在經驗上略顯缺乏，經過近些年的努力，工程項目招投標的方法已經呈現出多樣化的態勢，并且逐漸向著國際化的慣例靠近。盡管如此，由于受到多種因素的影響作用，在工程項目的招投標中依然存在著風險，而對這些風險的應對及預防就成了當下的一個重要課題。

1.工程項目招投標風險理論解析

1.1工程項目招投標的基本涵義分析

一般我們所說的工程項目主要就是指為了達到預期而對目標而投入定量資本，并在制約條件下經過相關程序形成的固定資產的一次性事業，而工程項目也是比較有代表性的項目類型，它是有著投資行為同時也有著建設行為的項目決策，主要是將投入的資金轉化為實物資產的經濟活動。而工程項目招投標是我國建設工程承包合同進行訂立的一個主要的方式，根據中華人民共和國建筑法的相關規定可以知悉，招投標就是發包人率先提出工程條件及要求，并招標廣告來吸引或者是直接邀請眾多投標人參與到投標活動，并要依照著相關程序從中選擇承包人的一種行為。

1.2工程項目招投標的類型分析

從我國當前的工程項目招投標的類型來看，主要有公開招標以及邀請招標這兩種類型。其中邀請招標在投標方的參與數量以及透明度和競爭度等方面要比公開招標的優勢略微低些，但從另一方面來看，邀請招標在實際的操作上會比較方便靈活，其項目規模相對不大，基本的金額在十萬元以下，對技術的要求也不是很高。而公開招標的另一稱謂是無限競爭性招標，在投招標的單位方面相對比較廣，并有著很強的競爭力，在透明度方面比較高，方案的擇優性較強，但從另一方面來看，其在具體的實施過程中所需的時間以及精力等要比邀請招標的類型多。因此在工程項目的具體招投標過程中，還需要結合實際情況進行選擇。

1.3工程項目招投標風險識別分析

工程項目不管是大是小都要進行分隔成多個階段，這樣在風險識別和管理上就顯得比較重要。風險識別就是在收集相關資料的前提下，通過特定方法，對工程項目目標的風險進行系統的識別，并進行歸類和判斷以及堅定的一個過程。在工程項目招投標風險識別中有著整體性和多維度以及科學性的原則，只有在嚴格遵守這些原則的基礎上才能夠將工程項目中的風險得以規避和有效的應對。多維度的原則就是要對工程項目招投標的風險多角度進行考慮。整體性原則則是要從工程項目的整體出發，并對招投標所存在的風險進行細化和具體化。科學性原則就是對工程項目招投標的風險識別要能夠對研究方法的使用得以重視，從而建立多種科學方法的組合結構。

2.工程項目招投標主要內容與基本特征分析

2.1工程項目招投標的主要內容分析

我國工程項目招投標的主要內容有幾個重要方面組成，即：招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同。在這些內容中是整個工程項目招投標的一個完整流程，其中的招標主要就是招標人在自己目的驅動下，進行制定以及招標的相關文件，對投標人招攬，同時從中擇優選取工程項目的承包人。在招標的作用下能夠使得投標人間產生競爭，從而實現貨比多家及擇優選取的目的，這樣才能夠獲得最優投資效益。

緊接著就是投標，這是投標人在對招標文件的響應基礎上，對自身企業的實力進行衡量所提出的具體應對方案和報價。而開標則是招標人或者是人當中開啟投標書，并對其中的主要內容進行宣布。評標則是招標人所組建的小組或者是行政主管部門隨機擇取的評標專家在招標文件要求的基礎上，通過有效的招標書進行商務和技術上的審查以及詳細分析和比較評價，然后對其進行優劣的排列次序。再者就是中標，也就是招標人在評價報告的基礎上進行對中標人選定同時發出中標通知，最后就是簽訂合同。

2.2工程項目招投標的基本特征分析

工程項目的招投標自身有著鮮明的特征，這些特征主要是體現在競爭性以及法規性和透明性、風險性、專業性等方面。其中的風險性是最為顯著的一個特征，由于工程項目是一次性的，所以在實際的實施過程中會受到諸多因素的影響，也就會有著很多不確定，從而導致雙方的交易價格有著風險的進入。而合同一旦簽訂，那么在進度以及造價和質量安全等領域都有風險與之相伴，并且是相互的作用。

另外就是競爭性特征，這是工程項目招投標的一個核心所在，只有通過競爭才能夠擇取最優的施工方案，從而才能夠降低成本，最終提高經濟效益以及工程項目的質量，在道德風險的影響上也能夠得到有效的降低。還有就是專業性特征，主要是在招投標的過程中涉及到的工程技術以及合同管理和財務管理等方面的專業技術。再者就是法規性的特征，也就是在工程項目的招投標當中要能夠遵循我國的相應法律法規，在這一基礎上進行實施相關程序。最后就是透明性的特征，也就是在工程項目招投標的過程中要能夠遵守公開和公正以及公平的原則，從而將招投標活動形成信息公開以及條件公開和程序公開、結果公開。

3.我國工程項目招投標的問題及風險識別

第5篇：招標風險分析范文

關鍵詞：電力工程；招投標；風險管理；清單計價

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

1.電力工程項目招投標的風險來源

1. 1 項目前期市場調研不足

電力工程建設資源占用量大、工程周期長，市場回報反饋相對滯后，如果不對市場進行全面調查研究，很可能因為項目立項錯誤或定位不準而造成社會資源浪費或經營虧損。多年來因事先沒有做足市場調研，沒有切實適應項目地或項目服務范圍的經濟發展的需要，或電力結構布局不合理或畸形而造成的損失和浪費相當驚人。

1. 2 EPT、招投標市場不規范

招投標具有公平、公正、公開的特征，是在國家法律的保護和監督下進行的經濟活動，是符合市場經濟規律的競爭行為，有利于行業健康有序的發展。然而，由于我國的電力工程建設主要被國有企業壟斷，法律意識淡漠，陪標、串標的情況十分常見，不能形成正常的市場競爭秩序。

業主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項目建設，有些即使把項目交給一個承包公司進行建設管理，卻保留對設備、材料的采購權，從而影響項目整體進度計劃的一致性，影響成本的有效控制。

2.風險管理

2.1 風險管理的概念

風險管理是企業為降低風險實施的決策過程，風險管理的目標就是要以最小的成本獲取最大的安全保障。風險管理圍繞企業整體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全風險管理體系。因此，風險管理不只是一個安全生產問題，還包括識別風險、估測風險和處理風險，采取各種風險管理技術，對風險實施有效控制和妥善處理風險造成的后果，涉及財務、安全、生產、設備、物流、技術等多個方面，是一套完整的系統工程。

2.2 風險管理的特點

1）風險管理是全員的管理理念，與人密切相關。人是風險的管理者，也是風險的制造者和管理的客體。確立這種觀念有利于企業的所有員工明確自己的責任和權限，主動預防及控制企業的風險。

2）風險管理是全過程的。風險管理伴隨企業的整個經營活動是長期的、連續的，是一個預防風險、揭示風險、解決風險、發現新風險、解決新風險的循環往復的過程。

3）風險管理是動態的。風險具有動態性和變遷性，不以人的主觀意志為轉移而客觀存在，無論風險管理機制設計和運行多么完善，也只能為企業的管理提供合理的保證，而不能杜絕風險發生。

3.工程量清單報價的特點

工程量清單報價與傳統的定額費用計價方式在計價方法、報價的編制依據、風險的承擔者、適用范圍、費用的構成方式、項目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。

對于工程的有關費用和實物的消耗，工程量清單的報價能夠清晰的進行反應，有利于與工程的具體情況進行結合報價，通過采用工程量清單的報價方式，施工企業為了能夠滿足該方式的需求，逐步構建起了符合自身特征的定額體系；該報價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費、應上繳的各種稅費、工程直接費、利潤等等，工程量清單報價與傳統的計價方式相比要更加的簡單明了，比傳統方式更為適合工程招標和投標；對于一些實行該計價方式并采用單價承包合同模式的項目，對于合理分擔風險的實現是極為有利的。送電線路工程的建設具有外部影響因素復雜、風險大、周期長、工程變化多等特點，采用該報價方式，工程量的變更奉先和計量誤差由業務承擔，而投標方則只需要對自己所報的單價和成本負責，符合權利和責任的對等原則。

4.輸變電工程在工程量清單計價模式下招標和投標管理

根據招標文件的具體內容以及工程量清單，投標單位要結合自身的實際實力，并對施工期間所要承擔的取費、價格等風險進行評估，提出具有競爭力的總報價、綜合單價、相關材料的價格等進行投標。對于投標單位的文件，要根據工程設計單位所提供的資料和圖紙，認真的進行比照和閱讀，一旦發現有問題存在，那么必須要投標單位進行詳細的解答，尤其是可能會發生費用問題的工程分項目，為了避免在工程結算階段出現扯皮等現象，必須要求投標單位提供詳細的書面承諾。

綜合單價在工程量清單計價模式下成為了主要的工程結算依據。為了能夠在結算時獲取更多的利潤，投標單位往往會采取不平衡的報價。這種情況主要有以下幾方面具體表現：工程暫定項目預計要做的報價高，反之則報價低；有可能會增加的項目，投標單位所給出的報價高，反之則報價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項目報價高，反之則報價低。在這樣的情況下，為了有效的預防投標單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業必須要求明確并完整的設計圖紙，同時工程量清單也必須要準確和齊全。

在輸變電工程初步設計、工程方案、施工圖紙設計完成后，建設管理單位便可以委托招標單位以單位工程為對象，按照相關的統一工程量計算規則，對各分部分項工程的工程量清單進行計算并列出，將其作為招標文件的一個重要組成部分發放給各個投標的單位。輸變電工程編制人員的技術經驗和水平以及設計深度決定了工程量清單的準確程度和粗細的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標文件當中，要對中標單位的投標綜合單價進行規定，規定其在結算時不可進行調整，而在原提供的工程量與實際的施工工程量進行比較時，如果出現了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實際情況進行調整，也就是調量不調價。如果有一些工程的施工內容是不可預見的，那么可以在明確結算時或者進行虛擬工程量招標單價時對綜合單價的確定原則進行補充。

5.電力企業的報價方法

當電力企業接到招標文件后，就要立刻做出招標的流程，如圖一，然后再進行投標計劃的制定，投標計劃中，要重視工程報價，以及報價的方法選擇。

（1）對特點報價法進行分析

對于電力工程投標報價來講，是一門藝術，在進行報價時，不可以僅僅的考慮企業本身的優點以及缺點，還要對電力工程所處的環境進行分析。不同電力工程項目，所選擇的報價方式是有一定的差別的。工程項目中有以下情況，則可以對投標報價進行高報一些：工程項目中施工條件差；施工時對技術要求高，電力企業本身在此技術上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項目；支付條件相對于其它工程不夠理想。

（2）不平衡報價法

所謂的不平衡報價是相對正常報價而形成的報價方式。此報價方式是在工程總報價基本確定的前提下，對工程中的子項目的報價進行調整，而且還不會影響工程的整體報價額度，結算時可以得到良好的經濟效益。選用不平衡報價方式時，要看工程項目是否有以下幾方面內容：工程能夠進行早日結賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項目或者是銀行等項目；報價時間短，較為倉促的工程，在計算過程中會有漏洞，此時會允許報價的部分更改，對工程量的項目進行預計，若有增加，將單價提高，可以提高結算時的效益；工程量項目若有可能減少，則單價也要降低；招標圖紙不明確的工程。

6.結語

目前，我國的電力工程招投標過程中仍然存在一些問題，電力企業要重視此問題，聘請專業的招投標組織，嚴格按照國家的相關法律法規的規定，對招投標過程中的每一個環節進行設計，使得招投標的全過程都在透明化、公平化下進行，為電力工程找到一個合格的中標單位。促進電力工程的發展，提高電力工程的質量。

參考文獻

第6篇：招標風險分析范文

【關鍵詞】企業保險；保險招標體系；存在問題；構建與管理

隨著我國保險市場的發展和企業保險意識的增強，目前越來越多的企業通過保險招標來采購保險。實踐證明，保險招標在降低企業保費成本、規范企業保險采購行為、提升保險服務體驗等方面具有顯著的作用。但由于我國保險市場發展還不成熟以及企業保險招標經驗積累不足，我國企業保險招標普遍還存在著諸多不足，眾多企業在保險招標中未能達到預期效果，因此，如何構建及管理企業保險招標體系是值得研究和探討的課題。

一、企業保險招標存在的主要問題

目前我國企業保險招標存在著諸多問題，典型的問題主要有：企業需求不明確導致保險公司做出錯誤的投標決策、保險招標文件不規范或招標程序違規引發招標糾紛、保險招標文件設計存在結構性缺陷導致企業未能達到招標目的、招標過程久拖不決致使招標成本難以控制、部分保險公司惡性競爭或虛假承諾致使企業保險權益無法得到確實保障等。企業保險招標如果出現問題，不僅直接影響到企業保險安排和保險權益，也將損害企業聲譽，因此企業有必要根據自身情況構建科學性、系統性的保險招標體系，并予以嚴格落實和加強管理。

二、企業保險招標體系的構建與管理

（一）構建企業保險招標體系的基礎性工作

1.確定是否需要招標

明確企業是否需要進行保險招標的必要性主要是出于合法合規要求以及節約成本的考慮。目前，我國法律并未規定所有企業的保險均需通過招標進行采購，企業招標與否主要取決于企業自身要求。但是，如果企業保險項目符合《招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”[1]，則應進行保險招標。此外，如果企業所在行業主管部門對保險招標有明確要求，也應采用保險招標。另外，值得注意的是，保險招標需耗費較大的人力物力，如果企業保費規模較小，例如只有幾萬元的保費規模，很難吸引足夠多有實力的保險公司進行投標，保險招標會流于形式，因此企業需分析對比招標成本與招標預期成效以決定是否通過保險招標采購保險。

2.確定采用何種方式招標

目前保險市場招標方式主要有公開招標和邀請招標兩種。公開招標可以在更廣范圍內吸引保險公司參與投標，有利于企業降低保費成本、獲得更多保險增值服務，但公開招標存在著溝通環節多、工作量大、招標費用高等缺點。邀請招標可以簡化程序、節省人力物力、降低招標費用，但邀請招標限制了參與投標的保險公司的范圍，降低了投標的競爭性，中標價格可能會被提高。因此，企業需要綜合考量企業自身情況和保險市場情況來確定招標方式。如果企業保險標的規模大、預計保費成本較高、保險費率存在較大下降空間，可以采用公開招標的方式，反之可以采用邀請招標。值得注意的是，企業采用邀請招標的前提是企業對邀請參與投標的保險公司的信譽、報價水平、經營管理、服務能力等方面比較了解，信任其有足夠的實力服務于企業，否則應采用公開招標。

3.確定保險招標工作的組織實施方式

保險招標工作的組織實施方式主要有三種：企業自主招標、委托招標公司招標、委托保險經紀公司招標。其中企業自主招標程序較簡化、溝通成本較低；委托招標公司招標可以將招標信息在更廣范圍內傳播，能吸引更多保險公司參與投標；保險經紀公司在保險招標文件制作、保險評標、后續保險服務中具有專業優勢。企業可根據自身情況和需求確定保險招標工作的組織實施方式。值得注意的，如果企業采取后兩種組織實施方式，企業應參與到招標工作的具體實施過程中，切不可做“甩手掌柜”。因為企業最清楚自身情況及需求，企業參與到招標工作中能使招標工作更具有針對性，也更能把控招標工作進度。

（二）構建企業保險招標體系的工作重點

1、確定企業保險需求

確定保險需求是構建企業保險招標體系的出發點。企業面臨的風險形式多樣，既有固定資產損失風險、機動車輛損失風險，也有現金損失風險、責任風險、雇員風險等等，相應的保險市場上有財產險、機動車輛保險、現金保險、公眾責任險、團體意外傷害保險等險種可供企業選擇。面對紛繁復雜的風險和保險產品，企業應系統性的調查可保資產情況、人員情況、風險管理情況，明確哪些風險需要通過保險轉移，哪些風險可以自留，并確定需要招標的保險險種以及各險種的保險金額/賠償限額，唯此才能使企業保險招標工作有的放矢、提高招標效益。

2、確定是否需要進行保險標段劃分

保險標段劃分是指將需投保的保險劃分為兩個或兩個以上的標段進行招標，每個標段分別確定一名或若干名中標人。其中常見的方式是將財產險、貨運險、機動車輛保險、團意險各分一個標段。企業采用此種招標方式可以使賠付風險分散于多家保險公司，有利于降低拖賠、惜賠的可能性以及平衡各方利益關系，但是企業需要面對多家保險公司，這無疑將提升招標成本以及后續管理成本。此外，保險標段劃分后無法形成統一的規模優勢，這不利于企業獲得更優惠的保險費率和保險服務。為此，企業在保險招標前應確定是否需要進行保險標段劃分。實際操作中，企業可根據企業組織規模及地域分布、保費規模、保險市場競爭情況進行綜合判定，確實需要進行保險標段劃分的，應盡量避免標段劃分得過多、過小，同時也不應出現同一機構同一險種進行標段劃分的情況。

3、科學、系統的設計保險招標文件

保險招標文件和其他項目的招標文件存在著一定的相似性，例如都有投標邀請書、投標人須知及前附表、合同主要內容、評標標準以及廢標條款等主要內容，本文只就保險招標文件的設計重點進行論述。

（1）設定投標人資格條件

目前我國保險公司數量眾多、良莠不齊，如果不設定投標人資格條件，勢必會導致企業花費大量的人力物力進行評標甄別工作，增加企業的招標成本，因此企業有必要設定投標人資格條件。實際操作中，投標人資格條件應至少符合以下要求：①在中華人民共和國境內注冊的、具有獨立法人資格的保險公司或經授權具有獨立投標能力且在企業所在地注冊登記的分公司；②具有中國保險監督管理委員會認可的中華人民共和國經營保險業務資格；③近三年經營狀況良好，且連續三年未出現虧損；④投標人償付能力符合中國保險監督管理委員會監管要求。此外，企業還可以對投標人資格條件做進一步規定以更好的篩選投標人，例如可規定法人機構注冊資本金應達到20億元人民幣以上，近三年內具有類似承保業績和理賠業績等。

（2）設定投標保證金要求

為防止保險公司在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件或收到中標通知書后無正當理由拒簽保險合同協議書，造成企業損失，企業應在保險招標文件中明確規定保險公司應按規定的金額、擔保形式遞交投標保證金，否則其投標文件作廢標處理。

（3）提供詳實的企業情況

為使保險公司充分了解招標項目并做出合理的投標，企業應在招標文件中如實注明企業簡介、經營特點、近年賠付情況、風險管理狀況，此外還可以附上企業重點關注的風險點說明。通常，保險公司對招標項目了解得越清楚，就越能提供針對性的保險方案、優惠的保險費率和增值服務。值得注意的是，如果企業提供的信息嚴重失實，在與保險公司后續合作中可能會引起糾紛，影響企業形象。

（4）合理設計各評分項內容及評分辦法

1）報價分

如果企業強調成本控制，希望能以較低的保費成本進行保險安排，可以提高報價分權重（一般不超過60%）以及設計“價低者分高”的報價評分方法，如采用直線內插評分法可有效促使保險公司降低保費報價。如果不希望保險公司出現惡性競爭的情況，則可以降低報價分權重（一般不低于30%）以及設計“價格偏離小者分高”的報價評分方法，如采用偏離投標單位報價平均值法則可以有效遏制保險公司惡性競爭現象的出現。

2）保險公司實力

保險公司實力直接關系到企業保險保障和各項服務能否得到有效落實，因此應成為企業保險招標的重點考察對象。具體而言，企業可考察保險公司的注冊資本金、償付能力、保費規模、盈利水平、市場地位、機構分布等“硬指標”。此外，企業還要重點考察保險公司近三年至五年內類似項目的承保業績、理賠業績等“軟指標”。這是因為每個企業所處行業有其特定的風險，承保和理賠過類似項目的保險公司更能為企業提供針對性的保險服務。通過“硬指標”和“軟指標”的橫向評比可以對各投標保險公司的實力做出客觀判斷。

3）風險分析

保險公司對企業面臨的風險分析得越透徹，說明保險公司越了解企業的實際情況，其越有可能設計出滿足企業風險轉移需要的保險方案，因此風險分析應納入保險招標評分內容。由于風險分析屬于主觀認識，評分時必然也是主觀性判斷。為使風險分析評分更加科學合理，可以對風險分析設定評分層級，每個層級賦予不同分數，由評委進行評分，如可以劃分為四個層級：I風險認識全面、深刻，針對性極強；II風險認識比較深刻，具有一定針對性；III風險認識具有一定的針對性，但闡述不足，存在一定遺漏；IV風險認識闡述不具有針對性或不全面，有明顯遺漏。值得注意的是，各評分層級之間的分差應適當拉大以促使保險公司重視風險分析撰寫工作。

4）保險方案

保險方案直接承載著保險雙方的權利義務，是企業通過保險轉移風險的必要條件。為使保險公司在投標時設計出科學合理的保險方案，企業應將保險險種、保險標的、各險種的保險金額/賠償限額、免賠額、附加條款等方面的基本要求在招標文件中予以體現。此外，如果企業自身已有較成熟的保險方案，也可以在招標文件中附上保險方案，要求保險公司對保險方案進行響應。與風險分析類似，在對保險方案的評分上宜設定評分層級，如可以劃分為四個層級：I保險方案針對性強、保障范圍全面；II保險方案針對性較強、保障范圍基本全面；III保險方案針對性不強、保障范圍有遺漏；IV保險方案不具有針對性、保障范圍有明顯遺漏。

5）服務內容和標準

我國保險市場一直存在著“重價格輕服務”的現象，雖然此類現象正不斷減少，但各類服務糾紛也屢見不鮮。產生服務糾紛的原因較為復雜，既有少數保險公司服務意識和服務能力較差的原因，也有保險公司和企業雙方在承保前未就服務事項進行明確約定等原因。因此，為避免服務糾紛以及維護保險雙方良好的合作關系，企業應將保險公司服務內容和標準納入評標重點。具體而言，企業可對保險公司的保險服務機制、基本服務、增值服務、理賠承諾、防災防損服務、投訴機制、違約責任等方面內容進行重點考察。服務內容和標準的評分方式與風險分析、保險方案類似，在此不再贅述。

4、建立健全保險評標委員會籌建與管理機制

保險評標委員會直接對保險公司的投標文件進行評審，是企業保險招標工作質量的把關者，因此需重視保險評標委員會的籌建與管理工作。為了保證保險評標委員會的公正性、專業性和權威性，保險評標委員會應盡可能的由知識結構、從業經歷、工作經驗與招標項目相符合的保險、技術、經濟等方面的專家組成。此外，企業應制定保險評標委員會管理制度，對保險評標委員會成員的工作要求做出明確規定，例如應嚴格規定評標委員會成員不得與任何保險公司進行私下接觸，不得收受保險公司及其他利害關系人的財物或者其他好處，嚴格規定評標委員會成員和有關工作人員不得透露評標情況，對評標情況負有保密義務等等。

三、企業保險招標的后續管理工作

確定中標保險公司后并不意味著企業保險招標工作的完結，相反，企業還需要做好大量的后續管理工作，才能圓滿完成企業保險招標目標。企業保險招標后續管理工作主要有以下幾方面。

（1）保險合同簽訂工作

目前，部分保險招標項目在確定中標人后，存在著招投標雙方不按招標文件約定及時簽訂保險合同，甚至拋開中標結果及招投標文件訂立合同的情況，這其中既有保險公司的原因也有企業的原因。但無論出于何種原因，不按時按約定簽訂保險合同極易引發不必要的糾紛，影響雙方合作。為此，招標結果公布后，企業應主動、及時的與保險公司按約定簽訂保險合同，保險合同應全面覆蓋保險公司在投標文件中提供的保險方案、服務方案、服務承諾、違約責任等內容以及保險雙方約定的其他事項。對中標后無正當理由拒簽保險合同的保險公司，企業可以罰沒其投標保證金并取消其一定時期內的投標資格。

（2）履行保費繳納義務

確定中標保險公司以及簽完保險合同后，并不意味著保險合同已經生效、企業已處于保險保障狀態。在實踐中，絕大部分保險合同規定按約定足額交納保費是保險合同生效的條件。因此，企業應在簽署保險合同后及時按保險合同規定履行保費繳納義務。

（3）文件保管工作

在企業保險招標過程中會形成數量眾多的文件，如招標事項核準決定書、招標文件、澄清函、投標文件、評標文件、中標通知書、保險合同等等，但由于保險不是企業的核心業務，許多企業往往容易忽視保險文件的保管工作。實際上，企業妥善保管好各類保險文件存在著相當的必要性：一是可以應對審計工作；二是可以作為今后法律訴訟的證據；三是可以為企業提高保險招標水平和工作效率提供參考，使企業少走彎路。因此，在保險招標結束后企業應妥善保管好各類保險文件。

（4）保險招標工作總結

保險招標工作不同于企業其他類型的招標工作，它不屬于企業常規性的招標工作，企業每年的保險招標工作屈指可數，因此每次保險招標工作的經驗、教訓對本企業而言都是非常重要的。因此，在保險招標結束后企業應及時撰寫保險招標工作總結報告，系統總結和分析各保險公司的報價費率、服務內容、招標成效、存在問題和解決對策等，為下輪保險招標決策提供參考。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法[S].

[2]許謹良主編.財產保險原理和實務（第4版）[M].上海財經大學出版社，2010.

[3]劉新立.風險管理[M].北京大學出版社，2006.

第7篇：招標風險分析范文

【關鍵詞】機電產品；國際招標；風險及策略

一、前言

招標是一種實現投資效益最大化的經濟行為，招標對于傳統采購方式來說，更加具有透明性、公開性、公正性、競爭性、正規性以及時間性等特點，在國際交易活動中得到廣泛的應用。機電產品是推動國家經濟發展不可缺少的組成部分，自世界經濟一體化發展以來，通過大量的實踐可以看出，國際招標為企業創造了更多的機遇與經濟效益，為促進市場信用體系的構建，維護正常的市場經濟秩序具有重要作用。

二、機電產品國際招標存在的風險分析

機電產品國際招標能使企業的資金投入利潤最大化，但是在國際招標過程中還存在許多的風險，主要表現在以下幾點：

1.機電產品國際招標面臨的信息風險

招投標過程中買賣雙方的信息交流、處理、確認是一個非常重要的環節。在國際招標過程中，招標人與投標人所掌握的信息明顯不對稱。首先，在招標的準備階段，招標人對自身需求的機電產品技術需求、市場信息等肯定比投標人多，而投標人對招標的需求信息知道甚少；其次，在招標文件發出以后，投標人獲取大量的招標信息，可以根據自己優勢來準備投標流程。在通常情況下，招投標雙方的信息會存在一定的差異性，招投標企業為實現企業利益就會對招標進行風險評估，其最終目的在于雙方進行充分的信息交流而達成供需目標。最后，在投標結束之后，招標人獲取全部投標信息，而投標人只能獲得部分投標人的價格信息，信息風險加大。由于信息的不對稱，信息真假難辨，很容易發生判斷錯誤，引發投標人的機會主義行為。投標企業為實現企業的利益，會采取非法手段，擾亂市場競爭秩序與環境，招標企業信息風險增加。

2.機電產品國際招標面臨委托風險

委托在招投標的過程中有不可替代的作用，在復雜的市場交易過程中，能實現市場競爭的公平性和專業化，但也存在許多的風險，如逆向選擇風險、道德風險等。風險產生的原因很多，究其原因是招投標過程中一些違法、違規的操作行為而造成的，而產生道德風險的客觀條件與利益風險、信息風險等因素有關。

三、機電產品國際招標策略

合理的處理招標風險，是維護招投標市場的公正性、公平性的有效途，可推動信譽體系的構建與完善，如何有效的控制機電產品國際招標風險，可從以下幾點進行：

1.加強整治招投標過程中的違規、違法行為

國家應加大整治力度，對在國際招標過程中的各種違規、違法操作進行嚴厲打擊。因此，在實踐的過程中，我們要借鑒國外的先進管理經驗，制定國際招標相關法律法規，維護招標的公正性。同時加強社會監督，把招標過程向第三方公開，在遇到招標投訴的情況下，公民可以通過相關法律、信息等維護自身的權益。

2.加強對招標評審團隊的管理

機電產品的招標評審團隊，在招標的過程中要認真執行國家的相關法律、法規；履行自己的職責，在評審的過程中保證評審的公平性、公正性與客觀性；回避與招標項目相關的投標人，勇于承擔自己的責任，客觀提出個人見解，避免評審過程中的、謀取私利等行為。

3.增強招標企業的業務能力，推動國際招標行為的規范性發展

首先，在招標的過程中，要避免招標文件帶有傾向性，要根據不同的產品制定不同的招標方法，同時制定不同的評標方案。在招標的過程中公外公布評標方法，能使招標過程更加透明化，減少人為因素，吸引更多的投標人；其次，增強審標的公正性。在招標的過程中，招標企業的審標原則要具有適用性、可操作性進而提高審標的公正性。同時對標價與廢標都要制定相應的標準，在標書送達以前備案；最后，提高標書的編寫標準。機電產品國際招標文件的細節與內容都非常重要，任何文字上的不嚴謹都會造成嚴重的后果，因此在編寫標書的過程中，要求具有語言表達要具有準確性、完整性和統一性。對招標的項目要求、投標資格、技術指示、采購范圍與方法、優惠策略、合同類型、交易方式、付款方式、風險分配等各個方面都要進行明確規定，語言的使用不能用多義詞，表達不能模棱兩可，產品標準必須符合國際統一標準等。同時也不能故意提高招標指標，要根據工廠的實際情況，制定標準，不能盲目的按照國外標準執行，而加大企業風險。

四、結束語

總之，機電產品的國際招標在我國發展歷史較短，由于全球經濟的一體化發展，已經表現出巨大的發展前景，成為了機電產品國際采購的主要手段，被越來越多的企業所接受。但是，機電產品的國際招標還處在實踐階段，還存在許多亟待解決的問題與風險，需要在未來的實踐中不斷完善，才能推動國際招標活動的良性發展。

參考文獻：

第8篇：招標風險分析范文

關鍵詞： 投標風險分析；投標風險控制

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）19-0070-02

0 引言

投標作為施工企業經營活動的起點，對企業效益有著決定性的影響。施工企業只有在投標過程中加強風險管理，才能有效地規避風險，降低風險損失，提高企業效益。

1 施工企業投標風險分析

投標風險指的是在投標過程中或以后的項目實施過程中不期望發生的事件的客觀不確定性。在招投標階段，承包商的基本目標是取得中標，獲得工程項目的施工任務。由于承包商的這種急于中標的心理以及建筑市場的激烈競爭，承包商在投標的過程中存在的風險因素，主要表現為以下幾個方面：

1.1 投標決策風險：是指承包商對工程項目是否投標及采取何種投標策略。決策失誤往往使承包商不但喪失發展機會，而且還會蒙受巨大損失。

1.2 編制投標文件的風險 投標文件是業主選擇承包商的重要依據，投標文件中的失誤會直接造成投標失敗。常見的投標失誤主要有以下幾點：

①對招標內容的不實質性響應。招標文件的內容包括：投標人須知；投標書及附件；合同協議書；合同條件；合同的技術文件，如圖紙、工程量清單、技術規范等。在工程項目的招標投標活動中，招標文件是一份最重要的文件。《招標投標法》中規定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。沒有實質性響應招標文件的投標文件往往被認為是廢標。②施工組織設計不合理。承包商提出的施工技術方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細具體，以及施工的各項計劃安排、現場施工平面布置不合理等也會導致投標失敗。

1.3 報價風險。工程項目投標報價是一個充滿不確定性的過程，投標報價的不確定性受工程項目的規模、復雜性和技術含量等因素的影響，同時也受時間、資源和環境的制約。投標商在投標報價的過程中面臨著巨大的風險，這是因為投標商中標后，履行合同持續時間長，再加上經濟環境的不確定性可能使投標商完成合同所用的成本高于投標報價而導致虧損。

①低價中標風險。②招標文件的缺陷。如工程量有誤、設計深度不夠等。施工單位在拿到招標文件后，未認真核量匆忙編制投標書，導致報價不準確。③生產要素市場價格的變動。

1.4 合同風險 合同文件是招標文件的重要組成部分，合同風險是在合同擬定過程中，由于合同條款責任不清，權利不明所造成的風險。業主在擬定合同條件時往往過多地將風險偏重承包商一側，造成承包商合同履行不力，這樣有失公平的合同對于業主來說，常常潛在更大的風險。

1.4.1 業主強加給施工單位一些存在單方面約束性、過于苛刻的不平等條款。例如一些合同樣本規定：①“雙方確定簽約合同價中已充分考慮且包括了以下費用：承包人的窩工損失（包括設備、圖紙的暫時脫供）；承包人采購的材料、設備的漲價費用”。②“工程保留金分為工程保修金、檔案考評基金、質量保證金、安全保證金等”，對工程竣工后的保留金的支付涉及的內容更加具體。③“竣工結算資料要求單位工程竣工后15日內編制完成并提交，未在規定時間內提交結算資料的不納入工程結算”。

1.4.2 合同條款不完善，合同文字不嚴密，致使合同存在漏洞。例如有些合同中關于追加款額條款寫道:“發生重大設計變更可增加款額”。何為重大設計變更則并無細則說明。一旦發生這類情況，業主便隨意解釋。

1.4.3 合同中缺少因第三方影響造成工期延誤或經濟損失的條款。例如某輸電配套工程合同規定建設場地由當地供電局負責。但未對因為建設場地問題造成承包商工期、費用索賠的原則、程序進行說明，增加了承包商索賠難度。

1.4.4 發包人的資信因素。發包人履約能力差，可能無力支付工程款；或發包人信譽差，不有意拖延工程款，對于工程變更、索賠簽證不予付款。此類風險主要存在于用戶工程、轉包工程中。

以上主要介紹了投標過程中的報價風險和合同風險，此外，投標風險還應包括戰略風險、環境風險等，在此不再展開探討。

2 施工企業投標風險控制

第9篇：招標風險分析范文

中圖分類號： TU74文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程投標報價的常見問題

1.1謹防機構的不規范操作目前招標全面推行,招標機構的數量在不斷增長,業務不斷擴大。但許多招投標機構依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監理業務,又搞招投標,人員素質參差不齊。而管理部門對其的監督管理卻相對滯后。一些項目業主將項目委托給招標機構招標,不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關部門的監督,希望通過招標機構的運作,達到個人的目的。

1.2工程量清單編制方面的問題

工程量清單的編制是一項極其重要的基礎工作,對建設項目的投資、投標人的投標報價、過程中資金管理撥付及竣工結算產生直接影響,極易造成清單分項單價不合理,導致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標編制主要存在以下問題: (1)清單項目有遺漏、清單數量有出入、清單描述內容與實際不符。(2)工程量清單計算方法不符合規定。

1.3評標、定標辦法存在不足根據《招標投標法》第四十一條規定,中標人的投標應符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質性要求并且經評審的投標價格最低,但是投標價格低于成本的除外在上述定標條件中,由于第二條“評審的投標價格”中包含了工期、質量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定"評審的投標價格,所以目前的定標辦法基本都是按定標條件中第一條執行。

1.4投標人報價風險偏大現行的工程量清單報價模式,為建設市場的交易雙方提供了一個平等的交易平臺,有利于風險的合理分擔。工程建設過程中存在著較大的風險。采用工程量清單計價模式,投標人只對自己所報單價、費用負責。而對于工程數量的變化、計算錯誤、材料的異常漲價等不負責,由于這部分原因造成的風險由業主負責。

二、建設工程招投風險分析與管理

1.設計技術風險 工程設計是工程建設實施的龍頭，沒有一個完善的設計，無從談及招標及合同。設計變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標之前應盡量完善設計工作。只有避免在設計方案不確定時招標，才能避免由此帶來的風險。設計方案是否確定應做為是否開展招標工作的先決條件。

2. 施工技術風險 在設計方案確定的情況下應研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統的還是新創的，都有自身獨特的優點和局限。業主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估，當采用新的施工方法和技術時，工程變更與索賠的風險會大大增加，所以必須根據工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

3. 自然及環境風險 自然及環境風險包括洪水、地震、火災、臺風、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復雜的工程地質條件，惡劣的氣候、施工對環境的影響等都是潛在的風險因素。招標人在起草招標文件時時應充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標文件中充分考慮自然及環境影響對工程的影響。按照一般合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

4. 政治社會風險

政治社會風險表現很多，項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學領域的知識，還需具備政治頭腦。例如，國內某工程招標工作已完成，但此時政府投資方卻發現整體投資規模過大，要求重新調整工程規模，工程開標半年以后仍未定標，投標書早已超出了投標有效期；另一BOT引水項目，招標工作業已完全，但由于連續干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項目流產。按《招標招標法》規定，出現上述情況時招標人要給予投標人予經濟補償，因此招標人應為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數，但以上兩案例卻是事實，這不得不提醒招標人在招標時應慎重。

5. 合同風險 工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據。在工程實踐中，采用哪一種合同計價方式，應根據建設工程的特點，招標人對籌建工作的設想，對工程費用、工期和質量的要求等，綜合考慮進行確定。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，在起草合同文件時學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。

三、建筑工程投標報價常見問題的處理措施

1.增強主體意識,運用法律手段維護自身權益企業在遇到不正當招投標競爭行為時,一定要敢于運用法律武器,維護自己企業的合法權利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風蔓延,只要參與投標的每個企業都有主動地維權意識,參與到整個招投標環節的監管,當發現問題時,集體聯合向相關部門提起質疑,久而久之,建筑市場就會形成“公開、公平、公正”競爭的環境,讓有實力的企業獲得更多機會的發展,所以在相應的法律責任的設置上,企業應當配合監管部門應當有針對性地在經濟、資質等方面設立相對較重的法律責任。從而讓那些資質不全、信譽不高的企業排除市場外,從而凈化建筑工程招投標市場的不正之風。

2.認真做好工程量清單的編制工作 工程投標報價應從以下幾個方面去考慮的:①認真研究招標文件,弄清承包者的責任和承包范圍,以避免在報價中發生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設備,以便在計算報價之前調查市場價格,避免因盲目估價而失誤;②現場勘踏,主要了解施工現場的自然地理條件,市場情況,現場的施工條件,業主的情況,競爭對手的情況,根據這些情況來確定需要考慮的因素;③在計算工程報價中要按照本地區現行的定額、規定計算,正確了解市場供應情況。造價出來后,最后要確定一個合理的投標總報價,確立工程總投標價應建立在工程的盈虧預測基礎上,可用類比法,將以往類似的工程進行比較,或用分析法,把工、料、機單價、工程直接費、間接費相互對照,看是否有漏算或重算的項目,然后分析費用的各個組成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在確定工程投標總報價上要堅持“既能夠中標,又有利可圖”的原則,同時,既考慮到前面投標成敗的得失,又著眼于長遠發展目標,比較合理地確定最后的投標報價。

3.多方案報價,爭取中標幾率投標人應該采用多方案報價法采取萬全的準備措施,利用招標文件中不夠明確的地方加以實施,以爭取達到修改工程說明書和合同的目的,以此提高在投標中取勝的概率。即按原招標文件報一個單價,并加以注釋,如工程說明書和合同條款可作某些改變時,可降低某項費用等,使報價成為最低價,以吸引業主修改招標文件某些條款。這時投標人應組織一批設計和施工經驗豐富的工程師,對原招標文件的設計和施工方案仔細研究,提出更合理的方案以吸引業主,促成自己的方案中標。這種新的備選方案必須有一定的優勢,如可以降低總造價,或提前竣工,或使工程運作更合理。但要注意的是對原招標方案一定也要報價,以供業主比較。

4.利用不平衡報價盡量減低風險工程量清單報價的關鍵技巧亦就是充分利用不平衡報價方法。當然,在利用不平衡報價方法報價前,最重要的基礎工作就是核算工程量清單所提供的工程數量與實際施工的工程數量的差異,只有充分掌握了這一點,才能做到心中有數,減低風險。若工程量清單某分項所提供的工程數量比實際施工的工程數量少,則在報價時盡可能的把該分項的報價提高,若工程量清單某分項所提供的工程數量比實際施工的工程數量大,則在報價時盡可能的把該分項的報價降低,如此處理,承包商將會得到相應的超額利潤。 參考文獻：

[1]《建設工程合同管理》.中國建設監理協會.組織編寫.