完善村級財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：完善村級財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

在“三農”政策的全面貫徹落實下，極大的促進了我國農村經濟發展步伐，農村財務現已成為了農民群眾們實時關注的焦點話題。相關政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農村財務管理工作有了較快的發展。然而，目前依舊有財務管理制度混亂、集體資產流失等各類問題的存在，從而對農村經濟發展以及社會穩定造成了不小的影響。

一、現代農村財務管理中存在的問題

當前，關于農村財務管理方面的工作，相關政府部門均加大了研究力度，先后制定實行了諸如民主理財制、村級兩委交叉任職等諸多有利的措施，實踐效果顯著。然而，有的農村區域中仍然存在著財務管理制度不完善、監督力度不夠等問題。具體體現在以下幾方面。

1.缺乏完善的財務管理制度。現階段，我國有不少農村實行的財務管理制度缺乏完善性，難以實現編制管理制度以制約規范人們行為的目的。雖然部分農村區域中構建了相應的管理制度，但是常常因為制度缺乏系統性，實踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現代農村經濟發展需求不相適應；還有的農村制定制度的主要目的只是應對上級部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財務管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農村財政支出的控制有效性、制約了干群關系的協調性，對農村經濟健康持續發展起不到任何的保障作用。

2.缺乏強有力的監督。主要體現在以下幾方面：首先，上級紀檢監察部門對村級財務工作的監督缺乏強有力的力度，未嚴格要求構建高效完善的財務管理制度，各級部門間未良好的協作與配合，實際發現違規行為處理不嚴肅，大大削弱了監督原則的公正科學性。其次，缺乏完善有效的審計制度，審計監督工作效率低，比如，沒有及時的處理好干部任期、離任、年度財務等方面的審計工作，敷衍之心嚴重。此外，安排組織的民主理財小組未將自身具有的監督職能全面發揮，組內成員的選定未根據正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監督工作的正常有序運行。

3.財會人員業務素質有待提高。當前，有的農村財務者的業務素質已達不到現代農村經濟發展需求，專業人員較少，賬務處理不及時，不懂得怎么根據程序來辦理相關事務。有的農村現任會計工作者上了年紀、學歷不高，導致這種情況的主要原因是因為青年人不愿在農村工作，并且，由于現階段又沒有合適的人選，任意的聘用非專業、無證的人員擔任財會工作。

二、加強農村財務管理工作水平的具體對策

1.制定完善的農村財務管理制度。當前，應積極制定完善的農村財務管理制度，以促進農村財務管理工作有序運行。具體應編制詳細的財務年度預決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉鎮中構建一個專門的委托中心，從事村級財務的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。要想使農村財務管理制度科學性、規范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細賬、固定資產登記簿。另一方面，構建一套細致可行的內部控制制度，涵蓋了村級財務的收支預算、固定資產管理、開支審批等各項內容，只有做好這些，農村財務管理工作才會實現有效性。

2.加強監督力度。有效貫徹落實審計監督，可以及時全面的反映農村財務管理工作中的缺陷問題，能夠將農村財務工作對農村集體經濟發展的推動作用充分的發揮。一方面，要構建完善的審計監督體系，培養審計人員的業務素質，強化審計工作。審計工作者必須有專業的業務水平及良好的職業道德才能避免以往中審計質量低下、審計作業隊伍流動等問題，實際工作中充分發揮監督職能。所以，基于審計工作者開展有效的培訓、加強他們的業績考核與監督至關重要；另一方面，積極創設氛圍好的審計工作環境；農經部門地位低是導致農村審計工作難以正常有序運行的核心因素，有部分審計結果常因不具備有效的實施手段而執行不了。所以，紀檢部門、監察部門等應全面發揮自身的監督作用，規范農村財務工作，強化審計。

3.培養一批業務素質高的會計隊伍。針對農村財務會計工作者，開展專業的培訓與教育活動，提高會計工作者們的業務素質，采用如法制講座、繼續教育、業務講座等各類方式培養會計工作者的道德素養及認真負責的行為，同時，還要時常舉辦一些農村會計知識競賽活動、農村會計實務培訓工作。確保會計隊伍的穩定性，推動農村會計工作持續有效性，推廣宣傳農村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮開展統一的考核及管理。另外，要求會計工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴肅性，規范行為，貫徹落實好農村會計崗位責任制。健全考核辦法，實施獎懲制度，激發會計人員的工作積極主動性，促進工作的有效性。

三、結論

綜上所述可知，農村財務管理在農村經濟發展中是一項重要的工作。要想做好現代農村財務管理工作，就必須始終根據國家相關法規政策，以經濟發展與社會穩定為前提條件，同時，根據農村實況，及時找出其財務管理中問題的所在，加強財務管理制度、監督力度等各環節，以推動農村財務管理工作穩定有序前行。

參考文獻：

[1]王臣.我國農村財務管理的對策研究[J].中小企業管理與科技，2010（15）：61.

[2]姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010（05）：118-119.

[3]米麗尼沙·吐爾地.農村財務管理規范化問題[J].農村科技，2010（04）：72.

[4]萬一，胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[J].中國農業會計，2010（05）：35-36.

第2篇：完善村級財務管理制度范文

［關鍵詞］農村財務管理；農村經濟；財務制度

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0092-01

1 農村財務管理存在的問題及原因分析

1.1 農村財務管理應用存在的問題

從我國目前農村財務管理應用的角度來看,首先在農村的財務管理制度上存在著執行力度較差的情況。我國農村財務人員在財務業務上歸口于鄉鎮級別的經管站進行管理,行政上則歸口于村委會管理,這種模式所導致的結果是執行力度弱,甚至會出現私借和挪用公款的事情。尤其是在農村存在著政務與村務不能及時全面公開的實際情況,導致該類問題存在的概率更大。同時在我國的農村財務管理中還普遍存在著審批報銷制度不規范的問題,主要體現在實際的財務管理應用中存在著開支費用與實際不符、村干部亂發工資福利等諸多不規范的財務管理問題。尤其是財務管理混亂問題,具體表現在賬務管理、現金管理及職責不明確等方面。在農村財務管理中賬本保管存在的問題使許多原始的財務資料被損壞或者遺失。總之,農村財務管理應用上存在著諸多的問題,在具體區域農村的財務管理上還存在著一定的區別。但以上問題具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

導致我國在農村財務管理應用存在上述問題的主要原因是：首先政府相關部門的領導在思想上沒有對村級的財務管理重視起來,尤其是鄉鎮級別的管理者存在法律意識較差,責任意識不強的問題。這些領導干部甚至帶頭違反法律法規所規定的財務管理制度,導致財務管理制度應有的規范性作用無法發揮。同時由于村級農村財務管理中群眾參與意識較弱,而鄉鎮級別審計工作的有效性低,使得對農村財務管理應用中出現的問題無法進行及時的監督,對出現的問題不能及時的解決,因此在一定程度上導致了農村財務管理應用上存在問題。除此之外,農村財務管理人員的工作崗位流動性較大,且工作人員的財務專業水平和實踐能力都較低,這在一定程度上又進一步加劇了農村財務管理應用存在問題的可能性。

2 農村財務管理的應用策略

2.1 重視農村財務管理

我國的政府要從根本上認識到農村財務管理所具有的重要性,不斷加強對農村財務管理的關注力度。克服重經濟建設,輕農村財務管理的管理模式,不斷的把完善和加強農村財務管理作為一項重要的工作任務來抓,將農村財務管理工作效果的好壞與對村干部的考核進行掛鉤,不斷地促進農村財務管理的完善。

2.2 完善農村財務管理制度

從完善農村財務管理制度的層面來看,在具體的農村財務管理中,應結合本村的實際情況,建立并不斷完善適合自身實際情況的農村財務管理制度。通常情況下,農村財務管理制度包括財務審計、集體資金管理、財務人員崗位責任、財務管理監督制度、財務收支審批、現金管理、財務公開等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基礎上,不斷地規范農村財務管理的應用模式,從而促進農村財務管理的良性發展。

2.3 加強農村財務管理的監督力度

從目前農村財務管理的實際情況來看,有必要進一步加強對農村財務管理的監督力度。主要做法是：不斷完善村民理財小組在農村財務管理方面的監督作用,不斷提高農村民主理財人員所具有的理財能力；不斷完善村務公開制度,確保公開的數字準確且內容真實；在公開的途徑方面確立靈活多樣的方式,但在公開程序上要嚴格按法律規定的制度執行；在加強農村財務管理的監督力度中還涉及不斷完善財務管理的審批程序。總之,要不斷的從多個渠道、多個方面加強對農村財務管理的監督力度。

2.4 全面提高農村財務管理人員隊伍建設

從農村財務管理從業人員的實際出發,不斷完善農村財務管理人員的聘用、考核及培訓制度。通過從業人員自我培訓與單位培訓的方式,不斷提高農村財務管理人員的專業水平與實踐能力,從而全面提高農村財務管理人員隊伍的整體素質。

第3篇：完善村級財務管理制度范文

關鍵詞 村組財務管理；問題；措施；云南瀘西；向陽鄉

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0349-01

向陽鄉位于瀘西縣城東部山區，是國家級貧困鄉，全省506個貧困攻堅鄉之一。全鄉轄8個委會村，62個村民小組，總人口32 112人，經濟發展落后。全鄉8個村委會的財務在農村稅費改革前就納入鄉“零戶統管中心”統一管理，到2005年3月移交鄉農經站代管（即“村財鄉管村用”模式）。隨后成立瀘西縣向陽鄉村級財務委托服務中心，單獨開設銀行賬戶，專人負責，會計、出納分設，分村記賬，定期公開。村級設立報賬員，領用備用金，定期核報，保證了資金的使用。由于向陽鄉屬于高寒貧困山區鄉，各村委會及村小組沒有經濟實體，每年的工作經費都是由鄉政府統一劃撥。因此，在財務管理上都嚴格按照《向陽鄉村級財務管理制度》進行，在審批程序上，由鄉掛鉤聯系領導和總支書記、支部書記審核，村委會主任及村小組長審批后方可報銷，從實行鄉級代管至今各村組財務沒有出現多頭簽字審批、賬目混亂不清、挪用擠占用和隨意開支、坐收坐支的現象。

1 向陽鄉村組財務管理存在的問題

1.1 財務制度不健全

村級組織對集體經濟的積累沒有長遠規劃，沒有建立健全的財務管理制度，對村里集體資金的使用存在一定的盲目性。

1.2 賬務管理不規范

由于實行村賬鄉管（即村級財務委托），很多村組沒有設置會計賬目，更不設置臺賬、財產賬和往來賬，個別村組只設有一本現金賬而不設會計賬，有的村組干脆不設賬、不記賬。

1.3 村務公開不及時透明

“村組賬鄉代管”后，財務公開和民主管理缺乏有效監督，依然處于表面形式。村務公開不及時、透明度不高，大部分村組雖然建有“公開欄”，但未公開實質性的內容。

2 完善村組財務管理的措施

2.1 建立健全村組財務管理制度

村組財務管理制度是農村財務部門開展財務工作，加強財務監督、管理的重要依據，其直接關系到財務管理工作的質量。因此，財務部門必須要致力于建立健全財務管理制度，針對農村各項經濟活動進行有效的規范，通過優化財務管理措施、財務管理結構來不斷健全村組財務管理制度。為進一步保障資金管理的安全性，還應當在內部構建一套嚴密、健全的控制與監督體系，優化內部審計監督，從而有效提升內部審計的效果與質量[1]。此外，還必須要制定具有針對性的財務紀律文件，以此來規范相關工作人員的各項行為，通過不斷完善財務管理制度，真正實現針對財務管理各個環節進行全面、系統的管理，切實保障財務管理工作的效率。

2.2 加大收支管理力度

2.2.1 加大收入管理力度。針對各個村組固定資產出租收入、土地發包收入等構建相應的收入臺賬，以此來避免部分村組干部在收取資金以后不進行入賬。財務管理人員不僅要針對各個村組使用票據情況進行核查，還應當依照收入臺賬來針對各個村組固定性收入進行核對，檢查其是否按照合同協議進行收取[2]。針對村組干部采用村集體名譽來向單位或者個人收取收入的，一經發現必須要進行沒收處理，同時按照相應制度給予當事人相應的處罰。

2.2.2 加大支出管理力度。村組針對每筆支出都必須要嚴格根據財務制度的規定來進行，并且要通過“四關”的流程。第一關，村組書記、主任組長進行審核審批；第二關，民主理財小組（村務監督委員會）；第三關，會計委托中心核查資金使用與資金來源是否相符合，即專款專用；第四關，財務公開。每一個支出業務的產生，相關經辦人都必須要提供原始憑證，詳細解釋相關的用途，包含相應的證明人、經辦人，使一些非生產性開支在監管過程中壓縮、在透明中加強壓縮[3]。針對集體經濟較好的村組，應當加大集體資金用途方面的有效引導，使資金更多地應用于經營性固定資產方面的投資，以保障農村集體經濟能夠得到持續的發展。

2.3 貫徹落實村務公開制度

建議從鄉紀檢監察、財政部門等抽調人員，成立一個村組財務監督審計小組，對8個村委會、62個村民小組的財務管理工作進行定期或不定期的審計。并根據村組情況來制定一套完整的村務公開制度，進一步貫徹落實村務公開的相關要求，各村組應當在統一規定的時間內進行村務公開，特別是廣大人民群眾極為關心的焦點、難點、熱點以及村組事務等，真正實現村組財務管理公開、透明的目標。與此同時，相關負責人還應當耐心、積極地解答廣大人民群眾提出的問題，主動、自覺接受廣大農民群體的監督。必要情況下，村組財務監督審計小組還應負責對村務公開制度的催辦、督辦，同時堅持按月或按季定期公開，安排村務監督委員會來針對村組各項開支進行集體審批。除此之外，村組財務管理工作必須要尊重廣大人民群體的參與權、知情權和監督權，通過加大宣傳力度，積極鼓勵廣大農民群眾主動參與到村組財務管理當中，進一步提升村組財務管理的透明度[4]。

3 結語

綜上所述，作為村組日常管理工作中不可或缺的部分，財務管理工作必須要引起廣大領導的重視，通過建立健全財務管理制度、加大收支管理力度以及貫徹落實村務公開制度，進一步保障村組財務管理工作規范化、公開化、透明化發展，真正提升村組財務管理水平。

4 參考文獻

[1] 黨順華.云南省蒙自市文瀾鎮農村集體財務管理存在的問題及對策[J].北京農業，2015（34）：170-172.

[2] 盧雅音.當前農村集體財務存在的問題及對策[J].福建農業，2013（12）：74.

第4篇：完善村級財務管理制度范文

論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議: 

 

1 農村財務管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財務管理制度執行不嚴 

一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。 

1.2 農村財務監督乏力 

一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財務公開質量不高,公開不及時 

一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農村財務人員素質不高 

一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。 

2 完善農村財務管理的對策 

 

農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手: 

2.1 建立健全農村財務規章制度 

2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。 

2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。 

2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍 

2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。 

2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。 

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。 

2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督 

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。 

2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。 

2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。 

第5篇：完善村級財務管理制度范文

關鍵詞：農業與農村集體財務；管理制度；監督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農業與農村經濟的發展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現現代化建設的發展，現如今促進城鄉一體化是解決“三農”問題必經的發展過程，農業與農村經濟在這一過程中，出現了“輕制度、重經濟”的現象，對于農業與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發揮嚴重影響著我國財政、農業與農村經濟的發展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。

1 農村集體財務的管理

1.1 農村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業與農村經濟高速發展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數農戶缺乏農村集體財務的監督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區的農村，由于缺失監管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創新，財務制度執行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。

同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業知識。

1.2 完善農村集體財務規范化管理

為了加強對農村集體財務管理規范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規范化示范單位的管理辦法。在規范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規范化建設單位必須嚴格執行《會計基礎工作規范》、《會計法》，并按照統一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監督，公開審計結果，實行公開制度。

1.3 健全農村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節，強化監督管理，促進農村社會穩定。同時農村財務委托應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性|，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。

農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規定把關執行，并且能夠及時發現制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

2結語

隨著農業與農村經濟的發展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業與農村經濟的發展，促進我國國民經濟的發展。完善農村集體財務管理監督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業金融，從而促進農村經濟的發展。

參考文獻

[1]吳會洋.村級財務制度運行的調查研究與優化思路[D].山東財經大學，2013.

[2]許正剛.農村財務管理問題與對策研究[D].浙江農林大學，2012.

[3]胡偉.鄉鎮集體資產管理研究[D].西北農林科技大學，2015.

[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2009.

第6篇：完善村級財務管理制度范文

關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2財務管理監督亟需加強

一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。

1.3收支管理不規范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。

2規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

2.2提高思想認識，加大監管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。

3結語

第7篇：完善村級財務管理制度范文

關鍵詞 農村財務 財務管理 現狀 對策

一、村級財務管理存在的問題

（一）會計機構和會計人員設置不規范

根據《會計法》規定，單位、企業和組織都要設置會計機構或會計人員處理各項會計業務。其中某些單位資金量大、會計業務工作多，必須設置會計機構。但是目前我國部分符合設置會計機構的村級卻沒有設置相應的會計機構處理會計業務。有的村級雖然設立了會計機構，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責不符合《會計法》的規定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現會計工作的有效監督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩定。這種依靠村干部的關系任用的財會人員使得村級財務工作不能實現有效的管理和監督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責任心，民主監督作用得不到有效的發揮。

（二）會計監督不到位

目前我國大部分的村級會計監督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務管理工作沒有實行嚴格的管理和監督。根據國家相關規定，上一級政府應該對下一級的財務實行指導、監督和審計。但由于一個鄉鎮下屬的村面積廣闊、工作內容繁瑣、監督人員不足，很多鄉鎮對村級財務的監督和管理不能有效進行，村級財務管理中出現的問題、矛盾也長期得不到指導和改善。二是村會計沒有嚴格實行會計監督。目前我國村級財務中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現象致使村會計的監督職能得不到有效的發揮，出現眾多的制假造假、違紀違法現象。三是內部監督不到位。根據相關規定，村級財務管理應該制定相應的內部控制制度、財務制度等監督制度。但大部分的村沒有制定出相應的規章制度，無法做到內部的嚴格管理和控制。有的村出現支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規范等現象，沒有有效的內部控制和監督制度與措施。

（三）財會人員素質較低

我國許多村級由于經費缺少，相關的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔任，素質和能力較低。大多數的村級財務人員只有小學、初中文憑，經濟較好一點的城鄉結合部的某些財務人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務人員甚至沒有專業技能證書，也沒有經過專業的知識培訓。此外，村級財務人員辦公都在農村地區，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務人員年齡較大，許多財務人員對會計業務根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業水平和素質普遍較低，有的根本沒有處理會計業務的能力。

（四）財務制度管理混亂

村級財務的賬務混亂，資金管理不嚴格，出現嚴重的坐支現象。某些村級干部根據自己的工作范圍收取集體資金，村級財務對資金的管理權力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業務流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務管理中的物資也存在流失、管理混亂的現象。例如，有的財會人員將原本應計入固定資產中的開支亂計入生產、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導致了集體資產不斷流失，損害了農民的集體利益。有些村級領導與財會工作者缺少財務管理和會計業務的專業知識、專業技能，賬面混亂，許多財務問題突出。

二、改善村級財務管理的對策研究

（一）建立健全各項規章制度，規范管理，使村級財務管理有章可循

做好財務工作的首要前提是完善相關的財務制度。村級財政制度應以中央實施的相關法規制度為準則，建立起村級的財政管理制度，涉及現金管理、固定資產管理、財務人員崗位職責等方面。這些法規制度的建立和完善可以規范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內部監督控制制度，使財務管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應由村級代表或民主理財小組公開表決。

（二）強化規范操作

稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩定財政收入的持續增長。在村級財務管理中，應徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規現象。首先，應該對財會人員進行會計知識和業務技能的培訓，提高他們的整體能力和素質。遵紀守法、嚴于律己的財務管理人員才能真正確保集體資產部不出現流失的現象。其次，實施嚴格的監督管理機制，控制集體資產的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權干預財政管理，沒有按照規定的工作程序處理財務問題。在處理各種賬務問題時，應該有村干部和民主理財小組共同決策、監督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產的處置要經過全村的同意，通過民主監督防止集體資產的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關要切實履行自己的權利和義務，認真負責的審查村級賬務，及時發現問題并上報。

（三）完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權

民主監督是完善財務管理制度的重要內容。首先，村級干部、村委會要嚴格執行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關的財務管理制度，完善法制規章，用規章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責任和義務，杜絕腐敗現象的出現。其次，各村應建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監督權力。民主理財小組成員應該品德高尚、熟悉財務，積極參與集體的財政制度的建立和經濟活動，對財政問題提出質疑和否決，切實維護集體的經濟利益。最后，上級政府和相關單位要對村級財務管理進行指導和監督，建立里村級財務開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據。

（作者單位為長江師范學院）

參考文獻

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[2] 李外禾，陳春明.對重慶市涪陵區城鄉統籌視野下鄉村債務治理的思考[J].現代農業科技，2015（04）.

[3] 陳鵬飛.農村財務管理信息化發展探討[J].現代農業科技，2015（05）.

第8篇：完善村級財務管理制度范文

1.1財務管理人員整體水平不高，管理能力受限

在當前，農村經濟建設已經取得一定發展的背景下，農村財務管理工作的內容和具體管理方式已經到了需要改變的階段。但由于受到地域和經濟條件的限制，農村財務管理人員的整體水平不高，不能完全滿足當前農村地區財務管理工作的需要。同時，因為選拔和聘用機制的不健全，造成部分地區任人唯親的問題較為嚴重，導致財務管理工作長期處于較低水平，不利于農村經濟發展。

1.2財務管理制度不能嚴格執行

在大部分的農村財務管理工作中，因為管理工作相對松散，使得賬外資產問題較為嚴重，農村集體經濟的資金使用透明度不高，部分地區個人無償占用集體資金的現象較為嚴重。同時，內部管理職權界限不明晰，應該相互監督的職位多為1人擔當，使得貪污、瀆職問題成為可能，限制了農村經濟的健康發展。

1.3沒有嚴格實行財務公開政策

財務公開工作是集體經濟建設的重要內容，但是當前農村財務管理工作中存在著財務公開不徹底的問題，不及時、不完全公開的現象普遍存在。同時，在財務公開的過程中也存在著部分弄虛作假的現象，導致干群關系較為緊張，造成黨群之間不信任情況日益嚴重。

2加強農村財務管理，促進農村經濟發展

為了提高農村財務管理的水平，為農村的經濟發展提供良好的財務環境，實現農村地區經濟發展水平的提高，需要針對農村地區財務管理存在的主要問題，提出針對性的解決策略。

2.1建設一支專業素質較高的財務管理隊伍

1）嚴格控制財務管理人員的任免流程，形成穩定的財務管理隊伍。在具體的實施過程中，通過構建農村財務管理及會計管理審批制度，對農村會計人員的聘用、更換和考核等環節進行嚴格控制，在保證隊伍穩定性的基礎上，確保財務管理人員的整體質量。2）做好農村財務管理人員的專業培訓工作。利用定期培訓、參加講座等學習交流方式，增加財務管理人員學習和工作交流的機會，使農村財務管理人員的整體水平得到提高。3）根據情況采取會計委派制度。通過縣級管理部門基于公平、公開、公正的基本原則進行選拔、考試，面向全社會招聘財務管理專業人員，并采取就近委派的方式，在解決任人唯親問題的同時，提高財務管理隊伍的整體水平。

2.2提高財務管理透明度

2.2.1提高農村財務管理透明度的意識提高農村財務管理透明度的意識，首先要求對傳統農村財務管理的理念予以更新，不但要求充分認識到農村財務管理透明度的意義，還應該認識到農村財務管理透明度的作用，保證財務管理人員對財務管理透明度及相關管理流程有一個清晰的了解。

2.2.2構建完善的財務管理制度為保證財務管理透明度得到全面提高，必須認識到財務管理制度的重要作用，積極構建完善的財務管理制度，為財務管理透明度的提高提供完善的制度保證，使農村財務管理工作在實效性、透明度等方面均得到保證。

2.2.3形成完善的財務監督機制從財務監督機制入手，構建完善的財務監督機制，是財務透明管理的基石。因此，在財務管理工作中，應該意識到財務監督機制的重要作用，結合農村財務管理實際情況，建立并持續完善財務監督機制，為農村財務管理工作提供有力的基礎支撐，確保農村財務管理透明度得到制度保證。

2.3做好財務審計及管理工作

第9篇：完善村級財務管理制度范文

關鍵詞 村級財務管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務管理問題成為了政府關心、群眾關注的熱點問題，是黨在農村工作的一項重要內容，是促進農村基層黨風廉政建設，構建和諧社會主義新農村的關鍵所在。村級財務管理的好壞直接涉及農民群眾的切身利益，事關著黨和政府在農民群眾中的威信、村級班子的團結、干群關系的融洽和農村社會的穩定，是黨在農村工作的一項重要內容。雖然近幾年民樂鎮人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務的管理，取得了一定的成效，但管理現況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮政府一直在探索尋求有關如何加強村級財務管理的措施，如全面實施并提高村務公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務工作等措施，使村級財務管理工作逐步向制度化、規范化的方向發展。2009年民樂鎮開始實施村級會計委托服務工作后，全鎮8個村民委員會財務都已納入了委托，146個村民小組已經有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務管理情況看，村級財務管理依然普遍存在一些令人擔憂的問題[1-3]。

1 村級財務管理存在的主要問題

1.1 會計基礎工作薄弱

從目前村級財務管理狀況看，全鎮8個村民委員會的村級財務管理人員無人持有會計證，全鎮村級會計委托服務中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規范財務工作流程，只有現金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現金流水賬都沒有，因此村級會計基礎工作相當薄弱。

1.2 財務制度不健全，執行不力

雖然民樂鎮制定了村級財務管理10項制度，涵蓋了財務預決算制度、財務人員崗位責任制度、集體資產管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務公開制度、財務監督制度、財務會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結合這些制度制定相應的財務管理制度，更不用說執行這些制度。有的村雖有財務管理制度，但又與實際情況不相適應，導致村級財務管理制度不夠健全、規范，執行不力[4-6]。

1.3 財務人員隊伍不穩定，法律意識淡薄

實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導致財務人員更換頻繁，財務交接手續不及時，影響了村財務工作的延續性、穩定性。村級財務人員幾乎沒有經過正規學習培訓，普遍存在無證上崗的現象，不懂財務制度、財經紀律，不遵守財經職業道德。

1.4 會計核算不規范

會計賬簿設置不規范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規范，票據使用不合法，白條支付現象普遍存在。

1.5 監督乏力，財務公開透明度不高

雖然大多數村委會都進行了財務公開，但公開內容不完整，程序不到位，讓村民對財務公開的透明度產生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領導重視不夠，認識不清

一些領導干部對村級財務管理工作不夠重視，忽視了村級財務管理工作在農村工作中的重要性，沒有把村級財務管理工作當作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務管理制度

一個村的財務管理如果沒有一套健全的財務管理制度，如建立健全現金開支審批制度，嚴格現金開支審批手續等，那么民主理財形同虛設，對村干部的理財手段達不到有效監督和控制。

2.3 財務人員隊伍不穩定

由于實行村民自治，村委會財務人員一般由村委會副主任來擔任，村委會副主任都是從村民中選舉產生的，大多沒有經過專業的學習和培訓，普遍存在無證上崗、素質偏低、業務不熟、法律意識淡薄的現象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經過2～3年的業務培訓和工作鍛煉，剛熟悉業務就被換掉，造成財務人員隊伍不穩定，接交不規范，移交不及時，造成票據遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導致村級債務和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現問題久拖不決造成一些財務問題的積壓，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。

2.4 賬務處理不規范

沒有嚴格按《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，村級財務人員素質偏低、業務不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據合法性的審核不夠嚴格，出現白條抵庫的現象。

2.5 村級財務監督體制不健全，財務管理工作不力

財務方面的政策與規章制度無法有效落實。部分村民對村級財務方面的工作漠不關心，民主管理和監督流于形式。村委會財務公開也流于形式，公開的內容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務人員對檔案管理缺乏責任心

財務人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認識，責任心不強，未及時按規定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務管理問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關系到村民的切身利益，關系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團結、干群關系的融洽、農村社會的穩定。解決村級財務管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強村級會計基礎工作，把村級財務管理工作推向制度化、規范化的方向發展，制訂一些切實可行的細則，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經濟組織的會計工作，規范村集體經濟組織的會計核算。二是建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，如明確相關部門和崗位的職責權限。明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施等。使財務制度在執行過程中更加具體化，更易貫徹執行。三是穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。配備固定的專職財務人員，加強會計業務培訓和法治教育，保證會計工作的規范性、連續性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務工作。積極推行村級會計委托服務，逐步實現農村財會“管理科學化、程序規范化、理財民主化、監督制度化、手段現代化”的工作目標，建立起高效、統一的村級財會管理體系，全面提升農村集體財會管理質量和水平。五是強化村級財務監督，提高財務公開透明度。組織相關部門及人員定期和不定期地對村級財務工作進行檢查和監督。調動村民委員會民主理財小組的監督職能作用，確保村級財務管理的公開、透明。六是提高財務人員對會計檔案管理重要性的認識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻

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[2] 周友興，劉均.規范村級財務管理 促進農村和諧發展[J].新農村，2009（3）：8-9.

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[4] 李紅梅.論我國村級財務管理體制研究的理論基礎[J].中國農業銀行武漢培訓學院學報，2009（1）：63-64.