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在現(xiàn)代物流中,信息已成為提高營(yíng)運(yùn)效率、降低成本、增進(jìn)客戶服務(wù)質(zhì)量的核心因素。在物流公共信息平臺(tái)上,信息流的處理和利用水平?jīng)Q定整個(gè)物流過程的運(yùn)作水平。公共物流信息平臺(tái)的建設(shè),一方面是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心和關(guān)鍵,另一方面通過建設(shè)信息平臺(tái)又極大地推動(dòng)著現(xiàn)代物流向前發(fā)展。
一、公共物流信息平臺(tái)的功能
公共物流信息平臺(tái)將與各個(gè)職能部門的信息中心、相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)的信息系統(tǒng)連接。主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求。
1.門戶網(wǎng)站功能
包括市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規(guī);物流企業(yè)名錄和基礎(chǔ)資源信息;友情鏈接、物流論壇與培訓(xùn)教育。
2.公共信息與查詢功能
包括環(huán)境、路況和氣象信息的與查詢;地理信息(GIS地理信息系統(tǒng))智能查詢;港口、航運(yùn)、公路貨運(yùn)等信息的查詢;物流園區(qū)及倉儲(chǔ)設(shè)施信息查詢;多式聯(lián)運(yùn)信息查詢。
3,交易服務(wù)功能
在該平臺(tái)上,水上運(yùn)輸?shù)墓┣箅p方將短期和個(gè)案性的需求信息,并達(dá)成交易。也就是說公共信息平臺(tái)將具有簡(jiǎn)單運(yùn)輸方面的信息交換和交易功能。另外,該平臺(tái)還包括物流服務(wù)的電子報(bào)價(jià)與詢價(jià)功能;物流運(yùn)輸中的艙位、用箱、拖車和倉儲(chǔ)等交易撮合功能;物流業(yè)務(wù)的網(wǎng)上談判、議價(jià)、合同簽訂與管理功能;電子訂艙功能;CA安全認(rèn)證功能;電子支付與資金結(jié)算功能。
4,貨物跟蹤功能
隨著通訊、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和GPS/GIS技術(shù)的廣泛用,物流企業(yè)和客戶可以利用GPS/GIS技術(shù),通過局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)跟蹤貨物及運(yùn)輸車輛的狀況,從而為物流企業(yè)的高效率管理及高質(zhì)量的服務(wù)提供技術(shù)支持。
5,在供應(yīng)鏈管理框架下提供高級(jí)物流信息服務(wù)
該平臺(tái)提供集約化物流和長(zhǎng)期、綜合性的運(yùn)輸需求和應(yīng)信息服務(wù),并與之同時(shí)提供企業(yè)資信和資質(zhì)信息,與銀行保險(xiǎn)公司相結(jié)合,提供物流金融服務(wù)及相關(guān)的資金流信息。
6,相關(guān)職能部門服務(wù)功能
包括海關(guān)保稅區(qū)監(jiān)管功能;海關(guān)網(wǎng)上報(bào)關(guān)與網(wǎng)上通關(guān)通關(guān)數(shù)據(jù)支持;網(wǎng)上出入境檢驗(yàn);網(wǎng)上報(bào)稅、交稅;網(wǎng)上辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù);其他相關(guān)的電子政務(wù)服務(wù)功能。
7.用戶信息服務(wù)功能
包括ISP服務(wù)、CA證書認(rèn)證申請(qǐng)和管理、用戶主頁f務(wù)、應(yīng)用托管服務(wù)。
8.決策支持功能
為用戶提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能并生成報(bào)表,并在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)總分析的基礎(chǔ)之上運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析模型對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)行更深層次的利用,以求得出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略具有指導(dǎo)性值的信息。推動(dòng)物流相關(guān)政府職能部門間協(xié)同工作機(jī)制的;立,有利于政府宏觀管理部門制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二、公共物流信息平臺(tái)的構(gòu)建
1,公共物流信息平臺(tái)架構(gòu)的構(gòu)建原則
物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)非常大的系統(tǒng)工程,要建設(shè)相當(dāng)多新的子系統(tǒng),并將原來已經(jīng)建設(shè)的各行各業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)來。為了保證整個(gè)平臺(tái)性能最優(yōu)化、功能最優(yōu)化、效益最大化,需要對(duì)各種因素進(jìn)行權(quán)衡考慮,并遵照一定的原則進(jìn)行建設(shè)。
1)積極建設(shè)與充分整合相結(jié)合。作為一個(gè)公共物流信息平臺(tái),需要的是各相關(guān)企事業(yè)單位的共同參與。目前有許多企業(yè)都已經(jīng)建立起了自己的物流平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái),各級(jí)政府部門也大多建立了自己的電子政務(wù)平臺(tái),這些平臺(tái)不僅花費(fèi)了大量的建設(shè)資金,而且更重要的是在這些平臺(tái)上也已經(jīng)匯集了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這其中不僅包括各大物流運(yùn)作設(shè)施信息系統(tǒng),還包括各相關(guān)行業(yè)、各類物流企業(yè)和政府相關(guān)部門等各類信息系統(tǒng)的信息。但是,這些平臺(tái)在建設(shè)時(shí)基本上還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),它們無論是在軟硬件平臺(tái)的結(jié)構(gòu)上,還是系統(tǒng)構(gòu)建的模式上,或者是數(shù)據(jù)內(nèi)容的定義、采集處理、組織和存儲(chǔ)格式上,都不盡相同,因此這些平臺(tái)都需要在建設(shè)過程中進(jìn)行整合。
2)前瞻性與階段性相結(jié)合。技術(shù)和需求都是在不斷的變化之中,因此建設(shè)需要具有適當(dāng)?shù)那罢靶裕浞挚紤]到未來的技術(shù)發(fā)展方向和需求變化方向。
3)實(shí)用性與開放性相結(jié)合。物流信息公共平臺(tái)將與運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通加工、配送等環(huán)節(jié)的不同系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系,系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持實(shí)用性與開放性。
4)標(biāo)準(zhǔn)化與可擴(kuò)展性相結(jié)合。在系統(tǒng)建設(shè)時(shí),各種異構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)如果不能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的形式,就會(huì)給系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互通造成麻煩。因此,要盡量統(tǒng)一系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的形式。在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,第三方物流(甚至是第四方物流)也已經(jīng)逐步發(fā)展起來,系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)要充分考慮到這些發(fā)展情況,為將來的發(fā)展預(yù)先留好接口和數(shù)據(jù)字段,使系統(tǒng)在一定階段內(nèi)都能夠適應(yīng)物流的發(fā)展需要。
5)先進(jìn)性與安全性相結(jié)合。為了保證物流信息平臺(tái)的高效性,需要采用各種各樣的新技術(shù)。大量生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要求系統(tǒng)在采用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)也要保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。
2.公共物流信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施模式
1)項(xiàng)目推動(dòng)。物流平臺(tái)建設(shè)要首先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目開發(fā)工作。目前我國(guó)的物流企業(yè)還都處于剛剛起步階段,主要還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。因此,有必要由國(guó)家投入一部分引導(dǎo)資金,通過項(xiàng)目建設(shè)方式投入到某個(gè)或某幾個(gè)企業(yè)(企業(yè)聯(lián)盟之中,從而推動(dòng)全國(guó)性物流平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展。
2)專家指導(dǎo)。物流信息平臺(tái)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的技術(shù)開發(fā)工作,還涉及到物流產(chǎn)業(yè)流程等許多方面,因此有必要成立一個(gè)由政府、電信、電子、銀行、海關(guān)、國(guó)檢、船代、貨代、港務(wù)等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)及技術(shù)專家組成的專家組,并由專家組進(jìn)行物流信息平臺(tái)的規(guī)劃、方案論證、技術(shù)及業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督等,這樣才能保證平臺(tái)建設(shè)流程的合理性、功能的完備性、技術(shù)的先進(jìn)性和系統(tǒng)的安全性。
3)規(guī)范流程。物流信息平臺(tái)的建立將涉及到政府、各行業(yè)主管部門和企業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)內(nèi)對(duì)外的各種業(yè)務(wù)流程,這些環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理的流程千差萬別,如果全部將這些流程直接利用電子手段固化下來簡(jiǎn)直是一件不可能的事情,況且如果這樣整個(gè)平臺(tái)也將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,有必要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化。
4)標(biāo)準(zhǔn)制定。物流信息平臺(tái)涉及到各行各業(yè)各方面的內(nèi)容,如果要使各種異構(gòu)系統(tǒng)間的不同格式的數(shù)據(jù)整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)之中,就需要建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,制定物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),并逐步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂、擴(kuò)充和完善。
5)法律保障。為使物流公共信息平臺(tái)在技術(shù)及業(yè)務(wù)規(guī)范上全面確保運(yùn)作的科學(xué)性、合法性、有效性,需要制定相關(guān)的法律法規(guī)、管理辦法及規(guī)范性的文件,為物流信息平臺(tái)的運(yùn)作提供保障。
三、公共物流信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)
各級(jí)物流公共信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方式基本上可以分成兩種模式。一種是以政府為主的業(yè)務(wù)模式。在這種業(yè)務(wù)模式下,公共物流信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)都由國(guó)家直接負(fù)責(zé),政府主導(dǎo)的力量很強(qiáng),但也存在很多弊端,如容易造成與市場(chǎng)結(jié)合的緊密度不夠、需要國(guó)家長(zhǎng)期投入等。第二種是以企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式。在這種模式下,運(yùn)營(yíng)完全由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。在這種模式下,企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng),不會(huì)給國(guó)家?guī)硖髩毫?,而且企業(yè)由于贏利壓力的原因,也會(huì)積極探索平臺(tái)營(yíng)銷的方案,與市場(chǎng)需求的結(jié)合度也會(huì)比較好,企業(yè)也會(huì)對(duì)平臺(tái)的具體功能和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。但企業(yè)行為有一定的局限性,整體規(guī)劃性不強(qiáng),投資壓力大。對(duì)比兩種運(yùn)營(yíng)模式,結(jié)合政府要“站高一點(diǎn),看遠(yuǎn)一點(diǎn),想深一點(diǎn)”的思路,可以考慮采用企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式。但是由于企業(yè)資金壓力大,投資回收緩慢,因此需要政府投入部分初始啟動(dòng)資金并加以引導(dǎo),并在政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面予以支持,對(duì)取得明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的還可以有適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,公共物流信息平臺(tái)應(yīng)面向企業(yè),通過政府相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會(huì)制度的制約,引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會(huì)員制管理方式。對(duì)于加入平臺(tái)的企業(yè)會(huì)員,平臺(tái)可通過收取會(huì)費(fèi)、用戶服務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等方式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的自主經(jīng)營(yíng),提供有償服務(wù)。政府主要行使宏觀調(diào)控職能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共物流信息平臺(tái)共享信息服務(wù)價(jià)格的制定和市場(chǎng)引導(dǎo)政策的出臺(tái)等。
法律援助機(jī)構(gòu)確立的援助對(duì)象是貧困人口和弱勢(shì)群體,包括:兒童、婦女、失去土地的人、傷殘者、靠養(yǎng)老金生活者和犯罪案件的當(dāng)事人。月收入低于5000蘭特,即能夠向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)?/p>
2案件處理情況
1990年前,LAB承接的主要是刑事案件,一般是通過合同請(qǐng)私人開業(yè)律師辦理。1990年后,刑事案件仍然是法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)注的主要目標(biāo),但由于法律援助機(jī)構(gòu)擁有自己的雇傭律師隊(duì)伍,其辦理案件的途徑已有所改變(LAB在全國(guó)各地有自己的辦公室)。目前,LAB的法律服務(wù)體系主要包括:中心辦公室(雇傭律師和公共辯護(hù)人)、私人開業(yè)律師(LAB付費(fèi)聘請(qǐng))、LAB的合作伙伴(LAB提供資金的其他非政府組織)。
3資金與預(yù)算
LAB資金主要來源于中央政府,另有一小部分資金來源于私人捐贈(zèng)的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目,國(guó)家資金并不影響該中心的獨(dú)立性。它由一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),其負(fù)責(zé)人由司法與憲法法制部部長(zhǎng)直接任命②。過去三年,LAB的資金預(yù)算情況可以比較如下:
4影響政策
傳統(tǒng)上,南非法律援助機(jī)構(gòu)主要為刑事案件提供辯護(hù),但是最近建立了一些民事部門和一個(gè)憲法性的影響性訴訟部門。正是通過后者,南非法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)影響性訴訟部門,為包括婦女、兒童和貧困人口在內(nèi)的弱勢(shì)群體開展分類行動(dòng)和先例訴訟。2004年1月,南非法律援助機(jī)構(gòu)采用了一項(xiàng)影響政策,法律援助機(jī)構(gòu)不時(shí)地抓住機(jī)遇,通過承擔(dān)或者資助訴訟和其他法律工作,積極地影響一大批貧困人口的生活,而不是僅僅為個(gè)人提供法律服務(wù)。南非法律援助機(jī)構(gòu)在以下三個(gè)領(lǐng)域賦予影響政策以實(shí)際內(nèi)容:(1)確立一項(xiàng)判例、法律制度或者解釋涉及貧困人口方面的法律;(2)通過開展集體訴訟或者處理少部分事務(wù)從而能夠解決大量的群體性糾紛,具備了處理群體性糾紛或者潛在糾紛的能力;(3)通過戰(zhàn)略性干預(yù)或者非訴法律服務(wù),具備了促進(jìn)一個(gè)群體或者該群體中重要人群生活的潛力。影響性法律服務(wù)可由以下機(jī)制提供:(1)南非法律援助機(jī)構(gòu)所屬的司法中心和戰(zhàn)略性訴訟部門雇傭的領(lǐng)取薪酬的律師;(2)私人律師事務(wù)所的律師;(3)南非法律援助機(jī)構(gòu)的合作伙伴;(4)法律診所;(5)以上機(jī)構(gòu)和人員的組合。南非建立影響性訴訟部門,是為了保護(hù)人口中的邊緣化部分,而致力于將憲法規(guī)定的內(nèi)容變成活生生的現(xiàn)實(shí)。它為南非法律援助機(jī)構(gòu)提供承擔(dān)并資助訴訟或者其他法律工作的機(jī)會(huì),并對(duì)一個(gè)群體或者該群體的重要部分產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。影響性訴訟部門通過訴訟,可以確立法律判例或者為法律的未知領(lǐng)域確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,通過辦理集體訴訟和戰(zhàn)略性訴訟,影響性訴訟部門能夠在單一事務(wù)中,確立解決群體性糾紛的有效方式。
5法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃
2008年9月,LAB批準(zhǔn)了南非法律援助戰(zhàn)略規(guī)劃(2009~2012),為了執(zhí)行這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)法律援助的展望與使命,法律援助機(jī)構(gòu)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度工作計(jì)劃。法律援助機(jī)構(gòu)還根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,每年都對(duì)該戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。南非法律援助的展望是建立一個(gè)公正的南非,使憲法中所珍愛的權(quán)利得到尊重、保護(hù)與防衛(wèi),確保正義被及所有的人。南非法律援助的使命是使法律援助機(jī)構(gòu)成為最重要的法律服務(wù)提供者,通過高質(zhì)量的專業(yè)化法律服務(wù),以獨(dú)立、高效并充滿關(guān)愛的方式,確保窮人和弱勢(shì)群體獲得社會(huì)正義。為了實(shí)現(xiàn)自己的使命,南非法律援助機(jī)構(gòu)確立了以下目標(biāo)和戰(zhàn)略:(1)發(fā)展目標(biāo):法律援助機(jī)構(gòu)成為積極高效的促進(jìn)正義的部門;關(guān)注并幫助窮人和弱勢(shì)群體獲得社會(huì)正義,對(duì)所有南非人而言確保憲法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn);成為一個(gè)可持續(xù)的、有效的獨(dú)立組織,以確保能夠完成自身使命;培育尊重并服從憲法價(jià)值觀的公民和社會(huì)群體。(2)2009~2012發(fā)展戰(zhàn)略:①客戶和社區(qū)、相關(guān)部門:為客戶提供專業(yè)有效的法律服務(wù);為社區(qū)培訓(xùn)有關(guān)憲法和法律援助服務(wù)的知識(shí);致力于幫助建立一套積極有效的司法系統(tǒng);定期向議會(huì)和行政機(jī)關(guān)作出解釋,便于他們能夠了解法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和項(xiàng)目。②經(jīng)費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展:維持可持續(xù)的、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定的法律援助機(jī)構(gòu);確保管理良好;發(fā)展成為一個(gè)強(qiáng)有力的、廣為認(rèn)可的法律援助品牌。③事業(yè)發(fā)展進(jìn)程:評(píng)估事業(yè)發(fā)展進(jìn)程(服務(wù)提供和支持),確保服務(wù)是有效率的、有用的、經(jīng)濟(jì)的、以客戶為中心的、專業(yè)的、獨(dú)立的;建立精確的、可行的和及時(shí)的管理信息系統(tǒng),以告知事業(yè)發(fā)展進(jìn)程和決定;確保財(cái)政管理合理,事業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。
6其他法律援助組織
學(xué)生在寫作論文時(shí)應(yīng)嚴(yán)格參照本要求的各項(xiàng)規(guī)定。
一、論文裝訂
1.論文必須使用規(guī)范的漢字a4紙打印,不得小于或大于此規(guī)格,字跡清晰。
2.論文一律在左側(cè)裝訂。
論文裝訂順序如下:
(1)論文封面:使用網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院統(tǒng)一提供的封面,不得使用復(fù)印件,并將封面上的有關(guān)信息填寫準(zhǔn)確、完整、清晰;
(2)論文評(píng)定紙:使用由網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院統(tǒng)一提供的評(píng)定紙;
(3)論文原創(chuàng)聲明:論文原創(chuàng)聲明的格式參見附件1,須打印后親筆簽名;
(4)內(nèi)容摘要:內(nèi)容摘要一般為300字。在內(nèi)容摘要所在頁的最下方另起一行,注明本文的關(guān)鍵詞,關(guān)鍵詞一般為3-5個(gè);(內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞均為小四號(hào)宋體字,具體格式參見附件2)
(5)論文目錄:要求使用三級(jí)目錄;
(6)論文正文:論文正文格式要求參照本要求的第二部分;
(7)參考文獻(xiàn):參考文獻(xiàn)的格式要求參照本要求的第三部分。
3.頁面設(shè)置:
(1)頁邊距:上下左右均應(yīng)大于2cm;
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(4)頁碼居頁面底端靠右排列。
二、正文格式要求
1.論文題目:用小二號(hào)黑體字居中打印;
2.正文以及標(biāo)題采用小四號(hào)宋體字,注釋采取小五號(hào)字;
3.標(biāo)題序號(hào):一級(jí)標(biāo)題為“一”、“二”、“三”;二級(jí)標(biāo)題為“(一)”、“(二)”、“(三)”;三級(jí)標(biāo)題為“1”、“2”、“3”;四級(jí)標(biāo)題為“(1)”、“(2)”、“(3)”。一級(jí)標(biāo)題和三級(jí)標(biāo)題后必須加頓號(hào),二級(jí)標(biāo)題和四級(jí)標(biāo)題之后不許加頓號(hào),即帶括號(hào)的標(biāo)題不許加頓號(hào)。
例:
一、醫(yī)療事故損害賠償責(zé)任的性質(zhì)
(一)特殊的過錯(cuò)原則
1、醫(yī)療事故采取無過錯(cuò)責(zé)任原則
(1)我國(guó)現(xiàn)行立法概況
4.論文腳注:論文腳注一律采用word自動(dòng)添加引注的格式,引注采用腳注方式,腳注位于每頁底端,采取連續(xù)編號(hào)方式。(操作:插入引用 腳注尾注)
腳注格式(腳注格式部分內(nèi)容引自梁慧星著:《法學(xué)學(xué)位論文寫作方法》,法律出版社2006年版,第41-42頁。略有改動(dòng)。):
(1)論文類:
作者:“文章名稱”,刊載出版物及版次,頁碼。
例:
蘇號(hào)朋:“論信用權(quán)”,載《法律科學(xué)》1995年第2期,第12頁。
尹田:“論動(dòng)產(chǎn)善意取得的理論基礎(chǔ)及相關(guān)問題”,載梁慧星主編:《民商法論叢》(第29卷),法律出版社2004年版,第206-207頁。
梁慧星:“醫(yī)療損害賠償案件的法律適用”,載《人民法院報(bào)》2005年7月13日,第5版。
(2)著作類:
作者:《書名》,出版社及版次,頁號(hào)。
例:
梁慧星著:《民法總論》,法律出版社2001年版,第101-102頁。
李雙元、徐國(guó)建主編:《國(guó)際民商新秩序的理論構(gòu)建》,武漢大學(xué)出版社2003年版,第75頁。
(3)網(wǎng)上作品類:
作者:“文章名”,具體網(wǎng)址,最后檢索日期。
例:
李揚(yáng):“技術(shù)措施權(quán)及其反思”,載privatelaw.com.cn,2006年3月24日最后檢索。
(4)法律法規(guī)類:
《法律法規(guī)名稱》第x條第x款。(用阿拉伯?dāng)?shù)字表示)
例:
《中華人民共和國(guó)合同法》第91條。(即不可使用“第九十一條”)
(5)法律文書類:
法律文書號(hào)。
例:
浙江省溫州市中級(jí)人民法院(2001)溫經(jīng)初字第481號(hào)民事判決書。
三、參考文獻(xiàn)格式
1.參考文獻(xiàn)為小四號(hào)宋體字。一般應(yīng)將參考文獻(xiàn)區(qū)分為期刊類、著作類、法律文書類。
2.具體格式:
(1)期刊類:
作者:“文章名稱”,《期刊名稱》,卷號(hào)或期數(shù)。
例:
蘇號(hào)朋:“論信用權(quán)”,《法律科學(xué)》,1995年第2期。
(2)著作類:
作者:《書名》,出版單位,出版年月及版次。
例:
鄭成思:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》,法律出版社,2003年1月第2版。
(3)法律文書類:
法律文書號(hào)。
例:
浙江省溫州市中級(jí)人民法院(2001)溫經(jīng)初字第481號(hào)民事判決書。
四、其它事項(xiàng)
1.認(rèn)真進(jìn)行文字校對(duì),論文錯(cuò)別字將直接影響論文得分。
2.正文所有小標(biāo)題、各段段首必須空兩格(即空出兩個(gè)中文字符的位置),格式錯(cuò)誤將直接影響論文得分。
3.論文所有標(biāo)點(diǎn)必須采用中文標(biāo)點(diǎn)(除外文文獻(xiàn)外,一律不許使用英文標(biāo)點(diǎn));所有數(shù)字必須采用半角,禁止全角數(shù)字。誤用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字將直接影響論文得分。
4.注意論文的學(xué)術(shù)規(guī)范,杜絕抄襲。
附件1:
北京大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明
原創(chuàng)性聲明
本人鄭重聲明: 所呈交的學(xué)位論文,是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外,本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品或成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。
論文作者簽名:
日期: 年 月 日
附件2:
關(guān)鍵詞:導(dǎo)學(xué)模式;畢業(yè)設(shè)計(jì);法學(xué)教育改革
中圖分類號(hào):G642.47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)12-0225-03
中國(guó)高等教育改革已進(jìn)行多年,高等教育應(yīng)為社會(huì)發(fā)展需要服務(wù)已毋庸置疑。當(dāng)前中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程與司法制度改革不斷加快,法律專業(yè)化程度迅度提高,社會(huì)需要大批與法制現(xiàn)代化相適應(yīng)的法律職業(yè)隊(duì)伍。這一社會(huì)需要直接觸動(dòng)并引發(fā)了法學(xué)教育的改革。在如何確立法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、如何改革法學(xué)課堂教學(xué)模式以及對(duì)西方法學(xué)教育模式的探究等方面,不僅有眾多學(xué)者的詳盡研究與著述,更有一些高校已著手試點(diǎn),將改革成果實(shí)際應(yīng)用于法學(xué)教育之中,以探索旨在培養(yǎng)“法律人”的新型法學(xué)高等教育模式。 畢業(yè)設(shè)計(jì)雖有別于課堂教學(xué),包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),但其仍為本科教育教學(xué)之環(huán)節(jié)之一。對(duì)于法學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)如何改革。如何通過畢業(yè)設(shè)計(jì)過程,提高學(xué)生法律思維能力、應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力等問題以及如何將畢業(yè)設(shè)計(jì)改革與高等教育的其他改革措施相配套,還少有學(xué)者論及。筆者認(rèn)為,在法學(xué)本科教育中,應(yīng)建立新型畢業(yè)設(shè)計(jì)理念,以導(dǎo)學(xué)模式規(guī)范畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),才能克服畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀中存在的不足,從而提升畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性。
一、法學(xué)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與弊端
長(zhǎng)期以來,由于受傳統(tǒng)教育模式和體制的影響,中國(guó)法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)形式一直是單一的論文形式。從畢業(yè)論文的完成過程式來看,首先在選題方面,學(xué)生自選或教師指定的選題多數(shù)不能與司法實(shí)踐相關(guān)聯(lián)或非為法學(xué)理論研究的前沿問題,論文研究領(lǐng)域也多為眾多專家學(xué)者作過充分的論述;其次在論文的完成過程方面,學(xué)生自擬論文草稿后,教師在格式、文字表達(dá)、邏輯、觀點(diǎn)指導(dǎo)修改,最后定稿上交。論文成績(jī)僅根據(jù)論文寫作水平,參考論文答辯情況得出。對(duì)學(xué)生通過畢業(yè)設(shè)計(jì)在法律思維及應(yīng)用能力等方面得到多少提高沒有評(píng)價(jià),對(duì)教師指導(dǎo)的過程與效果沒有評(píng)價(jià)。
上述畢業(yè)論文的完成現(xiàn)狀帶有普遍性,造成如下弊端:學(xué)生完成畢業(yè)論文的主動(dòng)性、積極性差,多數(shù)是為了畢業(yè)而完成。畢業(yè)論文完成要么閉門造車,要么抄襲他人作品,要么論文制作粗糙,質(zhì)量低劣,既不具有司法實(shí)踐指導(dǎo)意義,又不具有理論創(chuàng)新,畢業(yè)設(shè)計(jì)這一重要的教育環(huán)節(jié)嚴(yán)重貶值。究其原因,筆者認(rèn)為,現(xiàn)行法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)理念滯后是根本原因。那種認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)只是對(duì)四年高等教育的總結(jié)。是決定學(xué)生能否達(dá)到畢業(yè)水平的因素的觀念,與現(xiàn)行高等教育改革理念不符,與教育改革手段相脫節(jié),導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)一直不能擺脫走過場(chǎng)、形同虛設(shè)的尷尬境地。缺乏完善的畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量保障模式是造成畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣的直接原因。各高等院?,F(xiàn)有的保障畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施,僅為制定畢業(yè)論文寫作基本要求及向?qū)W生講授畢業(yè)論文的寫作方法及注意事項(xiàng),在畢業(yè)設(shè)計(jì)選題確定、指導(dǎo)教師選任及責(zé)任、畢業(yè)設(shè)計(jì)完成過程監(jiān)督等方面均缺乏行之有效的保障措施。
畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀造成法學(xué)教育與社會(huì)需求脫節(jié)、學(xué)校教育與社會(huì)對(duì)法學(xué)人才培養(yǎng)和需求之間的差距加大;學(xué)生的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力較弱,遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才的要求,更不能成為衡量學(xué)生各種能力的客觀尺度。為此,旨在提高畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性的改革勢(shì)在必行。高等教育改革已進(jìn)行多年,但畢業(yè)設(shè)計(jì)改革卻猶抱琵琶。司法實(shí)踐需要能夠正確適用法律處理糾紛,能夠運(yùn)用法律知識(shí)防患未然,能夠通過創(chuàng)造性的司法解釋解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)但法無明文規(guī)定的法律問題的法律人。而畢業(yè)設(shè)計(jì)不但是實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育模式中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是檢驗(yàn)實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育成果的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此,改革畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀、建立新型畢業(yè)設(shè)計(jì)理念、完善畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量保障模式、不斷拓展畢業(yè)設(shè)計(jì)形式具有重要意義,對(duì)法學(xué)專業(yè)如何實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育具有舉足輕重的作用,對(duì)推進(jìn)高等教育改革具有十分重要價(jià)值。
二、導(dǎo)學(xué)理論對(duì)提升法學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)有效性的啟示
在分析畢業(yè)設(shè)計(jì)特點(diǎn),尋找能夠克服以往畢業(yè)設(shè)計(jì)不足,提高畢業(yè)設(shè)計(jì)有效性的方法過程中,現(xiàn)代導(dǎo)學(xué)理論為法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)改革提供了許多啟示。畢業(yè)設(shè)計(jì)是由學(xué)生完全獨(dú)立完成,是在所有教學(xué)過程中,需要學(xué)生獨(dú)立性、積極性、主動(dòng)性學(xué)習(xí)最強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。而以往畢業(yè)設(shè)計(jì),在選題方面,教師指定的論文題目或者不屬于學(xué)生興趣范圍,或不屬于學(xué)生熟悉或有一定探究能力的范圍;在寫作過程中,指導(dǎo)教師也因不十分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與研究能力,往往不能進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo),導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對(duì)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)沒有熱情,在完成過程中積極性、主動(dòng)性差,最終導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障。而現(xiàn)代導(dǎo)學(xué)理論對(duì)于克服上述不足具有可借鑒之處。
縱觀古今中外教學(xué)模式與理論,可觀導(dǎo)學(xué)理論之精髓。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的著名教學(xué)論著《學(xué)記》中提出的啟發(fā)誘導(dǎo)的思想:“君子之教,喻也,道而弗牽,強(qiáng)而弗抑,開而弗達(dá)”,也就是說,優(yōu)秀的教師總是善于用誘導(dǎo)的方法,引導(dǎo)學(xué)生而不是牽著他們走,嚴(yán)格要求他們而不是施加壓力,開個(gè)端倪而不把道理和盤托出。教師的導(dǎo)應(yīng)做到“及時(shí)而導(dǎo)”、“有序而導(dǎo)”、“循序施導(dǎo)”。古希臘著名的哲學(xué)家、教育家蘇格拉底所倡導(dǎo)的“產(chǎn)婆術(shù)”教學(xué)法,運(yùn)用了詰問、定義、助產(chǎn)這樣的策略,教師先從學(xué)生已有的知識(shí)或?qū)W生所熟知的具體事物和現(xiàn)象,逐步引向預(yù)定的結(jié)論,最終依靠學(xué)生自己找到最正確的答案。產(chǎn)婆術(shù)教學(xué)法十分重視培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。通過這種問答式的產(chǎn)婆術(shù),可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性?,F(xiàn)代教育理論如建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、羅杰斯的人本主義學(xué)習(xí)論、布盧姆掌握學(xué)習(xí)教學(xué)理論中,都蘊(yùn)涵著導(dǎo)學(xué)思想。如建構(gòu)主義認(rèn)為,學(xué)習(xí)是建構(gòu)內(nèi)在心理表征的過程,學(xué)習(xí)者并不是把知識(shí)從外界搬到記憶中,而是以已有的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),通過與外界的相互作用來獲取建構(gòu)新知識(shí)的過程。學(xué)生要主動(dòng)建構(gòu)客觀事物及其關(guān)系的表征,但這種建構(gòu)不是外界刺激的直接反應(yīng),而是通過已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)包括原有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知策略)對(duì)新信息進(jìn)行主動(dòng)加工而建構(gòu)的。無獨(dú)有偶。在羅杰斯看來,促進(jìn)學(xué)習(xí)的最有效的方法之一,是讓學(xué)生直接體驗(yàn)到面臨實(shí)際問題、社會(huì)問題、倫理問題和哲學(xué)問題、個(gè)人問題和研究問題等。他認(rèn)為,當(dāng)學(xué)生自己選擇學(xué)習(xí)方向,參與發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)資源,闡述自己的問題。決定自己的行動(dòng)路線,自己承擔(dān)選擇的后果時(shí),就能在最大程度上從事意義學(xué)習(xí)。而布魯姆的掌握學(xué)習(xí)理論,其所展示的學(xué)習(xí)過程為,掌握什么一嘗試掌握一幫助掌握一督促掌握,也與導(dǎo)學(xué)式教學(xué)從明確目標(biāo)、出示問題,到自學(xué)嘗試解決問題、講解提升這一教學(xué)
過程相一致。
在任何一種教育教學(xué)模式下,學(xué)生都是完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的當(dāng)然主體,這是畢業(yè)設(shè)計(jì)與其他教學(xué)過程的最大區(qū)別。在畢業(yè)設(shè)計(jì)中,學(xué)生處于完全的主動(dòng)地位,以畢業(yè)論文形式的畢業(yè)設(shè)計(jì)為例,從選題、收集資料、分析論證到完成寫作。從格式到內(nèi)容,都由學(xué)生自主完成、獨(dú)立完成,指導(dǎo)教師在整個(gè)過程中只起幫助、輔助作用。由于畢業(yè)設(shè)計(jì)這一特點(diǎn)與導(dǎo)學(xué)理論相契合,因此,筆者認(rèn)為應(yīng)將導(dǎo)學(xué)模式從課堂教學(xué)向畢業(yè)設(shè)計(jì)延伸。在畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中,指導(dǎo)教師應(yīng)自覺、充分、合理地運(yùn)用導(dǎo)學(xué)模式,才能提升畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性。
三、導(dǎo)學(xué)模式在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的應(yīng)用
教學(xué)方法改革應(yīng)以教育目標(biāo)改革為指引。在分析西方法學(xué)教育模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,法學(xué)教育應(yīng)以促進(jìn)法律職業(yè)為目標(biāo)取向,改革目標(biāo)應(yīng)為“從培養(yǎng)學(xué)生的法律思維人手,在加強(qiáng)學(xué)生法律理論知識(shí)教育的同時(shí),側(cè)重訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律的方法和邏輯來分析各種法律問題,把法學(xué)的博雅教育與職業(yè)教育結(jié)合起來,提升學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)倫理水平,使學(xué)生成為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法治文明需要的職業(yè)人才,從而形成我國(guó)特色的法律職業(yè)隊(duì)伍。”畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成過程不僅是學(xué)生綜合素質(zhì)的展現(xiàn)過程,更是訓(xùn)練和提高學(xué)生運(yùn)用法律的方法和邏輯創(chuàng)造性地分析、解決各種法律問題的能力,提升學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)倫理水平的重要過程。以往畢業(yè)論文的完成過程,雖從表面上看似學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、教師側(cè)面指導(dǎo),與導(dǎo)學(xué)模式相似,但究其實(shí)質(zhì),與導(dǎo)學(xué)模式的作用與效果完全不同。
畢業(yè)設(shè)計(jì)成果如同企業(yè)的最終產(chǎn)品,企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的手段即是對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的過程建立一整套完善的質(zhì)量監(jiān)控體系與制度,從而保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量??梢姡岣弋厴I(yè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量主要在于畢業(yè)設(shè)計(jì)完成過程質(zhì)量的提高。導(dǎo)學(xué)模式是以導(dǎo)學(xué)理論為基礎(chǔ),體現(xiàn)為對(duì)具體教學(xué)過程的規(guī)范要求。在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)適用導(dǎo)學(xué)模式,就是將畢業(yè)設(shè)計(jì)劃分諸多精細(xì)環(huán)節(jié),如研究方向、涉及領(lǐng)域的確定、開題、分析研究過程中具體問題的確定、解決問題或研究角度的確定、論文的撰寫與修改過程等,對(duì)各環(huán)節(jié)中的導(dǎo)與學(xué)雙方應(yīng)當(dāng)完成的工作進(jìn)行體系規(guī)范,確定評(píng)價(jià)指標(biāo),從而使畢業(yè)設(shè)計(jì)過程與結(jié)果的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可控制。
1 法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文的導(dǎo)學(xué)模式。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),畢業(yè)論文的導(dǎo)學(xué)模式由導(dǎo)、學(xué)、研、修四個(gè)結(jié)構(gòu)組成。在確定畢業(yè)論文研究方向環(huán)節(jié),導(dǎo)師應(yīng)進(jìn)行三種分析,第一種是分析學(xué)生,通過分析導(dǎo)師解決如下問題:(1)有哪些類型和層次的學(xué)生;(2)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度如何;(3)學(xué)生的需要和起點(diǎn)能力如何。第二種是分析環(huán)境,通過分析導(dǎo)師了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境及社會(huì)發(fā)展環(huán)境,從而明確學(xué)生完成畢業(yè)論文的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與最佳環(huán)境;第三種是分析資源,通過分析導(dǎo)師應(yīng)明確學(xué)生完成畢業(yè)論文可利用的總體資源。而學(xué)生應(yīng)在分析的基礎(chǔ)上,向?qū)熣f明自身學(xué)習(xí)情況、興趣、擬確定的研究方向或領(lǐng)域、研究環(huán)境與資源。然后是師生共同分析。反復(fù)修正,共同確定適合學(xué)生從事的研究方向和領(lǐng)域,在研究方向的確定上,可以考慮與學(xué)生今后生活、工作相關(guān),這樣有利于保持學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力,這也與全社會(huì)提倡的終身學(xué)習(xí)相適應(yīng),使教育真正成為一種需要。在開題環(huán)節(jié),學(xué)生自行撰寫選題的目的、意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀后,導(dǎo)師在與學(xué)生共同進(jìn)行研究后,進(jìn)行必要的補(bǔ)充與修正。在進(jìn)入正式研究階段,學(xué)生依選題分期向?qū)焻R報(bào)階段性研究成果,導(dǎo)師依據(jù)學(xué)生情況分期給予由淺及深的恰當(dāng)指導(dǎo),并在這一過程中師生應(yīng)共同研究、分析、論證,反復(fù)修證理解與觀點(diǎn),直至最后達(dá)成共識(shí)。在論文的撰寫與修改階段,學(xué)生自學(xué)論文寫作格式要求并自行撰寫論文草稿,導(dǎo)師從格式、內(nèi)容方面指出存在的問題,與學(xué)生共同研究修改辦法。在前述各個(gè)環(huán)節(jié)上,導(dǎo)、學(xué)過程都應(yīng)制定具體評(píng)價(jià)指標(biāo),將導(dǎo)、學(xué)過程的原始記錄與評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照,由導(dǎo)師、學(xué)生自評(píng),結(jié)合畢業(yè)答辯小組對(duì)論文與答辯的評(píng)價(jià),最終給出畢業(yè)論文成績(jī)。導(dǎo)學(xué)模式應(yīng)用于法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì),與法學(xué)教育模式改革目標(biāo)與教學(xué)模式相一致、相配套,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性。
2 導(dǎo)學(xué)模式對(duì)導(dǎo)與學(xué)提出的新要求。導(dǎo)學(xué)模式要求從管理者到導(dǎo)師到學(xué)生,都必須實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變,即一切以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心而展開,教師成為“導(dǎo)師”或助理導(dǎo)師,而管理者則應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)學(xué)”創(chuàng)造條件、提供服務(wù)與支持,學(xué)生應(yīng)自覺、自愿成為學(xué)習(xí)的主體,完成學(xué)習(xí)任務(wù)。導(dǎo)學(xué)模式的實(shí)行。主要對(duì)教師素質(zhì)提出了更高要求。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)應(yīng)得到提高,教育資源應(yīng)更加充分。教師的“導(dǎo)”J必須強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),恰當(dāng)推介應(yīng)用學(xué)習(xí)資源,向?qū)W生傳授使用方法,變“授之以魚”為“授之以漁”Ⅲ。同時(shí)導(dǎo)師必須加強(qiáng)與學(xué)生互動(dòng)交流。交流形式可采用BBS、E-mail、電話或QQ群。這種互動(dòng),可以促進(jìn)師生、生生之間的多向交流,為學(xué)生提供了對(duì)同一問題的多種不同觀點(diǎn)進(jìn)行觀察、比較和分析的機(jī)會(huì),有利于提高學(xué)生的認(rèn)知能力、表現(xiàn)能力、分析問題、解決問題的能力。但對(duì)于如此多種的交流形式,如何建立適合的監(jiān)控系統(tǒng)來達(dá)到評(píng)價(jià)、反饋、矯正、引導(dǎo)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)來說,還是個(gè)難點(diǎn)。學(xué)生在導(dǎo)學(xué)過程中,應(yīng)當(dāng)具有積極、主動(dòng)完成的態(tài)度。如果學(xué)生的態(tài)度不端正,提升畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性就是一句空話。
醫(yī)療救助制度是保障人權(quán)的重要內(nèi)容,涉及到人的生命健康問題,運(yùn)用法律制度加以規(guī)范體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重。我國(guó)醫(yī)療救助制度的構(gòu)建已經(jīng)探索了若干年,國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)該制度的進(jìn)行了比較深刻的研究,但在法律視野下的制度建設(shè)卻鮮有提及,筆者擬從法律規(guī)范的角度對(duì)我國(guó)城市醫(yī)療救助制度存在的問題加以分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、概述
據(jù)中國(guó)社科院的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.4》指出,我國(guó)目前城市貧困人口約有5000萬人,而且這個(gè)數(shù)字正呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。在保障其最低生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),城市貧困人口的醫(yī)療救助也成為亟待解決的問題。
“城市醫(yī)療救助”是指行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織對(duì)無經(jīng)濟(jì)能力但患病的城市貧困人群進(jìn)行的專項(xiàng)救助制度。醫(yī)療救助制度是社會(huì)保障體系的一部分,是民政部門繼居民最低生活保障之后,為從深層次解決城鎮(zhèn)低收入群體因病致貧和看病難等實(shí)際困難而推出的一項(xiàng)新的社會(huì)救助制度。
城市醫(yī)療救助制度所要救助的對(duì)象在很大程度上是城市貧困人口,因此,有必要對(duì)“城市貧困人口”這一概念加以明確。“城市貧困人口”是指家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)以下的貧困戶,城市貧困是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)人口的遷移和貧富差距的不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生的。致貧原因主要有:第一,社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,即人口基數(shù)大、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富收入差距加大等;第二,社會(huì)保障覆蓋低,我國(guó)目前由于制度建設(shè)還處于初級(jí)階段,資金籌集、管理體系的構(gòu)建等方面還面臨著很大的問題;第三,自身因素,該部分人群普遍受教育水平較低,工資收入低,小病不及時(shí)就醫(yī),拖成大病,使得貧困容易形成一種惡性循環(huán)。
二、法律視野下我國(guó)城市醫(yī)療救助存在的問題
城市醫(yī)療救助制度在我國(guó)已經(jīng)基本建立,在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中有著非常重要的意義。一方面,保障了困難人群的最低醫(yī)療需求,體現(xiàn)了我國(guó)《憲法》規(guī)定的尊重人權(quán)的精神;另一方面,該制度的確立促進(jìn)了社會(huì)和諧。但該制度從實(shí)施之日起,就面臨著很多困境和難題,從近些年來的實(shí)踐來看,該制度暴露的問題也越來越多,現(xiàn)從法律的視角對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。
(一)法律不完備
我國(guó)目前既沒有制定統(tǒng)一的《社會(huì)救助法》,也沒有《醫(yī)療救助條例》,至今我國(guó)的城市醫(yī)療救助的許多工作專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net只能依靠相關(guān)部門的規(guī)定或政策來確定,缺少一套完整的法律法規(guī)體系來進(jìn)行規(guī)范各方面的工作,影響了醫(yī)療救助實(shí)施的效果。同時(shí),一旦在醫(yī)療救助過程中發(fā)生爭(zhēng)議或出現(xiàn)違法行為,當(dāng)事人難以從法律層面得到保護(hù)和救濟(jì)。
(二)現(xiàn)有立法層次低
為了應(yīng)對(duì)醫(yī)療救助立法上的“空窗期”,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》等文件來進(jìn)行指導(dǎo),各地方政府也紛紛制定相關(guān)的醫(yī)療救助的政策。從效力層級(jí)上來看,上述兩個(gè)規(guī)范性文件屬于規(guī)范性文件,其規(guī)定的內(nèi)容效力還較低,難以做到全國(guó)范圍內(nèi)的遵守和執(zhí)行。而各地方政府制定的相關(guān)規(guī)定則隨意性較多,導(dǎo)致各地的操作實(shí)踐大相徑庭。
(三)醫(yī)療救助法律制度有待完善
已有規(guī)范性文件在醫(yī)療救助制度的構(gòu)建上起到了一定作用,但從目前的現(xiàn)狀來看,其中有些醫(yī)療救助法律制度還有待完善,醫(yī)療救助的籌資機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、救助范圍和救助模式等都不夠健全。如各地在醫(yī)療救助的實(shí)施過程中一般遵行的救助模式是“事后救助”,即患者預(yù)先籌集足夠的醫(yī)療費(fèi)用才去醫(yī)院看病,治療過程結(jié)束后才能到相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)銷。這種醫(yī)療救助模式使救助的作用受到了限制。因此,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家選擇的“事先救助”的模式,即預(yù)先確定受助者,在其治療疾病時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)同配套機(jī)構(gòu)直接結(jié)算,具有受助者事先墊付全額醫(yī)療費(fèi)用、再向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷結(jié)算的突出優(yōu)勢(shì),能夠有效防止低收入者因無能力墊付醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療、拖延治療、貧困加劇等惡性循環(huán)的發(fā)生。[1]
(四)醫(yī)療救助的法律監(jiān)督有待提高
醫(yī)療救助是社會(huì)保障體系的一部分,在具體構(gòu)建這一法律制度的過程中,各地救助標(biāo)準(zhǔn)不一,致使操作實(shí)踐的隨意性很大,同樣的救助對(duì)象得到的救助程度有著很大的差別,這與我國(guó)沒有一套完整的以立法為主導(dǎo)的救助體系有著很大的關(guān)系。同樣,對(duì)于醫(yī)療救助程序進(jìn)行法律監(jiān)督更是鮮有談及,沒有明確醫(yī)療救助的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé),尤其是監(jiān)督機(jī)構(gòu)享有的職權(quán)和措施,這使得救助程序的公正、有效等原則大打折扣。國(guó)內(nèi)部分省市對(duì)于法律責(zé)任進(jìn)行了說明,對(duì)于如何進(jìn)行問責(zé)、如何加大監(jiān)督都還未細(xì)化。
三、從法律的視角完善我國(guó)城市醫(yī)療救助制度
醫(yī)療救助制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分,社會(huì)保障發(fā)展到今天,已成為當(dāng)代各國(guó)法律體系的組成部分,世界大多數(shù)國(guó)家都很重視社會(huì)保障制度的建設(shè)。國(guó)家對(duì)社會(huì)成員的社會(huì)保障救濟(jì)只有通過立法才能加以確定和公之于眾,國(guó)家對(duì)需要保護(hù)的城市弱勢(shì)群體給予幫助,更需要法律制度來加以強(qiáng)制性規(guī)定、執(zhí)行和監(jiān)督。
從首次提出在我國(guó)范圍內(nèi)建立城市貧困人口醫(yī)療救助制度到現(xiàn)今已經(jīng)過近十年的探索,但我國(guó)醫(yī)療救助制度仍處于構(gòu)建初期,采取的是以政策為保障、以行政為推動(dòng)力量的發(fā)展模式,制度的法律化、規(guī)范化程序較低。雖然各省市以圍繞醫(yī)療救助立法為主干,對(duì)救助執(zhí)行、救助程序包括救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任等都有了一定專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net的探索實(shí)踐,但城市貧困人群的醫(yī)療救助仍需進(jìn)一步完善。筆者綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的建議及自身的 思考擬提出以下幾方面的建議。
(一)推進(jìn)立法進(jìn)程
在缺乏統(tǒng)一立法的情況下,醫(yī)療救助在具體制度乃至運(yùn)行模式方面都存在一定差異,并呈現(xiàn)出明顯的地方特色和區(qū)域色彩,從而不利于統(tǒng)一制度的形成。從各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來看,加快立法是醫(yī)療救助發(fā)展的必由之路。我國(guó)城市貧困人口醫(yī)療救助法律制度的構(gòu)建主要是國(guó)務(wù)院下發(fā)的部門規(guī)章及地方政府在結(jié)合自身省市的實(shí)際情況下作出的規(guī)定,這兩者的法律效力較低無法進(jìn)行統(tǒng)一的醫(yī)療救助法律制度的構(gòu)建,并且在實(shí)踐活動(dòng)中的指導(dǎo)也還沒達(dá)到應(yīng)有的效果。因此,推進(jìn)《社會(huì)救助法》的出臺(tái)將是解決這個(gè)問題的重要內(nèi)容。為確保貧困人群醫(yī)療救助能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展,從社會(huì)發(fā)展的需要來看,要把建立確保衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向、政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任和貧困醫(yī)療救助制度在法律法規(guī)中明確肯定下來,這對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)的積極意義。[2]我國(guó)目前立法環(huán)境已然成熟,亟需一部法律來對(duì)城市貧困人口醫(yī)療救助制度進(jìn)行系統(tǒng)性的構(gòu)建。
筆者建議,醫(yī)療救助應(yīng)形成以《社會(huì)救助法》為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)務(wù)院制定的《醫(yī)療救助管理?xiàng)l例》為主體,以地方人大和地方政府規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的完整法律體系。作為統(tǒng)領(lǐng)作為的《醫(yī)療救助法》立法內(nèi)容具有高度的概括性和統(tǒng)籌性,不可能對(duì)醫(yī)療救助的具體制度作出詳細(xì)的規(guī)定。因此,國(guó)務(wù)院應(yīng)另行制定《醫(yī)療救助管理?xiàng)l例》,就醫(yī)療救助的具體制度和內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí),考慮我國(guó)地域廣闊、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,各地可根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的地方性法規(guī),地方政府可在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際制定地方性法規(guī)、規(guī)章等。
(二)確立醫(yī)療救助立法的宗旨與基本原則
從目前來看,地方政府制定的醫(yī)療救助規(guī)范性文件的首要目的是規(guī)范醫(yī)療救助管理,保障醫(yī)療救助制度的安全專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net運(yùn)行,而救助對(duì)象的權(quán)益保障卻被放到相對(duì)次要的地位。筆者認(rèn)為,醫(yī)療救助法律制度的宗旨就是要鮮明地確立和始終貫徹以人為本的精神,通過立法使弱勢(shì)群體的生命健康權(quán)益獲得更佳的維護(hù)、保障和發(fā)展,法律制度設(shè)計(jì)不僅關(guān)注其享有什么權(quán)利,還要明確嚴(yán)格的法律規(guī)定來保障其其他權(quán)利不受侵犯以及平等地享有社會(huì)權(quán)益。
為了貫徹這一宗旨,醫(yī)療救助法律制度應(yīng)堅(jiān)持以人為本原則。堅(jiān)持以人為本原則,就是要求在醫(yī)療救助立法中,強(qiáng)調(diào)把維護(hù)患者的生命健康權(quán)益放在首要位置,重視其價(jià)值,尊重其作為人的尊嚴(yán),保障其權(quán)利,滿足其正當(dāng)合法的需求。在立法時(shí)應(yīng)圍繞如何最大程度保障患者的權(quán)利展開設(shè)計(jì),尤其是在資金的籌集、管理、補(bǔ)償和管理部門的職責(zé)等方面,相關(guān)規(guī)定應(yīng)更加明朗。
(三)完善城市醫(yī)療救助法律制度的內(nèi)容
各地城市探索醫(yī)療救助法律制度的建設(shè)已有近數(shù)年時(shí)間,對(duì)救助對(duì)象、救助程序等環(huán)節(jié)的構(gòu)建均有了一定的成果,但其暴露的問題也發(fā)人深省。首先,在進(jìn)行城市貧困人群醫(yī)療救助法律制度構(gòu)建時(shí),應(yīng)充分考慮到城市救助的特殊性,出臺(tái)針對(duì)該人群的法律規(guī)定,如城市醫(yī)療救助構(gòu)建可以很好地利用社區(qū)醫(yī)療這一背景,而不是籠統(tǒng)地提出指導(dǎo)。其次,各地在具體操作時(shí)應(yīng)以“事前救助”或“事中救助”為原則,轉(zhuǎn)變立法導(dǎo)向的偏離。最后,完善法律監(jiān)督體系,以法律的視角來保障城市醫(yī)療救助在一個(gè)正常的軌道上健康地運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)配套制度的建設(shè)
城市醫(yī)療救助制度在實(shí)際運(yùn)行過程中還需要其他配套法律制度的完善才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如城市救助對(duì)象中的流浪乞討人員的醫(yī)療救助問題,流浪人員由于沒有固定住所,并且沒有有效的身份證件,在對(duì)其進(jìn)行專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net醫(yī)療救助時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用結(jié)算,住院治療期間的護(hù)理等問題都有待解決,這就呼吁專項(xiàng)的城市流浪人群救助制度和城市流浪人員臨時(shí)戶口登記制度的出臺(tái)。
法律法規(guī)是行為約束和制度施行的強(qiáng)制性力量。城市醫(yī)療救助在我國(guó)還只是以一種政策來貫徹落實(shí),導(dǎo)致有些救助項(xiàng)目無法可依、無章可循。[3]這種不完善使得在進(jìn)行城市貧困人群醫(yī)療救助的過程中面臨著標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)行制度不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)國(guó)家和諧文明程度高低,很大一部分是看對(duì)待社會(huì)弱勢(shì)群體的態(tài)度,在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,對(duì)于城市貧困人群的醫(yī)療救助問題不得不成為一個(gè)重要的課題。
如何進(jìn)一步提升教學(xué)效果與教學(xué)質(zhì)量,以綜合性提高學(xué)生利用法律管理事務(wù)與解決問題的能力,是當(dāng)前每一名法律教育工作者應(yīng)重點(diǎn)研究與探索的課題。本文結(jié)合多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn),從當(dāng)前中等職業(yè)法律教學(xué)所存在的問題出發(fā),并著重就法律教學(xué)的改革及優(yōu)化措施進(jìn)行了研究與探索。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)教育;法律教學(xué);改革
一、中等職業(yè)教育法律教學(xué)中存在的主要問題
1.教學(xué)中偏重于理論知識(shí)講授
中等職業(yè)教育中的法律課程,強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育與實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng),并著重培養(yǎng)學(xué)生利用法學(xué)理論分析問題與實(shí)際解決問題的能力。然而在實(shí)踐教學(xué)中,卻往往存在著過于注重理論知識(shí)講解,而忽視實(shí)踐應(yīng)用培訓(xùn)的問題,從而不能有效調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與學(xué)習(xí)熱情,導(dǎo)致實(shí)際教學(xué)效果不佳。而且由于過分偏重于理論知識(shí)講授,學(xué)生不僅缺乏利用法律知識(shí)進(jìn)行實(shí)際操作的能力,而且畢業(yè)后也不能迅速的適應(yīng)法律職業(yè)崗位的需要。
2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中教學(xué)質(zhì)量不佳
一方面表現(xiàn)為法律實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)流于形式,實(shí)習(xí)質(zhì)量不能有效保證。法律實(shí)習(xí)是使學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合的主要環(huán)節(jié),也是學(xué)生得以檢驗(yàn)自身所學(xué)知識(shí)的一個(gè)重要過程。然而因管理不佳、實(shí)習(xí)態(tài)度不端正、時(shí)間沖突等多種問題,導(dǎo)致目前中等職業(yè)教育的法律實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)多流于形式,且質(zhì)量無法得到保證。另一方面則表現(xiàn)為法律實(shí)踐課程偏少,教學(xué)質(zhì)量不佳。法律實(shí)踐課程不僅能為學(xué)生重現(xiàn)整個(gè)司法事務(wù)的流程,而且能開拓學(xué)生的思維方式,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能與實(shí)際操作能力。然而在當(dāng)前中等職業(yè)法律教學(xué)中,法律實(shí)踐課程的開設(shè)量偏少,只占據(jù)了總課程比重的10%左右,且教學(xué)方法較為單一,教學(xué)質(zhì)量不佳。
二、中等職業(yè)教育法律教學(xué)的改革及優(yōu)化措施
1.積極改變?cè)械慕虒W(xué)觀念
在原有的法律教學(xué)理念中,是以教師為中心,以傳授法律知識(shí)和法學(xué)理論為主要目的。而新一輪的課程改革,其教學(xué)理念重點(diǎn)是提倡以學(xué)生為中心,以培養(yǎng)學(xué)科應(yīng)用能力為主要目標(biāo)。為此,教師應(yīng)當(dāng)積極改變?cè)械慕虒W(xué)理念。一方面,教師應(yīng)當(dāng)積極克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端,改變?cè)械恼毡拘频淖龇?,通過多樣化的教學(xué)方法以提高學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)的熱情與主動(dòng)性;另一方面,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí),通過不斷強(qiáng)化法律實(shí)踐教學(xué),以開拓學(xué)生的思維,強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)科創(chuàng)造能力與實(shí)踐應(yīng)用能力。
2.增加法律實(shí)踐教學(xué)的比重
目前,中等職業(yè)法律教學(xué)的實(shí)踐教學(xué),主要是以實(shí)習(xí)為主,以課題案例分析、法律診所、專題辯論、課外模擬審判等為輔助的教學(xué)模式。然而在實(shí)際教學(xué)中,卻往往存在著法律實(shí)習(xí)和其它實(shí)踐課程的時(shí)間少,缺乏教學(xué)規(guī)范性且教學(xué)隨意性大,學(xué)生實(shí)際參與度低等多種問題。為此,我們應(yīng)積極改變?cè)械闹乩碚摱p實(shí)踐的做法,通過不斷提高法律實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)比重,使學(xué)生能在教學(xué)實(shí)踐過程中得到培養(yǎng)、鍛煉與成長(zhǎng)。一方面,建議將20%以上的總課時(shí)時(shí)間作為法律實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間,以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié);另一方面,還應(yīng)不斷完善法律實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置,以形成能貫穿于整個(gè)中等職業(yè)法律教育全過程的實(shí)踐教學(xué)方案與測(cè)評(píng)體系,并在教學(xué)方法中注重于實(shí)用性與多樣性,通過采用案例教學(xué)法、體驗(yàn)教學(xué)法、探究教學(xué)法等多種教學(xué)方法,以提高法律教學(xué)的質(zhì)量與教學(xué)效果。
3.完善法律實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容
法律實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是多樣化的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、模擬法庭、診所式教育等多種實(shí)踐教學(xué)形式,以形成規(guī)范、完整的實(shí)踐教學(xué)鏈。
(1)加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理。首先,應(yīng)合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間,避開學(xué)生找工作的高峰時(shí)期;其次,在具備條件的情況下,可否考慮實(shí)行彈性實(shí)習(xí)制度,在學(xué)習(xí)情況不緊張的條件下,可允許學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)習(xí)。要求一年級(jí)到二年級(jí)的每一學(xué)年,學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)有15~20天左右的法律實(shí)習(xí)時(shí)間;而對(duì)于畢業(yè)實(shí)習(xí),則要求實(shí)習(xí)時(shí)間應(yīng)不低于3個(gè)月。
(2)加強(qiáng)畢業(yè)論文管理。首先,要求學(xué)生的畢業(yè)論文必須與法律實(shí)踐問題相掛鉤,要求題目應(yīng)來源于實(shí)踐,素材來源于實(shí)踐中的具體問題,并在論文中對(duì)法律問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析與解決;其次,要求實(shí)行畢業(yè)論文指導(dǎo)的雙師制度,即論文指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)有兩名,一位是作為實(shí)踐中的帶教老師,另一位則是學(xué)校中的專業(yè)教師,兩位教師同時(shí)就畢業(yè)論文中的相關(guān)問題、理論的實(shí)質(zhì)及解決方法進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo),以鍛煉學(xué)生的思維能力、調(diào)研能力和實(shí)際解決問題的能力。
(3)積極開展模擬法庭教育。積極在法律教學(xué)中開展模擬法庭教育,通過讓學(xué)生分組進(jìn)行模擬審判,并讓每一名學(xué)生參加和擔(dān)任具體的角色,使學(xué)生能詳細(xì)了解整個(gè)司法事務(wù)的流程。在模擬法律的開設(shè)中,首先學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師大量開設(shè)模擬法庭教學(xué),并將其作為實(shí)踐教學(xué)測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn),還可給予一定的課時(shí)補(bǔ)貼,對(duì)于部分實(shí)踐性強(qiáng)的課程(如刑訴、民訴、刑法等),還應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定必須開設(shè);其次,學(xué)校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)模擬法庭軟硬件的建設(shè),為開設(shè)模擬法庭提供必要的設(shè)施、人員、攝像等條件的配置,并制定好完善的規(guī)章制度與管理制度。
(4)積極開展法律診所教育。通過積極開展法律診所教育,能幫助學(xué)生接觸到現(xiàn)實(shí)生活中的當(dāng)事人,并處理真實(shí)案件。教師也可根據(jù)案件進(jìn)展情況,有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與運(yùn)用法律知識(shí)。法律診所應(yīng)當(dāng)向全體學(xué)生開放,使所有學(xué)生得到鍛煉與培訓(xùn),并且通過這種與現(xiàn)實(shí)案件零距離接觸的方式,使學(xué)生深切體會(huì)到作為律師所背負(fù)的社會(huì)責(zé)任感和正義感,以促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),積極思考,并努力將所學(xué)法律知識(shí)應(yīng)用到真實(shí)案例當(dāng)中。本文從中等職業(yè)法律教學(xué)所存在的問題出發(fā),并著重就法律教學(xué)的改革及優(yōu)化措施進(jìn)行了研究與探索。在當(dāng)前中等職業(yè)教育法律教學(xué)中,我們應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)原有的教學(xué)理念、教學(xué)方法進(jìn)行系統(tǒng)的改革與優(yōu)化,以真正引導(dǎo)學(xué)生建立起實(shí)用、合理的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,并切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)科應(yīng)用能力與實(shí)踐操作能力,從而使學(xué)生在畢業(yè)后也能迅速的適應(yīng)法律職業(yè)崗位的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]羅朝猛.中職教育中法律教學(xué)的優(yōu)化與改革[J].中小學(xué)教學(xué)與研究,2014(4).
關(guān)鍵詞:法學(xué);實(shí)踐教學(xué);教學(xué)模式
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)15-0215-02
一、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在的問題分析
(一)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)定位模糊
我國(guó)法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)較為模糊,通常采用“社會(huì)主義法制事業(yè)接班人”、“高素質(zhì)、高層次”之類的模糊概念描述我國(guó)法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。學(xué)術(shù)界在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面往往爭(zhēng)論不休,有的主張“素質(zhì)教育”、有的主張“通識(shí)教育”、有的主張“職業(yè)教育”、有的主張“精英教育”等等眾說紛紜。長(zhǎng)期以來,我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式在法律職業(yè)與法學(xué)教育之間存在斷層,切斷了理論與實(shí)踐之間的必然聯(lián)系,使法律職業(yè)與法學(xué)教育長(zhǎng)期處于分離的狀態(tài)。一方面法學(xué)院校越來越自給自足,自我辦學(xué)、自我完善和自成一體,中國(guó)法學(xué)教育學(xué)院化成為主流,法學(xué)教材上理論性的探討越來深入。另一方面中國(guó)的法律職業(yè)難以形成專門分工,法律從業(yè)人員難以走上職業(yè)化發(fā)展道路,也難于適用市場(chǎng)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的需求,社會(huì)的發(fā)展不僅需要有一大批受過高等法學(xué)教育的法官、檢察官、律師以及從事立法、行政執(zhí)法的職業(yè)法律人,更需要大批在一線企事業(yè)單位從事與法律相關(guān)工作的法律人才,諸如法律顧問,法律秘書,從事內(nèi)部規(guī)范管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、合同管理、賬務(wù)管理、勞動(dòng)管理工作的人員等。法學(xué)專業(yè)目標(biāo)定位不適應(yīng)新時(shí)期法律職業(yè)對(duì)法律人才提出的基本要求,應(yīng)加以改革。
(二)專業(yè)實(shí)踐性課程教學(xué)形式化
法學(xué)實(shí)踐性課程教學(xué)活動(dòng)趨于形式化,如模擬法庭和畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程問題較為突出,模擬法庭的實(shí)訓(xùn)過程,老師導(dǎo)演,學(xué)生被動(dòng)參與,模擬過程就是在背臺(tái)詞,缺乏角色意識(shí),你說你的,我說我的,訓(xùn)練過程沒有有機(jī)地結(jié)合案情本身的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。學(xué)生很難體會(huì)作為法官、檢察官或律師審理案件的感受,也不能運(yùn)用其掌握的知識(shí)靈活地處理問題。畢業(yè)實(shí)習(xí)更是有名無實(shí),由于實(shí)習(xí)往往安排在大四下半學(xué)期,而此時(shí)多數(shù)學(xué)生迫于就業(yè)壓力開始考研的準(zhǔn)備、找工作,實(shí)習(xí)管理不到位,實(shí)習(xí)對(duì)于許多學(xué)生來講只是“找個(gè)單位蓋章”的代名詞。教學(xué)安排與實(shí)際情況完全分離,導(dǎo)致教學(xué)安排形同虛設(shè)。
(三)專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力有待提高
擔(dān)任實(shí)踐性法學(xué)課程的教師除了要具備一般法學(xué)教師必備的法律專業(yè)知識(shí)外,還應(yīng)該具備實(shí)踐能力,有辦案的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),而不能只是紙上談兵。除傳授專業(yè)知識(shí)外,還要講授執(zhí)業(yè)技巧、職業(yè)道德、關(guān)注學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。目前在我國(guó)的法學(xué)院校中,兼職從事法律職業(yè)的教師比例雖然不低,但實(shí)踐能力強(qiáng)并能將實(shí)務(wù)操作能力應(yīng)用于實(shí)踐教學(xué)的教師卻很少。教師雖然具有一定的學(xué)術(shù)造詣,但是教師本人更多注重理論研究,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有些甚至缺乏相應(yīng)的從業(yè)資格,難以滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。
二、國(guó)外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)
(一)美國(guó)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)
美國(guó)的法學(xué)教育屬于職業(yè)教育,學(xué)生入學(xué)后主要進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練,注重法律案例分析,以教授分析問題的技能、口頭辯護(hù)以及語言表達(dá)的技能為主要形式。因?yàn)閷W(xué)生將來的培養(yǎng)方向?yàn)閳?zhí)業(yè)律師,所以美國(guó)法學(xué)專業(yè)對(duì)法律實(shí)踐教學(xué)尤為重視。開設(shè)診所課程培如:家庭法、移民法、行政法等培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際辦案的能力;開設(shè)民事法案例課堂實(shí)踐訓(xùn)練、爭(zhēng)議解決的選擇方式、多方協(xié)商訓(xùn)練等課程培養(yǎng)學(xué)生分析、辯論解決問題能力;開設(shè)法律職業(yè)規(guī)范和倫理課程培養(yǎng)學(xué)生未來的執(zhí)業(yè)意識(shí)。
(二)德國(guó)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)
德國(guó)的法律教育分為兩個(gè)階段。第一階段是進(jìn)行基礎(chǔ)教育,學(xué)制四年,學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和理論,學(xué)生通過各州進(jìn)行的考試成績(jī)達(dá)標(biāo)以上者即通過第一次國(guó)家考試的資格,結(jié)束第一階段的專業(yè)學(xué)習(xí)。這一階段通過設(shè)置專題討論課程、練習(xí)課程培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法學(xué)理論的理解能力。2003年法學(xué)教育改革后將談判理論、辯論、調(diào)解糾紛和聽證等實(shí)踐課程加入法學(xué)教育中,作為法律專業(yè)學(xué)生附加的技能。第二階段是見習(xí)期,為期二年,在法院、檢察院和政府機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行,每個(gè)學(xué)生可以在不同部門實(shí)習(xí),通過學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉法律實(shí)務(wù)工作,培養(yǎng)學(xué)生具備法官、檢察官等的職業(yè)能力。
(三)日本法學(xué)實(shí)踐教學(xué)
日本的法學(xué)教育側(cè)重理論訓(xùn)練,是一種通才式教育即普及式教育而非職業(yè)教育。因?yàn)榉蓪I(yè)學(xué)生畢業(yè)后不僅僅想成為職業(yè)律師,還想成為國(guó)家公務(wù)員、記者和公司經(jīng)理人等。同時(shí)法律考試通過率極低僅為2%~3%,教師教導(dǎo)學(xué)生時(shí)是站在法官的角度看待法律。但在上世紀(jì)90年代,法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的理念滲入法學(xué)教育中,日本各公立和私立大學(xué)均將公司法、會(huì)計(jì)法等課程納入課表之中,通過其起到職業(yè)培訓(xùn)的作用。
三、我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)與選擇
(一)專業(yè)認(rèn)知式的實(shí)踐教學(xué)
1.專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)
通過專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)使學(xué)生初步了解國(guó)家立法、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)置、任務(wù)、職責(zé)等,明確法律職業(yè)(律師、法官、檢察官、公證員、企業(yè)法律顧問等)的特點(diǎn)、種類、任職資格、工作范圍、內(nèi)容等。使學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中有的放矢、明確目標(biāo),為自己未來職業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
2.課堂案例教學(xué)實(shí)訓(xùn)
課堂案例教學(xué)是老師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和需要精選案例。也可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的法官、檢察官或律師為客座教師,定期為學(xué)生開設(shè)案例課,他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)的案例分析,有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維、法律推理、分析技能和法律實(shí)踐能力。
(二)理論應(yīng)用式的實(shí)踐教學(xué)
1.模擬法庭實(shí)訓(xùn)
模擬法庭教學(xué)是對(duì)學(xué)生所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)靈活運(yùn)用的實(shí)地檢驗(yàn)與訓(xùn)練,推行模擬法庭教學(xué),實(shí)現(xiàn)學(xué)生之間模擬角色的輪換互動(dòng)。模擬法庭是一種系統(tǒng)的全過程的專業(yè)技能的訓(xùn)練。教學(xué)目的是通過審判實(shí)務(wù)的模擬,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能,是將法學(xué)通識(shí)教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的有效手段。
2.法律辯論實(shí)訓(xùn)
法律論辯實(shí)訓(xùn)是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)、職業(yè)語言和思維,根據(jù)案件事實(shí)進(jìn)行論證、辯駁以說服對(duì)方及裁決者的技能,是其語言表達(dá)、邏輯思辨等能力在法律業(yè)務(wù)中的具體運(yùn)用。掌握嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f理技術(shù)、雄辯的口才對(duì)律師等法律職業(yè)者來說無疑是一項(xiàng)相當(dāng)重要的技能。
3.診所式法律實(shí)訓(xùn)
診所式法律實(shí)訓(xùn)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育,主要是教授學(xué)生如何去做律師工作,樹立律師的職業(yè)責(zé)任心,為社會(huì)提供法律服務(wù)。主要是把學(xué)生所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐的結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生理論和實(shí)踐結(jié)合的能力,也是對(duì)學(xué)生所掌握的基礎(chǔ)理論的檢測(cè),是學(xué)生走向社會(huì)的前期工作準(zhǔn)備。
4.企業(yè)法律事務(wù)實(shí)訓(xùn)
企業(yè)法律事務(wù)實(shí)訓(xùn)是使學(xué)生初步了解企業(yè)法律顧問事務(wù)實(shí)體與程序的基本問題、難點(diǎn)問題及操作實(shí)務(wù)中的有關(guān)問題。了解企業(yè)基本法律實(shí)務(wù)的特點(diǎn)、種類和基本內(nèi)容。了解企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)業(yè)務(wù)范圍、工作程序。培養(yǎng)學(xué)生處理企業(yè)法律事務(wù)的實(shí)踐動(dòng)手能力。
5.畢業(yè)實(shí)習(xí)
法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)是法學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)與教育中的一個(gè)主要教學(xué)環(huán)節(jié),是法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分,是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)技能解決實(shí)際問題的重要教學(xué)過程,也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生走出校門、適應(yīng)社會(huì)、順利就業(yè)的排演和前奏。根據(jù)畢業(yè)實(shí)習(xí)的性質(zhì)目的與任務(wù),結(jié)合本次實(shí)習(xí)實(shí)行分散實(shí)習(xí)與集中實(shí)習(xí)相結(jié)合,實(shí)習(xí)單位有法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、高校事業(yè)單位等不同性質(zhì)單位的特點(diǎn),學(xué)生在實(shí)習(xí)中存在具體的崗位差別,學(xué)院對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容只作必須與法律事務(wù)和行政事務(wù)有關(guān)的統(tǒng)一要求,對(duì)每個(gè)學(xué)生的具體實(shí)習(xí)任務(wù)不作統(tǒng)一的具體要求,每一個(gè)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)工作內(nèi)容由實(shí)習(xí)指導(dǎo)單位和指導(dǎo)教師具體指派。
(三)理論研究式的實(shí)踐教學(xué)
1.法律問題調(diào)查實(shí)訓(xùn)
法律問題調(diào)查實(shí)訓(xùn)的目的在于培養(yǎng)學(xué)生觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力,提高學(xué)生對(duì)法律理論與實(shí)踐的理解力,同時(shí)也為學(xué)生寫作畢業(yè)論文提供選題思路。它不僅要求學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用,而且使學(xué)生通過關(guān)鍵或焦點(diǎn)問題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,圓滿完成學(xué)習(xí)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.學(xué)年論文實(shí)訓(xùn)
學(xué)年論文綜合實(shí)訓(xùn)的基本教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí),獨(dú)立分析和解決問題的能力;培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律邏輯思考法律問題的能力;培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神,嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng);培養(yǎng)學(xué)生從事科學(xué)研究和專門技術(shù)工作的初步能力,為將來畢業(yè)論文的寫作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.畢業(yè)論文實(shí)訓(xùn)
對(duì)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)論文實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的在于使學(xué)生在專業(yè)基本知識(shí)、基本理論、基本技能和運(yùn)用知識(shí)能力、文獻(xiàn)檢索能力、外語能力以及文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面得到綜合訓(xùn)練。通過撰寫畢業(yè)論文,可以使學(xué)生了解科學(xué)研究的過程,掌握如何收集、整理和利用材料;懂得如何圍繞選題進(jìn)行調(diào)查、對(duì)掌握的材料進(jìn)行科學(xué)的分析;掌握如何利用圖書館收藏的資料,如何檢索文獻(xiàn)資料,如何運(yùn)用文獻(xiàn)資料等方法。畢業(yè)論文實(shí)訓(xùn)是進(jìn)行科學(xué)研究學(xué)習(xí)的一個(gè)極好的機(jī)會(huì),因?yàn)樗粌H有教師的指導(dǎo)與傳授,學(xué)生本人還直接參與和親身體驗(yàn)科學(xué)研究工作的全過程及其各環(huán)節(jié),是一次系統(tǒng)的、全面的實(shí)踐機(jī)會(huì)。撰寫畢業(yè)論文的過程是訓(xùn)練學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行科學(xué)研究的過程,有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力,使學(xué)生初步掌握進(jìn)行科學(xué)研究的基本程序和方法。法學(xué)專業(yè)人才既要有較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本技能,又能發(fā)揮無限的創(chuàng)造力,不斷解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題。同時(shí),通過畢業(yè)論文綜合實(shí)訓(xùn)可以有效地檢驗(yàn)以往教學(xué)質(zhì)量存在的問題。
參考文獻(xiàn):
[1]崔艷峰.法學(xué)實(shí)踐教學(xué)問題研究[J].學(xué)理論,2009,(21).
近十年來,隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施,檔案法治、檔案法制成為檔案學(xué)者及檔案行政管理者關(guān)注的重點(diǎn)與焦點(diǎn),研究的論文大量見諸檔案期刊,但是,這些論文多是從立法、執(zhí)法、守法的某個(gè)角度、層面或方面進(jìn)行研究,鮮有從法律制的角度進(jìn)行研究,成果甚少。
隨著法治國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)和社會(huì)主義法律體系的建立與完善,我國(guó)的檔案工作法制化出現(xiàn)了許多新情況和新問題,其中之一就是檔案及檔案工作不僅受以《檔案法》為核心的檔案法律法規(guī)的規(guī)制(2016年9月底在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上檢索到的標(biāo)題中涉及“檔案”的法律法規(guī)有238部),還受到整個(gè)法律體系中眾多其他法律法規(guī)的規(guī)制(2016年9月底在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上檢索到的條文中涉及“檔案”的法律法規(guī)就有7097部)。相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)量是檔案法律法規(guī)的30倍。這一新情況給檔案工作的法律規(guī)制落實(shí)造成了知曉、理解、熟悉、掌握、運(yùn)用等多方面的困難,使檔案法制、檔案法治工作面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
對(duì)檔案及檔案工作進(jìn)行法律規(guī)制,建立全部法律規(guī)制下的檔案記錄體系,是全面依法治國(guó)方略要求和檔案外延擴(kuò)張、數(shù)量激增的共同需求。
核心期刊是論文寫作規(guī)范管理學(xué)的單獨(dú)學(xué)科,現(xiàn)在發(fā)展成了一個(gè)龐大的學(xué)科體系,那么核心期刊的論文怎么寫呢?下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于施工核心期刊論文寫作要點(diǎn),希望給大家在論文的寫作當(dāng)中帶來幫助。
一、主題詞
主題詞是目前國(guó)內(nèi)外情報(bào)界廣泛采用的一種人工標(biāo)引和檢索的主題語言,它的特點(diǎn)是規(guī)范性、組配性、相互性和動(dòng)態(tài)性。英文檢索時(shí)通常使用美國(guó)國(guó)立醫(yī)學(xué)圖書館編制的《醫(yī)學(xué)主題詞表》中的詞組。中文資料如《中文科技資料目錄》(醫(yī)藥衛(wèi)生)的主題索引由主題詞、副主題詞和順序號(hào)組成,使用時(shí)根據(jù)順序號(hào)到正文查閱題錄。
二、標(biāo)題
標(biāo)題是論文內(nèi)容的高度概括,通常在論文完成之后提煉出來,有畫龍點(diǎn)睛的作用,是揭示論文主題、概括文中內(nèi)容的簡(jiǎn)明詞語。所以題名應(yīng)概念明確,層次分明,美觀醒目,并盡可能包含主題詞和關(guān)鍵詞。題名中不應(yīng)使用非公知公用、同行不熟的外來語、縮寫詞、符號(hào)、代號(hào)和商品名稱??萍颊撐念}名一般中文以45字以內(nèi)為宜,英文以5個(gè)實(shí)詞以內(nèi)為宜。
三、內(nèi)容提要
內(nèi)容摘要是對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容的準(zhǔn)確提要是不加注釋或評(píng)論的簡(jiǎn)略陳述。摘要是在論文完稿之后才寫的,是論文的濃縮,目的是為編審人員初步?jīng)Q定該文的基本評(píng)價(jià)與取舍,方便讀者大體了解論文內(nèi)容,便于作文摘索引。
內(nèi)容提要的結(jié)構(gòu)包括:目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。用1——2句話簡(jiǎn)要說明研究的目的和意義;簡(jiǎn)述研究的材料、方法、方案;應(yīng)簡(jiǎn)要列出主要結(jié)果、數(shù)據(jù);得出結(jié)論,指出研究?jī)r(jià)值和探討。一般中文摘要250字左右,英文可長(zhǎng)一些,盡量用數(shù)據(jù)說明。
四、關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞是從文獻(xiàn)題目或文摘、正文中提出來的具有實(shí)質(zhì)意義、能代表文獻(xiàn)主題內(nèi)容的詞匯。它與敘詞的區(qū)別在于它的非規(guī)范化,是自然語言。用于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檢索系統(tǒng),使用時(shí)要注意詞的形式不同而造成漏檢,因?yàn)樗鼘俜且?guī)范化詞,關(guān)鍵詞之間沒有語法關(guān)系,易概念混淆。
目前國(guó)內(nèi)外所有核心期刊均要求投稿人寫上關(guān)鍵詞,目的是利于學(xué)術(shù)交流,建立各種數(shù)據(jù)庫,利于查新檢索。關(guān)鍵詞不能隨意編造和任意選擇,選用規(guī)范性詞語,每篇論文最好不超過3個(gè)。位于摘要之后,另起一行,關(guān)鍵詞之間用分號(hào)隔開,末詞不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào),按重要性排列。要選用在標(biāo)題及摘要中出現(xiàn)或在文章內(nèi)多次出現(xiàn)的詞。
五、參考文獻(xiàn)
參考文獻(xiàn)是學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的一個(gè)基本組成部分,是論文、專著中曾引用的觀點(diǎn)、方法和資料的出處或源文獻(xiàn),反映作品的科學(xué)依據(jù),反映作者對(duì)本課題歷史與現(xiàn)狀的知曉程度和可信度。要求作者直接閱讀過近5年內(nèi)的重要一次文獻(xiàn)。一般論著選用10條以內(nèi),綜述在20條以內(nèi),按引用先后排列,并在文內(nèi)右上角注上序號(hào)。注意正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào),不能隨意變動(dòng)使用規(guī)則,在最后頁碼之后不加標(biāo)點(diǎn)。未發(fā)表文獻(xiàn)和內(nèi)部資料不能列入,只能引錄公開出版的正式刊物專著。
施工核心期刊論文范例欣賞:
摘要:我國(guó)自80年代引入招投標(biāo)制度至今,招投標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,但同時(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)案件也時(shí)有發(fā)生,為謀取巨大的不當(dāng)利益,各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的行為和問題時(shí)有發(fā)生,已經(jīng)嚴(yán)重違背了招投標(biāo)的初衷。從查處的一些違法違紀(jì)案件中,也暴露出了招投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制中的不完善。本文對(duì)目前建設(shè)工程中招投標(biāo)存在的問題進(jìn)行分析并提出一些改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,招投標(biāo),問題,建議
1、引言
我國(guó)的建筑市場(chǎng)已在全面對(duì)外敞開,工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)也日益完善,市場(chǎng)運(yùn)作將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在很多問題,市場(chǎng)急需進(jìn)一步規(guī)范。
為了保證市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范和統(tǒng)一建筑市場(chǎng)的交易行為,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),保障建筑工程的質(zhì)量和工期,節(jié)約工程造價(jià),提升資金利用效率,完善體制,深入推進(jìn)工程招投標(biāo)工作,完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)。
2、我國(guó)現(xiàn)階段招投標(biāo)存在的問題及原因
2.1領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù),隨意改變招標(biāo)方式
目前在建設(shè)工程的施工招標(biāo)中分兩種招標(biāo)形式,一種是公開招標(biāo)方式,另一種是邀請(qǐng)招標(biāo)方式,依照招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定,全部使用國(guó)有資金或者是國(guó)有資金占據(jù)主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目就必須使用公開招標(biāo)方式。有許多招標(biāo)單位借降低費(fèi)用或是縮短工期為由,將本應(yīng)使用公開招標(biāo)的工程改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式,來謀取不正當(dāng)利益。這些做法嚴(yán)重違反《招投標(biāo)法》,最終結(jié)果就是產(chǎn)生一系列“權(quán)力標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”,致使招投標(biāo)成了走形式、走過場(chǎng),謀取不正當(dāng)利益的工具。
2.2工程量清單報(bào)價(jià),價(jià)款不做調(diào)整,投標(biāo)人單方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
目前很多招標(biāo)投標(biāo)大多采用工程量清單報(bào)價(jià)方式,工程量清單有的是項(xiàng)目建設(shè)單位自己做,有的是建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)來做。很多招標(biāo)單位并無完整的施工圖紙,還有的招標(biāo)時(shí)報(bào)建的圖紙與給施工方的圖紙不一樣,有的工程已經(jīng)竣工,但圖紙尚未審核完。這給工程預(yù)算造成很大的困難。工程量清單編制往往東拼西湊,工程量并不準(zhǔn)確。如此采用工程量清單報(bào)價(jià),各投標(biāo)人之間的投標(biāo)價(jià)款差距很大。除圖紙和工程量清單不符外,招標(biāo)人的工程量清單與投標(biāo)人核算的清單也存在很大差異。在招標(biāo)投標(biāo)過程中,招標(biāo)人給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間短,甚至只給投標(biāo)人短短兩三天時(shí)間編制投標(biāo)文件,投標(biāo)人根本就沒有時(shí)間對(duì)工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
2.3歧視性發(fā)標(biāo)問題
有些工程對(duì)資質(zhì)等級(jí)要求并不高,但建設(shè)單位為將工程交給其承諾的投標(biāo)人,在招標(biāo)文件中,刻意將其資質(zhì)等級(jí)提高,或者按其承諾的投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件,對(duì)其他潛在的投標(biāo)人設(shè)置了重重的障礙,人為的排斥著其他潛在的招標(biāo)人。
2.4背離招投標(biāo)文件訂立施工合同
按照招標(biāo)法中的條文規(guī)定,在確定中標(biāo)人之后,招標(biāo)人需要在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與中標(biāo)單位確定施工合同。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的內(nèi)容、合同價(jià)格需要與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相符合,不能背離雙方的約定而另訂其他的協(xié)議。但在實(shí)際的操作過程中,部分招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)確定的施工內(nèi)容進(jìn)行隨意變更和調(diào)整,導(dǎo)致實(shí)際合同結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)超出很多。
2.5誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱
目前,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱,由于建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在招標(biāo)人、招標(biāo)和評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)手中,致使社會(huì)監(jiān)督無法發(fā)揮作用,降低了投標(biāo)人因提供虛假信息導(dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
3、改進(jìn)建議
3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)及法制教育
對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員及其他招投標(biāo)工作參與人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序,不斷提高從業(yè)者和相關(guān)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)法制教育,必須做到知法懂法,守法用法,以法律約束自己,從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。
3.2進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)
目前《招標(biāo)投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施,對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等卻沒有明確的法律及處罰條款。下一步有必要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。
3.3實(shí)行招投標(biāo)公開、公正、公平及全過程的監(jiān)督
對(duì)招投標(biāo)自招標(biāo)公告至中標(biāo)結(jié)果等的全過程都要公開,接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人,嚴(yán)格查處弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)的腐敗行為,對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程備案,出現(xiàn)任何問題,都能有案可查,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,追查責(zé)任人,實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。
3.4充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用
招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以中介身份提供服務(wù),要充分發(fā)揮其專業(yè)分工細(xì)、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn),站在公正的立場(chǎng)上既對(duì)各方負(fù)責(zé),又取信于各方,同時(shí)也可提高工作質(zhì)量和辦事效率。
3.5推動(dòng)企業(yè)節(jié)約成本,改進(jìn)技術(shù)
引導(dǎo)企業(yè)充分利用先進(jìn)施工技術(shù)、善于創(chuàng)新,對(duì)企業(yè)級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),優(yōu)化管理,控制成本,合理安排施工工序,確保安全,保質(zhì)保量的完成施工任務(wù),從而有效的做到節(jié)約成本,以提升企業(yè)利潤(rùn)。
3.6利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)
利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的作用,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
3.6.1轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
通過電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施,構(gòu)建行政、當(dāng)事人、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。
3.6.2促使招標(biāo)投標(biāo)主體自律,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)
電子招標(biāo)投標(biāo)更大范圍實(shí)現(xiàn)信息的公開,能較好地發(fā)揮自身主體的自律作用,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范,減少人為干預(yù),有效防止投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為。
3.6.3促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一體化,突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限
電子信息以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、時(shí)間分割的優(yōu)勢(shì),與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)開放統(tǒng)一、公開公平等特征要求相結(jié)合,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一體化發(fā)展及制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標(biāo)投標(biāo)最根本原因、最主要作用。
4、結(jié)束語
工程招投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代化建筑市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段,針對(duì)目前出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的日趨完善將會(huì)逐步消失。及時(shí)糾正,正確引導(dǎo),良性發(fā)展,是我們招投標(biāo)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。積極建議、主動(dòng)配合、有效推動(dòng)是我們的工作方法。(作者單位:山東三強(qiáng)建設(shè)咨詢有限公司)
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊