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一、ACS系統概述
中央銀行會計核算數據集中系統(ACS)是以數據集中化、流程科學化、管理信息化、服務綜合化、監督過程化為目標的會計核算系統。從框架的構成來看,系統框架主要由賬務核算、參數管理、業務監督、統計分析、檔案管理、非現場檢查、流動性查詢及客戶對賬等功能組成。與ABS系統相對比,ACS系統特點主要體現在以下三方面:
(一)會計核算的縱向集中。在業務處理方面,通過業務流程再造,業務處理中心以各營業網點上傳的憑證影像信息為依據,集中業務進行錄入,然后,由賬務處理中心完成賬務記載。基層央行相當于分布在不同區域的業務延伸柜臺,負責完成憑證的受理審核和憑證影像信息的生成,勿需進行獨立的賬務處理。在賬戶管理方面,ACS系統直接簡單地實行一行一戶,不僅改變了商業銀行多頭擺放資金以保障資金清算和資金調撥的現狀,同時也使得央行會計核算與貨幣發行工作更加簡便,流動性風險更為可控。
(二)數據資源的橫向整合。在ACS系統充分利用自身集中存放數據資源優勢,通過與國庫會計數據集中核算系統、貨幣發行信息管理系統、第二代支付系統以及對賬系統等系統相聯,實現央行多部門會計數據存儲的橫向整合。同時,通過提供與財務綜合管理信息系統、固定資產信息管理系統、貨幣信貸管理信息系統、金融統計信息系統、審計系統等系統的一點連接,實現了數據資源在多個平臺的充分共享。
(三)監督工作的縱深拓展。在ACS系統中,監督子系統作為ACS的應用子系統,直接被整合于ACS系統中。監督子系統不僅可以對特定業務提供實時監督,還可以對業務處理完成后的重點業務進行全面監督,對一般性業務進行抽樣監督。重點監督業務參數設置與一般業務的抽取比例均可以可根據具體情況進行自主配置,為事前審批、事中控制、事后監督的緊密結合提供了平臺。
二、ACS上線后央行會計核算監督機制的滯后性表現
(一)現行的監督定位與ACS中的監督定位有偏差。
從業務屬性來看,《中國人民銀行會計基本制度》規定,會計監督是依據國家法律法規和人民銀行各項會計規章制度,運用審核、控制、復審、檢查和反映等手段對人民銀行資金活動的真實性、合法性與合規性進行的監察和督促。在總行《關于改進和加強事后監督工作的意見》中,雖從宏觀上指出事后監督屬于“會計核算監督的范疇”,但又指出事后監督工作“是會計核算過程的延續,是會計核算業務的后臺”,強調事后監督工作的會計核算屬性遠甚于其會計核算監督的屬性。其次,從監督層面來看,現行的監督中心只是將監督工作單純地定義為事后,而即將上線的ACS系統對監督工作的要求是囊括事前、事中、事后的全過程監督。所以,將監督工作定義為會計核算過程的延續與后臺與ACS系統中要求的過程監督已顯滯后。
(二)現行的監督模式與ACS存在諸多不適應。
1監督標準與ACS不適應。《中國人民銀行會計核算監督辦法》指出,目前監督工作的重心主要是嚴格把好會計核算質量關、促進會計核算規范化,對資金風險的識別與防范沒有詳盡明確的要求。所以,各地市級監督中心都習慣把發現差錯的多少作為衡量監督工作的標準。在防范資金風險方面,大都是自行制定相關規定。ACS上線后,將更加注重風險環節、風險部位、操作程序和方式方法的監督,增加了原始憑證的多環節審核認證功能、系統自動校驗功能和風險提示功能。據ACS系統流程設計,全國賬務處理中心在處理賬務時,通過影像切片分離憑證要素、“憑證池”隨機抽取影像,記賬復核不符時,第三人介入處理等多重手段,基本上杜絕了操作中賬務差錯的發生,監督重心更傾向于防范會計核算的系統性風險、保障資金安全。而目前這種以差錯為衡量標準與ACS上線后要求加強系統風險防范、保障資金安全的監督標準明顯不符。
2監督模式與ACS系統不適應。在現行的監督模式中,是要求對前一工作日處理完畢的核算業務結果,采取“影像+人工”的監督手段,復核查錯的監督方式,對照原始憑證及相關資料,逐筆進行全面的審核和監督,從效果來看,監督工作存在時滯性,且監督重點不突出,監督成本較高,監督效率較低、ACS系統中,通過設置實時監督、重點監督參數、抽樣監督參數,要求將監督工作貫穿于整個會計核算過程中,由結果監督轉為過程監督。同時,在監督過程中,依據業務的資金風險,將業務劃分為特定業務、重點業務和普通業務,一般業務實施抽樣監督;重點業務進行重點監督;特定風險業務進行實時監督。監督工作囊括了實時監督與事后監督。事后監督又包括憑證影像監督、查詢查復監督、重要賬戶余額監督、對賬結果確認監督、重新核對申請管理、ACS日終監督等多方面內容。同時,通過與其他系統的一點連接,ACS將更加注重于監督成果的利用與信息資源的共享。現在這種以業務結果為核心,以規范為目的監督模式與ACS的監督設計理念不符。
三、ACS上線后如何實現監督工作的充分轉型
(一)對監督角色進行重新定位。
首先,從對監督定義看,監督中心應由“事后監督中心”轉變為“會計核算監督中心”,這也是基于ACS 系統監督功能多重需求的考慮,也是由ACS 系統監督子系統自帶功能決定。通過與會計核算過程的緊密聯系,囊括事前、事中、事后的全過程監督與“事后監督中心”的定義已明顯不符。其次,從央行內部控制的實際和監管目標出發,為充分履行會計核算監督職能,監督中心應作為獨立于會計核算環節之外的監督部門存在,其角色應定位于“監督”與“管理”并重,在對會計核算過程進行“實時監督”、“事后監督”的同時,可以被賦予在風險防控方面的部分管理權限,揭示隱蔽于核算過程中的風險,并對風險進行有效的監控和預警。
(二)對監督流程進行再設計。
在ACS的監督子系統中,通過監督流程再造,構建了“實時監督+事后監督”的監督框架,在此框架下,對監督流程的設計,是實施監督轉型的關鍵。
1實時監督。總行下發的《ACS業務操作手冊》明確,監督系統對于處理成功的參數類業務、符合條件的核算業務實時推送到監督中心進行監督,務必當日完成。考慮到目前會計核算的風險性與特殊性,筆者認為,在監督中可以將大、小額支付往來賬業務、支付來賬掛賬轉出/退回業務、同城票據交換、同城票據交換軋差凈額清算、再貸款借款、再貸款歸還、再貼現借款、再貼現還款、存款準備金考核、準備金批準動用、轉匯業務、借記業務、上劃總行業務、金融機構提取現金、交存現金、發行基金調撥、殘損人民幣銷毀等業務作為符合條件的核算業務,以及系統數據恢復、系統參數變更、系統操作員管理等參數類業務,作為實時重點監督業務,進行實時監督。其中,對涉及資金風險的業務,在對各網點發起的業務錄入處理過程中,由前臺核算部門通過ACS數據接口實時提交監督中心進行事中審核,審核通過后,才能進行資金劃轉與賬務處理。對參數管理類業務,當這些業務發生時,在不阻攔前臺業務處理流程的條件下,實時提交監督中心,監督中心通過比對、效驗后發送業務處理中心。最后由業務處理中心歸納匯總上傳至賬務處理中心。監督流程如下:
2事后監督。根據業務的屬性與特點,事后監督可分為重點業務監督與一般業務抽樣監督。其中,重點業務監督科目,有總行確定的對所有監督機構均有效的重點監督科目與特定核算主體配置的重點監督科目。考慮到實時監督不能與事后監督重復與業務的重要性程度,在事后監督中,可將賬務調整業務、計息方式改變、利率與計息積數調整、開銷戶、異常掛賬和銷賬、賬戶變更、財務收支、支票轉賬、普通轉賬、繳存財政性存款、特種存款、再貸款展期、再貸款轉逾期、計息資產延期、以及固定資產折舊、發行基金、應收未收利息、土地使用權、在建工程、重要空白憑證使用管理等表外業務,通過重點監督科目/條件配置,設置為重點監督業務,進行重點業務監督處理。其中,對于支票轉賬、普通轉賬等業務,可以以金額為標準,設定重點監督條件,對滿足條件的業務,進行重點監督處理;對于賬務調整、計息調整、財務收支、再貸款、固定資產折舊等業務,可以以會計科目為依據,設定重點監督科目配置,進行重點監督處理。對于重點監督與實時監督以外的其他業務,如再貸款停息掛賬、某金額下的支票轉賬、普通轉賬等業務都設置為一般業務,通過抽取比例以及監督時效設置,進行一般業務抽樣監督。
重要業務監督與一般業務抽樣監督具體做法與ABS相似,事后監督系統主管在日初采集核算數據,將各網點生成的憑證影像信息從憑證影像子系統導入監督子系統,監督員依據采集的憑證影像信息錄入監督業務要素進行比對,完成賬務監督。對于憑證影像監督,由前臺營業網點將原始憑證資料送達事后監督中心后,監督員再依據重要業務憑證資料與憑證影像子系統中影像信息進行核對,確保重要業務原始憑證資料與影像信息的真實一致;重要賬戶余額、ACS日志、查詢查復等內容,亦于次日傳送監督中心,進行監督處理。最后,所有事后監督事項監督完畢后,監督主管進行監督結果確認,打印監督報表,進行日終處理。整個事后監督流程如下:
(三)進一步深化監督職能。
ACS上線后,監督中心的角色定位應是“監督”與“管理”并重。如何拓展監督中心的管理職能,是ACS上線后監督職能深化的另一重要方面。監督中心的管理職能主要體現在兩方面:一方面是會計核算風險防控管理;另一方面是會計核算信息使用管理。在風險防控管理方面,一是進行差錯分析。即運用數理統計原理及方法,對經監督收集的差錯信息進行匯總、分類、對比、歸納,并按照業務、時期的分類對前臺崗位設置、操作流程設計、內控制度執行、資金流動等深層次問題進行分析,形成會計核算業務風險提示或風險預警,反饋給被監督部門,督促其改進工作,同時,也與ACS 系統的實時、事后監督形成很好的職能互補。二是賦予監督中心一定的現場檢查權。作為核算行為非現場監督的主要
部門,可以賦予監督中心開展風險防控現場檢查,以及建議其他內控職能部門進行專項現場檢查的權利,并要求檢查部門與監督中心的現場檢查結果進行共享,以彌補非現場監督行為的不足。檢查內容可以包括日常核算工作抽查、特定業務專項檢查、內控核算行為專項檢查。在會計核算信息管理方面,監督中心可以在ACS中利用核算業務影像信息,建立信息數據庫,不僅可以滿足自身隨時進行查找和調閱的需要,還可以在人事、紀檢、內審、事后監督“四位一體”大監督體系中,在目標一致的前提下實現信息共享與協同合作。從真正意義上實現過程監督、風險防控的監督目標。
一、新形勢下會計核算工作的重要性
會計核算工作主要是指針對企業階段性的經濟活動進行的準確、全面的賬目分析、計算和處理等工作,具體包括賬目記錄、賬目核算和賬目報銷等。會計核算工作關系到企業的發展進步,具體作用表現在以下三個方面:(1)會計核算工作能夠為企業管理者制定決策提供科學依據。會計核算工作是企業經營管理的基礎,關系到企業最關鍵的財務問題,能夠全方位反映企業的經營狀況和具體問題。做好會計核算工作有助于管理人員牢牢掌握企業的財務情況和發展趨勢,制定科學經營決策,避免出現因為決策失誤而導致的財務危機。(2)會計核算工作能夠有效地控制企業風險,奠定企業發展的基礎。進行會計核算時會對企業經營發展的相關信息進行統一的歸納整理,有利于決策者尋找近期發展中存在的問題和隱患,采取必要的降低風險的策略,實現良好的風險控制。(3)會計核算工作能夠為地方監管部門提供企業的有效信息,保障企業合法經營。該作用對于上市公司影響更大,會計核算信息能夠使監管單位及時了解企業財務、資金和債務等信息,進而掌握企業準確的資料信息。
二、新形勢下會計核算工作存在的問題
1.管理機制不完善,難以實現有效監督管理機制對企業會計核算工作的順利進行作用顯著,一個科學嚴謹的管理機制能夠確保核算工作的可靠性,有利于核算人員行使職權。但目前我國各企業存在對會計核算工作重視程度不足,缺乏有效管理機制指導會計核算工作的實施,或者管理機制執行力差、形同虛設,造成核算工作混亂,難以取得有價值的核算結果等現象。在此種管理機制下,會計核算工作往往無法準確反映企業財務實際情況,導致核算工作的監督職能喪失,達不到會計核算的預期效果。
2.核算人員素質低,核算觀念存在偏差企業會計核算人員的整體素質決定了核算工作的效率和信息的準確度。高素質的核算人員能夠在較短的時間內更為準確地完成既定核算工作,而素質較低工作人員難以保證核算效率及準確度。目前我國企業中普遍存在核算人員素質參差不齊、專業水平低下的情況。企業僅僅重視財務工作的效率卻忽略了會計人員的培訓,導致核算人員無法接觸到最新的核算方法和手段,創新意識和能力較差,嚴重影響了企業會計核算工作的進度。而且由于專業能力不足,核算人員對于核算工作的認識往往存在偏差,只是簡單地進行財務的收入和支出登記核算,未能將會計核算深層次的內容展現出來以服務于企業的發展。同時,企業也缺乏正確的會計核算觀念,片面認為加強核算工作無法實現企業效益的增長,從而減少對核算工作的投入,甚至進行不必要的干預,造成核算工作失去原有功效,難以適應新形勢的發展需要。
3.核算信息依據少,核算工作不夠規范會計核算工作中一般將企業日常經營、物資采購和銷售支出的發票作為核算的必要參考依據。但在當前形勢下,在企業實際經營過程中,由于稅務制度問題,這些單據發票的獲取可能存在違規現象,導致用于核算的原始信息的真實性無法得到保證,影響企業財務管理的正常進行,對企業造成了財務隱患,加大了企業經營的風險。而且新形勢下企業會計核算中仍存在著諸多不規范行為,例如會計部門未按照法定配比安排財務管理人員,導致會計人員結構混亂,員工所屬任務不夠明確,核算工作難以順利實施等。此外,核算工作的不規范現象還表現在賬務方面,建賬時很多企業為圖方便較為隨意,格式更是五花八門,甚至存在賬目缺失情況,規范性極差。
三、新形勢下做好會計核算工作的策略
1.完善核算管理制度,加強會計核算監管完善的核算管理制度是會計核算工作實施的重要保障。管理制度首先明確了會計部門的崗位設置,應設立會計稽查、總賬、明細賬管理以及出納監督等,分工科學合理,避免出現核算上的失誤導致財務管理漏洞的產生,造成企業不必要的經濟損失。同時,企業管理者要加強對會計核算工作的監管,提升自我核算意識,保證會計核算提供決策信息、控制企業風險和監管企業財務等職能的順利執行。
2.強化核算人員培訓,樹立正確的核算觀念隨著經濟的迅猛發展,各種會計技術手段不斷更新換代,科學化水平明顯提升。在這種情況下,會計核算人員的專業能力水平就必須跟隨上時展的步伐,這就要求企業管理者注重強化核算人員培訓力度,開展核算人員核算理論知識培訓和專業技能的鍛煉,與時代接軌教授新型核算技術,以此來培養新型、高素質的核算人才;另外,也要加強核算人員的職業道德培訓,保證核算工作在誠信和諧的氛圍下開展。在實際工作中企業也可以階段性地引進高級核算人才,成立核算小組團隊,爭取培養出一支踏實肯干、積極進取、業務精湛的會計核算隊伍。在進行人員培訓時,要注重為核算人員樹立一個正確的核算觀念:核算工作對于企業的發展至關重要,核算需要準確的財務信息支撐、嚴謹的工作態度護航和高效的工作效率保障。
3.建立規范的核算流程,提升會計核算質量規范的核算流程能夠大幅度提升核算效率和準確度。因此企業應制定相關規定,建立起一整套核算流程供核算人員學習使用。規范的流程首先要求賬目格式、發票單據的規范性科學合理;其次是核算過程中會計人員的工作流程要實現規范化;最后是核算資料的保存管理要規范。同時,核算流程需要隨著社會的發展不斷完善,在實踐中發現問題、解決問題,緊密結合市場和企業自身實際,進行流程的優化、創新,不斷提升會計核算質量,為企業的發展提供堅實可靠的財務信息。
四、結束語
關鍵詞:會計電算;全通用;中央數據;分組核算;自動轉賬
Abstract:Thebrand-newforminputmethod,unifiesthecertificatemoduleandthereportformmodule,realizesthecertificatedatahighspeedinput;Usingthecodingtechniqueandthereportformmodule,theproductioncostcalculationreportform,willrealizethecostaccountingatonefellswoopentiregeneral,thushassolvedanaccountingcomputerizationentiregeneralbiggestdifficultproblem;Foundedthegroupingcalculation,thusprovidesalwaysclassifiesisbroaderthan,themorecomprehensiveaccountingindicesandsooneightmajorpartcontents,constitutestheaccountingcomputerizationentiregeneraltheoryframe.
keyword:Accountanttheelectricitycalculated;Entiregeneral;Centraldata;Groupingcalculation;Automaticaccounttransfer
前言
“會計電算化全通用理論”就是立足于會計核算信息系統,研究會計電算化核算方法、標準化模塊結構和主輔核算貫通等基本問題的一系列觀念和方法體系。
很多學者認為各單位會計核算存在個性,不可能實現全通用的電算會計。無可否認,各會計主體的會計核算的確有很多個性,但這些個性往往是共性基礎上的個性。如各會計主體設置和使用的會計科目有可能不一樣,尤其是明細科目也許相差甚遠,但它們都是會計數據分類核算的歸屬,其賬戶的基本結構仍然是左借右貸,可以用相應編碼來表示各會計主體相差甚遠的這些科目。又如企業會計與預算會計的會計報表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數據編制的,可以運行電算會計不同的編表指令來編制這些差別很大的會計報表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對于共性基礎上的個性,全通用理論研究可以忽略不計。我們最感興趣的是會計核算的高度共性,它是會計電算化全通用理論研究的基本出發點。
會計核算的高度共性主要表現在以下幾個方面:(1)共同的會計理論基礎。自15世紀復式簿記誕生以來,會計核算已經形成了一整套嚴密的基本理論體系。會計電算化雖然使得核算手段發生了重大變化,但會計基本理論仍然適用。(2)規范的會計核算方法。會計核算有一整套規范化的專門方法,如設置會計科目及賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表,形成一個較完整的會計核算方法體系,任何單位的會計核算都要相互配合地運用這些專門方法。(3)整齊的會計數據流程。會計核算數據的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數據一賬簿數據一報表數據”。會計電算化中,賬簿數據不是編制報表的依據,而主要為分類管理提供數據,并非可有可無。因而只要是會計核算,任何單位都要遵循這一共同的會計數據處理流程。(4)通用的會計核算制度。2000年12月財政部頒發了《企業會計制度》,這是一一個不分行業、不分部門、不分所有制的全通用企業會計制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實務工作中,賬務處理和報表模塊被公認可以實現全通用,而其他如工資、固定資產、銷售等模塊,普遍認為經過努力也可以逐步實現全通用,但成本模塊則普遍認為不能全通用。實際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術和報表模塊可以實現成本核算通用化設計。
綜上所述,全通用理論是可行的。會計核算信息系統的全通用可以為管理信息系統和審計電算化提供標準化和規范化的數據平臺,實現會計數據資源的高度共享,從而有利于會計電算化實務的發展。全通用理論框架主要由以下8個部分內容構成。
一、核算方法全通用
會計電算化核算方法是指利用電子計算機,對會計數據進行采集、編輯、存儲、加工和輸出時所運用的一整套專門方法,其目的是為經營管理提供電子會計信息,實質就是會計核算軟件的設計與開發方法。
會計軟件設計者總是首先調查數據流,完成科目編碼和數據表的設計;然后分析任務,劃分模塊;最后圍繞數據表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設計調試,完成初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工、數據輸出等方面的設計任務。因而會計電算化核算專門方法有9個,即科目編碼、數據表設計、模塊劃分、初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工和數據輸出。這9個專門方法,既有聯系又有區別,它們不能相互取代,必須配合運用,共同構成全通用電算會計核算的方法體系。9個專門方法全通用,是會計電算化全通用的技術性保障。
二、主輔核算全通用
日常會計核算,我們通過科目編碼進行,也稱為編碼內核算。但編碼并非萬能,有些更詳細的核算內容,僅依靠科目編碼是無能為力的。如工資一般按工資總額組成內容進行明細核算,很難同時按職工姓名進行明細核算。又如材料一般按類別或庫別等口徑進行明細核算,很難細化到成千上萬的材料品種。這些工資到人、材料到品種等的核算內容,實際上是更為詳細的明細核算,即使強行編碼到如此詳細的程度,如國內某些會計軟件可進行九級編碼,記賬憑證的編制也無法適應。因此,編碼并不是越詳細越好,也不是編碼級別越多越好。編碼內核算不能滿足管理和核算需要時,就必須用編碼外核算進行補充。哪些內容納入編碼內核算,哪些內容列入編碼外補充,并沒有現成的統一標準,完全要根據本單位核算與管理的特點和要求來決定。實行主輔核算相結合,既能適應日常會計核算需要,又能滿足管理者對各種管理信息的需求。
編碼內、外核算存在大量數據交流,比如各種口徑的工資匯總表、發出材料匯總表、計提固定資產折舊等輔助核算內容,都會產生大量表格數據,將其打印出來,就是原始憑證,需要據此編制記賬憑證來輸入機內。這些憑證數據的手工輸入將花費大量的時間和精力,并且容易出錯。全通用電算會計應尋求一種更快、更有效率的自動輸入方法,即表格輸入法,來實現編碼內、外核算的貫通。
三、主控模塊全通用
在新醫改背景下,醫院所處的市場環境也發生了重大變化,同時所面臨的風險和不確定因素也越來越多。近些年來,伴隨醫院業務的不斷拓展和規模的不斷擴大,相關項目資金投入的金額越來越大,這些都對醫院的會計核算管理工作提出了一系列的挑戰。如何在新醫改背景下,提高醫院會計核算管理的質量,增強會計核算管理的科學性水平,提高醫院財政資金使用效率和效益,著力解決新醫改背景下醫院會計核算管理存在的體制、機制問題,已經成為醫院會計核算管理部門的重要工作內容。
二、醫院會計核算管理改革的意義分析
在醫院發展戰略管理體系中,會計核算管理具有重要的基礎性作用,能夠對醫院總體戰略和子戰略起到支撐作用。醫院管理者應當根據自身管理需求和行業發展特點,從財務戰略、理財能力、財務資源以及財務執行力等方面進行強化會計核算管理改革。其中財務資源是指醫院在生產經營過程中能夠控制以及擁有的能夠進行貨幣計量的有形、無形資產。而財務執行力則是醫院財務預算等相關活動能否嚴格落實到位,它既是財務活動成功與否的重要影響因素,同時也關系到醫院的核心競爭力。而理財能力則是醫院管理者能否具有專業的財務知識,能否通過資金籌集、投資和分配獲得較好的經濟收益。同時在財務管理過程中,還應當注重對財務風險的控制,及時發現和糾正醫院財務管理過程中可能出現的風險,減少不確定性因素對醫院財務管理質量的影響。
實施醫院會計核算管理改革,要滿足當前醫改需求,圍繞管理實際提高預算項目資金支出質量,推動醫院公立醫院財政預算改革,轉變醫院職能,提高醫院的社會效益和經濟效益。醫院管理者在會計核算管理改革過程中有結合自身需求和項目資金支出情況,合理制定會計核算管理機制,健全會計核算管理績效評價體系,針對會計核算管理中存在的問題,采取針對性措施,切實提升醫院項目資金使用效率,發揮會計核算管理在公立醫院管理中的重要作用,在提高資金利用率的基礎上,減少資金閑置浪費問題。在醫院整體發展目標中,將會計核算管理和單位發展目標進行有機結合,通過完善部門預決算,提升醫院的社會效益和經濟效益。
三、醫院會計核算管理改革的內容分析
對于醫院管理者來講,在會計核算管理改革過程中可以圍繞醫院各部門、各科室價值創造管理模式來進行核算管理,這能夠為醫院會計核算管理者提供更為科學合理的管理視角。企業會計核算管理者通過這一視角的會計核算管理,能夠醫院科學管理和制定發展策略提供必要的支撐。分別從醫院內部價值流會計核算管理決策和外部價值流會計核算管理決策來進行醫院會計核算管理改革。
醫院實施內部價值會計核算管理改革,通常會采用作業責任預算的方式來開展,一般都是圍繞彈性預算開展戰略會計核算管理。對于醫院的成本難以準確核算的情況,可以依靠成本跟預算之間整體占比的方式進行核算。在此環境下,實施作業責任預算法能夠提升醫院戰略會計核算管理的準確性。一般情況下,醫院實施作業責任預算法需要建立兩個基本假設,分別是作業能夠具有較為穩定的成本以及成長型的作業量跟成長型的作業變動成本之間具有正相關的關系。在此假設基礎上開展作業成本法的戰略成本核算管理,能夠實現成長型業務各個環節之間的連接,能夠明確各環節為醫院增值的比重,為醫院管理者提高整體產出效率決策提供必要的依據和支撐。
醫院按照傳統的會計核算管理模式,其核算對象主要分為三種,分別是以利潤核算為中心的會計核算管理、以成本核算為中心的會計核算管理和以投資合作為中心的會計核算管理。通過基于內部價值進行會計核算管理,能夠實現醫院各個作業環節和流程之間的銜接,以此構建醫院整個成長型流程的責任體系,并將流程作為責任中心進行管理,實現成長型作業為中心基礎上的會計核算和財務管理決策。相比較于傳統的會計核算管理模式,醫院管理者依靠內部價值鏈進行會計核算管理,能夠有效突破之前的核算限制和不利影響。通過劃分不同責任中心的模式,實現會計核算鏈條的有效銜接,避免了原先的分割切塊模式,有效減輕了原先的會計核算管理模式對醫院整體會計核算管理科學性的不利影響。
醫院在進行會計核算管理改革時,應當首先對醫院自身所處的外部縱向價值鏈和各個環節進行分解和處理。在價值流分解之后,可以產生多個內容要素,包含了成?L型客戶、客戶供應商、客戶自供商、客戶他供商、成長型外包等諸多要素。通過各個構成要素和環節進行分解,將其劃分為初始投入、收益以及日常管理成本等多方面內容,確保會計核算管理的準確性。
關鍵詞:增值稅 會計核算 轉型 方式
現階段,增值稅會計核算方式存在較大的弊端,并違背了會計準則,使得企業在進行增值稅會計核算的過程中,其增值稅無法正確反映出企業經營結果和財務收支情況,降低了增值稅核算對企業財務管理的作用,不利于企業的快速發展。在這樣的環境背景下,要根據會計準則,結合企業財務管理水平,對增值稅核算科目設置、增值稅會計核算流程以及報表列式等方面進行改革與創新,構建增值稅會計核算框架,進而實現增值稅會計核算的轉型與優化,促進企業財務管理水平的提升。
一、增值稅會計核算現狀
(一)會計核算模式
目前,增值稅會計核算主要采用財稅合一的方式,并主要根據稅法中規定的企業納稅義務以及抵扣權利進行會計確認和會計計量。這種形式使增值稅會計核算過于遵循稅法,固定的條框規定限制增值稅會計核算的更新,使其逐漸磨滅了增值稅會計核算自身的要求和核算原則,降低了會計信息的使用功能,使其無法完全反映出企業的經營成果與收支情況。
(二)會計信息確認
在增值稅會計信息確認方面主要有兩點內容,第一,銷項稅額和進項稅額的配比。企業增值稅會計核算的關鍵內容就是對銷項稅額和進項稅額的配比進行確認,同時也是在信息確認的過程中完成二者的配比,這種配比和真正意義上的會計配比存在較大的差距。會計配比主要是在會計分期環境下,根據權責發生制對企業收入與經營成本進行配比。第二,出口退稅清算差異的費用確認。在進行增值稅會計核算的過程中,企業自主申報的出口退稅和相關稅務部門審批返還的數額存在一定差距,根據相關數據顯示,相差數額一般在3%-5%之間,其相差數額在實際核算中要計入到準備金中,保證增值稅會計核算的嚴謹性,提高企業增值稅的核算水平。
(三)會計信息披露
現階段,企業增值稅會計信息披露的問題主要表現在身賬戶設置和信息披露的嚴謹性。首先,在賬戶設置方面。在相關會計制度中針對增值稅用戶沒有相關規定,其會計費用要納入到貨物成本中,或者是列入到應付職工薪酬費中,使得會計報表無法反映出企業增值稅信息。其次,增值稅會計信息披露方面缺乏一定合理性,在企業資產負債表中,一般待抵扣進項稅額是企業流動資產,并要在資產負債表上體現出來。但是對于目前的增值稅會計核算方式,其待抵扣進項稅額被規劃交稅金項目中,降低了企業應有的負債情況,影響了會計信息披露的嚴謹性與合理性。
二、增值稅會計核算轉型方式
(一)合理設置科目,強化增值稅會計核算的系統性
首先,根據增值稅對企業財務管理的作用,要在企業財務管理中設置增值稅科目,并作為一級科目,充分反映出企業現階段增值稅的管理情況。增值稅科目中借方記錄著本期的銷項稅額,而貸方要標記本期銷售成本的進項稅額,這樣借方中的賬務余額就是企業本期的增值稅費用。其次,設置遞延進項稅額。遞延進項稅額主要是平衡進項稅額與銷項稅額之間的配比,借方:銷售成本進項稅額與進項稅額轉出;貸方:進項稅額,這種情況下,貸方余額則是企業待抵扣進項稅額。最后,設置應交增值稅。應交增值稅的重新設立主要是與應交稅金進行區分,強化二者的差異性,實現企業增值稅監管水平與核算水平的提升。
(二)優化增值稅會計核算流程,實現信息披露的準確性
第一,在購進階段,其增值稅要嚴格按照價稅合計數進行記錄,借記為材料采購,貸記為付賬款或者是銀行存款,并根據稅法中的稅務抵扣原則進行增值發票,其借記為應交增值稅,貸記為遞延進項稅額。第二,在銷售階段,其商品銷售要按照價稅合計數進行劃分,借記為應收賬款,貸記為產品銷售收入。在實際的核算中,應納稅銷售額主要是根據稅法中的確認標準進行核算,其會計銷售與價外費用要計入到銷項稅額中,并以此為基礎進行商品銷項稅額的核算。第三,在期末匯總階段呢中,匯總本期的增值稅科目、應交增值稅科目中所有的發生額,并進一步確認銷售成本中的進項稅額,借記為遞延進項稅額,貸記為增值稅。在實際增值稅會計核算過程中,要通過綜合進項稅額扣除率法進行增值稅與進項稅額的核算,并對進項稅額進行分期抵扣,保證期末匯總的有效性和準確性,強化企業增值稅信息披露,提高增值稅監管水平與核算水平。
(三)實行價稅分離核算模式,提高會計信息的有效性
在企業進行增值稅會計核算中,要在將增值稅科目設置在業務稅金前,其應交增值稅科目要設置在應交稅金后,將價稅進行有效分離,這樣可以讓增值稅費用完全納入到企業經營損益中,使得增值稅可以反映出企業經營成果,提高會計信息的有效性和決策性。另外,要進一步擴大增值稅的征稅范圍,強化增值稅抵扣鏈條內部結構的系統性和完整性,并結合各方經濟利益,其擴大增值稅征稅范圍的過程中,要采用循序漸進的方式,實現征稅范圍的擴展層次性,提高增值稅監管水平與核算水平。
三、結束語
綜上所述,在進行增值稅會計核算中,要合理設置科目,強化增值稅會計核算的系統性;優化增值稅會計核算流程,實現信息披露的準確性;實行價稅分離核算模式,提高會計信息的有效性,強化企業增值稅信息披露,進而實現增值稅會計核算的轉型。
參考文獻:
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關鍵詞:醫院財務會計制度;會計核算;規范發展
新的醫院財務會計制度自2011年7月1日起在公立醫院改革國家聯系試點城市執行,2012年1月1日起在全國執行。新修訂的醫院財務會計制度充分體現公立醫院的公益性特點,強化了醫院的收支管理和成本核算,在醫療藥品收支核算、醫療成本歸集核算體系、會計科目和財務報告體系、醫院財務報表注冊會計師審計等方面凸顯了一系列重大創新[1,2]。其中重要提出了要要加強公立醫院成本核算與控制,定期開展醫療服務成本測算,科學考評醫療服務效率[3]。本文具體探討了新時期下醫院會計核算的規范發展,現報告如下。
1醫院財務會計制度的要求與意義分析
新的醫院財務會計制度重點強化了對成本管理的要求,對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規定。新制度強化預算約束與管理,將醫院所有收支全部納入預算管理,維護預算的完整性、嚴肅性,杜絕隨意調整項目支出等問題,促進醫院規范運營。新制度規定根據收入按來源、支出按用途劃分的原則,合理調整醫院收支分類,配合推進醫藥分開改革進程,弱化藥品加成對醫院的補償作用,將藥品收支納入醫療收支統一核算[4]。
2新時期下醫院會計核算的規范發展
2.1權責發生制改革順應績效管理要求 權責發生制和收付實現制是兩種不同的會計核算制度,我國目前的行政單位基本采用現收現付制,事業單位正在進行權責發生制的會計制度改革。2009年新的會計制度實施后,醫院會計制度相對清晰,自有資產的會計核算制度是權責發生制,財政撥款則采用收付實現制核算。權責發生制能夠清晰反映成本,順應了績效管理要求。完美的權責發生制改革應如英國式的,決算和會計核算制度都是權責發生制,出具(決算)報告的時候有權責發生制和現收現付制兩份報告,為此我國醫院的會計核算發展應是權責發生制改革順應績效管理要求[5]。
2.2實施總會計師委派制度 實施總會計師委派制度,履行財務會計監督職能,保障醫院持續、健康、快速發展。他們的權限包括組織領導醫院的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督,主管審批醫院財務收支工作等。與廣大患者利益密切相關的是,總會計師將對醫院醫生的過度檢查、過度醫療等行為進行嚴格監控,對醫生所開的藥品處方和檢查處方每月進行排名[6]。總會計師行使的是行政職責,對醫院的流程設置和成本管控履行監督職能,讓醫院為患者提供更優化的看病流程,而且從多方面為他們降低就醫成本,促進醫院的良性發展。另外,總會計師將對每一張發票進行審核,報賬將由分管副院長和總會計師共同簽字,不合理的花費將被攔截,從而保障國有資金安全。
2.3推行全成本核算 公立醫院取消以藥補醫后,醫院由此減少的合理收入或形成的虧損通過調整醫療技術服務價格、增加政府投入等途徑予以補償。為此醫院要建立和完善全成本核算手冊或工作制度,制定全成本核算的原則、方法,明確全成本核算的具體實施流程等。各級各類醫療機構要對臨床科室、醫技科室、醫療輔助科室、行政后勤科室等科室,分項、逐級、分步計算成本。通過科學、合理的分配方法,構建醫療機構成本、評價、考核體系,為準確核定醫療技術服務收費標準、實施單病種付費和完善醫療保險機制提供科學依據,進一步降低醫藥成本,減輕患者負擔[7]。
2.4加強醫院的成本管理 通過實施成本核算,能夠實現對醫院的精細化管理,減少不合理的醫療消耗,對各項開支精打細算,更科學地配置資源。從公立醫院補償機制改革上來說,開展醫院項目成本核算將給政府制定價格和補償政策提供依據。醫院項目成本核算的測算結果,明確了醫療項目中哪些是政策性虧損及虧損程度。只有準確核算成本,真實反映醫療服務耗費,才能為價格管理部門合理定價提供依據,才能使醫院在醫療服務過程中的耗費得到合理補償,保證其正常運轉。
3新時期下醫院會計核算的規范發展-案例分析
3.1醫院概況 某某醫院是集醫療、科研、教學、預防、康復于一體的二級綜合性醫院,醫院占地面積1.4萬m2,建筑面積1.5萬m2。當前醫院成本管理觀念陳舊,甚至具有機關官僚的作風,存在行政命令的方式進行成本管理的現象,服務意識不強。在這種觀念的支配下,不僅很難推動醫院成本的發展,有些甚至會阻礙成本的發展,同時其管理模式和管理方法不能適應市場經濟發展的需要。在傳統會計核算方法下,醫院的服務成本與經營費用不分。人們無法掘以確定投入與產生的函數關系,使管理人員不能面向未來,實行預防性管理。同時,由于對醫院各項收入的邊際利潤心中無數,當醫院的經營環境改變時,管理人員不能根據成本費用的資料作出靈敏反應,容易導致醫院決策的失誤。
3.2會計核算體系的建立
3.2.1會計核算帳戶設計 會計核算帳戶分為3個層次,①按部門設置,②分別各部門下的項目設計,③按項目下的明細合同設置,作業下繼續細化到前期、中期、后期。
3.2.2會計作業動因的分配 目前醫院業務活動所消耗的資源一般分為五大類,即人員費(包括薪金、福利等)、場地費(包括房租、水電費等)、折攤費(包括交通工具、各種設備的折舊)、業務費(包括交通費、差旅費、材料費、印刷費等)、其他非作業性費用(包括攤派費、招待費等)。主要作業中心一般可分為檢驗作業中心、診斷作業中心、醫療作業中心、護理作業中心等。根據醫院活動特點,對醫院資源成本動因的選擇見下表1所示。
通過以上一些關系的建立,某某醫院會計核算具備了基本運行條件,基于作業思想的會計核算系統初步形成。
總之,當然醫院會計核算改革是一項復雜的系統工程,也是一項長期發展的過程,在這一改革過程中,醫院管理者必須高度重視,統一思想,合理實施,實現社會效益與經濟效益的雙豐收。
參考文獻:
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關鍵詞:會計核算 企業管理 作用
核算作為管理工具,通過嚴格執行財務制度、預算定額和定價指標等,履行實現經營目標的重要責任。企業會計核算的目的主要有兩個,一是向各類報表使用者提供相關財務信息,二是滿足企業內部管理的需要,為管理者進行各類考核、決策提供信息依據。因此,會計核算在企業日常管理中起著不可代替的作用。
那么,會計核算是否能夠滿足企業的這種管理要求和需要,會計核算內容如何有效的與企業管理結合,利用信息化手段將會計信息充分使用,做到既能滿足財務口徑的統計要求,又能滿足企業內部管理考核的需要,就成了我們這些會計人要思考的問題了。
如何將會計核算與企業的內部管理有效地結合起來,來滿足企業管理需要,反過來促進企業內部管理水平的提高,這對于我們這些會計人員來說,是機遇也是挑戰。
說其是機遇是因為通過這一過程,能夠更多地參與企業的各項管理工作,從而不斷發揮會計人員在企業管理工作中的作用,這也是不斷提高會計人員在企業中地位的一個過程;說其是一種挑戰是因為這對我們會計人提出了更高的要求。這不僅要求會計人員熟練地掌握和運用好相關的會計和稅務知識,還要了解企業內部管理過程中的其他知識,包括對產品的了解和對生產經營工作流程的了解。
從這點來說,會計人員應當轉變觀念,要將財務管理由核算型向管理型轉變。一般來講,企業經營業務越復雜,管理中需要會計提供的信息支持就越多,會計信息流程就越需要細化。會計信息流程細化到什么程度,才能對生產經營活動有指導意義,才能夠滿足企業內部管理及考核的需要,不同的管理者以及不同的管理方式,對此會有不同的要求。
會計工作的目標是對經營單位的經濟活動進行核算,提供反映經營單位經濟活動的信息。這一目標取決于經營單位的總目標。企業是一個以盈利為目標的組織,出發點和歸宿就是盈利。從成立起,就面臨競爭,始終處于生存和倒閉、發展和萎縮的矛盾之中,必須生存才能獲利,只有不斷發展才能生存。因此企業管理的目標就是生存、發展、獲利。所以,會計工作除了要將一個單位與經濟業務發生的有關原始單據,通過審核、記賬、核算,將企業在生產經營活動中大量的、日常的業務數據經過記錄、分類和匯總計算出該企業在某一時段、某一時點所創造的經營成果和財務狀況及變動情況,并編成報表。更主要的是要按照一定程序,遵守一般公認的會計原則、會計準則的前提下,用適合本行業本企業的財務管理制度和科學有效的會計核算方法,規范經濟活動中的每個環節,對日常經濟業務進行控制,追求利潤的最大化,更加真實、準確、及時地反映出企業經營狀況,給管理層和決策者一個可靠的信息。
會計核算的內容和方法很多,但要根據本單位的行業特點制定具體制度和方法。首要的是領導重視,才能使之貫徹執行,如果推不動,行不通,那就是一紙空文,形同虛設。其次各部門要密切配合,做好各項基礎工作。
要實現企業的總目標,就要進行會計核算和成本控制。以生產企業為例,從某一點看基礎工作的重要性。
生產企業每個月對已收貨、未付款、未開發票的材料,必須估價入賬。因為制造業生產周期短,每月要計算當月生產產品的生產成本,也要計算當月銷售數量的銷售成本。如果不按送貨單估價入賬,將無法進行當月成本核算。購進材料經驗收入庫,領用材料時,必須正確填寫生產單號或批號,使其材料能記入到每件不同的產品上。對幾個產品共同用的材料,按照一定的方法分配到各產品中。如果沒有領料單或填寫不正確,試想,有的產品沒有材料,都記入到另一產品中,那是什么情形?
信息技術是以機技術為核心的新一代通訊平臺。由于信息技術的迅猛及適應加劇的競爭需要,對財務管理提出越來越高的要求。這集中體現在對數據的時及時、準確、共享性等方面的要求,同時大量新的管理理念和管理工具在財務管理中的也對財務管理提出了新的要求。本文著重傳統模式與IT環境下的區別與差異并提出形應對策。
二、 傳統會計模式
1、 傳統的會計職能被界定為核算和監督。
核算與監督是傳統的兩大會計職能。這也是對會計核算的基本要求。這主要是會計人員根據國家的相關法規和統_的會計制度進行的事后反映和對以往業務的記錄。這種要求與現代企業管理的要求有較大的距離。很難適應激烈的市場競爭對企業數據的需要,反映在企業決策跟不是市場變化,決策可行性差、缺乏量化的數據分析依據等等。
關鍵詞:工業園區 會計核算工作 規范化管理
新興的工業園區越來越多,各地政府紛紛成立工業園區土地開發型國有企業。該類園區企業主要任務是以接受政府委托,開發在開發區內的大面積土地,同時進行相關基礎配套設施建設,為土地掛牌出讓及引進企業項目做好前期開發準備。針對這類企業的會計核算工作應不斷探索和加以改進,通過分析當前工業園區會計核算工作中存在的問題,找出一些行之有效的方法和措施,以期達到工業園區會計核算的規范化管理。
一、工業園區會計核算的現狀
(一)注重招商輕視管理,注重開發忽視核算
所謂工業園區,就是劃定一定范圍的土地,并先行予以規劃,以專供工業設施設置、使用的地區。工業園區的設置,通常是為了促進地方的經濟發展而設立。它的中心工作是招商引資,地方政府為了加速工業園區的發展,出臺了許多優惠的政策,開展各類有利于經濟發展的舉措活動,采取“走出去,請進來”的原則,吸引廣大客商前來投資創業;同時,不斷加大土地的開發和平整,水、電、氣及道路等基礎設施全面開通,以加快工業園區更好更快的發展。但是,在這一系列的開發過程中,園區管理部門對每個開發項目的成本核算是否實行獨立立項?對土地成本的會計賬面怎樣反映?一些剩余的土地或者是暫時擱置的土地怎樣進行核算?很多問題還有待考究。
(二)個別會計人員職業素質不高,財務核算不規范
有些工業園區的會計人員存在任人唯親的現象,缺少專業的學歷背景和豐富經驗,責任意識不強,從業能力不高;同時,由于工業園區沒有一套規范和成熟的會計核算制度也在一定程度上造成了會計核算工作的不規范。從另一個方面來說,工業園區的行政職能和企業的職責應是分開的,其會計核算必須獨立進行,實行機構、人員、財務核算三獨立,但是在很多工業園區中并沒有做到“三獨立”。有些園區企業實行簡單核算,沒有規范的成本核算要求,只能向有關部門出示粗略會計報表,既無法明確地核算出各個項目是否盈虧,也無法正確反映開發建設成果。因此加強和健全工業園區的會計核算工作,已是一個迫在眉睫的問題了。
(三)政企不分工,職責不明確
一般而言,工業園區的管委會都是隸屬于行政管理部門;而管委會下屬園區公司在開發過程中,從征用土地、辦理出讓手續、再到平整土地成片開發、修橋筑路、通水架線,都是企業行為。很多工業園區管委會和園區公司都是兩塊牌子一班人馬,,政企職能混在一塊,沒有很好的發揮各自的功用。工業園區是地方經濟發展的最重要平臺,當地政府非常重視它的開發,經常性的參與到工作中,在這樣一個氛圍下,導致更多的政企不分、職能不明情況頻繁出現。
(四)設備不完善,高新技術利用少
當前,在很多企業中都采用了會計電算化,形成一套完善的會計核算配套設施。但在有些工業園區中,會計電算化技術利用很少,且由于電算化會計核算有其特殊的要求,在使用中也出現了很多問題,例如電算化管理任務不明確、檔案管理不達標、資料管理不善等,很有可能破壞電算化資料,出現重大的錯誤。
二、實現工業園區會計核算的規范化管理
(一)完善會計核算制度,確保有據可依
工業園區的資金來源一般是財政撥款和銀行貸款,支出主要用于征地補償和工程款項支付,資金流動很大,必須建立一個統一的會計核算制度,由財政部門主管,對工業園區的管理機構實行規范化會計核算工作。
首先,實行統一管理、分戶核算的方式,即工業園區管委會和園區公司分別注冊登記,并建立自己的會計核算體系,按照各自的會計核算制度開展工作,同時要按時向有關部門提交會計報表,使會計信息公開化、會計核算標準化。
其次,工業園區管委會和園區公司進行會計核算時必須按照相關的規定進行。工業園區的管委會嚴格按照《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》進行相關內容的核算,例如財政資金、員工工資支出、固定資產等;園區公司按照《企業會計制度》和《企業會計準則》對工程建設支出、各類補償支出以及往來賬項等進行核算。特別需要提請注意的是具體的建設項目,如土地出讓項目、道路項目、園區公司用于出租的標準化工業廠房項目等,應建立園區公司規范化的核算體系,即按項目名稱進行單獨的項目核算,將該項目涉及的的所有土地拆遷安置及補償成本、土地平整成本、建安成本及其它各類與此相關的成本費用進行集中歸集。在核算項目成本時,所有與項目相關的直接成本歸集進入該項目成本,不能直接進入項目成本的間接成本及費用在項目成本決算時可按一定的分攤比例分攤進入各項目成本,從而了解各項目的具體成本狀況,為招商引資提供方向和指導。
(二)調整會計核算的方式,制定有序的操作流程
針對不同的情況采取不同的會計核算方式。集中核算又稱之為一級核算。它是指將企業所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式。在這一形式下,企業下屬各職能部門,包括生產部門及職能科室只對本部門成本科室發生的經濟業務編制原始憑證或原始憑證匯總表,定期地遞交會計部門,并據以填制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明細分類賬,編制會計報表。在工業園區中,可以設立一個統一的會計核算部門開展集中核算方式,有利于減少核算的中間環節,提高工作效率。另一種核算方式就是成本投入法,即及時掌握施工項目的進度,計算其完成的百分比,并做好成本、收入、收益等各項指標。這種方法符合項目開展的實際,且謹慎有規律,風險較小。相比較于集中核算方式,成本投入法顯得更加簡單,而且操作方便。
有明確的目標才有發展的動力,制定嚴謹有序的業務操作流程才能更好更快的開展工作。在進行會計核算時應該制定明確的業務要求,規定收集原始憑證、入賬時間、核算時間的相關標準,實施具體責任人制度,達到各項工作均能責任到人,避免出現工作漏洞。同時,必須建構一套完整的會計核算業務操作流程,從確立項目、收集原始憑證、確認項目進度等每一個流程都有專業人員協同開展會計核算工作,防止漏洞;另外,可以在準備成立項目之時先進行核算,并在項目中及時跟進調整,控制成本支出,提高效益,保證項目順利完成。
(三)完善相關法規、健全內外管理機制
1、規范相關法律
國家應該加強對相關會計核算法規的完善,逐步形成操作性強、實用性大、嚴謹科學的法律體系,同時注重相關配套設施的建立。工業園區的會計核算工作應該也以法律為準則,依法執行財務管理的相關制度,并加強法律監督力度,杜絕各類違法行為;另外,及時對財務管理人員開展法律宣傳講座或者進行法制學習,提高財務管理人員的法紀意識,出現問題時能夠及時整改并依法處理,做到公平公正不徇私,樹立“有法必依,執法必嚴,違法必究”的強烈意識,抵制會計違法行為。
2、加大監督部門的監查力度
工商、稅務等監督單位要嚴格根據現有的《會計法》、《稅收征管法》等法律對企業開展監查審計,確保會計核算工作的質量,對于不規范的地方要立即指出并要求整改,必要時可以進行相應處罰。
3、重視財會和內控,健全完善的內部控制管理機制
工業園區應重視會計核算,財務管理部門要建立健全完善的稽核制度和成本核算制度。以預防風險為導向,著眼于內部控制,嚴格按照操作流程進行稽核,將各賬簿細化分類,嚴格分析研究,增強稽核的效率。在稽核過程中,有針對性的確定稽核重點,對內部控制的各個環節實行監察,對于出現的問題要及時探討它產生的原因,并制定出切實可行的改進方案。會計從業人員分析成本時要遵循成本核算制度,即以成本核算為標準,著眼于核算方法、程序和成本分析等的核算方式,具有很大的應用價值。成本核算制度有利于企業清楚成本核算的基本內容、基本要求、一般程序和如何編寫成本核算報告。工業園區實行成本核算制度,有利于改良財務管理方式,全面掌握園區內的財務活動規律,使得會計核算順利進行。
同時還應加強內控制度建設,工業園區管委會還應建立專門的內部審計部門,獨立于園區公司,對園區公司生產經營的各項活動進行全面的審計和監督,對園區公司內部控制中的風險點進行識別,并提出改進意見,指導園區公司采取措施避免經營風險及財務風險,提高經營效率。
總而言之,既要加大監督部門的檢查力度,又要建立健全內部的管理機制,內外結合才能從根本上促進工業園區會計核算的規范化管理。
(四)提高會計人員專業技能,引進高素質人才
會計人員的素質與能力影響并決定著一個企業、一個行業的管理水平。工業園區的會計從業人員必須具有較高的專業技能和財務管理水平,才能更好的開展會計核算工作。
首先,必須具備良好的道德修養和積極向上的思想品質。一個人的思想素質決定著他的品德行為,作為會計人員應該具有良好的思想素質,才能正確指導行為活動,才能做好財務工作。作為現代社會的會計從業人員,應該自覺做到遵紀守法、廉潔清正;愛崗敬業、實事求是;客觀公正、不偏不倚;恪守信譽、謹慎執行;
其次,必須具備專業的技術能力。會計人員必須對所從事行業的業務流程了解透徹,能夠對每一筆業務進行準確的帳務處理,并且能通曉稅務知識、財務管理、會計準則等,另外對于與會計工作相關的法律、金融、財政、資產評估等方面的知識也應該有所涉獵,具備多方面、多層次的知識結構,能夠從更寬更遠的角度掌握財會工作的規律,并及時根據情況變化采取相應的職業措施,進行科學合理的財會評估,研討出可信度高的會計信息。
第三,必須具備良好的溝通協調能力。會計工作是一種具有很強協商性的工作,既需要與內部人員來往,也需要“走出去”聯系。在工業園區內,會計人員必須系統全面的掌握園區公司的經營狀況,經常性的與各部門人員密切來往,關注各部門的收支情況,了解財務的整體。對外而言,會計人員要與稅務、工商、政府、銀行等部門保持聯系,同時也要處理好與園區相關企業的關系。因此,良好的溝通能力是會計人員進行協調溝通的基礎,靈活處理與不同的人不同的單位的關系,才能有助于企業的正常運行。
(五)采用高新技術,實現會計電算化
工業園區的會計電算化是建立在園區財務統一管理、分戶核算的會計核算體系之上,電算化的實行可以讓工業園區的財務管理部門全面掌握財務會計信息,通過利用網絡及時調度所需的信息,加快對基礎設施建設的指導,促進園區管理工作高效有序的運行。
綜上所述,工業園區公司應嚴格按照現代企業會計準則進行會計核算,不斷建立和完善相關的會計核算制度,使工業園區公司的財務報表等數據能真實反映園區開發建設的成果,為園區公司的開發建設及招商引資提供合理的數據支撐。
參考文獻:
[1]楊雯.規范工業園區會計核算工作的思考,理論導報,2012,1